Bijlage 1 Toelichting

Bestemmingsplan - Toelichting -

Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 't Achterom 3' Gemeente Meierijstad

BESTEMMINGSPLAN - Toelichting -

Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3' Gemeente Meierijstad

IDN-nummer:

NL.IMRO.1948.BGO001BP0012023P-VG01

Status:

vastgesteld

Datum:

Locatie Nijmegen Wijchenseweg 102 6538 SX Nijmegen 024 - 322 45 79 info@pouderoyentonnaer.nl www.pouderoyentonnaer.nl

Locatie Rosmalen Berlicumseweg 6D 5248 NT Rosmalen

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding

5

1.1 1.2 1.3 1.4

5 5 7 10

Aanleiding en doel Ligging plangebied in breder verband Geldend planologisch-juridisch kader Leeswijzer

Hoofdstuk 2 Huidige situatie en planvoornemen

11

2.1 2.2

Huidige situatie Planvoornemen

11 12

Hoofdstuk 3 Beleid

17

3.1 3.2 3.3

17 18 27

Rijksbeleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid

Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten

31

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12

Bedrijven- en milieuzonering Geluid Bodem Externe veiligheid Luchtkwaliteit Gezondheid Natuur Archeologie en Cultuurhistorie Kabels en leidingen Water Verkeer en parkeren Vormvrije m.e.r.-beoordeling

31 32 32 33 37 39 46 50 54 54 58 59

Hoofdstuk 5 Juridische plantoelichting

61

5.1 5.2 5.3

61 61 61

Algemeen Verbeelding Planregels

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid

63

6.1 6.2

63 63

Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Hoofdstuk 7 Procedure

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

65

3

Toelichting

4

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding en doel

In het buitengebied van gemeente Meierijstad wordt de kern Sint-Oedenrode via de Ollandseweg met de kern Olland verbonden. Ten zuiden van de Ollandseweg bevinden zich de locaties Bobbenagelseweg 9 en 't Achterom 3. De locatie Bobbenagelseweg 9 is momenteel in gebruik als woonlocatie. Op de locatie 't Achterom 3, dat tussen 't Achterom en het Dommeldal is gesitueerd, wordt momenteel een intensieve varkenshouderij geëxploiteerd. Op basis van het geldende bestemmingsplan zijn de twee percelen bestemd als 'Agrarisch met waarden Landschapswaarden'. De percelen zijn voorzien van een gekoppeld bouwvlak. In het verleden betrof de woning op het perceel van de Bobbenagelseweg 9 de bedrijfswoning van de bedrijvigheid op het perceel 't Achterom 3. Na loskoppeling van de bedrijfsactiviteiten en de bedrijfswoning is een omgevingsvergunning verleend om de bedrijfswoning om te zetten naar een plattelandswoning. Het gebruik van de woning als plattelandswoning is middels een omgevingsvergunning d.d. 5 september 2016 vergund en daarmee geregeld. Met voorliggend plan wordt hierom, conform de verleende omgevingsvergunning, de agrarische bestemming op het perceel van Bobbenagelseweg 9 omgezet naar een woonbestemming.

Met het planvoornemen wordt de intensieve varkenshouderij op het perceel van 't Achterom 3 definitief beëindigd en wordt de locatie herontwikkeld naar een woonbestemming met daaraan ondergeschikt een privé-stal. De initiatiefnemers bedrijven op hoog niveau de paardensport en hebben professioneel deelgenomen aan nationale en internationale wedstrijden. Om jaarrond op hoogwaardig niveau te kunnen trainen voor wedstrijden en om blessures aan benen e.d. te voorkomen is een kleine rijhal/ overdekte rijbak noodzaak. De privé-stal betreft een paardenrijhal met paardenstallen en bergingen die alle uitsluitend voor privé-gebruik gebruikt mogen worden. De privé-stal wordt grofweg ter plekke van de te slopen (bestaande) varkensstal gerealiseerd. De zichtlijnen vanaf de Ollandseweg en 't Achterom in de richting van het Dommeldal blijven behouden. De gemeente heeft op 19 april 2023 reeds principemedewerking verleend aan onderhavig initiatief. Op basis van het geldende bestemmingsplan is de ontwikkeling niet direct mogelijk. Het plan voldoet niet aan de bouw- en gebruiksregels van het geldende bestemmingsplan, het is op basis van het huidige planologische regime niet toegestaan om een privé-stal op locatie te realiseren. De ontwikkeling voorziet hier wel in.

Met het planvoornemen zal middels een bestemmingsplanwijziging de agrarische bestemming ter plekke van de aan te leggen privé-stal en omgeving komen te vervallen en worden omgezet naar een woonbestemming waarbinnen ondergeschikt aan de woonbestemming een privé-stal gerealiseerd mag worden. De mogelijkheid tot hervestiging van een intensieve veehouderij wordt hiermee weggenomen. Daarnaast wordt de B-watergang aan de westzijde van het plangebied gedempt worden om afwatering ter voorkomen en verdroging van de gronden tegen te gaan, wat bijdraagt aan de aanzienlijke kwaliteitsverbetering die met het planvoornemen gerealiseerd wordt. De omgevingsvergunning voor de demping van de B-watergang is reeds verleend door Waterschap De Dommel (Bijlage 13).

1.2

Ligging plangebied in breder verband

De gemeente Meierijstad betreft een fusiegemeente van de voormalig gemeenten Schijndel, Sint-Oedenrode en Veghel (gefuseerd op 1 januari 2017). De Rijksweg A50 ontsluit de gemeente in noord-zuidelijke richting. De gemeente wordt in oost-westelijke richting ontsloten door de provinciale weg N279. Het plangebied is gelegen in het buitengebied van gemeente Meierijstad, ten zuiden van de Ollandseweg. De Ollandseweg betreft een gebiedsontsluitingsweg en verbindt de kernen Olland (west) en Sint-Oedenrode (oost). De Ollandseweg wordt afwisselend omgeven door onder andere agrarische gronden, woonfuncties en

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

5

bedrijvigheid. Aan de zuidzijde grenst het plangebied aan natuurgronden en rivier de Dommel.

Luchtfoto met ligging plangebied

Topografische kaart met ligging plangebied

6

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

1.3

Geldend planologisch-juridisch kader

1.3.1 Inleiding Op het plangebied zijn meerdere (paraplu)bestemmingsplannen van toepassing. De geldende verbeelding op locatie betreft de verbeelding van het bestemmingsplan 'Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 2', het plan is onherroepelijk in werking en is vastgesteld op 29 september 2016. Het plangebied is slechts gedeeltelijk binnen dit bestemmingsplan gelegen. Op het overige deel van het plangebied is het bestemmingsplan 'Buitengebied Sint-Oedenrode', deels onherroepelijk in werking en vastgesteld op 15 maart 2012, van toepassing. De geldende regels op locatie zijn echter opgenomen in de bestemmingsplannen 'Harmonistatie van diverse regelingen - laaghangend fruit' (vastgesteld 27 januari 2021) én 'Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 4' (vastgesteld 29 maart 2018). Tevens geldt het Paraplubestemmingsplan parkeren (vastgesteld 31 januari 2019). Daarnaast geldt dat voor de bestaande woning aan de Bobbenagelseweg 9 een omgevingsvergunning is verleend voor de omzetting van de bedrijfswoning naar een plattelandswoning. 1.3.2 Omgevingsvergunning woning Bobbenagelseweg 9 In het verleden betrof de woning op het perceel van de Bobbenagelseweg 9 de bedrijfswoning van de bedrijvigheid op het perceel 't Achterom 3. Na loskoppeling van de bedrijfsactiviteiten en de bedrijfswoning is een omgevingsvergunning verleend om de bedrijfswoning om te zetten naar een plattelandswoning.

