Bijlage 5 U&HS ODBN 2025-2028
Tekst van het document
Bij specifieke branches (bijv. biovergisters/ verzameling e-waste) geprogrammeerd toezicht gericht inzetten
voor zijn eigen bijdrage in de Beter zicht op afvalstromen door versterken datagericht toezicht
Beter zicht op afvalstromen door versterken ketentoezicht
komende vier jaar
Wat daarvoor onder meer moet gebeuren (aan te vullen in Wat daarvoor o.a. nodig is:
Jaarlijks keuzes werkprogramma over branches, ketens en thema’s voor versterkt ketentoezicht en geprogrammeerd toezicht
Aannemen mensen met financiële achtergrond voor administratief toezicht op begrotingen en jaarverslagen
jaarprogramma’s) Meer leren van elkaar als OD’s in het kader van datagericht toezicht
Figuur 9. Voorbeeldslide met doelen per expertisegebied
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
98
99
Na de analyse van de doelen per expertisegebied werden een aantal ‘rode draden’ zichtbaar uit de beschreven doelen waar de ODBN de komende periode met name op wil inzetten. Zie figuur 10.
Versterken risicogericht werken
Betere kwaliteit & actualiteit & resultaatgericht vergunnen (incl. intrekkingen)
Versterken gebiedsgericht werken
Versterken signalerende en agenderende rol
Meer adviserende rol ODBN oppakken (beleid en omgevingsplannen)
Versterken samenwerking in de keten
Meer data gedreven werken
Meer aandacht voor kwaliteit en (interne) procesgang dienstverlening
Figuur 10. Typering geformuleerde doelen
ODBN wil het risico- en resultaatgericht werken waarop zij al eerder heeft ingezet, verder uitbouwen, door bij het toezicht de kans dat er een schadelijk milieu-effect optreedt en de ernst van dat effect mee te wegen in hoe vaak en waar er toezicht gehouden wordt. Als het gaat om het vergunningenproces wil men waar mogelijk vergunningen zodanig opstellen dat er meer zekerheid is over het resultaat tijdens de looptijd van de vergunning, door bijvoorbeeld een verplichting tot monitoring op uitstoot of lozingen op te nemen in de vergunning. Meer gebiedsgericht werken betekent dat casussen niet ‘stand alone’ maar in relatie tot het gebied waarin de casus zich bevindt wordt beschouwd; van incidentele vragen naar gebiedsgerichte samenhang dus. Ook het versterken van de samenwerking in de keten is een element waar de ODBN (nog) meer op wil inzetten, onder andere ten behoeve van de vroegsignalering in het kader van omgevingsveiligheid en voor indicatie van aankomende ruimtelijke activiteit. Naast de VTH-taken ziet de ODBN ook op veel vlakken een grotere rol in het signaleren, agenderen en adviseren ten behoeve van de beleidsontwikkeling of ter borging van de samenhang en uitvoerbaarheid van beleid. Data gedreven werken en het verder optimaliseren van processen is eveneens een al ingezet traject, wat voor elk van de genoemde doelstellingen randvoorwaardelijk is.
4.2 Monitoring en evaluatie De in deze omgevingsanalyse gepresenteerde ontwikkelingen zullen in de komende jaren moeten worden gevolgd om te bezien of ze daadwerkelijk in de vorm en mate optreden als in deze analyse gepresenteerd. Ook de effecten voor de bevoegde gezagen en bij de ODBN zullen moeten worden gevolgd. Het zijn immers verwachte ontwikkelingen, die naar aard en omvang ongetwijfeld af zullen wijken van het hier gestelde. De doelenbomen geven aan welke doelstellingen de bevoegde gezagen (BG) en de ODBN willen bereiken met hun taakuitvoering op het vlak van VTH. Deels kunnen deze doelstellingen in de komende periode nog verder worden geconcretiseerd en – in vergelijking met beschikbare capaciteit, budgetten en overige beleidstaken bij de bevoegde gezagen – ook worden geprioriteerd. In alle gevallen worden de activiteiten die nodig zijn om de gestelde doelen te realiseren – daar waar ze betrekking hebben op het taakgebied van de ODBN – uitgewerkt in de jaarlijkse werkprogramma’s. De voortgang van de uitvoering van deze werkprogramma’s dient onderdeel te zijn van (gezamenlijke) monitoring en de daaruit vloeiende mate van doelbereiking, onderdeel van periodieke evaluatie. Een en ander is conform de UHS.
4.3 Doelstellingen per expertisegebied In de bijlage zijn op basis van de ontwikkelingen als geschetst in de omgevingsanalyse en de verwachte effecten op de taakuitvoering door de ODBN, per expertisegebied doelstellingen geformuleerd. De werkwijze is hiervoor beschreven. De benodigde inspanningen om deze doelstellingen de komende jaren te realiseren worden door de ODBN in het werk- en het ontwikkelprogramma jaarlijks verder uitgewerkt.
