Bijlage 13 Toelichting Donte 9 (inclusief bijlagen)

Ruimtelijke onderbouwing

Donte 9 SintOedenrode

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

aanvrager

Mts F. van Zutphen en C.H.A van Zutphen-van Vugt Donte 9 5491 RK Sint - Oedenrode locatie

Donte 9 5491 RK Sint-Oedenrode Agra-Matic B.V. Postbus 396 6710 BJ Ede

Datum: 09-02-2022 Status: Versie 1.3

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

INHOUD Inleiding ..................................................................................................................................... 1 Aanleiding ....................................................................................................................... 1 Ligging en begrenzing van het plangebied ..................................................................... 1 Vigerend bestemmingsplan’ ........................................................................................... 4

Planbeschrijving ........................................................................................................................ 5 Huidige situatie ............................................................................................................... 5 Voorgenomen ontwikkeling............................................................................................. 5

Beleidstoets.............................................................................................................................16 Rijksbeleid .................................................................................................................... 16 3.1.1

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte ....................................................................... 16 Provinciaal beleid..........................................................................................................16

3.2.1

Omgevingsvisie Noord-Brabant (14-12-2018) ............................................................. 16

3.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ........................................................... 18 Gemeentelijk beleid ...................................................................................................... 21

3.3.1

Kansen voor kwaliteit ................................................................................................... 21 21

3.3.2

Regeling ‘Kwaliteitsverbetering van het landschap’ gemeente Sint-Oedenrode......... 21

Milieuhygienische en planologische verantwoordning ........................................................... 23 Mer-beoordeling ............................................................................................................ 23 Archeologie en cultuurhistorie ...................................................................................... 23 4.2.1

Verdrag van Valletta .................................................................................................... 23

4.2.2

Wet op de archeologische monumentenzorg .............................................................. 23

4.2.3

Gemeentelijk archeologiebeleid .................................................................................. 24

4.2.4

Cultuurhistorie .............................................................................................................. 24

4.2.5

Monumenten ................................................................................................................ 26 Natuur ........................................................................................................................... 26

4.3.1

Algemene beschrijving omgeving ................................................................................ 26

4.3.2

Nationale Landschappen ............................................................................................. 26

4.3.3

Natuurparken, kustgebieden en bosgebieden ............................................................. 26

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

4.3.4

Natuur Netwerk Nederland .......................................................................................... 26

4.3.5

Zeer kwetsbare gebieden ............................................................................................ 27

4.3.6

Natura 2000-gebieden ................................................................................................. 28 Waterparagraaf ............................................................................................................. 31

4.4.1

Beleid ........................................................................................................................... 31

4.4.2

Hydrologisch neutraal ontwikkelen (HNO)................................................................... 33

4.4.3

Voorkomen van vervuiling ........................................................................................... 33

4.4.4

Gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater ........................................ 34 Bodem........................................................................................................................... 34 Ondergrondse infrastuctuur .......................................................................................... 34 Bedrijven en millieuzonering ......................................................................................... 34 Geurhinder .................................................................................................................... 35 Akoestiek ...................................................................................................................... 37 Luchtkwaliteit ................................................................................................................ 38

4.10.1 Fijnstof ......................................................................................................................... 38 Externe veiligheid ......................................................................................................... 38 Verkeer en parkeren ..................................................................................................... 41 4.12.1 Verkeer ........................................................................................................................ 41 4.12.2 Parkeren ...................................................................................................................... 42 4.12.3 Ontsluiting .................................................................................................................... 42

Juridische planopzet ............................................................................................................... 43

Economische uitvoerbaarheid................................................................................................. 44

Maatschappelijke uitvoerbaarheid .......................................................................................... 45

Conclusie ................................................................................................................................ 46

09-02-2022

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

Bijlage 1

Situatietekening ............................................................................................................47

Bijlage 2

Diertabel........................................................................................................................ 48

Bijlage 3

Geurberekening ............................................................................................................ 49

Bijlage 4

Landschappelijke inpassing .......................................................................................... 50

Bijlage 5

Mer-besluit .................................................................................................................... 51

Bijlage 6

Aerius berekening gebruiksfase + toelichting ............................................................... 52

Bijlage 7

Aerius berekening aanlegfase + toelichting................................................................. 53

Bijlage 8a

Ecologisch onderzoek 1................................................................................................ 54

Bijlage 8B

Ecologisch onderzoek 2................................................................................................ 55

Bijlage 9

Fijnstof berekeningen ................................................................................................... 56

Bijlage 10

Omgevingsdialoog ........................................................................................................ 57

Bijlage 11 Inventarisatie omzet hoofdactiviteit .................................................................................. 58

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

INLEIDING

AANLEIDING Maatschap J.F.C. van Zutphen en C.H.T.C. van Zutphen-van Vugt (hierna initiatiefnemer) exploiteert aan de Donte 9 te Sint-Oedenrode een varkenshouderij. Het bedrijf van initiatiefnemer neemt deel aan de Subsidieregeling sanering varkenshouderijen. Hiertoe is op 2 november 2020 een overeenkomst met Rvo ondertekend. Een van de voorwaarden van deze saneringsregeling is dat de aanvrager op de locatie definitief stopt met intensieve veehouderij. De dierenverblijven, voersilo’s, mestsilo’s en mestkelders dienen te worden gesloopt en verwijderd. Initiatiefnemer heeft op 18 september 2020 bij gemeente Meierijstad een principe verzoek ingediend voor een passende herbestemming van de locatie Donte 9 na deelname aan de Subsidieregeling sanering varkenshouderijen. De herbestemming bestaat uit het wegbestemmen van de intensieve veehouderij en het maken van een doorstart in een grondgebonden agrarisch bedrijf met twee nieuwe nevenactiviteiten. De hoofdactiviteit blijft een agrarisch bedrijf, met in hoofdzaak het houden van zoogkoeien, kippen, schapen en akkerbouw. De nevenactiviteiten op het bedrijf zullen zijn een zorgboerderij en het houden van pensionpaarden.. In haar besluit van 13 oktober 2020 heeft het college van B&W aangegeven dat het plan voor de herbestemming van de locatie Donte 9 te SintOedenrode in principe ruimtelijk voorstelbaar is.

Gemeente Meierijstad biedt deelnemers aan de Subsidieregeling sanering varkenshouderijen aan om deel te nemen aan het ‘Ontwikkelplan sanering varkenshouderij’. Dit ontwikkelplan is een bestemmingsplan waarin meerdere locaties die gebruik maken van de Subsidieregeling sanering varkenshouderijen hun bestemming wijzigen, in één plan worden gebundeld. De gemeente stelt het ontwikkelplan zelf op en draagt zorg voor de regels en de verbeelding. De deelnemers zijn verantwoordelijk voor de ruimtelijke onderbouwing. LIGGING EN BEGRENZING VAN HET PLANGEBIED Het plangebied is gelegen aan de Donte 9 te Sint-Oedenrode. Het plangebied ligt circa 2,7 kilometer ten zuidoosten van de bebouwde kom van het dorp Nijnsel in de gemeente Meierijstad, zie figuur 11. De locatie staat kadastraal bekend als gemeente Sint-Oedenrode, sectie E, nummer 805 en 809. Het plangebied is gelegen in het buitengebied. De luchtfoto’s in figuur 1-2 tonen de ligging van het bedrijf.

