BIJlage 5 Toelichting Kraanmeer 28 (inclusief bijlagen)

Crijns Rentmeesters BV

Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren T: 0493 – 47 17 77

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING KRAANMEER 28 ERP

Crijns Rentmeesters bv 22 juli 2022

E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

PLANGEGEVENS Plangegevens Plannaam

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

Opgesteld door

Bianca Goertz

Tweede contactpersoon

Mat Crijns

Versiebeheer Ingediend

11 februari 2021

Vooroverleg

17 juni 2021, 11 november 2021

Ontwerp

10 februari 2022

Vastgesteld

22 juli 2022

Crijns Rentmeesters bv

2

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

INHOUDSOPGAVE 1.

INLEIDING.............................................................................................................. 6

1.1

Aanleiding ............................................................................................................................. 6

1.2

Ligging van de planlocatie .................................................................................................. 6

1.3

Begrenzing ............................................................................................................................ 7

1.4

Vigerende bestemmingsplannen ........................................................................................ 8 1.4.1

Buitengebied ............................................................................................................................. 8

1.4.2

Parapluplan parkeren ............................................................................................................... 8

1.4.3

Harmonisatie van diverse regelingen – laaghangend fruit ........................................................ 9

1.5

Doel ........................................................................................................................................ 9

1.6

Leeswijzer .............................................................................................................................. 9

2.

PLANBESCHRIJVING ......................................................................................... 10

2.1

Ruimtelijke structuur .......................................................................................................... 10

2.2

Huidige situatie ................................................................................................................... 11

2.3

2.2.1

Ruimtegebruik......................................................................................................................... 11

2.2.2

Bedrijfsactiviteiten ................................................................................................................... 12

Beoogde situatie ................................................................................................................. 13 2.3.1

Inleiding .................................................................................................................................. 13

2.3.2

Samenwerkingsverband ......................................................................................................... 13

2.3.3

Gebruik binnen de planlocatie ................................................................................................ 14

2.3.4

Ruimtegebruik......................................................................................................................... 15

2.3.5

Parkeren en ontsluiten ............................................................................................................ 20

3.

BELEIDSKADER.................................................................................................. 22

3.1

Rijksbeleid ........................................................................................................................... 22

3.2

3.3

3.1.1

Nationale Omgevingsvisie ...................................................................................................... 22

3.1.2

Ladder duurzame verstedelijking ............................................................................................ 22

Provinciaal beleid ............................................................................................................... 23 3.2.1

Brabantse omgevingsvisie ...................................................................................................... 23

3.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ....................................................................... 24

Gemeentelijk beleid ............................................................................................................ 30 3.3.1

Structuurvisie Veghel 2030 ..................................................................................................... 30

3.3.2

Kansen voor kwaliteit .............................................................................................................. 32

3.3.3

Horecavisie en -beleid ............................................................................................................ 34

4.

MILIEU- EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN ...................................................... 37

4.1

Bodemkwaliteit ................................................................................................................... 37 4.1.1

Inleiding .................................................................................................................................. 37

Crijns Rentmeesters bv

3

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

4.2

4.3

4.4

4.5

4.6

4.7

4.8

4.9

4.1.2

Beleidskader ........................................................................................................................... 37

4.1.3

Toets ....................................................................................................................................... 37

Water .................................................................................................................................... 38 4.2.1

Inleiding .................................................................................................................................. 38

4.2.2

Beleidskader ........................................................................................................................... 39

4.2.3

Toets ....................................................................................................................................... 41

Cultuurhistorie .................................................................................................................... 42 4.3.1

Inleiding .................................................................................................................................. 42

4.3.2

Beleidskader ........................................................................................................................... 42

4.3.3

Toets ....................................................................................................................................... 43

Archeologie ......................................................................................................................... 44 4.4.1

Beleidskader ........................................................................................................................... 44

4.4.2

Toets ....................................................................................................................................... 45

Natuur en ecologie ............................................................................................................. 46 4.5.1

Beleidskader ........................................................................................................................... 46

4.5.2

Toets ....................................................................................................................................... 46

Geluid ................................................................................................................................... 47 4.6.1

Beleidskader ........................................................................................................................... 47

4.6.2

Toets ....................................................................................................................................... 48

Geurhinder .......................................................................................................................... 48 4.7.1

Beleidskader ........................................................................................................................... 48

4.7.2

Toets ....................................................................................................................................... 51

Gezondheid ......................................................................................................................... 52 4.8.1

Beleidskader ........................................................................................................................... 52

4.8.2

Toets ....................................................................................................................................... 54

Bedrijven en milieuzonering .............................................................................................. 56 4.9.1

Beleidskader ........................................................................................................................... 56

4.9.2

Toets ....................................................................................................................................... 56

4.10 Luchtkwaliteit ...................................................................................................................... 57 4.10.1 Beleidskader ........................................................................................................................... 57 4.10.2 Toets ....................................................................................................................................... 58

4.11 Externe veiligheid ............................................................................................................... 60 4.11.1 Beleidskader ........................................................................................................................... 60 4.11.2 Toets ....................................................................................................................................... 61

4.12 Mer-beoordeling.................................................................................................................. 63 4.12.1 Inleiding .................................................................................................................................. 63 4.12.2 Beleidskader ........................................................................................................................... 63 4.12.3 Toets ....................................................................................................................................... 63

5.

UITVOERBAARHEID ........................................................................................... 65

5.1

Economische uitvoerbaarheid en Grexwet ...................................................................... 65

Crijns Rentmeesters bv

4

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid .................................................................................... 65

6.

PROCEDURE ....................................................................................................... 66

6.1

Wettelijk vooroverleg ......................................................................................................... 66

6.2

Zienswijzen .......................................................................................................................... 66

BIJLAGEN 1. Bronnenbestand achtergrondbelasting 2. Archeologisch onderzoek 3. Flora en fauna quick scan 4. Akoestisch onderzoek industrielawaai 5. Bodemonderzoek

Crijns Rentmeesters bv

5

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

1.

INLEIDING

1.1 Aanleiding Deze ruimtelijke onderbouwing is opgesteld voor herziening van het bestemmingsplan voor de planlocatie gelegen aan Kraanmeer 28 te Erp. De initiatiefnemer is de eigenaar van de planlocatie. De initiatiefnemer voert op de planlocatie een varkenshouderij. De initiatiefnemer gaat de varkenshouderij saneren door deelname aan de Saneringsregeling varkenshouderijen. Alle stallen in gebruik voor de intensieve veehouderij worden gesaneerd, de vergunning voor het houden van dieren wordt ingetrokken en de dierrechten worden doorgehaald. Het aanpassen van de bestemming zodanig dat het bedrijfsmatig houden en fokken van vee wordt uitgesloten is een voorwaarde voor deelname aan de regeling Sanering varkenshouderijen. In samenhang met de sanering van de varkenshouderij wordt de bedrijfswoning aan Kraanmeer 28 herbestemd naar een bedrijfswoning bij een niet-agrarisch bedrijf. De planlocatie wordt ingericht voor het realiseren van een gelegenheid om te vieren en te gedenken waarbij het aspect beleving in het buitengebied centraal staat. Het te saneren agrarische bouwvlak en het bijbehorende aangrenzend gelegen agrarische perceel worden in de planvorming betrokken en ingericht ten behoeve van landschappelijke inpassing, voldoende parkeergelegenheid en een logische inrichting en ontsluiting van de bebouwing.