Het gebruik van de woning als plattelandswoning is middels een omgevingsvergunning d.d. 5 september 2016 vergund en daarmee geregeld. Met voorliggend plan wordt hierom, conform de verleende omgevingsvergunning, de agrarische bestemming op het perceel van Bobbenagelseweg 9 omgezet naar een woonbestemming. 1.3.3 Bestemmingsplan 'Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 2' Op de locatie is momenteel gedeeltelijk het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 2' van toepassing. Op basis hiervan is het plangebied gedeeltelijk bestemd als 'Agrarisch met waarden – Landschapswaarden' met dubbelbestemmingen 'Waarde – Archeologie 2' en 'Waterstaat – Attentiegebied EHS'. Het plangebied heeft een gekoppeld bouwvlak met functieaanduidingen 'intensieve veehouderij' en 'specifieke vorm van agrarisch – veehouderij'. Tevens gelden de gebiedsaanduidingen 'overige zone – bebouwingsconcentratie 2', 'overige zone – beperking veehouderij', 'overige zone – cultuurhistorisch waardevol gebied', 'overige zone – groenblauwe mantel' en 'veiligheidszone – leiding'.

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

7

Uitsnede geldend bestemmingsplan 'Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 2' met ligging plangebied rood omlijnd 1.3.4 Bestemmingsplan 'Buitengebied Sint-Oedenrode' Op de overige gronden binnen het plangebied is het bestemmingsplan 'Buitengebied Sint-Oedenrode' van toepassing. De gronden hebben de bestemming 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden' en dubbelbestemmingen 'Leiding', 'Waarde - Archeologie 1 (hoge verwachting)', 'Waarde Archeologie 2 (middelhoge verwachting)', 'Waterstaat - Attentiegebied EHS' en 'Waterstaat - Waterbergingsgebied'. Tevens gelden de gebiedsaanduidingen 'bebouwingsconcentratie 2', 'cultuurhistorisch waardevol gebied', 'cultuurhistorisch waardevolle akker', 'waardevol beekdal' reconstructiewetzone - extensiveringsgebied', 'wro-zone - wijzigingsgebied (zoekgebied evz + natuurontwikkelingsgebied)' en 'veiligheidszone - leiding'.

8

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

Uitsnede bestemmingsplan 'Buitengebied Sint-Oedenrode' met ligging plangebied rood omlijnd 1.3.5 Bestemmingsplannen 'Harmonisatie van diverse regelingen - laaghangendfruit' én 'Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 4' De regels voor de bestemming 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden' van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode’ (vastgesteld op 15 maart 2012) en van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 2’ (vastgesteld op 25 juni 2015), worden vervangen door de regels voor de bestemming 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden' van bestemmingsplan 'Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 4' van de gemeente Meierijstad. Het bestemmingsplan 'Harmonisatie van diverse regelingen - laaghangend fruit' vormt hier een aanvulling op. 1.3.6 Paraplubestemmingsplanparkeren Het 'Paraplubestemmingsplan parkeren' is deels onherroepelijk in werking en vastgesteld op 31 januari 2019 vastgesteld. Sinds 1 juli 2018 zijn de stedenbouwkundige voorschriften uit de Bouwverordening komen te vervallen. Eén van de consequenties van het vervallen van de stedenbouwkundige voorschriften is dat vanaf dat moment bij het verlenen van een omgevingsvergunning niet meer op basis van de Bouwverordening getoetst kan worden aan de gemeentelijke parkeernormen. De wetgever heeft het mogelijk gemaakt om via het bestemmingsplan regels te stellen over parkeernormen.

1.3.7 Gevolg planvoornemen Om de gewenste ontwikkeling mogelijk te maken is het noodzakelijk af te wijken van het geldende bestemmingsplan. De ontwikkeling voorziet in een kleinschalige hoogwaardige privé-stal met een kleinschalige/ beperkte ruimtebehoefte qua rijhal en stalling. Er is sprake van een vrijkomende intensieve veehouderij locatie (vab). Daarmee is in de gewenste ontwikkeling aangesloten op de systematiek van VAB-ontwikkelingen, waarbij een woonfunctie (wonen-vab) wordt gecombineerd met een kleinschalige in het gebied passende nevenactiviteit, in dit geval een privé-stal. Met de definitieve beëindiging van de intensieve varkenshouderij zal bedrijfswoning omgezet worden naar een reguliere burgerwoning, waarvoor een woonbestemming noodzakelijk is.

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

9

1.4

Leeswijzer

Na het voorliggende inleidende hoofdstuk wordt in Hoofdstuk 2 de huidige situatie en het planvoornemen omschreven. In Hoofdstuk 3 vindt de toetsing van het planvoornemen aan het geldende Rijks-, provinciale, regionale en gemeentelijke beleid plaats. Het planvoornemen wordt in Hoofdstuk 4 aan alle relevante omgevingsaspecten getoetst. In Hoofdstuk 5 wordt de juridische plantoelichting beschreven. In Hoofdstuk 6 en Hoofdstuk 7 wordt respectievelijk de uitvoerbaarheid van het plan en de te doorlopen procedure beschreven.

10

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

Hoofdstuk 2 Huidige situatie en planvoornemen 2.1

Huidige situatie

Aan de zuidzijde grenzen de agrarische gronden van het plangebied aan het natuurgebied rondom rivier de Dommel. Dit betreft een afwisselend beboste en open zone langs de uiterwaarden van de Dommel. De Bobbenagelseweg vormt een van de weinige nabijgelegen wegen over de rivier, waarmee het een belangrijke verbindingsweg betreft tussen de Liempdseweg en de Ollandseweg. De noord- en oostzijde buiten het plangebied bestaat overwegend uit woonpercelen en agrarische gronden. De zuid- en westelijke zijde betreft meer natuurgronden en agrarische gronden. Het plangebied is als het ware gelegen in de overgangszone tussen deze gebieden.

Impressie bestaande situatie op locatie met globale ligging plangebied Het plangebied bestaat uit twee delen. De noordzijde van het plangebied is gelegen ten noorden van 't Achterom en grenst aan de Bobbenagelseweg. Het betreft een onderdeel van het perceel kadastraal bekend als gemeente Sint Oedenrode, sectie P, nummer 816. De zuidzijde van het plangebied is gelegen ten zuiden van 't Achterom en betreft de percelen kadastraal bekend als gemeente Sint Oedenrode, sectie P, nummers 538 (deels), 539, 540 en 849. Bobbenagelseweg 9 is momenteel in gebruik als woonlocatie met bedrijfswoning. Tevens is de bedrijfswoning bestemd als plattelandswoning, hiermee is de woonfunctie (bewoning door particuliere derden) reeds bestemd en gerealiseerd. Middels een omgevingsvergunning van 28 september 2017 is de herbouw van de woning met een tweetal bijgebouwen (waarvan één in gebruik als paardenstal) en een schuilgelegenheid vergund. De schuilgelegenheid is opgericht op het perceel, kadastraal bekend als gemeente Sint-Oedenrode,

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

11

sectie P, nummer 540. Dit perceel is gelegen aangrenzend aan de locatie 't Achterom 3. De locatie 't Achterom is momenteel in gebruik ten dienste van de intensieve varkenshouderij met bijbehorende voorzieningen, welke door derden wordt geëxploiteerd. De intensieve varkenshouderij is bevoegd tot het houden van 972 vleesvarkens. Op de locatie is tevens een agrarisch bouwvlak van circa 1 hectare groot gelegen. Met de sloop van de bestaande stal (circa 1.100 m2 ) en de ontwikkeling van een privé-stal wordt de intensieve varkenshouderij definitief beëindigd. Dit wordt nader toegelicht in paragraaf 2.2. Centraal op het perceel is een paardenrijbak aanwezig. De overige gronden ten zuiden van 't Achterom zijn momenteel in gebruik als paardenwei en grasland. De zuidzijde van het plangebied wordt grotendeels belend door een watergang in de vorm van een sloot.