09-02-2022

1

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

Figuur 1-1 Topografische kaart. Groene pijl is plangebied (Bron: Kadaster)

09-02-2022

2

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

Figuur 1-2 Luchtfoto omgeving plangebied. Plangebied is aangegeven met de rode lijn (Bron: Google earth)

09-02-2022

3

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

VIGEREND BESTEMMINGSPLAN’ Op basis van het vigerende bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, inclusief latere herzieningen, heeft het bedrijf aan de Donte 9 een bestemming ‘Agrarisch met Landschapswaarden’ met een functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’ en ‘specifieke vorm van agrarisch met waarden – veehouderij’ en een gebiedsaanduiding ‘overige zone - leefgebied struweelvogels’. Het bouwperceel van het bedrijf bedraagt 1,27 hectare, zie figuur 1-3 voor het bouwvlak uit de verbeelding van Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 2.

Figuur 1-3 Uitsnede vierend bestemmingsplan

09-02-2022

4

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

PLANBESCHRIJVING HUIDIGE SITUATIE In figuur 2-1 wordt de ligging van het bedrijf in het buitengebied van Sint-Oedenrode zichtbaar. Het plangebied bestaat uit een bedrijfswoning, zijnde een traditionele langgevelboerderij. Er zijn drie varkensstallen, een paardenbak ten zuiden van de bedrijfswoning en een mestsilo achter de middelste varkensstal. De te slopen stallen hebben een gezamenlijke oppervlakte van circa 4.200 m2. De aangrenzende gronden ten zuidwesten van het bedrijf, circa 4,5 hectare, zijn in eigendom en momenteel in gebruik als akkerbouwgrond. Daarnaast is er 1 hectare grond op afstand en ligt er ruim 1 hectare aan vrijkomende grond onder het bouwvlak. De locatie is gelegen aangrenzend aan het DAF terrein.

Figuur 2-1 Luchtfoto locatie Donte 9 (Bron: Kadaster)

VOORGENOMEN ONTWIKKELING De voorgenomen ontwikkeling bestaat uit het beëindigen van de intensieve veehouderij. De resterende hoofdactiviteit zal zijn een agrarisch bedrijf, bestaande uit een akkerbouwbedrijf met grondgebonden veehouderij. Daarnaast zal als nevenactiviteit een zorgboerderij en paardenhouderij worden opgestart op het bedrijf (zie bijlage 1 voor de situatieschets van het voornemen). Ten

09-02-2022

5

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

behoeve van deze ontwikkeling zullen de varkensstallen worden gesloopt en het mestbassin worden verwijderd. De te slopen stallen hebben een gezamenlijke oppervlakte van circa 4.200 m2. In figuur 2-2 wordt de voorgenomen ontwikkeling inzichtelijk gemaakt. Om de hoofdactiviteit (agrarisch bedrijf) te kunnen doorzetten blijft de bestaande loods (gebouw A) bestaan. In deze loods kunnen de machines voor het agrarische bedrijf worden opgeslagen en gewassen worden bewerkt en opgeslagen. Tevens kan hier een winteropvang voor schapen worden gerealiseerd. Ten zuiden hiervan wordt een gebouw (gebouw B) voor het houden van max. 50 paarden, 10 pony’s en 38 zoogkoeien gerealiseerd. Ten zuiden van gebouw B komt een nieuwe stapmolen voor de paarden. Gebouw A en B vormen samen het hoofdgebouw op de locatie. Hierin is plaats voor de agrarische bedrijfsactiviteiten en de nevenactiviteit in de vorm van het stallen van pensionpaarden. Daarnaast zal ten behoeve van de tweede nevenactiviteit een nieuw zorggebouw (gebouw C). Een deel van het nieuwe gebouw D dient als garage en in het andere deel van dit gebouw wordt pluimvee gehouden. De bestaande paardenbak blijft gehandhaafd en er wordt ten oosten van het hoofdgebouw een nieuwe paardenbak aangelegd ten behoeve van de paardenhouderij. Omdat er sprake is van een gebruikgsgerichte paardenhouderij met max.

50 paarden is de inschatting dat een paardenbak onvoldoende is om te voorzien in de wensen van de cliënten om voldoende uren te kunnen trainen in dressuur en springen.

Figuur 2-2 Situatietekening voorgenomen ontwikkeling (in rood de nieuwe gebouwen)

De locatie wordt primair ontsloten via de Donte, een 60 km weg. De Donte sluit na circa 778 meter aan op de Lieshoutseweg, een 80 km weg met aan beide kanten een fietspad gelegen. Bezoekers van de locatie kunnen parkeren op het eigen terrein.

09-02-2022

6

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

De beoogde situatie is onder te verdelen in hoofd- en nevenactiviteiten. Hoofdactiviteit: Agrarisch bedrijf met grondgebonden veehouderij en akkerbouw Behoud van de agrarische hoofdbestemming is de stip op de horizon die de initiatiefnemers hebben gezet bij hun afweging om deel te nemen aan de saneringsregeling varkenshouderij. Zij zijn boer en willen graag boer blijven. Hier ligt voor de ondernemer zijn achtergrond, kennis en ervaring alsmede zijn passie. Ruimtelijk en milieutechnisch gezien is een blijvende agrarische bestemming op deze locatie ook logisch, gezien de vrije ligging in het agrarische gebied met woningen op ruime afstanden en gezien de omliggende agrarische gronden. Rondom het bedrijf ligt in totaal 4,5 hectare eigen gronden. Deze zijn nu al in gebruik ten behoeve van akkerbouw en waren tevens in gebruik ten dienste van de voormalige intensieve veehouderij. Denk hierbij aan de afzet van mest. Er ligt 1 hectare grond op afstand en ruim 1 hectare onder het agrarische bedrijf. Ter voorbereiding van het principeverzoek is een bedrijfsplan opgesteld en later meermaals aangevuld om richting te geven aan de invulling van de beschikbare gronden en vrijkomende ruimte op het erf. Tevens hebben er meerdere keukentafelgesprekken plaatsgevonden tussen ondernemers en adviseurs. Ook is er een keukentafelgesprek gevoerd over het beoogde bedrijfsmodel met de gemeente.

Deze gesprekken hebben de ondernemers geholpen in de transitie naar een nieuw bedrijfsmodel in de multifunctionele landbouw. Het bedrijfsplan en de aanvullingen hierop naar aanleiding van het gevoerde proces zijn ruimtelijk beoordeeld door de gemeente. Op basis van het doorgemaakte proces en de opgestelde bedrijfsplannen is besloten om de onderneming te richten op een combinatie van akkerbouw, groenteteelt (incl. verkoop) en grondgebonden veehouderij. Met als nevenactiviteiten gebruiksgerichte paardenhouderij en een zorgboerderij. Het doel is om in eerste instantie het hoofdinkomen te halen uit de multifunctionele landbouw, zijnde grondgebonden veehouderij, een akkerbouwbedrijf met in beginsel 1 hectare biologische groenteteelt (indicatief bospeen ingevoerd) met het perspectief op 3 hectare groenteteelt of meer. Uit de volgende indicatieve inkomensrekeningen is op te maken dat met de voorgenomen dieraantallen en 1 hectare groenteteelt een bedrijfsmatig maar klein agrarisch bedrijf is te runnen. Zie bijlage 2 voor de diertabel. Zie bijlage 11 voor de berekeningen van de te behalen omzet uit de hoofdactiviteit. Hieronder de samenvatting van de uitkomsten. Wordt de doorgroei gemaakt naar 3 hectare groenteteelt dan zou een gemiddeld bedrijfsinkomen te realiseren zijn voor 0,75-1,5 FTE, zie figuur 2-3 en 2-4.

