Beleidsnotitie Internationale werknemers in Meierijstad werk en verblijf in balans!

Huisvesting in een (bedrijfs)woning is alleen toegestaan in bestaande slaapkamers, of daarvoor geschikt gemaakte ruimten. Er dient een gezamenlijke huiskamer, keuken en badkamer aanwezig te zijn. Wonen in bijgebouwen is niet toegestaan. De locatie moet daarnaast beschikken over voldoende stallingsruimte voor fietsen, afvalcontainers, voorzieningen voor het wassen en drogen van kleding en beddengoed en op eigen terrein (en bij voorkeur inpandig) moeten er voldoende voorzieningen en ruimte zijn voor ontspanning en recreatie, passend bij de aard en omvang van de huisvestingslocatie. Bij nieuwe projecten gaat, voor zover mogelijk, de voorkeur uit naar energie-neutrale huisvesting met een hoogwaardige uitstraling. Daar waar een beeldkwaliteitsplan geldt, dient de huisvestingslocatie aan deze kaders te voldoen. Bij bestaande situaties moet het gebouw, waar mogelijk, een kwaliteitsimpuls krijgen. Huisvesting op recreatieterreinen is niet toegestaan. Daarnaast is huisvesting in (sta)caravans, chalets, tenten of daarmee vergelijkbare huisvestingsvormen op locaties, anders dan recreatieterreinen, tevens niet toegestaan. Gezinnen en kinderen onder de 18 jaar mogen zich uitsluitend vestigen in de reguliere woningvoorraad. Andere vormen van huisvesting, zoals tijdelijke verblijven, worden als ongeschikt beschouwd voor deze doelgroep.

Privacy De huisvester dient zorgvuldig om te gaan met de privacy van de bewoners. Dit houdt in dat er maatregelen moeten worden genomen om de persoonlijke gegevens van de bewoners te beschermen. Daarnaast dient ervoor gezorgd te worden dat bij (onder andere) het sanitair en de slaapruimten rekening wordt gehouden met de privacy van de bewoners. Per kamer mogen maximaal 2 personen gehuisvest worden.

Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

24

Wet goed verhuurderschap De Wet goed verhuurderschap stelt randvoorwaarden aan de totstandkoming en inhoud van huurovereenkomsten, met name ten behoeve van kwetsbare doelgroepen op de huurmarkt zoals internationale werknemers. De wet geeft een nadere invulling van het privaatrechtelijke begrip ‘goed verhuurderschap’ waaronder verstaan wordt: • Het voorkomen en tegengaan van discriminatie en intimidatie; • Het voorkomen van een te hoge waarborgsom en onredelijke servicekosten; • De plicht om de huurovereenkomst op schrift te stellen; • De plicht om de huurder over een aantal zaken te informeren, bijvoorbeeld over de eigen rechten en plichten; • Een verbod op het vragen van dubbele bemiddelingskosten. Het doel van de wet is het voorkomen en tegengaan van deze ongewenste verhuurpraktijken bij alle groepen huurders, waaronder internationale werknemers. Daarbij stelt de wet het gedrag van de verhuurder centraal en normeert dit gedrag. Gemeenten hebben een taak bij het handhaven van deze algemene normen. Om internationale werknemers beter te beschermen zijn er voor hen extra regels waar verhuurders en verhuurbemiddelaars zich aan moeten houden. Zo moet de huurovereenkomst apart van de arbeidsovereenkomst worden vastgelegd en moet de verhuurder de internationale werknemer informeren in een taal waaraan hij/zij de voorkeur geeft.

Iedere gemeente moet vanaf 1 januari 2024 een meldpunt hebben voor klachten over ongewenst verhuurgedrag. De gemeente kan naar aanleiding van een melding vervolgens zelf handhaven of, als dat niet mogelijk is, de melder hulp bieden bij het vinden van de juiste instantie waar hij verder geholpen kan worden. Bij huisvestingsinitiatieven dient de initiatiefnemer aan te tonen dat aan deze wet voldaan wordt. Nadere regels en voorschriften uit de Wet goed verhuurderschap kunnen als voorwaarden onderdeel uit gaan maken van de omgevingsvergunning voor een huisvestingslocatie. Keurmerken Om de kwaliteit van huisvesting voor internationale werknemers te waarborgen en om te zorgen voor uniforme normen, moeten alle huisvestingsvormen minimaal voldoen aan de actuele eisen die zijn vastgesteld door het keurmerk Stichting Normering Flexwonen (SNF). Alleen in het geval van huisvesting bij en ten behoeve van een agrarisch bedrijf, dan dient huisvesting minimaal te voldoen aan de actuele normen van het Agrarisch Keurmerk Flexwonen (AKF). Deze keurmerken dienen het kwaliteitsniveau van de huisvesting te waarborgen en te behouden. De normeringen bestaan uit verschillende onderdelen: privacy, sanitair, veiligheid en hygiëne, voorzieningen, informatievoorziening, brandveiligheid en goed werkgeverschap.

Zoals hierboven te lezen hebben de Stichting Normering Flexwonen (SNF) en het Agrarisch Keurmerk Flexwonen (AKF) allebei een eigen keurmerk. Een advies van de Commissie Roemer is om de keurmerken te integreren en daarbij op een aantal punten de normen aan te scherpen. De bestuurders van Stichting Normering Flexwonen (SNF) en het Agrarisch Keurmerk Flexwonen (AKF) zijn in gesprek om te komen tot een fusie met daarbij de integratie van de normen en keurmerken. Door in het beleid op te nemen dat altijd voldaan moet worden aan de actuele normen van de SNF en AKF, wordt gegarandeerd dat nieuwe huisvestigingslocaties, ook bij wijzigingen of aanscherpingen van deze keurmerken, steeds voldoen aan de laatste standaarden.

Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

25

Daarnaast dient de huisvester te beschikken over een keurmerk of aangesloten zijn bij organisaties zoals ABU (Algemene Bond Uitzendondernemingen) of NBBU (Nederlandse Bond van Bemiddelingsen Uitzendondernemingen). Deze keurmerken waarborgen de naleving van strikte kwaliteitseisen op de gebieden van arbeidsvoorwaarden, een veilige en verantwoorde werkomgeving en gedragsregels. Om uitzendbureaus die wetten en regels ontduiken en omzeilen aan te pakken, is het Kabinet bezig met implementatie van het wetsvoorstel aanpak misstanden bij uitzendbureaus en andere uitleners (Wtta). De Tweede Kamer heeft op 17 april 2025 ingestemd met de wet. De datum waarop de wet in werking treedt, wordt op een later moment bekend gemaakt. Algemene voorwaarden (proces) Omgevingsdialoog en informatiebijeenkomst Het initiatief voor huisvesting wordt afgestemd met de omgeving door middel van een omgevingsdialoog (zie ook hoofdstuk 3.1 en bijlage 2). Dit proces houdt in dat er actief communicatie plaatsvindt met buurtbewoners, wijk- en dorpsraden en andere belanghebbenden om hun input en mogelijke bezorgdheden in een vroegtijdig stadium te signaleren. Voor grootschalige huisvestingslocaties is tevens een fysieke informatieavond verplicht. Huisreglement Elke huisvestingsvorm moet voorzien zijn van een huisreglement.

Dit reglement bevat regels en richtlijnen voor het dagelijks leven in de woning of op de huisvestingslocatie en heeft als doel om een ordelijke en veilige leefomgeving te waarborgen (zie ook hoofdstuk 3.1 en bijlage 3). Beheerplan Bij huisvesting moet sprake zijn van adequaat beheer van de locatie. Het beheer is de verantwoordelijkheid van de betreffende huisvester. Hoe groter de locatie, hoe meer aandacht er dient te zijn voor het beheer van de locatie. Bij alle huisvestingslocaties dient een beheerplan opgesteld te worden, welke als voorwaarde aan de omgevingsvergunning wordt gekoppeld (zie ook hoofdstuk 3.1 en bijlage 4). 3.4.2 Planologische specifieke voorwaarden In deze beleidsnotitie wordt onderscheid gemaakt tussen een vijftal gebiedstypologieën voor de huisvesting van internationale werknemers waarvoor specifieke uitgangspunten gelden (bovenop de algemene voorwaarden). Daarnaast is er sprake van verschillende huisvestingsvormen, elk met eigen planologische voorwaarden. Hieronder zal dit nader beschreven worden. Gebiedstypologieën Stedelijk gebied Deze gebiedstypologie omvat de 13 afzonderlijke kernen van Meierijstad, waar de nadruk ligt op het behoud van de leefbaarheid en identiteit van de kernen en wijken. Reguliere woningen zijn in principe bedoeld voor wonen en niet voor logies.

