Document · PDF

B5b VTH IV uitvoeringsprogramma 2022 evaluatie 2021.docx

Raadsvergadering 10 mei 2022, gemeente MeierijstadBij agendapunt: Stukken van het college van burgemeester en wethouders17.195 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

mensen in beeld te brengen

2.5. Wat spreken we af als resultaat in 2022 ? Op basis van het bovenstaande worden onderstaande resultaatafspraken gemaakt: Prestatie-indicator Bibob

Doel

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

Geactualiseerd Bibob beleid

Vastgesteld beleid en barrières opwerpen in relatie tot ondermijnende criminaliteit.

Prestatie-indicator VIK

Doel

Het VIK Meierijstad is in 2022 operationeel en aan de hand daarvan kunnen trends en ontwikkeling in beeld worden gebracht. En is beschikbare informatie (binnen wettelijke kaders) gemakkelijk te raadplegen

Mogelijkheid tot het in beeld brengen van trends en ontwikkelingen.

Prestatie-indicator aanpak vakantieparken

Doel

Vastgesteld uitvoeringskader aanpak permanente bewoning op vakantieparken.

Eenduidige benadering strijdig gebruik bestemmingplan

Keukentafelgesprekken met bewoners/eigenaren recreatiewoningen zijn gestart (50 uitgevoerd in 2022).

In beeld brengen van de woonbehoefte en zorgvraag verhelderen

Betere informatiepositie

Opheffen strijdig gebruik

2.6. Beschikbare middelen en formatie Binnen het werkatelier IV/OOV/CB is inmiddels 4,67 Fte beschikbaar. Als gevolg van langdurige uitval door ziekte en het feit dat een collega recent heeft aangegeven de gemeente Meierijstad te gaan verlaten, is capaciteit een aandachtspunt in 2022. De vacature wordt zo spoedig mogelijk ingevuld.

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

3. Vergunningen omgevingsrecht 3.1. Algemeen Onder de Wabo vallen in dit deel van het uitvoeringsprogramma de omgevingsvergunningaanvragen voor de activiteiten bouwen, (tijdelijke) planologische afwijking, aanleggen, brandveiligheid, slopen, monumenten, milieu, kappen, inritten, en opslag openbare ruimte. De activiteiten milieu en asbestverwijdering door bedrijven worden door de ODBN beoordeeld. De ODBN past daarvoor de beoordelings- of toetsingsstrategie toe zoals die vastgelegd is in het regionaal operationeel kader (ROK)-vergunningen. Voor de activiteit brandveiligheid toetst de Brandweer dit conform de hiervoor vastgestelde toetsingsstrategie. Verder worden in dit kader ook de VTH-juristen en de administratieve ondersteuning benoemd. Deze vallen qua formatie onder het werkatelier VTH en zijn ‘VTH-breed’ inzetbaar en dus niet specifiek gerelateerd aan alleen vergunningen of alleen toezicht en handhaving.

3.1.1. VTH-juristen De juridische capaciteit voor de VTH-werkzaamheden is binnen het werkatelier VTH opgenomen. Hiertoe zijn 8 juridisch medewerkers aanwezig (7,3 Fte) die ingezet worden ten behoeve van juridische ondersteuning bij alle VTH-taken op het gebied van de Wabo, Opiumwet, Verordening fysieke leefomgeving, Apv en bijzondere wetten. Zij stellen beschikkingen op en behandelen daaruit voortkomende zienswijze, bezwaar- en (hoger) beroepsprocedures. De juristen vertegenwoordigen hierbij het college van burgemeester en wethouders bij de behandeling van zaken bij de Commissie Rechtsbescherming Meierijstad, de rechtbank en de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Daarnaast zijn bij de VTH-juristen de beleidsmatige en adviserende werkzaamheden belegd, evenals, de coördinatie van, het relatiebeheer met de ODBN en de brandweer. Ten behoeve van bijvoorbeeld thema’s als Omgevingswet, mantelzorg, Opiumwet, huisvesting arbeidsmigranten, saneringsregeling varkenshouderijen tijdelijke wet Covid 19 etc. dragen de VTH-juristen zorg voor projectdeelname en/ of project leiderschap. In 2021 heeft extra inhuur plaatsgevonden van 3 Fte ter vervanging van ziekte en zwangerschaps- bevallingsverlof en als extra inzet in verband met een toename van het aantal bezwaarschriften en om de implementatie van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging mogelijk te maken.

In 2020 is gecombineerd binnen VTH en GOeP 1 Fte toegevoegd voor de functie van kwaliteitsmedewerker. Deze houdt zich specifiek bezig met de kwaliteitsborging van de VTHGOeP-werkzaamheden en processen. De kwaliteitsmedewerker kijkt met name mee bij de procesoptimalisaties, ziet toe op de juiste processtappen in de uitvoering en geeft vooral ook mede vorm aan de nieuwe processen in het kader van de Omgevingswet, de Wet kwaliteitsborging en de Verordening kwaliteit vergunningen, toezicht en handhaving.