Per saldo is er sprake van een forse afname van bebouwing en het realiseren van een grote kwaliteitverbetering voor de omgeving. De gemeente Meierijstad heeft bij besluit met datum 24 november 2020 ingestemd met deze ontwikkeling. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is een herziening van het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ noodzakelijk. De gemeente Meierijstad heeft er voor gekozen om alle herbestemmingen die nodig zijn op locaties die deelnemen aan de Saneringsregeling varkenshouderijen op te nemen in een gezamenlijk veegplan. Daarvoor is deze ruimtelijke onderbouwing opgesteld. In deze ruimtelijke onderbouwing is aangetoond dat de beoogde herbestemming ruimtelijke aanvaardbaar is en past binnen de beleidskaders.

1.2 Ligging van de planlocatie De planlocatie is gelegen in het buitengebied van de gemeente Meierijstad, ten noorden van de kern Erp. Op navolgende figuur is de ligging van de planlocatie in de omgeving weergegeven.

Crijns Rentmeesters bv

6

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

Planlocatie

Figuur 1: Topografische kaart met ligging van de planlocatie Kraanmeer 28 ten opzichte van de omgeving

1.3 Begrenzing De planlocatie bestaat uit het perceel kadastraal bekend als: gemeente Erp, sectie R, nummer 1180. De planlocatie omvat het volledige perceel en is 20.585 m² groot. Navolgende figuur betreft een kadastraal overzicht van de planlocatie.

Planlocatie

Figuur 2: Kadastraal overzicht planlocatie

Crijns Rentmeesters bv

7

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

1.4 Vigerende bestemmingsplannen 1.4.1

Buitengebied

In de raadsvergadering van 22 oktober 2015 heeft de gemeenteraad van de (voormalige) gemeente Veghel het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ opnieuw vastgesteld in navolging van uitspraak van de Raad van State. Dit bestemmingsplan is voor de planlocatie onherroepelijk. De planlocatie is in dit bestemmingsplan bestemd als ‘Agrarisch’ met een bouwvlak en de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’ en voorzien van de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 3’ (gedeeltelijk) en ‘Waarde – Archeologie 4 (gedeeltelijk). De planlocatie kent daarnaast de navolgende aanduidingen: 

overige zone – boringsvrije zone;



overige zone – dagrecreatie;



reconstructiewetzone – verwevingsgebied 1;



vrijwaringszone – radar;



wro-zone – zoekgebied voor behoud en herstel watersystemen (gedeeltelijk);



wro-zone – zoekgebied voor ecologische verbindingszone (gedeeltelijk);

Navolgende figuur geeft een uitsnede van het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ voor de planlocatie.

Planlocatie

Figuur 5: Uitsnede bestemmingsplan ‘Buitengebied’ waarop de planlocatie is aangeduid

De beoogde herontwikkeling is binnen de regels van het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ niet mogelijk. Derhalve dient het vigerende bestemmingsplan voor de planlocatie te worden herzien. Daarvoor is deze ruimtelijke onderbouwing opgesteld.

1.4.2

Parapluplan parkeren

De gemeente Meierijstad heeft het ‘Parapluplan parkeren’ vastgesteld op 31 januari 2019. Dit bestemmingsplan is onherroepelijk voor de planlocatie. In dit bestemmingsplan zijn regels gesteld met betrekking tot parkeren binnen de gemeente. De regels uit dit bestemmingsplan zijn onverminderd van kracht binnen de planlocatie. De regels voor parkeren uit het parapluplan

Crijns Rentmeesters bv

8

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

parkeren worden verankerd in het veegplan waarin deze ruimtelijke onderbouwing wordt opgenomen.

1.4.3

Harmonisatie van diverse regelingen – laaghangend fruit

Het bestemmingsplan ‘Harmonisatie van diverse regelingen – laaghangend fruit’ is in januari 2021 vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Meierijstad. In dit bestemmingsplan zijn regelingen uit de bestaande bestemmingsplannen binnen de gemeente Meierijstad deels geharmoniseerd en geactualiseerd via een zogenaamde ‘parapluherziening’. Dit betreft met name regels voor wonen binnen de bebouwde kom, het toepassen van extra bebouwing bij maatschappelijke voorzieningen, aanpassing van de bouwregels voor bijbehorende bouwwerken bij diverse bestemmingen van bestemmingsplan 'Centrum, herziening 2013' van de voormalige gemeente Sint-Oedenrode, het bouwen van antennemasten in de bebouwde kom, wonen in het buitengebied, agrarische bedrijfsmatige activiteiten, de uitbreiding van niet-agrarische bedrijven in het buitengebied, bouwregels met betrekking tot energieopwekking in het buitengebied, regels over recreatieve activiteiten in het buitengebied en regels over schuilgelegenheden voor het hobbymatig houden van dieren. De regels uit dit bestemmingsplan zijn van kracht binnen de planlocatie maar hebben geen effect op de beoogde ontwikkeling. De regels uit dit bestemmingsplan worden overgenomen in het veegplan.

1.5 Doel Deze ruimtelijke onderbouwing heeft betrekking op de locatie Kraanmeer 28 te Erp. Op deze locatie is een intensieve veehouderij gelegen. Deze veehouderij neemt deel aan de Saneringsregeling varkenshouderijen. Een voorwaarde voor deelname aan deze regeling is het realiseren van een bestemming waar het bedrijfsmatig houden en fokken van intensieve veehouderij wordt uitgesloten. De planlocatie wordt in gebruik genomen als locatie waar op afspraak vieringen en diensten kunnen plaatsvinden waarbij per viering of dienst maatwerk wordt geleverd binnen een totale bedrijfsbebouwing van 1.200 m². Een omvang van circa 2.600 m² aan bedrijfsbebouwing wordt hiermee per saldo gesaneerd. Daarvoor is deze ruimtelijke onderbouwing opgesteld. Deze ruimtelijke onderbouwing wordt door de gemeente Meierijstad opgenomen in een veegplan dat wordt opgesteld voor de veehouderijlocaties die binnen de gemeente Meierijstad deelnemen aan deze saneringsregeling.

1.6 Leeswijzer Hoofdstuk 2 van deze ruimtelijke onderbouwing bevat een beschrijving van de ruimtelijke structuur en de huidige en beoogde situatie binnen de planlocatie. In hoofdstuk 3 wordt de beoogde ontwikkeling getoetst aan het beleidskader. Hoofdstuk 4 geeft het gevoerde onderzoek naar de relevante milieu-planologische aspecten weer. In hoofdstuk 5 volgt een beschrijving van de uitvoerbaarheid, waarna in hoofdstuk 6 van deze ruimtelijke onderbouwing de procedure wordt toegelicht.