Internationale werknemers die voor korte tijd in Nederland komen werken, hebben minder behoefte om te integreren. Gelet op hun doel om naar Nederland te komen (werken) en hun korte aanwezigheid hebben zij hier ook geen belang bij. De kans dat dit invloed heeft op de leefbaarheid van de kernen is dan ook groot. Het beleid richt zich er met name op om grootschalige huisvesting voor tijdelijke internationale werknemers zoveel mogelijk buiten dorps- en woonkernen te situeren. Huisvesting in reguliere woningen is bij voorkeur voor

Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

26

internationale werknemers die voor langere periodes in Meierijstad verblijven. Zij hebben vaak meer behoefte aan integratie in de lokale gemeenschap. Om overbelasting van voorzieningen zoals parkeerplaatsen en het openbare gebied te voorkomen, probeert de gemeente verkamering in te perken door een maximum te stellen aan het aantal te huisvesten personen in reguliere burgerwoningen. Bedrijventerreinen Onderhavig beleid biedt mogelijkheden om huisvesting op een bedrijventerrein mogelijk te maken. Deze aanpak zorgt voor flexibiliteit in het omgaan met leegstand en transitie, terwijl huisvesting gerealiseerd kan worden in de buurt van werkgelegenheid. Door het tekort aan bedrijfslocaties in Meierijstad is permanente huisvesting op een bedrijventerrein niet mogelijk. Echter, tijdelijke huisvesting kan onder bepaalde voorwaarden wel worden toegestaan. Bij hergebruik van bestaande bedrijfspanden geldt dat de initiatiefnemer moet aantonen dat het pand al langdurig leegstaat (minimaal zes maanden) en dat er aantoonbaar inspanningen zijn geleverd om het pand een passende bedrijfsmatige invulling te geven en leegstand te voorkomen. Dit kan bijvoorbeeld door marktonderzoek of het inschakelen van een bedrijfsmakelaar. Deze inspanningsverplichting is een belangrijke voorwaarde voor het faciliteren van tijdelijke huisvesting. De beoordeling hiervan is maatwerk.

Bij huisvesting op een bedrijventerrein dient goed te worden gekeken naar de milieutechnische haalbaarheid van het initiatief. Het plan moet een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor de te huisvesten internationale werknemers garanderen en eveneens mogen omliggende bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden belemmerd. Nieuwe bedrijven die zich in Meierijstad vestigen, zijn verplicht aan te tonen hoe zij bijdragen aan de bewustwording en het waarborgen van goede huisvesting voor eventuele internationale werknemers die zij nodig hebben voor hun bedrijfsvoering. De gemeente Meierijstad heeft hierin al reeds een rol gepakt door deel te nemen in een landelijke pilot. Voor huisvesting in een bedrijfswoning dient er een duidelijke relatie te zijn met het aanwezige bedrijf. Dit betekent dat de woning bedoeld moet zijn voor personen die direct betrokken zijn bij de bedrijfsactiviteiten op het terrein. Buitengebied Het buitengebied omvat de landelijke gebieden buiten het stedelijk gebied en de bedrijventerreinen. Delen van het buitengebied zijn in deze beleidsnotitie aangeduid als de zone ‘nabij bedrijventerreinen’ of ‘kernrandzone’. Deze zones worden verderop nader beschreven. Ongecontroleerde groei van huisvestingslocaties voor internationale werknemers in het buitengebied is ongewenst.

De gemeente Meierijstad ziet echter in dat ook de internationale werknemers in de agrarische sector goed gehuisvest moeten worden. Naar schatting heeft Meierijstad duizenden internationale werknemers in deze sector, onderverdeeld onder grote en kleinere agrarische bedrijven. De gemeente wil deze bedrijven niet belemmeren in de groeimogelijkheden. Hierdoor biedt het beleid mogelijkheden om internationale werknemers bij agrarische bedrijven te huisvesten. Het is echter niet de bedoeling dat een agrariër als hoofddoel de huisvesting van internationale werknemers heeft. De huisvesting van internationale werknemers bij een agrarisch bedrijf mag groeien, mits dit in verhouding is met de benodigde internationale werknemers van dit bedrijf in het piekseizoen. Aangezien het aantal internationale werknemers fluctueert, wil Meierijstad de mogelijkheid bieden om in het laagseizoen de niet benodigde bedden aan te bieden voor de huisvesting van internationale werknemers van

Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

27

andere ondernemers uit de nabije omgeving. De uitbreiding van het aantal huisvestingsplekken bij een bedrijf moet aantoonbaar passen bij de groei in het benodigde aantal internationale werknemers van het desbetreffende bedrijf en wordt getoetst door de Adviescommissie agrarische bouwaanvragen (AAB). Daarnaast biedt het beleid mogelijkheden om, onder voorwaarden, internationale werknemers in het buitengebied te huisvesten in woningen, op V(N)AB-locaties en op grootschalige (tijdelijke) locaties. Het beleid biedt geen mogelijkheden voor de huisvesting van internationale werknemers bij actieve niet-agrarische bedrijven. Zone ‘nabij bedrijventerreinen’ De zone ‘nabij bedrijventerreinen’ betreft een gebied tot 250 meter buiten de contouren van een bedrijventerrein, zoals opgenomen in bijlage 5. In situaties waarin deze zone overlap heeft met stedelijk gebied, dan prevaleert de gebiedstypologie ‘stedelijk gebied’. Hierdoor maakt de zone ‘nabij bedrijventerreinen’ onderdeel uit van het buitengebied. De huisvesting van internationale werknemers in de zone ‘nabij bedrijventerreinen’ moet zorgvuldig worden afgestemd op zowel de industriële aard van het aangrenzende bedrijventerrein, de omliggende infrastructuur en de specifieke (landelijke) kenmerken van de omgeving.

Er dient aangetoond te worden dat de huisvesting qua schaal en samenstelling aansluit bij de gewenste ontwikkelrichting van het gebied. Huisvesting wordt op deze manier gerealiseerd in de buurt van werkgelegenheid. In verband met de ruimtelijke impact is het essentieel dat de inrit/toegang (ontsluiting) van de huisvestingslocatie ontsloten wordt op de directe infrastructuur waar ook het bedrijventerrein gebruik van maakt. Kernrandzone De term ‘kernrandzone’ verwijst naar een zone van 250 meter buiten de contouren van de kernen van Meierijstad, gelegen in het buitengebied. Kernrandzones vormen de overgang van het stedelijk gebied naar het buitengebied. Het huisvesten van internationale werknemers in kernrandzones kan voordelen bieden, maar brengt ook uitdagingen met zich mee. Een belangrijk voordeel is dat deze zones meer ruimte bieden dan stedelijke kernen, wat ze geschikt maakt voor grootschalige huisvesting voor internationale werknemers. Daarnaast liggen voorzieningen zoals supermarkten, scholen en zorg op korte afstand. Tegelijkertijd brengt de huisvesting van internationale werknemers in kernrandzones enkele uitdagingen met zich mee. Huisvestingslocaties kunnen het open en groene karakter van deze zones aantasten. Daarom wordt zorgvuldig omgegaan met de kernrandzones.