Luchtfoto huidige situatie bebouwing binnen plangebied

2.2

Planvoornemen

2.2.1 Algemeen De ontwikkeling voorziet in een hoogwaardige kleinschalige privé-stal aan huis om paarden en hun berijders te trainen, paarden te fokken en af te richten. Initiatiefnemer is voornemens om de locatie 't Achterom te herontwikkelen voor wonen met als nevenactiviteit paardensport. De bestaande varkensstal wordt vervangen door een nieuwe privé-stal en de reeds aanwezige buitenbak wordt vergroot. De definitieve beëindiging van de intensieve varkenshouderij zal een aanzienlijke kwaliteitsverbetering op locatie met zich meebrengen. Daarnaast is sprake van een landschappelijke inrichting van de locatie zelf en worden er landschappelijke kwaliteitsmaatregelen genomen ter verbetering van het landschap. Concreet voorziet het voornemen in: Saneren en definitief beëindigen van de intensieve varkenshouderij; 1. De milieuvergunningvergunning voor het houden van 972 vleesvarkens wordt ingetrokken. 2. Er is sprake van forse milieuwinst: a. Reductie uitstoot van 1514 kg Stikstof (NH3 ); b. Reductie uitstoot van 15944 gram fijnstof/jaar; c. Reductie uitstoot van 82.836 OuE/s (geur uit stallen) per jaar. Het realiseren van een privé-stal waarvoor de volgende faciliteiten worden gerealiseerd: 1. Uitbreiding van de bestaande buitenrijbak; 2. De realisatie van een privé-rijhal, waarbinnen een overdekte rijbak, paardenboxen met bijbehorende stalling en opslag wordt gerealiseerd.

De rijhal zal een architectonisch landschappelijk passend gebouw zijn ter plekke van de voormalige varkensstal;

12

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

Een landschappelijke inrichting & inpassing; Kwaliteitsmaatregelen ter verbetering van de ruimtelijke kwaliteit.

2.2.2 Landschappelijkeinpassing De nieuw te bouwen privé-stal en de uit te breiden rijbak zijn centraal op de locatie gelegen. De privé-stal wordt opgenomen in de robuuste landschapszone, waarmee het cultuurlandschap met robuuste houtwal en gebiedseigen beplanting wordt teruggebracht binnen het plangebied, en wordt omgeven door hoogstam fruitbomen. De mestopslag wordt ten westen van de privé-stal gesitueerd. Aan de oostzijde van het plangebied wordt de erfafscheiding vormgegeven door een wilgenrij als aanvulling op de al aanwezige struwelen. De bestaande populierenlaan aan het Achterom wordt aangevuld/doorgezet. Aan de zuidzijde van het plangebied wordt een bloemrijk grasland aangelegd, dat overloopt in een ruigte en poelenlandschap. Met het plan worden de zichtlijnen vanaf 't Achterom en de Ollandseweg in de richting van het Dommeldal behouden en waar mogelijk verbeterd. Tevens wordt met het planvoornemen de watergang aan de westelijke en deels noordelijke zijde van het plangebied gedempt om verdroging van de gronden binnen het plangebied tegen te gaan. De landschappelijke inpassing is nader toegelicht in Bijlage 1 van de toelichting.

Impressie landschappelijke inpassing plangebied 2.2.3 Beeldkwalitatief ontwerp van rijhal, paardenstal en berging Voor de gewenste privé-stal is reeds een beeldkwalitatief ontwerp opgesteld. Hiermee wordt een impressie van de nieuwe situatie geschetst. Het beeldkwalitatief ontwerp van de privé-stal is bijgevoegd als Bijlage 2 bij de toelichting.

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

13

Het bouwinitiatief is gelegen in een gebied waarvoor een welstandbeoordeling noodzakelijk wordt geacht. De welstandbeoordeling wordt gebaseerd op onderstaande uitgangspunten en beoordelingscriteria. Uitgangspunt bij nieuwbouw is het zorgdragen voor een optimale stedenbouwkundige en architectonische inpassing. De stedenbouwkundige en architectonische samenhang staat bij elke ingreep voorop. Situering Het voornemen voorziet in de realisatie van een in het landschap passend gebouw met een vergelijkbare omvang als de huidige varkensstal. Het gebouw wordt parallel aan de bestaande rijbak gesitueerd. Hierdoor wordt het gebouw gedraaid en enkele meters zuidelijker dan de huidige varkensstal gerealiseerd. Met de nieuwe privé-stal zullen de zichtlijnen in de richting van het Dommeldal behouden worden en waar mogelijk verbeterd. De situering van de privé-stal is vergelijkbaar met de situering van de bestaande varkensstal. De voorgevel van de privé-stal is georiënteerd op 't Achterom. De aard van de directe omgeving wordt vooral bepaald door zicht op het Dommeldal. Ten zuiden van de Ollandseweg is het (conform gemeentelijk beleid) wenselijk om zoveel mogelijk zicht op het beekdal te creëren en het landschap aantrekkelijk te maken voor extensieve recreatie. Na overleg met gemeente is het oprichten van een (rijhal/stal) op locatie wenselijk bevonden.

Het geheel is inpasbaar en met een vergroting van de doorkijk (zichtlijn). Massa en vorm De vorm van het gebouw is overeenkomend met de bestaande varkensstal. Het gebouw heeft een eenduidige rechthoekige vorm. De privé-stal heeft, evenals de huidige varkensstal, een oppervlak van 1.200 m2 en wordt voorzien van een kap. De hoogte van de privé-stal is met 8,1 meter hoger dan de bestaande varkensstal met een bouwhoogte van 5,5 meter. De hoogte van de privé-stal is noodzakelijk voor het gebruik van de overdekte paardenrijbak. Het geheel wordt landschappelijk ingepast. Kleurgebruik De uitstraling van de beoogde bebouwing is als onderdeel van de bebouwingsconcentratie Achterom/Bobbenagelseweg vergelijkbaar met omliggende bebouwing. Er is gekozen voor een ietwat sombere kleuren voor de bebouwing zodat de privé-stal landschappelijk ingepast kan worden en geen opvallende verschijning vormt binnen de omgeving van het plangebied. Het gebouw heeft geen sterke kleurcontrasten en de gekozen kleuren (donkerrood, donkergrijs en antraciet) harmoniëren met elkaar. Materiaalgebruik De lange zijdes van de rijhal bestaan voor de eerste meter vanaf maaiveld uit rode bakstenen. De korte zijdes bestaan grofweg voor 50% uit rode bakstenen. Het overige oppervlak van de lange zijdes bestaat uit gepotdekselde platen. De korte zijdes bestaan voor 50% uit gepotdekselde platen.

De zijdes van de stal hebben hiermee een duidelijke structuur. De dakbedekking bestaat uit een antraciete sandwichpaneel. De materiaalkeuze is eigentijds en doet geen afbreuk aan de directe omgevingskarakteristiek.

Gebruik materialen conform architectonisch schetsontwerp

14

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

Impressie west- en oostgevel privé-stal

Impressie noord- en zuidgevel privé-stal

2.2.4 Milieukundige winst Met het planvoornemen wordt een bestaande intensieve varkenshouderij definitief beëindigd, de stal wordt gesloopt en de locatie wordt herontwikkeld naar een (woon)locatie met een privé-stal. De ontwikkeling leidt tot een forse milieuwinst op de locatie en op de belendende percelen van derden. Het bouwvlak is in de huidige situatie circa één hectare groot en wordt met de ontwikkeling op maat van de te realiseren bebouwing gemaakt. In onderstaande tabel is de milieubelasting voor de huidige en toekomstige situatie in beeld gebracht. De milieuwinst is evident.