Crijns Rentmeesters bv

9

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

2.

PLANBESCHRIJVING

2.1 Ruimtelijke structuur 2.1.1

Ontstaansgeschiedenis

De planlocatie is gelegen aan Kraanmeer, een ontsluitingsweg gelegen ten noorden van het dorp Erp. De ligging van de Aa is de belangrijkste bestaansreden voor dit dorp. Erp is ontstaan op de hoger gelegen oeverwallen langs de Aa, nabij een doorwaardbare plaats. Op de rand van de hoger gelegen dekzandrug rond de bebouwingskern van Erp ligt een krans van gehuchten. Grote delen van het gebied waren tot ongeveer 1900 nog niet ontgonnen. Deze woeste gronden waren toen vaak begroeid met heide. Op de hoger gelegen gronden rond Erp werd eeuwenlang een mengsel opgebracht van heideplaggen en mest. Daardoor zijn deze gronden nog hoger in het landschap komen te liggen en is op deze oude akkers een dikke humeuze eerdlaag ontstaan, de enkeerdgronden. Het ontginnen van de gronden en het ontwateren en kanaliseren van het gebied heeft geleid tot een verhoging van de productie in de agrarische sector, maar tegelijkertijd tot een verschraling van de landschappelijke, recreatieve en ecologische kwaliteiten in het gebied. De planlocatie is gelegen in een gebied dat rationeel is ontgonnen voor de landbouw. De verkaveling was daarbij in aanvang kleinschalig, maar het gebied is in de huidige situatie verkaveld in relatief grotere landbouwpercelen. Navolgende figuur geeft topografische kaarten met de ruimtelijke structuur van de omgeving weer en de totstandkoming van deze structuur.

= indicatieve ligging van de planlocatie

Figuur 3: Topografische kaart met de ontginnings- en verkavelingsstructuur voor de omgeving ten noorden van Erp waarop de ligging van de planlocatie is aangeduid in circa 1850, 1960 en in de huidige situatie

2.1.2

Gebiedsanalyse

De planlocatie is gelegen aan Kraanmeer 28 te Erp. Deze locatie gelegen tussen de gehuchten ‘Morschehoef’ en ‘Kraanmeer’. De weg was van oudsher de verbindingsroute tussen de grotere plaatsen Erp en Uden. Na de ontginning van het gebied en de ruilverkaveling (in de periode 1947-

Crijns Rentmeesters bv

10

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

1986) is in deze omgeving een intensief gebruikt agrarisch productielandschap ontstaan. Voor de teelt van planten wordt op veel locaties gebruik gemaakt van teeltondersteunende voorzieningen. Langs een gedeelte van de planlocatie loopt een bomenrij (bestaande uit eiken). Deze bomenrij volgt het tracé van een oud zandpand. In het bestemmingsplan is deze strook, opgenomen als landschapselement. Aan de zuidzijde van het terrein loopt een waterloop. Deze waterloop vormt een verbinding tussen de Goorsche Bosschen ten oosten van de planlocatie en het Blankens Kerkhof, ook een bosgebied. Het is een wens om deze ecologische verbindingsroute te verbeteren. Op de omliggende agrarische percelen ten oosten en westen van de planlocatie, is de gebiedsaanduiding ‘Struweel’ van toepassing. Het beleid is erop gericht om de bij dit landschapstype behorende leefgemeenschappen te behouden, te herstellen of te ontwikkelen.

2.2 Huidige situatie 2.2.1

Ruimtegebruik

De planlocatie aan Kraanmeer 28 te Erp is in gebruik voor de intensieve veehouderij. De locatie is in gebruik voor het houden van varkens. Binnen de planlocatie zijn zes varkenstallen en is een loods aanwezig met de bedrijfswoning met bijgebouwen. Er is plaatse sprake van een omvang van circa 3.800 m² aan bedrijfsgebouwen dat gebruik is voor de intensieve veehouderij. De bedrijfswoning met daar achter en ten zuiden ervan de stallen, liggen direct aan Kraanmeer. De planlocatie grenst aan de zuidzijde aan een waterloop. Aan de noordzijde en een deel van de westzijde is een brede houtsingel aanwezig. Navolgende figuur geeft een luchtfoto van de planlocatie.

Figuur 4: Luchtfoto van de planlocatie in de huidige situatie

Navolgende figuren geven een beeld van de planlocatie in de huidige situatie.

Crijns Rentmeesters bv

11

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

Figuur 5: Foto’s van de bedrijfswoning aan Kraanmeer 28

Figuur 6: Foto’s van de planlocatie met de bedrijfsgebouwen met het aansluitend gelegen agrarisch perceel en de aangrenzende waterloop

2.2.2

Bedrijfsactiviteiten

De initiatiefnemer voert binnen de planlocatie een intensieve veehouderij in de vorm van een varkenshouderij. Er is een vergunning verleend voor het houden van circa 2.400 varkens. Deze vergunning is in navolgende tabel opgenomen.

Crijns Rentmeesters bv

12

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

Tabel 1: Vergunde dieraantallen voor de planlocatie Kraanmeer 28 te Erp

2.3 Beoogde situatie 2.3.1

Inleiding

De planlocatie wordt na sanering van de intensieve veehouderij in gebruik genomen als nietagrarische bedrijfslocatie. De initiatiefnemer is voornemens om centraal binnen de planlocatie een ruimte voor groepsbijeenkomsten op afspraak, zoals vieringen, zakelijke bijeenkomsten en diensten, te realiseren binnen een breedkapkas. Deze is hiervoor aangekocht. De gronden aansluitend bij deze kas worden daarvoor landschappelijk ingericht.

2.3.2

Samenwerkingsverband

2.3.2.1

Inleiding

Voor het organiseren van de bijeenkomsten wordt een samenwerking aangegaan met het bestaande bedrijf Blooming Style. Blooming-Style verzorgt events, feesten, bruiloften en ceremonies op locatie. Bij particulieren thuis dan wel bij bedrijven. Blooming-Style heeft alles zelf in huis om dit mogelijk te maken van tenten, verlichting, meubilair, prikkabel, tot tafels en stoelen. Met dit grote assortiment wordt op elk event maatwerk aangeboden in telkens een andere stijl/setting waardoor elk event uniek is en nooit hetzelfde. De producten van Bloom-Style worden in de loods opgeslagen en gebruikt door Blooming-Style op locatie dan wel door de initiatiefnemer binnen de planlocatie. 2.3.2.2

Blooming-style binnen de planlocatie

Binnen de planlocatie worden in de kas klanten ontvangen en wordt een viering op maat verzorgd. De klant kan kiezen uit verschillende ‘style’-assortimenten die door Blooming-style zijn ontworpen, de initiatiefnemer zorgt ervoor dat de kas dan op de gewenste style ingericht gaat worden. Denk hierbij aan bloemstukken, gestylde tafels, verschillende soorten bartafels/krukken loungesets et cetera. Op de dag van de viering, ceremonie of het feest verzorgt de initiatiefnemer zelf het horecagedeelte zoals het serveren van drank in eigen beheer, met de hierbij behorende werkzaamheden zoals het doen van de inkoop, de bediening, schoonmaken et cetera, met behulp van personeel. De catering wordt vooralsnog aan derden uitbesteed, maar wel ter plaatse door initiatiefnemer opgediend. Daarnaast draagt de initiatiefnemer zelf zorg voor onderhoud van de landschappelijke inkadering. Denk hierbij aan grasmaaien, onkruid wieden, snoeien en dergelijke.