09-02-2022

7

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

Figuur 2-3 Uitsnede rekenmodule met grondgebonden veehouderij en 1 hectare groenteteelt ‘Bedrijfsomvang en -type volgens NSO-typering’, d.d. 5-8-2021,WUR, uitsnede bijlage 11

Figuur 2-4 Uitsnede rekenmodule met grondgebonden veehouderij en 3 hectare groenteteelt ‘Bedrijfsomvang en -type volgens NSO-typering’, d.d. 5-8-2021,WUR, uitsnede bijlage 11

In de uitkomsten van de omzetberekening zoals opgenomen in figuur 2-3 en 2-4 wordt nog geen rekening gehouden met de uitgesproken wensen van de bedrijfsopvolgers om te proberen de groenten ook direct aan de consument te vermarkten. Denk hierbij aan een opzet zoals in het kader van het concept ‘Herenboeren’ of een concept waarbij consumenten groentepakketten aan huis bezorgd krijgen. Hiermee is een fors hoger inkomen te realiseren dan waar in de LEI rekenmodules rekening wordt gehouden. Het rekenmodel gaat namelijk uit van reguliere groenteteelt waarbij een hectare product in een keer aan de groothandel of veiling wordt afgezet. Het plan is in dit geval om een veelvoud aan producten te gaan telen om zodanig, samen met de zorg cliënten, te komen tot een bedrijfsmatig model waarbij zorg ondergeschikt is aan het agrarische hoofdgebruik. Een bedrijfsgebonden omgeving levert een meerwaarde op voor de zorgbehoefte van zorg cliënten in een zorgboerderij blijkt uit onderzoek. De omvang van de hoofdactiviteit (grondgebonden veehouderij incl. gebruiksgerichte paardenhouderij) is begrenst op 950 m2. Dit is gebouw A en B in de situatieschets in bijlage 2. In dit gebouw kunnen 50 schapen, 38 zoogkoeien, 50 paarden en 10 pony’s worden gehuisvest. Een deel van de huisvesting zal alleen in de wintermaanden zijn, denk aan de schapen en zoogkoeien.

09-02-2022

8

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

Hierdoor kan een vorm van dubbelgebruik worden gerealiseerd, doordat de groepshokken voor de zoogkoeien ook voor groepshuisvesting van paarden en pony’s kan worden gebruikt in combinatie met beweiding in de zomer. Bijvoorbeeld in het kader van een oudedagvoorziening voor paarden. Daarnaast biedt het gebouw ruimte voor de opslag van producten en machines. Gezien de kleine schaal van de groenteelt zal het machinegebruik en de stallingsbehoefte hiervan zeer beperkt zijn. Er zullen veel verschillende groentes worden geteeld met relatief lage aantallen, waardoor grootschalige machines niet bruikbaar zijn en er relatief veel handwerk aan te pas zal komen. Dit sluit aan bij de beoogde zorgbehoefte en productie gebonden omgeving waarin de zorgboerderij zich zal bevinden. Het merendeel van de agrarische gronden zal worden ingezet ten behoeve van de hoofdactiviteit. Een ondergeschikt deel zal worden gebruikt voor het weiden van paarden. Nevenactiviteiten: gebruiksgerichte paardenhouderij en een zorgboerderij De ondernemer is een ervaren akkerbouwer en veehouder en zal nog minimaal 15 jaar zijn inkomen dienen te halen uit het agrarische bedrijf. De beoogde bedrijfsopvolgers (dochters) hebben hun opleidingen en ervaringen in de paardenhouderij en in de zorg, zoals ook de onderneemster. De beoogde nevenactiviteiten zijn daarom in eerste instantie aanvullend bij de hoofdactiviteit.

De gemeente wil medewerking verlenen aan deze multifunctionele landbouwactiviteiten door een gebruiksgerichte paardenhouderij (pensionstalling) toe te staan voor maximaal 50 paarden en 10 pony’s. Ten aanzien van de zorgboerderij zal de omvang worden begrenst op een nieuw gebouw van 350 m2 en worden maximaal 20 cliënten toegestaan. Hiermee wordt bedoeld dat er maximaal 20 cliënten gelijktijdig op de locatie aanwezig mogen zijn. Het doel van deze begrenzing is om het onderscheid tussen de hoofd- en nevenactiviteiten goed te borgen. Om de voorgenomen nevenactiviteiten te kunnen realiseren, biedt het bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 4 de volgende binnenplanse mogelijkheden. Hierin wordt alleen de mogelijkheid van een zorgboerderij direct genoemd, maar dit toetsingskader is ook bruikbaar om te toetsen of de nevenfunctie van een gebruiksgerichte paardenhouderij ruimtelijk aanvaardbaar is. 4.5.2 Nevenfuncties Burgemeester en wethouders zijn bevoegd een omgevingsvergunning te verlenen voor het afwijken van het bepaalde in lid 4.4.1 voor het toestaan van nevenfuncties bij agrarische bedrijven, waarbij moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden: a. De agrarische functie op het bouwvlak als hoofdfunctie aanwezig en herkenbaar blijft.

Om te komen tot een volwaardig inkomen voor meerdere FTE is het ontwikkelen van nevenactiviteiten essentieel, zo blijkt uit de omzetberekeningen in bijlage 11. Gezien de achtergrond van de onderneemster en enkele van de kinderen in de zorg en paarden, is er gekozen voor een zorgboerderij en gebruiksgerichte paardenhouderij als nevenactiviteiten.

09-02-2022

9

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

Het meewerken in het agrarisch bedrijf of bij het kleinschalig houden van dieren is een wezenlijk onderdeel van een succesvolle zorgboerderij. Uit onderzoek naar zorgboerderijen blijkt dat juist onderdeel uit maken van een wezenlijk en functioneel landbouwbedrijf, bijdraagt aan een goede dagbesteding en het gevoel dat daadwerkelijk een bijdrage wordt geleverd aan de maatschappij. Daarom is het ook voor de zorgboerderij van belang dat de akkerbouwtak de hoofdtak blijft van het bedrijf. De agrarische grondgebonden hoofdfunctie blijft op het bouwvlak aanwezig. Het hoofdgebouw (AB) zal in overgrote meerderheid worden gebruikt ten behoeve van de grondgebonden veehouderij en de stalling van machines en producten. Daarnaast zijn er diverse voorzieningen op het erf, zoals sleufsilo en vaste mestopslag alsmede de erfverharding die ten dienste staan van het agrarische bedrijf. De omliggende agrarische gronden blijven grotendeels geheel in agrarisch gebruik en de nevenactiviteiten zijn hierbij in ruimtebeslag, tijdsbesteding en inkomensderving ondergeschikt aan. 

Ruimtebeslag

Zoals hiervoor in deze paragraaf is omschreven bestaat het bedrijf uit in totaal 6,5 hectare. Hiervoor zal 5,5 hectare in de beoogde opzet worden ingezet voor de agrarische hoofdactiviteit. De overige 1 hectare is weiland voor de paarden en in gebruik voor de zorgboerderij (denk aan het zorggebouw) of de paardenhouderij. Het hoofdgebouw staat hoofdzakelijk ten dienste van de agrarische bedrijfsactiviteiten en omvat een omvang van 950 m2. Het nieuwe zorggebouw heeft een omvang van 350 m2 en is ruimtelijk ondergeschikt. Daarnaast staat het merendeel van de verharding en de sleufsilo en vaste mestopslag ten dienste van het agrarische bedrijf. Ook in verschijningsvorm vormt het hoofdgebouw het grootste gebouw op de locatie en is in die zin bepalend voor het aanzicht van het bedrijf. Het zorggebouw wordt hier ook ruimtelijk ondergeschikt aan (is veel kleiner en heeft een lagere goot- en nokhoogte). 