Huisvestingsvormen Burgerwoningen Huisvesting van internationale werknemers in reguliere burgerwoningen is onder een aantal voorwaarden toegestaan. Zo moet er in het stedelijk gebied een minimale afstand van 75 meter worden aangehouden tussen verschillende huisvestingslocaties. In het buitengebied is dit 200 meter. Deze maatregel bevordert een kleinschalige aanpak en zorgt voor een evenwichtige spreiding van huisvestingslocaties. Huisvesting dient plaats te vinden in bestaande, legale woningen. Naast een huishouden (die samen een gemeenschappelijk huishouden voeren), mogen er nog maximaal drie internationale werknemers in een woning gehuisvest worden. Daarnaast mogen tot vier internationale werknemers in een woning worden gehuisvest zonder dat zij gezamenlijk een huishouden vormen. In specifieke gevallen kan er een uitzondering worden gemaakt voor grotere woningen in bepaalde gebieden, waarbij meer dan vier internationale werknemers kunnen worden gehuisvest. In deze beleidsnotitie worden zogenaamde plattelandswoningen onder de noemer burgerwoning geschaard, de functionele verbinding met het agrarische bedrijf is namelijk opgeheven. Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

28

Deze huisvestingsvorm is, onder voorwaarden, mogelijk binnen de gebiedstypologieën stedelijk gebied, buitengebied, kernrandzone en de zone ‘nabij bedrijventerreinen’. (Voormalige) Bedrijfswoningen Een bedrijfswoning is een woning die een functionele binding heeft met het bedrijf, waar de woning bij hoort. Deze woning maakt vaak deel uit van een bedrijfscomplex en de bewoning ervan is noodzakelijk om te bedrijfsactiviteiten goed te laten verlopen. De bewoner heeft een directe band met de bedrijfsvoering, zoals een beheerder of eigenaar van het bedrijf. Bedrijfswoningen zijn op het hele grondgebied van Meierijstad te vinden. Denk aan bedrijfswoningen op bedrijventerreinen, bedrijfswoningen in de kernen van Meierijstad of agrarische bedrijfswoningen in het buitengebied van Meierijstad. Deze beleidsnotitie maakt, onder voorwaarden en afhankelijk van de gebiedstypologie, huisvesting in een (voormalige) bedrijfswoning mogelijk. Deze huisvestingsvorm is, onder voorwaarden, mogelijk binnen de gebiedstypologieën stedelijk gebied, bedrijventerreinen, kernrandzone en de zone ‘nabij bedrijventerreinen’. Gebouwen met een tijdelijk karakter Gebouwen met een tijdelijk karakter zijn bouwwerken die bedoeld zijn om voor een vooraf vastgestelde, beperkte periode in gebruik te zijn. De bouwwerken zijn demontabel of verplaatsbaar van aard.

Hoewel het om een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling gaat, worden deze gebouwen niet beschouwd als permanente nieuwbouw vanwege hun beoogde tijdelijke functie en gebruiksduur. Denk bijvoorbeeld aan modulaire gebouwen of ‘tiny houses’. De bedoeling is dat na het einde van de termijn van de tijdelijke omgevingsvergunning de gebouwen worden verwijderd en de locatie wordt teruggebracht naar de oorspronkelijke staat. Dit omvat het verwijderen van alle constructies en het herstellen van de grond en omgeving naar de toestand voordat de tijdelijke huisvesting werd gerealiseerd. Ondanks het tijdelijke karakter van de gebouwen moeten deze voldoen aan de geldende veiligheidsnormen, waaronder brandveiligheid en andere relevante wet- en regelgeving. Deze huisvestingsvorm is, onder voorwaarden, mogelijk binnen de gebiedstypologieën stedelijk gebied en bedrijventerreinen. Hergebruik bestaand vastgoed De gemeente wil ruimte bieden voor de transformatie van leegstaande gebouwen om deze geschikt te maken voor de huisvesting van internationale werknemers. Dit initiatief sluit aan bij de wens om beschikbare panden nieuw leven in te blazen en tegelijkertijd een oplossing te bieden voor de toenemende vraag naar geschikte woonruimte voor internationale werknemers.

Door bestaande leegstaande gebouwen om te vormen tot huisvestingslocaties, wordt leegstand teruggedrongen en wordt bijgedragen aan een duurzamer gebruik van de fysieke omgeving. Herontwikkeling van V(N)AB-locaties in het buitengebied vallen hier niet onder en hebben een eigen kader gekregen. Deze huisvestingsvorm is, onder voorwaarden, mogelijk binnen de gebiedstypologieën stedelijk gebied en bedrijventerreinen.

Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

29

Nieuwbouw Nieuwbouw voor internationale werknemers is alleen mogelijk als het hergebruik van bestaand vastgoed of het inzetten van tijdelijke bouwwerken op de huisvestingslocatie geen haalbare oplossingen blijken te zijn. Deze huisvestingsvorm is, onder voorwaarden, mogelijk binnen de gebiedstypologieën stedelijk gebied en bedrijventerreinen. Agrarische bedrijven Het beleid biedt mogelijkheden om internationale werknemers bij agrarische bedrijven te huisvesten. Het is echter niet de bedoeling dat een agrariër als hoofddoel de huisvesting van internationale werknemers heeft. De huisvesting van internationale werknemers bij een agrarisch bedrijf mag groeien, mits dit in verhouding is met de benodigde internationale werknemers van dit bedrijf in het piekseizoen. Aangezien het aantal internationale werknemers fluctueert, wil Meierijstad de mogelijkheid bieden om in het laagseizoen de niet benodigde bedden aan te bieden voor de huisvesting van internationale werknemers van andere ondernemers uit de nabije omgeving. Deze huisvestingsvorm is, onder voorwaarden, mogelijk binnen de gebiedstypologieën buitengebied, kernrandzone en de zone ‘nabij bedrijventerreinen’. Vrijkomende (niet-)agrarische bebouwing De agrarische sector ondergaat een transformatie, wat leidt tot leegstand van agrarische gebouwen.

De gemeente ziet dit als een kans om deze panden te herontwikkelen, zoals beschreven in het beleidsdocument “Kansen voor Kwaliteit” (zie bijlage 6). Een mogelijke herbestemming is de huisvesting van internationale werknemers, wat bijdraagt aan zowel de herbestemming van voormalige agrarische gebouwen alsmede het voorzien in de toenemende vraag naar geschikte woonruimte voor internationale werknemers. Daarnaast zijn er ook mogelijkheden voor voormalige niet-agrarische bedrijven. Huisvesting is alleen toegestaan als het agrarisch of niet-agrarisch bedrijf in zijn geheel is beëindigd en voortzetting van de bedrijfsactiviteiten op die plek niet haalbaar is. Per locatie wordt beoordeeld of deze geschikt is voor huisvesting. Deze huisvestingsvorm is, onder voorwaarden, mogelijk binnen de gebiedstypologieën kernrandzone en de zone ‘nabij bedrijventerreinen’. Grootschalige huisvesting in het buitengebied (niet zijnde huisvesting bij een agrarisch bedrijf of op een V(N)AB-locatie) De gemeente Meierijstad staat voor een grote opgave in het huisvesten van internationale werknemers. Het huisvesten van teveel tijdelijke internationale werknemers in wijken en dorpen is ongewenst. Om deze redenen faciliteert de gemeente grootschalige huisvesting voor internationale werknemers in de zone ‘nabij bedrijventerrein’ en in kernrandzones.

De gemeente kiest ervoor om, waar het een grootschalige ontwikkeling betreft, per locatie te kijken naar het aantal internationale werknemers wat gehuisvest kan worden. De omvang en aard van de huisvesting zijn afhankelijk van de draagkracht van de omgeving. Er dient bij deze huisvestingsvorm sprake te zijn van tijdelijke bebouwing. Deze huisvestingsvorm is, onder voorwaarden, mogelijk binnen de gebiedstypologieën kernrandzone en de zone ‘nabij bedrijventerreinen’.

Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

30

3.4.3 Procedureel Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden, waarin verschillende wetgeving omtrent de fysieke leefomgeving zijn gebundeld en gemoderniseerd. Met de komst van de Omgevingswet maakt het vertrouwde bestemmingsplan ruimte voor haar opvolger, het omgevingsplan. Waar het bestemmingsplan slechts regels op het gebied van ruimtelijke ordening bevatte, behelst het omgevingsplan regels die betrekking hebben op alle onderdelen van de fysieke leefomgeving. Hierbij is van belang dat het omgevingsplan voor het gehele grondgebied van de gemeente een evenwichtige toedeling van functies aan locaties bevat. Een van de belangrijkste doelen van de wet is het waarborgen van de veiligheid en gezondheid van mensen, evenals de kwaliteit van hun omgeving. De wet vereist participatie, maar laat open op welke manier dit moet gebeuren. Hierdoor kunnen gemeenten zelf een werkwijze ontwikkelen. Voor nieuwe huisvestingslocaties dienen procedureel de volgende stappen te worden genomen. 1. Intaketafel De intaketafel is een intern overleg van diverse adviseurs in het ruimtelijk en sociaal domein. Aan de intaketafel wordt een schatting gemaakt of een initiatief voorstelbaar is, op basis van de doelen, kaders en het beleid dat de gemeente heeft bepaald.

