Bestemmingsplan Antoniusstraat 15 Erp

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

Bestemmingsplan

Locatie

Antoniusstraat 15, Keldonk

Planstatus

ontwerp

Imro-code

NL.IMRO.1948.KEL000BP0012022-ON01

Datum

13-04-2022

1

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

Bestemmingsplan Sint-Antoniusstraat 15 Keldonk Gemeente Meierijstad Ontwerp

Rapportnummer

2007-3

IMRO-identificatienummer

NL.IMRO.1948.KEL000BP0012022-ON01

Datum

04-04-2022

Opdrachtgever

Van Grunsven Ontwikkeling

Projectteam

M. Verkuijlen, Van Grunsven Ontwikkeling W. Groothuysen, Ur2d

Concept

Januari 2022

Ontwerp

13-04-2022

Vaststelling

2

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

Toelichting

INHOUDSOPGAVE 1.

INLEIDING ....................................................................................................................................... 6 1.1

Achtergrond en doel van het plan............................................................................................ 6

1.2 Ligging en begrenzing van het plangebied .................................................................................... 6 1.3 Kadastrale begrenzing ................................................................................................................... 7 1.4 Vigerend bestemmingsplan ........................................................................................................... 8 1.4 Relatie met andere plannen ........................................................................................................... 8 1.5 Leeswijzer ...................................................................................................................................... 9 2.

BESCHRIJVING BESTAANDE SITUATIE..................................................................................... 10 2.1

Huidige situatie directe omgeving.......................................................................................... 10

2.2 Huidige situatie plangebied .......................................................................................................... 11 3.

4.

VISIE OP HET PLANGEBIED ........................................................................................................ 13 3.1

Doel en hoofdlijnen ................................................................................................................ 13

3.2

Beeldkwaliteitsplan ................................................................................................................ 13

3.3

Visie ....................................................................................................................................... 13

3.4

Plan ........................................................................................................................................ 14

BELEIDSKADER ............................................................................................................................ 15 4.1

Inleiding ................................................................................................................................. 15

4.2

Rijksbeleid ............................................................................................................................. 15

4.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte ................................................................................. 15 4.2.2 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) ........................................................................................ 15 4.2.3 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening ....................................................................... 16 4.2.4 De ladder voor Duurzame verstedelijking ............................................................................. 16 4.3

Provinciaal beleid................................................................................................................... 17

4.3.1 Omgevingsvisie ..................................................................................................................... 17 4.3.2 Interim omgevingsverordening .............................................................................................. 17 4.4

Gemeentelijk beleid ............................................................................................................... 22

4.4.1 Structuurvisie Veghel 2030 ................................................................................................... 22 4.4.2 Woonvisie Meierijstad ........................................................................................................... 22 5.

Cultuurhistorie en archeologie ....................................................................................................... 24 5.1

Cultuurhistorie........................................................................................................................ 24

5.2

Monumenten .......................................................................................................................... 24 3

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

5.3

Archeologie ............................................................................................................................ 25

5.3.1 Gespecificeerde archeologische verwachting bureauonderzoek ......................................... 26 5.3.2 Resultaten inventariserend veldonderzoek ........................................................................... 26 5.3.3 Advies .................................................................................................................................... 26 5.3.4 Selectieadvies ....................................................................................................................... 26 6.

GROENSTRUCTUUR EN NATUUR .............................................................................................. 27 6.1

Groenstructuur plangebied .................................................................................................... 27

6.2

Wet Natuurbescherming ........................................................................................................ 27

6.2.1 Quickscan flora en fauna ...................................................................................................... 27 6.3 7.

Stikstofdepositie..................................................................................................................... 29

WATER........................................................................................................................................... 30 7.1

Inleiding ................................................................................................................................. 30

7.2 Waterschapsbelangen ................................................................................................................. 31 7.3 Waterhuishoudkundige situatie .................................................................................................... 31 7.4 Inrichting van het hemelwater bergingssysteem.......................................................................... 33 8.

9.

FYSIEKE BELEMMERINGEN ....................................................................................................... 33 8.1

Kabels en leidingen ............................................................................................................... 33

8.2

Radarverstoringsgebied ........................................................................................................ 33

MILIEUHYGIENISCHE VERANTWOORDING .............................................................................. 34 9.1

Milieueffectrapportage ........................................................................................................... 34

9.1.1 Is de activiteit m.e.r.-(beoordelings) plichtig? ........................................................................ 34 9.1.2 Vormvrije m.e.r.-beoordeling ................................................................................................. 34 9.2

Bodem ................................................................................................................................... 35

9.3

Geluid .................................................................................................................................... 37

9.3.1 Wegverkeerslawaai ............................................................................................................... 37 9.3.2 Industrielawaai ...................................................................................................................... 37 9.4

Luchtkwaliteit ......................................................................................................................... 37

9.4.1 De invloed van het project op de luchtkwaliteit ..................................................................... 37 9.4.2 De luchtkwaliteit ter plaatse van het project .......................................................................... 38 9.5 9.5.1 9.6

Geur ....................................................................................................................................... 39 Geurhinder en veehouderijen ............................................................................................ 39 Externe veiligheid .................................................................................................................. 40

9.6.1 Wettelijk kader ....................................................................................................................... 40 9.7

Volksgezondheid in relatie tot veehouderijen ........................................................................ 41

9.8

Gezondheid ........................................................................................................................... 42

9.8.1 Hoogspanningsleidingen ....................................................................................................... 42 4

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

9.8.2 Spuitzones ............................................................................................................................. 43 10.

BEDRIJVEN EN VOORZIENINGEN ......................................................................................... 43

10.1 11.

Bedrijven en milieuzonering .................................................................................................. 43 VERKEER .................................................................................................................................. 45

11.1

Inleiding ................................................................................................................................. 45

13.1.1 Verkeersgeneratie ............................................................................................................... 46 13.1.2 Parkeren .............................................................................................................................. 46 13.1.3 Verkeerssituatie in en rond het plangebied ......................................................................... 46 12.

JURIDISCHE PLANOPZET ....................................................................................................... 47

12.1 Algemeen ................................................................................................................................... 47 12.2 Planregels .................................................................................................................................. 47 13.

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID .................................................................................... 49

14.

MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID .......................................................................... 49

14.1

Omgevingsdialoog ................................................................................................................. 49

14.2

Wettelijk (voor)overleg ........................................................................................................... 50

14.3

Planprocedure: inspraak op basis van de gemeentelijke inspraakverordening .................... 50

5

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

1. INLEIDING 1.1 Achtergrond en doel van het plan De initiatiefnemer, Van Grunsven Ontwikkeling, is voornemens de voormalige agrarische bedrijfslocatie aan de Antoniusstraat 15 te Keldonk, gemeente Meierijstad, te transformeren naar een kleinschalige woonlocatie van in totaal 23 woningen. De locatie heeft al langere tijd geen agrarische functie meer, de opstallen worden voornamelijk gebruikt voor opslag van goederen. De voorgenomen ontwikkeling is niet mogelijk op basis van het vigerend bestemmingsplan Keldonk van de toenmalige gemeente Veghel, onherroepelijk sinds 29 september 2011. Voor de locatie vigeren de bestemmingen Wonen en Bedrijf. Binnen de bestemming Bedrijf zijn woningen niet toegestaan. Om deze reden wordt een procedure tot bestemmingsplanherziening doorlopen. Met het voorliggend bestemmingsplan wordt de voorgenomen ontwikkeling in juridisch-planologische zin mogelijk gemaakt. 1.2 Ligging en begrenzing van het plangebied Het plangebied ligt aan de noordzijde van de Antoniusstraat te Keldonk. De locatie grenst aan het buitengebied, met op enige afstand het beekdal van de Aa. Keldonk ligt op korte afstand van de Zuid-Willemsvaart, aan de dorpenroute Sint-Oedenrode - Erp. Keldonk, een dorp in de Meierij van Den Bosch, maakte tot 1 januari 2017 deel uit van de gemeente Veghel. Vanaf die datum is Keldonk als kern van Veghel opgegaan in de nieuwe gemeente Meierijstad.

ligging plangebied

6

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

1.3 Kadastrale begrenzing Het plangebied bestaat uit de kadastrale percelen Erp sectie P 419; Erp sectie P 413 gedeeltelijk; Erp sectie P 912 gedeeltelijk; Erp sectie P 1238 gedeeltelijk; Erp sectie P 2044 gedeeltelijk; Gezamenlijk ca 7035 m2 groot.

Kadastrale situatie

7

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

1.4 Vigerend bestemmingsplan Voor het plangebied vigeert het bestemmingsplan Keldonk van de toenmalige gemeente Veghel, onherroepelijk sinds 29 september 2011.

Vigerend bestemmingsplan Voor de locatie vigeren de bestemmingen Bedrijf en Wonen. Binnen de bestemming Bedrijf is wonen niet toegestaan, binnen de bestemming Wonen is bouwen buiten de aangegeven bouwblokken niet toegestaan. Om deze redenen past het plan niet binnen de regels van het vigerend bestemmingsplan. Verder geldt ter plaatse het bestemmingsplan ‘Paraplubestemmingsplan parkeren’, vastgesteld op 31 januari 2019, door de gemeente Meierijstad. Daarmee wordt het gemeentelijk parkeer- beleid verankert in de bestemmingsplannen van gemeente Meierijstad. 1.4 Relatie met andere plannen Voor de ontwikkeling van de locatie is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Dit beeldkwaliteitplan geeft richting aan de stedenbouwkundige, architectonische en landschappelijke uitwerking van het ruimtelijk ontwerp. Het is een inspiratiebron voor architect, ontwikkelaar en inrichter van de openbare ruimte. Ook dient het plan als leidraad en toetsingskader voor de beoordelingen van omgevingsvergunningen en de welstandsbeoordeling. Het beeldkwaliteitplan vormt daarmee de brug tussen de uitgangspunten en gedachten achter het stedenbouwkundig plan en de daadwerkelijke bouwfase. Het zorgt ervoor dat de beoogde ruimtelijke kwaliteit van de bebouwing en openbare ruimte tot uitdrukking komt.

Het beeldkwaliteitplan wordt gelijk met het bestemmingsplan vastgesteld door de Raad en verkrijgt daarmee zijn juridische verankering in bet bestemmingsplan.

8

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

1.5 Leeswijzer Deze toelichting bestaat uit 9 hoofdstukken. Na deze inleiding volgt hoofdstuk 2. Hierin is een beschrijving van de bestaande situatie gegeven. Hoofdstuk 3 bevat de visie op het plangebied. Hoofdstuk 4 is een weergave van de betreffende beleidskaders. Hoofdstuk 5 behandelt de cultuurhistorische en archeologische aspecten. In Hoofdstuk 6 worden de groenstructuur en de natuuraspecten beschreven. Hoofdstuk 7 beschrijft op welke wijze rekening wordt gehouden met de gevolgen van het bestemmingsplan voor de waterhuishouding. Vervolgens worden in hoofdstuk 8 de fysieke belemmeringen en in hoofdstuk 9 de milieuaspecten behandeld. Hoofdstuk 10 gaat over de milieuzonering van bedrijven, hoofdstuk 11 over de verkeersaspecten. De juridische vormgeving van het bestemmingsplan is verwoord in hoofdstuk 12. De financiële uitvoerbaarheid is verantwoord in hoofdstuk 13. Hoofdstuk 14 gaat ten slotte in op de gevolgde procedure, inclusief een paragraaf over de maatschappelijke uitvoerbaarheid.

9

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

2. BESCHRIJVING BESTAANDE SITUATIE 2.1 Huidige situatie directe omgeving Het plangebied ligt aan de Antoniusstraat 15 in Keldonk, net ten oosten van het dorpscentrum. De directe omgeving kenmerkt zich door gevarieerde voornamelijk vrijstaande bebouwing. De overheersende functie is wonen, afgewisseld met bedrijven, de basisschool, detailhandel en horeca. Aan de oostzijde ligt de begraafplaats, aan de noordzijde grenst het plangebied aan agrarisch gebied als overgang naar het aangrenzende Aa-dal.

directe omgeving

10

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

2.2 Huidige situatie plangebied Het plangebied omvat de voormalige bedrijfsgebouwen van de veehouderij en wordt ontsloten via de verharde inrit rechts naast de voormalige bedrijfswoning Antoniusstraat 15. Het gebied is grotendeels verhard, behalve aan de noordzijde. Een ongeveer 25 m diepe strook akkerland vormt daar de overgang naar het achter gelegen agrarisch gebied van het bestemmingsplan Buitengebied en het Aa-dal.

huidige situatie plangebied

11

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

12

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

3. VISIE OP HET PLANGEBIED 3.1 Doel en hoofdlijnen Keldonk, als zoveel kernen in het landelijk gebied, heeft al geruime tijd een tekort aan geschikte woningen voor starters en senioren. Door de transformatie van het plangebied van voormalige agrarische bedrijfslocatie naar een groene woonbuurt met 15 starters- en 8 levensloopbestendige seniorenwoningen wordt aan deze behoefte tegenmoet gekomen. 3.2 Beeldkwaliteitsplan Voor de ontwikkeling van de locatie is een beeldkwaliteitplan opgesteld. Dit beeldkwaliteitplan bestaat uit een beschrijving van het gewenste ruimtelijk/architectonische beeld met ondersteunende referentiebeelden. Samen vormen deze de feitelijke criteria waarop het ontwerp getoetst gaat worden. Het beeldkwaliteitplan is als bijlage 1 toegevoegd. 3.3 Visie Aan de noordzijde van het plangebied heeft men over de aangrenzende weilanden direct zicht op het verderop gelegen Aa-dal. Deze openheid naar het landschap is een kwaliteit die bijdraagt aan de belevingswaarde van de locatie en onderdeel vormt van de planopzet. Het plangebied ligt als het ware op de tweede rij, achter het lint van de Antoniusstraat en wordt ontsloten met de inrit van het voormalig agrarisch bedrijf.

planconcept

13

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

3.4 Plan De woonbuurt ligt achter het lint van de Antoniusstraat, en wordt ontsloten door een met groen omzoomde inrit. Door de ligging wordt de buurt als een eilandje binnen het dorp, met zijn eigen dorpse identiteit. De 23 woningen, 15 starterswoningen en 8 levensloopbestendige seniorenwoningen, liggen gegroepeerd rond een centraal groen plein dat zicht biedt op de akkers en het aangrenzende Aa-dal.