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
100
Overzicht Kop III BIJLAGE gehanteerde bronnen
101
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
102
Overzicht gehanteerde bronnen
103
(Intern)nationaal Data en websites
Documenten
Bevoegd gezag algemene rijksregels milieubelastende activiteit, Informatiepunt Leefomgeving
Balans van de Leefomgeving (PBL, 2023)
https://www.netbeheernederland.nl/artikelen/nieuws/netbeheerders-publiceren-hun-
Beleidsprogramma versnelling verduurzaming gebouwde omgeving, BZK VRO, 2022
investeringsplannen
Beslisnota’s water en bodem sturend (IenW, 2022)
https://lap3.nl/
De maatschappelijke waarde van een gezonde en groene leefomgeving (RIVM, 2023)
www.circulairmaterialenplan.nl
Geraamde ontwikkelingen in de nationale emissies van luchtverontreinigende stoffen 2023 (PBL,
https://www.pbl.nl/publicaties/ruimte-voor-circulaire-economie
2023)
https://www.rli.nl/publicaties/2024/advies/met-recht-balanceren
Gevolgen van de voorgestelde Europese luchtkwaliteitsrichtlijn voor Nederland (RIVM, 2023)
Wat is de BRO? - Basisregistratieondergrond
Grootschalige concentratiekaarten Nederland Rapportage 2023 (RIVM)
https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/vergunningverlening-toezicht-handhaving/het-
Grootschalige concentratiekaarten Nederland Rapportage 2023 (RIVM) https://data.rivm.nl/apps/
basistakenpakket-btp-van-de-omgevingsdiensten/
gcn/"
https://iplo.nl/regelgeving/regels-voor-activiteiten/toelichting-milieubelastende-activiteiten/
Handreiking Outcome gericht werken (TwynstraGudde i.o.v. IPO, 2023)
vergunning-milieubelastende-activiteit/ippc/nieuws-ippc/2024/herziening-richtlijn-industriele-
Herziening Luchtkwaliteitsrichtlijn, VNG 2023
emissies/
Herziening Richtlijn Industriële Emissies (nog niet gepubliceerd) VNG 2023 / IPLO 2024
https://iplo.nl/regelgeving/regels-voor-activiteiten/toelichting-milieubelastende-activiteiten/
Herziening Richtlijn Stedelijk Afvalwater, VNG 2023
vergunning-milieubelastende-activiteit/ippc/stand-komen-bref-bbt-conclusies/
IPLO ZZS
https://iplo.nl/thema/water/nieuws-water/2024/politiek-akkoord-europese-richtlijn-stedelijk/
Klimaat- en Energieverkenning 2023 (PBL, 2023) Monitor stikstofdepositie in Natura 2000-gebieden 2023 (RIVM, 2023) Om de Leefomgeving, omgevingsdiensten als gangmaker voor het bestuur (IenW, 2021) Onbedoeld ondermijnen (Erasmus University Rotterdam, 2023) Planmonitor NOVI 2023 (PBL, 2023) Reflectie op 'in beweging', concept landbouwakkoord 2040 (PBL, 2023) Ruimtelijk afwegingskader klimaatadaptieve gebouwde omgeving Samen werken: kiezen voor toekomstbestendige bedrijventerreinen (RLI, 2023) Schone lucht akkoord (IenW, 2020)" Tussenbericht Omgevingsdienst NL, d.d. 1 augustus 2024 Tweejaarlijks onderzoek omgevingsdiensten in beeld 2023 (IenW, 2023) Verordening Natuurherstel, VNG 2023 Voorstel Bodemmonitoringrichtlijn, VNG 2023 Wetgevingsoverzicht Ondermijning (Rijksoverheid, 2020) Zonder water, geen later (Adviescommissie Droogte, 2022)
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
104
Overzicht gehanteerde bronnen (vervolg)
105
Regionale/provinciale bronnen
Documenten
Data en websites
Beleidskader landbouw en voedsel 2030 (Provincie Noord-Brabant, 2022)
www.allecijfers.nl
Beleidskader Milieu 2030 (Provincie Noord-Brabant, 2022)
www.rnob.nl
Beleidsplan Omgevingsrecht 2024-2027 (Gem. Bernheze, 2024)
https://www.brabant.nl/over-brabant/staat-brabant/
Beleidsregels Vergunningen-, Toezicht- en Handhaving in de fysieke leefomgeving 2023-2026 (Gem.
https://noord-brabant.maps.arcgis.com/apps/MapSeries/index.