Als het idee als voorstelbaar wordt geacht, dan geeft de intaketafel aan wat de beste vervolgstap is, in bijna alle gevallen is dit de omgevingstafel. 2. Omgevingstafel De omgevingstafel is het vervolg op de intaketafel. Tijdens de omgevingstafel bespreekt de initiatiefnemer, eventueel samen met een adviseur, zijn of haar idee met de gemeente. Aan de omgevingstafel is niet alleen de casemanager van de gemeente aanwezig, maar ook adviseurs van relevante beleidsterreinen. Indien nodig sluiten ook adviseurs van andere organisaties aan, zoals de Provincie, het Waterschap, de Omgevingsdienst of andere belanghebbenden. Waar nodig kunnen ook omwonenden aansluiten. De omgevingsdialoog maakt onderdeel uit van omgevingstafel. Na één of meerdere bijeenkomsten vindt een afgewogen beoordeling van de haalbaarheid van het initiatief plaats. Deze beoordeling geeft aan of het plan haalbaar is en voor welke vervolgprocedure gekozen gaat worden. In de meeste gevallen zal dit de Bopa (Buitenplanse omgevingsplanactiviteit) zijn. De beoordeling wordt voorgelegd aan het college van burgemeester en wethouders, die hierover een besluit neemt. Het uiteindelijke doel van de Omgevingstafel is om (samen) tot een aanvraag omgevingsvergunning te komen die in één keer goed is en aldus snel kan worden afgehandeld. 3.

Bopa/Wijziging omgevingsplan De Omgevingswet biedt nieuwe instrumenten voor ruimtelijke ontwikkelingen. Aan initiatieven die niet rechtstreeks passen in het omgevingsplan en waarvoor het omgevingsplan geen toereikende binnenplanse afwijkmogelijkheden bevat, zijn twee kerninstrumenten relevant: • een wijziging van het omgevingsplan; • een buitenplanse omgevingsplanactiviteitvergunning (Bopa). Naar verwachting zal voor de meeste huisvestingsinitiatieven worden gekozen voor de Bopa-procedure.

Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

31

Aan de omgevingsvergunning zullen voorwaarden zoals de omgevingsdialoog, het huisreglement en waar nodig het beheerplan en landschappelijke inpassing worden verbonden. Tevens wordt er een anterieure overeenkomst afgesloten met de initiatiefnemer en worden er afspraken gemaakt met de initiatiefnemer over de registratie van de internationale werknemers in de BRP. 4. Adviesrecht Raad De gemeenteraad van Meierijstad is in een aantal gevallen aangewezen als adviseur als het gaat om een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa). De gemeenteraad geeft geen advies indien door de Raad al een stedenbouwkundige visie, stedenbouwkundige randvoorwaarden, masterplan, gebiedsvisie, projectplan of vergelijkbaar ruimtelijk kader is vastgesteld voor de locatie en de activiteit past binnen dat kader. Bij onderhavig beleidsstuk is een afwegingskader opgenomen. Adviesrecht kan hiermee achterwege blijven mits voldaan wordt aan het afwegingskader. Alleen voor gevallen waarbij de hardheidsclausule gebruikt zal worden, zal het adviesrecht van de Raad van toepassing zijn.

3.4.4 Hardheidsclausule en mix van doelgroepen (maatwerklocaties) Hardheidsclausule In de beleidsnotitie zijn uitgangspunten geformuleerd die tot doel hebben bij huisvestingsinitiatieven een duidelijk afwegingskader te bieden waarmee snel een oordeel over de wenselijkheid en de aanvaardbaarheid van een plan of project kan worden gegeven. Uitgangspunten impliceren altijd dat er bijzondere omstandigheden kunnen zijn die in een concreet geval tot een andere dan de beschreven aanpak leiden. Het college kan in deze bijzondere gevallen gemotiveerd afwijken van het afwegingskader, zoals opgenomen in bijlage 1, behorende bij dit document. Mix van doelgroepen (maatwerklocaties) Het kan voorkomen dat een huisvestingsinitiatief voor internationale werknemers tevens gericht is op het creëren van een mix van doelgroepen. Dit kan onder andere betrekking hebben op categorieën zoals internationale kenniswerkers (expats), spoedzoekers, studenten of de opvang van ontheemden, asielzoekers en statushouders. Hoewel de gemeente open staat voor dergelijke maatwerklocaties en bereid is om actief mee te denken in de realisatie hiervan, vallen deze verzoeken buiten de reikwijdte van dit beleidsdocument. Maatwerklocaties dienen een duidelijke maatschappelijke meerwaarde te hebben en zullen afzonderlijk worden beoordeeld.

HOE GAAN WE DIT BEREIKEN: • De gemeente wil een uitbreiding van het aantal huisvestigingslocaties en zet in op kwalitatief goede (grootschalige) locaties; • Er worden algemene voorwaarden gesteld waaraan elke huisvestingslocatie moet voldoen; • Er worden nadere planologische voorwaarden gesteld om zo goed mogelijk aan te sluiten bij de kenmerken van de omgeving; • Het initiatief voor huisvestingslocaties ligt bij de markt, de gemeente neemt een pro-actieve houding aan bij het faciliteren van locaties. Daarnaast brengt de gemeente zelf potentiele locaties in kaart.

Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

32

3.5 TOEZICHT EN HANDHAVING Adequaat toezicht en handhaving zijn cruciaal voor het waarborgen van de naleving van regelgeving en het voorkomen van misstanden. Risico’s omtrent huisvesting, zoals illegale bewoning, overbewoning, (brand)veiligheid, overlast en vervuiling vereisen speciale aandacht. Wanneer het thema internationale werknemers integraal wordt aangepakt, wordt handhaving eenvoudiger. De gemeente Meierijstad heeft hiervoor een coördinator aangesteld. De handhavingstaken zijn binnen de gemeente ondergebracht bij het werkatelier Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH). In de in januari 2025 door B&W vastgestelde Uitvoerings- en handhavingsstrategie (U&HS) zijn een 10-tal doelen geformuleerd. Het houden van toezicht als het gaat over het huisvesten van internationale werknemers is als thema controle opgenomen in deze doelstellingen. Per jaar wordt in het uitvoeringsprogramma U&HS het aantal uit te voeren controles vastgesteld, welke over de vier kwartalen worden verdeeld. Een controle is het hele proces, dus van eerste controle, hercontrole tot en met het handhavingsproces. Controles worden uitgevoerd conform het vastgestelde toezichtprotocol huisvesting internationale werknemers (zie bijlage 7).

Indien wordt geconstateerd dat wet- en regelgeving niet worden nageleefd, zoals hiervoor weergegeven of niet aan de voorwaarden die voortvloeien uit deze uitvoeringsregels worden voldaan, dan treden we op conform de landelijke handhavingsstrategie omgevingsrecht (LHSO). De voorwaarden, zoals opgenomen in het afwegingskader in bijlage 1, zien toe op een kwalitatief goede huisvesting van internationale werknemers. De controle op naleving van deze voorwaarden is een gemeentelijke taak. Deze controle concentreert zich op overtredingen van de volgende wet- en regelgeving: • Omgevingswet; • Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl); • Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl); • Omgevingsplan; • Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL); • Woningwet; • Wet basisregistratie personen (BRP); • Wet goed verhuurderschap; • Specifieke BOPA’s of wijziging omgevingsplan. Controles op huisvesting Controles voor kleinschalige huisvesting worden uitgevoerd via bezoeken aan vergunde panden waar internationale werknemers zijn gehuisvest, verblijfsbelasting wordt geïnd, of waar klachten zijn gemeld. De gemeente Meierijstad stimuleert huisvesters, werkgevers en huisvestende werkgevers om signalen van strijdige situaties door te geven. De ondertekenaars van het convenant (zie bijlage 6) hebben een signalerende functie. Voor elke grootschalige locatie is een verplichte beheerder aangewezen.

