Bijlage 4 Bijlage 1 Toelichting VGBP Hazelaarstraat 37 Sint-Oedenrode

TOELICHTING

Bestemmingsplan ‘Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’ Gemeente Meierijstad

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

Gemeente Meierijstad

Bestemmingsplan ‘Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’ TOELICHTING

Projectlocatie Adres: Postcode: Plaats:

Hazelaarstraat 37 5492 ER Sint-Oedenrode

Gegevens adviesbureau Naam: Contactpersoon: Adres: Postcode: Plaats: Telefoon: e-mail:

Kastelijn Ruimtelijk Advies D.F.H. Kastelijn Bieslook 21 5491 KE Sint-Oedenrode 06 – 22786032 kastelijn@ruimtelijk-advies.nl

Naam document

Bestemmingsplan ‘Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’.

IMRO Code

NL.IMRO.1948.BOS000BP0012023P-VG01

Versie

Vaststelling: 14 december 2023

Auteur

drs. D.F.H. Kastelijn

-2-

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

Inhoud

1.

INLEIDING

5

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Aanleiding Ligging plangebied Vigerend bestemmingsplan Opzet van het plan Leeswijzer

5 5 5 7 7

2.

PLANBESCHRIJVING

8

2.1 2.2 2.3

Bestaande situatie Voorgenomen ontwikkeling Omgevingsdialoog

8 10 13

3.

BELEIDSKADER

15

3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) 3.1.2 Ladder duurzame verstedelijking 3.2 Provinciaal beleid 3.2.1 Structuurvisie 3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1 Bestemmingsplan Boskant 3.3.2 Woonvisie Meierijstad

15 15 15 16 16 16 20 20 20

4.

RUIMTELIJKE EN MILIEUHYGIËNISCHE EFFECTEN

24

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15

M.e.r.-beoordeling Archeologie en cultuurhistorie Flora en fauna Water Bodem Kabels en leidingen Bedrijven en milieuzonering Geur Gezondheid in relatie tot veehouderijen Geluid Luchtkwaliteit Externe veiligheid Verkeer en parkeren Spuitzones Hoogspanningslijnen

24 26 27 32 38 42 43 44 46 50 52 54 56 58 59

-3-

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

5.

JURIDISCHE PLANOPZET

60

5.1 5.2 5.3

Plansystematiek Opbouw van de regels Bestemmingen

60 60 63

6.

HAALBAARHEID EN PROCEDURE

64

6.1 6.2 6.3

Economische haalbaarheid Maatschappelijke haalbaarheid Procedure

64 64 64

BIJLAGE 1: BIJLAGE 2: BIJLAGE 3: BIJLAGE 4: BIJLAGE 5: BIJLAGE 6: BIJLAGE 7: BIJLAGE 8: BIJLAGE 9:

STEDENBOUWKUNDIGE SCHETS HAZELAARSTRAAT 37 IMPRESSIES ONTWERP WONINGEN - ASG ARCHITECTEN QUICKSCAN FLORA EN FAUNA - EXLAN B.V. AERIUS BEREKENING STIKSTOFDEPOSITIE GEBRUIKSFASE AERIUS BEREKENING STIKSTOFDEPOSITIE AANLEGFASE TEKENING SITUERING EN DIMENSIONERING WADI VERKENNEND BODEM- EN ASBESTONDERZOEK - MILIEUPARTNER B.V. AKOESTISCH ONDERZOEK OMGEVINGSLAWAAI - TRITIUM B.V. VERSLAGFORMULIEREN OMGEVINGSDIALOOG

-4-

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

1.

Inleiding

1.1

Aanleiding

Gemeente Meierijstad

Initiatiefnemers zijn eigenaar van het woonperceel Hazelaarstraat 37 te SintOedenrode. Op het perceel zijn een vrijstaande woning en een drietal bijgebouwen aanwezig. Initiatiefnemers hebben het plan opgevat om te komen tot een herontwikkeling van genoemd perceel. Hierbij worden de bestaande woning met bijgebouwen gesloopt en worden hiervoor in de plaats een negental woningen in twee bouwvolumes opgericht. De woningen die worden toegevoegd betreffen 7 huurwoningen, waarvan 2 sociale huurwoningen, in één bouwvolume. Daarnaast worden 2 koopwoningen in één bouwvolume (twee-onderéén-kap) toegevoegd. Per saldo worden hiermee middels het plan een achttal woningen toegevoegd binnen het plangebied. De planlocatie is gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Boskant’ van de gemeente Meierijstad en heeft hierin de enkelbestemming ‘Wonen’. Daar er in genoemd bestemmingsplan geen afwijkings- dan wel wijzigingsbevoegdheden zijn opgenomen die de voorgenomen herontwikkeling van het plangebied mogelijk maken, is voor het initiatief een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. De gemeente Meierijstad heeft middels haar behandeling van het initiatief op de intaketafel d.d. 27 januari 2022 en de opvolgende met initiatiefnemers gehouden omgevingstafels kenbaar gemaakt in principe medewerking te verlenen aan de voorgenomen ontwikkeling, onder een aantal voorwaarden.

Voorliggend bestemmingsplan voorziet in een passende juridische en planologische regeling om genoemde herontwikkeling van het plangebied mogelijk te maken.

1.2

Ligging plangebied Het plangebied is gelegen binnen de gemeente Meierijstad, in de bebouwde kom van de kern Boskant. Het plangebied staat kadastraal bekend als gemeente Sint-Oedenrode - sectie H - nummer 4352 en heeft een oppervlakte van 2.824 m2. In figuur 1.1 is de ligging van het plangebied rood omkaderd weergegeven.

1.3

Vigerend bestemmingsplan Het plangebied is gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Boskant’. Het volledige perceel heeft in de huidige situatie de enkelbestemming ‘Wonen’. Het op het perceel aanwezige bouwvlak heeft een oppervlakte van ca. 200 m2. Daarnaast zijn voor het bouwvlak de bouwaanduiding ‘vrijstaand’ en de maatvoering ‘maximum goothoogte: 5 m.’ opgenomen. In figuur 1.2 is een uitsnede van de bestemmingsplankaart opgenomen met daarop het plangebied rood omkaderd. -5-

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

Daarnaast vigeert voor de locatie nog het ‘Paraplubestemmingsplan Parkeren‘, waarin nadere voorwaarden m.b.t. parkeren in Meierijstad zijn opgenomen. Tot slot is op 28 januari 2021 voor het gehele grondgebied van Meierijstad het bestemmingsplan ‘Harmonisatie van diverse regelingen - laaghangend fruit’ vastgesteld. Hierin zijn diverse regelingen opgenomen die voorheen in de gemeenten Veghel, Schijndel en Sint-Oedenrode verschillend waren vormgegeven.

plangebied

Figuur 1.1: Ligging plangebied (bron: www.kadastralekaart.com).

Figuur 1.2: Uitsnede plankaart bestemmingsplan ´Boskant´. -6-

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

1.4

Gemeente Meierijstad

Opzet van het plan Onderhavig bestemmingsplan bestaat uit drie delen: ▪ ▪ ▪

een verbeelding, waarop onder meer de bestemmingen in het plangebied zijn aangegeven; regels, waarin de bouw- en gebruiksmogelijkheden van de op de verbeelding vermelde bestemmingen zijn opgenomen, inclusief bijlagen; voorliggende toelichting, waarin de keuzes die in het bestemmingsplan worden gemaakt nader gemotiveerd en verantwoord worden, inclusief bijlagen.

De verbeelding vormt samen met de regels het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan.

1.5

Leeswijzer In hoofdstuk 2 van deze toelichting worden de bestaande situatie van het plangebied en de planbeschrijving nader weergegeven. Het beleidskader dat van toepassing is op het plangebied en haar directe omgeving wordt in hoofdstuk 3 geschetst. Met name het beleid op provinciaal en gemeentelijk niveau komt aan de orde. Vervolgens komen in hoofdstuk 4 de betreffende milieuhygiënische en planologische aspecten van het initiatief aan bod. In hoofdstuk 5 wordt de juridische opzet van het plan nader toegelicht. Hoofdstuk 6 tot slot bespreekt de haalbaarheid van het plan en de te doorlopen procedure.