's-Hertogenbosch, 2023)
html?appid=b4b277f94edd4d9cb20d6e637a1a9344
Bestuursakkoord 2023-2027 + Perspectiefnota 2025 (Provincie Noord-Brabant, 2023/2024)
https://www.brabant.nl/onderwerpen/economie/circulariteit-duurzaamheid/
Bestuursprogramma 2022-2026 (Gem. Bernheze, 2022)
https://www.brabant.nl/onderwerpen/omgevingsbeleid/samenwerken-ruimtelijke-opgaven/
BPLG/NPLG
natuur-landbouw/brabants-programma-landelijk-gebied-bplg/
Brabantse omgevingsscan ('Brabantscan') (GGD)
https://bzv.brabant.nl/
De kwaliteit van Brabant, visie op de Brabantse leefomgeving (Provincie Noord-Brabant, 2018) Discussienotitie Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (Gem. 's-Hertogenbosch, 2022) Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noord (2022 – heden) HOOP, LEF EN TROTS - Hoofdlijnenakkoord 2024 – 2028 van PVV, VVD, NSC en BBB Houtskoolschets BPLG + Brabants ruimtelijk voorstel + No-regret maatregelenpakketten BPLG (Provincie Noord-Brabant, 2023) https://brabantscan.nl/dashboard/brabantse-omgevingsscan--bros-/ Jaarprogramma uitvoerings- en handhavingsstrategie 2024 (Gem. Maashorst, 2024) Nulmeting 2023 voor beleidskader Milieu 2030 (Provincie Noord-Brabant, 2023) Omgevingsvisie gemeente Vught (Gem. Vught, 2024) Opdracht aan de drie Brabantse omgevingsdiensten. Uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving in 2024. Provincie Noord-Brabant, 2024 Regionale Woondeal Noordoost-Brabant (2023) Uitvoerings- en handhavingsstrategie (Gem. Land van Cuijk, 2023) Uitvoerings- en handhavingsstrategie 2024-2029 (Gem. Maashorst, 2024) Uitvoeringsagenda milieu 2030 (Provincie Noord-Brabant, 2022)
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
106
Bijlage Kop III BIJLAGE 2: Doelstellingen U&Hstrategie ODBN 2025-2028
107
2
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
Sortering ontwikkelingen en doelstellingen ODBN
108
De Omgevingsdienst Brabant Noord werkt aan een schone, duurzame en veilige leefomgeving, nu en in de toekomst.
Missie
Strategische doelen
109
Bijdragen aan schone leefomgeving
Luchtkwaliteit pagina 116
Bodem en grond pagina 118
Bijdragen aan gezonde leefomgeving
Oppervlaktewater i.v.m. indirecte lozingen pagina 120
Afval pagina 122
Ontwikkelingen en doelstellingen ODBN per Expertisegebied Sloop en asbest pagina 124
Zeer zorgwekkende stoffen pagina 126
Geluid pagina 128
Geur pagina 130
Licht pagina 132
.
Bijdragen aan veilige leefomgeving
Bijdragen aan duurzame leefomgeving
Bijdragen aan natuurbeheer en biodiversiteit
Omgevingsveiligheid en gevaarlijke stoffen pagina 136
Energie pagina 142
Biodiversiteit en soortenbescherming pagina 150
Illegaliteit pagina 138
Circulaire economie pagina 144
Houtopstanden pagina 152
Drinkwater pagina 146
Natura 2000 gebieden pagina 154
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
110
Afval
111
Wat we zien:
Voorbeeld
Ontbrekend zicht op afvalstromen en ongewenst (milieugevaarlijk) gebruik en opslag van afval. Aandacht voor afvalstromen nieuwe branches. Relatie afval en circulariteit:. nieuwe en strengere regels over hergebruik: van LAP naar CMP. En discussie wanneer is het afval en wanneer niet?
Bovenliggend doel Bijdrage leveren aan schone leefomgeving
Bijdrage leveren aan gezonde leefomgeving
Kern uit omgevingsanalyse
Tegengaan van ongecontroleerde en milieuschadelijke afvalstromen en ongewenst gebruik
Wat we met elkaar (BG en ODBN) willen bereiken:
Wat ODBN daaraan bij kan dragen:
Meer aandacht voor acceptatie en verwerkingsbeleid bij vergunning-verlening en afstemming met toezicht
Bij specifieke branches (bijv. biovergisters/ verzameling e-waste) geprogrammeerd toezicht gericht inzetten
Wat ODBN zich dan ten doel stelt voor zijn eigen bijdrage in de komende vier jaar Beter zicht op afvalstromen door versterken datagericht toezicht
Beter zicht op afvalstromen door versterken ketentoezicht
Wat daarvoor onder meer moet gebeuren (aan te vullen in jaarprogramma’s) Wat daarvoor o.a. nodig is:
Jaarlijks keuzes werkprogramma over branches, ketens en thema’s voor versterkt ketentoezicht en geprogrammeerd toezicht
Aannemen mensen met financiële achtergrond voor administratief toezicht op begrotingen en jaarverslagen
Meer leren van elkaar als OD’s in het kader van datagericht toezicht
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
112
Kleurgebruik per taakgebied
Rode draden in typen doelen
Versterken risicogericht werken
Efficiëntere en effectievere vergunningverlening
Efficiënter en effectiever toezicht
Efficiëntere en effectievere handhaving (bestuursrechtelijk/ strafrechtelijk)
Betere kwaliteit & actualiteit & resultaatgericht vergunnen (incl. intrekkingen)
113
Versterken gebiedsgericht werken
Versterken signalerende en agenderende rol
Doelgericht en efficiënt adviseren Meer adviserende rol ODBN oppakken (beleid en omgevingsplannen)
Versterken samenwerking in de keten
Meer data gedreven werken
Meer aandacht voor kwaliteit en (interne) procesgang dienstverlening
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
114
Schone & Gezonde Leefomgeving
115
.