VTH-Administratieve en Ondersteuning

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

Administratieve ondersteuning is VTH-breed; dus niet gebonden aan alleen vergunningen of aan alleen toezicht en handhaving. De administratieve ondersteuning heeft een belangrijke rol bij de uitvoering van de werkprocessen bij vergunningen. Bij het toezicht en de handhaving wordt deze rol steeds verder uitgewerkt. Aandacht voor goede borging van deze werkzaamheden blijft noodzakelijk, zeker ook met de komst van de Omgevingswet. In totaal is er 2,8 Fte aan administratieve ondersteuning voor VTH beschikbaar.

3.2. Wat hebben we gedaan in 2021 ? In het jaar 2020 was al sprake van een behoorlijke toename van het aantal aanvragen en deze trend heeft zich in 2021 voortgezet. Deze toename van aanvragen is een duidelijke landelijke trend en heeft daarnaast te maken met de extra opgave ten behoeve van de versnelling van realisering van het woningbouwprogramma. In 2021 hebben we in totaal 1042 aanvragen omgevingsvergunning ontvangen. Op 751 aanvragen hebben we een beslissing genomen. Daarnaast zijn er aanvragen ingetrokken of buiten behandeling gesteld.

Figuur 4: Ontvangen aanvragen omgevingsvergunning 2021 per maand (tevens 2019 en 2020 opgenomen)

Figuur 5:Besluiten op aanvragen omgevingsvergunning 2021 per maand (tevens 2019 en 2020 opgenomen)

Een aanvraag bevat één of meerdere activiteiten. In de volgende tabel staat het totaal aantal afgehandelde activiteiten. De kolom ‘besloten’ laat het aantal activiteiten zien dat is beoordeeld en afgehandeld. Voor de vergelijking vermelden we ook de gegevens van 2019 en 2020.

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

Besloten activiteiten Besloten

activiteit

2019

bouwen

433

508

532

monument

afwijken ruimtelijke regels

255

269

307

vellen houtopstand

117

9/488

11/484

8/375

uitvoeren werk

in-/uitrit

115

127

139

brandveilig gebruik

slopen bouwwerk / sloopmelding

Totaal (excl aantal sloopmeldingen)

940

2020

1088

2021

1099

Naast de formele vergunningaanvragen ontvingen we 497 verzoeken om vooroverleg, zoals beoordelingen van schetsplannen, bestemmingsplantoetsen e.d.

Figuur 6: Ontvangen verzoeken vooroverleg 2021 per maand (tevens 2019 en 2020 opgenomen)

Vanwege de hoge werkdruk hebben we concessies gedaan. We hebben voorrang gegeven aan het in behandeling nemen van formele aanvragen boven de verzoeken om vooroverleg. Die keuze is gemaakt om van rechtswege verleende vergunningen te voorkomen. Er is zoveel mogelijk gewerkt conform de in het VTH-beleidsplan opgenomen prioritering en daar waar mogelijk is de technische bouwbesluittoets losgelaten bij bouwplannen met bouwkosten onder de € 100.000.

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

Voor 2021 hadden we een drietal resultaatafspraken gemaakt waarvoor we het volgende hebben gedaan:

3.2.1. Dienstverlening Eind 2021 is de dienstverlening voor vergunningen beoordeeld met een 8. Het klantbelevingsonderzoek is in 2021 voortgezet. Regelmatig zijn klanten bevraagd over hun beleving als het gaat over de dienstverlening op gebied van het behandelen van vergunningaanvragen. Als gemiddeld eindcijfer hebben we nog geen 8 gescoord maar een 6,7. De reden van deze lagere score is vooral terug te leiden naar de hoge werkdruk als gevolg van de toename van aanvragen. De inzet is vooral gefocust op het zoveel voorkomen van rechtswege verleende vergunningen.

3.2.2. Proces optimalisaties Implementatie nieuw VTH systeem LEEF, verder stimuleren eenduidige werkwijze door procesoptimalisatie in LEEF te integreren en zorgdragen dat de genoemde aandachtspunten hierin worden meegenomen. In 2021 hebben we het VTH systeem LEEF aangeschaft en zijn we begonnen met de inrichting en implementatie daarvan. Alle VTH processen moeten daarin worden vastgelegd. De eerste trainingen met het werken met LEEF worden aan de zogenaamde ‘key-users’ gegeven waarna zij zorgdragen voor overdracht aan de overige collega’s. Voordat de processen in LEEF worden ingevoerd heeft voor zover mogelijk een optimalisatieslag plaatsgevonden waarmee het proces ook Omgevingswet-proof is gemaakt. Voor vergunningen is in september gestart met de optimalisatie van het proces reguliere vergunning. De verwachting is dat dit proces begin 2022 kan worden vastgesteld en in LEEF ingericht. De overige vergunning processen (“snelle” vergunning en vergunning uitgebreide procedure) staan voor de eerste helft van 2022 op het programma. Vanwege het uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet naar 1 juli 2022 hebben we hiervoor iets meer ruimte gekregen.