-7-

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

2.

Planbeschrijving

2.1

Bestaande situatie

Gemeente Meierijstad

Het plangebied aan Hazelaarstraat 37 is gelegen in de bebouwde kom van Boskant. Voorheen grensde het plangebied aan de agrarische gronden c.q. het buitengebied van Boskant. Hier is de afgelopen jaren verandering in opgetreden, middels de ontwikkeling van het woningbouwplan ‘Elzenpad’ aan de zuidwestzijde van het plangebied. Middels dit woningbouwplan is de kern Boskant verder uitgebreid in westelijke richting met ca. 80 woningen. Dit heeft tot gevolg dat het plangebied in de huidige situatie, met haar forse oppervlakte en verouderde bebouwing, een afwijkende uitstraling en opzet kent ten opzichte van de haar omringende woonwijk.

Bijgebouwen

Figuur 2.1: Luchtfoto huidige situatie plangebied (bron: www.kadastralekaart.com).

In de huidige situatie is op het perceel een vrijstaande burgerwoning gelegen. Deze woning dateert uit het jaar 1960 en verkeert in een matige staat van onderhoud. Aan de voorzijde van het perceel is een klein opslaghok aanwezig met een oppervlakte van ca. 36 m2. Daarnaast zijn op een perceel nog een tweetal garages c.q. bergingen aanwezig met oppervlaktes van respectievelijk 237 m2 en 78 m2. Het perceel kent twee uitritten aan weerszijden van de woning. De gronden gelegen direct rondom de woning zijn ingericht als tuin met sierbeplanting. De gronden aan de westkant van het perceel zijn in gebruik als grasland. Aan de westkant vormt een coniferenhaag de afscheiding met het naastgelegen

-8-

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

Elzenpad. Bovenstaand is in figuur 2.1 is een luchtfoto van de huidige situatie van het plangebied weergegeven. Figuur 2.2 geeft een impressie van de huidige situatie binnen het plangebied. In september 2016 is door de toenmalige gemeente Sint-Oedenrode een omgevingsvergunning verleend voor het huisvesten van arbeidsmigranten in de woning op het perceel (OV-2016-0337). In de huidige situatie wordt de woning dan ook bewoond door arbeidsmigranten, die voornamelijk werkzaam zijn bij het aannemingsbedrijf van initiatiefnemers.

Figuur 2.2: Foto’s huidige situatie plangebied . -9-

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

2.2

Gemeente Meierijstad

Voorgenomen ontwikkeling Initiatiefnemers zijn voornemens om te komen tot een herontwikkeling van het woonperceel Hazelaarstraat 37. Hierbij worden de bestaande vrijstaande woning en de drie bijgebouwen op het perceel gesloopt. In ruil hiervoor zullen op het perceel 5 tussenwoningen, 2 hoekwoningen en 2 twee-onder-één-kap woningen worden gerealiseerd. In totaal worden hiermee 9 wooneenheden opgericht. Het betreft de toevoeging van 8 woningen ten opzichte van de bestaande situatie. De woningen worden in twee bouwvolumes gerealiseerd, namelijk één volume van 7 woningen georiënteerd op het Elzenpad en één volume van 2 woningen (twee-onder-één-kap) georiënteerd op de Hazelaarstraat. In figuur 2.3 is een stedenbouwkundige schets van de voorgenomen ontwikkeling opgenomen. Figuur 2.4 geeft een impressie van de voorgenomen ontwikkeling. Zowel de stedenbouwkundige schets als de impressies zijn als bijlage opgenomen aan voorliggende toelichting.

Figuur 2.3: Situatieschets voorgenomen ontwikkeling Hazelaarstraat – Elzenpad.

De opzet van het plan is tot stand gekomen in overleg met de gemeente Meierijstad. Aanvankelijk is door initiatiefnemers een concept bedacht waarbij de nu op het perceel gehuisveste arbeidsmigranten hier opnieuw zouden kunnen worden gehuisvest. Door de gemeente is echter geoordeeld dat herhuisvesting van arbeidsmigranten op deze locatie voor de toekomst niet wenselijk wordt

- 10 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

geacht. Het beleid van de gemeente Meierijstad met betrekking tot huisvesting van arbeidsmigranten richt zich heden ten dagen meer op grootschaligere huisvesting op of aan de randen van bedrijventerrein. Naar aanleiding van dit standpunt hebben initiatiefnemers het plan aangepast en is uiteindelijk gekozen voor de hierboven beschreven opzet.

Figuur 2.4: Impressie voorgenomen ontwikkeling Hazelaarstraat – Elzenpad (bron: ASG).

Woningbouwprogramma De 9 woningen die middels de voorgenomen ontwikkeling worden gerealiseerd kunnen onderverdeeld worden in de volgende woningtypen met bijhorende categorieën: Locatie Elzenpad

Hazelaarstraat

Type woning

Categorie

5 starters- c.q. eengezinswoningen

2x sociale huur 3x middeldure huur

2 hoekwoningen

2x middeldure huur

2 twee-onder-één-kap-woningen

2x dure koop

Totaal

9 woningen

Figuur 2.5: Woningbouwprogramma Hazelaarstraat – Elzenpad.

- 11 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

Binnen Meierijstad geldt, ter uitvoering van de Woonvisie, voor nieuwe initiatieven op het gebied van woningbouw dat 25% van de nieuwe woningen binnen het plan sociale huurwoningen moeten betreffen. Deze voorwaarde geldt voor alle woningbouwinitiatieven vanaf 4 woningen. Bij voorliggend plan wordt voorzien in de toevoeging van 8 woningen binnen het plangebied ten opzichte van de bestaande situatie. Zoals blijkt uit figuur 2.5 worden 2 van deze 8 woningen uitgevoerd als sociale huurwoningen (25%). In artikel 5.4.3 van de regels in combinatie met de verbeelding behorende bij voorliggend bestemmingsplan wordt juridisch-planologisch geborgd dat de in figuur 2.5 genoemde woningen ook als zodanig worden uitgevoerd en in stand gehouden. Door initiatiefnemers wordt ervoor gekozen de 2 sociale huurwoningen in eigen beheer te houden. Op grond van de Doelgroepenverordening Meierijstad dienen initiatiefnemers hierbij te voldoen een aantal aanvullende eisen (o.a. minimaal 25 jaar sociaal verhuren en 15 jaar middelduur verhuren, een toewijzingsbeleid en een zelfbewoningsplicht van 10 jaar). Deze afspraken worden juridisch geborgd in de door de gemeente Meierijstad met initiatiefnemers te sluiten anterieure overeenkomst. Principebesluit De gemeente Meierijstad heeft middels haar behandeling van het initiatief op de intaketafel d.d.