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
116
Luchtkwaliteit
117
Wat we zien:
Wat we met elkaar (BG en ODBN) willen bereiken:
Wat ODBN daaraan bij kan dragen:
Wat daarvoor o.a. nodig is:
Bijdrage leveren aan schone leefomgeving
Bijdrage leveren aan gezonde leefomgeving
Preventie van schadelijke uitstoot bij bedrijven t.b.v. provinciale normen
Werkbare normen in omgevingsplannen die de gezondheid beter beschermen
Onderzoeken hoe resultaatgericht vergunnen vorm kan krijgen als bijdrage aan het verbeteren van de luchtkwaliteit
Overleg met opdrachtgevers/ onderzoek naar welke bijdrage VTH kan leveren, zoals strenger toezicht
Actuele vergunningen inclusief best beschikbare technieken
Meer (laten) meten voor meer inzicht in feitelijke uitstoot en kwaliteit van lucht
Luchtakkoord naar implementatie; provinciale streefwaarden: WHOadvieswaarde PM10 van 15 µg/m3 en NO2 van 10 µg/m3 in 2030 in Brabant. Rechter hanteert vaker WHO-normen in civielrechtelijke uitspraken. Modellen maken verifieerbaarheid naar locaties onmogelijk. Uitstoot van fijnstof is nog te hoog (en niet alleen.vanuit veeteelt). Weinig inzicht in feitelijke uitstoot en effect op luchtkwaliteit. Huidige regelgeving is onvoldoende (onvoldoende helder wat de norm is en de gehanteerde normen beschermen de gezondheid niet voldoende). BZV-richtlijn in Brabant t.a.v. landbouwtransitie.
Onderzoeken hoe je beter inzicht krijgt in feitelijke uitstoot door bedrijven en mogelijke alternatieve stoffen
Intensiveren van de samenwerking met de GGD en gemeenten t.a.v. normering (als grondslag voor het toetsen)
Metingen (laten) uitvoeren bij meest risicovolle bedrijven
Overleg met opdrachtgevers/onderzoek naar welke bijdrage VTH kan leveren, zoals strenger vergunnen met effectievere voorschriften
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
118
Bodem en grond
119
Wat we zien:
Wat we met elkaar (BG en ODBN) willen bereiken:
Wat ODBN daaraan bij kan dragen:
Wat daarvoor o.a. nodig is:
Actief reageren bij eigenaars-wissel inrichtingen
Bijdrage leveren aan schone leefomgeving
Bijdrage leveren aan gezonde leefomgeving
Geen verdere verontreiniging bodem en daar waar vervuilde bodem is deze opschonen
Meer zicht krijgen op illegale grondstromen en deze indammen
Meer regie (keten-toezicht) op grond-stromen
Reageren op data over de kwaliteit van bodem/ bodemverontreiniging als basis voor risicogericht handelen
Besef 'bodem’ bij beleid en handelingen bij werken t.a.v. ruimtelijke inrichting vroegtijdig adresseren
Gebiedsgericht werken
Capaciteit efficiënt en effectief inzetten
Opstellen bodemplan 2025 - 2028
Meer capaciteit nodig door toestroom bodemgerelateerde vragen en verschuiving van 'bodemportefeuille' naar gemeenten. Blijvende aandacht voor (potentiële) bodemverontreiniging nodig. Herziening richtlijn industriële emissies en aanscherping BBT. . en grondstromen ook Meer/tijdig zicht gewenst op graafwerkzaamheden i.v.m. illegaliteit. Bodem en water sturend bij nieuwe ontwikkelingen; uitwerking moet nog uitkristalliseren. Basisregistratie Ondergrond per 1-1-2025. Bodemplan ontwikkelprogramma 2024 – 2028. Brabants Programma Landelijk Gebied t.b.v. landbouwtransitie. BZVrichtlijn in Brabant t.a.v. landbouwtransitie. Relatie met afval, circulariteit, ZZS, lozingen. Bodemplan 2025 – 2028 in ontwikkeling.
Bijdragen in basisregistraties ondergrond (bodemkwaliteit)
In omgevingsplannen afspraken over bodem gaan regelen (beleidsmatig)
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
120
Oppervlaktewater i.v.m. indirecte lozingen
121
Wat we zien:
Bijdrage leveren aan schone leefomgeving
Schoner oppervlaktewater door minder vervuilende indirecte lozingen
Wat we met elkaar (BG en ODBN) willen bereiken:
Wat ODBN daaraan bij kan dragen:
Wat daarvoor o.a. nodig is:
Bijdrage leveren aan gezonde leefomgeving
Ongewenste stoffen in indirecte lozingen zijn lastig te traceren (incidentgebaseerd), dat maakt adequaat toezichthouden en handhaven lastig. KRW-deadline eind 2027 wordt niet gehaald, met als verwachting veel . extra nieuw beleid. Ook steeds hardere roep om actualisatie van vergunningen als het gaat om wat er op het riool geloosd mag worden. Herziening richtlijn industriële emissies en aanscherping BBT. ‘Vervuiler betaalt’-mechanisme als onderdeel Herziening Richtlijn Stedelijk Afvalwater.