Tijdsbesteding

Ten aanzien van de tijdsbesteding is in de berekening in bijlage 11 onderzocht dat de agrarische hoofdactiviteit kan voorzien in een volledige werkweek voor de agrariër. De zorgactiviteiten en paardenhouderij zullen met name door de onderneemster en of vreemde arbeid worden uitgevoerd. De paardenhouderij is men voornemens om op te zetten als pensionstalling waarbij de mensen die een stal huren zelf het meest werk zullen doen. Alleen het voeren in de ochtend en avonduren zal hier aan tijdbesteding bij komen kijken. De verwachting is dat het merendeel van de tijd dan ook besteed zal worden aan de hoofdactiviteit. 

Inkomen

Uit de berekeningen in bijlage 11 blijkt dat het hoofdinkomen dat wegvalt door de intensieve veehouderij grotendeels kan worden opgevuld met de grondgebonden agrarische veehouderij en akkerbouwactiviteiten. De inkomsten van zorg- en pensionstallen zijn nog ongewis maar wordt rekening mee gehouden dat een ondergeschikt inkomen uit deze takken zal worden gehaald ten opzichte van de hoofdactiviteit. Samenvattend is dus de hoofdfunctie dus vanuit het perspectief van het ruimtebeslag, de tijdsbesteding en het inkomen de herkenbare en belangrijkste functie op het bedrijf. Het blijft dus een

09-02-2022

10 

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

boerderij en als zodanig herkenbaar in het buitengebied. Wel zal de uitstraling veranderen en zal het een meer gebruiksgerichte functie krijgen dan de huidige productiefunctie, door de nevenactiviteiten in zorg en paardenhouderij. b. Nevenfuncties mogen uitsluitend worden uitgeoefend binnen het bouwvlak. De nevenfuncties zorg en paardenhouderij worden uitgevoerd binnen het bestaande bouwvlak, zie bijlage 1. Het bouwvlak wordt hiervoor vervormd en verkleind van 1,3119 naar 1,3096 hectare. De vervorming is noodzakelijk om het bouwvlak beter aan te laten sluiten bij de feitelijke situatie en om alle voorzieningen ten dienste van de hoofd- en nevenactiviteiten binnen het bouwvlak te krijgen. Ten aanzien van het bouwvlak wordt een rechthoekige en eenduidige vorm opgenomen die voldoende duidelijkheid biedt voor de toekomst. De nevenfunctie van zorg wordt tevens in omvang en aantal en soort cliënten begrenst. Ook de paardenhouderij wordt in omvang begrenst in het ontwikkelingsplan. c.

Detailhandel in het kader van/ten behoeve van de nevenfuncties, anders dan productie gebonden detailhandel, is niet toegestaan.

Er vindt geen detailhandel plaats. Mogelijk dat huisverkoop wel tot de mogelijkheden kan gaan behoren in het verlengde van de verbrede landbouw. d. De volgende nevenfuncties zijn toegestaan: 1. Agrarisch technisch hulpbedrijven, agrarische verwante bedrijven tot een maximum gezamenlijke oppervlakte van 900 m² ter plaatse van de aanduiding 'bebouwingsconcentratie' en voor het overige tot een maximum gezamenlijke oppervlakte van 600 m². 2. Zorgboerderijen, kinderboerderijen, maatschappelijke en culturele voorzieningen tot een maximum gezamenlijke oppervlakte van 500 m² ter plaatse van de aanduiding 'bebouwingsconcentratie' en voor het overige tot een maximum gezamenlijke oppervlakte van 375 m². 3. Dagrecreatie tot een maximum gezamenlijke oppervlakte van 750 m² ter plaatse van de aanduiding 'bebouwingsconcentratie' en voor het overige tot een maximum gezamenlijke oppervlakte van 500 m². 4. Niet-agrarische bedrijven in de milieucategorieën 1 en 2 tot een maximum gezamenlijke oppervlakte van 600 900 m² ter plaatse van de aanduiding 'bebouwingsconcentratie' en voor het overige tot een maximum gezamenlijke oppervlakte van 600 m². 5. Ondersteunende horeca met een oppervlakte voor de horecalocaliteit van niet meer dan 30% van het totale overdekte en omsloten bruto vloeroppervlak van de hoofdactiviteit met een maximum van 100 m².

09-02-2022

 11

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

6. Een (boeren)terras bij ondersteunende horeca met een maximale oppervlak van 150 m². e. Bij cumulatie van meerdere vormen van nevenfuncties ter plaatse van de aanduiding 'bebouwingsconcentratie' de totale oppervlakte aan nevenfuncties, exclusief statische opslag, mag niet meer bedragen dan 1.600 m² en voor het overige niet meer mag bedragen dan 1.200 m². Om te komen tot een duurzaam bedrijfsmodel is het noodzakelijk om de hoofdactiviteit op het bedrijf, zijnde een agrarisch grondgebonden bedrijf, aan te vullen met de nevenactiviteiten paardenhouderij in de vorm van pensionstalling en een zorgboerderij. Ook omdat hiermee het bedrijf en de beoogde bedrijfsopvolgers voldoende perspectief wordt geboden om activiteiten te verkennen en op te starten. De zorgboerderij is genoemd in de bovenstaande toegestane nevenactiviteiten, de pensionstalling wordt gezien als een agrarisch verwante bedrijvigheid in het vigerende bestemmingsplan. Het is echter feitelijk tevens een nevenactiviteit op dit beoogde bedrijf. De reden hiervoor is de beperkte omvang van maximaal 50 paarden en 10 pony’s. Uit recent onderzoek naar de minimale omvang van een gebruiksgerichte paardenhouderij blijkt dat hiervoor een omvang van minimaal 100 paardenboxen noodzakelijk is om een volwaardig inkomen te kunnen verdienen.

Van deze omvang is hier geen sprake van, de gebruiksgerichte paardenhouderij kan hier ook niet toe uitgroeien door de begrenzing van het aantal dieren en de begrenzing in de oppervlakte toegestane gebouwen. Hiermee is in voldoende mate zeker gesteld dat er sprake is van een nevenactiviteit, die bovendien niet later uit kan groeien tot hoofdactiviteit. Voor de zorgboerderij wordt een nieuw gebouw opgericht om te kunnen voldoen aan alle eisen die wettelijk gezien worden gesteld aan een zorggebouw voor dagopvang. Het gebouw wordt 350 m2 groot en de omvang wordt begrenst in het bestemmingsplan. Het gebouw zal voorzien in enkele ruimtes om mensen af te zonderen of om te rusten. Tevens zijn er kantoor en verzorgingsruimtes voorzien. Het doel is om een kleinschalige voorziening te realiseren voor 20 personen, zijnde ofwel ouderen ofwel mensen met een beperking. De mensen met een beperking kunnen jong of oud zijn. De locatie is niet gelegen in een bebouwingsconcentratie en hiermee wordt onder de maximale norm zoals genoemd onder e gebleven. Ten aanzien van de deelactiviteiten wordt onder de norm van zorgboerderijen gebleven. f.

buiten opslag ten behoeve van de nevenfunctie is niet toegestaan.

Er vindt geen buitenopslag plaats ten behoeve van de nevenactiviteiten. g. De in het gebied aanwezige waarden mogen niet onevenredig worden aangetast. Er is ecologisch onderzoek gedaan naar de locatie en de effecten van sloop en nieuwbouwplannen, hiervoor is een veldecoloog in opdracht van de gemeente langs geweest. De veldecoloog heeft geoordeeld dat het erf geschikt is voor huismussen en mogelijk voor boerenzwaluwen in loods A.