27 januari 2021 en de opvolgende met initiatiefnemers gehouden omgevingstafels kenbaar gemaakt in principe medewerking te verlenen aan de voorgenomen herontwikkeling van het perceel Hazelaarstraat 37 te SintOedenrode. Zij heeft aan deze medewerking de volgende voorwaarden verbonden: 1. De haalbaarheid van het plan moet door de initiatiefnemer worden aangetoond. 2. Alle kosten die verband houden met de herontwikkeling van de locatie zijn voor rekening van de initiatiefnemer. 3. Huisvesting elders van de arbeidsmigranten die op de locatie verblijven; In het plan dienen afspraken te worden gemaakt over het herhuisvesten van de 10 arbeidsmigranten die nu op de locatie verblijven. Kamerverhuur t.b.v. huisvesting van arbeidsmigranten is op de onderhavige locatie na herontwikkeling niet langer gewenst/toegelaten. 4. De herontwikkeling moet een flinke kwaliteitswinst opleveren; Er vindt met de herontwikkeling een flinke verdichting op de locatie plaats. Het aantal woningen neemt toe van 1 naar 9, met een toename aan bebouwing en verharding van het terrein. Kwaliteitswinst kan enkel bereikt worden door de realisatie van betaalbare woningen voor de doelgroepen (starters en eengezinswoningen) en een goede kwalitatieve inrichting van de buitenruimten. - 12 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

5. Realisatie van tenminste 25% sociale huurwoningen; 6. Afvoer van water; Het water kan, gelet op de bodemgesteldheid, op deze locatie de grond niet in. De afvoer van water vraagt daarom bijzondere aandacht bij de realisatie van het plan. 7. Aanleg en beheer openbare ruimte; De aanleg en het beheer van de openbare ruimte en de parkeerplaatsen zijn voor rekening en verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer. 8. Ontsluiting van de woningen aan het Elzenpad vraagt bijzondere aandacht; 9. De inzameling van afval moet in overleg met de gemeente worden geregeld. In voorliggend bestemmingsplan worden bovenstaande voorwaarden in acht genomen. Ten behoeve van het plan zijn door de gemeente Meierijstad een tweetal zogeheten ‘omgevingstafels’ georganiseerd. Bij deze omgevingstafels waren vertegenwoordigers van verschillende disciplines binnen de gemeente Meierijstad (verkeer, groen, stedenbouw, openbare ruimte etc.) alsmede vertegenwoordigers van Waterschap De Dommel, Omgevingsdienst Brabant-Noord, Provincie Noord-Brabant, Dorpsraad Boskant én initiatiefnemers aanwezig. Tijdens de omgevingstafels is de opzet van het plan uitvoerig integraal besproken en heeft op de benodigde punten een nadere uitwerking van het plan plaatsgevonden. Daarnaast is het schetsontwerp van de woningen reeds voorgelegd aan de Welstandscommissie en na enkele aanpassingen akkoord bevonden.

Middels voorliggend bestemmingsplan in combinatie met de aan te vragen omgevingsvergunning bouwen voor de woningen, wordt invulling gegeven aan de door de gemeente Meierijstad gestelde voorwaarden aan het plan.

2.3

Omgevingsdialoog In het kader van de omgevingsdialoog behorende bij voorliggende herziening van het bestemmingsplan is door initiatiefnemers overlegd gevoerd met de omwonenden van de locatie Hazelaarstraat 37 te Sint-Oedenrode. Gelet op de ten tijden van deze dialoog geldende Corona-maatregelen heeft de dialoog individueel plaats gevonden. Door initiatiefnemers is de beoogde ontwikkeling besproken met de eigenaren van de volgende percelen: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Beukenstraat 45 Beukenstraat 47 Beukenstraat 49 Hazelaarstraat 35b Schietwilg 16 Schietwilg 16a - 13 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

▪ ▪ ▪

Gemeente Meierijstad

Schietwilg 18 Schietwilg 20 Schietwilg 22

De omwonenden hebben bij de omgevingsdialoog de mogelijkheid gekregen hun vragen en opmerkingen te plaatsen bij de voorgenomen ontwikkeling. Door enkele omwonenden zijn opmerkingen op het plan geplaatst, waarbij met name de situering van de 7 woningen aan het Elzenpad ter sprake komt. De verslagformulieren van de omgevingsdialoog zijn als bijlage toegevoegd aan voorliggende toelichting. Naast bovengenoemde omgevingsdialoog hebben in het kader van voorliggend initiatief tevens een tweetal zogeheten ‘omgevingstafels’ plaatsgevonden. Tijdens deze bijeenkomsten is beide keren de Dorpsraad Boskant aanwezig geweest. De dorpsraad heeft, als vertegenwoordiging van de inwoners van Boskant, tevens haar input gegeven op het plan.

- 14 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

3.

Gemeente Meierijstad

Beleidskader

De voorgenomen ontwikkeling van het plangebied moet passen binnen het vigerend beleid op zowel nationaal, provinciaal, als gemeentelijk niveau. Het gaat hier om een kleinschalige wijziging. Het plan wordt dan ook primair getoetst aan het provinciaal en gemeentelijk beleid. De belangrijkste bevindingen uit dit beleid worden hieronder beschreven en aangegeven wordt hoe de ontwikkeling van het plangebied past binnen de bestaande regelgeving.

3.1

Rijksbeleid

3.1.1 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Indien nationale belangen met het oog op een goede ruimtelijke ordening dat vergen, kan de minister regels stellen aan de inhoud van bestemmingsplannen. Dit heeft de minister, in de vorm van een algemene maatregel van bestuur, gedaan in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Op 30 december 2011 is dit besluit in werking getreden. De regels in het besluit zijn concreet normstellend benoemd en moeten direct of indirect (door tussenkomst van de provincie) doorwerken tot het niveau van de lokale besluitvorming. De indirecte doorwerking komt enkel bij de Ecologische Hoofdstructuur en de Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarden voor. Bij het opstellen van bestemmingsplannen (en andere ruimtelijke besluiten) dient rekening te worden gehouden met de bepalingen van het Barro. Bij onderhavig initiatief is geen sprake van een ontwikkeling van Nationaal belang waarvoor in het Barro regels gesteld worden. Het Barro vormt dan ook geen belemmering voor onderhavig initiatief. 3.1.2 Ladder duurzame verstedelijking Op 1 oktober 2012 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd, en is ‘de ladder voor duurzame verstedelijking’ daaraan toegevoegd.

De ladder ondersteunt gemeenten en provincies in vraaggerichte programmering van hun grondgebied, het voorkomen van overprogrammering en de keuzes die daaruit volgen (Bro, artikel 3.1.d). Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van ruimte in stedelijke gebieden. Tot 1 juli 2017 dienden overheden nieuwe stedelijke ontwikkeling te motiveren met drie voorgeschreven, opeenvolgende trappen (de treden van de ladder). Omdat de ladder als te ingewikkeld werd ervaren en voor veel onderzoekslasten zorgde, is de regeling per 1 juli 2017 gewijzigd. In de nieuwe regeling is de tekst teruggebracht tot de essentie: de drie treden worden losgelaten en vervangen door de volgende tekst (artikel 3.1.6 lid 2 Besluit ruimtelijke ordening): - 15 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

“De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien”. Stedelijke ontwikkelingen zijn bijvoorbeeld een bedrijventerrein, kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen. Nieuwe stedelijke ontwikkeling zijn ontwikkelingen, die nog niet eerder in een bestemmingsplan of ander juridisch verbindend ruimtelijk plan zijn opgenomen. Onderhavig initiatief betreft het saneren van de bestaande woning binnen het plangebied en het hiervoor in de plaats oprichten van 9 woningen in twee bouwvolumes binnen bestaand stedelijk gebied. Jurisprudentie (ABRvS 16 september 2015; ECLI: NL: RVS:2015:2921) heeft uitgewezen dat de toevoeging van 11 woningen niet wordt aangemerkt als een nieuwe stedelijke ontwikkeling, echter de toevoeging van 12 woningen wel (ABRvS 25 maart 2015; ECLI:NL:RVS:2015:953). Bij voorliggend plan worden per saldo in totaal 8 woningen toegevoegd, waarmee geen sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1 Structuurvisie Op 7 februari 2014 hebben Provinciale Staten de Structuurvisie ruimtelijke ordening (SVRO) voor de provincie Noord-Brabant vastgesteld. De visie is op 19 maart 2014 in werking getreden. De provincie geeft in de SVRO de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid tot 2025 (met een doorkijk naar 2040) weer. De structuurvisie is bindend voor het ruimtelijk handelen van de provincie Noord-Brabant en vormt de basis voor de wijze waarop de provincie de instrumenten inzet die de Wet ruimtelijke ordening biedt. De Interim omgevingsverordening is één van deze uitvoeringsinstrumenten voor de provincie om haar doelen te realiseren. In de verordening vertaalt de provincie de kaderstellende elementen uit de SVRO in regels die van toepassing zijn op (gemeentelijke) bestemmingsplannen. Voor het onderhavige plan is met name de verordening van belang omdat deze gedetailleerde regels bevat waaraan getoetst dient te worden. 3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Vooruitlopend op de Omgevingswet heeft de provincie Noord-Brabant als eerste stap een Interim omgevingsverordening vastgesteld waarin de bestaande regels uit de verschillende verordeningen zijn samengevoegd. Deze Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is op 25 oktober 2019 vastgesteld. De meest recent geconsolideerde versie dateert van 15 april 2022.