Het is van essentieel belang dat er goed contact is tussen deze beheerders en de toezichthouders van de gemeente. Regionale afstemming en samenwerking De provincie Noord-Brabant werkt met verschillende gemeenten samen om te voldoen aan de grote behoefte aan goede en kwalitatieve huisvesting. Om een waterbedeffect te voorkomen, waarbij strengere handhaving in de ene gemeente problemen in aangrenzende gemeenten veroorzaakt, is het belangrijk om de handhavingsagenda regionaal af te stemmen. Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

33

Voorkomen van arbeidsuitbuiting en mensenhandel De ervaring leert dat zich misstanden kunnen voordoen als het gaat om huisvesting en de inzet van internationale werknemers. In het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 is vanuit de thema’s Ondermijning en Zorg & Veiligheid aandacht voor het voorkomen van arbeidsuitbuiting en mensenhandel. Daarnaast heeft de gemeente vastgesteld beleid op het gebied van mensenhandel en geeft zij uitvoering aan de vastgestelde regionale uitvoeringsplannen. De rol van de gemeente richt zich op preventie, signaleren/melden, handhaven en hulpverlenen. Werkgevers, uitzendorganisaties en ook de werknemers zelf hebben in het kader van preventie en het signaleren/melden van misstanden een belangrijke rol. Op het moment dat we als gemeente meer zicht hebben op de adressen en daar periodiek controles uitvoeren, biedt dat ook meer zicht op ongewenste situaties zoals mensenhandel en arbeidsuitbuiting.

HOE GAAN WE DIT BEREIKEN: • Er wordt gecontroleerd conform de vastgestelde U&HS; • Verhuurders dienen te voldoen aan de Wet goed verhuurderschap. De gemeente ziet toe op toezicht en handhaving hierop; • Door te zorgen voor een goede regionale afstemming.

Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

34

4. EVALUATIE EN MONITORING Het thema internationale werknemers is een dynamisch onderwerp waarbij ontwikkelingen elkaar in hoog tempo kunnen opvolgen. Sinds het vaststellen van het vorige beleid in 2019 zijn er zowel landelijk als regionaal belangrijke veranderingen geweest. Denk hierbij aan de aanbevelingen van de Commissie Roemer, de invoering van nieuwe wetgeving zoals de Wet goed verhuurderschap en regionale initiatieven zoals de oprichting van het Work in NL-punt in Noordoost-Brabant. Ook in de komende jaren wordt verwacht dat er sprake blijft van dynamiek rondom dit thema. Het is daarom essentieel dat het beleid rondom internationale werknemers regelmatig wordt geëvalueerd. Zo wordt gewaarborgd dat het beleid effectief blijft, aansluit op de laatste wet- en regelgeving en inspeelt op actuele praktijkervaringen. Wanneer er sprake is van nieuwe wetgeving, dan wordt dit onderdeel van onderhavig beleid, zodat huisvestigingslocaties aan de meest recente kaders worden getoetst. Daarnaast zullen grootschalige huisvestingslocaties afzonderlijk geëvalueerd worden. Hierbij wordt specifiek gekeken naar woonomstandigheden, veiligheid en de impact op de directe leefomgeving. Ten slotte zal worden gemonitord of de gestelde doelen in paragraaf 1.2 zijn behaald.

Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

35

BIJLAGE 1: AFWEGINGSKADER Algemene voorwaarden De algemene voorwaarden gelden voor alle soorten huisvestingslocaties die in deze beleidsnotitie worden genoemd ten behoeve van de huisvesting van internationale werknemers. De algemene voorwaarden zijn bedoeld om ervoor te zorgen dat de huisvesting op een verantwoorde manier wordt georganiseerd. Zowel voor de te huisvesten internationale werknemers alsmede de omliggende percelen en omwonenden, ongeacht de gebiedstypologie of het type huisvesting. Naast de algemene voorwaarden gelden er planologische specifieke voorwaarden. Bij een huisvestingsinitiatief dient, in de onderbouwing, ingegaan te worden hoe wordt voldaan aan de hieronder genoemde voorwaarden. Voor een nadere toelichting van de algemene voorwaarden, zie hoofdstuk 3.4 van de beleidsnotitie. 1.

Het initiatief dient te voldoen aan de geldende wet- en regelgeving, onder meer op het gebied van de fysieke leefomgeving, waaronder de Omgevingswet, het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl); 2. Voldaan wordt aan het criterium “Evenwichtige Toedeling van Functies aan Locaties” (ETFAL), hierbij dient ten minste ingegaan te worden op: • Er is sprake van een goed woon- en leefklimaat voor zowel de omwonenden alsmede de te huisvesten internationale werknemers; • De stedenbouwkundige-ruimtelijke structuur van de omgeving wordt door de huisvestingslocatie niet verstoord; • De natuurlijke- en/of landschappelijke waarden van de omgeving worden niet aangetast; • De veiligheid van het gebouw, waaronder de brandveiligheid, is in voldoende mate geborgd; • De huisvesting is aanvaardbaar vanuit het oogpunt van hygiëne en gezondheid; • Het initiatief zorgt niet voor verkeersoverlast, de verkeersveiligheid dient in voldoende mate geborgd te zijn en er is sprake van een goede verkeersontsluiting; • Er dient voldoende parkeergelegenheid te zijn conform de vigerende gemeentelijke parkeernota; • Omliggende percelen worden niet in hun planologische of milieutechnische ontwikkelmogelijkheden geschaad. Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

36

3. 4. 5. 6. 7.

Er is sprake van volwaardige, kwalitatieve huisvesting; De huisvester houdt in de huisvesting rekening met de privacy van de bewoners; De huisvester dient te voldoen aan de Wet goed verhuurderschap; De huisvesting en huisvester voldoen aan de juiste keurmerken; Er heeft een zorgvuldige omgevingsdialoog plaatsgevonden, conform de richtlijnen zoals opgenomen in bijlage 2; 8. In elke huisvestingsvorm dient een meertalig huisreglement aanwezig te zijn, conform de richtlijnen zoals opgenomen in bijlage 3; 9. Er dient sprake te zijn van een door de gemeente goedgekeurd beheerplan, conform de richtlijnen zoals opgenomen in bijlage 4. In het geval van grootschalige huisvesting (zie de definities in hoofdstuk 2) gelden de volgende aanvullende voorwaarden: • Er is 24/7 een beheerder of meerdere beheerders aanwezig; • Aanvullend op de omgevingsdialoog dient er een fysieke informatieavond gehouden te worden voor omwonenden en andere belanghebbenden. PLANOLOGISCHE SPECIFIEKE VOORWAARDEN Voor een nadere toelichting van de planologische specifieke voorwaarden, zie hoofdstuk 3.4 van de beleidsnotitie. Voor de huisvestingsvormen zijn in hoofdstuk 2 definities opgenomen. STEDELIJK GEBIED Huisvestingsvorm/locatie BURGERWONINGEN Voorwaarden • Huisvesting vindt plaats in een bestaande, legale woning.

Er mag geen sprake zijn van huisvesting in combinatie met het vergroten van bouwmogelijkheden, woningsplitsing of het anderszins vergroten van het aantal woningen; • Bij de huisvesting van internationale werknemers mogen, indien er een huishouden in de woning woont, naast dit huishouden maximaal 3 internationale werknemers in de woning gehuisvest worden. Indien er geen huishouden woonachtig is, mogen er maximaal 4 internationale werknemers worden gehuisvest; • De afstand tussen verschillende huisvestingslocaties dient minimaal 75 meter te zijn (zie de wijze van meten in hoofdstuk 2); • De actuele SNF-norm dient als minimale norm te worden gehanteerd; • Er wordt voldaan aan de algemene voorwaarden. Zeer incidenteel zijn er in Meierijstad nog burgerwoningen te vinden die binnen de contouren van een bedrijventerrein vallen. Deze burgerwoningen (welke niet de functie bedrijfswoning hebben) worden aan deze voorwaarden getoetst. GEBOUWEN MET EEN TIJDELIJK KARAKTER Voorwaarden • De actuele SNF-norm dient als minimale norm te worden gehanteerd; • Er wordt voldaan aan de algemene voorwaarden.

Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

37

HERGEBRUIK BESTAAND VASTGOED Voorwaarden • De huidige (planologische-juridische) functie is in zijn geheel beëindigd; • De actuele SNF-norm dient als minimale norm te worden gehanteerd; • Er wordt voldaan aan de algemene voorwaarden. Wanneer sprake is van een (voormalige) bedrijfswoning, dan gelden de volgende aanvullende voorwaarden. • Huisvesting vindt plaats in een bestaande, legale bedrijfswoning. Er mag geen sprake zijn van huisvesting in combinatie met het vergroten van bouwmogelijkheden, woningsplitsing of het anderszins vergroten van het aantal woningen; • Bij de huisvesting van internationale werknemers mogen, indien er een huishouden in de woning woont, naast dit huishouden maximaal 3 internationale werknemers in de woning gehuisvest worden. Indien er geen huishouden woonachtig is, mogen er maximaal 4 internationale werknemers worden gehuisvest; • De afstand tussen verschillende huisvestingslocaties dient minimaal 75 meter te zijn (zie de wijze van meten in hoofdstuk 2). NIEUWBOUW • De actuele SNF-norm dient als minimale norm te worden gehanteerd; • Er wordt voldaan aan de algemene voorwaarden. BEDRIJVENTERREINEN Huisvestingsvorm/locatie BEDRIJFSWONINGEN Voorwaarden • Er is sprake van tijdelijke huisvesting (zie de definitie in hoofdstuk 2); • Huisvesting vindt plaats in een bestaande, legale bedrijfswoning.

Er mag geen sprake zijn van huisvesting in combinatie met het vergroten van bouwmogelijkheden, woningsplitsing of het anderszins vergroten van het aantal woningen; • Bij de huisvesting van internationale werknemers mogen, indien er een huishouden in de woning woont, naast dit huishouden maximaal 3 internationale werknemers in de woning gehuisvest worden. Indien er geen huishouden woonachtig is, mogen er maximaal 4 internationale werknemers worden gehuisvest; • De afstand tussen verschillende huisvestingslocaties dient minimaal 75 meter te zijn (zie de wijze van meten in hoofdstuk 2); • De actuele SNF-norm dient als minimale norm te worden gehanteerd; • De te huisvesten internationale werknemers moeten een aantoonbare relatie hebben met het op de locatie aanwezige bedrijf; • Er wordt voldaan aan de algemene voorwaarden. GEBOUWEN MET EEN TIJDELIJK KARAKTER Voorwaarden • Er is sprake van tijdelijke huisvesting (zie de definitie in hoofdstuk 2); • De actuele SNF-norm dient als minimale norm te worden gehanteerd; • Bebouwing wordt opgericht binnen het bestaande bouwperceel; • Er wordt voldaan aan de algemene voorwaarden.

Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

38

HERGEBRUIK BESTAAND VASTGOED Voorwaarden • Er is sprake van tijdelijke huisvesting (zie de definitie in hoofdstuk 2); • Huisvesting dient te geschieden in legale bedrijfspanden met een bedrijfsfunctie en binnen de geldende regels voor bouwen op grond van het gemeentelijke Omgevingsplan; • De actuele SNF-norm dient als minimale norm te worden gehanteerd; • Aangetoond dient te worden dat het bedrijfspand langdurig leegstaat en pogingen zijn ondernomen om het in gebruik te nemen als bedrijfspand (zie paragraaf 3.4.2 van de beleidsnotitie, bij ‘bedrijventerreinen’); • Er wordt voldaan aan de algemene voorwaarden. NIEUWBOUW Voorwaarden • Er is sprake van tijdelijke huisvesting (zie de definitie in hoofdstuk 2); • De actuele SNF-norm dient als minimale norm te worden gehanteerd; • Bebouwing wordt opgericht binnen het bestaande bouwperceel; • Het gebouw dient zodanig ontworpen en gerealiseerd te worden dat het in de toekomst ook geschikt is voor gebruik als bedrijfsgebouw; • Er wordt voldaan aan de algemene voorwaarden. BUITENGEBIED Huisvestingsvorm/locatie BURGERWONINGEN Buitengebied, niet zijnde de zone ‘nabij bedrijventerreinen’ of kernrandzone • Huisvesting vindt plaats in een bestaande, legale woning.

Er mag geen sprake zijn van huisvesting in combinatie met het vergroten van bouwmogelijkheden, woningsplitsing of het anderszins vergroten van het aantal woningen; • Bij de huisvesting van internationale werknemers mogen, indien er een huishouden in de woning woont, naast dit huishouden maximaal 3 internationale werknemers in de woning gehuisvest worden. Indien er geen huishouden woonachtig is, mogen er maximaal 4 internationale werknemers worden gehuisvest; • Als er sprake is van een grotere woning (zie de definitie in hoofdstuk 2), dan kan er afgeweken worden van de hierboven genoemde aantallen, tot een maximum van 10 internationale werknemers. • De afstand tussen verschillende huisvestingslocaties dient minimaal 200 meter te zijn (zie de wijze van meten in hoofdstuk 2); • De actuele SNF-norm dient als minimale norm te worden gehanteerd; • Er wordt voldaan aan de algemene voorwaarden. Buitengebied, zone ‘nabij bedrijventerreinen’ Idem als buitengebied, niet zijnde de zone ‘nabij bedrijventerreinen’ of kernrandzone. Buitengebied, kernrandzone Idem als buitengebied, niet zijnde de zone ‘nabij bedrijventerreinen’ of kernrandzone.

Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

39

AGRARISCHE BEDRIJVEN Buitengebied, niet zijnde de zone ‘nabij bedrijventerreinen’ of kernrandzone • Er is sprake van een reëel (in werking zijnde) agrarisch bedrijf op de huisvestingslocatie; • Huisvesting op het eigen terrein van een agrarische werkgever kan plaatsvinden in de vorm van een tijdelijke of permante huisvestingslocatie; • (De uitbreiding van) het aantal huisvestingsplekken moet aantoonbaar passen bij (de groei in) het benodigde aantal internationale werknemers van het desbetreffende bedrijf; • Nut en noodzaak van de huisvesting wordt getoetst door de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen (AAB); • Medewerkers worden bij het bedrijf waar zij werkzaam zijn gehuisvest. Het mag ook gaan om werknemers die op een andere vestigingslocatie van hetzelfde bedrijf werkzaam zijn. Indien het aantal internationale werknemers fluctueert wordt de mogelijkheid geboden om in het laagseizoen de niet benodigde bedden aan te bieden voor de huisvestiging van internationale werknemers van andere lokale ondernemers. Beoordeling hiervan is maatwerk en dient onderdeel te zijn van de aanvraag omgevingsvergunning; • De uitstraling van de huisvestingslocatie past bij het karakter van het buitengebied van Meierijstad; • De actuele AKF-norm dient als minimale norm te worden gehanteerd; • Er wordt voldaan aan de algemene voorwaarden.

Wanneer sprake is van huisvesting in nieuwe bebouwing, dan gelden de volgende aanvullende voorwaarden. • Bebouwing dient binnen het agrarische bouwvlak te worden opgericht. Alleen in zeer uitzonderlijke gevallen, waarbij met afdoende onderbouwing kan worden aangetoond dat er binnen het bouwvlak geen ruimte beschikbaar is, kan bebouwing direct grenzend aan het bouwvlak worden toegestaan; • Er wordt voorzien in een zorgvuldige landschappelijke inpassing op basis van een uitvoerbaar beplantingsplan, dat is afgestemd op de specifieke omgevingskenmerken en voldoet aan de handreiking kwaliteitsverbetering Meierijstad. Buitengebied, zone ‘nabij bedrijventerreinen’ Idem als buitengebied, niet zijnde de zone ‘nabij bedrijventerreinen’ of kernrandzone. Buitengebied, kernrandzone Idem als buitengebied, niet zijnde de zone ‘nabij bedrijventerreinen’ of kernrandzone. V(N)AB-LOCATIES Buitengebied, niet zijnde de zone ‘nabij bedrijventerreinen’ of kernrandzone Niet van toepassing. Buitengebied, zone ‘nabij bedrijventerreinen’ • Er is sprake van tijdelijke huisvesting (zie de definitie in hoofdstuk 2).