De architectuur van de woningen is geïnspireerd door de verschillende kapvormen en volumes van de boerenschuren in de omgeving. Tekenend hiervoor zijn de grote dakvlakken, symmetrisch of asymmetrisch, een sobere detaillering en een beperkt gebruik van natuurlijke materialen en kleuren. Dit komt ook terug in de bestrating met verschillende nuances in kleur voor trottoirs en rijbaan, en grasstenen voor de parkeervoorzieningen. De centrale groenvoorziening wordt enigszins verdiept aangelegd ten behoeve van waterberging, ook worden een aantal bomen aangeplant. Het doorzicht naar de aangrenzende weilanden en het daarachter gelegen Aa-dal wordt vrijgehouden.

14

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

4. BELEIDSKADER 4.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de ruimtelijke beleidskaders op rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau. Verantwoord wordt dat de voorgenomen ontwikkeling past in het (toekomstig) ruimtelijk beleid. Uitsluitend de relevante beleidskaders voor het plangebied zijn in dit hoofdstuk weergegeven en verantwoord. 4.2 Rijksbeleid 4.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte In de definitieve Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) schetst het Rijk ambities van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid voor Nederland in 2040. Het Rijk zet twee zaken helder neer: een kader voor prioritering van investeringen om Nederland in beweging te krijgen en een selectief ruimtelijk beleid dat meer loslaat en overlaat aan provincies en gemeenten. Het is de uitdaging om Nederland in de wereldeconomie van de toekomst concurrerend te houden. Dat betekent dat onze stedelijke regio's en netwerken versterkt moeten worden door de kwaliteit voor de leefomgeving te verbeteren, hoogwaardige en klimaatbestendige woonen werkmilieus te realiseren, de bereikbaarheid te verbeteren en de mobiliteit te verduurzamen, maatregelen te treffen ten behoeve van waterveiligheid, zoetwatervoorziening en ruimte te maken voor de noodzakelijke transitie naar duurzame energie.

Dit bestemmingsplan maakt de transformatie van een voormalig agrarisch bedrijf naar wonen mogelijk en past binnen de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte, met name door de verbetering van de leefomgeving en het realiseren van hoogwaardige en klimaatbestendige woonmilieu’s. Conclusie: het initiatief past binnen de gestelde kaders. 4.2.2 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) De NOVI biedt een langetermijnperspectief op de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland tot 2050. Met de NOVI geeft het kabinet richting aan de grote opgaven die het aanzien van Nederland de komende dertig jaar ingrijpend zullen veranderen. Denk aan het bouwen van nieuwe woningen, ruimte voor opwekking van duurzame energie, aanpassing aan een veranderend klimaat, ontwikkeling van een circulaire economie en omschakeling naar kringlooplandbouw. Alles met zorg voor een gezonde bodem, schoon water, behoud van biodiversiteit en een aantrekkelijke leefomgeving. In de NOVI zijn deze maatschappelijke opgaven samengevat in vier prioriteiten:  ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;  duurzaam economisch groeipotentieel;  sterke en gezonde steden en regio’s;  toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Met de NOVI benoemt het Rijk nationale belangen, geeft het richting op de vier prioriteiten en helpt keuzes maken waar dat moet. Want niet alles kan overal.

15

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

De NOVI is op 9 september 2020 vastgesteld op grond van de geldende regelgeving omdat de Omgevingswet nog niet in werking is. De NOVI voldoet tevens aan de eisen die de Omgevingswet stelt aan een omgevingsvisie. Zodra de Omgevingswet in werking is getreden, zal deze omgevingsvisie dan ook gelden als de Nationale Omgevingsvisie in de zin van deze wet. Conclusie Het plan bevat geen ontwikkelingen strijdig met de nationale belangen die onderdeel zijn van de NOVI. 4.2.3 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Naast de SVIR is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), ook wel AMvB Ruimte genoemd, van toepassing. Het besluit bevat regels ter borging van een aantal nationale belangen. Het gaat onder meer over rijksbelangen zoals rijksvaarwegen, zones buisleidingen, zones van hoogspanningsleidingen en militaire objecten. Conclusie Het plan bevat geen ontwikkelingen strijdig met de nationale belangen die onderdeel zijn van het Barro. 4.2.4 De ladder voor Duurzame verstedelijking Om zorgvuldig ruimtegebruik te bevorderen is per 1 oktober 2012 de ladder voor duurzame verstedelijking in het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6 Bro) opgenomen. De ladder ziet op een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten.

De ladder is een motiveringsinstrument dat verplicht moet worden toegepast bij elk ruimtelijk besluit dat een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’ mogelijk maakt. Wat er onder een nieuwe stedelijke ontwikkeling wordt verstaan, is in artikel 1.1.1 Bro bepaald: “De ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.” Uit de jurisprudentie komt naar voren dat het wel een nieuwe stedelijke ontwikkeling van enige omvang moet zijn. Per 1 juli 2017 is een gewijzigde Ladder in werking getreden. Hierin is de tekst van de Ladder teruggebracht naar de essentie, namelijk de noodzaak om aan te geven dat de voorgenomen nieuwe stedelijke ontwikkeling voorziet in een behoefte plus een motivering indien de stedelijke ontwikkeling niet binnen bestaand stedelijk gebied kan worden gerealiseerd: “De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.” (artikel 3.1.6 lid 2 Bro).

16

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

De ontwikkeling maakt de transformatie van een voormalige agrarische bedrijfslocatie naar een groen en duurzaam woongebied mogelijk. De locatie is gelegen binnen het bestaand stedelijk gebied van de kom van Keldonk. Het aanbod van de woningen bestaat uit 15 rijwoningen voor starters en 8 geschakelde levensloopbestendige woningen voor senioren. Deze woningen passen qua prijsklasse en aantal binnen de Woonvisie van de gemeente Meierijstad en voorzien in de huidige vraag. Conclusie Onderhavige ontwikkeling voldoet aan de Ladder van duurzame stedelijke ontwikkeling. 4.3 Provinciaal beleid 4.3.1 Omgevingsvisie De Brabantse omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren. Op 14 december 2018 is de omgevingsvisie vastgesteld door Provinciale Staten. Daarna volgt een doorvertaling in een Omgevingsverordening en programma’s. Daarmee wil Brabant op tijd klaar zijn voor de Omgevingswet wanneer deze in 2022 wordt ingevoerd. In de Omgevingswet staan waarden als veiligheid, gezondheid en duurzame omgevingskwaliteit centraal. De Brabantse Omgevingsvisie voegt daar ambities aan toe voor vier hoofdopgaven: de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie.

