Bijlage 1: VGBP_Vlas en Graan 101 Veghel_Toelichting

9.8

Duurzaam en slim bouwen

De gemeente Meierijstad wil zich naar de toekomst toe klimaatbestendig en duurzaam ontwikkelen. Uit ruimtelijk oogpunt bezien, is het belangrijk om te komen tot ‘duurzaam bouwen’. Duurzaam bouwen verhoogt de gebruikswaarde (functioneel), de belevingswaarde (vorm) en de toekomst (tijd) voor de bebouwde omgeving. Duurzaam bouwen is in dit geval te onderscheiden in stedenbouwkundig en bouwkundig duurzaam bouwen. Stedenbouwkundige duurzaamheid komt tot uitdrukking in de ruimtelijke opzet en inpassing van de bebouwing. Ruimtelijke kwaliteit vormt de voorwaarde voor een goed woon- en leefmilieu. Belangrijk hierbij is het om de stedenbouwkundige structuur op een goede manier kenbaar te maken en te behouden. De bouwkundige duurzaamheid laat zich bijvoorbeeld uitdrukken in: duurzaam materiaalgebruik; slimme energetische concepten (welke resulteren in energiebesparende maatregelen);

62/78

afvalscheiding toepassen van een uitstekend geïsoleerde thermische schil met een grote luchtdichtheid; vastgesteld ambitieniveau. Concreet voor het onderliggende bouwplan geldt dat gewerkt zal worden met een CO² warmte terugwinningssyteem. Volgens de huidige normen wordt de nieuwbouw tevens gasloos uitgevoerd. Tot slot wordt een groot deel van de nieuwe bebouwing van de winkel voorzien van zonnepanelen voor de opwekking van zonne-energie.

63/78

Hoofdstuk 10

Verantwoording functioneel programmatische ontwikkeling

10.1 De ladder voor Duurzame verstedelijking In het Bro (artikel 3.1.6 lid 2) is opgenomen dat bij een ruimtelijk plan, dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, de ladder voor duurzame verstedelijking doorlopen moet worden. De ladder is per 1 juli 2017 aangepast waarmee de ladderbenadering is losgelaten. Wel dient nog te worden aangetoond dat er behoefte is aan de betreffende ontwikkeling en, indien de ontwikkeling plaatsvindt buiten bestaande stedelijke gebied, waarom de betreffende locatie het meest geschikt is. Aangezien onderhavig planvoornemen is voorzien binnen het bestaand stedelijk gebied dient uitsluitend aangetoond te worden of er behoefte bestaat.

10.2 Verantwoording planontwikkeling in relatie tot de ladder Voor de realisatie van de nieuwe discount supermarkt is een Ruimtelijk-Economische onderbouwing (hierna: REO) opgesteld waaruit duidelijk blijkt dat er behoefte is aan de winkel. De betreffende onderbouwing is opgenomen in Bijlage 5 bij deze toelichting.

10.3 Conclusie doorwerking en verantwoording 10.3.1 Behoefte Aldi werkt momenteel aan een moderniseringsslag van haar winkelbestand. Ook voor de winkel in Veghel is modernisering gewenst. De huidige winkel is te klein en voldoet niet meer aan de wensen van de moderne harddiscountconsument. Op de huidige locatie zijn ruimtelijk geen mogelijkheden voor uitbreiding van de winkel. Aldi is daarom voornemens de winkel te verplaatsen naar tegenovergelegen locatie, het huidige sportcentrum, om daar een winkel met een moderne omvang te kunnen realiseren. Geconcludeerd wordt dat er behoefte is aan de uitbreiding van Aldi in Veghel. Om een kwalitatief compleet supermarktaanbod te kunnen blijven bieden is het belangrijk om Aldi als harddiscounter te behouden voor de inwoners van Veghel. Aldi heeft als harddiscounter een specifieke rol binnen het koopgedrag van consumenten. Bij harddiscounters doen consumenten vooral aanvullende discountaankopen bovenop de boodschappen die bij de reguliere supermarkten en speciaalzaken worden gekocht. De consument heeft behoefte aan een zo compleet mogelijk dagelijks winkelaanbod op aanvaardbare afstand. Uit het distributieplanologisch onderzoek wordt geconcludeerd dat als gevolg van de uitbreiding van Aldi geen onaanvaardbare effecten op het woon-, leef- en ondernemersklimaat zal ontstaan.

De huidige ondernemers in Veghel zijn al bekend met de aanwezigheid van Aldi in het marktgebied. De uitbreiding betreft voornamelijk een kwalitatieve verbetering van de harddiscounter. Met de ontwikkeling wordt het dagelijks winkelaanbod in Veghel verder versterkt. Er is dus behoefte aan de beoogde uitbreiding en verplaatsing van Aldi in Veghel. Met de beoogde ontwikkeling is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik in het kader van de ladder voor duurzame verstedelijking. Ter plaatse van

64/78

de huidige winkel aan Vlas en Graan 126 wordt detailhandel uitgesloten zodat er niet teveel detailhandelsmeter beschikbaar zijn.