• Huisvesting is alleen mogelijk bij beëindiging van het agrarische bedrijf of niet-agrarisch bedrijf, waarbij is aangetoond dat voortzetting van het agrarisch bedrijf of het niet-agrarische bedrijf niet reëel of mogelijk is; • Huisvesting dient binnen het bouwvlak te geschieden; • De huisvestingslocatie dient passend te zijn binnen de ontwikkelrichting van het gebied (zie de definitie in hoofdstuk 2);

Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

40

• De uitstraling van de huisvestingslocatie past bij het karakter van het buitengebied van Meierijstad; • De actuele SNF-norm dient als minimale norm te worden gehanteerd; • Er wordt voldaan aan de algemene voorwaarden. Voor wat betreft de voormalige bedrijfswoning gelden de aanvullende volgende voorwaarden. • Bij de huisvesting van internationale werknemers mogen, indien er een huishouden in de woning woont, naast dit huishouden maximaal 3 internationale werknemers in de woning gehuisvest worden. Indien er geen huishouden woonachtig is, mogen er maximaal 4 internationale werknemers worden gehuisvest; • Als er sprake is van een grotere woning (zie de definitie in hoofdstuk 2), dan kan er afgeweken worden van de hierboven genoemde aantallen, tot een maximum van 10 internationale werknemers. Voor wat betreft de voormalige bedrijfsbebouwing gelden de volgende aanvullende voorwaarden. • Er wordt voorzien in een zorgvuldige landschappelijke inpassing op basis van een uitvoerbaar beplantingsplan, dat is afgestemd op de specifieke omgevingskenmerken en voldoet aan de handreiking kwaliteitsverbetering Meierijstad; • Er mag sprake zijn van vervangende nieuwbouw waarbij de inhoud en oppervlakte van het gebouw niet vergroot mogen worden. Buitengebied, kernrandzone Idem als bij ‘Buitengebied, zone nabij bedrijventerreinen’.

GROOTSCHALIGE HUISVESTING IN HET BUITENGEBIED (NIET ZIJNDE HUISVESTING BIJ EEN AGRARISCH BEDRIJF OF OP EEN V(N)AB LOCATIE) Buitengebied, niet zijnde de zone ‘nabij bedrijventerreinen’ of kernrandzone Niet van toepassing. Buitengebied, zone ‘nabij bedrijventerreinen’ • Er is sprake van tijdelijke huisvesting; • De huisvesting past bij het industriële karakter van het nabijgelegen bedrijventerrein; • De actuele SNF-norm dient als minimale norm te worden gehanteerd; • In verband met de ruimtelijke impact is het essentieel dat de inrit/toegang (ontsluiting) van de huisvestingslocatie ontsloten wordt op de directe infrastructuur waar ook het bedrijventerrein gebruik van maakt; • De huisvestingslocatie dient passend te zijn binnen de ontwikkelrichting van het gebied; • Er is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik; • Er wordt voorzien in een zorgvuldige landschappelijke inpassing op basis van een uitvoerbaar beplantingsplan, dat is afgestemd op de specifieke omgevingskenmerken en voldoet aan de handreiking kwaliteitsverbetering Meierijstad; • Er wordt voldaan aan de algemene voorwaarden.

Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

41

Buitengebied, kernrandzone • Er is sprake van tijdelijke huisvesting; • De huisvesting past bij het karakter van het buitengebied van Meierijstad; • De actuele SNF-norm dient als minimale norm te worden gehanteerd; • In verband met de ruimtelijke impact is het essentieel dat de inrit/toegang (ontsluiting) van de huisvestingslocatie ontsloten wordt op de directe infrastructuur van de omgeving; • De huisvestingslocatie dient passend te zijn binnen de ontwikkelrichting (zie de definitie in hoofdstuk 2) van het gebied; • Er is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik; • Er wordt voorzien in een zorgvuldige landschappelijke inpassing op basis van een uitvoerbaar beplantingsplan, dat is afgestemd op de specifieke omgevingskenmerken en voldoet aan de handreiking kwaliteitsverbetering Meierijstad; • Er wordt voldaan aan de algemene voorwaarden.

HUISVESTING ONDER VOORWAARDEN MOGELIJK / HUISVESTING NIET MOGELIJK Burgerwoningen Stedelijk Gebied: huisvesting onder voorwaarden mogelijk Bedrijventerreinen: huisvesting onder voorwaarden mogelijk Buitengebied, niet zijnde de zone ‘nabij bedrijventerreinen’ of kernrandzone: huisvesting onder voorwaarden mogelijk Buitengebied, ‘nabij bedrijventerreinen’: huisvesting onder voorwaarden mogelijk Buitengebied, kernrandzone: huisvesting onder voorwaarden mogelijk (Voormalige) Bedrijfswoningen Stedelijk Gebied: huisvesting onder voorwaarden mogelijk Bedrijventerreinen: huisvesting onder voorwaarden mogelijk Buitengebied, niet zijnde de zone ‘nabij bedrijventerreinen’ of kernrandzone: huisvesting niet mogelijk Buitengebied, ‘nabij bedrijventerreinen’: huisvesting onder voorwaarden mogelijk Buitengebied, kernrandzone: huisvesting onder voorwaarden mogelijk Gebouwen met een tijdelijk karakter Stedelijk Gebied: huisvesting onder voorwaarden mogelijk Bedrijventerreinen: huisvesting onder voorwaarden mogelijk Buitengebied, niet zijnde de zone ‘nabij bedrijventerreinen’ of kernrandzone: huisvesting niet mogelijk Buitengebied, ‘nabij bedrijventerreinen’: huisvesting niet mogelijk Buitengebied, kernrandzone: huisvesting niet mogelijk Hergebruik bestaand vastgoed Stedelijk Gebied: huisvesting onder voorwaarden mogelijk Bedrijventerreinen: huisvesting onder voorwaarden mogelijk Buitengebied,

niet zijnde de zone ‘nabij bedrijventerreinen’ of kernrandzone: huisvesting niet mogelijk Buitengebied, ‘nabij bedrijventerreinen’: huisvesting niet mogelijk Buitengebied, kernrandzone: huisvesting niet mogelijk

Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

42

Nieuwbouw Stedelijk Gebied: huisvesting onder voorwaarden mogelijk Bedrijventerreinen: huisvesting onder voorwaarden mogelijk Buitengebied, niet zijnde de zone ‘nabij bedrijventerreinen’ of kernrandzone: huisvesting niet mogelijk Buitengebied, ‘nabij bedrijventerreinen’: huisvesting niet mogelijk Buitengebied, kernrandzone: huisvesting niet mogelijk Agrarische bedrijven Stedelijk Gebied: huisvesting niet mogelijk Bedrijventerreinen: huisvesting niet mogelijk Buitengebied, niet zijnde de zone ‘nabij bedrijventerreinen’ of kernrandzone: huisvesting onder voorwaarden mogelijk Buitengebied, ‘nabij bedrijventerreinen’: huisvesting onder voorwaarden mogelijk Buitengebied, kernrandzone: huisvesting onder voorwaarden mogelijk V(N)AB locaties Stedelijk Gebied: huisvesting niet mogelijk Bedrijventerreinen: huisvesting niet mogelijk Buitengebied, niet zijnde de zone ‘nabij bedrijventerreinen’ of kernrandzone: huisvesting niet mogelijk Buitengebied, ‘nabij bedrijventerreinen’: huisvesting onder voorwaarden mogelijk Buitengebied, kernrandzone: huisvesting onder voorwaarden mogelijk Grootschalige huisvesting in het buitengebied (niet zijnde huisvesting bij een agrarisch bedrijf of op een V(N)AB locatie) Stedelijk Gebied: huisvesting niet mogelijk Bedrijventerreinen: huisvesting niet mogelijk Buitengebied, niet zijnde de zone ‘nabij bedrijventerreinen’ of kernrandzone: huisvesting niet

mogelijk Buitengebied, ‘nabij bedrijventerreinen’: huisvesting onder voorwaarden mogelijk Buitengebied, kernrandzone: huisvesting onder voorwaarden mogelijk

Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

43

BIJLAGE 2: RICHTLIJN OMGEVINGSDIALOOG Een initiatiefnemer van een huisvestingslocatie voor internationale werknemers is verantwoordelijk voor het op een passende manier betrekken van omwonenden en andere belanghebbenden bij het uitwerken en realiseren van het huisvestingsinitiatief. De hoeveelheid participatie moet in verhouding staan tot de gevolgen van het initiatief voor de omgeving. Over het algemeen geldt: hoe groter en veelomvattender het initiatief, hoe belangrijker het is om de omgeving te betrekken. Door in een vroeg stadium met omwonenden, wijk- of dorpsraad en andere belanghebbenden in gesprek te gaan komen in een vroegtijdig stadium belangen, wensen en belemmeringen in beeld. Participatie betekent niet dat alle partijen het met elkaar eens moeten worden. Het betekent wel dat belanghebbenden goed betrokken worden bij de totstandkoming en uitwerking van het initiatief. Een voorwaarde voor goede participatie is dat belanghebbenden écht worden gehoord en dat er gezamenlijk bekeken wordt of hun stem vorm kan krijgen in (een aanpassing van) het plan. Waarom participeren? • Doordat belanghebbenden mee kunnen denken worden plannen vaak verrijkt en verbeterd.