Milieubelasting huidige en toekomstige situatie

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

15

16

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

Hoofdstuk 3 3.1

Beleid

Rijksbeleid

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is op 11 september 2020 vastgesteld. Deze visie is door het Rijk opgesteld in het kader van de nieuwe Omgevingswet, die op 1 januari 2024 in werking treedt. Aan de hand van een toekomstperspectief is hierin de lange termijnvisie in beeld gebracht. Op nationale belangen wil het Rijk (net als nu) sturen en richting geven. Hiervoor worden de volgende vier prioriteiten onderscheiden: 1. Ruimte voor klimaatadaptatie. 2. Duurzaam economisch groeipotentieel. 3. Sterke en gezonde steden en regio's. 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Om invulling te kunnen geven aan deze vier prioriteiten hanteert het Rijk de volgende drie afwegingsprincipes: 5. Combinaties van functies gaat voor enkelvoudige functies. 6. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal. 7. Afwentelen wordt voorkomen. Met het planvoornemen wordt een intensieve varkenshouderij definitief beëindigd. De varkensstal wordt gesloopt en op locatie wordt een privé-stal gerealiseerd. Met het planvoornemen wordt op locatie enorme milieukundige winst geboekt door het intrekken van de milieuvergunning voor het houden van 972 vleesvarkens. Daarnaast wordt het plangebied landschappelijk ingepast.

Lager gelegen delen van het plangebied worden ingericht met poelen en tevens wordt een watergang gedempt om de verdroging van gronden binnen het plangebied en omgeving tegen te gaan. Hiermee wordt bijgedragen aan de toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied én tevens wordt ruimte geboden aan klimaatadaptatie. Het planvoornemen voorziet in algemene zin in een aanzienlijke kwaliteitsverbetering op locatie. Gelet op vorenstaande is het planvoornemen in lijn met de NOVI. 3.1.2 Barro en Rarro Het Barro voorziet in de juridische borging van het nationale ruimtelijke beleid. Het bevat regels die de beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar nationale belangen dat noodzakelijk maken. Navolgende onderwerpen met nationaal belang zijn opgenomen in het Barro en de eerste aanvulling (Stb. 2012, nr. 388): 1. project Mainportontwikkeling Rotterdam; 2. kustfundament en de daarbuiten gelegen primaire waterkeringen; 3. grote rivieren en rijksvaarwegen en de veiligheid daarom heen; 4. toekomstige rivierverruiming van de Maastakken; 5. Waddenzee en Waddengebied, en IJsselmeergebied; 6. verstedelijking in het IJsselmeer; 7. defensie; 8. erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde; 9. hoofdwegen en landelijke spoorwegen; 10. Elektriciteitsvoorziening; 11. ecologische hoofdstructuur; 12.

buisleidingen van nationaal belang; 13. Ruimtereservering voor parallelle Kaagbaan. Naast het Barro is ook de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) in werking getreden. In het

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

17

Barro is bepaald dat bij ministeriële regeling verschillende militaire terreinen, gebieden, objecten en zones worden aangewezen, waar gemeenten bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening mee moeten houden. In de Rarro wordt daar uitvoering aan gegeven. Het plangebied is gelegen binnen een gebied waarbinnen het Rijk een nationaal belang heeft aangewezen, namelijk een radarverstoringsgebied (maximale bouwhoogte 90 meter ten opzichte van NAP). Aangezien het plangebied op ongeveer 10 + NAP ligt en de toegestane bouwhoogte van een hoofdgebouw maximaal 10 meter bedraagt wordt hier ruimschoots aan voldaan. Het Barro en de Rarro hebben dan ook geen consequenties voor onderhavige ontwikkeling en vormen derhalve geen belemmering voor het planvoornemen. 3.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking In artikel 3.1.6 van het Bro is de 'motivering duurzame verstedelijking' opgenomen. Dit stelt eisen aan de onderbouwing in bestemmingsplannen die nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk maken. De motivering duurzame verstedelijking richt zich op substantiële veranderingen en bouwplannen, die qua aard en omvang zodanig zijn, dat voor mogelijke leegstand elders gevreesd zou kunnen worden. Het doel is om overbodige bouwplannen (kantoren, woningen) te voorkomen en hergebruik te stimuleren.

In het geval dat een bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, dient de toelichting een beschrijving te bevatten van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient de toelichting, aanvullend op de beschrijving van de behoefte tevens een motivering te bevatten waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in de behoefte kan worden voorzien. Daarbij kunnen de beschikbaarheid en geschiktheid van de ontwikkelingsmogelijkheden in bestaand stedelijk gebied een rol spelen. Het planvoornemen bestaat uit de definitieve beëindiging van een intensieve varkenshouderij binnen het plangebied, de sloop van de varkensstal en de bouw van een privé-stal. Hiermee is geen sprake van een stedelijke ontwikkeling. Hierdoor is een nadere toetsing en motivering aan de Ladder voor duurzame verstedelijking overbodig. Gelet op bovenstaande vormt de Ladder voor duurzame verstedelijking geen belemmering voor het planvoornemen.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1 Omgevingsvisie 'De kwaliteit van Brabant' De Provinciale Staten hebben de Omgevingsvisie 'De kwaliteit van Brabant' vastgesteld. Deze omgevingsvisie vervangt na het inwerking treden van de Omgevingswet de provinciale structuurvisie. Met de omgevingsvisie formuleert de provincie haar ambitie over hoe zij de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit wil laten zien. Daarbij stelt zij tussendoelen voor 2030, maar legt nu nog niet vast hoe zij die doelen wil bereiken. De provincie wil daarmee ruimte bieden voor inbreng vanuit partijen en disciplines. Om hiermee aan de slag te gaan is volgens de provincie een verdere uitwerking van de ambities nodig in de vorm van programma's. Met de visie geeft de provincie aan wat zij belangrijk vindt voor de verbetering en duurzame ontwikkeling van Brabant. Daarbij ligt de focus op vier hoofdopgaven voor de middellange en lange termijn: werken aan energietransitie; een klimaatproof Brabant; de slimme netwerkstad, en een concurrerende duurzame economie. Deze vier hoofdopgaven staan ten dienste van de basis opgave: werken aan veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit. Met het planvoornemen wordt de intensieve varkenshouderij op locatie definitief beëindigd, de varkensstal gesloopt en een privé-stal gerealiseerd. Hierbij wordt de milieuvergunning voor het houden van 972

18

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

vleesvarkens ingetrokken. Tevens wordt het plangebied landschappelijk ingepast. Met het planvoornemen vindt een aanzienlijke kwaliteitsverbetering op locatie plaats. Op het schuine dak van de privé-stal bestaat de mogelijkheid om zonnepanelen te realiseren. Daarnaast voldoet de privé-stal aan de meest recente bouweisen van bouwwerken waardoor de privé-stal goed geïsoleerd is en bijdraagt aan het verminderen van energieverbruik. Tevens wordt een gedeelte van het plangebied ingericht als hoogwaardig groen. Ook worden er poelen aangelegd waarbinnen regenwater opgevangen kan worden. Daarnaast wordt er met het planvoornemen een watergang gedempt om verdroging van gronden binnen het plangebied en de directe omgeving van het plangebied te voorkomen. Het planvoornemen draagt bij aan een klimaatproof Brabant en is dan ook in lijn met de omgevingsvisie 'De kwaliteit van Brabant'. 3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant De Omgevingsvisie, zoals beschreven in voorgaande paragraaf, vormt het beleidskader voor het provinciaal ruimtelijk beleid. Het juridische kader voor dit beleid is vastgelegd in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (IOV). De verordening vormt derhalve een belangrijk uitvoeringsinstrument voor de provincie om haar doelen te realiseren, en wordt regelmatig aangepast en aangevuld met wijzigingsbesluiten.