65/78

Hoofdstuk 11

Bedrijven en voorzieningen

11.1 Bedrijven en milieuzonering 11.1.1 Toetsingskader In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen: ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd; rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven. Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en nieuwe woningen in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit plan gebruik gemaakt van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (editie 2009). In deze publicatie is een lijst opgenomen waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. Voor elke bedrijfsactiviteit is de maximale richtafstand ten opzichte van milieugevoelige functies aangegeven op grond waarvan de categorie-indeling heeft plaatsgevonden. De richtafstanden gelden ten opzichte van het omgevingstype 'rustige woonwijk'. Milieuzonering beperkt zich tot de milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie: geluid, geur, gevaar en stof. 11.1.2 Onderzoek In de beoogde situatie wordt de verplaatsing en een uitbreiding van de supermarkt Aldi gerealiseerd. Op de huidige locatie aan Vlas en Graan 126 wordt de detailhandelsbestemming uitgesloten.

De overige functies die op basis van het geldende bestemmingsplan reeds zijn toegestaan, blijven mogelijk. Ter plaatse van de huidige locatie is dus uitsluitend sprake van een gebruiksbeperking. Dit heeft geen invloed op andere functies in de directe omgeving. Er wordt echter ook een nieuwe winkel mogelijk gemaakt binnen het plangebied. Hiermee wordt een milieuhinderlijke functie opgericht en deze moet worden getoetst aan de richtafstanden zoals vermeld in de VNG-brochure. In het gebied zijn voornamelijk bedrijven, woningen en centrumvoorzieningen gevestigd, waardoor de omgeving getypeerd kan worden als 'gemengd gebied'. De dichtstbijzijnde gevoelige bestemmingen betreffen woningen aangrenzend aan het plangebied. Een supermarkt valt volgens de VNG-brochure onder milieucategorie 1. In gemengd gebied mogen supermarkten grenzend aan woningen gerealiseerd worden. Daarnaast zal de laad- en losruimte inpandig worden, waardoor hiervan geen overlast zal worden ervaren. Uit oogpunt van zorgvuldigheid is echter, in het kader van een goede ruimtelijke ordening, alsnog een akoestisch onderzoek omgevingslawaai uitgevoerd om enerzijds aan te tonen dat ter plaatse van aangrenzende woonfuncties een akoestisch goed woon- en leefklimaat is gewaarborgd en anderzijds dat de toekomstige Aldi akoestisch gezien niet belemmerd gaat worden in haar functioneren.

Het complete onderzoeksrapport is opgenomen als Bijlage 6 bij deze toelichting. Een samenvatting en de conclusies zijn hieronder opgenomen.

66/78

Direct ten zuiden van deze supermarkt wordt een nieuw zwembad gerealiseerd. Uit het onderzoek kunnen in het kader van een goede ruimtelijke ordening c.q. waarborging van een akoestisch goed woon- en leefklimaat de volgende conclusies worden getrokken: Uit tussenberekeningen is gebleken dat in de nieuwe situatie zonder het treffen van enkele maatregelen rondom het nieuwe parkeerterrein een akoestisch verantwoord woon- en leefklimaat niet kan worden gegarandeerd ter plaatse van de gevels c.q. balkons van de omliggende appartementen. Derhalve zijn op de grens van het parkeerterrein geluidafschermende voorzieningen gemodelleerd als geluidscherm met een hoogte ten opzichte van maaiveld van 3,0 meter (s3) aan de oost- en zuidzijde van het parkeerterrein en tevens 3,0 meter (s2) aan de noordzijde van het parkeerterrein. Er kan hierbij bijvoorbeeld worden gekozen voor geluidschermen van het merk Kokowall. Een dergelijk scherm bestaat uit kokosvezels en heeft een natuurlijke uitstraling en werkt bovendien geluidabsorberend. De geluidafschermende voorzieningen dienen in ieder geval kierdicht te worden uitgevoerd en een minimale massa van 10 kg/m2 te bezitten. Ook dient de realisatie ervan te worden geborgd in het bestemmingsplan c.q. onderhavige ruimtelijke procedure.

Met betrekking tot het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) op de gevels van de omliggende appartementen kan worden gesteld dat op vrijwel alle gevels van de omliggende appartementen wordt voldaan aan de gestelde geluidgrenswaarde van 55 dB(A) etmaalwaarde conform stap 3 uit het stappenplan van de VNG-uitgave. Alleen aan de westgevel van de hoekappartementen ter plaatse van de inrit van de parkeerplaatsen (oostzijde Aldi) wordt niet voldaan aan stap 3. Aan de 5 dB strengere geluideis van stap 2 wordt op de appartementen aan de Vlas en Graan vanaf de hoek van de inrit van het parkeerterrein tot het trappenhuis (stramien I t/m M conform tekeningen bijlage 7 van het onderzoeksrapport) niet voldaan. Op de overige appartementen aan de Vlas en Graan en op de appartementen aan het Stadhuisplein wordt voldaan aan stap 2. Met betrekking tot de maximale geluidniveaus (LAmax) op de gevels van de omliggende appartementen kan worden gesteld dat op vrijwel alle gevels van de appartementen voldaan wordt aan de gestelde geluidgrenswaarde van 70 dB(A) etmaalwaarde conform stap 2 van voornoemd stappenplan.

