Bijlage 1 - Projecttoelichting V5

Toelichting revisievergunning FrieslandCampina DMV Veghel 6 september 2023

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

Verantwoording Titel

Toelichting revisievergunning FrieslandCampina DMV Veghel

Opdrachtgever

FrieslandCampina DMV B.V.

Projectleider

Harm Hubbeling

Auteur(s)

Kim van de Ven, Esther van Swambagt

Tweede lezer

Esther van Swambagt

Projectnummer

1235467

Aantal pagina’s

57

Datum

6 september 2023

Handtekening

Ontbreekt in verband met digitale verwerking. Dit rapport is aantoonbaar vrijgegeven.

Colofon TAUW bv Handelskade 37 Postbus 133 7400 AC Deventer T +31 57 06 99 91 1 E info.deventer@tauw.com

2/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

Inhoud 1

2

3

4

5

Niet technische samenvatting.................................................................................................... 6 1.1

Huidige vergunningensituatie en aan te vragen situatie .................................................... 6

1.2

Ligging en inrichting locatie ................................................................................................ 6

1.3

Algemene kenmerken en productieproces ......................................................................... 7

1.4

Milieubelasting ................................................................................................................... 7

Inleiding ..................................................................................................................................... 8 2.1

FrieslandCampina DMV ..................................................................................................... 8

2.2

Aanleiding .......................................................................................................................... 8

2.3

Leeswijzer .......................................................................................................................... 9

Algemene gegevens aanvraag ................................................................................................ 10 3.1

Gegevens aanvrager ........................................................................................................ 10

3.2

Kadastrale gegevens ....................................................................................................... 10

Vergunningensituatie en toetsingskader ................................................................................. 12 4.1

Aan te vragen vergunningen ............................................................................................ 12

4.2

Huidige vergunningssituatie ............................................................................................. 12

4.3

Juridisch kader ................................................................................................................. 13

4.3.1

Besluit omgevingsrecht en bevoegd gezag .............................................................. 13

4.3.2

Besluit milieueffectrapportage ................................................................................... 14

4.3.3

Bestemmingsplan...................................................................................................... 14

4.3.4

Beste beschikbare technieken en IPPC .................................................................... 16

4.3.5

Wet natuurbescherming ............................................................................................ 18

4.3.6

Waterwet ................................................................................................................... 18

4.3.7

Activiteitenbesluit ...................................................................................................... 19

4.3.8

Bevi en Brzo .............................................................................................................. 20

4.3.9

Ongewone voorvallen ............................................................................................... 21

Aard, situering en kenmerken van de inrichting ...................................................................... 22 5.1

Aard van de inrichting ...................................................................................................... 22

5.2

Situering van de inrichting ................................................................................................ 22

5.3

Organisatiestructuur FrieslandCampina DMV .................................................................. 23

5.4

Terrein en voorzieningen ................................................................................................. 24

3/57

Kenmerk

6

7

8

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

5.5

Bedrijfstijden en personeel ............................................................................................... 25

5.6

Tekeningen ...................................................................................................................... 25

Beschrijving productieproces................................................................................................... 27 6.1

Algemene beschrijving productieproces .......................................................................... 27

6.2

Installaties productieproces .............................................................................................. 27

6.3

Ondersteunende faciliteiten ............................................................................................. 29

6.3.1

Voorzuivering afvalwater ........................................................................................... 29

6.3.2

Opslag chemicaliën in tanks ..................................................................................... 30

6.3.3

Koelinstallaties .......................................................................................................... 30

6.3.4

Bedrijfshulpverlening ................................................................................................. 31

6.3.5

Technische dienst ..................................................................................................... 31

6.3.6

Kantine ...................................................................................................................... 31

6.3.7

Utilities....................................................................................................................... 32

6.3.8

Laboratoria ................................................................................................................ 32

6.3.9

Grondwaterzuivering ................................................................................................. 32

6.3.10

Reinigingsplaats tankauto’s ...................................................................................... 33

6.3.11

CIP-keukens.............................................................................................................. 33

6.3.12

Gasreduceerstation ................................................................................................... 34

6.3.13

Waterinname ............................................................................................................. 34

Aangevraagde veranderingen ................................................................................................. 36 7.1

Productiecapaciteit ........................................................................................................... 36

7.2

Bestemmingsplan noordzijde N.C.B.-laan ....................................................................... 36

7.3

Proefnemingen ................................................................................................................. 38

7.4

Toekomstige ontwikkelingen ............................................................................................ 38

Beschrijving milieuaspecten .................................................................................................... 41 8.1

Geluid ............................................................................................................................... 41

8.2

Lucht ................................................................................................................................ 42

8.2.1

Luchtkwaliteit............................................................................................................. 42

8.2.2

Stikstofdepositie ........................................................................................................ 43

8.2.3

Luchtemissies ........................................................................................................... 43

8.2.4

Geur .......................................................................................................................... 44

8.3

Bodem .............................................................................................................................. 45

4/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

8.3.1

Bodembescherming .................................................................................................. 45

8.3.2

Bodemkwaliteit .......................................................................................................... 45

8.4

Water ................................................................................................................................ 46

8.4.1

Oppervlaktewater ...................................................................................................... 46

8.4.2

Grondwater ............................................................................................................... 46

8.4.3

Procesafvalwater....................................................................................................... 47

8.4.4

Lozingseisen lozing op riool ...................................................................................... 47

8.4.5

Beheer en controle afvalwater (‘lines of defence’) .................................................... 49

8.5

Energie ............................................................................................................................. 52

8.5.1

Elektriciteit ................................................................................................................. 52

8.5.2

Aardgas ..................................................................................................................... 52

8.6

Afval ................................................................................................................................. 52

8.7

(Externe) veiligheid .......................................................................................................... 53

8.7.1

PGS 15...................................................................................................................... 53

8.7.2

PGS 13...................................................................................................................... 53

8.7.3

PGS 31...................................................................................................................... 54

8.7.4

Kwantitatieve risicoanalyse (QRA) ............................................................................ 54

8.7.5

Milieurisicoanalyse (MRA)......................................................................................... 54

8.7.6

Atex ........................................................................................................................... 55

8.7.7

Brandveiligheid.......................................................................................................... 55

8.8

BREF toetsing .................................................................................................................. 55

8.9

Verlichting ........................................................................................................................ 56

8.10

Verkeer, vervoer en mobiliteit .......................................................................................... 56

8.11

Milieuzorg ......................................................................................................................... 57

5/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

1 Niet technische samenvatting FrieslandCampina DMV B.V. (verder te noemen als FrieslandCampina DMV) gevestigd aan de N.C.B-laan 80 te Veghel, vraagt een revisie van de omgevingsvergunning aan ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), onderdeel milieu. Daarnaast wordt gelijktijdig met deze revisievergunning een afwijking van het bestemmingsplan aangevraagd. Dit hoofdstuk fungeert als niet technische samenvatting, welke een basis vormt voor de projecttoelichting en de uitgevoerde (deel)onderzoeken. Dit document dient gezien te worden als toelichting op de aanvraag met OLO kenmerk 6405355, welke via het Omgevingsloket Online (OLO) is ingediend. Deze aanvraag loopt voort op de aanvraag met OLO kenmerk 3205941 welke op 18 december 2019 is ingediend maar door het langdurige opschortingstermijn uit het OLO is verwijderd. De aanvraag met OLO kenmerk 6405355 is bij de Omgevingsdienst Midden- en West Brabant (OMWB) bekend onder zaaknummer 20010257. Op 17 mei 2022 is een verzoek om aanvullingen gedaan door de OMWB (kenmerk D2022-04-024394). Deze aanvullingen zijn halverwege oktober 2022 ingediend in het OLO. Op 6 april 2023 is nogmaals een verzoek om aanvullingen gedaan door de OMWB (kenmerk D2023-00-020158). Deze aanvullingen zijn begin september 2023 ingediend in het OLO.