Crijns Rentmeesters bv

13

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

2.3.2.3

Blooming-style op locatie

Blooming-style is specialist in het bieden van maatwerk op (eigen) locaties waarbij ook gekozen wordt uit verschillende style assortimenten. Denk hierbij aan het opzetten van (stretch) tenten en après-ski bars. Deze worden door Blooming-style helemaal ingericht met gestylde tafels, bartafels, barkrukken, tafels, stoelen etc. en daarbij gedecoreerd in de stijl die de klant heeft gekozen. De drank en catering wordt hierbij ook uitbesteed aan derden. Het is nadrukkelijk niet de bedoeling deze tenten en après-ski bars en dergelijke te gebruiken binnen de planlocatie. Binnen de planlocatie wordt voor het vieren de breedkapkas en het omliggende landschap gebruikt.

2.3.3

Gebruik binnen de planlocatie

Het kunnen leveren van maatwerk voor speciale gelegenheden zijn het speerpunt voor de beleving van de dienst of viering. De groene inrichting van het omliggende terrein maakt hiervan onderdeel uit. Ten behoeve van de dienst of viering wordt slechts op afspraak en voor genodigden afhankelijk van het doel in de dagperiode tot maximaal het diner, met eventueel een afsluitende borrel te kunnen ontzorgen. De activiteiten duren maximaal tot 22:00 uur. Hiervoor wordt een horecavergunning aangevraagd. Er worden dan ook geen feesten/partijen in de nachtperiode gehouden worden. Navolgende figuur geeft een impressie van gewenste sfeerbeelden voor de planlocatie.

Figuur 7: Sfeerbeeld met inrichtingsprincipe voor de planlocatie

Crijns Rentmeesters bv

14

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

2.3.4

Ruimtegebruik

2.3.4.1

Inleiding

Binnen de planlocatie worden alle varkensstallen gesloopt en worden een kas en een loods (her)opgericht. Het gehele terrein wordt ingericht ten dienste van de beoogde bedrijfsactiviteiten, maar alle bebouwing is geconcentreerd binnen het bestaande bouwvlak. Navolgende figuur geeft een beeld van de inrichting van de planlocatie na herbestemming.

Figuur 8: Herinrichting van de planlocatie ten opzichte de bebouwing in de huidige situatie, met daarbij het bouwvlak in een zwarte belijning aangeduid

De inrichting van het terrein refereert aan de voormalige functie van het terrein. De bebouwing komt nagenoeg op dezelfde plaats als de te saneren bebouwing. De Breedkapkas wordt centraal op het terrein gerealiseerd. Met deze situering is er voldoende daglicht in de kas en is er een relatie met het extensief te gebruiken gedeelte van het terrein. Tussen de breedkapkas en de loods is ruimte voor parkeren. Het parkeren vindt zowel vanaf de Kraanmeer als vanuit de breedkapkas uit het zicht plaats. 2.3.4.2

Breedkapkas

Vieren en diensten worden geleid vanuit op te richten breedkapkas. Deze kas heeft dan geen relatie meer met de tuinbouw, maar past bij en refereert aan beleven in het buitengebied. De kas wordt centraal op het terrein gepositioneerd zodat het omliggende terrein vanuit alle zijden in de kas beleefbaar is. De kas wordt uitgevoerd als een breedkapkas. Dit is een type kas met een maatvoering van circa 30 x 14 meter. In deze kas met een omvang van circa 420 m² worden (met name) bruiloften, jubilea en uitvaartceremonies gehouden op afspraak. Deze diensten en vieren worden voor wat betreft kleur- en materiaalgebruik geheel ingericht naar wens van degene(n) voor

Crijns Rentmeesters bv

15

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

wie de dienst of viering is. De kas wordt dus voor iedere bijeenkomst heringericht of intern aangepast. Navolgende figuur geeft een beeld van de te realiseren kas.

Figuur 9: Beeld van de beoogde breedkapkas binnen de planlocatie

Een breedkapkas is geschikt voor gebruik voor deze gelegenheden. Er is licht en ruimte. Navolgende figuur geeft een beeld van het gebruik van de kas en het zicht vanuit de kas op omliggend terrein.

Figuur 10: Impressie van beleven en vieren vanuit een breedkapkas, binnen een terrein met landschappelijke setting

De kas wordt ingericht voor de ontvangst van bezoekers. Hiervoor wordt een centrale ruimte ingericht, evenals bijbehorende voorzieningen als een (spoel)keuken, toiletten en een garderobe. Navolgende figuur geeft een beeld van inrichting van deze kas voor de diensten en vieringen.

Crijns Rentmeesters bv

16

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

Figuur 11: beeld van inrichting van de kas

2.3.4.3

Loods

Om maatwerk per dienst of viering te kunnen leveren is er behoefte aan een loods met een omvang van 650 m², met een goothoogte van 4 meter en een bouwhoogte van 9 meter. In deze loods is sprake van een opslagruimte, kantoor en kantine voor het personeel. Deze loods wordt niet gebruikt of bezocht door bezoekers van de locatie. Deze opslagruimte wordt binnen een loods aan de noordkant van het perceel gerealiseerd. De loods krijgt een hoogwaardige beeldkwaliteit. Navolgende figuur geeft een beeld van de schuur.

Figuur 12: Impressie van de schuur binnen het plangebied

Crijns Rentmeesters bv

17

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

De omvang van de loods is noodzakelijk omdat er een ruime voorraad aan aankleding en meubilair noodzakelijk is om per viering of dienst maatwerk te kunnen leveren in vorm en kleur. Navolgende figuur geeft een impressie voor de beoogde invulling van de loods.