Alleen aan de zijgevel en voorgevel van de hoekappartementen aan de Vlas en Graan ter plaatse van de inrit van de parkeerplaatsen (oostzijde Aldi) en ter plaatse van zijgevel van de hoekappartementen aan de Vlas en Graan (toetspunt 30) ter plaatse van laad- en loszone (westzijde Aldi) wordt niet voldaan aan stap 2 maar wel aan stap 3. Bij stap 3 dient door het bevoegd gezag gemotiveerd te worden waarom deze geluidbelasting acceptabel wordt geacht. Daarbij dient tevens de cumulatie met eventueel reeds aanwezige overige geluidbelastingen te worden betrokken. Voor onderhavige gevels (vooral op binnenterrein van de parkeerplaats) geldt echter dat er geen andere relevante geluidbelasting aanwezig is. Voor de beoordelingspunten aan de Vlas en Graan dient het wegverkeerslawaai meegenomen te worden op de Vlas en Graan. Aangezien het plangebied en omliggende woonfuncties in het centrum van Veghel zijn gelegen kan het geluid bovendien als een gebiedseigen geluid worden beschouwd, waardoor deze minder snel als hinderlijk zal worden ervaren. Aangezien ter plaatse van de zijgevel van de hoekappartementen niet voldaan wordt aan stap 3 uit het stappenplan van de VNG-uitgave dienen voorzieningen getroffen te worden. Er zullen voorzieningen moeten worden aangebracht ter plaatse van de ramen aan de zijgevel van deze appartementen en ter plaatse van het balkon.

Voorgesteld wordt om het balkon aan de westgevel uit te voeren als een af te sluiten balkon. Hiervoor dient dus balkonbeglazing aangebracht te worden. Daarbij dient rekening gehouden te worden met een minimale geluidwering van 10 dB (exclusief veiligheidscorrectie) ervan uitgaande dat op

67/78

alle verdiepingen gelijke voorzieningen worden aangebracht. Er dient daarbij rekening te worden gehouden dat de afsluitbare balkons in gesloten stand voldoende geventileerd worden zodat nog steeds sprake is van een buitenruimte. Geadviseerd wordt (mits dit nog niet aanwezig is) om het plafond van de balkons en eventuele wanden te voorzien van geluidabsorberende materialen. Voor de overschrijding aan de zijgevel van de hoekappartementen (westgevel) wordt voorgesteld om ter plaatse van de ramen SilentAir gevelschermen aan te brengen. Het hoogst berekende langtijdgemiddelde beoordelingsniveau bedraagt op deze zijgevel 57 dB(A) etmaalwaarde. Het hoogst berekende maximale geluidniveaus bedraagt op deze zijgevel 77 dB(A) etmaalwaarde. Geadviseerd wordt om na het treffen van maatregelen op de achterliggende gevel te voldoen aan stap 2 uit het stappenplan van de VNG-uitgave. Dit betekent dat de benodigde reductie van de SilentAir gevelschermen minimaal 7 B (exclusief veiligheidscorrectie) dient te zijn. Ter plaatse van toetspunt 30 aan de zijgevel van de hoekappartementen ter plaatse van de laad- en loszone treedt de overschrijding van het maximale geluidniveau met maximaal 2 dB alleen in de dagperiode op ten gevolge van het rijden van een vrachtwagen ter plaatse van uitrit van de laad- en loszone. Het betreft hier maximaal 3 vrachtwagens per dag.

Daarnaast is het laden en lossen van een vrachtwagen in het Activiteitenbesluit uitgesloten van toetsing. Het bouwjaar van het appartementengebouw is 1998 en kan er dus vanuit worden gegaan dat de geluidwering van de gevel voldoende is. Uitgangspunt hierbij is dat er dus geen maatregelen noodzakelijk zijn om een goed woon- en leefklimaat te garanderen. De overschrijdingen welke plaatsvinden aan de voorgevel van de hoekappartementen ter plaatse van de inrit worden veroorzaakt door personenwagens. In de huidige situatie zijn er reeds parkeerplaatsen op 1,5-2,5 meter afstand gelegen vanaf de voorgevel. Ter plaatse van de voorgevel bedraagt de huidige geluidbelasting ten gevolge van de bestaande parkeerplaatsen meer dan de geluidbelasting ten gevolge van de nieuwe inrit van het binnenterrein. Derhalve vinden er geen veranderingen plaats in de piekgeluiden welke in de appartementen optreden en zijn maatregelen niet noodzakelijk. Uitgangspunt is dat dit een reeds geaccepteerd woon- en leefklimaat met zich meebrengt. Met betrekking tot indirecte hinder van het verkeer van en naar de inrichting kan worden gesteld dat wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde. Uit het onderzoek naar de verkeerstoename op de Vlas en Graan kan worden gesteld dat de toename van de geluidbelasting op de gevels van de omliggende woningen maximaal 0,7 dB bedraagt.