In deze Interim Omgevingsverordening zijn de bestaande verordeningen samengevoegd. Deze vervangt de Provinciale milieuverordening, Verordening Natuurbescherming, Verordening Ontgrondingen, Verordening Ruimte, Verordening Water en Verordening Wegen. De Interim Omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er bij het vaststellen geen nieuwe beleidswijzigingen zijn doorgevoerd, behalve als deze voortvloeien uit vastgesteld beleid, zoals de omgevingsvisie. In principe zijn de huidige regels gehandhaafd met het huidige beschermingsniveau.

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

19

Uitsnede basiskaart Landelijk gebied Interim omgevingsverordening Noord-Brabant met globale ligging plangebied rood omlijnd

Uitsnede kaart Natuur en stiltegebieden Interim omgevingsverordening Noord-Brabant met globale ligging plangebied rood omlijnd Het plangebied is binnen de zonering 'groenblauwe mantel' gelegen. Met het planvoornemen wordt een privé-stal binnen de groenblauwe mantel gerealiseerd. Dit betreft de vestiging van een niet-agrarische functie in Landelijk gebied. Het planvoornemen is getoetst aan artikelen 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.26, 3.28, 3.29, 3.32 en 3.73.

Artikel 3.5 Zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit Lid 1 Een bestemmingsplan geeft bij de evenwichtige toedeling van functies zoals opgenomen in hoofdstuk 3 Instructieregels aan gemeenten invulling aan een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving.

Lid 2 Voor een goede omgevingskwaliteit en een veilige, gezonde leefomgeving wordt rekening gehouden met: a.

20

zorgvuldig ruimtegebruik;

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

b. c.

de waarden in een gebied met toepassing van de lagenbenadering; meerwaardecreatie.

Met het planvoornemen wordt een intensieve varkenshouderij definitief beëindigd. De varkensstal wordt gesloopt en op locatie wordt een privé-stal gerealiseerd. Met het planvoornemen wordt op locatie enorme milieukundige winst geboekt door het intrekken van de milieuvergunning voor het houden van 972 vleesvarkens. De privé-stal is uitsluitend bestemd voor privé-gebruik en vormt milieukundig een aanzienlijke vooruitgang ten opzichte van de huidige situatie. Hiermee is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Daarnaast wordt het plangebied landschappelijk ingepast. De toetsing aan lid 2 vindt plaats hieronder plaats bij de toetsing aan artikelen 3.6 (zorgvuldig ruimtegebruik), 3.7 (toepassing van de lagenbenadering) en 3.8 (Meerwaardecreatie).

Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik Lid 1 Zorgvuldig ruimtegebruik houdt in dat: a.

b. c. d.

de toedeling van functies in beginsel plaatsvindt binnen bestaand ruimtebeslag voor bebouwing, behalve in de gevallen dat: 1. nieuwvestiging mogelijk is op grond van de bepalingen in dit hoofdstuk; 2. er feitelijk of vanuit kwalitatieve overwegingen onvoldoende ruimte is en uitbreiding, al dan niet gelijktijdig met de vestiging van een functie, op grond van de bepalingen in dit hoofdstuk is toegestaan; bij stedelijke ontwikkeling toepassing is gegeven aan artikel 3.1.6, tweede lid, Besluit ruimtelijke ordening (ladder voor duurzame verstedelijking); gebouwen, bijbehorende bouwwerken en andere permanente voorzieningen worden geconcentreerd binnen een bouwperceel; de mogelijkheden voor intensivering van bestaand ruimtebeslag, zoals door meervoudig ruimtegebruik of door verticale bouw, zijn afgewogen en betrokken bij een ontwikkeling.

Lid 2 Onder bestaand ruimtebeslag voor bebouwing wordt verstaan het werkingsgebied Stedelijk Gebied of een bestaand bouwperceel.

Met voorliggend plan wordt een bestaande varkensstal waarbinnen een intensieve varkenshouderij aanwezig is volledig gesloopt. Op dezelfde locatie wordt een nieuwe privé-stal van vergelijkbare grootte gerealiseerd. Tevens wordt met het planvoornemen een agrarisch bouwvlak van 1,0 hectare (waarbinnen de huidige varkensstal is gelegen) weggenomen. Er is met de ontwikkeling geen sprake van nieuw ruimtebeslag. In paragraaf 3.1.3 is reeds aangetoond dat het planvoornemen voldoet aan de Ladder voor duurzame verstedelijking. Gebouwen, bijbehorende bouwwerken en andere permanente voorzieningen die met het planvoornemen gerealiseerd worden zullen worden geconcentreerd binnen een bouwperceel. Voorliggend plan voorziet niet in de intensivering van bestaand ruimtebeslag, maar juist in het wegnemen van bouwmogelijkheden binnen het voormalig agrarische bouwvlak. Van intensivering van bestaand ruimtebeslag is geen sprake met voorliggend plan.

Artikel 3.7 Toepassing van de lagenbenadering Lid 1

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

21

De toepassing van de lagenbenadering omvat het effect van de ontwikkeling op de lagen in onderlinge wisselwerking met elkaar en het actief benutten van de factor tijd.

Lid 2 De lagenbenadering omvat de effecten op: a. b. c.

de ondergrond, zoals de bodem, het grondwater en archeologische waarden; de netwerklaag, zoals infrastructuur, natuurnetwerk, energienetwerk, waterwegen waaronder een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer. de bovenste laag zoals cultuurhistorische en landschappelijke waarden, de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en toekomstige functies, de effecten op volksgezondheid, veiligheid en milieu.

Lid 3 Door de factor tijd actief te benutten wordt rekening gehouden met de herkomstwaarde, vanuit het verleden, de (on)omkeerbaarheid van optredende effecten en de toekomstwaarde gelet op duurzaamheid en toekomstbestendigheid.

Met voorliggend plan wordt aan de hand van de motivatie in paragrafen 4.3 Bodem, 4.10 Water en 4.8 Archeologie en Cultuurhistorie en het uitgevoerde verkennend bodemonderzoek (Bijlage 5) en het verkennend archeologisch onderzoek (Bijlage 9) zorgvuldig omgegaan met de ondergrond. Het planvoornemen draagt door de afname van het totaal aantal verkeersbewegingen en de toevoeging van natuurwaarden zoals opgenomen in het landschappelijk inpassingsplan (Bijlage 1 bij de regels) positief bij aan de ontwikkeling van de netwerklaag én de bovenste laag. De toekomstige functie (en omvang) is passend binnen de directe omgeving van het plangebied. In Hoofdstuk 4 wordt nader gemotiveerd dat het planvoornemen een positief effect heeft op de directe omgeving van het plangebied.

Artikel 3.8 Meerwaardecreatie Lid 1 Meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken, waaronder: a. b.

de mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren waardoor er meerwaarde ontstaat; de bijdrage van een ontwikkeling aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn.

Lid 2 De fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit, bedoeld in Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap kan deel uitmaken van de meerwaardecreatie.

Voorliggend plan voorziet in de definitieve beëindiging van een intensieve varkenshouderij en de realisatie van een privé-stal. Alle overtollige bebouwing wordt hierbij gesloopt. Met de ontwikkeling worden de emissies van de intensieve varkenshouderij (NH3-emissie 1.539 kg/j, fijnstof-emissie 16.794 g/j en geuremissie van 82.836 ouE/s) weggenomen. De milieukundige winst hierbij is evident. Het geheel wordt tevens landschappelijk ingepast (Bijlage 1 bij de regels). Hiermee is met voorliggend plan sprake van

22

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

meerwaarde binnen het plangebied én de directe omgeving.

Artikel 3.26 Attentiezone waterhuishouding Lid 1 Een bestemmingsplan van toepassing op Attentiezone waterhuishouding strekt tot bescherming van de waterhuishouding en sluit functies en activiteiten uit die een negatief effect hebben op de hydrologische instandhoudingsdoelen van het hierbinnen gelegen Natuur Netwerk Brabant.