1.1

Huidige vergunningensituatie en aan te vragen situatie

De vigerende vergunning van FrieslandCampina DMV betreft een vergunning Wet milieubeheer, welke op 22 maart 2005 afgegeven is door de Gedeputeerde Staten van de provincie NoordBrabant. Op deze beschikking zijn in de loop der jaren vele wijzigingen geweest, door veranderingsvergunningen of milieuneutrale veranderingen. Hierdoor is een onoverzichtelijke situatie ontstaan in het vergunningendossier van FrieslandCampina DMV. De voornaamste reden voor de aan te vragen revisie van de omgevingsvergunning is dan ook om te komen tot een nieuwe, overzichtelijke, de gehele inrichting omvattende, omgevingsvergunning. Naast de omgevingsvergunningen zijn ook vergunningen verleend aan FrieslandCampina DMV voor de lozing en onttrekking van oppervlaktewater (Wet op waterhuishouding) ten behoeve van koeling en het onttrekken van grondwater (Grondwaterwet). Deze beide vergunningen worden niet gewijzigd met deze aanvraag voor een revisie van de omgevingsvergunning.

1.2

Ligging en inrichting locatie

De inrichting is gelegen op het bedrijventerrein ‘Veghel-West’. Aan de zuidelijke zijde grenst de inrichting aan een insteekhaven van de Zuid-Willemsvaart. De Zuid-Willemsvaart ligt ook aan de westelijke zijde van het terrein, FrieslandCampina DMV en het kanaal worden hier echter nog gescheiden door de Rijksweg N279. Aan de noordzijde bevindt zich een tankstation. Ten oosten van de inrichting bevindt zich de CHV Noordkade. Dit omvat verschillende culturele instellingen, waaronder een bioscoop en theater ‘De Blauwe Kei’. Daarnaast bevindt zich hier ook

6/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

‘De Proeffabriek’: een verzameling van verschillende horecagelegenheden en allerhande winkels, waaronder de Jumbo Foodmarkt. De meest dichtbij gelegen woning bevindt zich direct tegenover de inrichting, op een afstand van ongeveer 15 meter. De meest dichtbij gelegen woonwijk bevindt zich ten noordoosten van de inrichting, op ongeveer 120 meter afstand. De totale omvang van het bedrijventerrein bedraagt circa 14 hectare, waarvan ongeveer 65.000 m2 bebouwd oppervlak is. Het terrein aan de zuidzijde van de N.C.B.-laan betreft de grootste locatie met een omvang van ongeveer 12 hectare. Hier vinden ook alle productie gerelateerde activiteiten plaats. Aan de noordzijde van de N.C.B.-laan bevinden zich nog twee terreindelen die nog niet behoren tot de inrichting van FrieslandCampina DMV. Middels deze aanvraag wenst FrieslandCampina DMV deze terreinen onderdeel van de inrichting uit te laten maken. Beide terreindelen worden gebruikt als parkeervoorziening voor personeel van FrieslandCampina DMV. Tevens ligt aan de noordzijde van de N.C.B.-laan het voormalige zalencentrum ‘Ambiance’, wat de afgelopen jaren al als kantoorvoorziening, met daaromheen parkeerplaatsen, in gebruik is geweest. Concreet betreffen het de percelen gelegen aan de N.C.B.-laan 95 en 119. Zie bijlage 9 voor de aan te vragen inrichtingsgrens.

1.3

Algemene kenmerken en productieproces

FrieslandCampina DMV te Veghel is een zuivelfabriek, welke onderdeel uitmaakt van het FrieslandCampina-concern. Het betreft een inrichting voor de ontvangst en verwerking van melk en wei tot diverse van melk afgeleide poeders en pasta’s. De producten worden afgezet op de industriële markt, hoofdzakelijk binnen de voedingsmiddelenindustrie, diervoerindustrie en de farmaceutische industrie. De grondstoffen van FrieslandCampina DMV bestaan in hoofdzaak uit melk en wei. Deze grondstoffen scheidt FrieslandCampina DMV vervolgens in diverse stromen, waarbij de volgende vijf hoofdstromen te onderscheiden zijn: • • •

Room (vloeibaar) Melkeiwitten (poeders) Lactose (poeders)

• • •

Wei (poeders) Wei pasta’s (vloeibaar) Lactoferrine (poeders)

1.4

Milieubelasting

De milieubelasting die ontstaat ten gevolge van de activiteiten binnen de inrichting is getoetst middels diverse milieuonderzoeken. Meer informatie hierover is opgenomen in voorliggend document.

7/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

2 Inleiding 2.1

FrieslandCampina DMV

FrieslandCampina DMV B.V. (hierna te noemen FrieslandCampina DMV) maakt onderdeel uit van FrieslandCampina B.V.. De inrichting van FrieslandCampina DMV is gelegen aan de N.C.B.-laan 80, 5462 GE Veghel. FrieslandCampina DMV bedrijft een inrichting ten behoeve van het vervaardigen van zuivelproducten. De productie vindt plaats met als basisgrondstoffen wei en melk. Deze projecttoelichting bevat de informatie voor de omgevingsvergunning met betrekking tot de onderdelen milieu en strijdigheid met ruimtelijke regels. De revisievergunning wordt aangevraagd voor een onbepaalde termijn. Dit document dient gezien te worden als toelichting op de aanvraag met OLO kenmerk 6405355, welke via het Omgevingsloket Online (OLO) is ingediend. Deze aanvraag loopt voort op de aanvraag met OLO kenmerk 3205941 welke op 18 december 2019 is ingediend maar door het langdurige opschortingstermijn uit het OLO is verwijderd. De aanvraag met OLO kenmerk 6405355 is bij de Omgevingsdienst Midden- en West Brabant bekend onder zaaknummer 20010257. Op 17 mei 2022 is een verzoek om aanvullingen gedaan door de OMWB (kenmerk D2022-04-024394). Deze aanvullingen zijn halverwege oktober 2022 ingediend in het OLO. Op 6 april 2023 is nogmaals een verzoek om aanvullingen gedaan door de OMWB (kenmerk D2023-00-020158). Deze aanvullingen zijn begin september 2023 ingediend in het OLO.

2.2

Aanleiding

Sinds de revisievergunning in het kader van de Wet Milieubeheer uit 2005 zijn er jaarlijks diverse (milieuneutrale) veranderingsvergunningen aangevraagd, waardoor een onoverzichtelijke vergunningensituatie ontstaan is. Middels een revisievergunning wenst FrieslandCampina DMV hier weer helderheid in te krijgen. Tevens vindt een verandering van de inrichtingsgrenzen plaats, met het betrekken van twee terreinen aan de noordzijde van N.C.B.-laan bij de inrichting. Voor dit laatste onderdeel is tevens een vergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan nodig. Ten slotte wordt als toevoeging op bovenstaande nog een aanvraag voor een bouwvergunning ingediend voor de plaatsing van stoomketels en een melding voor het buiten gebruik stellen van twee gasturbines. FrieslandCampina DMV wenst de vergunde productiecapaciteit niet te wijzigen (maximaal 350.000 ton eindproduct). De inname van grondstoffen wijzigt wel: • Inname van melk neemt toe van 1,4 miljard kg/jaar naar 1,9 miljard kg/jaar met een dichtheid van 13 % •

Inname van kaaswei/kaasweipermeaat is gewijzigd door een hogere dichtheid dan in het verleden. Betreft nu 416.667 ton met dichtheid van 24 %

8/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

Tabel 1.1 Inname grondstoffen en totaal eindproduc Ton

% droge stof

Ton droge stof

Melk

1.900.000

13%

247.000

Kaaswei/kaaswei permeaat

416.667

24%

100.000

Totaal

347.000

In de vigerende vergunning is 350.000 ton eindproduct per jaar vergund. Dit verzoek om revisievergunning gaat niet uit van toename van de hoeveelheid eindproduct. De productiecapaciteit is daarmee ook geen argument om een revisievergunning aan te vragen. Het overzicht van de grondstoffen is opgenomen en toegelicht in paragraaf 7.1.