Indien de verhoging van de geluidbelasting minder is dan 1,5 dB dan is de toename van het verkeer voor de omwonenden niet waarneembaar. Uit het onderzoek kunnen in het kader van het Activiteitenbesluit de volgende conclusies worden getrokken: Met betrekking tot het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) op de gevels van de omliggende appartementen kan worden gesteld dat ruimschoots wordt voldaan aan de geluidnorm van 50 dB(A) etmaalwaarde van het Activiteitenbesluit. Met betrekking tot de maximale geluidniveaus (LAmax) op de gevels van de omliggende appartementen kan worden gesteld dat wordt voldaan aan de geluidnorm van 70 dB(A) etmaalwaarde van het Activiteitenbesluit. De hierboven genoemde maatregelen zijn in de regels van dit bestemmingsplan geborgd. Zie daarvoor artikellid 12.5.

68/78

11.1.3 Conclusie In het rapport van het akoestisch onderzoek zijn de geluidniveaus tijdens de representatieve bedrijfssituatie van de Aldi en het gebruik van de parkeerplaats aan het binnenterrein berekend en getoetst aan de gestelde geluideisen. Uit het vorenstaande blijkt dat er voor wat betreft het aspect geluid van de Aldi, na realisatie van voornoemde geluidafschermende voorzieningen en maatregelen aan de omliggende woningen, geen bezwaren zijn de beoogde juridisch-planologische procedure door te voeren.

69/78

Hoofdstuk 12

Verkeer en parkeren

12.1 Inleiding Op het gebied van verkeer en vervoer bestaat geen specifieke wetgeving die relevant is voor de voorgenomen activiteit. Wel dient in het kader van het ruimtelijk plan dat de activiteit mogelijk maakt, te worden onderbouwd dat het geheel voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Dit houdt onder meer in dat er voldoende parkeergelegenheid aanwezig dient te zijn en de eventuele verkeerstoename niet leidt tot knelpunten in de verkeersafwikkeling. Voor de beoogde ontwikkeling wordt de parkeerbehoefte bepaald met de gemeentelijke parkeernormen (Nota parkeernormen Meierijstad 2018) en de verkeersgeneratie op basis van kencijfers uit CROW publicatie 317 (kencijfers parkeren en verkeersgeneratie). Het kencijfer wordt bepaald aan de hand van de stedelijkheid (adressendichtheid), Veghel heeft een “matig stedelijk” karakter. Het plangebied ligt in het gebied "Centrum/Schil". Binnen de bandbreedte van het kencijfer wordt het gemiddelde gehanteerd op basis van het gemiddelde autobezit van de gemeente ten opzichte van het landelijk gemiddelde.

12.2 Huidige verkeersstructuur Het plangebied wordt ontsloten door de straat Vlas en Graan en door het Stadhuisplein. Ter plaatse van deze wegen geldt een maximum snelheid van 30 km/uur. Het plangebied wordt ontsloten via de straat Vlas en Graan. Via het Stadhuisplein wordt het centrumgebied hier verder ontsloten naar de Rembrandtlaan, vanwaar het hoofdwegennet kan worden bereikt.

12.3 Nieuwe verkeersstructuur In de nieuwe situatie komt de nieuwe winkel ter plaatse van de huidige parkeerplaatsen. Op de plek waar nu het zwembad ligt, worden nieuwe parkeerplaatsen gerealiseerd. Het nieuwe parkeerterrein wordt ontsloten via de straat Vlas en Graan. Het openbare gebied rondom de nieuwe winkel wordt overgedragen aan de gemeente. De nieuwe winkel zal worden bevoorraad bij het laad- en losdock aan de westzijde van de winkel. Bij de herinrichting van het parkeerterrein is er rekening mee gehouden dat bevoorradend vrachtverkeer de benodigde manoeuvre op een veilige manier uit kan voeren. Het vrachtverkeer wikkelt vervolgens, net als in de huidige situatie, via het Stadhuisplein af richting de Rembrandtlaan.