Voor ieder van deze opgaven geeft de omgevingsvisie aan wat de ambities op lange termijn zijn: wat is er nodig om Brabant in 2050 een gezonde, veilige en prettige leefomgeving te laten zijn? Maar ook een concreet tussendoel: waar moeten we in 2030 op zijn minst staan om dat langetermijndoel te halen? De omgevingsvisie geeft ook aan op welke nieuwe manieren de provincie met betrokkenen wil samenwerken aan omgevingsvraagstukken en welke waarden daarbij centraal staan. Door onderhavig initiatief wordt een voormalige bedrijfslocatie getransformeerd in een kleinschalige duurzame woonbuurt. De realisatie van deze woningen op een inbreidingslocatie in bestaand stedelijk gebied is een vorm van zorgvuldig ruimtegebruik. Conclusie Het initiatief past binnen de kaders van de provinciale Omgevingsvisie 4.3.2 Interim omgevingsverordening De Interim omgevingsverordening is vastgesteld door Provinciale Staten op 25 oktober 2019 en vervangt een aantal provinciale verordeningen: 

Provinciale milieuverordening



Verordening natuurbescherming



Verordening ontgrondingen



Verordening ruimte



Verordening water



Verordening wegen 17

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

Om straks als de Omgevingswet in werking treedt klaar te zijn, heeft de provincie eerst een Interim omgevingsverordening vastgesteld. Het is een ‘Interim’ omgevingsverordening om zo te benadrukken dat dit een tussenstap is naar de ‘definitieve’ omgevingsverordening gebaseerd op de Omgevingswet. De Interim omgevingsverordening is gebaseerd op de huidige wetgeving en moet aan de wettelijke bepalingen van die wetgeving voldoen. Dat betekent dat nieuwe mogelijkheden uit de Omgevingswet nog niet zijn verwerkt. Er is wel zo veel als mogelijk aansluiting gezocht bij de Omgevingswet en de voorwaarden voor een omgevingsverordening (bijvoorbeeld bij de opbouw en de digitale vormgeving). Deze Interim omgevingsverordening voegt de bestaande regels over de fysieke leefomgeving zoveel mogelijk samen in één verordening en is beleidsneutraal. Alleen aanpassingen die nodig zijn vanwege de samenvoeging of vanwege al vastgesteld beleid, zoals de omgevingsvisie, worden meegenomen. In de Interim omgevingsverordening staan regels voor: 

Burgers en bedrijven: dit zijn zogenaamde rechtstreeks werkende regels voor activiteiten. Deze regels bevatten voorwaarden om zo’n activiteit te verrichten en geven ook aan of je bijvoorbeeld eerst een melding moet doen voordat je mag beginnen.



Bestuursorganen van de overheid: dit zijn zogenaamde instructieregels. Met deze regels kan de provincie een opdracht geven aan gemeenten over onderwerpen die zij in het bestemmingsplan moeten opnemen of aan het waterschap over de manier waarop ze hun taken uitvoeren.

Het gaat om regels die naast een eventuele vergunningplicht gelden. Er zijn in de Interim Omgevingsverordening voor de volgende thema’s rechtstreekse regels opgenomen: grondwaterbescherming, grondwateronttrekking, bodemsanering, stortplaatsen, ontgrondingen, varend ontgassen, stiltegebied, wegen, natuur en landbouw. De meeste van deze regels waren eerst opgenomen in de Provinciale milieuverordening, de Verordening wegen, de Verordening ontgrondingen en de Verordening natuurbescherming. Lagenbenadering De impact van de planontwikkeling voor de basislaag zijn duidelijk. Het plangebied ligt op een hoogte van circa 11,54 meter NAP op een dekzandvlakte. Keldonk is ontstaan op de hogere oeverwallen langs de Aa. Op de gronden rondom Keldonk werd eeuwenlang heideplaggen en mest opgebracht. Daardoor zijn deze gronden hoger in het landschap komen te liggen. De realisatie van woningbouw heeft geen grote gevolgen voor het watersysteem. Het hemelwater dient echter wel in de bodem te infiltreren. De infrastructuur van het plangebied wordt aangesloten op de al bestaande structuren. Het plangebied zal worden ontsloten via de Antoniusstraat. Afgezien van de ontsluiting van de woningen brengt het bouwplan geen nieuwe grootschalige infrastructuur met zich mee. De gevolgen van de netwerklaag zijn hiermee beperkt. De derde laag is de occupatie laag.

Het plangebied heeft nu voor het grootste deel een bedrijfsbestemming, het overige deel heeft een woonbestemming. De locatie is nu in gebruik voor droge opslag. In de nieuwe situatie zal het gebruik bestaan uit wonen. Het plangebied ligt achter het lint van de Antoniusstraat en grenst aan het buitengebied van Keldonk. Zoals hiervoor is onderbouwd, heeft bij de onderhavige planontwikkeling aan de rand van Keldonk een afweging plaatsgevonden naar behoefte, locatie in relatie met de omgeving. Het provinciale als gemeentelijke beleid is gericht op het behouden van de leefbaarheid in kleine kernen. Dat is ook waar dit plan voor Keldonk aan bijdraagt. Door te zorgen voor 18

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

nieuwe woningen wordt het mogelijk gemaakt om te blijven wonen in de eigen kern. Daarnaast wordt een woonmilieu gerealiseerd dat door prijszetting, landelijk dorps en groen karakter ook een aantrekkelijke optie kan zijn voor woningzoekenden binnen het stedelijk gebied. Het aanbod is afgestemd op de vraag die er is vanuit de lokale bevolking. De ontwikkeling past qua schaal, omvang en functie binnen het plangebied. De planmatige aanpak zorgt voor een concentratie van verstedelijking, zorgvuldig ruimtegebruik en aandacht voor ruimtelijke kwaliteit plaatsvindt. Dit heeft geen nadelige gevolgen voor de ambities die de provincie nastreeft en heeft geformuleerd in artikel 3.7 van de Interim omgevingsverordening.

de lagenbenadering

Meerwaardecreatie Meerwaardecreatie bestaat uit een goede benadering van de economische, ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken, waaronder de mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren waardoor er meerwaarde ontstaat én de bijdrage van een ontwikkeling aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn. Binnen de kaders van het bestemmingsplan Keldonk uit 2011 wordt meerwaarde gecreëerd doordat gebruik wordt gemaakt van een bedrijfsperceel waar door middel van zorgvuldig ruimtegebruik een woonmilieu wordt gecreëerd voor toekomstige generaties van Keldonk. De voorliggende ontwikkeling voorziet in een versterking van de leefbaarheid in de kern Keldonk. Deze ontwikkeling zal worden gecombineerd met een aansluiting op het aangrenzende landschap. Het zorgvuldige ruimtegebruik, de landschappelijke inpassing en de versterking van de leefbaarheid zorgen voor een combinatie van opgave en ontwikkelingen, waarmee het plan past binnen de kaders van artikel 3.8 uit de Interim omgevingsverordening.

19

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

Voorliggende situatie Het plangebied waar de woningen worden gerealiseerd ligt binnen de grenzen van het komplan Keldonk uit 2011 en is voor het grootste gedeelte aangeduid als ‘stedelijk gebied’. De meest noordelijke strook van circa 22 m diep is aangeduid als `groenblauwe mantel´ Op onderstaande afbeelding is de begrenzing van het bestemmingsplan Keldonk, gemeente

Veghel, onherroepelijk 2011-09-29 weergegeven. Het betreffende plangebied, zoals aangegeven op de bijgevoegde afbeelding, ligt geheel binnen het bestemmingsplan Keldonk, grotendeels met de bestemming Bedrijf en gedeeltelijk met de bestemming ‘Wonen’. Om deze reden is de aanduiding Blauwgroene mantel voor dit deel van de locatie niet meer courant. Ook zijn er door het jarenlange gebruik voor de functie Bedrijf geen landschappelijke waarden meer aanwezig. Verder heeft het voorontwerp bestemmingsplan destijds geen aanleiding gegeven tot het maken van opmerkingen door de Provincie NoordBrabant. De provinciale belangen op basis van provinciaal ruimtelijk beleid zijn dus goed geborgd bevonden in het bestemmingsplan ‘Keldonk’.