(Versnelde) actualisatie vergunningen t.a.v. indirecte lozingen
In vergunningen voor indirecte lozingen naast een norm ook een onderzoeksplicht bij bedrijven opleggen
Aankaarten bij bedrijven van indirecte lozingen en dat niet alles op riool mag
Bepalen van een passend niveau (risicogericht) van aandacht vanuit toezicht om meer zicht te krijgen op indirecte lozingen en te sturen op het effect van die lozingen
Beter in beeld krijgen van waar en bij welke bedrijven schadelijke indirecte lozingen zijn
Onderzoeken hoe we steekproefsgewijs metingen zouden kunnen uitvoeren bij bedrijven
Meer aandacht voor ontwikkelingen in wet- en regelgeving en de vertaling naar het beleid via onze opdrachtgevers
Samenwerken met waterschappen en andere ketenpartners om vanuit een signaal van waterschappen (over geconstateerde verontreinigingen in grond- of oppervlaktewater) gericht de (mogelijke) bron te analyseren/ identificeren (MBA) en daar te kunnen handhaven
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
122
Afval
123
Wat we zien:
Bijdrage leveren aan schone leefomgeving
Tegengaan van ongecontroleerde en milieuschadelijke afvalstromen en ongewenst gebruik
Wat we met elkaar (BG en ODBN) willen bereiken:
Wat ODBN daaraan bij kan dragen:
Wat daarvoor o.a. nodig is:
Bijdrage leveren aan gezonde leefomgeving
Ontbrekend zicht op afvalstromen en ongewenst (milieugevaarlijk) gebruik en opslag van afval. Aandacht voor afvalstromen nieuwe branches. Relatie afval en circulariteit: nieuwe en strengere regels over . is het afval hergebruik: van LAP naar CMP. En discussie wanneer en wanneer niet?
Meer aandacht voor acceptatie en verwerkingsbeleid bij vergunning-verlening en afstemming met toezicht
Jaarlijks keuzes werkprogramma over branches, ketens en thema’s voor versterkt ketentoezicht en geprogrammeerd toezicht
Bij specifieke branches (bijv. biovergisters/ verzameling e-waste) geprogrammeerd toezicht gericht inzetten
Beter zicht op afvalstromen door versterken datagericht toezicht
Aannemen mensen met financiële achtergrond voor administratief toezicht op begrotingen en jaarverslagen
Beter zicht op afvalstromen door versterken ketentoezicht
Meer leren van elkaar als OD’s in het kader van datagericht toezicht
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
124
Sloop en asbest
125
Wat we zien:
Wat we met elkaar (BG en ODBN) willen bereiken:
Wat ODBN daaraan bij kan dragen:
Wat daarvoor o.a. nodig is:
Bijdrage leveren aan schone leefomgeving
Bijdrage leveren aan gezonde leefomgeving
Veilige uitvoering van sloopwerkzaamheden voor personen, gebouwen en omgeving
Veilige concentraties van asbest in water, bodem, lucht en in gebouwen
Ontmoedigen van overtreders door toezicht en handhaving
Structureel vrijeveldtoezicht
Grip krijgen op niet-gemelde asbestsloop
Toezien op juist verwijderen van asbest
Sterke samenhang sloop en asbest (in 90% van sloopmeldingen ook asbest). Met name illegaal afvoeren asbest is probleem. Uitdaging in balans capaciteit voor vrijeveldtoezicht en capaciteit voor . going concern. Asbest verdwijnt langzaam uit leefomgeving, maar verwachte toename van sloop betekent komende jaren meer aandacht voor asbest.
Informeren van eigenaren van te slopen gebouwen over de risico’s en verplichtingen
Vastleggen werkwijze in notitie Sloop & Asbest
Informatie-gestuurd toezicht op basis van data-analyse
Proactief sturen met communicatie
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
126
Zeer zorgwekkende stoffen
127
Wat we zien:
Wat we met elkaar (BG en ODBN) willen bereiken:
Wat ODBN daaraan bij kan dragen:
Wat daarvoor o.a. nodig is:
Bijdrage leveren aan schone leefomgeving
Bijdrage leveren aan gezonde leefomgeving
Werkbare toetsingskaders die de gezondheid beter beschermen
Verplichting op registratie aanwezigheid en gebruik ZZS door eigenaren/gebruikers
Aandacht bij vergunningverlening voor gebruik ZZS
Aandacht bij toezichthouden voor gebruik ZZS
Ontwikkeling van nieuwe zeer zorgwekkende stoffen gaat sneller dan de regelgeving ontwikkeld kan worden en daarmee ook VTH kan bijhouden (door het ontbreken van toetsingskaders). Huidige regels zijn onvoldoende voor bescherming gezondheid. . Onbekendheid bij bedrijven over handelwijze bij ZZS.