2.3

Leeswijzer

In hoofdstuk 3 van dit document wordt ingegaan op de algemene gegevens van de aanvraag. Hier zijn de gegevens van de aanvrager en de kadastrale ligging van de inrichting aangegeven. Hoofdstuk 4 geeft een korte beschrijving van de huidige vergunde situatie en het juridische kader dat op FrieslandCampina DMV van toepassing is. Hoofdstuk 5 beschrijft het terrein, de voorzieningen en directe omgeving van het bedrijf. In hoofdstuk 6 kan een uitgebreide toelichting gevonden worden op de verschillende processen die FrieslandCampina DMV uitvoert binnen haar inrichting. De beoogde veranderingen na verlening van de revisievergunning worden in hoofdstuk 7 beschreven. Hoofdstuk 8 gaat ten slotte in op de milieueffecten die de activiteiten van FrieslandCampina DMV hebben op de leefomgeving. Waar in het OLO ‘999’ is ingevuld, geldt dat dit uitgebreid toe wordt gelicht in deze projecttoelichting. Wanneer ‘0’ in het OLO wordt gebruikt, komt het niet voor of is het niet van toepassing. In het bijlagenoverzicht is een overzicht opgenomen waarin de bijgevoegde bijlagen worden aangemerkt als statisch of dynamisch. De statische documenten maken onderdeel uit van de beschikking; hiervoor zal bij wijzigingen een vergunningaanvraag ingediend worden. De dynamische onderdelen zijn onderhavig aan wijzigingen en hiervoor wordt dan ook verzocht deze geen onderdeel uit te laten maken van de vergunning.

9/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

3 Algemene gegevens aanvraag 3.1

Gegevens aanvrager

Tabel 2.1 Gegevens bedrijf Naam

FrieslandCampina DMV Veghel

Adres

N.C.B.-laan 80

Postcode

5462 GE

Plaats

Veghel (gemeente Meierijstad)

Contactpersoon

Erik Verbakel

Functie

SHE Specialist Environment & Compliance

Telefoonnummer

+31 6 29 34 38 94

E-mailadres

erik.verbakel@frieslandcampina.com

3.2

Kadastrale gegevens

De inrichting van FrieslandCampina DMV is gelegen aan de N.C.B-laan 80 te Veghel. De inrichting bevindt zich op de kadastrale gemeentecode VHL00, sectie H. Het bedrijf bevindt zich op de perceelnummers 1015, 1017, 1018, 1019, 1118, 1120, 1119, 1207, 1294, 1295, 1607, ged. 1852. Daarnaast is FrieslandCampina DMV voornemens om de inrichting uit te breiden aan de noordzijde van de N.C.B.-laan, op de kadastrale gemeentecode VHL00, sectie H op de percelen 1979, 1728 en 1801. De IPPC activiteiten vinden plaats op de volgende kadastrale percelen: 1015, 1017, 1120, 1207, 1294, 1295, 1852. FrieslandCampina DMV heeft recht van overpad op perceelnummer 1213. Dit betreft echter formeel geen kadastraal perceel van FrieslandCampina DMV. In figuur 2.1 zijn de kadastrale grenzen aangegeven.

10/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

Figuur 2.1 Kadastrale kaart FrieslandCampina DMV (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

11/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

4 Vergunningensituatie en toetsingskader 4.1

Aan te vragen vergunningen

FrieslandCampina DMV vraagt een gehele inrichting omvattende revisievergunning aan inclusief uitbreiding van de inrichting naar N.C.B.-laan 119 en 95 met naastgelegen parkeerterrein. Daarnaast wordt een vergunning voor opheffen van strijdigheid met ruimtelijke regels aangevraagd. Beide vergunningen worden aangevraagd in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De afwijking van het bestemmingsplan wordt aangevraagd voor de realisatie van een parkeervoorziening aan de N.C.B.-laan 119 en het realiseren van een kantoorvoorziening (met parkeerplaatsen) aan de N.C.B.-laan 95. Het parkeerterrein naast N.C.B.-laan 95 is al als zodanig bestemd. Dit wordt nader toegelicht in paragraaf 4.3.3 en de in bijlage 18 toegevoegde ruimtelijke onderbouwing. Tevens wordt een bouwvergunning aangevraagd voor de plaatsing van huurstoomketels (reeds geplaatst). Voor aanpassing van hogere waarden voor bestaande woningen aan de N.C.B.-laan te Veghel vanwege de industriële activiteiten van FrieslandCampina DMV wordt een aanvraag ingediend ingevolge de Wet geluidhinder (Wgh). De geluidbronnen die aanleiding geven tot hogere waarden zijn reeds aanwezig op de locatie van FrieslandCampina DMV. De aanvraag voor aanpassing van hogere waarden is separaat ingediend op 27 juli 2023 bij de gemeente Meierijstad en voor de volledigheid opgenomen als bijlage 46.

De bevoegde gezagen voor de benodigde vergunningen zijn de Gedeputeerde Staten van NoordBrabant voor de omgevingsvergunning en de gemeente Meierijstad voor het handelen in strijd met de ruimtelijke regels en aanpassing van hogere waarden. Voor de omgevingsvergunning is de uitvoeringsdienst die het mandaat heeft de Omgevingsdienst Midden- en West Brabant (OMWB). De OMWB zal tevens de coördinatie van de verschillende vergunningaanvragen verzorgen.

4.2

Huidige vergunningssituatie

Wet milieubeheer/Wabo Voor de inrichting is op 22 maart 2005 een de gehele inrichting omvattende revisievergunning verleend door de Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant. Sinds de verstrekking van de revisievergunning zijn er diverse (milieuneutrale) veranderingen doorgevoerd. Een compleet overzicht hiervan kan gevonden worden in bijlage 3, overzicht vergunningen. Grondwaterwet Sinds begin 2001 beschikt FrieslandCampina DMV over een parapluvergunning in het kader van de Grondwaterwet. In deze parapluvergunning is de onttrekkingscapaciteit voor onder andere de vestiging van FrieslandCampina te Veghel vastgelegd.

12/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

De grondwaterwet is opgegaan in de Waterwet en hiermee valt de grondwateronttrekking onder de Waterwet. Op 10 juni 2021 is een aanpassing op de vergunning verleend onder nummer Z.109712 / D.762643. Het effect op de grondwateronttrekking van de onder deze aanvraag revisievergunning uit te voeren activiteiten blijft binnen het quotum, zoals vastgelegd in deze Waterwetvergunning. Wet op de Waterhuishouding Op 1 oktober 2003 is door het toenmalige Ministerie van Verkeer en Waterstaat een vergunning op grond van de Wet op de Waterhuishouding verleend, voor het onttrekken en lozen van koelwater. In deze vergunning is bepaald dat FrieslandCampina DMV maximaal 4.000 m 3/uur mag onttrekken en lozen, met een maximum jaarcapaciteit van 19.000.000 m 3. De Wwh is opgegaan in de Waterwet en daarmee valt de huidige koelwateronttrekking van FrieslandCampina DMV onder de Waterwet. De koelwaterlozing van FrieslandCampina DMV is met ingang van de Waterwet onder het Activiteitenbesluit komen te vallen. FrieslandCampina DMV heeft 20 november 2019 een melding ingediend bij Rijkswaterstaat waarin de actuele situatie omtrent koelwater is gemeld. Hierin is uitgegaan van een lozingsdebiet van 34.560 m3/dag. Op 26 januari 2021 is voor de koelwaterlozing het maatwerkbesluit verleend onder nummer RWS-2020/57866. Waterwet FrieslandCampina DMV heeft een grondwatersanering lopen op locatie.