Figuur 13: Noodzakelijke voorraad in tafels, stoelen en accessoires om per viering of dienst maatwerk te kunnen leveren

De loods vormt op de planlocatie een visuele afscheiding tussen het naast de planlocatie gelegen agrarisch bedrijf en de activiteiten binnen de planlocatie. Aansluitend aan de loods is sprake van een brede houtsingel die eveneens gehandhaafd blijft. 2.3.4.4

Veldschuur

Tenslotte is op de planlocatie een veldschuur met een omvang van 130 m² meter. Deze veldschuur wordt gebruikt als opslaglocatie voor de grasmaaier en andere middelen die nodig zijn voor onderhoud van de landschappelijke inpassing van het perceel. Deze veldschuur is gelegen aan de achterzijde van de tuin bij de bedrijfswoning. Deze schuur vormt de afscheiding tussen het bedrijfsperceel en de bedrijfswoning. De loods is in goede staat en blijft ongewijzigd gehandhaafd. 2.3.4.5

Bedrijfswoning met bijgebouw

De bedrijfswoning voor het varkensbedrijf wordt herbestemd in een bedrijfswoning behorende bij een niet-agrarisch bedrijf. De bedrijfswoning blijft in huidige aard en omvang behouden. Het ‘woon’gedeelte van de planlocatie wordt landschappelijk afgescheiden van de kas die centraal op het perceel gelegen is. Bij de bedrijfswoning worden twee bijgebouwen herbouwd met een gezamenlijke omvang van 175 m², inclusief overkapping en carport. De garage bij de woning is thans aanwezig binnen een gedeelte van de varkensstal aan de noordzijde van de planlocatie. Deze stal wordt bij deelname aan de saneringsregeling gesloopt. De garage met carport en overkapping wordt op deze locatie herbouwd.

Crijns Rentmeesters bv

18

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

2.3.4.6

Totaal inrichting perceel

Het totale perceel van 2.05.85 hectare wordt landschappelijk ingepast. Het gehele perceel wordt omzoomd door een landschappelijke beplanting, waarbij deze inpassing robuuster is aansluitend aan de bestaande waterloop aan de zuid- en westzijde en meer open in het centrale middengebied. De planlocatie grenst aan de noordzijde aan een agrarisch bedrijf. Aan deze zijde is het bedrijf ingepast met een robuuste bomensingel. De bestaande bomensingel aan de noord- en noordwestzijde blijft behouden en wordt ingepast in het ontwerp. Met deze inpassing is er sprake van een afschermende werking van de bedrijfsactiviteiten van beide bedrijven. De planlocatie wordt ingericht met een parkachtige tuin. De tuin wordt echt omzoomd met kwalitatief hoogwaardige landschappelijke inpassing. Deze inpassing bestaat ten zuiden van de bedrijfswoning ook uit fruitbomen en tamme kastanjes. Hiermee wordt het zicht op de breedkapkas vanaf de Kraanmeer weggenomen. Aan de zuidzijde wordt aan de zijde van de waterloop een brede inpassing met berkenbomen aangelegd. Deze soort is geschikt nabij waterlopen. Met deze inpassing wordt een aanzet gegeven tot een wellicht in de toekomst breder door te trekken ecologische verbindingszone. Navolgende figuur geeft het landschappelijk inpassingsplan voor de planlocatie weer.

Bedrijfswoning met tuin

Figuur 14: Beoogde landschappelijke invulling planlocatie

Het perceel heeft een omvang van ruim twee hectare. Dit lijkt fors maar is alleszins passend gelet op de schaal en het intensieve gebruik van de omliggende kavels. De gekozen beplanting is passend in het gebied qua grondsoort/waterstanden. Het perceel wordt al deels omzoomd met een boomsingel van eiken. Dit bestaande landschapselement wordt gebruikt als achtergrond voor het inrichtingsplan. Deze bomenrij blijft als afzonderlijk element in het landschap waarneembaar. Het plan voorziet in de aanplant van verschillende inheemse bomen, struiken en een kruidlaag. Deze invulling sluit goed aan op de gebiedsaanduiding ‘struweel’ zoals op de omliggende percelen

Crijns Rentmeesters bv

19

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

met de bestemming ‘Agrarisch met waarden’ is opgenomen. Het beleid is gericht op het behoud, herstel en/of duurzame ontwikkeling van de ecologische waarden in het algemene en het bijzonder voor de levensgemeenschappen van struweel. Het landschapsplan/terreininrichtingsplan ziet op de realisatie van een soort struweellandschap. Dit zorgt niet alleen voor een fraaie aanblik van het terrein het levert ook een bijdrage aan het versterken van de biodiversiteit. De aan te planten soorten, leveren voedsel-, nest- en schuilgelegenheid op voor een grote verscheidenheid aan soorten. Het beheer/gebruik van het terrein wordt hierop afgestemd. Bedrijfsmatige activiteiten, in het bijzonder de horeca-activiteiten vinden hoofdzakelijk plaats in de op te richten ‘tuinkas’. Het omliggende perceel vormt het landschappelijke kader waarbinnen deze activiteiten plaatsvinden en zal niet heel intensief worden gebruikt.

2.3.5

Parkeren en ontsluiten

Parkeren Voor wat parkeren hanteert de gemeente Meierijstad de verkeersgeneratie aan de hand van CROW-publicatie 317. Op basis van deze publicatie wordt een parkeerdruk van 10 tot 15 parkeerplaatsen per 100 m² bruto vloeroppervlak gehanteerd. Binnen de planlocatie wordt een omvang van 420 m² gebruikt voor het ontvangen van gasten. Er is daarnaast ruimte voor opslag en een kantoor en kantine voor de initiatiefnemers. Rekening houden met een omvang van 420 m² voor het ontvangen van gasten dient ruimte gevonden te worden voor 63 parkeerplaatsen. Deze parkeernplaatsen worden gerealiseerd conform de normen van het bestemmingsplan. Hiervoor is ruimte op een parkeerterrein voor de opslagloods, aan de achterzijde van het perceel. Navolgende figuur geeft een beeld van deze parkeerplaatsen.

Figuur 15: Te realiseren parkeerplaatsen binnen de planlocatie

Ontsluiten Binnen de planlocatie is voornamelijk sprake van verkeer met personenauto’s. Met sanering van de veehouderij verdwijnen vrijwel al vrachtverkeersbewegingen. De parkeerplaats voor gasten wordt voorzien van een ontsluiting die ten noorden van de bedrijfswoning gelegen is. Een tweede

Crijns Rentmeesters bv

20

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

ontsluiting is bedoeld voor noodontsluiting. Deze ontsluiting is gelegen ten zuiden van de bestaande woning. Deze ontsluiting wordt tevens gebruikt als ontsluiting voor bijvoorbeeld aankomst van een trouw- of rouwwagen, direct vanaf de Kraanmeer naar de kas waarin de viering of dienst plaatsvindt. Deze ontsluitingen zijn in de huidige situatie ook aanwezig en in gebruik. De Kraanmeer is een ontsluitingsweg met een redelijke hoge verkeerscapaciteit. Direct na het verlaten van de locatie gaat het verkeer op in het heersende verkeersbeeld.

Crijns Rentmeesters bv

21

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

3.

BELEIDSKADER

3.1 Rijksbeleid 3.1.1

Nationale Omgevingsvisie

3.1.1.1

Beleidskader

Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -

Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;

-

Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel;

-

Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s;

-

Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. 3.1.1.2

Toets

Deze ruimtelijke onderbouwing heeft door omvang en aard van de ontwikkeling geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen. De sanering van de intensieve veehouderij door deelname aan de Saneringsregeling varkenshouderijen draagt echter wel bij aan de landelijke doelstelling tot afname van de intensieve veehouderij en de realisatie van een passende andere herbestemming draagt, hoe kleinschalig ook, bij aan het realiseren van een duurzame economie.