Agenderen en signaleren van problematiek huidige regelgeving (landelijk)
Bespreken problematiek en meedenken over oplossingen en experimenteren
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
128
Geluid(hinder)
129
Wat we zien: Er ontstaan meer vragen over geluid bij deelnemers, enerzijds omdat burgers eerder hinder ervaren, anderzijds onder andere doordat nieuwe energiesystemen nieuwe geluidsbronnen meebrengen waar nog onvoldoende regels voor zijn. . Er zijn steeds meer evenementen (dus meer vergunningsaanvragen) in combinatie met steeds minder tolerantie (meer klachten en dus meer toezichtverzoeken), terwijl tegelijkertijd de bereidheid van BG om daadwerkelijk in te grijpen (handhaving) afneemt.
Bijdrage leveren aan gezonde leefomgeving
Ontbreken kader voor laag frequent geluid
Verminderen (ontstaan van) geluidhinder
Wat we met elkaar (BG en ODBN) willen bereiken:
Wat ODBN daaraan bij kan dragen:
Wat daarvoor o.a. nodig is:
In vergunningen opnemen dat er meer geauto- matiseerd gemeten moet worden (door initiatiefnemer) tijdens evenementen
Effectiever handhaven via andere vormen van handhaving dan stilleggen evenement (bijv. boetes)
Adviseren over geluid in omgevingsplannen
Betere en werkbare afspraken aan voorkant met bevoegd gezag inclusief rolneming ODBN
Opstellen beleidslijn voor rol OD bij (voorkoming overlast door) laag frequent geluiden
Adviseren over invoeren norm voor overlast door lage tonen/dB©
Afstemmen met BG hoe op te treden bij geluidsoverlast
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
130
Geur(hinder)
131
Wat we zien:
Bijdrage leveren aan gezonde leefomgeving
Wat we met elkaar (BG en ODBN) willen bereiken:
Wat ODBN daaraan bij kan dragen:
Wat daarvoor o.a. nodig is:
Door scherper vergunnen zorgen dat er geen overlast ontstaat door bronbestrijding (identificatie geuroverlast veroorzakende processen en afspraken maken ter voorkoming van vrijkomen van overlast veroorzakende geur(gebieden?))
Toename van klachten over geur. Jurisprudentie dwingt tot strengere normering. Toezicht en handhaving zijn moeilijk effectief te krijgen, doordat er alleen op basis van geuroverlast kan worden gehandeld en bron vaststellen en . ook te laat). ingrijpen op veroorzaken geur dan lastig is (en vaak Meten van geur is ingewikkeld. Daarom naar sturen op bron van ontstaan geuroverlast.
Verminderen (ontstaan van) geurhinder
Risicogericht toezicht op geuroverlast veroorzakende inrichtingen/ bronnen
Contacten faciliteren tussen klagers en bedrijven over het oplossen van overlast
Advisering over heldere en werkbare normering geur in omgevingsplannen om ongewenste overlast tegen te gaan
Anticiperen op nieuwe bepalingsmethoden (bijv. e-nose)
Van reageren op geur(overlast) naar proactief voorkomen van geurproductie; van toezicht t.g.v. geuroverlast naar toezicht op bron van geur
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
132
Licht(hinder)
133
Wat we zien:
Bijdrage leveren aan gezonde leefomgeving
Wat we met elkaar (BG en ODBN) willen bereiken:
Wat ODBN daaraan bij kan dragen:
Licht(hinder) komt wat meer in de aandacht. In de toekomst meer regels verwacht ten behoeve van soortenbescherming. Ook bij sportvelden komt lichtoverlast voor. Op dit moment volstaat going concern. .
Voorkomen van (ontstaan van) lichthinder
Geen verdere aanvullende doelen t.o.v. going concern
Wat daarvoor o.a. nodig is:
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
134
Veilige leefomgeving
135
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
136
Omgevingsveiligheid en gevaarlijke stoffen
137
Wat we zien: REV geeft inzicht in wijziging contouren; deze gewijzigde contouren hebben veel effect op omgevingsplannen. Zowel REV als vroegtijdige inbreng in omgevingsplannen vragen veel extra capaciteit. Vroegtijdige inbreng nodig, om later hoeveelheid vraagstukken bij vergunningen en in . toezicht te beperken. Herziening richtlijn industriële emissies en aanscherping BBT. Vraagstukken t.a.v. omgevingsveiligheid bij nieuwe energiedragers, en ook ten gevolge van verdere verdichting en de nabijheid van functies wonen en werken. Zorgen over onderhoud aan (risicovolle) installaties.