De Interim omgevingsverordening is tot stand gekomen door de verschillende regelingen op provinciaal niveau over de fysieke leefomgeving samen te voegen. Dit betekent dat de - 16 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

regels betrekking hebben op milieu, natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en wegen. De Interim omgevingsverordening is daarbij een eerste stap op weg naar een omgevingsverordening, die op grond van de Omgevingswet wordt vastgesteld en die verplicht is voor provincies. De Interim omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er alleen inhoudelijke wijzigingen zijn doorgevoerd als die rechtstreeks voortvloeien uit vastgesteld beleid.

Figuur 3.1: Uitsnede integrale plankaart Interim omgevingsverordening Noord-Brabant

In figuur 3.1 is een uitsnede weergegeven van de integrale plankaart van de Interim omgevingsverordening met daarop het plangebied rood omkaderd. Hieruit blijkt dat het plangebied is gelegen binnen het Stedelijk Gebied en meer specifiek de Landelijke Kern. Voorliggend initiatief bestaat uit de sanering van de bestaande burgerwoning met bijgebouwen en het ter plaatse toevoegen van een negental woningen in twee bouwvolumes. In Artikel 3.42 van de Interim omgevingsverordening wordt door de provincie Noord-Brabant nadere invulling gegeven aan de ontwikkeling van woningen binnen Stedelijk Gebied. Dit artikel luidt als volgt: Artikel 3.42 Duurzame stedelijke ontwikkeling Lid 1 Een bestemmingsplan dat voorziet in de ontwikkeling van een locatie voor wonen, werken of voorzieningen ligt binnen Stedelijk gebied en bevat een onderbouwing dat:

- 17 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

a. de ontwikkeling past binnen de regionale afspraken, bedoeld in afdeling 5.4 Regionaal samenwerken; Middels voorliggende ontwikkeling worden in totaal 8 woningen toegevoegd. De gemeente Meierijstad heeft kenbaar gemaakt dat deze ontwikkeling, mede vanwege het feit dat gekozen wordt voor de realisatie van een zevental huurwoningen, waaronder 2 sociale huurwoningen, past binnen de regionale afspraken. b. het een duurzame stedelijke ontwikkeling is. De voorgenomen sanering van de bestaande burgerwoning met bijgebouwen en het in ruil hiervoor oprichten van een negental woningen binnen bestaand Stedelijk gebied betreft een duurzame stedelijke ontwikkeling. Onderstaand vindt toetsing plaats aan de criteria voor een duurzame stedelijke ontwikkeling, waaruit blijkt dat aan deze criteria wordt voldaan. Lid 2 Een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen: a. bevordert een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefomgeving; De omgevingskwaliteit wordt bevordert door het realiseren van betaalbare woningen voor de door de gemeente Meierijstad aangegeven wenselijke doelgroepen (starters en eengezinswoningen). Middels het oprichten van de woningen voor deze specifieke doelgroepen wordt de leefbaarheid van de kleine kern Boskant bevorderd.

Daarnaast wordt bij het plan nadrukkelijk aandacht besteed aan een goede kwalitatieve inrichting van de buitenruimten. Hiermee bevordert de ontwikkeling een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefomgeving. b. bevordert zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie van verouderde stedelijke gebieden; De herbouw vindt plaats binnen bestaand stedelijk gebied op een perceel dat reeds volledig bestemd is als ‘Wonen’. Met de sanering van de bestaande woning met bijgebouwen binnen in het plangebied en het benutten van de vrijkomende ruimte voor de toevoeging van per saldo 8 nieuwe woningen binnen ditzelfde plangebied, is bij uitstek sprake van een zorgvuldig ruimtegebruik. c. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van duurzame energie; De nieuw te bouwen woningen dienen te voldoen aan de eisen van het Bouwbesluit. Het Bouwbesluit stelt eisen aan de energiezuinigheid van nieuwe woningen. De belangrijkste eisen bij nieuwbouw zijn de eisen voor Bijna Energieneutrale Gebouwen (BENG). Hiermee wordt zeker gesteld dat bij de bouw van de woningen binnen het plangebied invulling gegeven wordt aan de mogelijkheden van duurzame energie. d. houdt rekening met klimaatverandering, waaronder het tegengaan van hittestress en voldoende ruimte voor de opvang van water;

- 18 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

Bij de voorgenomen ontwikkeling wordt rekening gehouden met klimaatverandering. Als gevolg van de herontwikkeling neemt het verhard oppervlak binnen het plangebied per saldo toe. In de waterparagraaf van voorliggend bestemmingsplan worden de te nemen maatregelen ten behoeve van de berging en infiltratie van het hemelwater op eigen perceel nader toegelicht. Er wordt binnen het plangebied voorzien in een wadi voor de berging van ca. 104 m3 hemelwater. Daarnaast worden de bijgebouwen bij de woningen aan het Elzenpad uitgevoerd met een groen dak. e. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit; Het geven van invulling aan het vraagstuk van duurzame mobiliteit is bij voorliggend initiatief niet aan de orde. f. draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie. Middels de bouw van de woningen en het toepassen van voldoende duurzame bouwsystemen en het selecteren van een duurzame installatie voor de verwarming en energieopwekking van de woningen wordt bijgedragen aan een duurzame, concurrerende economie. De voorgenomen ontwikkeling binnen het plangebied voldoet hiermee aan bovenstaande voorwaarden uit de Interim omgevingsverordening. Hiermee past de ontwikkeling binnen de regels voor een duurzame stedelijke ontwikkeling binnen Stedelijk gebied zoals vastgelegd in de Interim omgevingsverordening.

Overige aanduidingen Daarnaast blijkt uit figuur 3.1 dat het plangebied gelegen is binnen het ‘stalderingsgebied’ en dat voor het plangebied de aanduiding ‘verbod uitbreiding veehouderij’ geldt. Binnen het stalderingsgebied heeft de provincie Noord-Brabant strengere regels opgesteld voor de vestiging van of de omschakeling naar een hokdierhouderij. Binnen gebieden aangewezen als ‘verbod uitbreiding veehouderij’ heeft de provincie Noord-Brabant de uitbreiding van bestaande veehouderijen verboden. Voor onderhavig initiatief is echter geen sprake van de vestiging van of omschakeling naar een hokdierhouderij of de uitbreiding van een veehouderij, waarmee deze aanduidingen niet van invloed zijn op de voorgenomen ontwikkeling. Uit figuur 3.1 blijkt eveneens dat de aanduiding ‘norm wateroverlast Stedelijk gebied’ op het plangebied is gelegen. Deze norm betreft een instructieregel voor het waterschap en bakent de zorgplicht af die de waterbeheerder heeft op het vlak van het voorkomen dan wel beperken van ontoelaatbare wateroverlast door inundatie vanuit oppervlaktewater ten gevolge van neerslag. Het plangebied is echter niet gelegen in een zogenaamd ‘waterwingebied’. Voor het plangebied is waterschap De Dommel de waterbeheerder. Waterschap De Dommel geeft in haar beleid nadere invulling aan bovengenoemde normen.

In hoofdstuk 4.4 van voorliggende toelichting wordt het aspect ‘water’ nader uitgewerkt. Hieruit blijkt dat bij onderhavig initiatief voldaan wordt aan het beleid van waterschap De Dommel.