Lid 2 Een bestemmingsplan als bedoeld in het eerste lid stelt in ieder geval regels over: a. b. c. d.

het verzetten van grond van meer dan 100 m³ of op een diepte van meer dan 60 centimeter beneden maaiveld, voor zover geen vergunning is vereist op grond van de Ontgrondingenwet; de aanleg van drainage ongeacht de diepte, tenzij het gaat om vervanging van een bestaande drainage; het verlagen van de grondwaterstand anders dan door middel van het graven van sloten of het toepassen van drainagemiddelen, met uitzondering van grondwateronttrekkingen; het beperken van het buiten een agrarisch bouwperceel aanbrengen van oppervlakteverhardingen of verharde oppervlakten.

Lid 3 Het tweede lid is niet van toepassing op werkzaamheden die behoren tot het normale beheer en onderhoud.

Voorliggend plan voorziet in het gedeeltelijk dempen van een bestaande watergang om verdroging binnen het plangebied tegen te gaan. De ontwikkeling is afgestemd en positief beoordeeld door het waterschap en draagt juist bij aan de hydrologische instandhoudingsdoelen van het NNB. Met het planvoornemen wordt een agrarisch bouwperceel van 1,0 hectare wegbestemd waarmee grootschalige bouwmogelijkheden op het perceel (toegestaan op basis van geldende bestemmingsplan) worden weggenomen. Voor voorliggend plan is het, zoals toegelicht in paragraaf 2.3 van het waterplan (Bijlage 8), noodzakelijk om voor het dempen van de B-watergang een omgevingsvergunning aan te vragen. Dit is voorafgaand aan het opstellen van voorliggend waterplan in het kader van vooroverleg afgestemd met Waterschap de Dommel, de gemeente, ARK (huidige eigenaar), Brabants Landschap (toekomstige eigenaar) en initiatiefnemer (eigenaar Bobbenagelseweg 9, 't Achterom 3).

Artikel 3.28 Aardkundige waarden Een bestemmingsplan van toepassing op Aardkundig waardevol gebied: a. b.

is mede gericht op behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de aardkundige waarden en kenmerken zoals beschreven in de Aardkundig Waardevolle Gebiedenkaart Noord-Brabant; stelt regels ter bescherming van de aardkundige waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden.

Op basis van de Aardkundig Waardevolle Gebiedenkaart Noord-Brabant is het plangebied gelegen binnen het Aardkundig waardevol gebied: Dommel, Vresselsche Bosch, Breugelse Beemden en Nuenens Broek. Het aardkundig fenomeen van dit gebied betreft een Beekdal met overstromingsvlakte, actieve bedding, stootoevers, kronkelwaard, oeverwallen, afgesneden meanders, rivierduinen, stuifduinen en stuifzandwallen.

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

23

Binnen het plangebied is op het perceel 't Achterom 3 een bolling in het landschap aanwezig. Conform het landschappelijk inpassingsplan (Bijlage 1 bij de regels) wordt de bolling ingezaaid met bloemrijk / kruidenrijk grasmengsel. Met het planvoornemen vinden er geen negatieve ingrepen aan deze bolling plaats. Het open zicht vanaf de Ollandseweg en 't Achterom richting het Dommeldal blijft met het planvoornemen behouden. De achterzijde van het 't Achterom wordt ingericht als ruig grasland en de lager gelegen delen worden ingericht met poelen om aan te sluiten bij de Dommel, gelegen aan de zuidzijde van het plangebied.

Artikel 3.29 Cultuurhistorisch waardevol gebied Een bestemmingsplan van toepassing op Cultuurhistorisch waardevol gebied: a. b.

is mede gericht op behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de cultuurhistorische waarden en kenmerken zoals beschreven in de Cultuurhistorische Waardenkaart; stelt regels ter bescherming van de cultuurhistorische waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden.

Het plangebied is op basis van de CHW van provincie Noord-Brabant gelegen binnen het cultuurhistorische landschap het 'Groene Woud'. Het Dommeldal tussen Sint-Oedenrode en Boxtel is een fraai beekdal met graslanden, broekbosjes, afgesneden meanders en mooie overgangen naar de oude akkercomplexen op de hogere gronden langs het dal. Ook binnen het plangebied waren deze structuren aanwezig als erfbepalende elementen zoals waarneembaar op de historische kaarten. Momenteel zijn die kenmerkende structuren minder of niet meer aanwezig. Wel is het reliëf nog duidelijk waarneembaar binnen het perceel en de omgeving in de vorm van het beekdal en enkele bolle akkers. Vanuit de omgeving ('t Achterom, Ollandseweg) zijn er nog meerdere zichten in noord-zuid richting op het Dommeldal. Ook over het plangebied loopt zo'n zichtlijn. Met het planvoornemen wordt de intensieve varkenshouderij op locatie definitief beëindigd en er wordt een privé-stal gerealiseerd. Vanwege het cultuurhistorisch/landschappelijk belang die de zichtlijnen vertegenwoordigen en de gewenste openheid voor het gebied, is gekozen de nieuwe privé-stal zo veel mogelijk aan de westrand van het plangebied te situeren. Met het planvoornemen vindt mede door de landschappelijke inpassing van het plangebied een aanzienlijke kwaliteitsverbetering plaats.

Hiermee worden de natuurwaarden en cultuurhistorische waarden (fraai beekdal met graslanden) binnen het plangebied versterkt. Met het planvoornemen zijn er geen negatieve effecten op aanwezige cultuurhistorische waarden voorzien.

Artikel 3.32 Groenblauwe mantel Lid 1 Een bestemmingsplan van toepassing op de Groenblauwe mantel: a. b. c.

strekt tot behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van het watersysteem en de daarmee samenhangende ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden; stelt regels ter bescherming van de ecologische, landschappelijke en hydrologische waarden en kenmerken van het gebied; borgt dat een ontwikkeling gepaard gaat met een positieve bijdrage aan de bescherming en ontwikkeling van de ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden.

Lid 2 De toelichting bij een bestemmingsplan als bedoeld in het eerste lid bevat een beschrijving van de aanwezige

24

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden.

Voorliggend plan voorziet in de definitieve beëindiging van een intensieve varkenshouderij (emissie van NH3, fijnstof en geur respectievelijk 1.539 kg/j, 16.794 g/j en 82.836 ouE/s). De milieukundige winst hiervan is evident. De beschrijving van de aanwezige ecologische waarden, kenmerken en landschappelijke waarden vindt in voorliggende toelichting plaats in paragrafen 4.7.1 en 4.7.2. Met voorliggend plan worden de ecologische waarden, kenmerken en landschappelijke waarden versterkt zoals omschreven in het landschappelijk inpassingsplan (Bijlage 1 bij de regels). In 5.2.4 lid d is de realisatie van het landschappelijk inpassingsplan binnen 18 maanden na verlening van de bouwvergunning van de rijhal geborgd.

Artikel 3.73 Vestiging niet-agrarische functie in Landelijk gebied Lid 1 Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied kan voorzien in de vestiging van een niet-agrarische functie op een bestaand bouwperceel als aan de volgende voorwaarden is voldaan: a.

b. c. d.

de vestiging past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied waarbij de volgende aspecten zijn betrokken: 1. een gebiedsgerichte benadering welke activiteiten en functies passen in de omgeving; 2. welke effecten de mogelijke ontwikkeling heeft op andere aspecten, waaronder mobiliteit, agrarische ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders; 3. hoe de vestiging bijdraagt aan het versterken van de omgevingskwaliteit, waaronder een bijdrage aan de sloop van overtollig en leegstaand vastgoed in het Landelijk gebied. er vindt geen splitsing (IOV) plaats van het bouwperceel; overtollige bebouwing wordt gesloopt; de vestiging heeft geen betrekking op: 1. een kantoor met baliefunctie; 2. lawaaisport; 3. mestbewerking.