Bijdrage leveren aan veilige leefomgeving
Meer omgevingsveiligheid door voorkomen van ontstaan risicovolle situaties in ruimtelijke inrichting
Wat we met elkaar (BG en ODBN) willen bereiken:
Wat ODBN daaraan bij kan dragen:
Wat daarvoor o.a. nodig is:
Meer inzetten op toezichthouden op plaatsen waar potentieel risico is
Uitbreiden van risicogericht toezicht
Voortzetting samenwerking met brandweer bij risicorelevante bedrijven
Actueel maken en houden van REV (register externe veiligheid), dat kan leiden tot een wijziging van contouren
Samenwerking tussen VTH en externe veiligheid verbeteren bij het doorgeven van risicovolle activiteiten, zodat die tijdig opgevoerd kunnen worden/ uit het REV gehaald kunnen worden
Aan voorkant aan tafel bij het maken van omgevingsplannen om daarin gewijzigde contouren tijdig in te brengen
Meedenken over omgevingsplannen t.a.v. aanpassingen ten gevolge van gewijzigde contouren (bijv. bestemmingswijzigingen)
Inzicht bieden in de gevaarsetting (aan BG), zodat zij daar keuzes op kunnen maken in inrichting van de ruimte
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
138
Illegaliteit
139
Wat we zien: REV geeft inzicht in wijziging contouren; deze gewijzigde contouren hebben veel effect op omgevingsplannen. Zowel REV als vroegtijdige inbreng in omgevingsplannen vragen veel extra capaciteit. Vroegtijdige inbreng nodig, om later hoeveelheid vraagstukken bij vergunningen en in . toezicht te beperken. Herziening richtlijn industriële emissies en aanscherping BBT. Vraagstukken t.a.v. omgevingsveiligheid bij nieuwe energiedragers, en ook ten gevolge van verdere verdichting en de nabijheid van functies wonen en werken. Zorgen over onderhoud aan (risicovolle) installaties.
Bijdrage leveren aan veilige leefomgeving
Wat we met elkaar (BG en ODBN) willen bereiken:
Wat ODBN daaraan bij kan dragen:
Wat daarvoor o.a. nodig is:
Vaker voorkomen van milieuschade door illegaliteit door vroegtijdige signalering riskante locaties
Geprogrammeerd (gebiedsgericht) toezicht op mogelijke criminaliteit onder andere in leegstaande gebouwen
Beter toezicht op ketens die gevoelig zijn voor illegaliteit en milieucriminaliteit
Op basis van risicosignalen onder andere leegstaande bedrijven bezoeken
Ruimte maken in het werkprogramma voor het ontwikkelen van nieuwe aanpakken, zowel van locaties als gebieden, en het op signalen kunnen reageren
Capaciteit reserveren om te kunnen rondrijden/ vrijeveld- toezicht, minder afhankelijk van meldingen/ signalen
Betere samenwerking tussen ODBN en overheidsinstellingen (ILT, RWS) en signaleringsfuncties
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
140
Bijdragen aan duurzame leefomgeving
141
.
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
142
Energie
143
Wat we zien: Energietransitie in volle gang. Investeringen in de vorm van aanleg nieuwe infrastructuur, verduurzaming en lokale opwekking. Netcongestie belemmert mogelijkheden voor ruimtelijke investeringen. . EFTAL-regeling voor verdeling ruimte. Intensivering energiebeleid bij BG's, maar inmiddels VTH-capaciteit en processen op orde. Ondersteuning niet-huishoudens bij energiebesparing en keuze voor energieopwekking. Nieuwe energiesystemen brengen nieuwe milieurisico’s met zich mee. Onduidelijkheid vervolg mobiliteit: nog geen beleidslijn t.a.v. registraties.
Bijdrage leveren aan duurzame leefomgeving
Wat we met elkaar (BG en ODBN) willen bereiken:
Wat ODBN daaraan bij kan dragen:
Wat daarvoor o.a. nodig is:
Vergunning-verlening en milieuadvies bij initiatieven energietransitie
Naleving wet- en regelgeving klimaat en energie
Onze informatie, kennis en ervaring inzetten voor realisatie Klimaatdoelen deelnemers
Toezicht en handhaving wettelijke verplichtingen energiebesparing
Toezicht en handhaving rapportage verplichting Werkgebonden Personen Mobiliteit (basistaak)
Informeren van doelgroepen (bedrijven) over kansen en verplichtingen
Methodiek voor informatiegestuurd toezicht
Outcome-gerichte monitoring en verantwoording
Adviestaak energie versterken
Deelnemers adviseren bij beleidsont-wikkeling en omgevings-plannen
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
144
Circulaire economie
145
Wat we zien: Thema groeit landelijk, intensivering van aandacht verwacht en rol OD hierin nog onduidelijk. Nieuwe manier van kijken naar grondstoffen en afval, nieuwe wetgeving op vlak van hergebruik. . circulaire economie Nieuwe vormen van bedrijvigheid ten gevolge van onder andere t.b.v. circulaire grondstoffenstroom. Lopende provinciaal (pilot) project om te oefenen met die rol.