20

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

Herbegrenzing Om de herontwikkeling van de Antoniusstraat 15 planologisch mogelijk te maken zal er een herbegrenzing aangevraagd worden bij de provincie Noord-Brabant. Het doel van deze herbegrenzing is om de aanduiding ‘stedelijke ontwikkeling’ over het hele perceel P149 te leggen. Hiermee krijgen zowel het nieuwe bestemmingsplan ‘Antoniusstraat 15’ als het stedelijk gebied van Keldonk dezelfde begrenzing. Een bestemmingsplan binnen de Groenblauwe mantel dient te voldoen aan artikel 3.32 uit de Interim Omgevingsverordening. Dit artikel is voor de volledigheid hieronder weergegeven. Artikel 3.32 Landschappelijk waarde in de groenblauwe mantel Een bestemmingsplan van toepassing op de Groenblauwe mantel: strekt tot behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van het watersysteem en de daarmee samenhangende ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden en kenmerken; stelt regels ter bescherming van de ecologische, landschappelijke en hydrologische waarden en kenmerken van het gebied; borgt dat een ontwikkeling gepaard gaat met een positieve bijdrage aan de bescherming en ontwikkeling van de ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden en kenmerken.

Lid 2 De toelichting bij een bestemmingsplan als bedoeld in het eerste lid bevat een beschrijving van de aanwezige ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden en kenmerken Doorwerking plangebied Door zowel de sanering van dit voormalige bedrijfsperceel als de openheid van het stedenbouwkundig plan richting achterliggende akkers en het aangrenzende Aa-dal wordt bovendien de dorpsrand ter plaatse opgewaardeerd. De aansluiting met het landschap wordt op deze manier versterkt. De Interim omgevingsverordening geeft aan dat het initiatief dient te voorzien in ruimtelijke kwaliteit. De stedenbouwkundige opzet van het plan sluit middels een centrale groenzone aan op het aangrenzende landschap, bestaande uit grasland, natuurontwikkeling en het beekdal van de Aa en draagt daarmee bij aan een goede omgevingskwaliteit. De woningen in dit plan worden gerealiseerd achter een bestaand bebouwingslint, op de locatie van een voormalige bedrijfslocatie. Het betreft dus een inbreidingslocatie. Verder worden de woningen gasloos uitgevoerd en voorzien van zonnepanelen. Op deze manier wordt een bijdrage geleverd aan de energietransitie. Binnen het plangebied wordt voldoende ruimte gerealiseerd voor de berging van hemelwater. Dit plan is ook voorgelegd aan Waterschap Aa en Maas en akkoord bevonden.

Om bovengenoemde redenen is herbegrenzing van het stedelijk gebied van Keldonk tot de noordelijke begrenzing van het plangebied aanvaardbaar en worden de provinciale belangen niet geschaad. Het plan voldoet bovendien aan artikel 3.32 uit de Interim Omgevingsverordening. Conclusie Het initiatief past binnen de kaders van de Interim Omgevingsverordening. Wel dient er een verzoek tot herbegrenzing van het Stedelijk gebied aangevraagd te worden. 21

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

4.4 Gemeentelijk beleid 4.4.1 Structuurvisie Veghel 2030 De Structuurvisie Veghel 2030 is op 19 december 2013 door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Veghel 2030 vastgesteld. In deze structuurvisie zijn de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen voor de lange termijn (op hoofdlijnen) vastgelegd. Het plangebied is aangeduid als woongebied met dorpse kwaliteiten in de kern Keldonk. Veghel, en de daarbij behorende kerkdorpen, willen zich als woongemeente beter op de kaart zetten. Het belangrijkste hierbij is de kwaliteitsverbetering die dit moet opleveren voor de huidige bewoners. Van belang hierbij is het realiseren van passende woningen voor de doelgroepen starters en senioren.

uitsnede structuurvisie ‘Veghel 2030’ Conclusie: Het initiatief, de realisatie van in totaal 23 woningen voor starters en senioren, past binnen de gestelde kaders van de Structuurvisie Veghel 2030. 4.4.2 Woonvisie Meierijstad Meierijstad wil een stad zijn met een aantrekkelijk woonklimaat en een woningaanbod voor iedereen. Daarom is in samenwerking met diverse partijen de Woonvisie Meierijstad opgesteld. De Woonvisie is vastgesteld 5 juli 2018. In de Woonvisie zijn een viertal kwalitatieve en kwantitatieve thema’s opgenomen: De dynamiek van de woningmarkt De opzet is om met nieuwbouwplannen te bouwen voor de behoefte van de lokale bevolking, dus moeten vooral woningtypes die ontbreken in de voorraad gerealiseerd worden. Wonen, welzijn en zorg De behoefte aan vernieuwende woonvormen voor de specifieke groepen vindt zijn vertaling in randvoorwaarden en realisatie in het ruimtelijke domein. Wonen is voor iedereen, zelfstandig of met begeleiding. Duurzaamheid De toekomstige woningmarktopgave in Meierijstad is er een van nieuwbouw en transformatie in en van de bestaande woningvoorraad. Bij nieuwbouw gaat het vooral 22

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

over het toevoegen van de juiste woningen op de juiste locatie en toekomstbestendig bouwen, woningen die aanpasbaar zijn aan veranderende bewonerswensen. Voor de bestaande voorraad gaat het vooral om de uitdaging deze te verduurzamen. Leefbare en vitale kernen en wijken Om de bewoners te binden aan hun dorp zijn aantrekkelijke, vitale, zelfredzame en toekomstbestendige kernen en wijken met een eigen karakter nodig met een goed woonen leefklimaat. De kwantitatieve woningbehoefte van Meierijstad per kern is in onderstaande tabel weergegeven.

In onderstaand overzicht is te zien dat van de 40 benodigde woningen voor Keldonk slechts 5 woningen zijn gerealiseerd in de periode tot 2021 en dat er vooralsnog geen aanvullende opleveringen gepland waren.

23

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

De woningen in onderhavig plan worden gerealiseerd achter het lint van de Antoniusstraat, op korte afstand van de kern van het dorp. De woningen zijn gegroepeerd rond een groen middengebied, met een uitloop naar het aangrenzende buitengebied en het Aa-dal. De realisatie van 8 levensloopbestendige woningen en 15 woningen voor een- of tweepersoonshuishoudens voldoet aan zowel de kwantitatieve als de kwalitatieve behoefte van de kern Keldonk. In Keldonk is juist aan deze woningen voor senioren en starters een groot tekort. Conclusie Realisatie van dit plan voldoet aan alle thema’s van de Woonvisie. 5. Cultuurhistorie en archeologie 5.1 Cultuurhistorie De locatie ligt achter het lint van de Antoniusstraat, ter hoogte van huisnummer 15. In de CHW-kaart van de provincie Noord-Brabant heeft de provincie het ‘provinciaal belang’ aan- geduid. Dit belang bestaat uit 21 cultuurhistorische en 16 archeologische landschappen. In de 21 cultuurhistorische landschappen heeft de provincie verschillende cultuurhistorische vlakken gedefini- eerd. Van al deze landschappen en vlakken zijn beknopte beschrijvingen gemaakt. De 16 archeolo- gische landschappen hebben tot doel om het bodemarchief in de bewuste gebieden duurzaam en in samenhang te behouden. Het plangebied ligt niet in een cultuurhistorisch en/of archeologisch land- schap.