70/78

12.4 Verkeersaantrekkende werking De uitbreiding van de Aldi supermarkt heeft tot gevolg dat de verkeersgeneratie van het plangebied verandert. Tabel 2 toont de huidige en toekomstige verkeersgeneratie, beide berekend op basis van de gemiddelde kencijfers van het CROW. Voor de nieuwe situatie geldt, ten aanzien van het nieuwe zwembad het uitgangspunt dat 50% van de bezoekers van het zwembad parkeert aan het Stadhuisplein en 50% op de nieuwe parkeerplaats. Voor de nieuwe parkeerplaats is dus uitgegaan van 78 bewegingen van personenwagens van bezoekers aan het zwembad. Tabel 12.1 Verkeersgeneratie Situatie Functie Bestaand (overdekt) Zwembad Sporthal Supermarkt (V&G 126) Totaal huidig Toekomstig Supermarkt Buurt-Dorpscentrum (V&G 126) Zwembad

Totaal toekomstig Toename

Aantal 535 m² bassin 2.358 m² bvo 795 m² bvo

Kencijfer CROW 381 29.1 per 100 m² bassin 5,4 per 100 m² bvo 64,65 per 100 m² bvo

1.520 m2 bvo 795 m² bvo

64,65 per 100 m² bvo 48,4 per 100 m² bvo

535 m² bvo

29,1 per 100 m² bvo

Verkeersgeneratie 156 mvt/etmaal 127 mvt/etmaal 514 mvt/etmaal 797 mvt/etmaal 983 mvt/etmaal 385 mvt/etmaal 156 mvt/etmaal: waarvan 78 op Vlas en Graan 1.446 mvt/etmaal 649 mvt/etmaal

De normatieve verkeersgeneratie van het plangebied neemt als gevolg van de ontwikkeling toe met 649 mvt/etmaal op een gemiddelde weekdag. Dit zijn 325 voertuigen heen en terug. In de verkeersgegevens volgens BBMA bedraagt de etmaalintensiteit in 2030 1030 mvt/etmaal. Inclusief de toename van de Aldi (325 motorvoertuigen per etmaal: toename van 292 in de dagperiode en 33 in de avondperiode) betekent dit dus 1.355 mvt/etmaal. Verkeer van en naar de supermarkt verspreidt zich via Vlas en Graan naar het Stadhuisplein en verder naar de Rembrandtlaan. Deze en de omliggende ontsluitingswegen bieden voldoende capaciteit om deze toename in verkeer te verwerken. Bovendien kent de Aldi haar bezoekerspiek over het algemeen op vrijdag- en zaterdagmiddag, terwijl de ontsluitingswegen in het spitsuur op werkdagen maatgevend zijn. Hierdoor kan de verkeerstoename zonder problemen worden afgewikkeld.

12.5 Parkeren Onderhavig plan dient te voorzien in voldoende parkeergelegenheid ten behoeve van de nieuwe supermarkt. Op basis van de Nota parkeernormen van de gemeente Meierijstad geldt voor een supermarkt een parkeernorm van 4,5 parkeerplaatsen per 100 m². Zoals in paragraaf 3.3.1 is aangegeven wordt in dit bestemmingsplan (worst-case) uitgegaan van een bvo van 1.520 m². Dat geeft een parkeerbehoefte van 69 parkeerplaatsen.

71/78

Binnen de begrenzing van dit bestemmingsplan wordt in totaal voorzien in 102 parkeerplaatsen. Ten oosten van de nieuwe winkel, op het binnenterrein, zijn 94 parkeerplaatsen voorzien. 88 parkeerplaatsen daarvan zijn bedoeld om de parkeerbehoefte van de nieuwe supermarkt op te vangen. De overige 6 parkeerplaatsen zijn bestemd voor de bewoners van de appartementen van Area. Net buiten het plangebied van dit bestemmingsplan zijn, binnen de vigerende bestemming (Gemengd - 2), 6 parkeerplaatsen (en 6 bergingen) voor de bewoners van D'Hooghe Beemd voorzien. De parkeerplaatsen voor Area en voor D'Hooghe Beemd zijn feitelijk bestaande parkeerplaatsen die in het gebied worden teruggebracht. Direct ten noorden van de winkel, aan Vlas en Graan, worden binnen het plangebied 8 parkeerplaatsen gerealiseerd. Daarvan zijn 2 parkeerplaatsen bedoeld voor mindervaliden en 2 gezinsparkeerplaatsen. In totaal wordt binnen het plangebied dus voorzien in 102 parkeerplaatsen. Daarmee wordt dus een behoorlijke overcapaciteit gerealiseerd aangezien de parkeerbehoefte van de supermarkt zelf, slechts 69 parkeerplaatsen bedraagt. Aangezien er in de bestaande situatie ook functies zijn met een bepaalde parkeerbehoefte is de parkeerbalans nader uitgewerkt waarbij de volgende uitgangspunten zijn gehanteerd: Nota parkeernormen 2018 Meijerijstad Parkeeronderzoek 2019 Veghel Bestaand: 1. Aldi 790 m² supermarkt 2.