Voor het onttrekken van het grondwater ten behoeve van de grondwatersanering heeft FrieslandCampina DMV een vergunning in het kader van de Waterwet (zaaknummer 0000D20191211095926374 d.d. 15 januari 2020), verleend door het Waterschap Aa en Maas. Wet natuurbescherming FrieslandCampina DMV heeft op 29 mei 2019 een aanvraag vergunning Wet natuurbescherming (Wnb) ingediend bij de provincie Noord Brabant. De provincie heeft deze beschikt middels positieve weigering op 6 augustus 2021 (kenmerk Omgevingsdienst Brabant Noord, Z/097900 – 273914). Op 1 december 2021 heeft FrieslandCampina DMV nogmaals een Wnb vergunning aangevraagd bij de provincie Noord-Brabant in verband met een verwachte productie verschuiving binnen de reeds vergunde productgroepen. Deze Wnb vergunning is verleend op 24 november 2022 (kenmerk ODBN Z/161001-342669). In de Wnb-vergunning van FrieslandCampina DMV is naast de gebruiksfase rekening gehouden met een aanlegfase omdat bij FrieslandCampina DMV jaarlijks meerdere (ver)bouwingswerkzaamheden plaatsvinden. In de Wnb-vergunning zijn de volgende emissies beschikt: 34.113,3 kg NH3/jr en 41.536,6 kg NOx/jr.

4.3

Juridisch kader

4.3.1 Besluit omgevingsrecht en bevoegd gezag De aanvraag voor de omgevingsvergunning milieu heeft betrekking op de volgende activiteiten uit bijlage 1, onderdeel C, van het Besluit omgevingsrecht (Bor): •

Categorie 9, artikel 9.3, onder a

13/57

Kenmerk

−

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

Inrichtingen voor: het vervaardigen van melkpoeder, weipoeder of andere gedroogde zuivelproducten met een capaciteit ten aanzien daarvan van 1.500 kg per uur of meer

Tevens is in artikel 9.3 bepaald dat Gedeputeerde Staten bevoegd zijn om te beslissen wanneer een aanvraag betrekking heeft op een of meer van de onder dit artikel genoemde activiteiten. Onder artikel 3.3 van het Bor staat dat Gedeputeerde Staten enkel bevoegd gezag zijn wanneer zij als zodanig aangewezen zijn in bijlage 1, onderdeel C, van het Bor en de inrichting over een IPPC-installatie beschikt. Op basis van het bepaalde in artikel 6.4, onder c, van bijlage 1 van de Richtlijn Industriële Emissies, beschikt FrieslandCampina DMV over een IPPC installatie. Binnen de inrichting wordt meer dan 200 ton per dag aan melk ingenomen. Op basis van bovenstaande kan geconstateerd worden dat aan beide voorwaarden uit artikel 3.3 van het Bor voldaan wordt, waardoor de Gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Brabant bevoegd gezag zijn. 4.3.2 Besluit milieueffectrapportage Het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r) kent een m.e.r.-beoordelingsplicht die geldt voor activiteiten waarvan het niet zeker is of er belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. Dit zijn activiteiten die zijn beschreven in de bijlage van het Besluit milieueffectrapportage, onderdeel D. De activiteiten bij FrieslandCampina DMV vallen onder categorie D.36 van de bijlage behorende bij het Besluit m.e.r. ‘De oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie van een zuivelinstallatie’.

Echter is in dit geval geen sprake van een oprichting, uitbreiding dan wel wijziging van een zuivelinstallatie. Derhalve geldt op grond van het Besluit m.e.r. geen m.e.r.-beoordelingsplicht. 4.3.3 Bestemmingsplan De inrichting is gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Veghel-West’. In figuur 3.1 is een uitsnede van het bestemmingsplan opgenomen.

14/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

Figuur 3.1 Bestemmingsplan Bedrijventerrein Veghel-West (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Zuidzijde N.C.B.-laan De gehele inrichting aan zuidzijde van N.C.B.-laan heeft de enkelbestemming bedrijventerrein. Ter plaatse van dit bedrijventerrein geldt een functieaanduiding voor bedrijven van de categorie 3 tot en met 4.2, met als specifieke vorm van bedrijf ‘zuivelfabriek’. Daarnaast worden in het bestemmingsplan de contour voor de externe veiligheid, het gezoneerde industrieterrein, de maximale bouwhoogte en de dubbelbestemming ‘archeologie’ aangegeven. Aan de zuidzijde van het terrein, grenzend aan de zijtak van de Zuid-Willemsvaart, ligt de Insteekhaven Veghel. Aan de kade van de insteekhaven gelden tevens de volgende dubbelbestemmingen: • •

Gebiedsaanduiding wro-zone - zoekgebied voor behoud en herstel van watersystemen Vrijwaringszone - waterweg

Noordzijde N.C.B.-laan FrieslandCampina DMV is voornemens om de inrichting uit te breiden aan de noordzijde van de N.C.B. laan. Dit betreffen de N.C.B.-laan 95 en 119. Voor het kantoor aan de N.C.B.-laan 95 (‘Ambiance gebouw’) is de eerste herziening van het bestemmingsplan ‘Dorshout’ van toepassing. De eerste herziening van het bestemmingsplan ‘Dorshout’ en bijbehorende plankaart stammen uit juli 1983. Het ‘Ambiance’ gebouw heeft de bestemming ‘horecabedrijven’.

15/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

Ter plaatse van de N.C.B.-laan 119 geldt de bestemming ’bedrijventerrein’. Bijbehorende functies zijn onder meer parkeervoorzieningen. Het gebruik van het terrein voor parkeervoorzieningen is volgens het bestemmingsplan al mogelijk. Hoewel FrieslandCampina DMV een geluidzoneringsplichtige inrichting is, valt het parkeerterrein niet onder de zonering. Op het terrein zijn een tweetal zones aanwezig, namelijk: • Een geluidzone van het gezoneerde industrieterrein aan de zuidzijde van de N.C.B.-laan. FrieslandCampina DMV vormt onderdeel van het gezoneerde industrieterrein •

Een veiligheidszone externe veiligheid ten gevolge van de lpg-installatie van het Schimmel tankstation aan de N.C.B.-laan 117

Nadere informatie over deze uitbreiding en het opheffen van de ruimtelijke strijdigheid is opgenomen in de Ruimtelijke Onderbouwing. De Ruimtelijke Onderbouwing is opgenomen in bijlage 18. In januari 2018 is een eerdere versie van de Ruimtelijke Onderbouwing ter beoordeling aangeboden bij bevoegd gezag (gemeente Meierijstad) (kenmerk R025-1235467HRE-V01-ibs d.d. 17 januari 2018). Op 17 december 2018 is hierop een inhoudelijke reactie gekomen van bevoegd gezag. Deze opmerkingen zijn verwerkt in de versie die bij de aanvraag met kenmerk 3205941 d.d. 18 december 2019 is ingediend. Deze ruimtelijke onderbouwing is akkoord bevonden door de gemeente Meierijstad. De uitbreiding van het verhard oppervlakte ter plaatse van het parkeerterrein (P2) aan de NCB-laan 119, en de daarvoor uitgevoerde watertoets die is opgenomen in de Ruimtelijke onderbouwing, is besproken met het waterschap Aa en Maas. De bij de aanvraag met kenmerk 6405355 ingediende Ruimtelijke Onderbouwing is geactualiseerd op basis van overleggen met het waterschap en gewijzigde deelonderzoeken. 4.3.4 Beste beschikbare technieken en IPPC Zoals ook reeds in paragraaf 4.3.1 is opgenomen, beschikt op basis van het bepaalde in artikel 6.4, onder c, van bijlage 1 van de Richtlijn Industriële Emissies, FrieslandCampina DMV over een IPPC installatie. Binnen de inrichting wordt meer dan 200 ton per dag aan melk ingenomen.