09-02-2022

12 

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

Alle overige soorten, waaronder struweelvogels, zijn niet aangetroffen door de ecoloog. Het leefgebied van de struweelvogels wordt ook niet aangetast. Zie het rapport in bijlage 8a. Naar aanleiding van de bevindingen in de Quick scan is een aanvullend huismussenonderzoek uitgevoerd in het voorjaar van 2021. Dit rapport is opgenomen in bijlage 8b. De bevindingen zijn nader omschreven in paragraaf 4.3. Samenvattend zijn geen huismussen aangetroffen in de te slopen gebouwen en kunnen effecten op huismussen na het aanvullend onderzoek, worden uitgesloten. h. Er is geen sprake van een onevenredige verkeersaantrekkende werking. De nevenactiviteiten zijn klein van opzet en zullen niet tot een onevenredige verkeersaantrekkende werking leiden. Zeker als hierbij de vergelijking wordt gemaakt met het verkeer dat nu naar de locatie komt voor de intensieve veehouderij. Het zware verkeer valt grotendeels weg en wordt deels vervangen door licht verkeer. i.

De omgevingsvergunning leidt niet tot onevenredige aantasting van gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de naastgelegen percelen.

De gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de naastgelegen percelen worden niet aangetast. De afstand tot naburige bedrijven is voldoende groot om geen belemmeringen te veroorzaken. Veel omliggende bedrijven zijn in het verleden reeds gesaneerd. j.

Er is geen sprake van onevenredige milieu hygiënische belemmeringen.

Er worden op het bedrijf geen varkens meer gehouden in de beoogde situatie bij deelname aan de warme saneringsregeling. De emissies van ammoniak, geur en fijnstof nemen sterk af (zie diertabel bijlage 2). Vervangende nieuwbouw ten behoeve van nevenfuncties Voor de vervangende nieuwbouw ten behoeve van de nevenfuncties kijken we naar artikel 4.3 afwijken van de bouwregels, onder artikel 4.3.12: Artikel 4.3.12 Vervangende nieuwbouw ten behoeve van nevenfuncties Burgemeester en wethouders zijn bevoegd een omgevingsvergunning te verlenen voor het afwijken van het bepaalde in lid 4.2.1 ten behoeve van vervangende nieuwbouw ten behoeve van nevenfuncties, waarbij moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden: a. Het is niet mogelijk binnen de bestaande bebouwinggebouwen binnen het bestaande bouwvlak deze nevenfuncties te realiseren. De varkensstallen dienen te worden gesloopt in het kader van de warme saneringsregeling varkenshouderij. Loods A blijft gehandhaafd om tijdens de bedrijfssanering de grondgebonden

09-02-2022

 13

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

akkerbouwactiviteiten door te kunnen blijven zetten. Dit betreft een loods en geen bestaand dierenverblijf. Er blijven geen andere gebouwen over waarin de activiteiten kunnen worden uitgevoerd. De loods behoud een omvang van 250 m2 en is hiervoor voldoende van omvang gezien het bestaande machinepark van het bedrijf. De loods is niet geschikt te maken voor het houden van de paarden of voor zorgactiviteiten. b. De totale oppervlakte aan bebouwinggebouwen mag niet worden vergroot. De totale oppervlakte aan bebouwingsgebouwen neemt ondanks de voorziene nieuwbouw af met 2.900 m2 . c.

De nieuwbouw is stedenbouwkundig en landschappelijk aanvaardbaar.

Zoals blijkt uit de situatieschets in bijlage 1 wordt het principe van zorgvuldig ruimtegebruik toegepast. De nieuwe gebouwen worden zo compact mogelijk nabij de bedrijfswoning gerealiseerd rondom een gezamenlijk erf. Hierbij wordt voorzien en aangesloten bij de bestaande parkeervoorzieningen centraal tussen beide gebouwen. Hierdoor ontstaat ook een compact erf dat van een goede landschappelijke inpassing kan worden voorzien. Door de nieuwe gebouwen B en C een landelijke uitstraling te geven kan een forse ruimtelijke kwaliteitswinst worden behaald op de locatie. d. Er is geen sprake van onevenredige milieu hygiënische belemmeringen. Er is geen sprake van milieu hygiënische belemmeringen. Omliggende agrarische bedrijven zijn veelal gestopt, het meest dichtbij gelegen bedrijf is gelegen aan de Donte 3. Dit bedrijf is gelegen op meer dan 300 meter vanaf het beoogde bedrijfsgebouw. Hiermee wordt gevolg gegeven aan de aanbevolen afstand van 250 meter tussen veehouderijen en gevoelige bestemmingen zoals aanbevolen door de GGD. De geur en fijnstofconcentraties op de locatie liggen ver onder de maximale toegestane normen na sanering van deze locatie. De inrichting is geen geluidgezoneerd bedrijf waar buitensporige geluidhinder van is te verwachten. e.

De nieuwbouw mag geen onevenredige beperkingen opleveren voor de bedrijfsvoering en bedrijfsontwikkeling van omliggende (agrarische )bedrijven. Omliggende agrarische bedrijven zijn veelal gestopt, het meest dichtbij gelegen bedrijf is gelegen aan de Donte 3. Dit bedrijf is gelegen op meer dan 300 meter vanaf het beoogde bedrijfsgebouw. Hiermee wordt gevolg gegeven aan de aanbevolen afstand van 250 meter tussen veehouderijen en gevoelige bestemmingen. f.

Deze bevoegdheid mag allen worden toegepast mits dit gepaard gaat met een aantoonbare e uitvoerbare fysieke verbetering van de aanwezige en potentiële kwaliteiten va de bodem, water, natuur, landschap of cultuurhistorie of van extensieve recreatieve mogelijkheden van het plangebied overeenkomstig de regeling kwaliteitsverbetering Sint-Oedenrode zoals opgenomen in bijlage 6 van de planregels.

09-02-2022

14 

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

Er vindt een aantoonbare kwaliteitsverbetering plaats van het landschap. Er wordt 4.200 m2 aan stallen gesloopt, waarna er in totaal twee gebouwen resteren op het erf van 1.300 m2. De varkenshouderij wordt beëindigd en de milieuvergunning wordt ingetrokken. Hierdoor wordt de uitstoot van onderstaande geur, ammoniak en fijn stof emissies teruggebracht naar praktisch nul, zie diertabel in bijlage 2. Hierdoor ontstaat een forse verbetering van het woon- en leefklimaat. Conclusie In deze paragraaf is de beoogde herontwikkeling van het bedrijf richting multifunctionele landbouw beschreven. Er is aandacht besteed aan de te onderscheiden hoofd- en nevenactiviteiten op het bedrijf. De ruimtelijke aanvaardbaarheid van de op te richten nevenactiviteiten en nieuw op te richten gebouwen is getoetst aan de hand van bestaande binnenplanse afwijkingsmogelijkheden in het vigerende bestemmingsplan. Uit deze paragraaf is gebleken dat de hoofdactiviteit op het bedrijf een agrarisch grondgebonden bedrijf blijft, bestaande uit het houden van zoogkoeien, kippen, schapen en akkerbouw. De nevenactiviteiten zullen zijn een gebruiksgerichte paardenhouderij en een zorgboerderij. Het oprichten van de nevenactiviteiten is noodzakelijk om voor meer dan 1 FTE inkomen uit het bedrijf te halen.