3.1.2 3.1.2.1

Ladder duurzame verstedelijking Beleidskader

De Ladder voor duurzame verstedelijking beoogt stedelijke functies zoveel mogelijk te concentreren in het bestaand stedelijk gebied, en om extra ruimtebeslag voor stedelijke functies in het buitengebied in beginsel te voorkomen. De doelstelling van de ladder beoogt dus een ruimtelijke scheiding tussen stedelijke functies en buitengebied-gebonden functies. Op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro is het verplicht om in het geval dat een ruimtelijk plan een nieuwe stedelijke

Crijns Rentmeesters bv

22

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van over-programmering en de negatieve ruimtelijke gevolgen van leegstand. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting. Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.’ Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van die ontwikkeling, in relatie tot de omgeving. 3.1.2.2

Toets

Bij herbestemming van de planlocatie vindt per saldo geen nieuw ruimtebeslag plaats. Alle bebouwing wordt opgericht binnen het bestaande bouwvlak. Daarbij is per saldo sprake van een vermindering van bebouwing met een omvang van circa 2.600 m². De aard van de ontwikkeling is echter substantieel anders dan de huidige functie. Er wordt een herbestemming gerealiseerd die binding heeft met het buitengebied. Een kas wordt herbenut. Er is sprake van een uiterlijke verschijningsvorm voor het buitengebied. Er is vraag naar specifieke buitengebied gebonden locaties voor vieringen. De functieverandering is passend binnen het landelijk gebied en er is geen sprake van nieuw ruimtebeslag.

3.2 Provinciaal beleid 3.2.1

Brabantse omgevingsvisie

3.2.1.1

Beleidskader

De Brabantse Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaat-proof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt hiervoor een vijftal hoofdopgaven: 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. 2. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moet er minder energie worden gebruikt en meer duurzame energie worden opgewekt. 3. Slimme netwerkstad: de manier waarop men zich verplaatst verandert en dit stelt andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen. 4. Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering is er sprake van meer extremen in temperatuur en neerslag. Hier moet mee worden omgegaan 5. Concurrerende, duurzame economie: Noord-Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt.

Crijns Rentmeesters bv

23

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

3.2.1.2

Toets

De Brabantse Omgevingsvisie wordt uitgewerkt in de Interim omgevingsverordening NoordBrabant. In deze Interim omgevingsverordening Noord-Brabant vindt een vertaalslag van de hoofdopgaven in concreet bindende regels plaats.

3.2.2 3.2.2.1

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Inleiding

De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is een planologische verordening waarin eisen gesteld worden aan op te stellen ruimtelijke plannen en vormt een direct toetsingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen. In deze interim omgevingsverordening zijn de bestaande regels over de fysieke leefomgeving waar mogelijk in één verordening onder gebracht. In navolgende subparagrafen wordt ingegaan op de aanduidingen van de planlocatie in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant en wordt de herbestemming getoetst aan de regels van deze interim omgevingsverordening. 3.2.2.2

Beleidskader

Aanduidingen planlocatie De planlocatie is aangeduid als gelegen binnen het Landelijk gebied en daarbinnen binnen het ‘Gemengd landelijk gebied’. In de directe regels voor de landbouw is de planlocatie aangeduid binnen ‘Stalderingsgebied’. Navolgende figuur geeft een uitsnede van basiskaart voor het landelijk gebied uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant waarop de ligging van de planlocatie is aangeduid.

planlocatie

Figuur 16: Uitsnede basiskaart voor het landelijke gebied uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant waarop de ligging van de planlocatie is aangeduid

Het meest zuidelijk gelegen gedeelte van de planlocatie is aangewezen als gelegen binnen het Natuur Netwerk Brabant – ecologische verbindingszone. De ecologische verbindingszone op het perceel van de initiatiefnemer is 18 meter breed. Navolgende figuur geeft een uitsnede van de kaart met instructieregels voor gemeenten voor natuur- en stiltegebieden, waarop de ligging van de planlocatie is aangeduid.

Crijns Rentmeesters bv

24

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

planlocatie

Figuur 17: Uitsnede kaart met instructieregels voor gemeenten voor natuur- en stiltegebieden uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant waarop de ligging van de planlocatie is aangeduid

Afdeling 3.1 Algemeen In afdeling 3.1 Algemeen van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn een aantal algemene instructieregels opgenomen aan gemeenten, waaronder regels (artikel 3.9) ten aanzien van de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit. De provincie Noord-Brabant wil de ruimtelijke kwaliteit van Brabant bevorderen. Naast bescherming van de ruimtelijke kwaliteit wil de provincie Noord-Brabant ontwikkelingsruimte bieden in het buitengebied, mits een ontwikkeling bijdraagt aan een versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Daarnaast vraagt de provincie gemeenten om het principe van zorgvuldig ruimtegebruik toe te passen. Het doel hierbij is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Pas als dat niet kan, wordt gezocht naar de beste plek in het buitengebied om nieuwe ruimte te gebruiken. Tevens wil de provincie verouderde locaties in stedelijk gebied opnieuw invullen en ongewenste functies in het buitengebied saneren. Indien uitbreiding van het stedelijk gebied ten koste gaat van het buitengebied, stelt de provincie als voorwaarde dat de uitbreiding gepaard gaat met een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit elders in het buitengebied: de 'rood-met-groen-koppeling'. Artikel 3.12 Boringsvrije zone De planlocatie is gelegen binnen een boringsvrije zone.

Binnen deze zone dient een bestemmingsplan mede te strekken tot het behoud van de weerstandbiedende bodemlagen. Artikel 3.25 Ecologische verbindingszones Voor de ecologische verbindingszones geldt een beperkt beschermingsregime, gericht op het bieden van basisbescherming. Een ecologische verbindingszone wordt aangeduid met een concreet aangeduid (zoek-)gebied. Inrichting, beheer en bescherming op perceelniveau worden nader in een ruimtelijk plan uitgewerkt. Afdeling 3.6 Vitaal platteland In afdeling 3.6 in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn instructieregels opgenomen aan gemeenten voor (her)inrichting van het Landelijk gebied. Het Landelijk gebied kent een onderverdeling in de subzones ‘Gemengd landelijk gebied’ en ‘Groenblauwe mantel’. Wanneer er gelijke ontwikkelingsmogelijkheden zijn voor deze beide zones, wordt in de regels gesproken over

Crijns Rentmeesters bv

25

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

‘Landelijk gebied’. Alleen als het nodig is onderscheid te maken, wordt gesproken over ‘Gemengd landelijk gebied’ of ‘Groenblauwe mantel’. Vestiging niet-agrarische functie in landelijk gebied Voor de vestiging van niet agrarische functies in het landelijk gebied is artikel 3.73 van de Interim omgevingsvergunning Noord-Brabant van toepassing. De vestiging van een niet agrarische functie is mogelijk onder de volgende voorwaarden. Lid 1 a. de vestiging past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied waarbij de volgende aspecten zijn betrokken: 1. een gebiedsgerichte benadering welke activiteiten en functies passen in de omgeving; 2. welke effecten de mogelijke ontwikkeling heeft op andere aspecten, waaronder mobiliteit, agrarische ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders; 3. hoe de vestiging bijdraagt aan het versterken van de omgevingskwaliteit, waaronder een bijdrage aan de sloop van overtollig en leegstaand vastgoed in het Landelijk gebied. b. er vindt geen splitsing plaats van het bouwperceel; c.

overtollige bebouwing wordt gesloopt;

d. de vestiging heeft geen betrekking op: 1.

een kantoor met baliefunctie;

2.

lawaaisport;

3.

mestbewerking.