Conclusie: het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor het initiatief. 5.2 Monumenten In de directe omgeving van het plangebied bevinden zich geen rijksmonumenten. Het voormalige klooster aan de Antoniusstraat 6 en de voormalige kleuterschool aan de Antoniusstraat 8A staan geregistreerd als gemeentelijk monument. Het onderhavig initiatief heeft geen gevolgen voor deze monumenten.

24

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

5.3 Archeologie Het Verdrag van Valletta (Malta) verplicht de Europese overheden tot het beschermen van archeologisch erfgoed. Hierbij wordt als uitgangspunt gehanteerd dat archeologische waarden in situ bewaard moeten blijven. Dat wil zeggen, dat ernaar gestreefd moet worden om de waarden op de locatie te behouden. Als dit niet mogelijk blijkt, bijvoorbeeld bij bouwplannen, dan moeten de waarden worden opgegraven en ex situ worden bewaard. Het Verdrag van Valletta is door vertaald in de Monumentenwet 1988, zoals deze gewijzigd is in september 2007. Sinds deze wijziging van september 2007 is de gemeente bevoegd gezag op het gebied van cultuurhistorie en archeologie. Per 1 juli 2016 is de Erfgoedwet van kracht. De uitgangspunten uit het Verdrag van Valletta (Malta) blijven in de Erfgoedwet de basis van de omgang met archeologie. Gemeenten houden een belangrijke rol in het archeologische stelsel. In bestemmingsplannen houden ze rekening met (te verwachten) archeologische waarden. Dit wordt samen met de andere onderdelen rond de omgang met archeologie in de fysieke leefomgeving overgeheveld naar de toekomstige Omgevingswet. De archeologische gebieden voor Keldonk staan aangegeven op de archeologische waardenkaart, van de gemeente Veghel.

Het beleid is om bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening te houden met de archeologische waarden en verwachtingen in de ondergrond en daarbij uit te gaan van de gemeentelijke archeologische waardenkaart.

uitsnede archeologische waardenkaart Uit bovenstaande afbeelding valt op te maken dat voor het plangebied een middelhoge verwachting geldt. Op basis van deze verwachtingswaarde is door Econsultancy een bureauonderzoek en een inventariserend booronderzoek uitgevoerd. De conclusies van het onderzoek zijn hieronder weergegeven. Het rapport is als bijlage 2 toegevoegd.

25

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

5.3.1 Gespecificeerde archeologische verwachting bureauonderzoek Op basis van de resultaten van het bureauonderzoek heeft het plangebied een hoge gespecificeerde verwachtingswaarde voor archeologische resten uit alle perioden vanaf het LaatPaleolithicum. 5.3.2 Resultaten inventariserend veldonderzoek Uit het verkennend booronderzoek blijkt dat het bodemprofiel in het gehele plangebied is verstoord tot een diepte van 75-120 cm -mv, en dat de natuurlijke dekzandafzettingen hieronder vrij nat zijn. Dit hangt vermoedelijk samen met de ligging nabij en deels in een beekdal. In het noorden is het maai- veld mogelijk iets opgehoogd vanwege de natuurlijke natte omstandigheden. De gespecificeerde archeologische verwachting voor resten uit het Laat-Paleolithicum tot en met de Vroege Middeleeuwen kan op basis van de aangetroffen natte omstandigheden en bodemverstoringen worden bijgesteld naar laag voor het gehele plangebied. Het zuidelijke deel van het plangebied maakt onderdeel uit van de historische lintbebouwing van Keldonk. Hoewel de boringen 1 en 2 wel een verstoorde context tonen, is het mogelijk dat dit samenhangt met resten van de historische bebouwing en/of erf langs de Antoniusstraat. Voor het zuiden van het plangebied blijft de hoge gespecificeerde archeologische verwachting voor resten uit de Late-Middeleeuwen en Nieuwe tijd daarom gehandhaafd.

Voor de rest van het plangebied wordt deze bijgesteld naar laag. 5.3.3 Advies Gezien de in dit onderzoek opgestelde archeologische verwachting is binnen het zuidelijke deel van het plangebied vervolgonderzoek noodzakelijk om deze te toetsen. Gezien de ligging in een historische kern is in dit stadium de meest geschikte onderzoeksmethode een karterend en waarderend proefsleuvenonderzoek. (Aanvullende) booronderzoeken zijn in historische kernen minder geschikt gezien de grote kans op het voorkomen van puinlagen die aan historische bebouwing toegeschreven kunnen worden. Bij een proefsleuvenonderzoek dienen verspreid over het plangebied sleuven gegraven te worden met als doel om eventuele archeologische waarden te karteren en waarderen. Voor dit onderzoek dient een door de bevoegde overheid goedgekeurd Programma van Eisen te zijn opgesteld waarin is vastgelegd waaraan het onderzoek moet voldoen. Binnen het centrale en noordelijke deel van het plangebied, waar het bodemprofiel is verstoord en een natte context heeft en waar dus geen archeologische waarden worden verwacht, wordt geadviseerd geen vervolgonderzoek te laten uitvoeren. De resultaten van onderhavig onderzoek dienen te worden beoordeeld door de bevoegde overheid (gemeente Meierijstad).

5.3.4 Selectieadvies De bevoegde overheid kan instemmen met de inhoud en strekking van het rapport en met het gegeven advies om in het rood aangegeven deel in fig. 11 van het rapport, vervolgonderzoek noodzakelijk te achten. Het centrale en N. deel van het plangebied kunnen worden vrij-

26

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

geven voor ontwikkeling. Omdat in het Z. deel van het plangebied toch al proefsleuven worden aangelegd, dient er ook nog wel één controlesleuf in het N. van het plangebied aan te worden gelegd (bij voorkeur) ter plaatse van de te graven vijver. Voor dit onderzoek dient een door de bevoegde overheid goedgekeurd PvE te zijn opgesteld waarin is vastgelegd waaraan het onderzoek moet voldoen. Het selectieadvies is als bijlage 3 toegevoegd. Mochten tijdens de graafwerkzaamheden in het vrijgegeven deel van het plangebied toch archeologische waarden worden aangetroffen, dan dient hiervan melding te worden gemaakt conform artikel 5.10 van de Erfgoedwet uit juli 2016 bij het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Conclusie: Archeologisch vervolgonderzoek is noodzakelijk. Er dient een Programma van eisen voor een proefsleuvenonderzoek te worden opgesteld. 6. GROENSTRUCTUUR EN NATUUR 6.1 Groenstructuur plangebied Het plangebied is vrijwel geheel verhard, behoudens een circa 20m diepe strook aan de noordzijde. Deze strook maakt deel uit van de aangrenzende weilanden. 6.2 Wet Natuurbescherming Op 1 januari 2017 is de Wet Natuurbescherming in werking getreden. De Wet natuurbescherming regelt de bescherming van natuurgebieden die uniek zijn voor Nederland en Europa, de bescherming van planten en dieren en van bossen en andere houtopstanden.