Op grond van artikel 2.14, lid 1, onder c van de Wabo neemt het bevoegd gezag bij de beslissing op een aanvraag Omgevingsvergunning milieu in ieder geval in acht dat binnen de inrichting ten minste de voor de inrichting in aanmerking komende BBT worden toegepast. Op grond van artikel 5.4, lid 1, van het Bor geldt dat bij het bepalen van de voor een inrichting in aanmerking komende BBT rekening wordt gehouden met: • BBT-conclusies1

1

Sinds 1 januari 2013 moet bij het bepalen van BBT rekening worden gehouden met BBT-conclusies (en de

Nederlandse informatiedocumenten over BBT). De eerste BBT-conclusies zijn door de Europese Commissie in 2012 gepubliceerd. Voor de BREF’s die nog niet herzien zijn en dus nog geen BBT conclusies bevatten geldt, dat in afwachting van aanneming van nieuwe BBT-conclusies (volgens procedure in artikel 75 tweede lid van de Richtlijn industriële emissies), het hoofdstuk Best Available techniques (BAT) uit de BREF geldt als BBT-conclusie

16/57

Kenmerk

•

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

Bij ministeriële regeling aangewezen Nederlandse BBT-documenten

In artikel 9.2 van de Regeling omgevingsrecht (Mor) is opgenomen dat het bevoegd gezag bij verlening van een omgevingsvergunning rekening houdt met de relevante BBT-conclusies en Nederlandse informatiedocumenten over beste beschikbare technieken, die zijn opgenomen in de bijlage behorende bij deze regeling. De volgende BBT-conclusies zijn van toepassing op de inrichting van FrieslandCampina DMV: • • •

Energie-efficiëntie, februari 2009 Koelsystemen, december 2001 Op- en overslag, juli 2006

•

Voedingsmiddelen, dranken en zuivel, december 2019

Voor de BBT-conclusies voedingsmiddelen, dranken en zuivel is een oplegnotitie beschikbaar gesteld. Deze oplegnotitie heeft geen status van aangewezen BBT-document maar is een hulpmiddel voor het bevoegd gezag bij de implementatie van de Europese BBT-conclusies. Het bevoegd gezag kan hiermee bepalen of een aanscherping voor de relevante stoffen in de vergunning haalbaar (en naleefbaar) is. Op deze manier kan het bevoegd gezag bij vergunningverlening rekening houden met het Nederlandse Schone Lucht Akkoord. Ondanks dat FrieslandCampina DMV beschikt over een zuiveringstechnisch werk binnen de inrichting, zijn de BBT-conclusies voor de afgas en afvalwaterbehandeling (CWW, 07-2016) niet van toepassing op de inrichting. De scope van dit BBT document beperkt zich namelijk tot activiteiten die betrekking hebben op IPPC-categorie 4: chemische industrie, en op zelfstandige afvalwaterzuiveringsinstallaties welke hoofdzakelijk afvalwater afkomstig van eerder genoemde activiteiten wordt behandeld. FrieslandCampina bedrijft geen inrichting die valt onder IPPC-categorie 4, noch behandelt zij afvalwater afkomstig van activiteiten die geclassificeerd worden als zijnde IPPC-categorie 4.

De volgende Nederlandse informatiedocumenten zijn aangewezen op grond van de bijlage van de Mor en zijn relevant voor de inrichting van FrieslandCampina DMV: • NRB 2012; Nederlandse richtlijn bodembescherming, maart 2012 • • •

Integrale aanpak van risico's van onvoorziene lozingen, februari 2000 Integrale bedrijfstakstudie tankautoreiniging, april 2002 PGS 13: Ammoniak: toepassing als koudemiddel voor koelinstallaties en warmtepompen,

• •

februari 2009 PGS 15: Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen, september 2016 PGS 31: Overige vloeistoffen: opslag in ondergrondse en bovengrondse tankinstallaties,

• •

oktober 2018 Algemene Beoordelingsmethodiek 2016, maart 2016 CIW beoordelingssystematiek warmtelozingen, november 2004

17/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

De toetsing aan de Europese BBT-conclusies is toegevoegd als bijlage 15 bij de aanvraag in het OLO. Een onderbouwing ten behoeve van het Schone Lucht Akkoord is toegevoegd als bijlage 44 bij de aanvraag. 4.3.5 Wet natuurbescherming De huidige vergunningssituatie omtrent de Wet natuurbescherming is opgenomen in paragraaf 4.2. FrieslandCampina DMV heeft een Wnb-vergunning met kenmerk ODBN Z/161001 342669 d.d. 24 november 2022. Hierin zijn de volgende maximale emissies vanuit de inrichting van FrieslandCampina DMV vergund: 34.113.3 kg NH3/jr en 41.536,6 kg NOx/jr. Voorliggende revisievergunning is in overeenstemming met deze Wnb-vergunning. Derhalve is geen wijziging van de Wet natuurbescherming benodigd. 4.3.6

Waterwet

De huidige vergunningssituatie omtrent de Waterwet is opgenomen in paragraaf 4.2. Friesland Campina DMV te Veghel (FrieslandCampina DMV) gebruikt oppervlaktewater uit de Zuid-Willemsvaart als koelwater. Het koelwater wordt weer geloosd in de Zuid-Willemsvaart. FrieslandCampina DMV heeft voor de onttrekking op 1 oktober 2003 een Wwh vergunning verkregen van het ministerie van Verkeer en Waterstaat. De Wwh is opgegaan in de Waterwet en daarmee valt de huidige koelwateronttrekking van FrieslandCampina onder de Waterwet. In het kader van de revisievergunning vindt geen verandering plaats van onttrekking van het oppervlaktewater. Derhalve is de Waterwet buiten beschouwing gelaten in deze vergunningaanvraag. FrieslandCampina DMV neemt oppervlaktewater in om te koelen en loost het koelwater op de Zuid-Willemsvaart. Het bevoegd gezag voor de Zuid-Willemsvaart is Rijkswaterstaat. De thermische lozing varieert tussen 5-15 MW. In het verleden werd de koelwaterlozing geregeld met een Wvo-vergunning. De Wvo-vergunning is met het in werking treden van de waterwet van rechtswege vervallen. Warmtelozingen kleiner dan 50 MW worden sindsdien geregeld met het Activiteitenbesluit. Warmtelozingen op aangewezen oppervlaktewater tussen 1 en 50 MW worden daarbinnen gereguleerd met maatwerkvoorschriften. Dit is van toepassing op de koelwaterlozing van FrieslandCampina DMV.

In opdracht van FrieslandCampina DMV is door TAUW een koelwatertoets uitgevoerd, conform het CIW-document ‘Beoordelingssystematiek Warmtelozingen’. In deze toetsing zijn de effecten van de lozing op het oppervlaktewater bekeken. In het kader van het Activiteitenbesluit heeft FrieslandCampina DMV op 20-11-2019 een melding ingediend bij Rijkswaterstaat voor maatwerkvoorschriften ten aanzien van de koelwaterlozing. Op 26 januari 2021 is door Rijkswaterstaat een maatwerkbesluit afgegeven voor het lozen van koelwater met een warmtevracht van meer dan 1 MW afkomstig van FrieslandCampina DMV. Het maatwerkbesluit is bekend onder nummer RWS-2020/57866.