Ruimtelijk gezien is de oprichting van de nevenactiviteiten getoetst aan de bestaande mogelijkheden in het vigerende bestemmingsplan voor afwijken. Hieruit blijkt dat de beoogde opzet ruimtelijk aanvaardbaar is op deze locatie. In hoofdstuk 4 zullen de milieugevolgen nader worden beschreven.

09-02-2022

 15

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

BELEIDSTOETS RIJKSBELEID 3.1.1

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

Op 13 maart 2012 is het vaststellingsbesluit, zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), ondertekend. Daarmee is het nieuwe ruimtelijke en mobiliteitsbeleid, zoals uiteengezet in de SVIR, van kracht geworden. Deze structuurvisie geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. De SVIR vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de MobiliteitsAanpak en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving. Het hoofdthema van de SVIR is: ‘Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig’. De structuurvisie geeft een visie voor Nederland tot het jaar 2040. Er zijn in de structuurvisie drie hoofddoelen opgenomen voor de middellange termijn (2028). Deze doelen zijn: -

Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk economische structuur van Nederland; Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Voor een aanpak die Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig maakt, is een nieuwe aanpak in het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid geformuleerd. Het Rijk laat de ruimtelijke ordening meer over aan gemeenten en provincies (‘decentraal, tenzij…’) en werkt aan eenvoudigere regelgeving. Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Buiten deze belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. De verantwoordelijkheid voor de afstemming tussen verstedelijking en groene ruimte op regionale schaal laat het Rijk over aan de provincies. De beoogde herontwikkeling heeft geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen. Deze decentralisering past binnen de doelstellingen, zoals opgenomen in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. Conclusie Het plangebied is niet in strijd met een van de 13 nationale belangen en voldoet hiermee aan het rijksbeleid. PROVINCIAAL BELEID 3.2.1

Omgevingsvisie Noord-Brabant (14-12-2018)

De omgevingsvisie Noord-Brabant is vastgesteld door Provinciale Staten op 14 december 2018. Het betreft een algemene visie op de Brabantse leefomgeving van de provincie Noord-Brabant. Het betreft een visie die met name de provincie zelf bindt maar ook voor initiatiefnemers een belangrijk toetsingskader is. In deze sub paragraaf behandelen wij kort de kern van de omgevingsvisie en de relaties die te trekken zijn met het onderhavige plan.

09-02-2022

16 

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

In de omgevingsvisie is een ‘foto’ genomen van de stand van zaken in 2018 en er is een panorama geschetst voor de situatie in 2050. De landbouw is een belangrijke economische factor in 2018 die veel exporteert. Tegelijk heeft de landbouw als grootste ruimtegebruiker nog te veel een negatieve impact op de kwaliteit van de leefomgeving (bodem, water en lucht) en biodiversiteit en daarmee op het welbevinden van de Brabanders en het vestigingsklimaat. In de omgevingsvisie wordt een vergezicht geschetst van 2050. Er wordt dan duidelijk cyclisch gedacht én gedaan. Groener, duurzamer en slimmer. De invloed van de veehouderij is veranderd. Van effen groene, maar ecologisch gezien tamelijk monotone velden, is het agrarisch landschap weer veel gevarieerder. Er wordt meer rekening gehouden met de ondergrond. Ook zijn er weer kruiden en wilde bloemen. Daardoor zijn er weer meer insecten en daardoor weer meer akkerstruweel- en weidevogels. Door samenwerking van alle partijen is er sprake van een gebied met een grote agro- en foodsector, waar het evenwicht tussen ecologie en economie hersteld is én waar boeren en burgers elkaar weer weten te vinden. Vee wordt gehouden in schone, aantrekkelijk vormgegeven en goed ingepaste stallen. Veehouderij en plantaardige teelten vormen samen een internationaal circulair systeem waarin nog nauwelijks verliezen naar bodem, water of lucht optreden.

Mest van mens en dier is in dit systeem een waardevolle grondstof en kunstmest wordt nog maar mondjesmaat gebruikt. Brabant is in 2050 welvarend, verbonden en klimaat proof. Dat is het panorama dat wordt geschetst in de omgevingsvisie. Om het panorama te realiseren en Brabant in de toekomst welvarend, verbonden en klimaat proof te laten zijn, worden door de provincie vier hoofopgaven onderscheiden die nauw met elkaar samenhangen en op elkaar inwerken als de tandwielen in een machine: ► ► ► ►

Werken aan de Brabantse energietransitie Werken aan een klimaat proof Brabant Werken aan de slimme netwerkstad Werken aan een concurrerende, duurzame economie

Deze vier hoofdopgaven zijn belangrijk voor heel Brabant en spelen in de hele provincie. Dat betekent niet dat deze Brabant breed op dezelfde manier worden opgepakt. Bij het uitwerken van een aanpak is het belangrijk om vanuit een gebied specifieke benadering de kansen en bedreigingen van de opgaven te benoemen en rekening te houden met de kansen vanuit andere hoofdopgaven. Door verschillende doelen met elkaar te verweven en slimme combinaties te maken, ontstaat een grotere meerwaarde voor een gebied. Door niet alleen werkgelegenheid te creëren, maar tegelijkertijd ook bij te dragen aan de omslag naar een circulaire economie bijvoorbeeld. Dit streven naar meerwaarde is de centrale gedachte van deze Omgevingsvisie. In de omgevingsvisie worden een werkwijze en concrete beleidsdoelen geformuleerd. In relatie tot de landbouw bijvoorbeeld: “Eerst en vooral is een verdere beperking van de impact van de primaire landbouw door emissies vanuit de veehouderij en de gevolgen van het gebruik van mest- en gewasbeschermingsmiddelen van belang. Ook de landschappelijke inpassing van stallen, kassen, plastic tunnels en loodsen verdient aandacht”.

09-02-2022

 17

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

Conclusie Het voorgenomen initiatief betreft het saneren van een intensieve veehouderij en past binnen de kaders van de visie. De emissie van geur, ammoniak en fijnstof nemen sterk af. Met onderhavig initiatief wordt voorzien in een landschappelijke inpassing van het gehele bedrijf. Het initiatief voldoet hiermee aan de Omgevingsvisie Noord-Brabant. 3.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant

Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben op 25 oktober 2019 de ‘Interim omgevingsverordening Noord-Brabant’ vastgesteld. In de interim omgevingsverordening (vanaf nu: verordening) zijn de bestaande regels samengevoegd van de Provinciale milieuverordening, Verordening natuurbescherming, Verordening Ontgrondingen, Verordening ruimte, Verordening water en de Verordening wegen. Deze ruimtelijke onderbouwing wordt met name getoetst aan de bepalingen omtrent ruimtelijke ordening zoals deze ook opgenomen waren in de Verordening Ruimte. Onderdeel van de verordening zijn acht kaarten. Twee kaarten met rechtstreeks werkende regels over milieubescherming en landbouw. Zes kaarten met instructieregels over diverse onderdelen zoals stedelijke ontwikkeling. In deze subparagraaf worden enkele relevante kaarten beschouwd en wordt het plan getoetst aan de provinciale regels.

Figuur 3-1 Uitsneden kaarten Interim omgevingsverordening, links kaart 1 en rechts kaart 2 )O=plangebied)

Uit figuur 3-1 blijkt uit de linkerzijde dat het plangebied is gelegen in het landelijk gebied. Ter plaatse geldt de aanduiding ‘stalderingsgebied’.Op basis van de regels is staldering alleen van toepassing voor hokdieren. De dieren die in de beoogde situatie worden gehouden vallen niet onder de definitie van hokdieren, waardoor staldering niet van toepassing is. De rechtstreeks werkende regels zijn voor het plangebied zijn: 2.71 tijdelijk verbod geitenhouderijen Deze rechtstreeks werkende regel is een verbod van toename van een bestaand oppervlakte dierenverblijf voor geiten. Er worden op de locatie Donte 9 geen geiten gehouden, artikel 2.71 is niet van toepasing.