Zwembad overdekt 535 m² bassin 3. Sporthal 2358 m² bvo Nieuwe situatie: 1. Herinvulling voormalige Aldi (790 m²) functie ‘buurt – dorpcentrum’ 2. Nieuwbouw Aldi 1520 m² bvo supermarkt Ook de realisatie van het nieuwe zwembad (buiten het plangebied) is van invloed op de parkeerbalans. Parkeerterreinen Vlas & Graan en Stadhuisplein doen beiden mee in het oplossen parkeervraag. Blauwe zone en vrij parkeren doen beiden mee in oplossen parkeervraag. Aanleg binnenterrein: capaciteit 94 parkeerplaatsen (incl. bewonersparkeren Area) waarvan: 1. 87 vrije parkeerplaatsen 2. 1 gehandicaptenparkeerplaats; 3. 6 parkeerplaatsen voor bewoners van de appartementen van Area ten noordoosten van het plangebied. 8 parkeerplaatsen aan Vlas en Graan waarvan: 1. 6 vrije parkeerplaatsen; 2. 2 gehandicaptenparkeerplaatsen; Binnenterrein openbaar toegankelijk en doet dus mee in de totale parkeerbehoefte. Dubbelgebruik toegepast. Parkeerbehoefte wordt in eerste instantie opgelost op het binnenterrein, daarna wordt gekeken of parkeerplaatsen Vlas & Graan en Stadhuisplein ingezet moeten worden. Afname parkeercapaciteit door realisatie Aldi met 37 parkeerplaatsen en door realisatie nieuw zwembad met 11 parkeerplaatsen. In totaal neemt de parkeercapaciteit dus met 48 parkeerplaatsen af. Voor openbare parkeerplaatsen geldt dat de parkeerdruk niet hoger mag zijn dan 85%.

(dit geldt ook voor het nieuwe binnenterrein) Loopafstanden winkels en vrijetijdsvoorzieningen maximaal 200 meter voor bezoekers (Nota parkeernormen

72/78

2018) Op basis van bovenstaande uitgangspunten is een parkeerbalans opgesteld waarbij dus ook rekening is gehouden met de realisatie van het nieuwe zwembad buiten het plangebied. De gehele parkeerbalans is opgenomen in Bijlage 9 bij deze toelichting. Het uiteindelijke resultaat is weergegeven in tabel 12.1. Tabel 12.1: Parkeerbalans

Het maatgevende moment is de zaterdag middag. Op dat moment is sprake van een toename van de parkeervraag met 17 parkeerplaatsen. Er worden in totaal 48 parkeerplaatsen gesaneerd ten behoeve van het planvoornemen. Daarvoor in de plaats worden 96 parkeerplaatsen binnen het plangebied gerealiseerd (excl. 6 parkeerplaatsen voor bewonersparkeren Area). Dat resulteert in een negatief tekort aan parkeerplaatsen, oftewel de parkeerdruk neemt ter plaatse af met 28 parkeerplaatsen op het maatgevende moment. Op andere tijden is de parkeerdruk nog lager en is sprake van een grotere restcapaciteit. Het planvoornemen voorziet op zichzelf maar ook in samenhang met de realisatie van het nieuwe zwembad ruimschoots in de realisatie van voldoende parkeerplaatsen voor de betreffende ontwikkeling.

12.6 Eindconclusie De verkeerstoename als gevolg van het planvoornemen kan zonder problemen worden afgewikkeld. Het planvoornemen voorziet op zichzelf en in samenhang met de realisatie van het nieuwe zwembad in voldoende parkeerplaatsen.

73/78

Hoofdstuk 13

Juridische planopzet

13.1 Algemene opzet In het voorgaande hoofdstukken zijn de uitgangspunten van dit bestemmingsplan geformuleerd. In dit hoofdstuk zijn de bestemmingen en de bijbehorende regels beschreven. Het bestemmingsplan voldoet aan alle vereisten die zijn opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Inherent hieraan is de toepassing van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP). De SVBP maakt het mogelijk om bestemmingsplannen te maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op dezelfde manier worden verbeeld. de SVBP is toegespitst op de regels die voorschrijven hoe bestemmingsplannen volgens de Wro en het Bro gemaakt moeten worden. De SVBP geeft bindende standaarden voor de opbouw en de verbeelding van het bestemmingsplan, zowel digitaal als analoog. De regels van dit bestemmingsplan zijn opgesteld volgens deze standaarden, met inachtneming van de aanpassingen die voortvloeien uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Het bestemmingsplan regelt de gebruiks- en bebouwingsbepalingen van de gronden in het plangebied. De juridische regeling is vervat in een verbeelding en bijbehorende regels. Op de verbeelding zijn de verschillende bestemmingen vastgelegd, in de regels (per bestemming) de bouw- en gebruiksmogelijkheden. Het Bro bepaalt dat een bestemmingsplan vergezeld gaat van een toelichting.

Deze toelichting heeft echter geen juridische status, maar is wel belangrijk als het gaat om de onderbouwing van hetgeen in het bestemmingsplan is geregeld.