18/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

FrieslandCampina DMV heeft een grondwatersanering lopen op locatie. Voor het onttrekken van het grondwater ten behoeve van de grondwatersanering heeft FrieslandCampina DMV een vergunning in het kader van de Waterwet (zaaknummer 0000D20191211095926374 d.d. 15 januari 2020), verleend door het Waterschap Aa en Maas. De grondwatersanering staat los van de activiteiten waar deze vergunningaanvraag betrekking op heeft. 4.3.7

Activiteitenbesluit

Het Activiteitenbesluit bevat algemene milieuregels voor bedrijven. Afhankelijk van het type inrichting kan het Activiteitenbesluit geheel of gedeeltelijk van toepassing zijn. Het besluit maakt onderscheid in drie typen inrichting: type A, B en C. Inrichtingen waartoe een IPPC-installatie behoort, zoals de inrichting van FrieslandCampina DMV, zijn sinds 1 januari 2013 aangewezen als type C-inrichtingen op grond van het Activiteitenbesluit (zie definitie in artikel 1.2 van het Activiteitenbesluit). Type C inrichtingen vallen niet volledig onder het Activiteitenbesluit. Voor dergelijke inrichtingen geldt dat het Activiteitenbesluit gedeeltelijk van toepassing kan zijn naast de omgevingsvergunning. In het Activiteitenbesluit is opgenomen welke, in het Activiteitenbesluit genoemde activiteiten, van toepassing zijn op vergunningsplichtige inrichtingen. Door vergunningsplichtige inrichtingen moet voor deze activiteiten worden voldaan aan de regels zoals gesteld in het Activiteitenbesluit en de daarbij behorende ministeriële regeling. De regels zijn direct werkend en mogen dan ook niet in de omgevingsvergunning worden opgenomen. In de onderstaande tabel zijn de activiteiten opgenomen binnen de inrichting van FrieslandCampina DMV die vallen onder de reikwijdte van de algemene regels van het Activiteitenbesluit. Afdeling Activiteitenbesluit

Omschrijving

2.1

Zorgplicht

2.2

Lozingen

2.3

Lucht en geur2

2.4

Bodem

2.5 artikel 2.12

Doelmatig beheer van afvalstoffen

2.6

Energiebesparing

In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van de overige activiteiten van FrieslandCampina DMV die vallen onder het Activiteitenbesluit.

2

Met betrekking tot de emissies naar lucht voor IPPC installaties geldt dat de BREF voedingsmiddelen, dranken en

zuivel hierin leidend is met betrekking tot emissie van stof, en niet de waarden die zijn opgenomen in het Activiteitenbesluit Milieubeheer. Vanuit de van toepassing zijnde BREF’s zijn de emissiewaarden voor stof de enige emissiewaarden waarop de BBT-conclusies van toepassing zijn

19/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

Paragraaf Activiteitenbesluit

Omschrijving

3.1.3

Lozen van hemelwater, dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening

3.1.5

Lozen van koelwater

3.2.1

Het in werking hebben van een middelgrote stookinstallatie, gestookt op een standaard brandstof

3.2.5

In werking hebben van een natte koeltoren

3.2.6

In werking hebben van een koelinstallatie

3.4.3

Opslaan en overslaan van goederen

3.6.1

Bereiden van voedingsmiddelen

Verzocht wordt om de ingediende aanvraag Omgevingsvergunning tevens te zien als melding in het kader van het Activiteitenbesluit. 4.3.8

Bevi en Brzo

Op 27 oktober 2004 is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi) in werking getreden. Hiermee zijn de risiconormen voor externe veiligheid met betrekking tot bedrijven met gevaarlijke stoffen wettelijk vastgelegd. Het wettelijk kader voor inrichtingen die werken met gevaarlijke stoffen of gevaarlijke stoffen op- en overslaan is vastgelegd in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna: Bevi), de bijbehorende Regeling externe veiligheid inrichtingen (hierna: Revi), het Besluit Risico’s Zware Ongevallen 2015 (hierna: BRZO) en de bijbehorende Regeling Risico’s Zware Ongevallen 2015 (hierna: RRZO). Het Bevi is bedoeld om mensen in de buurt van inrichtingen met gevaarlijke stoffen te beschermen. Bij een omgevingsvergunning milieu of een ruimtelijk besluit rondom zo’n inrichting moet het bevoegd gezag rekening houden met veiligheidsafstanden ter bescherming van individuen (plaatsgebonden risico (hierna: PR)) en groepen personen (groepsrisico (hierna: GR)). In de bijbehorende Revi zijn bepalingen en toepassingen van de veiligheidsnormen verder uitgewerkt. Voor zogenaamde ‘categoriale inrichtingen’ geeft de Revi-tabellen met vaste veiligheidsafstanden. De Europese Seveso III richtlijn is in Nederland geïmplementeerd middels het BRZO’15.

De Seveso III richtlijn en het BRZO’15 hebben onder andere als doel om zware ongevallen te voorkomen en de gevolgen van zware ongevallen te beperken. Of een inrichting onder het BRZO’15 valt, hangt af van de hoeveelheid opgeslagen gevaarlijke stoffen. FrieslandCampina DMV valt vanwege de hoeveelheid gevaarlijke stoffen binnen de inrichting onder het BRZO’15 en het Bevi. De kennisgeving is op 28 september 2018 door FrieslandCampina DMV ingediend en op 5 december 2018 goedgekeurd door bevoegd gezag (zaaknummer 18090151). De Brzo gerelateerde activiteiten binnen de inrichting worden uitgevoerd op dezelfde kadastrale percelen als de IPPC activiteiten.

20/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

De bij de aanvraag met kenmerk 6405355 ingediende Kennisgeving (zie bijlage 25, R047-1235467PWLV02-ssc-NL) is in 2021 nog beperkt aangepast in verband met consistentie. 4.3.9

Ongewone voorvallen

Het beleid voor ongewone voorvallen bij FrieslandCampina DMV wordt beschreven in bijlage 41.

21/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

5 Aard, situering en kenmerken van de inrichting 5.1

Aard van de inrichting

FrieslandCampina Veghel DMV is onderdeel van het FrieslandCampina-concern. De voornaamste producten van het concern FrieslandCampina Nederland zijn kaasproducten, room, boter, consumptiemelk, melkproducten, lactose en melkeiwitten. De producten worden deels afgezet op de consumentenmarkt en deels op de industriële markt. FrieslandCampina DMV te Veghel vervaardigt voornamelijk room, melkeiwitten, lactose, en weipoeders en -pasta’s. De producten worden afgezet op de industriële markt, hoofdzakelijk binnen de voedingsmiddelenindustrie, diervoerderindustrie en de farmaceutische industrie.

5.2

Situering van de inrichting

De inrichting is gelegen op het bedrijventerrein ‘Veghel-West’. Aan de zuidelijke zijde grenst de inrichting aan een insteekhaven van de Zuid-Willemsvaart. De Zuid-Willemsvaart ligt ook aan de westelijke zijde van het terrein, FrieslandCampina DMV en het kanaal worden hier echter nog gescheiden door de Rijksweg N279. Aan de noordzijde bevindt zich een tankstation met bijhorende horecagelegenheid. De Jumbo Foodmarkt is gelegen ten oosten van de inrichting. Naast de Jumbo Foodmarkt bevindt zich theater ‘De Blauwe Kei’. De meest dichtbij gelegen woning bevindt zich direct tegenover de inrichting, op een afstand van ongeveer 15 meter. De meest dichtbij gelegen woonwijk bevindt zich ten noordoosten van de inrichting, op ongeveer 120 meter afstand. In figuur 5.1 zijn de nabijgelegen woonbestemmingen aangegeven in het geel, de rode lijnen geven de inrichtingsgrenzen aan.