09-02-2022

18 

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

2.73 Zorgvuldige veehouderij Deze rechtstreek wekende regel is alleen van toepassing bij een toename van een bestaand oppervlakte dierenverblijf. Het bestaand oppervlakte dierenverblijf bij onderhavig initiatief neemt af, artikel 2.73 is niet van toepassing. Uit figuur 3-1 blijkt uit de rechterzijde dat het plangebied niet in een natuur of stiltegebied is gelegen. Op ca. 135 meter ten westen van het plangebied loopt de ecologische zone van het Natuur Netwerk Brabant. Het dichtstbijzijnde Natuur Netwerk Brabant gebied ligt op 422 meter. In de verordening zijn basisprincipes omschreven voor een evenwichtige toedeling van functies in paragraaf 3.1.2. Hierbij is het van belang dat een bestemmingsplan invulling geeft aan een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving. Hierbij is het van belang dat er sprake is van zorgvuldig ruimtegebruik, de waarden in een gebied worden beschouwd met toepassing van de lagenbenadering en dat er sprake is van meerwaardecreatie. Deze ruimtelijke onderbouwing wordt getoetst aan deze drie elementen. Zorgvuldig ruimtegebruik (artikel 3.6) Conform artikel 3.6 houdt zorgvuldig ruimtegebruik in dat in beginsel gebruik wordt gemaakt van een bestaand ruimtebeslag. Een bestaand ruimtebeslag is gelegen binnen het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’ of een bestaand bouwperceel.

Wanneer er sprake is van een stedelijke ontwikkeling dient toepassing te worden gegeven aan artikel 3.1.6, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening (ladder voor duurzame verstedelijking). Alle gebouwen, bijbehorende bouwwerken en ander permanente voorzieningen dienen te worden geconcentreerd binnen een bouwperceel. Het plangebied is gelegen in het ‘Landelijk gebied’ en dus niet binnen ‘Stedelijk gebied’. De herinrichting van het plangebied vindt plaats binnen het bestaande bouwperceel aan de Donte 9, dus voldoet voorgenomen initiatief aan zorgvuldig ruimtegebruik. Toepassing van de lagenbenadering (artikel 3.7) De toepassing van de lagenbenadering is een hulpmiddel om de effecten van een ontwikkeling in beeld te brengen. Het gaat daarbij om het effect op de lagen in wisselwerking met elkaar waarbij de factor tijd actief wordt benut. De eigenschappen van de ondergrond, het landschap, de infrastructuur en de mate van verstedelijking verschillen sterk binnen Brabant. Hierdoor kan een ingreep in het oosten van Brabant heel anders uitpakken dan in West-Brabant. Daarom is het van belang om te weten hoe de omgeving in elkaar steekt en te kijken naar alle lagen: de ondergrond, de netwerklaag, de bovenlaag en de tijdsdimensie. Tussen deze lagen bestaat een wisselwerking.

Iedere laag kent zijn eigen dynamiek, verschillende veranderingssnelheid en mate van omkeerbaarheid bij ingrepen. In hoofdstuk 4 worden alle afzonderlijke lagen beschouwd en wordt bovendien specifiek getoetst aan provinciale beleidsregels zoals het Natuur Netwerk, cultuurhistorische- en aardkundige waarden, stiltegebied en delen van het watersysteem. Vooruitlopend op de toetsing in hoofdstuk 4 is de herinrichting van het plangebied aan de Donte 9 een passende ontwikkeling voor het behoud van de omgevingskwaliteit van dit gebied.

09-02-2022

 19

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

Meerwaardecreatie en kwaliteitsverbetering landschap (artikel 3.8 en 3.9) Het begrip meerwaardecreatie is een belangrijke kernwaarde uit de verordening. Het is een basisprincipe waar bijvoorbeeld kwaliteitsverbetering van het landschap onder valt. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wil de provincie dat de initiatiefnemer zorgt voor een kwaliteitsverbetering van het landschap om daarmee het verlies aan omgevingskwaliteit te beperken. Passende functies kunnen zich ontwikkelen als er ook een prestatie voor het landschap tegenover staat. Daardoor wordt aantasting van de basiskwaliteit (bodem, water) en verlies aan ecologische, cultuurhistorische en landschappelijke waarden voorkomen. In principe gaat de provincie uit van de realisering van een fysieke prestatie op de projectlocatie en/of de directe projectomgeving. Indien dat niet mogelijk is, is de vorming van een gemeentelijk of regionaal landschapsfonds een optie. De provincie Noord-Brabant heeft de concept handreiking ‘Kwaliteitsverbetering van het Landschap, de rood met groen regeling’, gepubliceerd. Het doel van deze handreiking is informatie bieden om invulling te geven aan de ‘kwaliteitsverbetering van het landschap’ uit de Structuurvisie ruimtelijke ordening en de Verordening ruimte.

De handreiking geeft een aanzet hoe invulling kan worden gegeven aan de omvang van de basisinspanning die vanuit het ruimtelijk kwaliteitsbeleid gevraagd wordt. Belangrijk doel van de rood-met-groen koppeling is dat omgevingskwaliteiten worden versterkt door het voeren van een bewust (ruimtelijk) kwaliteitsbeleid. Landschappelijke inpassing (het ‘groen’) maakt deel uit van de ontwikkeling (het ‘rood’). De kwaliteitsverbetering kan mede betreffen (art 3.9 lid 3) de op grond van deze verordening verplichte landschappelijke inpassing; a. het toevoegen, versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land; b. het behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen; c. het wegnemen van verharding; d. het slopen van bebouwing; e. de realisering van het Natuur Netwerk Brabant en ecologische verbindingszones; f. het aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. Er worden overtollige varkensstallen en een mestbassin gesloopt. Daarnaast wordt de nieuwe bebouwing landschappelijk ingepast in de omgeving, zie bijlage 1 voor de voorgestelde bedrijfsopzet en landschappelijke inpassing. De landschappelijke inpassing voldoet aan de voorwaarden van de gemeente Meierijstad.

In afwachting van beleid van de gemeente Meierijstad wordt voor de kwaliteitsverbetering aangesloten bij de nota ‘Kwaliteitsverbetering, kwaliteitsverbetering in het landelijk gebied (2005)’ van de voormalige gemeente Sint-Oedenrode (zie paragraaf 3.3.2). Conclusie Het plangebied is gelegen in landelijk gebied en ligt niet in een Natuurnetwerk Brabant gebied of stiltegebied. Doordat er wordt gebouwd binnen het bestaande bouwvlak is er sprake van zorgvuldig ruimtegebruik. De lagenbenadering wordt toegepast en door de sloop van de overtollige bedrijfsgebouwen en de landschappelijke inpassing van de nieuwe gebouwen vindt er een kwaliteitsverbetering van het landschap plaats. Hiermee voldoet het initiatief aan de verordening.