- 19 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

Conclusie Onderhavig plan voor de sanering van de bestaande woning met bijgebouwen en het hiervoor in de plaats oprichten van 9 woningen in twee bouwvolumes in de landelijke kern Boskant, is in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant gelegen binnen ‘Stedelijk gebied’. De uit Artikel 3.42 (Duurzame stedelijke ontwikkeling), Artikel 3.6 (Zorgvuldig ruimtegebruik) en Artikel 5.18 (Prognoses) van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant voortvloeiende verantwoording van deze ontwikkeling is opgenomen in bovenstaand hoofdstuk 3.3.2 van voorliggende toelichting. De voorgenomen ontwikkeling past hiermee binnen de door de provincie Noord-Brabant vastgestelde kaders in de Interim omgevingsverordening.

3.3

Gemeentelijk beleid

3.3.1 Bestemmingsplan Boskant Het plangebied is gelegen binnen het bestemmingsplan Boskant. Het bestemmingsplan Boskant is op 14 maart 2012 onherroepelijk in werking getreden. Het bestemmingsplan Boskant biedt geen mogelijkheid om het voorgenomen initiatief aan Hazelaarstraat 37 mogelijk te maken. Gekozen wordt dan ook om de ontwikkeling mogelijk te maken middels een partiële herziening van het bestemmingsplan zoals bedoeld in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. 3.3.2 Woonvisie Meierijstad Meierijstad wil een stad zijn met een aantrekkelijk woonklimaat en een woningaanbod voor iedereen. Gestreefd wordt, naast vitale wijken en kernen, naar een gevarieerd woningaanbod in aantrekkelijke, leefbare buurten om ruimte en kansen te bieden aan alle bevolkingsgroepen en leefstijlen. De vergrijzing en de gezinsverdunning en de inclusieve samenleving (waar iedereen meedoet en tot zijn recht komt) vragen hierbij om aandacht. De gemeente streeft naar een duurzaam en zorgvuldig gebruik van de ruimte en van bestaand vastgoed. Een woonbeleid wat toekomstbestendig is en haar basis vindt in de woningbehoefte van de woningzoekenden. Om te voorzien in de diversiteit van woningbehoeften en wensen van eigen inwoners en van hen die zich in Meierijstad al dan niet tijdelijk willen vestigen, geeft de gemeente ruimte aan woningbouwplannen.

Voor de woningbehoefte wordt niet alleen gekeken naar de korte maar ook naar de lange termijn. Waar het goede van het landelijk wonen wordt behouden en de meer stedelijke kern aantrekkelijker wordt gemaakt en wordt versterkt. En waar de gemeente samenwerkt met plaatselijke partners en inwoners, maar ook met de regio. De gemeente richt de aandacht op vier thema’s en de realisatiekracht van deze visie:

- 20 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

1. de dynamiek van de woningmarkt: een continue afstemming van de vraag naar passende woningen en het aanbod (bestaand en nieuw) in relatie tot de behoefte op de langere termijn onder wisselende omstandigheden; 2. wonen, welzijn en zorg: de samenhang tussen demografische ontwikkelingen (de vergrijzing en toename van eenpersoonshuishoudens), de transitie in het sociale domein gericht op een inclusieve samenleving waar iedereen meedoet en de invloed daarvan op de leefomgeving; 3. duurzaamheid: aandacht voor de energetische uitdagingen en het zo optimaal mogelijk gebruik maken van bestaande infrastructuur en vastgoed; 4. leefbaarheid: een juiste balans tussen enerzijds de specifieke woonkwaliteiten en anderzijds een divers woningaanbod wat de kracht en eigenheid van wijken en kleine kernen recht doet. De gemeente Meierijstad geeft prioriteit aan inbreidingsplannen boven uitbreidingsplannen. De gemeente werkt aanvullend op deze woonvisie aan een transformatievisie. Daarin worden potentiele inbreidings-en transformatielocaties in kaart gebracht en wordt een afwegingskader opgenomen. Daarnaast geeft de gemeente tevens aan meer ruimte te willen bieden aan nieuwe woonvormen voor ouderen die willen doorstromen. Daarbij wil de gemeente de doorstroming van ouderen, eventueel met een zorgbehoefte, naar meer geschikte woningen stimuleren.

De gemeente legt het accent op het bouwen voor de doorstroming door goede alternatieven te realiseren voor ouderen (de woonwensen van ouderen in met name de kleinere kernen) en dure scheefwoners (in met namen de grotere kernen). Daarbij wordt ingezet op inbreiding in bestaande kernen met aandacht voor kwaliteitsverbetering en zorgvuldig ruimtegebruik en behoud van de kracht van de kern. Een dergelijke kwaliteitsverbetering, die ook kan resulteren in unieke woonconcepten op unieke plekken is bijvoorbeeld wenselijk voor vastgoed dat niet meer voor het oorspronkelijke doel wordt gebruikt, leeg staat of al gesloopt is. Doorwerking voorgenomen ontwikkeling planlocatie De voorgenomen ontwikkeling sluit aan bij de door de gemeente Meierijstad opgestelde woonvisie. De gemeente Meierijstad geeft prioriteit aan inbreidingsplannen boven uitbreidingsplannen. De ontwikkeling vindt plaats binnen bestaand stedelijk gebied, in de kern van Boskant. De voorgenomen ontwikkeling sluit hier bij aan. Hiermee streeft het plan zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik na.

- 21 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

Daarnaast heeft de gemeente Meierijstad bepaald dat, ter uitvoering van haar Woonvisie, voor nieuwe initiatieven op het gebied van woningbouw geldt dat 25% van de woningen binnen het plan sociale huurwoningen moeten zijn. Dit geldt voor alle nieuwe woningbouwinitiatieven vanaf 4 woningen. Bij voorliggend plan wordt voorzien in 2 sociale huurwoningen (25% van 8 toe te voegen woningen). Tevens is door de gemeente Meierijstad in haar woningbouwprognose vastgesteld dat binnen de kern Boskant specifiek behoefte is aan met name starters- c.q. eengezinswoningen. Het plan speelt hierop in door naast de 2 sociale huurwoningen additioneel 5 starters- c.q. eengezinswoningen (middeldure huur) te realiseren. Hiermee worden woningen toegevoegd voor doelgroepen waar binnen de kern Boskant vraag naar is. Middels voorliggend plan wordt de gemeentelijke ambitie om te bouwen voor genoemde doelgroepen ingevuld. 3.3.3 Actieplan woningbouw 2021 In 2021 heeft de gemeenteraad van Meierijstad het actieplan woningbouw 2021 vastgesteld. Dit actieplan geeft aan hoe Meierijstad om wil gaan met de hogere woningbouwprognoses die door de provincie zijn afgegeven voor haar gemeente en hoe zij dit willen combineren met het versnellen van de woningbouwproductie. In grote lijnen gelden de uitgangspunten en doelstellingen uit de in 2018 geformuleerde woonvisie Meierijstad nog steeds.

Er is na 2018 echter ook een aantal zaken veranderd en daarom heeft de gemeente besloten om in het actieplan woningbouw 2021 op een aantal punten voorstellen om wijzigingen in de woonvisie aan te brengen. Deze wijzigingen vormen als het ware een addendum op de woonvisie Meierijstad 2018. In het addendum op de woonvisie 2018 worden onderstaande aanpassingen vastgesteld door de gemeenteraad: •

•

•

•

In de woonvisie 2018 werd uitgegaan van een toename van 3.940 woningen in de periode 2018 tot 2028. In het actieplan wordt nu uitgegaan van de provinciale prognoses voor de periode 2020-2040, die 5.750 benodigde extra woningen ramen. Meijerijstad stelt zich ten doel om de komende vijf jaar haar onze samenwerkingspartners minimaal 600 nieuw beschikbare woningen per jaar te realiseren. Dit is een gewijzigd punt ten opzichte van de woonvisie 2018. Daar werd uitgegaan van gemiddeld net geen 400 nieuw beschikbare woningen per jaar. Meierijstad probeert de 5.750 benodigde extra woningen waar volgens prognose behoefte aan is in minder tijd te realiseren; dus niet tot 2040, maar minimaal vijf jaar eerder. Er komt dus geen vertraging in latere jaren ter compensatie van versnelling in de eerste jaren. Meierijstad richt zich op minimaal 125% bouwplannen (circa 7.200 woningen) ten opzichte van de prognose. Daardoor kan zij sneller anticiperen op uitval van bouwplannen. Dit is een gewijzigd punt ten opzichte van de - 22 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

• •

•

Gemeente Meierijstad

woonvisie 2018. Daarin werd uitgegaan van 70% van de plancapaciteit plus 30% flexibele ruimte. Zowel de kwaliteit van de kernen als de hogere kwantiteit van de woningbouwaantallen worden geborgd. Meierijstad blijft onverminderd sturen op voldoende bouwvolume uit de inbreidingsplannen. Naast en in aanvulling op de inbreidingsplannen gaat de gemeente ook met uitbreidingsplannen werken. Daarbij wordt zowel naar bestaande potentiële bouwplannen als naar nieuwe mogelijkheden gekeken. In aanvulling op de aantallen te realiseren woningen die in de woonvisie 2018 voor iedere kern zijn genoemd wordt flexibeler omgegaan met de evenredige verdeling van woningen over de kernen en wordt meer op gemeentelijk niveau gestuurd, waarbij gelet wordt op lokale mogelijkheden en kansen.

Doorwerking voorgenomen ontwikkeling planlocatie De voorgenomen ontwikkeling sluit aan bij het door de gemeente Meierijstad opgestelde actieplan. De gemeente Meierijstad geeft prioriteit aan inbreidingsplannen boven uitbreidingsplannen. Het initiatief vindt plaats binnen bestaand stedelijk gebied, in de kern van Boskant. In haar actieplan heeft de gemeente Meierijstad voor de kern Boskant opgenomen dat kleine plannen welkom zijn. Voorliggend initiatief betreft bij uitstek zo’n ‘klein plan’. Het initiatief draagt bij aan de doelstelling van het realiseren van 5.750 extra woningen tot 2035, die de gemeente Meierijstad in haar actieplan heeft vastgelegd. Conclusie De voorgenomen ontwikkeling past hiermee binnen de door de gemeente Meierijstad vastgestelde beleidskaders voor de toevoeging van woningbouw.

- 23 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

4.

Gemeente Meierijstad

Ruimtelijke en milieuhygiënische effecten

Bij het opstellen van een bestemmingsplan is het verplicht om inzicht te bieden in de relevante ruimtelijke en milieuhygiënische aspecten van het project. Aangetoond dient te worden dat de realisatie van het project er niet toe leidt dat andere functies in de omgeving worden beperkt in hun mogelijkheden en dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

4.1

M.e.r.-beoordeling Een milieueffectrapportage (m.e.r.) brengt de milieugevolgen van een plan in beeld voordat er een besluit over wordt genomen. In een milieueffectrapport worden de gevolgen voor het milieu beschreven. Zo kan de overheid die het besluit neemt de milieugevolgen bij haar afwegingen betrekken. Het doel van m.e.r. is om het milieu een volwaardige plaats te geven in de besluitvorming over plannen en projecten. In een m.e.r.-beoordeling kijkt het bevoegd gezag of een project mogelijk belangrijke nadelige milieugevolgen heeft. Op grond van hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer en het Besluit milieu-effectrapportage (Besluit m.e.r.) is het noodzakelijk om ten behoeve van een bestemmingsplan dat kader stellend is voor projecten met grote milieugevolgen een plan-m.e.r. op te stellen. Onderdeel D van de bijlage in het Besluit m.e.r. geeft de omvang van dergelijke projecten. De voorgenomen ontwikkeling heeft betrekking op de in onderdeel D 11.2 kolom 1 opgenomen activiteit: ‘aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen’. Wanneer de ontwikkeling voldoet aan kolom 2 (de drempel), dan is er sprake van een m.e.r.-plicht. Dit is het geval als de activiteit betrekking heeft op: 1°. een oppervlakte van 100 hectare of meer, 2°. een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of 3°.

een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer. De beoogde toevoeging van acht woningen betreft een activiteit die onder de drempelwaarden ligt zoals opgenomen in onderdeel D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. onder categorie 11.2. Sinds de aanpassing van het Besluit m.e.r. per 1 april 2011 geldt echter de omvang als richtwaarde en niet als absolute drempelwaarde. Daarom is altijd een toets noodzakelijk of sprake is van een project met grote milieugevolgen. Dit wordt ook wel de vorm-vrije m.e.r.-beoordeling genoemd. Uit jurisprudentie blijkt dat het oordeel of een ruimtelijke ontwikkeling wel of niet aangemerkt kan worden als een stedelijk ontwikkelingsproject onder andere afhangt van de aard en omvang van het plan/voornemen en de vraag of er - 24 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

per saldo aanzienlijke negatieve gevolgen voor het milieu kunnen ontstaan. Uit rechtbankuitspraken zijn hiertoe de volgende algemeen geformuleerde criteria af te leiden: •

Plaats van het project/activiteit: Het projectgebied ligt in de kern van Boskant, binnen bestaand stedelijk gebied.

•

Wijkt de branche waarbinnen het project valt, qua ruimtelijke impact af van de branches die zijn toegestaan: In de huidige situatie is binnen het plangebied reeds sprake van de bestemming Wonen. De toevoeging van 8 additionele woningen binnen het reeds aanwezige bestemmingsvlak Wonen wijkt daarmee qua ruimtelijke impact niet af van het reeds ter plaatse toegestane hoofdgebruik.

•

Aantal vierkante meters dat wordt beoogd voor het project in relatie tot het aantal vierkante meters dat op grond van het bestemmingsplan is toegestaan: In de huidige situatie zijn een grote vrijstaande woning met een drietal bijgebouwen binnen het plangebied aanwezig. De gezamenlijke bebouwde oppervlakte bedraagt 500 m2. Bij de voorgenomen ontwikkeling wordt deze bebouwing gesaneerd en vervangen door 2 twee-onder-één-kap woningen (één bouwvolume) en 7 tussen-/hoekwoningen (één bouwvolume). De nieuwe woningen worden tevens voorzien van een bijgebouw met beperkte oppervlakte. Als gevolg van het plan neemt het aantal vierkante meters aan bebouwing binnen het plangebied licht toe.

•

Kenmerken van de (mogelijke) nadelige milieueffecten: Uit voorliggende toelichting blijkt dat de beoogde ontwikkeling niet leidt tot belangrijke milieugevolgen. De effecten die als gevolg van het project optreden zijn lokaal van aard en hebben geen grensoverschrijdend karakter. Er is daarom geen sprake van onomkeerbare effecten.

Conclusie Bovenstaande toetsing aan de uit jurisprudentie af te leiden criteria maakt duidelijk dat er bij voorliggend initiatief geen sprake is van “D11.2 De aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen”. Omdat er geen sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject is het Besluit milieueffectrapportage dan ook niet van toepassing.

- 25 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

4.2

Gemeente Meierijstad

Archeologie en cultuurhistorie Archeologie Per 1 juli 2016 is de Erfgoedwet van kracht. Deze wet bundelt bestaande weten regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed en archeologie in Nederland. Bovendien zijn aan de Erfgoedwet een aantal nieuwe bepalingen toegevoegd. In een bestemmingsplan dient een beschrijving te worden opgenomen hoe met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden. In het bestemmingsplan zijn aan het plangebied geen archeologische dubbelbestemmingen toegekend, zoals blijkt uit figuur 1.2 van voorliggende toelichting. In de door de gemeente Meierijstad binnen afzienbare tijd vast te stellen archeologische verwachtingskaart heeft het deel waar de twee-onder-één-kap woningen (één bouwvolume) zijn gepland een middelhoge waarde, waar bij ingrepen > 250 m2 een verkennen archeologisch onderzoek is vereist. De beoogde oppervlakte van de twee-onder-één-kap woningen bedraagt 162 m2. Daarnaast wordt de nieuwbouw gedeeltelijk gerealiseerd ter plaatse waar nu reeds de bestaande (te slopen) woning staat. Conclusie Er zijn hiermee vanuit het aspect archeologie geen belemmeringen voor onderhavig initiatief. Cultuurhistorie Volgens de Erfgoedwet dient bij nieuwe ontwikkelingen rekening gehouden te worden met het aanwezige culturele erfgoed.

Samen met de nieuwe Omgevingswet maakt de Erfgoedwet een integrale bescherming van ons cultureel erfgoed mogelijk. Het plangebied is getoetst aan de Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie Noord-Brabant. Het plangebied is niet gelegen binnen een cultuurhistorisch landschap van provinciaal belang. De te saneren bebouwing is daarnaast niet aangemerkt als cultuurhistorisch waardevol object. In de directe omgeving van het plangebied zijn daarnaast geen complexen of objecten van cultuurhistorisch belang gelegen. Op basis van het beleid van de gemeente Meierijstad is voor wat betreft cultuurhistorie aan de Hazelaarstraat de waarden ‘Historisch Groen’ en ‘Verharde weg op oud tracé’ toegekend. Voorliggend initiatief vindt volledig plaats op eigen terrein. Er wordt dan ook geen afbreuk gedaan aan de genoemde waarden. Conclusie Er zijn hiermee geen belemmeringen vanuit het aspect cultuurhistorie voor voorliggend initiatief.

- 26 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

4.3

Gemeente Meierijstad

Flora en fauna In Nederland zijn flora en fauna beschermd via gebiedsbescherming en via soortenbescherming. Vanaf 1 januari 2017 is de nieuwe Wet natuurbescherming ingegaan. Deze wet vervangt drie wetten, namelijk de Natuurbeschermingswet 1998, Boswet en de Flora- en faunawet. Er treden verschuivingen op in de tabellen voor soortenbescherming. Sommige soorten worden beter beschermd, sommige soorten komen in een lager beschermingsregime of worden nieuw toegevoegd. De algemene zorgplicht blijft daarbij bestaan voor alle inheemse flora en fauna. Soortenbescherming In zijn algemeenheid is bij ruimtelijke ingrepen sprake van directe, indirecte, tijdelijke en permanente effecten. Onder directe effecten worden effecten verstaan waarmee planten en dieren rechtstreeks te maken krijgen als gevolg van de nieuwbouw van de woning. Verlies van habitat en kwaliteit zijn directe effecten en bovendien permanent. Indirecte effecten betreffen onder andere verstoring, waarbij de aanwezigheid van mensen, licht en geluid een rol speelt. Verstoring tijdens de bouwwerkzaamheden zijn tijdelijk, maar verstoringen kunnen ook een permanent karakter hebben. Als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling vindt de sloop van de bestaande bebouwing aan Hazelaarstraat 37 plaats. In dit kader wordt door het bevoegde gezag een toets aan de soortenbescherming noodzakelijk geacht.

Bij de uitvoering van de voorgenomen ingrepen moet rekening worden gehouden met het huidige voorkomen van de, op grond van de Wet natuurbescherming, beschermde soorten. Als de voorgenomen ingreep leidt tot het overtreden van verbodsbepalingen betreffende beschermde soorten, moet vrijstelling of ontheffing worden verkregen. Door initiatiefnemer is opdracht verleend aan Exlan B.V. voor het uitvoeren van genoemde quickscan Flora en Fauna. Het onderzoek is als bijlage opgenomen aan voorliggende toelichting. De conclusies van de quickscan zijn hieronder samengevat opgenomen:

Conclusie Voor de bepaling van de effecten en voor de beantwoording van de vraag of men in strijd komt met de Wet natuurbescherming, wordt de relatie gelegd tussen het initiatief met deze wet door waar mogelijk antwoord te geven op de volgende vragen: 1. Welke wettelijk beschermde soorten komen in het plangebied voor? Welke status hebben deze soorten?

- 27 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

2. Welke invloed heeft de geplande ingreep in het betreffende gebied op de beschermde soorten en de staat van instandhouding? 3. Hoe dient omgegaan te worden met eventuele negatieve effecten van het plan op wettelijk beschermde planten- en diersoorten, en welke vervolgstappen zijn nodig? Het voornemen zoals opgenomen in de inleiding en de daarbij behorende werkzaamheden, zal naar verwachting geen negatief effect hebben op de staat van instandhouding van beschermde soorten. Binnen het plangebied zijn geen (verblijfplaatsen van) strikt beschermde soorten aangetroffen die door de werkzaamheden worden beïnvloed. Uit de effectenbeschrijving blijkt dat er geen onevenredige directe of indirecte gevolgen zijn van de voorgenomen activiteiten op de voortplanting en instandhouding van beschermde dieren/of plantsoorten. Lokaal zullen mogelijk algemene soorten uit het plangebied trekken op zoek naar een vervangende biotoop. De gebouwen dienen bij voorkeur gesloopt te worden buiten het broedseizoen. Voor aanvang van de werkzaamheden dient derhalve geen aanvullend onderzoek plaats te vinden. Een ontheffing met betrekking tot aantasting van beschermde soorten is niet nodig. De werkzaamheden kunnen leiden tot een beschadiging of vernietiging van mogelijke verblijfplaatsen en/of verstoring van eventueel aanwezige algemene soorten. Een algehele vrijstelling is hierop van toepassing.

De algemene zorgplicht blijft onverminderd van toepassing.

Gebiedsbescherming De gebiedsbescherming heeft betrekking op de Natura 2000-gebieden en eventueel buiten het Natuur Netwerk gelegen bijzondere provinciale natuurgebieden. In Nederland zijn 164 Natura 2000-gebieden aangewezen. De provincie Noord-Brabant heeft daarnaast zelf geen bijzondere provinciale natuurgebieden vastgesteld. Er zijn geen Natura 2000-gebieden in de directe omgeving van het plangebied aanwezig. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is ‘Kampina en Oisterwijkse Vennen’. Dit gebied ligt op een afstand van ruim 8 kilometer van het plangebied. De effecten die voortvloeien uit het plan (zoals onder andere verstoring door licht, geluid en optische verstoring) zorgen, gezien de afstand tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied, niet voor significante gevolgen voor Natura 2000gebieden.

- 28 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

Het plangebied is daarnaast niet gelegen in de directe nabijheid van gebieden die behoren tot het Natuur Netwerk Nederland. Het meest nabijgelegen NNN gebied betreft het rivier en beekbegeleidend bos op ruim 100 meter ten noordwesten van het plangebied, aan de westzijde van de tennisvelden. Stikstofdepositie Bij het opstellen van een bestemmingsplan dient de gemeenteraad in de zogenaamde ‘voortoets’ te bezien of een passende beoordeling van het plan moet worden gemaakt. Dit is het geval indien het risico bestaat dat het plan – al dan niet in combinatie met andere plannen of projecten – significante gevolgen heeft voor één of andere meerdere Natura 2000-gebieden. Er is geen sprake van significante effecten op Natura 2000-gebieden als de stikstofdepositie niet meer bedraagt dan 0,00 mol/ha/jaar. Dit kan worden aangetoond middels een AERIUS-berekening. Aanlegfase Voor wat betreft de aanlegfase is bij de ontwikkeling sprake van de sloop van de bestaande woning met bijgebouwen en de bouw van 9 woningen in twee bouwvolumes binnen het plangebied. Op 1 juli 2021 is de Wet en het Besluit stikstofreductie en natuur-verbetering (Stikstofwet) in werking getreden. Belangrijk onderdeel van het Besluit is de bouwvrijstelling.

Kort gezegd houdt deze vrijstelling in dat de aanlegfase van ontwikkelingen vrijgesteld is van de vergunningplicht Wet natuurbescherming en dat voor deze fase geen stikstofberekening meer nodig is. Middels haar uitspraak van 31 oktober 2022 heeft de Raad van State geoordeeld dat de bouwvrijstelling niet langer mag worden toegepast bij nieuwbouwprojecten. Hiermee dient voor onderhavig plan voor wat betreft de aanlegfase een stikstofberekening te worden uitgevoerd. Voor de aanlegfase kan onderscheid gemaakt worden in stikstofemissie als gevolg van een tweetal type bronnen namelijk: ➢ mobiele werktuigen op de bouwsite ➢ verkeersbewegingen van en naar de bouwsite. Voor het gebruik van mobiele werktuigen zijn de machines en draaiuren gehanteerd zoals opgenomen in figuur 4.1. Als uitgangspunt voor de berekening van de stikstofdepositie is gerekend met materieel dat kan voldoen aan STAGEklasse III B (materieel met een bouwjaar van 2011 of jonger), zoals bedoeld in het TNO-rapport 'EMMA' (kenmerk TNO-034-UT-2009-01782_RPT-ML). Voor de verkeersaantrekkende werking van de aanlegfase wordt rekening gehouden met het transport (aan- en afvoer) van materialen en personen (bouwvakkers). De bouwfase zal ongeveer 12 maanden in beslag nemen. Omdat de precieze uitvoer van de plannen nog niet bekend is, wordt gerekend met zogenaamde ‘worst-case’ aannames.

Voor wat betreft de verkeersaantrekkende werking geldt:

- 29 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

▪

Transport personeel: 4 ritten met licht verkeer per dag, gedurende 12 maanden, betreft 1.040 verkeersbewegingen (zowel aankomst als vertrek).

▪

Aanvoer materiaal: 2 ritten met middelzwaar verkeer per week, gedurende 12 maanden, betreft 208 verkeersbewegingen (zowel levering materiaal als ‘leeg’ terug).

▪

Afvoer materiaal: 20 ritten met zwaar verkeer voor afvoer sloopafval gedurende de sloopfase en bouwafval gedurende de bouwfase, betreft 40 ritten (zowel aan- als afvoer containers).

Type werktuig

Klasse

Mobiele kraan

Stage IV, 56-75 kW,

Verbruik/dag (L)

n-dagen

Totale verbruik (L)

100

15

1.500

60

10

600

60

15

900

80

10

800

160

3

480

bouwjaar 2014/01 Cat. R Loader

Stage IV, 130-560 kW, bouwjaar 2014/01 Cat. Q

Minigraver

Stage IV, 56-75 kW, bouwjaar 2014/01 Cat. R

Verreiker

Stage III B, 75-130 kW, bouwjaar 2012/01 Cat. M

Betonpomp

Stage III B, 130-560 kW, bouwjaar 2011/01 Cat. L

Totaal

4.280

Figuur 4.1: Stikstofemissie materieel aanlegfase.

Het verkeer rijdt over de Hazelaarstraat en de Donderdonksedijk, de lengte van de rijlijn bedraagt 1,9 kilometer. Wanneer het verkeer op de Boskantseweg komt, is het uitgangspunt dat het verkeer van en naar het plan opgenomen is in het heersende verkeersbeeld. Op basis van de gegevens uit figuur 4.1 m.b.t. de inzet van materieel en de verkeersbewegingen is middels het programma AERIUS Calculator 2021.2 de berekening uitgevoerd voor de mogelijke toename van de stikstofdepositie als gevolg van de aanlegfase. De gehanteerde ‘grenswaarde’ bedraagt 0,00 mol/ha/j. Een hogere waarde wordt beschouwd als een overschrijding. De berekening en bijbehorende uitkomsten zijn toegevoegd als bijlage aan voorliggende onderbouwing. Gebruiksfase Voor wat betreft de gebruiksfase dient wel een stikstofberekening te worden uitgevoerd. De relevante emissies van stikstofoxiden (NOx) en ammoniak (NH3) afkomstig van het plangebied vinden in de gebruiksfase plaats door een tweetal type bronnen namelijk: ➢ verkeersbewegingen van en naar het plangebied; ➢ de stookinstallaties binnen het plangebied. - 30 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

Gemeente Meierijstad

Ten behoeve van het in beeld brengen van de stikstofdepositie voor de gebruiksfase dient uitgegaan te worden van de maximale planologische mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt. In voorliggend bestemmingsplan zijn geen mogelijkheden opgenomen om de bestemming Wonen naar een andere bestemming zoals Bedrijf te wijzigen, zonder hiervoor een separate procedure te doorlopen. Verkeersbewegingen Binnen het plangebied worden een twee-onder-één-kap woning en 7 tussen/hoekwoningen toegevoegd. Op basis van de gemiddelde kencijfers van de CROW-publicatie 381 voor een gebied dat ‘weinig stedelijk’ is en behoort tot ‘rest bebouwde kom’ bedraagt het aantal verkeersbewegingen respectievelijk 8,0 per woning (twee-onder-één-kap) en 7,4 per woning (tussen/hoek). Dit leidt tot een gezamenlijk aantal verkeersbewegingen van afgerond 68 stuks in de nieuwe situatie. Hiertegenover staat de sanering van de bestaande vrijstaande woning. Deze verkeersbewegingen in de bestaande situatie kunnen in mindering gebracht worden op de nieuwe situatie. Hiermee wordt voor de stikstofdepositie berekening uitgegaan van een toename van 60 verkeersbewegingen binnen het plangebied als gevolg van voorliggend initiatief.

Stookinstallaties Hoewel de nieuw te bouwen woningen gasloos worden opgericht, wordt voor het berekenen van de toename van stikstofdepositie worst-case uitgegaan van de verwarming van de 9 woningen middels een aardgasketel. De norm voor de emissie NOx ten gevolge van Wonen bedraagt 3,0 kg per jaar per woning. Berekening Op basis van bovenstaande gegevens is middels het programma AERIUS Calculator 2021.2 de berekening uitgevoerd voor de mogelijke toename van de stikstofdepositie als gevolg van de gebruiksfase. De gehanteerde ‘grenswaarde’ bedraagt 0,00 mol/ha/j. Een hogere waarde wordt beschouwd als een overschrijding. De berekening en bijbehorende uitkomsten zijn toegevoegd als bijlage aan voorliggende toelichting. Uit de berekeningen van de gebruiksfase blijkt dat er geen rekenresultaten hoger zijn dan 0,00 mol/ha/j op de omliggende Natura 2000-gebieden. Geconcludeerd wordt dat door de gebruiksfase de nu gehanteerde grenswaarde van de stikstofdepositie van 0,00 mol/ha/j niet wordt overschreden. Er is geen sprake van een significante verslechtering van Natura 2000-gebieden door de gebruiksfase van het plan. Conclusie Het aspect flora en fauna vormt geen belemmering voor onderhavig initiatief.

- 31 -

Bestemmingsplan ´Boskant, herziening Hazelaarstraat 37’

4.4

Gemeente Meierijstad

Water Waterbeheer is een essentieel onderdeel bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het plangebied valt onder het beheer van Waterschap De Dommel. Bij ruimtelijke ontwikkelingen hanteert het Waterschap een aantal beleidsmatige uitgangspunten ten aanzien van het duurzaam omgaan met water. In deze paragraaf wordt beschreven op welke wijze bij het project rekening is gehouden met de ruimtelijk relevante aspecten van (duurzaam) waterbeheer Relevante beleidsstukken op het gebied van water zijn het Waterbeheerprogramma 2022-2027 van het Waterschap de Dommel, de Keur Waterschap De Dommel 2015, het Provinciaal Waterhuishoudingsplan van de provincie NoordBrabant, de Vierde Nota Waterhuishouding, WB21, Nationaal Bestuursakkoord Water en de Europese Kaderrichtlijn Water. Kern van deze beleidsstukken is dat water een belangrijk sturend element is in de ruimtelijke ordening. Waterbeheerprogramma 2022-2027 - Water als basis voor een toekomstbestendige leefomgeving. Het water- en bodemsysteem is onontbeerlijk voor een gezonde en leefbare ruimtelijke inrichting van Noord-Brabant. Meer dan ooit is het belangrijk om rekening te houden met het concept van de lagenbenadering om een toekomstbestendige leefomgeving te waarborgen. Door klimaatverandering en ruimtelijke druk, staat immers de veerkracht van het water- en bodemsysteem onder druk. De lagenbenadering beschrijft de ruimte in drie lagen.