13.2 Toelichting op de bestemmingen 13.2.1 Plankaart en regels Op de verbeelding zijn alle functies zodanig bestemd dat het mogelijk is om met behulp van het renvooi direct te zien welke bestemmingen aan de gronden binnen het plangebied zijn gegeven en welke regels daarbij horen. Uitgangspunt daarbij is dat de verbeelding zoveel mogelijk informatie geeft over de in acht te nemen maten en volumes. De regels geven duidelijkheid over de bestemmingsomschrijving, de bouwregels en de specifieke gebruiksregels. In de regels zijn verder afwijkings- en wijzigingsregels opgenomen. 13.2.2 Bestemmingsregeling Dit onderdeel bevat de bepalingen die direct verband houden met de op de plankaart aangewezen bestemmingen. De artikelen zijn steeds opgebouwd uit: een bestemmingsomschrijving; bouwregels met betrekking tot gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde, en andere werken; gebruiksvoorschriften eventuele afwijkingsmogelijkheden. In het hoofdstuk Bestemmingsregels zijn in de planregels alle bestemmingen opgenomen met de daarbij

74/78

behorende bestemmingsomschrijving. Waar noodzakelijk is gebruikgemaakt van aanduidingen om toegestaan gebruik nader te specificeren. In dit bestemmingsplan komen de bestemmingen 'Centrum - 1' en 'Verkeer' voor. Bij het opstellen van de regels van dit bestemmingsplan is zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij het geldende bestemmingsplan ter plaatse en de systematiek van de gemeente Meierijstad. Centrum - 1 Ter plaatse van de bestaande Aldi winkel aan Vlas en Graan 126 zal de bestemming 'Centrum -1' gehandhaafd blijven. Hier wordt echter wel de functieaanduiding 'detailhandel uitgesloten' toegevoegd. Daarmee wordt voorkomen dat er teveel detailhandelmeters in Meierijstad aanwezig zijn. Detailhandel Ter plaatse van de beoogde nieuwe Aldi supermarkt is de bestemming 'Detailhandel' opgenomen. Deze bestemming sluit aan op de centrumbestemming maar is specifiek bedoeld voor deze ontwikkeling. De aanduiding 'supermarkt' is hier opgenomen om aan te duiden dat hier uitsluitend een supermarkt is toegestaan en geen andere detailhandelsvestigingen. Op de verbeelding is een bouwvlak opgenomen waarbinnen nieuwe bebouwing mag worden opgericht. Daarbij geldt een maximale bouwhoogte van 7,5 meter. Binnen het bouwvlak is zowel de winkel zelf (met 1.520 m² bvo) als het inpandige laad- en losperron (met 165 m² bvo) opgenomen.

Binnen het bouwvlak is om die reden een maximum bebouwingsoppervlak van 1.700 m² toegestaan en op de verbeelding vastgelegd. Groen De gronden aan de zuid- en westkant van het zwembad krijgen de bestemming ‘Groen’. Deze gronden worden, conform de Kaderstellende visie Veghel aan de Aa, groen ingevuld. Voor deze gronden is een groene en onbebouwde inrichting beoogd. De bestemming ‘Groen’ is daarom het meest passend. Verkeer Aan de noord- en oostzijde van het plangebied is de bestemming ‘Verkeer’ opgenomen. Dit betreft de gronden aansluitend op de bestaande infrastructuur en ter plaatse van de nieuwe parkeervoorzieningen. De gronden zijn bestemd voor onder meer wegen, paden, parkeervoorzieningen, verblijfsvoorzieningen, groen en water. Binnen de bestemming zijn nutsvoorzieningen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan. In de bouwregels zijn de maximale hoogten aangegeven.

75/78

Hoofdstuk 14

Economische uitvoerbaarheid

Voor de ontwikkelingen die thans rechtstreeks planologisch-juridisch mogelijk worden gemaakt zal de initiatiefnemer gegevens overleggen aan de gemeente waaruit blijkt dat deze de investeringen financieel kan dragen. Deze ontwikkeling wordt volledig voor rekening en risico van Aldi Vastgoed B.V. geïnitieerd en gerealiseerd. Aldi Vastgoed B.V. is dan ook contractpartij met de gemeente Meierijstad. Gelet op het vertrouwelijke karakter zijn de financiële gegevens niet in deze paragraaf opgenomen. De gemeente zal inzicht krijgen in de financiële gegevens.