Het plangebied ligt in het van oorsprong agrarisch buitengebied van de gemeente Meierijstad. In het landelijk gebied van Noordoost- en Zuidoost-Brabant is sinds een aantal jaren sprake van een transformatie. Veehouderijen beëindigen hun agrarische activiteiten en ontwikkelen zich in een andere richting. Het is afhankelijk van de locatie en voorkeuren en kenmerken van de ondernemer welke ontwikkelrichting dit betreft. De gemeente heeft voor het gebied een ontwikkelrichting opgesteld, waarin ook de gemeentelijke stallenaanpak is opgenomen. In het gebied wordt gestreefd naar het beëindigen van intensieve veehouderijen en faciliteren van gebiedspassende functies waarbij de ontwikkeling van landschap een belangrijke component is. Voor de ontwikkelrichting van het gebied heeft de gemeente recentelijk de Nota Kansen voor kwaliteit opgesteld. Hierin is de ontwikkeling van het Dommeldal in relatie tot vrijkomende agrarische bebouwingslocaties. De nota Kansen voor Kwaliteit' (par.

5.1) onderscheidt drie typen: Gebiedseigen (agrarisch / agrarisch verwant en/of technische hulpbedrijven); Gebiedspassend (ruimtelijk verantwoord in te passen in buitengebied, zoals wonen of niet-agrarische bedrijven/statische opslag); Gebiedsstrijdig (detailhandel, showroom, kantoren met baliefunctie, bedrijven met industriële uitstraling, verkeersgenererende bedrijven, op zichzelf staande mestbewerking of –verwerking, structurele buitenopslag).

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

25

Wonen met een kleinschalige privé-stal aan huis kan worden beschouwd als 'gebiedspassend': Persoonlijke topsportbeoefening (voor eigen gebruik) bij wonen-VAB. Immers, bedrijfsmatige paardenhouderijen/maneges zijn reeds aanwezig in de omgeving en dan ook gebiedseigen/-passend in de directe omgeving. De locatie ligt in landelijk gebied, nader geduid als hoofdfunctie natuur. Dit heeft te maken met de nabijheid van het Dommeldal. De gemeente stelt dat de aanvaardbaarheid van de ontwikkeling sterk afhankelijk is van impact op de aanwezige natuur (par. 5.2.3). Het verdwijnen van (intensieve) veehouderijbedrijven zorgt hierbij voor een aanzienlijke milieuhygiënische kwaliteitswinst. Met de definitieve beëindiging van de intensieve varkenshouderij binnen het plangebied wordt een positieve bijdrage geleverd aan het woon- en leefklimaat in en rondom het plangebied. Hieronder vallen dus ook de vele rondom de planlocatie (en in het bebouwingslint) gelegen burgerwoningen. Ook heeft de omschakeling positieve effecten op natuurgebieden in de directe en verdere omgeving van het plangebied, zoals het Dommeldal. De tot op heden niet benutte en in de toekomst niet meer te benutten oppervlakte van het bouwvlak (aanduiding 'intensieve veehouderij') wordt ingeleverd.

Doordat beide (gekoppelde bouwvlakken) in één juridisch eigendom blijven wordt voorkomen dat de ontwikkeling leidt tot de splitsing van het bouwperceel. In paragraaf 3.3.1 is de toetsing aan dit kader verder uitgewerkt. Hieruit blijkt dat de plan bijdraagt aan de gewenste ontwikkelrichting van het gebied, zoals de gemeente dat nastreeft.

Lid 2 Het bestemmingsplan dat de vestiging mogelijk maakt, borgt dat de functie, ook op langere termijn, past binnen de ontwikkelingsrichting en stelt daartoe regels: a. b. c. d.

over een bij de omgeving passende omvang en publieksaantrekkende werking; welke specifieke gebruiksactiviteit is toegestaan; dat opslag en stalling plaatsvindt in gebouwen; dat de ontwikkeling verplaatst naar een passende locatie als deze niet langer past binnen de maximaal toegestane omvang.

De nieuwe kleinschalige privé-stal heeft gezien de aard van het gebruik geen verkeersaantrekkende werking. De bereikbaarheid van de locatie is goed. De locatie ligt aan een doodlopende aftakking van de Bobbenagelseweg, zijnde 't Achterom. De privé-stal mag uitsluitend voor privé gebruik gebruikt worden. De stalling van de paarden en de opslag vindt plaats binnen de aan te leggen privé-stal. De toetsing aan het planvoornemen vindt plaats in voorliggend bestemmingsplan. Mocht de ontwikkeling niet meer passen binnen de maximaal toegestane omvang, dan dient hierover een nieuw ruimtelijk besluit genomen te worden. De afweging om de ontwikkeling naar een passende locatie te verplaatsen wordt op dat moment gemaakt.

Lid 3 Als een binnen de omgeving passende omvang geldt voor: a. b. c.

bedrijvigheid, dat deze kleinschalig is en past binnen een gemengde omgeving waardoor het niet doelmatig is om deze te vestigen op een bedrijventerrein; een detailhandelsvoorziening, een omvang van het verkoopvloeroppervlak van ten hoogste 200 m²; een voorziening ten dienste van vrije-tijd en zorg, een omvang van de bebouwing van ten hoogste 1 hectare.

De privé-stal geldt als een voorziening ten dienste van vrije-tijd. Hiervoor geldt conform lid c een maximale bebouwingsomvang van ten hoogste 1 hectare. De privé-stal heeft een maximaal oppervlak van 1.200 m² en blijft hiermee ruim onder de maximale bebouwingsomvang.

26

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

Gelet op bovenstaande is het planvoornemen in lijn met de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant.

3.3

Gemeentelijk beleid

3.3.1 Nota Kansen voor Kwaliteit Voor de herontwikkeling van vrijkomende (agrarische) bebouwing (vab-locatie) geldt het gemeentelijke beleid/afwegingskader 'Kansen voor Kwaliteit'. Op grond van de uitgangspunten van de Nota Kansen voor Kwaliteit is het initiatief nader uitgewerkt om aan te sluiten bij het beleid. Daarbij is maatwerk gezocht en levert het plan een bijdrage aan de kernkwaliteiten van het buitengebied. In de eerste plaats is het functietype van belang. De nota Kansen voor Kwaliteit' (par. 5.1) onderscheidt drie typen: Gebiedseigen (agrarisch / agrarisch verwant en/of technische hulpbedrijven); Gebiedspassend (ruimtelijk verantwoord in te passen in buitengebied, zoals wonen of niet-agrarische bedrijven/statische opslag); Gebiedsstrijdig (detailhandel, showroom, kantoren met baliefunctie, bedrijven met industriële uitstraling, verkeersgenererende bedrijven, op zichzelf staande mestbewerking of –verwerking, structurele buitenopslag). Wonen met een kleinschalige privé-stal aan huis kan worden beschouwd als 'gebiedspassend': Persoonlijke topsportbeoefening (voor eigen gebruik) bij wonen-VAB. Immers, bedrijfsmatige paardenhouderijen/maneges zijn reeds aanwezig in de omgeving en dan ook gebiedseigen/-passend in de directe omgeving. De locatie ligt in landelijk gebied, nader geduid als hoofdfunctie natuur. Dit heeft te maken met de nabijheid van het Dommeldal.

De gemeente stelt dat de aanvaardbaarheid van de ontwikkeling sterk afhankelijk is van impact op de aanwezige natuur (par. 5.2.3).