22/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

(Beperkt) Kwetsbare objecten Inrichtingsgrens

Figuur 5.1 Nabijgelegen kwetsbare objecten (woningen + theater) FrieslandCampinaDMV (bron: cyclomedia)

5.3

Organisatiestructuur FrieslandCampina DMV

FrieslandCampina DMV maakt onderdeel van de business group FrieslandCampina Ingredients (zie organogram FrieslandCampina, bijlage 20). FrieslandCampina DMV wordt aangestuurd door een site manager waaronder tien afdelingen vallen, waarvan twee afdelingen primair verantwoordelijk voor de productie en de andere acht ter ondersteuning zijn. De twee productieafdelingen betreffen de afdelingen: 1. Melkketen 2. Weiketen Binnen deze twee productieafdelingen wordt middels vijfploegendiensten de productie volcontinu draaiende gehouden. De acht ondersteunende afdelingen zijn; 1. Technology & Quality Control (QC) 2. 3. 4.

Technical services Continuous improvement SHE & Sustainability

5. 6.

Quality Assurance (QA) Logistiek

23/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

7.

Human Resource (HR)

8.

Finance

5.4

Terrein en voorzieningen

De totale omvang van het bedrijventerrein bedraagt circa 14 hectare, waarvan ongeveer 65.000 m2 bebouwd oppervlak is. Een overzicht van deze gebouwen is opgenomen in bijlage 6. Een grotere versie van de tekening met inrichtingsgrenzen is toegevoegd als bijlage 9. De inrichting kan grofweg opgedeeld worden in drie verschillende terreindelen, waarvan een aan de zuidzijde van de N.C.B.-laan en twee aan de noordzijde van de N.C.B.-laan. Zuidzijde Het terrein aan de zuidzijde van de N.C.B.-laan betreft de grootste locatie met een omvang van ongeveer 12 hectare. Hier vinden ook alle productie gerelateerde activiteiten plaats. Op dit terreindeel bevinden zich de volgende voorzieningen: • Kantoorfaciliteiten • • •

Laad- en losdocks Opslagtanks (grondstof, hulpstof en (tussen)product) Opslag gevaarlijke stoffen

• • •

Fabrieken ten behoeve van de productie inclusief indampers en drooginstallaties Technische dienst Voorzuivering (denitrificatietanks)

• • •

Beveiliging (portiersloge) Kantine Werkplaatsen

• • •

Koppelinkoopstation en stoomketels Persluchtvoorziening Ammoniakkoelinstallatie’s

• • •

Natte koeltorens Parkeerterreinen (P1, P3, P4 en P6) Grondwatersanering

• •

First-response unit voor ongevallen en interne brandmeldingen (‘bedrijfshulpverleningsorganisatie') CIP-keukens

• • •

Rijdende melkontvangst (RMO) Reinigingsplaats melktankauto’s Control-room(s)

• • •

Grondwaterzuiveringsinstallatie (in beheer Brabant Water) Gasdrukregelaar Toekomstige e-boiler

24/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

Noordzijde Aan de noordzijde van de N.C.B.-laan bevinden zich nog twee terreindelen die gaan behoren tot de inrichting van FrieslandCampina DMV. Er kan hier onderscheid gemaakt worden tussen een westelijk en oostelijk gelegen terreindeel (zoals te zien in figuur 4.1) Het westelijk gelegen terreindeel ligt ter plaatse van N.C.B.-laan 119. Het meer oostelijk gelegen terreindeel staat bekend als voormalig zalencentrum ‘Ambiance’ met naastgelegen parkeerterrein en is gelegen aan N.C.B.-laan 95. Het terrein aan de N.C.B.-laan 119 zal dienen als parkeerterrein P2. Hier is plaats voor het parkeren van 370 personenauto’s met bezettingsgraad van 80 % gedurende de dagperiode en een bezettingsgraad van 5 % gedurende de avond- en nachtperiode. Tevens worden er opstelplaatsen gerealiseerd voor 6 vrachtwagens. Naar verwachting zullen 3 tot 5 vrachtwagens tussen 18.00 uur en 8.00 uur worden opgesteld op P2, zodat chauffeurs aan de rijtijdenwet kunnen voldoen. Ter plaatse van N.C.B.-laan 95 is het voormalige zalencentrum gebruikt als kantoor met parkeerplaatsen. Naast N.C.B.-laan 95 zal ook een parkeerplaats in gebruik worden genomen. Op dit parkeerterrein (P7) is plaats voor het parkeren van 135 personenauto’s met bezettingsgraad van 100 % in de dagperiode en 50 % in de avond- en nachtperiode.

5.5

Bedrijfstijden en personeel

De inrichting is volcontinu in bedrijf. Vanwege stops en onderhoud zullen de meeste afdelingen en processen echter minder dan het theoretisch maximum van 8.760 uur per jaar produceren. Binnen de inrichting zijn circa 500 medewerkers werkzaam. Van deze medewerkers zijn er 350 werkzaam in de productie en 150 op de stafafdelingen. De stafafdelingen zijn bezet tijdens kantooruren. De productie werkt met een vijfploegendienst om continue bezetting te garanderen. Binnen de inrichting zijn vaak contractors aanwezig van derde partijen. Deze contractors zijn over de mogelijke veiligheidsrisico’s geïnformeerd. Het aantal contractors fluctueert afhankelijk van de lopende werkzaamheden.

5.6

Tekeningen

In de bijlagen bij het OLO zijn diverse tekeningen opgenomen. Dit betreffen de volgende tekeningen: 1. Rioleringstekening (bijlage 5) 2. Tekening bestemmingen gebouwen (bijlage 6) 3. 4. 5.

Tekening installaties (bijlage 7) Tekening opslag gevaarlijke stoffen (bijlage 8) Tekening inrichtingsgrenzen(bijlage 9)

6. 7. 8.

Tekening luchtemissiepunten (bijlage 21) Tekening processing gevaarlijke stoffen (bijlage 22) Tekening tankenparken (bijlage 26a)

25/57

Kenmerk

9.

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

Tekening locatie toekomstige e-boiler (bijlage 45)

De tekening met de inrichtingsgrenzen geeft een totaaloverzicht van de inrichting. Omdat alle productie en installaties zich aan de zuidzijde van de N.C.B.-laan bevinden, is op de overige tekeningen alleen dit zuidelijke terreindeel weergegeven.

26/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

6 Beschrijving productieproces 6.1

Algemene beschrijving productieproces

De grondstoffen van FrieslandCampina DMV bestaan in hoofdzaak uit melk en wei. Deze grondstoffen scheidt FrieslandCampina DMV vervolgens in diverse stromen, waarbij de volgende zes hoofdstromen te onderscheiden zijn: • Room (vloeibaar) • • •

Melkeiwitten (poeders) Lactose (poeders) Wei (poeders)

• •

Wei pasta’s (vloeibaar) Lactoferrine

Welke producten gemaakt worden is geheel afhankelijk van het type product waar op dat moment de meeste vraag naar is. De hoeveelheid grondstoffen en eindproducten wijzigt echter niet bij verschuivingen in productiehoeveelheden tussen deze producten.

6.2

Installaties productieproces

Ten behoeve van de productie zijn verschillende installaties aanwezig binnen de inrichting. De belangrijkste productie-installaties en opslag- en procestanks zijn weergegeven in de diverse tekeningen. In paragraaf 5.6 is opgenomen wat in welke tekening te vinden is: a. Opslag- en procestanks b. c. d.