Lid 2 Het bestemmingsplan dat de vestiging mogelijk maakt, borgt dat de functie, ook op langere termijn, past binnen de ontwikkelingsrichting en stelt daartoe regels: a.

over een bij de omgeving passende omvang en publieksaantrekkende werking;

b.

welke specifieke gebruiksactiviteit is toegestaan;

c.

dat opslag en stalling plaatsvindt in gebouwen;

d.

dat de ontwikkeling verplaatst naar een passende locatie als deze niet langer past binnen de maximaal toegestane omvang.

Lid 3 Als een binnen de omgeving passende omvang geldt voor: a.

bedrijvigheid, dat deze kleinschalig is en past binnen een gemengde omgeving waardoor het niet doelmatig is om deze te vestigen op een bedrijventerrein;

b.

een detailhandelsvoorziening, een omvang van het verkoopvloeroppervlak van ten hoogste 200 m²;

c.

een voorziening ten dienste van vrije-tijd en zorg, een omvang van de bebouwing van ten hoogste 1 hectare.

Artikel 3.52 Staldering Binnen het ‘Stalderingsgebied’ gelden extra voorwaarden voor de ontwikkeling van veehouderijen gericht op het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en het tegengaan van

Crijns Rentmeesters bv

26

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

(verdere) leegstand. De toename van de oppervlakte dierenverblijf binnen een bouwperceel is alleen mogelijk als er elders dierenverblijven verdwijnen; het zogenaamde stalderen. 3.2.2.3

Toets

Afdeling 3.1 Algemeen Met deze herbestemming is sprake van herbestemming van een agrarische bedrijfsbestemming naar een niet agrarische bedrijfsbestemming. Door het herbestemmen van een locatie kan waardevermeerdering of waardevermindering ontstaan van de gronden. Bij ruimtelijke ontwikkelingen wordt een basisinspanning van 20% van de waardevermeerdering van de grond redelijk geacht. Navolgende tabel geeft een beeld van de te realiseren kwaliteit verbetering van het landschap. Berekening tegenprestatie kwaliteitsverbetering m²

waarde/m²

waarde

Agrarisch onbebouwd

7.952

€

7,00

€

55.664,00

Agrarisch - Agrarisch bedrijf

11.714

€

25,00

€

292.850,00

Agrarisch bedrijfswoning

1.000

€

150,00

€

150.000,00

Totaal oud

20.666

€

498.514,00

Horeca bouwvlak excl bedrijfswoning

4.426

€

70,00

€

309.820,00

Horeca bouwvlak waarop met nieuwe bebouwing

1.070

€

140,00

€

149.800,00

Horeca bedrijfswoning

1.000

€

150,00

€

150.000,00

Horeca extensief

6.344

€

10,00

€

63.440,00

851

€

5,00

€

4.255,00

Groen

6.975

€

1,00

€

6.975,00

Totaal nieuw

20.666

€

684.290,00

€

185.776,00

€

37.155,20

Agrarisch aansluitend aan watergang

Bestemmingswinst Inspanning voor kwaliteitsverbetering

20%

Tabel 2: Te realiseren kwaliteitverbetering binnen het landschap

De planlocatie wordt geheel landschappelijk ingepast. In samenhang met deze herbestemming wordt naast een zeer forse robuuste landschappelijke inpassing van het erf bijna dan 7.000 m² groen bestemd en ingericht, waaronder ook in overleg met het waterschap een natuurvriendelijke oever. Navolgende figuur geeft een beeld van de tegenprestatie in het kader van kwaliteitverbetering van het landschap.

Crijns Rentmeesters bv

27

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

Norm per Opper- aantal eenheid vlakte st. incl. Element in m² BTW Houtsingel 2000 € 0,00 Landschapsboom € 20 in bomenrij 61,64 Landschapsboom € 52 berk 61,64 Landschapsboom € 45 wilg 61,64 Landschapsboom € 10 krent 61,64 Landschapsboom € 8 kastanje 61,64 Landschapsboom € 3 esdoorn 61,64 € Hoogstamfruitboom 12 61,64 Bloemrijke randen 1800 € 16,52 Trajectbegeleiding

BeheersEe bijdrage nper Jaarlijkse Totale Compensatie hei Vergoeding eenheid vergoeding vergoeding vergoeding d aanleg (are) eenheid onderhoud onderhoud totaal st € 0,00 € 11,78 are € 235,60 € 2.356,00 € 2.356,00 st

€ 1.232,80

€ 5,63

st/jr

€ 112,60

€ 1.126,00

€ 2.358,80

st

€ 3.205,28

€ 5,63

st/jr

€ 292,76

€ 2.927,60

€ 6.132,88

st

€ 2.773,80

€ 5,63

st/jr

€ 253,35

€ 2.533,50

€ 5.307,30

st

€ 616,40

€ 5,63

st/jr

€ 56,30

€ 563,00

€ 1.179,40

st

€ 493,12

€ 5,63

st/jr

€ 45,04

€ 450,40

€ 943,52

st

€ 184,92

€ 5,63

st/jr

€ 16,89

€ 168,90

€ 353,82

st are

€ 739,68 € 297,36

€ 5,42 € 8,56

st/jr are

€ 65,04 € 154,08

€ 650,40 € 1.540,80

€ 1.390,08 € 1.838,16 € 1.500,00

Totaal

€ 23.359,96

Tabel 3: Te realiseren kwaliteitverbetering van het landschap binnen de planlocatie

Daarnaast wordt een natuurvriendelijke oever gerealiseerd. Dit betref het aanpassen van de oever aan de zijde van beek met een breedte van 5 tot 8 meter. Navolgende tekening geeft een beeld van deze inrichting weer. De initiatiefnemer richt deze strook in nauw overleg met het waterschap in en houdt deze duurzaam in stand. De kosten voor realisatie van deze strook bedragen meer dan € 5.000,- exclusief btw.