09-02-2022

20 

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

GEMEENTELIJK BELEID 3.3.1

Kansen voor kwaliteit

In het rapport ‘kansen voor kwaliteit’ (januari 2020) wil de gemeente Meierijstad de ruimte geven aan nieuwe functies op vrijkomende agrarische bedrijfslocaties. Functies die qua aard en schaal passen in het buitengebied. Het rapport zal met de inwerkingtreding van de Omgevingswet onderdeel gaan uitmaken van de omgevingsvisie van de gemeente. Bij de beoordeling van initiatieven moet als eerste worden bekeken of een initiatief passend is in de omgeving. In figuur 3-2 wordt zichtbaar dat het plangebied is gelegen in het gebiedstype verweving van functies. In dit gebiedstype speelt de landbouw een belangrijke rol. In deze gebieden zijn agrarisch bedrijven echter niet de enige gebruikers. Door de tijd hebben agrarische bedrijven plaatsgemaakt voor nieuwe functies. In het gebied ‘verweving van functies’ zijn in principe alle functies mogelijk. Of een functie daadwerkelijk op een specifieke locatie haalbaar is, hangt af van de impact op de (directe) omgeving. De invloed van onderhavig initiatief op de omgeving wordt behandeld in hoofdstuk 4.

Figuur 3-2 Uitsnede kaart gebiedsindeling gemeente Meierijstad (O=plangebied)

3.3.2

Regeling ‘Kwaliteitsverbetering van het landschap’ gemeente Sint-Oedenrode

In de regeling ‘Kwaliteitsverbetering van het landschap’ heeft de gemeente Sint-Oedenrode de verplichtingen vanuit artikel 3.1 en 3.2 van de provinciale Verordening ruimte 2014 nader uitgewerkt. Ruimtelijke ontwikkelingen worden, overeenkomstig de in de Regio Noordoost Brabant gehanteerde notitie Toepassingsbereik, onderscheiden in 3 categorieën ontwikkelingen, waarbij de volgende inspanningen van toepassing zijn:  Categorie 1: geen inpassing  Categorie 2: goede landschappelijke inpassing

09-02-2022

 21

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode



Categorie 3: ruimtelijke kwaliteitsverbetering op basis van de forfaitaire methode (20% dan wel 25 % van de grondwaardevermeerdering.

De omschakeling van de intensieve veehouderij aan de Donte 9 naar een grondgebonden agrarisch bedrijf met verbrede landbouw, zonder vergroting van het bouwvlak, valt onder categorie 2. Dit betekent dat er voor onderhavig initiatief een goede landschappelijke inpassing op basis van een goedgekeurd landschapsplan en borging van uitvoering en beheer uitgevoerd dient te worden. Het landschappelijk inpassingsplan is bijgevoegd in bijlage 4. Conclusie: Het plangebied ligt in het gebiedstype Landelijk gebied, verweving van functies. In dit gebied zijn in principe alle functies mogelijk. De beoogde ontwikkeling valt onder categorie 2 van de regeling ‘Kwaliteitsverbetering van het landschap’ van de voormalige gemeente Sint-Oedenrode. In dit kader wordt er een landschappelijke inpassing opgesteld. Hiermee voldoet de beoogde ontwikkeling aan het gemeentelijk beleid.

09-02-2022

22 

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

MILIEUHYGIENISCHE EN PLANOLOGISCHE VERANTWOORDNING MER-BEOORDELING In de omgevingsvergunning wordt zeker gesteld dat geldende normen qua geluid en luchtkwaliteit en andere milieuaspecten niet worden overschreden. De procedure vraagt de initiatiefnemers rekening te houden met de gevolgen voor het milieu van de voorgenomen activiteit. Ten behoeve van de omgevingsvergunning (Obm) voor de beoogde situatie is een vormvrije m.e.r.-notitie opgesteld aan de hand van bijlage IV van de Europese Richtlijn betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (85/337/EEG). Voor onderhavig initiatief is op 28 januari 2021 een aanmeldnotitie bij de gemeente Meierijstad ingediend. Op basis van deze aanmeldnotitie heeft de gemeente gelijktijdig met het verlenen van de Obm een Besluit Milieueffectrapportage genomen. In dit besluit wordt onderhavig initiatief getoetst aan de drie toetsingscriteria voor de beoordelingsprocedure en is de conclusie dat het opstellen van een milieueffectrapportage niet noodzakelijk is. Het besluit op de mer-beoordelingsnotitie als onderdeel van de Obm is opgenomen in bijlage 5. Ten aanzien van de verleende Obm is in voorliggende ruimtelijke onderbouwing het aantal te houden zoogkoeien verkleind van 100 naar 38. Hiermee zijn de milieugevolgen verkleind en valt het voorgenomen bedrijf in zijn geheel onder het Activiteitenbesluit.

In bijlage 2 zijn de wijzigingen in beeld gebracht. In het kader van de ruimtelijke procedure zal na toetsingen van de concept ruimtelijke onderbouwing een nieuw Melding Activiteitenbesluit worden gedaan voorafgaand aan de ontwerpfase van het ontwikkelplan. ARCHEOLOGIE EN CULTUURHISTORIE 4.2.1

Verdrag van Valletta

In 1992 is in het Verdrag van Valetta door de landen van de Europese Unie, waaronder Nederland, ondertekend. Dit verdrag verplicht de Europese overheden tot het beschermen van archeologisch erfgoed. Hierbij wordt als uitgangspunt gehanteerd dat archeologische waarden in situ bewaard moeten blijven. Dat wil zeggen, dat ernaar gestreefd moet worden om de waarden op de locatie te behouden. Als dit niet mogelijk blijkt, bijvoorbeeld bij realisatie van bouwplannen, dan moeten de waarden worden opgegraven en ex situ worden bewaard. 4.2.2

Wet op de archeologische monumentenzorg

Op 1 september 2007 is de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) van kracht geworden. In de Wamz zijn de uitgangspunten van het Verdrag van Valletta voor Nederland nader uitgewerkt. Eén van de uitgangspunten van de Wamz is dat op gemeentelijk niveau op verantwoorde wijze wordt opgegaan met het archeologisch erfgoed. De Wamz heeft dan ook een decentraal karakter en heeft gemeenten tot bevoegd gezag gemaakt wat betreft de zorg voor het archeologische bodemarchief binnen hun grondgebied.

09-02-2022

 23

Ruimtelijke onderbouwing Donte 9 Sint-Oedenrode

4.2.3

Gemeentelijk archeologiebeleid

De gemeente Sint-Oedenrode (opgegaan in de gemeente Meierijstad) heeft een archeologisch verwachtingswaarde kaart opgesteld. Figuur 4-1 betreft een uitsnede van deze archeologische verwachtingswaarde kaart. Het plangebied is op de gemeentelijke archeologische verwachtingskaart aangeduid als een gebied in de categorie 7: lage verwachtingswaarde. Bij ontwikkelingen in gebieden met een lage archeologische verwachting is archeologisch onderzoek noodzakelijk, wanneer er verstoring is dieper is dan 50 cm onder het maaiveld én groter dan 10.000 m2 . Onderhavig initiatief is kleiner dan ge10.000 m2, er is derhalve geen archeologisch onderzoek noodzakelijk. Het plangebied heeft in het vigerende bestemmingsplan geen dubbelbestemming ‘Waarde – archeologie’.

Figuur 4 -1 Uitsnede archeologische verwachtingskaart Sint-Oedenrode O=plangebied

4.2.4

Cultuurhistorie

De provincie ziet het Brabantse erfgoed als belangrijk onderdeel van haar identiteit en wil het een plaats geven in de verder ontwikkeling van Brabant. De provincie heeft daarom een digitale Cultuur Historische Waardenkaart (CHW) opgesteld, zie onderstaande figuur 4-2 voor een uitsnede van deze kaart. Op deze kaart is te zien dat het plangebied niet ligt in een cultuurhistorisch beschermd vlak, lijn of punt. Ten westen van de locatie is een Cultuurhistorisch waardevol gebied gelegen.