Verschillende perspectieven en ideeën kunnen leiden tot een kwalitatief plan wat zo goed mogelijk door de omgeving gedragen wordt; • Participatie zorgt ervoor dat er een betere besluitvorming plaatsvindt doordat alle belangen vroegtijdig in beeld zijn en met deze belangen rekening kan worden gehouden in het vormgeven van het plan; • Participatie verhoogt de kwaliteit van een besluit en verkleint de kans op onnodige vertraging door bezwaar- en beroepsprocedures. Bezwaren kunnen soms door relatief kleine aanpassingen in het plan worden weggenomen; • Participatie zorgt doorgaans voor meer draagvlak en betrokkenheid en de kans op (een vlotte) realisatie is groter; • Participatie is in het kader van de nieuwe Omgevingswet een belangrijk onderwerp dat betrokken wordt bij de besluitvorming over nieuwe initiatieven in de leefomgeving. Om participatie vorm te geven is voor elke huisvestingslocatie een omgevingsdialoog verplicht (zie ook de gemeentelijke website). Een eerste belangrijke stap is het in beeld brengen van de belanghebbenden in de omgeving. De omgevingsdialoog is enigszins vormvrij. Echter dienen de volgende aspecten in de omgevingsdialoog terug te komen.

• De aanleiding van het huisvestingsinitiatief; • Hoe de beoogde locatie past in het beleid van de gemeente Meierijstad; • Een situatietekening van de inrichting van de beoogde locatie; • Het aantal personen dat wordt gehuisvest en de manier waarop de personen worden gehuisvest; Hoe wordt omgegaan met het beheer van de locatie en eventuele klachten na realisatie van het plan; • Welke perceptie de huisvestingslocatie heeft op omwonenden en andere belanghebbenden; • Hoe de huisvestingslocatie landschappelijk wordt ingepast, waar noodzakelijk. De omgevingsdialoog dient (bij voorkeur) te worden ondertekend door de omwonenden en andere belanghebbenden. Er dient tevens een verslag te worden gemaakt welke bij de aanvraag omgevingsvergunning aan de gemeente wordt aangeboden. Voor grootschalige initiatieven wordt tevens een fysieke informatieavond voor omwonenden en belanghebbenden verplicht gesteld.

Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

44

BIJLAGE 3: RICHTLIJN HUISREGLEMENT Elke huisvestingslocatie in de gemeente Meierijstad moet vergezeld zijn van een huisreglement welke specifiek gericht is op het voorkomen van overlast voor zowel de gehuisveste internationale werknemers als omwonenden. Het reglement bevat essentiële informatie over het handelen bij calamiteiten, huisregels en contactgegevens van hulpdiensten en de contactpersoon of beheerder. Het huisreglement moet bovendien duidelijk maken wie verantwoordelijk is voor het toezicht op de naleving van de regels en hoe deze persoon bereikbaar is voor huurders, omwonenden, hulpdiensten en de gemeente Meierijstad. Het reglement moet goed zichtbaar zijn bij de in- en uitgang van de locatie en beschikbaar zijn in zowel het Engels alsmede in de taal van de aanwezige bewoners. Verder dient het huisreglement altijd te verwijzen naar het Work in NL-punt Noordoost-Brabant (WIN-punt Noordoost-Brabant) voor aanvullende onafhankelijke ondersteuning en informatie over het wonen, werken en leven in Nederland/Noordoost-Brabant.

De volgende aspecten dienen (minimaal) terug te komen in het huisreglement: • De contactgegevens van de contactpersoon of beheerder van de locatie; • De contactgegevens van hulpdiensten in geval van calamiteiten; • Een verwijzing naar het Work in NL-punt Noordoost-Brabant (WIN-punt Noordoost-Brabant); • Huisregels ten behoeve van het ontvangen van bezoek en nachtrust; • Huisregels ten behoeve van roken, alcohol- en verboden middelen; • Huisregels ten behoeve van goed nabuurschap; • Huisregels ten behoeve van (zwerf)afval; • Huisregels ten behoeve van huisdieren; • De wijze hoe om wordt gegaan met het parkeren van voertuigen; • De wijze hoe om wordt gegaan met brandveiligheid (blusmiddelen, vluchtroutes); • De wijze hoe om wordt gegaan bij overtredingen van het reglement.

Internationale werknemers in Meierijstad: werk en verblijf in balans!

45

BIJLAGE 4: BEHEERPLAN HUISVESTINGSLOCATIES Kleinschalige huisvesting: Er is sprake van ad-hoc beheer. Direct omwonenden worden op de hoogte gesteld van de huisvesting. De contactgegevens van de beheerder moeten bekend zijn bij de bewoners van de huisvestingslocatie, omwonenden, de gemeente en de hulpdiensten, zodat bij vragen en/ of klachten contact opgenomen kan worden met de beheerder. Indien nodig kan de beheerder altijd binnen korte termijn ter plaatse zijn. De beheerder is telefonisch bereikbaar. Middelgrote huisvesting: Er is sprake van ad-hoc beheer. Direct omwonenden worden op de hoogte gesteld van de huisvesting. De contactgegevens van de beheerder moeten bekend zijn bij de bewoners van de huisvestingslocatie, omwonenden, de gemeente en de hulpdiensten, zodat bij vragen en/ of klachten contact opgenomen kan worden met de beheerder. De aanwezigheid van de beheerder (tijd per week) is afhankelijk van de omvang van de huisvestingslocatie en wordt in overleg met de huisvester nader afgestemd. Indien nodig kan de beheerder altijd binnen korte termijn ter plaatse zijn. De beheerder is telefonisch bereikbaar. Grootschalige huisvesting: Bij grootschalige locaties dient de huisvester een beheerder (of meerdere beheerders) aan te wijzen die 24 uur per dag, 7 dagen per week aanwezig en bereikbaar is.

De beheerder houdt toezicht op het dagelijkse onderhoud en treedt op als contactpersoon voor zowel bewoners als omwonenden en instanties zoals de gemeente en hulpdiensten. Er moet altijd iemand aanwezig zijn die de Nederlandse, Duitse of Engelse taal beheerst, en bij voorkeur ook de moedertaal van de internationale werknemers. De volgende aspecten dienen (minimaal) terug te komen in het beheerplan: • Het huisreglement, zie hiervoor ook bijlage 3; • De wijze waarop het beheer van de locatie wordt ingericht; • De wijze waarop registratie van de internationale werknemers wordt ingericht (in – en uitschrijving en nachtregister); • De wijze hoe om wordt gegaan met faciliteiten zoals recreatievoorzieningen, stallingsruimten voor fietsen en faciliteiten ten behoeve van wassen en drogen van kleding en beddengoed; • Beheer van de landschappelijke inpassing, het terrein en de omliggende gronden; • Een klachtenregeling (escalatiemodel) voor de omgeving van de huisvestingslocatie (van toepassing bij grootschalige huisvestingslocaties); • Monitoring van de locatie door middel van een klankbordgroep (onder andere met gemeente en omwonenden), na realisatie van het plan (van toepassing bij grootschalige huisvestingslocaties).