Figuur 18: Indicatie realisatie natuurvriendelijke oever aan de zuidzijde van het plangebied

Deze ontwikkeling leidt tot een kwaliteitverbetering binnen de planlocatie. Bovendien wordt naast bestemming en inrichting van nieuwe natuur en een natuurvriendelijke oever ook een intensieve

Crijns Rentmeesters bv

28

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

veehouderijlocatie gesaneerd. Naast aanleg en instandhouding van de landschappelijke inpassing wordt een omvang van € 13.018,- gestort in een fonds voor kwaliteitverbetering van het buitengebied. Hiermee overschrijdt de tegenprestatie de te leveren tegenprestatie. Artikel 3.12 Boringsvrije zone In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is vastgelegd dat er een maximale boordiepte van 40 meter is toegestaan. Met de beoogde ontwikkeling is geen sprake van overschrijding van deze boordiepte. In de regels van het plan is het beschermingsregime voor de boringsvrije zone overgenomen. Artikel 3.25 Ecologische verbindingszones Het agrarische bouwvlak binnen de planlocatie wordt herbenut voor bebouwing en meer intensief gebruik bij de niet-agrarische bedrijfsbestemming, zoals parkeren en overige verharding. Het agrarisch perceel dat aansluitend aan dit bouwvlak gelegen is wordt geheel landschappelijk ingepast. De zone die is aangeduid als ecologische verbindingszone wordt ingericht als natuurstrook

met

een

berkenbos.

Dit

past

binnen

de

doelstellingen

in

de

Interim

omgevingsverordening Noord-Brabant. Deze inrichting is een voorzet voor realisatie van een volwaardige ecologische verbindingszone. Indien de gemeente de ecologische verbindingszone gaat (laten) inrichten, dan past de nu beoogde inrichting in het geheel. Afdeling 3.6 Vitaal platteland De planlocatie is gelegen binnen het Gemengd landelijk gebied. De herbestemming van de intensieve veehouderij naar een niet-agrarische bedrijfsbestemming is mogelijk binnen deze structuur. Artikel 3.73 Vestiging niet-agrarische functie in landelijk gebied De beoogde niet-agrarische bedrijfsbestemming wordt gerealiseerd binnen het bouwvlak. Er wordt nieuwe bebouwing opgericht tot een omvang van circa 1.070 m² en blijft een veldschuur met een omvang van 130 m² behouden. Er vindt sloop plaats met een omvang van circa 2.600 m². Deze herbestemming draagt bij een gemengde landelijke plattelandseconomie. Er is geen sprake van splitsing van het bouwperceel. De hele agrarische bedrijfsbestemming wordt herbestemd. Binnen de planlocatie is geen sprake van vestiging van een kantoor met baliefunctie, lawaaisport of mestbewerking. De planlocatie is gelegen binnen een bebouwinglint in het buitengebied. In dit lint waren voorheen bijna voornamelijk agrarische bedrijven gelegen.

Hoewel het lint nog steeds ook agrarisch georiënteerd is, is er sprake van een functiemenging met woningen en functies als een bed & breakfast. Het lint is niet geschikt voor grootschalige doorontwikkelingen in de veehouderij. De Kraanmeer betreft echter een doorgaande weg van Erp naar Uden. De ligging van de locatie is hiermee voor wat betreft mobiliteit op een gunstige locatie gelegen. Er is sprake van een grote vraag naar locaties voor vieren en gedenken. Hiervoor zijn meer traditionele feestzalen beschikbaar en in gebruik. Deze ontwikkeling betreft een aanvulling op het bestaande aanbod. Realisatie van deze horeca-gelegenheid leidt niet leegstand elders. De invulling van de locaties is niet vergelijkbaar. Het maatwerk-concept staat centraal binnen de locaties. Dit maatwerk werd voorheen al door Blooming-Style aan huis geleverd en dit maatwerk kan voor mensen die hier thuis niet de ruimte of gelegenheid voor hebben op de locatie aan Kraanmeer 28 geleverd worden.

Crijns Rentmeesters bv

29

Ruimtelijke onderbouwing Kraanmeer 28 Erp

Het bestemmingsplan waarin deze ontwikkeling wordt opgenomen maakt een onderscheid in voor gasten van het horecabedrijven toegankelijke ruimten met een omvang van maximaal 420 m² en ruimten waar enkel opslag ten dienste van het ter plaatse gevestigde horecabedrijf is toegestaan met bijbehorende niet voor bezoekers toegankelijke voorzieningen als een kantoor en een kleine personeelskantine. Het bezoekersaantal wordt begrensd op 150 personen en de activiteiten duren tot maximaal 22.00 uur. De locatie wordt slecht op afspraak gebruikt. Er is buiten op afspraak geen sprake van een openbaar voor bezoekers toegankelijke horeca-gelegenheid. De omvang van het plan past in de omgeving. Er is relatief veel opslagruimte ten opzichte van feestruimte. Dit komt doordat het concept op locatie juist is écht maatwerk te kunnen bieden in kleur en stijl. Hiermee staat beleving van een bepaalde viering of dienst centraal. In de regels van het veegplan worden de voorwaarden zoals genoemd in 3.73 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant verankerd. Binnen de planlocatie is geen sprake van een detailhandelsvoorziening. De omvang van voorziening is relatief kleinschalig. Er is vooral sprake van de aanleg van landschappelijke inpassing. De activiteiten binnen de planlocatie passen binnen het gemengd landelijk gebied.

Artikel 3.52 Staldering Deze ontwikkeling heeft geen toename van dierenverblijven tot gevolg. Het varkensbedrijf binnen de planlocatie wordt gesaneerd, waarbij alle dierenverblijven worden gesloopt. De beoogde herontwikkeling is niet in strijd met de regels die gelden binnen het ‘Stalderingsgebied’.

3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1

Structuurvisie Veghel 2030

3.3.1.1

Beleidskader

De gemeenteraad van de (voormalige) gemeente Veghel heeft op 19 december 2013 de Structuurvisie Veghel 2030 vastgesteld. In deze visie is het beleid voor de voormalige gemeente Veghel in de periode tot 2030 omschreven. De voormalige gemeente Veghel was een gemeente met twee gezichten. Rond de A50, de Zuid-Willemsvaart en de N279 vooral een werkstad. Een werkstad die grootschalig is, onderdak biedt aan toonaangevende bedrijven en die (inter)nationaal meetelt. Het andere gezicht is juist kleinschalig en dorps en wordt vooral gedragen door het landschap en de woongebieden binnen de gemeente. In die combinatie van grootschaligheid en kleinschaligheid, van werkstad en woondorpen, schuilt de grote kracht van de voormalige gemeente Veghel. De structuurvisie kiest er heel nadrukkelijk voor om voort te bouwen op typisch Veghelse kwaliteiten. Dat betekent dat de inspanningen erop gericht moeten zijn om Veghel als ‘werkstad’ op de kaart te houden en als ‘woondorp(en)’ juist meer op de kaart te zetten, waarbij de overgang tussen werkstad en woondorpen soms geleidelijk zal zijn. In andere gevallen kiest deze structuurvisie er heel nadrukkelijk voor om het verschil juist te accentueren. Om deze visie te kunnen realiseren, gelden de volgende uitgangspunten: