Bijlage 2 Toelichting Krijtenburg 9 (inclusief bijlagen)
Tekst van het document
Crijns Rentmeesters BV
Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren T: 0493 – 47 17 77
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING KRIJTENBURG 9 GEMEENTE MEIERIJSTAD
Crijns Rentmeesters bv 19 juli 2022
E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
PLANGEGEVENS Plangegevens Plannaam
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
Opgesteld door
Marjon Bakermans
Tweede contactpersoon
Mat Crijns
Versiebeheer Ingediend
16 februari 2021
Ontwerp
23 juli 2021, aangepast 23 september 2021
Vastgesteld
29 september 2022
Crijns Rentmeesters bv
2
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
INHOUDSOPGAVE 1.
INLEIDING.............................................................................................................. 6
1.1
Aanleiding ............................................................................................................................. 6
1.2
Ligging en begrenzing ......................................................................................................... 7
1.3
Vigerende bestemmingsplannen ........................................................................................ 7 1.3.1
Buitengebied ............................................................................................................................. 7
1.3.2
Parapluplan parkeren ............................................................................................................... 8
1.3.3
Harmonisatie van diverse regelingen – laaghangend fruit ........................................................ 8
1.4
Doel ........................................................................................................................................ 9
1.5
Leeswijzer .............................................................................................................................. 9
2.
PLANBESCHRIJVING ......................................................................................... 10
2.1
Huidige situatie ................................................................................................................... 10
2.2
Beoogde situatie ................................................................................................................. 11 2.2.1
Inleiding .................................................................................................................................. 11
2.2.2
Beoogde inrichting .................................................................................................................. 11
2.2.3
Beoogde planologische situatie .............................................................................................. 11
2.2.4
Landschappelijke inpassing .................................................................................................... 12
2.2.5
Parkeren en ontsluiten ............................................................................................................ 13
3.
BELEIDSKADER.................................................................................................. 14
3.1
Rijksbeleid ........................................................................................................................... 14
3.2
3.3
3.1.1
Nationale Omgevingsvisie ...................................................................................................... 14
3.1.2
Ladder duurzame verstedelijking ............................................................................................ 14
Provinciaal beleid ............................................................................................................... 15 3.2.1
Brabantse omgevingsvisie ...................................................................................................... 15
3.2.2
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ....................................................................... 15
Gemeentelijk beleid ............................................................................................................ 19 3.3.1
Structuurvisie Veghel 2030 ..................................................................................................... 19
3.3.2
Kansen voor kwaliteit .............................................................................................................. 21
4.
MILIEU- EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN ...................................................... 23
4.1
Bodemkwaliteit ................................................................................................................... 23
4.2
Water .................................................................................................................................... 23
4.3
4.2.1
Inleiding .................................................................................................................................. 23
4.2.2
Beleidskader ........................................................................................................................... 23
4.2.3
Waterparagraaf ....................................................................................................................... 25
4.2.4
Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater ...................................................................... 25
Cultuurhistorie .................................................................................................................... 26
Crijns Rentmeesters bv
3
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.3.1
Inleiding .................................................................................................................................. 26
4.3.2
Erfgoedvisie gemeente Meierijstad 2020-2030 ....................................................................... 26
4.3.3
Toets ....................................................................................................................................... 26
Archeologie ......................................................................................................................... 28 4.4.1
Erfgoedwet.............................................................................................................................. 28
4.4.2
Gemeentelijke archeologiebeleid ............................................................................................ 28
Natuur en ecologie ............................................................................................................. 29 4.5.1
Inleiding .................................................................................................................................. 29
4.5.2
Gebiedsbescherming .............................................................................................................. 29
4.5.3
Soortenbescherming............................................................................................................... 31
Geluid ................................................................................................................................... 31 4.6.1
Wegverkeerslawaai ................................................................................................................ 31
4.6.2
Industrielawaai ........................................................................................................................ 32
Geurhinder .......................................................................................................................... 32 4.7.1
Inleiding .................................................................................................................................. 32
4.7.2
Gemeentelijk beleidskader ..................................................................................................... 33
4.7.3
Veehouderijen in de omgeving ............................................................................................... 33
4.7.4
Vaste afstand .......................................................................................................................... 37
4.7.5
Woon- en leefklimaat .............................................................................................................. 37
4.7.6
Belangen veehouderij en derden ............................................................................................ 41
Gezondheid ......................................................................................................................... 41 4.8.1
Endotoxinen ............................................................................................................................ 41
4.8.2
Geitenhouderijen .................................................................................................................... 42
4.8.3
Gewasbeschermingsmiddelen ................................................................................................ 42
Bedrijven en milieuzonering .............................................................................................. 43
4.10 Luchtkwaliteit ...................................................................................................................... 44 4.10.1 Inleiding .................................................................................................................................. 44 4.10.2 Regeling Niet in betekenende mate ........................................................................................ 44 4.10.3 Blootstelling aan verontreiniging ............................................................................................. 44
4.11 Externe veiligheid ............................................................................................................... 46 4.11.1 Inleiding .................................................................................................................................. 46 4.11.2 Besluit externe veiligheid inrichtingen ..................................................................................... 46 4.11.3 Vervoer gevaarlijke stoffen ..................................................................................................... 47 4.11.4 Beoordeling van de planlocatie ............................................................................................... 47
4.12 Mer-beoordeling.................................................................................................................. 48
5.
UITVOERBAARHEID ........................................................................................... 49
5.1
Economische uitvoerbaarheid en Grexwet ...................................................................... 49
5.2
Maatschappelijke uitvoerbaarheid .................................................................................... 49
6.
PROCEDURE ....................................................................................................... 50
Crijns Rentmeesters bv
4
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
6.1
Wettelijk vooroverleg ......................................................................................................... 50
6.2
Zienswijzen .......................................................................................................................... 50
Bijlagen: 1. Bouwhistorische verkenning met waardenstelling en aanbevelingen 2. Cultuurhistorische aanbeveling boerderij 3. Quickscan soortenbescherming
Crijns Rentmeesters bv
5
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
1.
INLEIDING
1.1 Aanleiding Deze ruimtelijke onderbouwing is opgesteld voor herziening van het vigerende bestemmingsplan ter plaatse van de planlocatie Krijtenburg 9 te Zijtaart, gelegen in het buitengebied van de gemeente Meierijstad. Op navolgende figuur is de ligging van de planlocatie weergegeven op luchtfoto. De planlocatie is rood omkaderd.
Figuur 1: Ligging planlocatie Krijtenburg 9
De planlocatie aan Krijtenburg 9 is thans nog in gebruik voor de varkenshouderij. Aan de zuidzijde van de locatie ligt de bedrijfswoning. Tussen de stallen en de bedrijfswoning staat een karakteristieke boerderij welke in de huidige situatie niet meer wordt bewoond. De agrarische bedrijfsgebouwen hebben een oppervlakte van circa 1.600 m². Beoogd wordt de veehouderij aan Krijtenburg 9 te saneren in het kader van de Subsidieregeling sanering varkenshouderijen, waarmee de agrarische bedrijfsbestemming aan Krijtenburg 9 komt te vervallen en omgezet naar twee reguliere woonbestemmingen: de bedrijfswoning wordt omgezet naar reguliere burgerwoning en aan de karakteristieke boerderij wordt ook weer een woonfunctie toegekend. De gemeente Meierijstad heeft te kennen gegeven in principe en onder voorwaarden medewerking te verlenen aan de beoogde herontwikkeling. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is een herziening van het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ noodzakelijk. De gemeente Meierijstad heeft er voor gekozen om alle herbestemmingen die nodig zijn op locaties die deelnemen aan de Subsidieregeling sanering varkenshouderijen op te nemen in een gezamenlijk veegplan. Daarvoor is deze ruimtelijke onderbouwing opgesteld. In deze ruimtelijke onderbouwing is aangetoond dat de beoogde herbestemming ruimtelijk aanvaardbaar is en past binnen de beleidskaders.
Crijns Rentmeesters bv
6
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
1.2 Ligging en begrenzing De planlocatie Krijtenburg 9 is gelegen ten zuiden van de kern Zijtaart, in het buitengebied van de gemeente Meierijstad. De locatie is kadastraal bekend als gemeente Veghel, sectie P, nummer 563 en 564 (gedeeltelijk). De locatie voor herontwikkeling omvat de vigerende agrarische bedrijfsbestemming en kent daarmee een oppervlakte van 8.260 m². Op navolgende figuur is een kadastraal overzicht weergegeven van de locatie Krijtenburg 9 en de omgeving hiervan, geprojecteerd op een luchtfoto. De locatie voor herontwikkeling is hierbij aangeduid middels de blauwe bolletjeslijn.
Figuur 2: Kadastraal overzicht Krijtenburg 9 en omgeving
1.3 Vigerende bestemmingsplannen 1.3.1
Buitengebied
Ter plaatse van de planlocatie Krijtenburg 9 is het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ van de voormalige gemeente Veghel het vigerende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad vastgesteld op 22 oktober 2015. Navolgende figuur betreft een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ ter plaatse van de planlocatie.
Crijns Rentmeesters bv
7
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
Figuur 3: Uitsnede vigerend bestemmingsplan ‘Buitengebied’ ter plaatse van Krijtenburg 9
De locatie Krijtenburg 9 is in het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ thans bestemd als ‘Agrarisch met waarden’ met de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4’. De locatie kent tevens een ‘bouwvlak’, de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’, de bouwaanduiding ‘karakteristiek’ en de gebiedsaanduidingen ‘landbouw’, ‘struweel’, ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied 1’ en ‘vrijwaringszone – radar’. Ter plaatse wordt derhalve een intensieve veehouderij toegestaan met daar bij behorende bedrijfsgebouwen en een (karakteristieke) bedrijfswoning met daar bij behorende bijgebouwen. De beoogde herontwikkeling is binnen de regels van het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ niet mogelijk. Derhalve dient het vigerende bestemmingsplan ter plaatse te worden herzien. Daarvoor is deze ruimtelijke onderbouwing opgesteld.
1.3.2
Parapluplan parkeren
De gemeente Meierijstad heeft het ‘Parapluplan parkeren’ vastgesteld op 31 januari 2019. Dit bestemmingsplan is onherroepelijk voor de planlocatie. In dit bestemmingsplan zijn regels gesteld met betrekking tot parkeren binnen de gemeente. De regels uit dit bestemmingsplan zijn onverminderd van kracht binnen de planlocatie. De regels voor parkeren uit het parapluplan parkeren worden verankerd in het veegplan waarin deze ruimtelijke onderbouwing wordt opgenomen.
1.3.3
Harmonisatie van diverse regelingen – laaghangend fruit
Het bestemmingsplan ‘Harmonisatie van diverse regelingen – laaghangend fruit’ is in januari 2021 vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Meierijstad. In dit bestemmingsplan zijn regelingen uit de bestaande bestemmingsplannen binnen de gemeente Meierijstad deels geharmoniseerd en geactualiseerd via een zogenaamde ‘parapluherziening’. Dit betreft met name regels voor wonen binnen de bebouwde kom, het toepassen van extra bebouwing bij maatschappelijke voorzieningen, aanpassing van de bouwregels voor bijbehorende bouwwerken
Crijns Rentmeesters bv
8
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
bij diverse bestemmingen van bestemmingsplan 'Centrum, herziening 2013' van de voormalige gemeente Sint-Oedenrode, het bouwen van antennemasten in de bebouwde kom, wonen in het buitengebied, agrarische bedrijfsmatige activiteiten, de uitbreiding van niet-agrarische bedrijven in het buitengebied, bouwregels met betrekking tot energieopwekking in het buitengebied, regels over recreatieve activiteiten in het buitengebied en regels over schuilgelegenheden voor het hobbymatig houden van dieren. De regels uit dit bestemmingsplan zijn van kracht binnen de planlocatie maar hebben geen effect op de beoogde ontwikkeling. De regels uit dit bestemmingsplan worden overgenomen in het veegplan.
1.4 Doel Deze ruimtelijke onderbouwing heeft betrekking op de planlocatie Krijtenburg 9 te Zijtaart. De intensieve veehouderij aan Krijtenburg 9 wordt gesaneerd middels deelname aan de Subsidieregeling sanering varkenshouderijen en omgezet naar twee woonbestemmingen waarvan één voormalige agrarische bedrijfswoning en één karakteristieke boerderij welke tot 2003 het verleden eveneens dienst heeft gedaan als bedrijfswoning. Deze ruimtelijke onderbouwing wordt door de gemeente Meierijstad opgenomen in een veegplan dat wordt opgesteld voor de veehouderijlocaties die binnen de gemeente Meierijstad deelnemen aan de Subsidieregeling sanering varkenshouderijen.
1.5 Leeswijzer Hoofdstuk 2 van deze ruimtelijke onderbouwing bevat een beschrijving van de ruimtelijke structuur en de huidige en beoogde situatie binnen de planlocatie. In hoofdstuk 3 wordt de beoogde ontwikkeling getoetst aan het beleidskader. Hoofdstuk 4 geeft het gevoerde onderzoek naar de relevante milieu-planologische aspecten weer. In hoofdstuk 5 volgt een beschrijving van de uitvoerbaarheid, waarna in hoofdstuk 6 van deze ruimtelijke onderbouwing de procedure wordt toegelicht.
Crijns Rentmeesters bv
9
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
2.
PLANBESCHRIJVING
2.1 Huidige situatie Krijtenburg 9 is thans nog in gebruik voor de varkenshouderij. Aan de zuidzijde van de locatie ligt de bedrijfswoning. Tussen de stallen en de bedrijfswoning staat een karakteristieke boerderij welke in de huidige situatie niet meer wordt bewoond. De agrarische bedrijfsgebouwen hebben een oppervlakte van circa 1.600 m². Navolgende figuur geeft een overzicht van de bestaande bebouwing ter plaatse van de locatie Krijtenburg 9.
Figuur 4: Huidige invulling en gebruik Krijtenburg 9
Navolgend is een aantal foto’s weergegeven van de locatie in de huidige situatie.
Crijns Rentmeesters bv
10
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
Figuur 5: Foto’s locatie Krijtenburg 9
2.2 Beoogde situatie 2.2.1
Inleiding
De intensieve veehouderij aan Krijtenburg 9 wordt gesaneerd met deelname aan de Subsidieregeling sanering varkenshouderijen. Alle stallen in gebruik voor de intensieve veehouderij worden gesloopt, de milieuvergunning wordt ingetrokken en de dierrechten worden doorgehaald. De locatie wordt omgezet naar twee reguliere woonbestemmingen, waarmee de bedrijfswoning wordt omgezet naar reguliere burgerwoning en aan de karakteristieke boerderij ook weer een woonfunctie wordt toegekend.
2.2.2
Beoogde inrichting
Beoogd wordt om de veehouderij aan Krijtenburg 9 te saneren, waarbij alle stallen zullen worden gesloopt. De huidige bedrijfswoning Krijtenburg 9 zal worden omgezet naar een reguliere burgerwoning. Aan de karakteristieke boerderij ten noorden van de huidige bedrijfswoning wordt weer een woonfunctie toegekend. Deze boerderij is tot 2003 bewoond geweest. De boerderij zal worden gerestaureerd, waarbij de huidige cultuurhistorische waarden behouden zullen blijven en duurzaam onderhouden.
2.2.3
Beoogde planologische situatie
Aan de locatie Krijtenburg 9 zullen derhalve twee woonbestemmingen worden toegekend, één ter plaatse van de naar burgerwoning om te zetten bedrijfswoning en één ter plaatse van de karakteristieke boerderij ten noorden hiervan met behoud van de aanduiding ‘cultuurhistorisch
Crijns Rentmeesters bv
11
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
waardevolle bebouwing’ in plaats van ‘karakteristiek’. De overige gronden zullen worden afgewaardeerd naar de bestemming ‘Agrarisch met waarden’, zonder ‘bouwvlak’. Op navolgende figuur is de beoogde planologische situatie ter plaatse van de locatie Krijtenburg 9 weergegeven.
Figuur 6: Beoogde planologische situatie Krijtenburg 9
Alle relevante dubbelbestemmingen, functie- en gebiedsaanduidingen zullen worden toegevoegd op de verbeelding van het gemeentelijke bestemmingsplan.
2.2.4
Landschappelijke inpassing
De bestaande bomenrij bij de oprijlaan blijft behouden en duurzaam in stand gehouden. Sprake is van een bomenrij met iedere 5 meter een boom, aan beide zijden van de oprijlaan. Ook de bestaande solitaire landschapsbomen binnen de planlocatie blijven als gevolg van de beoogde herontwikkeling behouden. De locatie zal tevens, ter plaatse van de te slopen bebouwing, landschappelijk worden ingepast met bloemrijk grasland. Op navolgende figuur is de beoogde invulling van de locatie Krijtenburg 9 indicatief weergegeven.
Crijns Rentmeesters bv
12
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
Figuur 7: Beoogde landschappelijke inpassing Krijtenburg 9
2.2.5
Parkeren en ontsluiten
Parkeren Parkeren dient plaats te vinden op eigen terrein. Conform de gemeentelijke parkeernota geldt 2,4 parkeerplaatsen per vrijstaande woning in het buitengebied. Per wooneenheid dient dan ook te worden voorzien in 3 parkeerplaatsen op eigen terrein, exclusief eventuele garage. De planlocatie aan Krijtenburg 9 biedt hiertoe voldoende ruimte. Ontsluiten Ten behoeve van de ontsluiting van deze woning zal, net als in de huidige situatie, gebruik gemaakt worden van de bestaande oprijlaan vanuit het noorden. De toevoeging van één extra wooneenheid, daar waar in de huidige situatie sprake is van een intensieve veehouderij met daar bij behorende vervoersbewegingen van zwaardere voertuigen, vormt geen belemmeringen voor de ontsluiting dan wel vervoersbewegingen over de Krijtenburg.
Crijns Rentmeesters bv
13
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
3.
BELEIDSKADER
3.1 Rijksbeleid 3.1.1
Nationale Omgevingsvisie
Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -
Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
-
Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel;
-
Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s;
-
Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. Deze ruimtelijke onderbouwing heeft door omvang en aard van de ontwikkeling geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen. De sanering van de intensieve veehouderij door deelname aan de Subsidieregeling sanering varkenshouderijen aan Krijtenburg 9 draagt echter wel bij aan de landelijke doelstelling tot afname van de intensieve veehouderij en de realisatie van een passende andere herbestemming draagt, hoe kleinschalig ook, bij aan het realiseren van een duurzame economie.
3.1.2
Ladder duurzame verstedelijking
De Ladder voor duurzame verstedelijking beoogt stedelijke functies zoveel mogelijk te concentreren in het bestaand stedelijk gebied, en om extra ruimtebeslag voor stedelijke functies in het buitengebied in beginsel te voorkomen. De doelstelling van de ladder beoogt dus een ruimtelijke scheiding tussen stedelijke functies en buitengebied-gebonden functies. Op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro is het verplicht om in het geval dat een ruimtelijk plan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van over-programmering en de negatieve
Crijns Rentmeesters bv
14
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
ruimtelijke gevolgen van leegstand. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting. Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.’ Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van die ontwikkeling, in relatie tot de omgeving. Voor realisatie van woningen geldt, dat voor woningbouwlocaties vanaf twaalf woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling die Ladderplichtig is. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling wordt een wooneenheid toegevoegd binnen cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en een voormalige agrarische bedrijfswoning omgezet naar reguliere burgerwoning. Geen sprake is hiermee van een stedelijke ontwikkeling. De beoogde herontwikkeling is dan ook niet ladderplichtig.
3.2 Provinciaal beleid 3.2.1
Brabantse omgevingsvisie
De Brabantse Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaat-proof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt hiervoor een vijftal hoofdopgaven: 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. 2. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moet er minder energie worden gebruikt en meer duurzame energie worden opgewekt. 3. Slimme netwerkstad: de manier waarop men zich verplaatst verandert en dit stelt andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen. 4. Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering is er sprake van meer extremen in temperatuur en neerslag. Hier moet mee worden omgegaan 5. Concurrerende, duurzame economie: Noord-Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt.
De Brabantse Omgevingsvisie wordt uitgewerkt in de Interim omgevingsverordening NoordBrabant. In deze Interim omgevingsverordening Noord-Brabant vindt een vertaalslag van de hoofdopgaven in concreet bindende regels plaats.
3.2.2 3.2.2.1
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Inleiding
De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is een planologische verordening waarin eisen gesteld worden aan op te stellen ruimtelijke plannen en vormt een direct toetsingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen. In deze interim omgevingsverordening zijn de bestaande regels over de
Crijns Rentmeesters bv
15
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
fysieke leefomgeving waar mogelijk in één verordening onder gebracht. In navolgende subparagrafen wordt ingegaan op de aanduidingen van de planlocatie in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant en wordt de herbestemming getoetst aan de regels van deze interim omgevingsverordening. 3.2.2.2
Aanduiding planlocatie in Interim omgevingsverordening
Navolgende figuren geven een beeld van de ligging van de locatie Krijtenburg 9 in de Interim omgevingsverordening. De locatie is hierbij weergegeven met de zwarte bolletjeslijn.
Figuur 8: Ligging planlocatie op themakaart 6: basiskaart Landelijk gebied
De locatie Krijtenburg 9 is in de Interim omgevingsverordening aangewezen als gelegen binnen het ‘Landelijk gebied’ en specifiek binnen het ‘Gemengd landelijk gebied’. Specifieke regels worden gesteld voor woningbouw binnen het ‘Landelijk gebied’. Daarmee wordt geen onderscheid gemaakt tussen het ‘Gemend landelijk gebied’ dan wel de ‘Groenblauwe mantel’. Verderop in deze paragraaf wordt nader ingegaan op de regels die gelden voor woningbouw ter plaatse.
Figuur 9: Ligging planlocatie op themakaart 7: specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen
Crijns Rentmeesters bv
16
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
De locatie Krijtenburg 9 kent in de Interim omgevingsverordening de aanduidingen ‘Stalderingsgebied’ en ‘Sanerings- en verplaatsingslocatie – RBV’. 3.2.2.3
Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik
Het doel van de provincie is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Het optimaal benutten van de bestaande bebouwde omgeving draagt bij aan het behoud van de openheid en kwaliteit van het buitengebied en aan hergebruik van leegkomende- of bebouwingslocaties in zowel stedelijk als landelijk gebied. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag in het landelijk gebied door nieuwvestiging is hierbij een belangrijk uitgangspunt. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag krijgt ook vorm door eerst de mogelijkheden binnen bestaande bebouwde omgeving optimaal te benutten. Dat betekent niet dat alle fysieke ruimte benut moet worden voordat nieuw ruimtebeslag mogelijk is. Binnen stedelijk gebied is vanuit kwaliteitsoverwegingen bijvoorbeeld ook ruimte nodig voor groenvoorzieningen en voldoende opvang van water. Een ander aspect van zorgvuldig ruimtegebruik is het uitgangspunt dat gebouwen, bouwwerken en andere permanente voorzieningen worden geconcentreerd binnen het bouwperceel. Met de beoogde herontwikkeling wordt gebruik gemaakt van de bestaande bebouwing. Een passende herbestemming wordt gegeven aan Krijtenburg 9, waarbij het bouwperceel aanzienlijk wordt verkleind en overtollige bebouwing wordt gesloopt. Geen nieuwbouw wordt beoogd. Sprake is van zorgvuldig ruimtegebruik. 3.2.2.4
Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap
Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant sinds 2014 de regeling Kwaliteitsverbetering landschap. Artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening stelt dat een ruimtelijke ontwikkeling binnen het Landelijk gebied gepaard dient te gaan met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. Een verbetering van de landschappelijke kwaliteit kan mede de volgende aspecten omvatten: de op grond van deze verordening verplichte landschappelijke inpassing, het toevoegen, versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land, het behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen, het wegnemen van verharding, het slopen van bebouwing, de realisering van het Natuur Netwerk Brabant en ecologische verbindingszones en het aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. De ‘Handreiking Kwaliteitsverbetering van het landschap, de rood-met-groen-koppeling’ van de provincie Noord-Brabant (november 2011) biedt informatie om invulling te geven aan dit principe. Bij ruimtelijke ontwikkelingen wordt een basisinspanning van 20% van de waardevermeerdering van de grond redelijk geacht. Berekend dient dan ook te worden of sprake is van een bestemmingsplanwinst, waarna de te leveren tegenprestatie kan worden berekend.
De naar burgerwoning om te zetten bedrijfswoning aan Krijtenburg 9 zal een oppervlakte kennen van 1.615 m². De omzetting van voormalige agrarische bedrijfswoning naar reguliere burgerwoning wordt gezien als categorie 1-ontwikkeling, mits het bestemmingsvlak wordt verkleind tot 1.500 m² en overtollige bebouwing wordt gesloopt. Over de vergroting van het bestemmingsvlak boven de 1.500 m² wordt wel een compensatie vereist à € 50,-/m². Derhalve dient over 115 m² een
Crijns Rentmeesters bv
17
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
kwaliteitsverbetering te worden geleverd. Sprake zal hier zijn van een waardevermeerdering van (115 * 50) € 5.750,-. De toekenning van woonfunctie in de cultuurhistorisch waardevolle langgevelboerderij wordt gezien als categorie 1-ontwikkeling, waarvoor geen tegenprestatie wordt vereist. De overige gronden aan Krijtenburg 9 worden afgewaardeerd naar ‘Agrarisch met waarden’ met een waarde van € 5,-/m², wat in de huidige situatie een waarde van € 25,-/m² kent. Hier zal sprake zijn van een waardevermindering (4.710 * 20) € 94.200,-. In totaal zal sprake zijn van een waardevermindering van € 88.450,-. Initiatiefnemer is niettemin voornemens de bestaande landschapselementen aan Krijtenburg 9 te behouden en duurzaam te onderhouden en tevens de vrijkomende gronden in te passen met bloemrijk grasland. Daar bovenop wordt de cultuurhistorisch waardevolle langgevelboerderij aan Krijtenburg 9 gerenoveerd, waarmee aanzienlijk zal worden geïnvesteerd in het herstel, onderhoud en behoud van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing. Deze forse investering is niet meegenomen in onderhavige berekening. Gesteld kan worden dat in totaal aanzienlijk wordt bijgedragen aan kwaliteitsverbetering van het landschap. 3.2.2.5
Artikel 3.52 Staldering
Binnen het ‘Stalderingsgebied’ gelden extra voorwaarden voor de ontwikkeling van veehouderijen gericht op het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en het tegengaan van (verdere) leegstand. De toename van de oppervlakte dierenverblijf binnen een bouwperceel is alleen mogelijk als er elders dierenverblijven verdwijnen; het zogenaamde stalderen. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling wordt de intensieve veehouderij aan Krijtenburg 9 gesaneerd. Ter plaatse wordt verankerd dat geen nieuwe dierenverblijven kunnen worden gerealiseerd. De beoogde herontwikkeling is dan ook niet in strijd met de regels die gelden binnen het ‘Stalderingsgebied’. 3.2.2.6
Artikel 3.67 Sanerings- en verplaatsingslocatie agrarisch bedrijf
In aanvulling op de bepalingen die gelden binnen de ‘Groenblauwe mantel’ en ‘Gemengd landelijk gebied’
dient
een
bestemmingsplan
ter
plaatse
van
de
aanduiding
‘Sanerings-
en
verplaatsingslocatie’ te voorzien in een passende herbestemming. De veehouderij aan Krijtenburg 9 te Zijtaart is gestaakt met gebruikmaking van de RBV-regeling. Geen nieuwe bebouwing zal worden opgericht. Met de beoogde herontwikkeling wordt de agrarische bedrijfsbestemming omgezet naar twee woonbestemmingen en een groenbestemming. De voormalige agrarische bedrijfswoning wordt omgezet naar reguliere burgerwoning en aan de karakteristieke boerderij wordt ook weer een woonfunctie toegevoegd. Voorzien wordt daarmee in een passende herbestemming ter plaatse van de saneringslocatie Krijtenburg 9. 3.2.2.7
Artikel 3.68 Wonen in Landelijk gebied
Artikel 3.68 van de Interim omgevingsverordening stelt dat binnen het Landelijk gebied enkel bestaande burgerwoningen en bedrijfswoningen zijn toegestaan en dat zelfstandige bewoning van
Crijns Rentmeesters bv
18
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
bedrijfsgebouwen, recreatiewoningen en andere niet voor bewoning bestemde gebouwen is uitgesloten. 3.2.2.8
Artikel 3.69 Afwijkende regels burgerwoningen
Artikel 3.69 stelt dat in afwijking van artikel 3.68 een bestemmingsplan kan voorzien in: a. de bouw van een woning ter vervanging van een bestaande woning binnen het bouwperceel, als is verzekerd dat: 1. de bestaande woning feitelijk wordt opgeheven; 2. overtollige bebouwing wordt gesloopt. b. de vestiging van of de splitsing in meerdere woonfuncties in cultuurhistorisch waardevolle bebouwing als dat bijdraagt aan het behoud of herstel van deze bebouwing. c.
in het gebruik van een voormalige bedrijfswoning als burgerwoning, als is verzeker dat: 1. er geen splitsing in meerdere woonfuncties plaatsvindt; 2. overtollige bebouwing wordt gesloopt.
Aan de karakteristieke boerderij aan Krijtenburg 9 wordt weer een woonfunctie toegekend op grond van artikel 3.69, sub b. Het beoogde gebruik als zijnde woning heeft het herstel en het behoud van de cultuurhistorische waarden aldaar tot gevolg. De bestaande en de handhaven cultuurhistorische waarden worden nader toegelicht in paragraaf 4.3 van deze ruimtelijke onderbouwing. De voormalige agrarische bedrijfswoning Krijtenburg 9 wordt eveneens omgezet naar reguliere burgerwoning op grond van artikel 3.69 sub c. overtollige bebouwing wordt gesloopt, en splitsing in meerdere woonfuncties is niet aan de orde.
3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1
Structuurvisie Veghel 2030
De gemeenteraad van de (voormalige) gemeente Veghel heeft op 19 december 2013 de Structuurvisie Veghel 2030 vastgesteld. In deze visie is het beleid voor de voormalige gemeente Veghel in de periode tot 2030 omschreven. De voormalige gemeente Veghel was een gemeente met twee gezichten. Rond de A50, de Zuid-Willemsvaart en de N279 vooral een werkstad. Een werkstad die grootschalig is, onderdak biedt aan toonaangevende bedrijven en die (inter)nationaal meetelt. Het andere gezicht is juist kleinschalig en dorps en wordt vooral gedragen door het landschap en de woongebieden binnen de gemeente. In die combinatie van grootschaligheid en kleinschaligheid, van werkstad en woondorpen, schuilt de grote kracht van de voormalige gemeente Veghel. De structuurvisie kiest er heel nadrukkelijk voor om voort te bouwen op typisch Veghelse kwaliteiten. Dat betekent dat de inspanningen erop gericht moeten zijn om Veghel als ‘werkstad’ op de kaart te houden en als ‘woondorp(en)’ juist meer op de kaart te zetten, waarbij de overgang tussen werkstad en woondorpen soms geleidelijk zal zijn. In andere gevallen kiest deze structuurvisie er heel nadrukkelijk voor om het verschil juist te accentueren. Om deze visie te kunnen realiseren, gelden de volgende uitgangspunten:
Crijns Rentmeesters bv
19
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
Investeren in hoofdinfrastructuur; een goede bereikbaarheid is cruciaal voor een werkgemeente als Veghel.
Differentiatie van bestaande en nieuwe bedrijventerreinen om te kunnen onderscheiden in het grote aanbod aan bedrijfsgronden.
Stedelijke voorzieningen concentreren; de aanwezigheid van stedelijke voorzieningen op korte afstand vormt een belangrijk deel van de aantrekkelijkheid van Veghel als woongemeente.
Dagelijkse voorzieningen in de buurt houden, deze leveren een belangrijke bijdrage aan de sociale cohesie en de maatschappelijke betrokkenheid van inwoners.
Bouwen met dorpse kwaliteiten; er is veel meerwaarde te behalen door nieuwe locaties in lagere dichtheden te ontwikkelen, of (deels) groen in te vullen.
Investeren in openbaar vervoer en fiets, ter bevordering van de bedrijvigheid en leefbaarheid.
Groenblauwe ruggengraat versterken; De basis van de groene en ecologische kwaliteiten van de gemeente wordt gevormd door de Aa, de Leijgraaf en de bijbehorende beekdalen. Daarnaast kunnen nog verschillende andere watergangen worden onderscheiden, zoals de Biezenloop, de Hurkse Loop, de Boerdonkse Aa en de Kleine Aa. Uitgangspunt van deze structuurvisie is om deze groenblauwe ruggengraat waar mogelijk te versterken en nog meer dan voorheen als kwaliteit naar buiten toe uit te dragen.
Een gedifferentieerd buitengebied; de bestaande landschappelijke identiteit en de aanwezige functies vormen de leidraad voor een hoofdindeling in vijf gebiedstypen. Bij elk van die gebiedstypen hoort beleid op maat. In een deel van de gebieden is sprake van een dominante functie, andere zijn juist gemengd.
Natuur, uitbouwen netwerk van ecologische verbindingszones.
Navolgende figuur geeft een beeld van de Visiekaart uit de structuurvisie waarop de planlocatie is weergegeven in de zwarte cirkel.
Figuur 10: Uitsnede Visiekaart uit Structuurvisie Veghel 2030 waarop de ligging van de planlocatie is aangeduid
De locatie Krijtenburg 9 ligt binnen het gebied ‘Ontwikkelen van een afwisselend Veghels mozaïek, clusters van wonen, werken & recreatie in het landschap’. De kwaliteit van het Veghels mozaïek ligt in het evenwicht tussen landschap, de groenblauwe structuur en de bebouwde clusters. Het
Crijns Rentmeesters bv
20
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
gebied vormt hiermee een duidelijke overgangszone tussen de kern Veghel en de overige delen van het buitengebied. De beoogde herontwikkeling aan Krijtenburg draagt niet direct bij aan het Veghels mozaïek, maar vormt wel een toegevoegde waarde voor het wonen in het buitengebied, met aandacht voor cultuurhistorische waarden.
3.3.2
Kansen voor kwaliteit
Om het buitengebied van de gemeente Meierijstad vitaal te houden is de gemeente aan de slag met het project ‘Vitaal Buitengebied’. De kunst is de juiste balans te vinden en te houden tussen: -
agrarische bedrijvigheid
-
natuur en landschap
-
recreatie en toerisme
-
de inwoners
Als gevolg op dit project is Meierijstad voornemens een nieuw afwegingskader voor herontwikkeling van vrijkomende (agrarische) bebouwing vast te stellen, ‘Kansen voor Kwaliteit’. Het concept van dit afwegingskader dateert van januari 2020. Doel van dit rapport is om te komen tot een afwegingskader voor de herontwikkeling van vrijkomende (agrarische) bebouwing, waarbij de (directe) omgeving leidend is, een kwaliteitsverbetering vereist is en de directe omwonenden en andere belanghebbenden worden betrokken. De gemeente staat open voor nieuwe initiatieven, maar stelt tegelijk eisen aan (het behoud en de versterking van) de omgevingskwaliteit. De gemeente wil hergebruik faciliteren, daar waar dit passend is, en sloop stimuleren. Vooruitlopend op de Omgevingswet, wil de gemeente insteken op een fundamenteel andere wijze van kijken en werken vanuit sterk wijzigende posities en rollen van het openbaar bestuur, de ambtelijke organisatie en de participerende samenleving: a. van sectoraal naar integraal; b. van beleid naar initiatief; c.
van inspraak naar dialoog en co-creatie;
d. van controle naar vertrouwen; e. van ‘nee, tenzij’, naar ‘ja, mits’ een bijdrage wordt geleverd aan de kernkwaliteiten van het (buiten)gebied Deze aanpak vraagt om een omkering van de traditionele planningspraktijk en het lef om los durven te laten. De gemeente Meierijstad kiest er daarom voor om de kwantitatieve normen (afgezien van wettelijke verplichtingen), zoals opgenomen in de nu vigerende bestemmingsplannen los te laten en maatwerk toe te passen. Geen enkele vrijkomende locatie is namelijk vergelijkbaar. Met het loslaten van de kwantitatieve normen wordt aangesloten op het provinciaal beleid. De omgeving van de planlocatie is leidend voor de beoordeling van het initiatief. Een initiatief mag geen negatieve invloed hebben op de kwaliteit van de (directe) omgeving. Daarnaast vindt de gemeente het van groot belang dat er wordt voorzien in een kwaliteitsimpuls. Dit betreft een handeling met als effect de verbetering van de kwaliteit. Als basis dient te worden voorzien in een goede landschappelijke inpassing van het totale erf waar de ontwikkeling deel van uitmaakt. Als aanvullende kwaliteitsprestaties kan gedacht worden aan het slopen van overtollige bebouwing, het wegnemen van verharding of het toevoegen, versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land. Ook
Crijns Rentmeesters bv
21
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
de toepassing van hoogwaardige stedenbouw/vernieuwende architectuur en extra inspanningen ten aanzien van klimaatadaptatie en/of duurzaamheid zijn voorbeelden van aanvullende kwaliteitsprestaties. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling wordt de intensieve veehouderij aan Krijtenburg 9 gesaneerd. Alle gebouwen in gebruik voor de intensieve veehouderij worden gesloopt. Aan de saneringslocatie wordt een passende andere bestemming gegeven. De voormalige agrarische bedrijfswoning wordt omgezet naar reguliere burgerwoning. Tevens wordt aan de karakteristieke boerderij welke in het verleden in gebruik was als zijnde bedrijfswoning, weer een woonfunctie toegekend en daarmee ook bestemd naar ‘Wonen’, met het herstel en behoud van de cultuurhistorische waarden tot gevolg.
Crijns Rentmeesters bv
22
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
4.
MILIEU- EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN
4.1 Bodemkwaliteit Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient te zijn aangetoond dat de bodem geschikt is voor de beoogde functie. Het Besluit bodemkwaliteit geeft het lokale bevoegd gezag de mogelijkheid om de bodemkwaliteit binnen hun gebied actief te gaan beheren binnen de gegeven kaders. Dit geeft onder andere ruimte voor nieuwe bouwprojecten, zoals woningen en wegen. Daarnaast worden de kwaliteit en de integriteit van belangrijke intermediairs bij bodemactiviteiten beter geborgd. In het besluit staan ook regels met betrekking tot het toepassen van bouwstoffen, grond en baggerspecie. Na sanering van de intensieve veehouderij aan Krijtenburg 9 dient te worden aangetoond dat geen sprake is van verontreiniging. Het bodemonderzoek wordt na sloop uitgevoerd.
4.2 Water 4.2.1
Inleiding
Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen en besluiten. Een watertoets maakt mogelijke negatieve invloeden van het initiatief inzichtelijk. Tevens geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijke optredende negatieve invloeden beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden. De planlocatie valt onder het beheer van waterschap Aa en Maas. De gemeente is verantwoordelijk voor de inzameling en het transport van afvalwater dat afkomstig is van huizen en bedrijven. Huiseigenaren zijn zelf verantwoordelijk voor de aansluiting op het riool. Vanaf dit aansluitpunt neemt de gemeente de verantwoordelijkheid over. De gemeente is ook verantwoordelijk voor de zorg voor het overtollige regenwater en grondwater.
4.2.2 4.2.2.1
Beleidskader Principes waterschap Aa en Maas
Het waterschap Aa en Maas hanteert navolgende principes:
-
gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater; doorlopen van de afwegingsstappen: ‘hergebruik-infiltratie-buffering-afvoer’; hydrologisch neutraal bouwen; water als kans; meervoudig ruimtegebruik; voorkomen van vervuiling; wateroverlastvrij bestemmen.
4.2.2.2
Waterbeheerplan 2016-2021
In het Waterbeheerplan is beschreven welke doelstellingen door Waterschap Aa en Maas worden nagestreefd in de periode 2016-2021 en hoe zij die doelstellingen gaan halen. Dit is geformuleerd aan de hand van de navolgende vier programma’s:
Crijns Rentmeesters bv
23
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
1.
Veilig en Bewoonbaar beheergebied; het beheergebied dient zo goed mogelijk beschermd te worden tegen overstromingen van de Maas en het regionale watersysteem. Voldoende ruimte voor water om overlast uit het regionale systeem te beperken en een goede calamiteitenorganisatie om als er toch problemen dreigen te ontstaan.
2.
Voldoende water en Robuust watersysteem; zorgen voor een adequate en duurzame watervoorziening in het beheergebied van het waterschap voor de diverse gebruiksfuncties in hun onderlinge samenhang door het optimale peil en debiet na te streven in beken, kanalen, sloten én in de ondergrond. Droogteperioden hebben daardoor nu en in de toekomst een zo kort en klein mogelijke impact.
3.
Gezond en Natuurlijk water; dit programma gaat in op alle activiteiten van het waterschap die bijdragen aan het bereiken van gezond en natuurlijk water. Ingegaan wordt op hoe toegewerkt wordt naar een watersysteem met een goede waterkwaliteit, dat ecologisch goed functioneert en waar de inwoners en bezoekers van het beheergebied van kunnen genieten.
4.
Schoon water; dit programma gaat over de afvalwaterketen met daarbinnen een centrale plek voor het zuiveren van afvalwater. Het programma vertoont een grote samenhang met het programma gezond en natuurlijk water.
4.2.2.3
Keur waterschap Aa en Maas 2021
De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. Op grond van de Keur is het onder andere verboden om handelingen te verrichten waardoor onderhoud, aanvoer, afvoer en/of berging van water kan worden belemmerd, zonder een ontheffing van het waterschap. De planlocatie is niet gelegen binnen een beschermd gebied of attentiegebied. Ook is in de directe nabijheid geen sprake van een A-watergang. 4.2.2.4
Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabanse waterschappen
De drie Brabantse waterschappen hanteren dezelfde (beleids)uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Deze uitgangspunten zijn geformuleerd in de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’. Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen maken bij het beoordelen van plannen met een toegenomen verhard oppervlak onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een toename van verhard oppervlak van maximaal 500 m², toename van een verhard oppervlak tussen de 500 m² en 10.000 m² en projecten met een toename van het verhard oppervlak van meer dan 10.000 m². Op basis van de Keur en deze beleidsregel wordt geen compensatie vereist voor plannen met een toename van verhard oppervlak van minder dan 500 m². Het hemelwater afkomstig van het toegenomen verhard oppervlak mag naar bestaand oppervlaktewater worden afgevoerd.
Op vrijwillige basis is de aanleg van een infiltratievoorziening toegestaan, mits daarbij in voldoende mate met de omgeving rekening gehouden wordt en geen wateroverlast op eigen terrein of bij derden ontstaat. Aan Krijtenburg 9
Crijns Rentmeesters bv
24
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
zal het verhard oppervlak aanzienlijk afnemen middels de sloop van circa 1.600 m² aan stallen. Geen compensatie wordt dan ook vereist. 4.2.2.5
vGRP+ 2017-2022
De gemeente Meierijstad heeft op 21 september 2017 het verbreed gemeentelijk rioleringsplan, het vGRP+ 2017-2022 vastgesteld. In het plan is de gewenste toekomstige situatie is beschreven en verbeeld in acht streefbeelden op strategisch/tactisch niveau: Het watersysteem zo natuurlijk mogelijk laten functioneren zonder technische maatregelen. Water voor natuurdoelstellingen, waterconservering, berging van water. Overtollig water bovenstrooms vasthouden, water tijdelijk bergen in retentiegebieden langs waterlopen, als het echt niet anders kan pas afvoeren. Zelfreinigend vermogen toegenomen, weinig verontreinigingsbronnen (geen maaswater, geen chemische onkruidbestrijding, gescheiden rioleringssysteem. Zo min mogelijk vermenging van schoon en afvalwater. Waterlopen als ecologische verbindingszone, natuurvriendelijke oevers, struweel, ruigtekruiden, poelen en bergingsvijvers in het stedelijk gebied ingericht als ecologische verbindingszone. Wel toegankelijk met een recreatieve functie. Het
aanleggen
van
retentiegebieden
om
piekafvoeren
op
te
kunnen
vangen.
Grondwateroverlast komt niet meer voor. De natuurlijke aanwezigheid van water wordt gerespecteerd en is waar mogelijk benadrukt. De huidige en toekomstige inwoners zijn actief bij het water in hun wijk en de omgeving betrokken. In het vGRP+ is opgenomen dat er bij een toename van het afstromend verhard oppervlak met een omvang van 0 tot 10.000 m² sprake dient te zijn van een berging van 60 mm waarbij de voorkeursvolgorde infiltreren - bergen - afvoeren naar oppervlaktewater - afvoeren naar riolering is. Indien een retentieopgave binnen een gebied van toepassing is wordt met de ontwikkelde partij(en) bekeken of er kansen zijn om gelijktijdig de waterkwaliteit en/of belevingswaarde van de leefomgeving te verhogen, bijvoorbeeld door vergroening, verdrogingsbestrijding, etc. Het uitgangspunt is dat de retentievoorziening binnen de planlocatie wordt gerealiseerd. Daar waar mogelijk wordt beoogd om retentievoorzieningen te combineren.
4.2.3
Waterparagraaf
De bodem ter plaatse van de locatie Krijtenburg 9 bestaat uit zandgronden en is voedselarm en vochtig tot droog. De Gemiddelde Hoogste Grondwaterstand (GHG) aldaar bedraagt tussen de 40 en 60 centimeter beneden maaiveld. De oppervlakte erfverharding zal als gevolg van de sanering van de intensieve veehouderij aanzienlijk afnemen. Een compensatie voor waterberging wordt dan ook niet vereist.
4.2.4
Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater
Om de kwaliteit van het hemelwater te garanderen dienen onderdelen welke met regenwater in aanraking kunnen komen, te worden vervaardigd of te bestaan uit niet-uitloogbare bouwmaterialen zoals kunststoffen of gecoat staal of aluminium (in plaats van lood of asfalt etc.). Door het gebruik van niet-uitlogende materialen komen geen verhoogde concentraties verontreinigende stoffen (DuBo-maatregelen) voor in het te infiltreren water. Infiltratie van afgekoppelde verhardingen zoals
Crijns Rentmeesters bv
25
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
opritten,
parkeerplaatsen
en
terrassen
mag
niet
verontreinigd
zijn
met
chemische
bestrijdingsmiddelen, olie, agressieve reinigingsmiddelen of andere verontreinigende stoffen.
4.3 Cultuurhistorie 4.3.1
Inleiding
Als gevolg van de Wet Modernisering Monumentenzorg dient binnen een aanvraag aandacht aan cultuurhistorie te worden besteed. Cultuurhistorie dient gebiedsgericht benaderd te worden, waarbij niet te veel focus op losse elementen ligt, maar meer op samenhang en context. Het karakter van een gebied of structuur is hierbij een uitgangspunt.
4.3.2
Erfgoedvisie gemeente Meierijstad 2020-2030
De gemeente Meierijstad heeft op 27 januari 2021 de Erfgoedvisie ‘Verbindend erfgoed’ vastgesteld. De gemeente Meierijstad is rijk aan cultureel erfgoed. Er is breed maatschappelijk draagvlak in Meierijstad om met dit erfgoed zorgvuldig om te gaan. Het erfgoed van Meierijstad vormt de basis van de identiteit van Meierijstad. Het doel is dit erfgoed in goede staat door te geven aan volgende generaties door de bestaande identiteit te versterken en voorwaarden te creëren om die identiteit uit te bouwen. De Erfgoedvisie bestaat uit een visie een uitvoeringsprogramma. De visie en bijbehorende ambities zijn vertaald naar de volgende zes thematische beleidsspeerpunten:
De basis op orde brengen en houden.
Ontwikkelen: erfgoed en ruimte.
Toegankelijk en beleefbaar maken van erfgoed.
Inspiratie en richting bieden aan maatschappelijke opgaven.
Kennisontwikkeling en kennisoverdracht.
Samenwerken: erfgoed verankeren in de samenleving.
4.3.3
Toets
De locatie aan Krijtenburg is gelegen op de grens tussen de jonge heideontginning en de oude ontginningen. Binnen de planlocatie is sprake van een cultuurhistorisch waardevolle boerderij. Deze is in de huidige situatie niet meer bewoond. Navolgend is een aantal foto’s weergegeven van deze boerderij, waarbij zowel van binnen als van buiten oude karakteristieke elementen duidelijk zichtbaar zijn.
Crijns Rentmeesters bv
26
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
Figuur 11: Foto’s cultuurhistorisch waardevolle boerderij aan Krijtenburg 9
Door Schamp Bouwkundig Advies is een bouwhistorische verkenning met waardenstelling uitgevoerd en zijn aanbevelingen gedaan voor de boerderij Krijtenburg 9. Navolgende conclusies en aanbevelingen komen daar uit voort: “Conclusie Boerderij Krijtenburg 9 heeft in haar ontwikkeling alle fasen doorlopen, die bij een Brabantse boerderij de laatste eeuw gebruikelijk waren. Desondanks heeft de boerderij haar authentieke vorm behouden en is als historische langgevelboerderij geheel herkenbaar gebleven. Daarnaast zijn bij de detaillering van het gebouw veel historische elementen behouden gebleven. Door de sloop van de grootschalige bijgebouwen wordt de situationele waarde aanmerkelijk verhoogd.
Advies In de lange voorgevel is de situering van de voordeur, zo vlak tegen de brandgevel, een erg storende factor. Aangezien de oorspronkelijke gevel zich nog achter de huidige gevel bevindt, adviseren wij om bij het woongedeelte de nieuwe schil te verwijderen en de oorspronkelijke situatie te reconstrueren. Daar in het interieur de oude schouw nog bijna compleet behouden is gebleven, adviseren wij deze weer vrij te leggen door de gehele nieuw aangebrachte binnenmuur, die evenwijdig met de brandgevel is aangebracht, te amoveren. De grote herd is dan weer in oude luister
Crijns Rentmeesters bv
27
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
hersteld. In het stalgedeelte kan dan achter de bestaande loopdeur een nieuwe entree gemaakt worden.” De rapportage is als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing gevoegd. Hieruit blijkt onder anderen dat de boerderij een uitdrukking is van de sociaaleconomische en agrarische ontwikkeling van een Brabantse ontginningsboerderij tussen ongeveer 1870 en 2000. Uit de eerste bewoningsfase resteert het dak met de kapconstructie, een deel van de buitengevels, de schouw met het rookkanaal en een drietal vertrekken in het woongedeelte. Het bedrijfsgedeelte is een uitdrukking van de periode van de specialisatie en schaalvergroting van de jaren 1960. De boerderij is qua bouwmassa een typisch voorbeeld van een Brabantse langgevelboerderij uit het derde kwart van de negentiende eeuw. Het zijn voortaan de buitengevels die de trekbalken dragen waarop de kapconstructie steunt. Beoogd wordt aan deze karakteristieke boerderij weer een woonfunctie toe te kennen. Daartoe zal de boerderij worden hersteld, met de door Schamp Bouwkundig Advies gegeven adviezen in acht nemende, en daarna duurzaam onderhouden. De beoogde herontwikkeling heeft dan ook enkel een positief effect op de cultuurhistorische waarden ter plaatse en daarmee eveneens in de omgeving hiervan.
4.4 Archeologie 4.4.1
Erfgoedwet
Met de Erfgoedwet beschermt de overheid het cultureel erfgoed in Nederland. Deze wet handelt over het aanwijzen van te beschermen cultureel erfgoed: roerend (cultuurgoederen en verzamelingen) en onroerend (monumenten en archeologie). De Erfgoedwet kent nieuwe bepalingen voor gemeenten. Zo kunnen gemeenten een gemeentelijke erfgoedverordening vaststellen en dienen gemeenten een erfgoedregister bij te houden.
4.4.2
Gemeentelijke archeologiebeleid
De gemeente Meierijstad heeft op 27 januari 2021 de Erfgoedvisie ‘Verbindend erfgoed’ vastgesteld ter bescherming van cultuurhistorische en archeologische waarden. In deze visie is omschreven hoe de gemeente Meierijstad streeft naar behoud van deze waarden. De (voormalige) gemeente Veghel heeft de archeologische verwachtingswaarden binnen dit grondgebied geïnventariseerd en weergegeven op de archeologische verwachtingskaart. Navolgend is een uitsnede van de archeologische verwachtingskaart weergegeven, met daarop de planlocatie Krijtenburg 9 aangegeven met zwarte cirkel.
Crijns Rentmeesters bv
28
Ruimtelijke onderbouwing Krijtenburg 9
Figuur 12: Ligging locatie Krijtenburg 9 op archeologische verwachtingenkaart