14.1 Handhaving Een van de uitgangspunten bij het ontwikkelen van een bestemmingsplan is dat het plan handhaafbaar dient te zijn. Handhaving van het ruimtelijk beleid is een voorwaarde voor het behoud en de ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit. De handhaving van de regelgeving van het bestemmingsplan is de bevoegdheid van burgemeester en wethouders. Het gaat daarbij met name om de planregels inzake het bouwen en het gebruik van gronden en bouwwerken. De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht bevat een algemeen verbod om gronden en bouwwerken te gebruiken in strijd met het bestemmingsplan. Handhaving is niet alleen van belang om de ruimtelijke kwaliteit in stand te houden, daarnaast heeft handhaving uiteraard ook een belangrijke functie in het kader van de rechtszekerheid en de rechtsgelijkheid. De planregels in dit plan zijn voldoende duidelijk, concreet en toepasbaar om te kunnen handhaven. Handhaving van het plan zal in de praktijk primair plaatsvinden via de bestemmingsplantoets in het kader van de omgevingsvergunning en door feitelijk toezicht op de aanwezigheid van bouwwerken en op de gebruiksactiviteiten. Een goede handhaving begint al bij de totstandkoming van het bestemmingsplan. Indien bij het maken van het bestemmingsplan met een aantal factoren rekening wordt gehouden, kan de handhaving van het plan na inwerkingtreding worden vereenvoudigd.

76/78

Hoofdstuk 15

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

15.1 Omgevingsdialoog Op dinsdagavond 7 juli 2020 heeft de informatieavond inzake het project Nieuwbouw Aldi Veghel aan Vlas en Graan plaatsgevonden bij de Afzakkerij (Verlengde Noordkade 10-12 te Veghel). Tijdens de inloopavond stond de omgevingsdialoog centraal. Belangstellenden en direct omwonenden werden deze avond geïnformeerd over de ontwikkeling van Aldi aan de Vlas en Graan te Veghel. Een verslag van de avond is opgenomen in Bijlage 10 bij deze toelichting.

15.2 Vooroverleg De gemeente Meierijstad zal in het kader van de voorbereiding van het bestemmingsplan overleg plegen met het Waterschap Aa en Maas en met de Provincie Noord-Brabant daar deze betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Het ontwerpbestemmingsplan wordt toegezonden in het kader van het overleg ex artikel 3.1.1 Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro). Reacties voortkomend uit het vooroverleg worden in het kader van het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan zorgvuldig afgewogen en verwerkt in voorliggend ontwerpbestemmingsplan.

15.3 Inspraak Gezien het karakter van de ontwikkeling ziet de gemeente af van een inspraakmogelijkheid, voorafgaande aan de officiële wettelijke zienswijzentermijn.

15.4 Ontwerpbestemmingsplan In de periode van donderdag 15 december 2022 tot donderdag 26 januari 2023 heeft het ontwerpbestemmingsplan, ter voldoening aan artikel 3.8 van de Wet op de ruimtelijke ordening, voor een ieder ter inzage gelegen. Gedurende de genoemde termijn van zes weken kon een ieder naar keuze schriftelijk of mondeling een zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan kenbaar maken aan de gemeenteraad van Meierijstad. Tegen het ontwerp bestemmingsplan is één zienswijze ingediend. In Bijlage 12 Notitie beantwoording zienswijzen is de zienswijze samengevat en voorzien van een gemeentelijke beantwoording. De zienswijze geeft geen aanleiding voor het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan.

15.5 Vaststelling Binnen 12 weken na terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan stelt de gemeente Meierijstad in principe het bestemmingsplan vast. De vaststelling van het bestemmingsplan dient in principe binnen 2 weken na de vaststelling bekend te worden gemaakt. Hierop zijn twee uitzonderingen. In de hieronder aangegeven gevallen mag het besluit tot vaststelling pas bekend gemaakt worden nadat 6 weken zijn verstreken: Gedeputeerde Staten of Onze Minister of Onze Minister wie het aangaat hebben een zienswijze ingediend en deze zienswijze is niet of niet volledig door de gemeenteraad meegenomen in het vastgestelde

77/78

bestemmingsplan; De gemeenteraad heeft bij de vaststelling van het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerp van het bestemmingsplan - met uitzondering van het overnemen van de zienswijze van Gedeputeerde Staten of Onze Minister of Onze Minister wie het aangaat - wijzigingen aangebracht. Vanwege de wijziging van het bestemmingsplan bij de vaststelling, moet volgens de wet de provincie en het rijk in de gelegenheid gesteld worden om gedurende 6 weken een reactieve aanwijzing te kunnen geven. In de werkafspraken tussen het rijk, IPO en VNG is afgesproken dat van deze termijn afgezien kan worden indien Gedeputeerde Staten verklaren geen bezwaar te hebben tegen een vervroegde publicatie. De gemeenteraad moet daarvoor tegelijkertijd met de gewijzigde vaststelling besluiten om een dergelijke verklaring aan te vragen.

15.6 Beroep Na vaststelling van onderhavig bestemmingsplan kan binnen 6 weken na bekendmaking van het besluit beroep worden ingediend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Er staat echter geen beroep open als geen zienswijze is ingediend, tenzij het beroep zich richt tegen een wijziging die gedaan is bij de vaststelling van het bestemmingsplan.

78/78