Goed natuurbeleid zorgt voor het behouden, ontwikkelen en verbinden van de natuur maar ook dat economisch ontwikkelen mogelijk is. In dit kader is inzicht gewenst in de aanwezige natuurwaarden en de mogelijk daarmee samenhangende consequenties vanuit de actuele natuurwetgeving. Gezien de afstand van 20 km tot het dichtstbijzijnde Natura 2000 gebied bestaat geen enkele ecologische relatie en heeft de toekomstige ontwikkeling hier ook geen wezenlijke invloed op. 6.2.1 Quickscan flora en fauna De eerste stap in het onderzoeken of beschermde soorten of gebieden in (de omgeving van) een plangebied voorkomen is de zogenoemde quickscan flora en fauna. De quickscan flora en fauna is een oriënterend onderzoek. De quickscan voor het plangebied is uitgevoerd door Econatura. De conclusies uit het rapport zijn hieronder weergegeven. Het rapport is als bijlage 4 toegevoegd. Omdat niet zeker is dat beschermde diersoorten die op basis van sporenonderzoek zouden kunnen voorkomen daadwerkelijk aanwezig zijn, blijven onder de streep alleen vleermuizen en kleine marterachtige als onzekere factor over.

27

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

Vleermuizen kunnen op basis van aangewezen mogelijke verblijfplaatsen zonder nader gericht onderzoek niet worden uitgesloten en hetzelfde geldt voor kleine marterachtigen met eveneens een verborgen leefwijze. Nader onderzoek voor iedere soortgroep vraagt om een specialistische aanpak. Voor vleermuizen is dat volgens het standaard Vleermuisprotocol, wat in de volgende zomerperiode (2022) zal moeten worden doorlopen met een zestal nachtbezoeken om zomer‐, kraam‐ en/of baltsplaatsen te kunnen uitsluiten. Voor kleine marters is de zogenaamde ‘jigler’, sporenbuis‐ en Mostela‐methode van de Stichting Kleine Marters van toepassing, die mede is ontwikkeld en uitgebreid getoetst door ondergetekende als pionier van Nederlands onderzoek naar de ecologie en bescherming van deze soortgroep. Dit onderzoek zal ook in de zomer moeten plaatsvinden, wanneer met name wezels bovengronds actief (’s winters andersom) zijn en voortplanten. Hiervoor worden de aangegeven onderzoeksmiddelen ruimtelijk roulerend en toegespitst uitgezet op de meest kansrijke plaatsen in het terrein om de dieren met behulp van zogenaamde ‘cameravallen’ op te nemen of niet. Tegelijkertijd wordt hiermee ook de betekenis van het erf voor de aanwezige steenmarter(s) onderzocht, als eveneens strikt beschermde soort. Vleermuizen zijn landelijk en marterachtigen in meerdere provincies (waaronder Noord‐Brabant) strikt beschermd.

Het is volgens de bepalingen van de Wet natuurbescherming namelijk verboden om deze dieren:  Opzettelijk te doden;  En/of hun vaste rust‐ en verblijfplaatsen te verstoren en vernietigen. Verder geldt nog dat bij voorbaat rekening moet worden gehouden met broedvogels op het terrein. Aangezien ecologie jaar op jaar wisselt of sterk kan veranderen kan ook het vogelbeeld plots veranderen, met de bijvoorbeeld de vestiging van een kerkuil. In ieder geval zal de sloop en bouwrijp maken van het terrein buiten het vogelbroedseizoen moeten plaatsvinden om verborgen broedgevallen in de zomer te borgen. Huismussen zijn ondanks actuele afwezigheid nog niet geheel uit te sluiten. Daarom wordt ook aanbevolen om bij eventuele uitvoering van het marteronderzoek in de zomer een check naar deze vogels mee te laten nemen. Om overtreding van de Wet natuurbescherming te voorkomen en wettelijke procedures juist te volgen, wordt nader onderzoek voor een betrouwbare duiding van de betekenis van het plangebied als leefgebied voor vleermuizen en marterachtigen aanbevolen. Aanvullend onderzoek naar het voorkomen van deze dieren is tevens noodzakelijk om ecologisch groen licht te kunnen geven en de borging van deze dieren met een volledig ecologisch effecten‐onderzoek samen met mogelijke beschermingsmaatregelen te kunnen onderbouwen. Conclusie: Het aspect flora en fauna vormt vooralsnog een belemmering.

Vervolgonderzoek is vereist. 28

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

6.3 Stikstofdepositie Voor de bestemmingsplanwijziging van de locatie Antoniusstraat te Keldonk is voor de gebruiksfase van de te realiseren woningen een stikstoftoets opgesteld. In het besluit Stikstofreductie en natuurverbetering, dat is ingegaan op 1 juli 2021, is geregeld dat er een vrijstelling geldt voor bouw-, aanleg- en sloopwerkzaamheden waarvan de emissies tijdelijk en beperkt zijn. Vanwege deze vrijstelling is in deze stikstoftoets de realisatiefase buiten beschouwing gelaten. Door Rho Adviseurs is met behulp van het AERIUS-programma de stikstofemissie voor de gebruiksfase berekend. De resultaten van de berekening zijn hieronder weergegeven. De stikstoftoets is als bijlage 5 toegevoegd. Het plan aan de Antoniusstraat betreft de realisatie van 23 woningen. Hierbij zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd:  Gasloos (conform het bouwbesluit) en haardloos wonen;  Ammoniakemissies als gevolg van menselijk gebruik, huisdieren e.d. worden niet aan woningbouw toegerekend en blijven conform het document “Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator 2019” buiten beschouwing. Enkel de verkeersbewegingen behorende bij het gebruik van de woningen en de appartementen veroorzaken daardoor stikstofemissie.

Omdat stikstofemissie mogelijk een effect kan veroorzaken op Natura-2000 gebieden, dient een toets te worden uitgevoerd of het gebruik van de locatie aan de Antoniusstraat vergunningsplichtig is in het kader van de Wet natuurbescherming. De afstand van het plangebied tot het dichtstbijzijnde relevante gebied, Vlijmens Ven, Moerputten en Bossche Broek bedraagt circa 20 kilometer. Resultaten Uit de berekeningen voor de gebruiksfase blijkt dat er geen sprake is van stikstofdepositie op een voor stikstof gevoelig natuurgebied. De depositie bedraagt 0,00 mol potentieel zuur/ha/jaar. Kortom: negatieve effecten op instandhoudingsdoelen van N2000 gebieden ten gevolge van stikstof kunnen, in de gebruiksfase, met zekerheid worden uitgesloten. Deze uitkomsten geven daarom geen aanleiding een Wnb-vergunning aan te vragen of een verklaring van geen bedenkingen te vragen vanwege mogelijke effecten op N2000-gebieden. Conclusie Het aspect stikstofdepositie vormt geen belemmering voor onderhavig initiatief.

29

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

7. WATER 7.1 Inleiding Het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6 lid 1 onder b van het Bro) schrijft voor dat gevolgen voor de waterhuishouding veroorzaakt door ruimtelijke ontwikkelingen inzichtelijk worden gemaakt De onderhavige locatie ligt in het beheergebied van Waterschap Aa en Maas. Bij een ruimtelijke ontwikkeling die gevolgen heeft voor het bestaande watersysteem is een dus watertoets vereist. Deze watertoets draagt bij aan een juiste afweging van de waterbelangen van een plan. De waterparagraaf beschrijft de bestaande en de toekomstige waterhuishoudkundige situatie van oppervlaktewater, grondwater, hemelwater en afvalwater. De Keur Waterschappen hebben op basis van artikel 59 lid 1 en artikel 78 lid 1 Waterschapswet een verordenende bevoegdheid. De beheerverordening van waterschappen wordt Keur genoemd. Deze bevoegdheid is beperkt tot de specifiek opgedragen taak. In de Keur staan de regels (met name geboden en verboden) die een waterschap hanteert bij de bescherming van onder andere waterkeringen, watergangen en bijbehorende kunstwerken. Deze regels voorkomen dat dijken en oevers beschadigen. Ook zijn er regels voor het onderhoud van sloten, beken, rivieren en andere waterlopen om de waterafvoer in dit oppervlaktewater te waarborgen. De legger(s) van waterschappen geeft aan waar de Keur van toepassing is.

In de legger zijn de waterstaatswerken (ligging, vorm, afmeting en constructie) binnen het gebied van het waterschap opgenomen. Waterbeheerplan Op 19 november 2021 is het nieuwe waterbeheerplan van waterschap Aa en Maas vastgesteld. In dit plan is beschreven welke doelstellingen het waterschap nastreeft in de periode 2022-2027 en hoe zij die doelstellingen wil gaan halen. Het plan geldt van 22 december 2021 tot en met 21 december 2027. Het waterbeheerplan is uitgewerkt in de volgende drie programma’s: 1. Waterveiligheid; Het programma ‘Waterveiligheid’ draait om de bescherming tegen overstromingen vanuit de Maas en het regionale watersysteem. 2. Klimaatbestendig en gezond watersysteem; Het programma ‘Klimaatbestendig en gezond watersysteem’ draait om een goed functionerend watersysteem in normale én in extreem droge en natte situaties: klimaatbestendig, robuust, veerkrachtig en stuurbaar. Daarbij let het waterschap op de hoeveelheid (goede waterpeilen, het vasthouden van water en het omgaan met wateroverlast en droogte); en op de kwaliteit van het water (chemisch en ecologisch). 3. Schoon Water; In het programma ‘Schoon Water’ speelt het zuiveren van afvalwater eencentrale rol.

30

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

Voor bebouwde gebieden heeft het waterschap specifieke doelen geformuleerd. In bebouwd gebied werkt het waterschap toe naar een klimaatrobuust watersysteem waarin:  schoon water niet naar de zuivering gaat, maar het grondwater voedt;  de waterkwaliteit geen risico’s geeft voor de volksgezondheid en geschikt is voor een goede ontwikkeling van flora en fauna, maar ook voor recreatie en evenementen;  de kans op wateroverlast en problemen door droogte en hittestress acceptabel is;  de betrokkenheid en het waterbewustzijn van inwoners, bedrijven en andere stedelijke partners is toegenomen. Deze programma’s zijn verder uitgewerkt in het WBP naar concrete doelstellingen. Deze doelstellingen vinden onder andere een doorwerking in de beschikbare instrumenten van het waterschap; Keur, legger, communicatie en stimuleringsmiddelen. Keur De Keur is een waterschapsverordening en omvat samen met de Waterwet alle gebods- en verbodsbepalingen met betrekking tot ingrepen of activiteiten die consequenties hebben voor de waterkwantiteit, waterkwaliteit en waterveiligheid. De Keur is verder uitgewerkt in beleids- en algemene regels. Legger De Keur verwijst in de gebods- en verbodsbepalingen volop naar de legger. De legger legt de status en afmetingen behorende bij de regels van de Keur vast in een overzichtskaart van het waterbeheersgebied.

Op deze kaart zijn onder andere dijken, waterlopen en bijbehorende beschermingszones aangegeven. 7.2 Waterschapsbelangen Er zijn ‘waterschapsbelangen’ met een ruimtelijke component. Dit betreft het volgende:  ruimteclaims voor waterberging;  ruimteclaims voor de aanleg van natte EVZ’s en beekherstel;  aanwezigheid en ligging watersysteem;  aanwezigheid en ligging waterkeringen;  aanwezigheid en ligging van infrastructuur en ruimteclaims tbv de afvalwaterketen in beheer van het waterschap. Indien deze belangen een rol spelen in het ruimtelijke plan dan zou hieraan in de toelichting, de voorschriften en de plankaart aandacht besteed moeten worden. 7.3 Waterhuishoudkundige situatie Bodemopbouw en grondwater De in het Holoceen gevormde deklaag behorende tot de Nuenen Groep bestaat uit middel tot uiterst fijn lemig zand en heeft een dikte van circa 15 meter. Onder deze slecht doorlatende deklaag bevind zich het eerste watervoerend pakket bestaande uit de grofzandige formaties van Veghel en Sterksel. Het eerste watervoerend pakket heeft een dikte van circa 45 meter. De scheidende laag tussen het eerste en tweede watervoerend pakket bestaat uit kleien en slib-houdende afzettingen van de forma- ties van Kedichem en Tegelen over een dikte van circa 50 meter. Het tweede watervoerend pakket bestaat voornamelijk uit grove zanden en

31

2007 BP Antoniusstraat 15 Keldonk

grinden behorende tot de formatie van Tegelen. Verdere gegevens met betrekking tot de bodemopbouw zijn ons niet bekend geworden. De algemene stroming van het grondwater is noordwestelijk gericht. Dit stromingspatroon wordt bepaald door de ondergrondse afstroming van de hoger gelegen gebieden in NoordBrabant en Limburg. Volgens opgave van de provincie Noord-Brabant ligt het onderzoeksgebied niet in een waterwingebied, grondwaterbeschermingsgebied of boringvrije zone.e grondwatersituatie kan worden aangeduid met grondwatertrap VI. Dat houdt in dat de gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG) kan voorkomen op een diepte vanaf circa 80 cm beneden maaiveld en de gemiddeld laagste grondwaterstand (GLG) vanaf ca. 180 cm beneden maaiveld (bron: bodematlas provincie Noord-Brabant). De bodem en hydrologische situatie biedt mogelijkheden voor infiltratie. Oppervlaktewater Binnen de uitbreidingslocatie is geen oppervlaktewater aanwezig. Waterschapsbelang In de nabijheid of in de uitbreidingslocatie zijn geen waterkeringen of waterbergingen aanwezig. De locatie ligt niet in een waterwingebied. Afvalwater Het afvalwater wordt afgevoerd naar het gemengd rioolstelsel aan de ten zuiden van het plangebied gelegen Antoniusstraat. Bergingscapaciteit Onderstaande tabel geeft de verharding per onderdeel en de totale verharding voor het projectgebied weer.