In 5.4.3 van de Nota wordt uiteengezet hoe de impact van een ontwikkeling wordt bepaald. Daarbij zijn de volgende punten in ieder geval van belang: De omvang van de beoogde functie en de afweging of de omvang van de bebouwing en bijbehorende buitenruimte binnen het landschap en karakteristiek van de directe omgeving passen. Het voornemen voorziet in de realisatie van een in het landschap passend gebouw met een vergelijkbare omvang als de huidige varkensstal. Met de nieuwe privé-stal zullen de zichtlijnen in de richting van het Dommeldal behouden worden en waar mogelijk verbeterd; De aard van de beoogde functie, de verwachte milieuhinder en de effecten op verkeersafwikkeling. Voorziene ontwikkeling maakt een kleinschalige privé-stal aan huis mogelijk. Ten opzichte van de huidige situatie zal de milieuhinder ten gevolge van activiteiten op locatie afnemen. De privé-stal zal gezien het beoogde privégebruik geen extra verkeersbewegingen naar de locatie genereren; De aard van de directe omgeving, dit wordt vooral bepaald door zicht op het Dommeldal. Ten zuiden van de Ollandseweg is het conform gemeentelijk beleid wenselijk om zoveel mogelijk zicht op het beekdal te creëren en het landschap aantrekkelijk te maken voor extensieve recreatie. Na overleg met gemeente is het oprichten van een (rijhal/stal) op locatie wenselijk bevonden.

Het geheel is inpasbaar en met een vergroting van de doorkijk (zichtlijn); De uitstraling van de beoogde functie, deze is als onderdeel van de bebouwingsconcentratie Achterom/Bobbenagelseweg vergelijkbaar met omliggende bebouwing. Er is gekozen voor een ietwat sombere kleuren voor de bebouwing zodat de privé-stal landschappelijk ingepast kan worden. Op basis van milieu wet- en regelgeving zijn voor het planvoornemen geen noemenswaardige belemmeringen te verwachten. Er is met het voornemen juist sprake van extensivering ten gevolge van de definitieve beëindiging van de varkenshouderij. Het plan vormt geen belemmering voor agrarische bedrijven in de

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

27

omgeving, omdat er geen nieuwe milieugevoelige functie mogelijk wordt gemaakt. Er zijn tevens geen negatieve verkeerskundige effecten te verwachten (persoonlijk gebruik; weinig verkeersgeneratie/parkeerbehoefte). Met het voornemen wordt alle overtollige bebouwing gesloopt en wordt het agrarisch bouwvlak, dat in de huidige situatie grofweg één hectare beslaat, op maat gemaakt. Er is sprake van een zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik (nieuwe situering gericht op inpassing omgeving). Nieuwbouw wordt door beleidsnota niet uitgesloten (zie pagina 23 van beleidsnota). Daarnaast worden alle waardevolle zichtlijnen behouden. Hiermee is rekening gehouden in de landschappelijke inpassing (2.2.2). Gelet op bovenstaande is het planvoornemen in lijn met de Nota Kansen voor kwaliteit.

3.3.2 Toekomstvisie Meierijstad Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet verlangt dat elke gemeente voor eind 2024 een Omgevingsvisie opstelt; daarin staan de hoofdlijnen voor de kwaliteit, ontwikkeling en het gebruik van de fysieke leefomgeving. Meierijstad heeft ervoor gekozen om de sporen van de Toekomstvisie en de Omgevingsvisie samen te voegen. Zo voorkomt de gemeente dat veel partijen en inwoners vaker gevraagd worden over bijna dezelfde zaken. De Toekomstvisie Meierijstad is straks dus ook de Omgevingsvisie Meierijstad. Op dit moment is gemeente Meierijstad nog bezig met het opstellen van de Toekomstvisie. Er is nog geen (concept)visie gereed om voorliggend plan aan te toetsen. 3.3.3

Kwaliteitsbijdrage

De voormalig gemeente Sint-Oedenrode kende het beleidsstuk Regeling kwaliteitsverbetering van het landschap gemeente Sint-Oedenrode. Gemeente Meierijstad heeft in concept een beleidsstuk opgesteld om invulling te geven aan de benodigde kwaliteitsbijdrage van ruimtelijke plannen. Beide regelingen voorzien niet geheel in onderhavige ontwikkeling. Voor voorliggend plan is gebruik gemaakt van maatwerk om tot de kwaliteitsbijdrage te komen. Hierover is meerdere keren overlegd met de gemeente. Als Bijlage 3 is de berekening van de kwaliteitsbijdrage (forfaitaire bijdrage) toegevoegd. Ten behoeve van de kwaliteitsverbetering van het landschap dient een bedrag van 90.356,- geïnvesteerd te worden in ruimtelijke kwaliteitsmaatregelen.

28

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

Berekening kwaliteitsbijdrage De kwaliteitsbijdrage bestaat uit 20% van het verschil van de huidige en nieuwe bestemmingswaarden en de compensatie van de extra gerealiseerde bijgebouwen bij de bestaande woning. De kwaliteitsbijdrage (forfaitaire bijdrage) voor onderhavig plan bedraagt €90.356,-. Dit bedrag dient geïnvesteerd te worden aan het toevoegen van ruimtelijke kwaliteit op locatie. Bij het berekenen van de kosten die verbonden zijn aan de aanleg (en onderhoud) van het landschappelijk inpassingsplan (Bijlage 1) is gebruik gemaakt van maatwerk. Hiervoor is een adviesmemo opgesteld (Bijlage 4). In de adviesmemo is een berekening van de kosten van de realisatie en onderhoud van de landschappelijke inpassing gemaakt. Hierin is een gemiddelde genomen van de kosten op basis van de Stila-normeringen conform provinciaal beleid én de werkelijke commerciële tarieven. Op basis van de uitkomst van de berekening zal de aanleg en onderhoud van het landschappelijk inpassingsplan €67.565,69 bedragen. Deze kwaliteitsbijdrage wordt op eigen terrein gerealiseerd. Het restant van de kwaliteitsbijdrage, €22.790,31, wordt met voorliggend plan geïnvesteerd in het vernatten van het landschap door het dempen van de aangrenzende watergangen.

Hiermee wordt verdroging van het plangebied en aangrenzende gronden tegengegaan waarmee de landschappelijke en ecologische kwaliteit binnen en in de directe omgeving van het plangebied sterk vergroot. Totaal wordt ca. 337 m1 sloot gedempt met een gemiddelde breedte van 3,4 meter en een variërende diepte van 1.10 tot 1.20 meter. Dit betekent dat er gemiddeld 2,2 m3 per strekkende meter sloot benodigd is voor de demping. Rekening houdend met een klink van ca. 20% betekend dit dat er 2.64 m3 per strekkende meter aangevoerd en verwerkt moet worden. Het totaal van de aan te voeren grond betreft (337 x 2,64) 889,68 m3. De kosten voor de aankoop, het transport, het verwerken en egaliseren van de grond bedragen, op basis van beschikbaarheid van de grond op een transport afstand < 50 km. bedragen € 25,00 tot € 30,00 en het totaal te investeren bedrag m.b.t. het dempen van de sloot bedraagt €. 22.242,00 tot €. 26.690,40 conform de het egaliseren, inzaaien en rollen van de gedempte locatie en hiermee in totaal 337x3.4 = 1.145,8 m2. De kosten hiervan bedragen (€1,25 per m2 x 1145,8) € 1.432,25, waarmee ruim wordt voldaan aan de resterende

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

29

kwaliteitsbijdrage.

Impressie kwaliteitsverbetering landschap

30

bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Bobbenagelseweg 9 - 't Achterom 3'

Hoofdstuk 4 4.1

Omgevingsaspecten

Bedrijven- en milieuzonering

Zowel in het kader van een goede ruimtelijke ordening als vanuit milieuwet- en regelgeving wordt gestreefd naar het voorkomen van voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten, met als doel het handhaven en waar mogelijk bevorderen van een goede kwaliteit van het leefmilieu. Dit gebeurt onder andere door het fysiek scheiden van milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals woningen) door het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding daartussen. Deze ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand, hetgeen ook wel wordt aangeduid als milieuzonering. Die onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de milieubelastende functie het milieu sterker belast. Milieuzonering heeft twee doelen: 1.