Installaties ten behoeve van scheiding en filtratie Indampers Sproeidrogers (droogtorens)

e. f. g.

Walsdrogers Fluid-bed droger Maalinstallaties (hamermolens)

Daarnaast zijn er installaties aanwezig voor de pasteurisatie en koeling van de grondstoffen en tussenproducten. Deze worden gevoed met stoom of ijswater. Ad a. Opslag- en procestanks productieproces De binnenkomende melk en wei wordt opgeslagen in diverse hiervoor bestemde tanks. Daarna wordt de melk ontroomd. De room wordt verder niet verwerkt bij FrieslandCampina DMV, maar afgevoerd naar andere vestigingen van FrieslandCampina. Van hieruit wordt de ontroomde melk en wei getransporteerd naar de verschillende productielocaties en bijbehorende procestanks.. De procestanks zijn voorzien van roerwerken die de vloeistoffen mengen. Gedurende het mengproces kunnen hulpstoffen, zoals zuren of eiwitten, toegevoegd worden om bijvoorbeeld separatie van de verschillende bestandsdelen te realiseren.

27/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

Tevens zijn er verschillende opslagtanks voor tussenproducten aanwezig. Op bijgevoegde tekening (bijlage 26) zijn de verschillende tankenparken en hun functies aangewezen. Opslagtanks voor gevaarlijke stoffen worden toegelicht in paragraaf 6.3.2. Ad b. Installaties voor scheiding en filtratie Afhankelijk van de bestandsdelen worden verschillende scheidings- en filtratiemethoden toegepast. Deze methoden zijn: 1. 2. 3.

Centrifuge Microfiltratie Ultrafiltratie

4. 5. 6.

Norit-filtratie Zeefinstallatie Chromatische separatie

7. Omgekeerde osmose Ter illustratie is bij deze vergunningaanvraag een stroomschema toegevoegd met alle processtappen (bijlage 4). Hierin is ook weergegeven op welke momenten in het productieproces de diverse scheidings- en filtratiemethoden worden ingezet. Ad c. Indampers Een mogelijke tussenstap is indampen. In de indampers wordt overtollige vloeistof verdampt, waardoor een hoger droog stof gehalte overblijft. Dit is bevorderend bij verdere verwerking van het product, en leidt tot hogere efficiëntie doordat het product geconcentreerder is. De indampers worden verwarmd met stoom, opgewekt door stoomketels. Ad d en e. sproeidrogers en walsdrogers Het overgrote deel van de vloeistoffen worden gedroogd tot poeders. Dit kan op twee manieren gebeuren, namelijk via sproeidrogen en walsdrogen. Bij het sproeidrogen worden de vloeistoffen boven in een droogtoren verneveld. Door deze droogtoren wordt vervolgens warme lucht geblazen, waardoor de vernevelde deeltjes drogen. Deze slaan als vaste deeltjes neer onder in de droogtoren, vanwaar ze getransporteerd worden naar de opslagvoorzieningen. Het walsdrogen gebeurt middels een grote wals die verhit wordt met stoom. De vloeistof wordt hierom heen gerold, waardoor het droogt en er een dunne vaste laag overblijft. Deze wordt met een mes van de wals gesneden, vermalen, opgeslagen en verpakt.

De poeders worden in bulk, big bags, drums en zakken naar de klanten vervoerd. Ter illustratie is een volledig overzicht, met beschrijving, van alle stappen van de productieprocessen van FrieslandCampina DMV opgenomen in de bijlagen (bijlage 4). Ad f Fluïd-bed droger In een fluïd bed droger wordt het product, door een opgaande luchtstroom, in een fluïde toestand gebracht. Door de mechanische beweging van het fluïd bed wordt dit effect versterkt.

28/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

Zo ontstaat er een intensieve menging van lucht en product, waardoor een hoge warmte overdracht en een optimale fysische reactiesnelheid worden bereikt. Door een goede combinatie van luchtsnelheid en mechanische beweging kan stofvorming tot het minimum worden beperkt. Ad g Maalinstallaties (hamermolens) FrieslandCampina DMV maakt gebruik van hamermolens. De hamermolens vermalen clustervormende en plakkerige materialen tot kleine deeltjes. Een hamermolen vermaalt het materiaal door gebruik te maken van snel ronddraaiende hamers die scharnierend met de rotor zijn verbonden. Onderin bevindt zich een zeef, die het product afvoert zodra de gewenste korrelgrootte is bereikt.

6.3

Ondersteunende faciliteiten

6.3.1

Voorzuivering afvalwater

Door FrieslandCampina DMV wordt melk en wei verwerkt tot een grote diversiteit aan (melk)producten. In de diverse productieprocessen die hiermee samenhangen komt (afval)water vrij. Dit vrijkomende (afval)water wordt op de eigen denitrificatie-installatie voorgezuiverd, waarna het effluent op het communale rioolstelsel wordt geloosd. Dit rioolwater, samen met hun huishoudelijk afvalwater, wordt via het communaal riool getransporteerd en vervolgens op de rioolwaterzuivering Heeswijk-Dinther (verder RWZI) behandeld. Bij het reinigen van de installaties wordt veel gebruik gemaakt van salpeterzuur (HNO3). Hierdoor komt op de locatie veel nitraat (NO3-) vrij. Het biologisch omzetten van nitraat naar stikstofgas (N2) heet denitrificatie. Hierbij komt koolzuur (CO2) bij vrij. De denitrificatie-installatie is een biologisch systeem, dat opgebouwd is uit een aantal tanks, inclusief een recirculatie van (afval)water. Vanuit de productiefaciliteiten van FrieslandCampina DMV worden verschillende afvalwaterstromen naar de waterzuiveringsinstallatie getransporteerd. Het afvalwater komt deels in een invoerbuffer vanwaar het richting tanks wordt verpompt. Een deel van het afvalwater heeft door het gebruik van salpeterzuur een verhoogde nitraatvracht. Dit afvalwater wordt in een aparte tank gebufferd.

Omdat de pH van deze stroom relatief laag is wordt een basische waterstroom uit een andere tank onttrokken en bij deze tank ingebracht. De denitrificatie wordt gerealiseerd in een speciaal daartoe ontworpen biologische reactor. Hier zetten bacteriën organische stoffen, zoals restanten van de zuivelproducten, om. Hierbij gebruiken ze de nitraat als bron voor zuurstof. Door toepassing van het bovenstaande systeem wordt het overgrote deel van de NOx-N vracht uit het (afval)water verwijderd. Het denitrificatietankenpark is in 2017 vernieuwd. Hierbij zijn onder andere de volumes van de tanken vergroot, om zo een effectievere zuivering te realiseren. Naast nitraat wordt ook fosfaat verwijderd met de denitrificatie-installatie. Jaarlijks gaat er twee miljoen kilogram fosfaat uit melk en wei door de fabriek. Daarvan blijft 90 % in de melkproducten en gaat er 10 % naar het afvalwater.

29/57

Kenmerk

R051-1235467VKI-V07-aqb-NL

Van deze 10 % is 95 % afkomstig uit melk. Dit fosfaat komt vrij in een zuur milieu en wordt in de afvalwaterbuffertanks in een neutraal milieu voor 90 % gebonden aan calcium tot calciumfosfaat en wordt verwijderd door bezinking. Een nadere beschrijving van de voorzuivering van afvalwater is opgenomen in bijlage 42. 6.3.2 Opslag chemicaliën in tanks FrieslandCampina DMV heeft verschillende tankenparken binnen haar inrichting voor het opslaan van (gevaarlijke) stoffen, grondstoffen, tussenproducten, producten en afvalwater. De volgende gevaarlijke stoffen worden opgeslagen in tanks: 1. 2. 3.