Bijdrage leveren aan duurzame leefomgeving
Vergroten aandeel circulaire economie
Wat we met elkaar (BG en ODBN) willen bereiken:
Wat ODBN daaraan bij kan dragen:
Opnemen CE als beoordelingscriterium bij vergunning
Leren van pilot Team Provincie met aantal bedrijven
Voorlichting over/ aandacht voor circulaire economie in gesprekken met bedrijven bij reguliere controles
Voorlichting over circulaire economie bij bedrijven in informatiesessies
Vervolg op verkenning van mogelijke/gewenste rol als onderdeel branchethema ketenaanpak
Wat daarvoor o.a. nodig is:
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
146
Drinkwater
147
Wat we zien: Drinkwater is geen wettelijke taak van OD. Verwachting is dat er in de toekomst wel wat over het beperken van het gebruik van drinkwater in de basistaak wordt opgenomen. Bijdrage leveren aan duurzame leefomgeving
Wat we met elkaar (BG en ODBN) willen bereiken:
Wat ODBN daaraan bij kan dragen:
Wat daarvoor o.a. nodig is:
.
Verminderen drinkwatergebruik
Bepalen of en hoe ODBN binnen het huidige kader bijdrage kan leveren aan minder drinkwatergebruik
Onderzoeken hoe (algemeen) vermindering van verbruik van drinkwater in vergunningen kan worden opgenomen en in welke mate vervanging van drinkwater door hemelwater of oppervlaktewater mogelijk is; hierop ook een pilot uitvoeren
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
148
Natuurbeheer en biodiversiteit
149
.
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
150
Biodiversiteit en soortenbescherming
151
Wat we zien:
Bijdrage leveren aan duurzame leefomgeving
Wat we met elkaar (BG en ODBN) willen bereiken:
Vroeger signaleren mogelijke bedreiging van instandhouding soorten
Meer vragen afhandelen met minder capaciteit
Wat ODBN daaraan bij kan dragen:
Aan de voorkant aanhaken op stoppersregeling, zodat al aan de voorkant duidelijk is waar (ver)bouwactiviteiten plaats kunnen vinden
Gemeenten adviseren over gebiedsgerichte ontheffingen (GAN)
Wat daarvoor o.a. nodig is:
Energietransitie in volle gang. Investeringen in de vorm van aanleg nieuwe infrastructuur, verduurzaming en lokale opwekking. Netcongestie belemmert mogelijkheden voor ruimtelijke investeringen. . EFTAL-regeling voor verdeling ruimte. Intensivering energiebeleid bij BG's, maar inmiddels VTH-capaciteit en processen op orde. Ondersteuning niet-huishoudens bij energiebesparing en keuze voor energieopwekking. Nieuwe energiesystemen brengen nieuwe milieurisico’s met zich mee. Onduidelijkheid vervolg mobiliteit: nog geen beleidslijn t.a.v. registraties.
Vroegtijdige advisering en gebiedsgericht werken
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
152
Houtopstanden
153
Wat we zien: Meer besef over en aanplant van bossen -> toename areaal. Minder meldingen over vellingen en minder vellingen.
Bijdrage leveren aan duurzame leefomgeving
Wat we met elkaar (BG en ODBN) willen bereiken:
Meer effectieve toezichthoudende rol t.b.v. in stand houden houtopstanden
Wat ODBN daaraan bij kan dragen:
Heroverwegen van de vorm van de toezichthoudende rol t.a.v. houtopstanden
Wat daarvoor o.a. nodig is:
.
Herinrichten VTH-taak om effectiever te zijn, mede op basis van data
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
154
Natura 2000-gebieden
155
Wat we zien:
Bijdrage leveren aan duurzame leefomgeving
In stand houden en verbeteren Natura 2000-gebieden terwijl er meer ontwikkelingen mogelijk worden
Wat we met elkaar (BG en ODBN) willen bereiken:
Wat ODBN daaraan bij kan dragen:
Wat daarvoor o.a. nodig is:
Veel Natura 2000-gebieden voldoen niet aan de KDW-doelstellingen. Bestaand beleid is onvoldoende effectief. Recent Verordening Natuurherstel. Juridisering door falend en ontbrekend landelijk en provinciaal beleid. . Stagnatie ruimtelijke investeringsprojecten.
Actief intrekken van vergunningen om latente ruimte te voorkomen
In vergunningsvoorwaarden bij inrichtingen ook afspraken rondom (potentieel effect op) verdroging en vernatting opnemen t.b.v. voorkomen negatief effect op waterkwantiteit (alleen in Natura 2000-gebieden?)
Intensiveren actief toezicht houden om actueel beeld te hebben en te houden
Signaleren naar Rijk en provincie om te komen tot uitvoerbaar beleid en kaders
Evenwicht bewaken tussen Natura 2000-doelstellingen en overige gewenste ontwikkelingen
ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.2025
Vragen over de ODBN Uitvoerings- en Handhavingsstrategie 2025? Neem gerust contact op met de ODBN
www.odbn.nl Victorialaan 1 5213 JG ‘s-Hertogenbosch Telefoon: 088 7430 000 E-mail: info@odbn.nl