3.2.3. Implementatie Omgevingswet Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging zijn we in ieder geval klaar om vergunningaanvragen te kunnen ontvangen en te beoordelen en nemen onze klanten mee door informatie hierover op onze website actueel te houden. In 2021 hebben we verder gewerkt aan het implementeren van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging. We hebben applicaties aangeschaft voor het toepasbaar maken van regels en het opstellen van het Omgevingsplan. Deze applicaties zijn gekoppeld met het DSO. We hebben geoefend met het werken hiermee en kunnen regels toepasbaar maken. Door het uitstel van de Omgevingswet hebben we ook hier wat meer ruimte gekregen om te oefenen. Daarnaast hebben we in beeld gebracht wat we allemaal nog moeten regelen om op 1 juli 2022 inderdaad gereed te zijn om aanvragen te kunnen ontvangen en beoordelen. De eerste helft van 2022 zullen we daar extra inzet op moeten gaan zetten.

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

3.2.4. Monitoring prestatie-indicatoren 2021 Om te monitoren of de genoemde doelstellingen gehaald worden zijn de volgende prestatie indicatoren opgesteld. Per prestatie indicator vermelden wij het resultaat over 2021: Prestatie-indicator

Doel

Minimaal aantal vergunningen verleend binnen wettelijke beslistermijn

95 %

Resultaat 67 %

Wij hebben in totaal bij 347 aanvragen de procedure verlengd. Afgezet tegen het aantal ontvangen aanvragen is dat ongeveer bij een derde van de aanvragen. Het niet behalen van dit resultaat heeft alles te maken met de hoge werkdruk. Prestatie-indicator

Doel

Aantal omgevingsvergunningen van rechtswege verleend

Resultaat 1,5 %

Dit doel is behaald. In totaal zijn er 16 vergunningaanvragen van rechtswege verleend. De focus was ook mede gericht om dit zoveel mogelijk te voorkomen. Prestatie-indicator

Doel

Resultaat

Na ontvangst van een klacht/melding/informatieverzoek wordt uiterlijk binnen één werkweek contact opgenomen met de melder / verzoeker Verzoeken om informatie komen op een centraal punt digitaal of telefonisch binnen en worden zo mogelijk, afhankelijk van het onderwerp, direct beantwoord dan wel doorverwezen naar een in- of externe behandelaar. Prestatie-indicator

Doel

Maximum aantal dossiers waar een dwangsom is betaald wegens niet tijdig beslissen

Resultaat 0

In 2021 betaalden we geen enkele dwangsom wegens niet tijdig beslissen op een aanvraag. Prestatie-indicator

Doel

Maximum aantal bezwaarschriften dat ‘gegrond’ moet worden geacht

Resultaat 1,2%

De volgende tabel geeft een inzicht in onder andere het aantal ingediende bezwaarschriften betrekking hebbend op afgegeven vergunningen en/of weigeringsbesluiten. Daarnaast is ook het aantal behandelde zienswijzen opgenomen, het aantal beroep en hoger beroepzaken.

Vergunningen Wabo

Aantal

Zienswijze

Bezwaar

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

Het aantal ingediende

zienswijzen en bezwaarschriften is iets afgenomen Beroep rechtbank 9 ondanks het hogere aantal vergunningen. Hoger beroep Raad van State 2 bezwaarschriften is 1,2 Van de 40 % gegrond bevonden, waarmee de streefwaarde van 2% niet is overschreden. Voorlopige voorziening

Prestatie-indicator

Doel

Resultaat

Bij een aanvraag omgevingsvergunning voor eenvoudige onderwerpen wordt gestimuleerd die aanvraag meteen formeel in te dienen Dit onderwerp nemen we mee bij de implementatie van de Omgevingswet. Het Digitaal Stelsel Omgevingswet gaan we zodanig inrichten dat eenvoudige onderwerpen ook eenvoudig kunnen worden ingediend en afgehandeld.

3.3. Wat gaan we doen in 2022 ? De werkzaamheden op het gebied van (omgevings)vergunningen en dan met name voor wat betreft de activiteit bouwen, worden sterk beïnvloed door wat er daadwerkelijk aan aanvragen ingediend wordt. Door de blijvend hoge toename van de aanvragen en verzoeken zijn er extreem veel plannen tegelijk in behandeling. Het aantal aanvragen in 2021 is ongeveer op het zelfde hoge niveau gebleven als 2020. Gelet op nieuwe wetgeving per 1 juli 2022 verwachten we dat dit wederom een trigger zal zijn om aanvragen in te dienen. We houden voor 2022 dezelfde orde van grootte aan als 2021. Soort aanvraag

2019

2020

2021

2022 verwacht

OV bouwen

551

743

694

700

OV afwijken ruimtelijke regels

270

327

355

350

OV vellen houtopstand

102

136

OV slopen bouwwerk/ sloopmelding

541

634

584

580

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

OV uitvoeren werk

OV in-/uitrit

129

151

157

150

OV monument

OV brandveilig gebruik

Melding brandveilig gebruik

Vooroverleg/haalbaarheids toets/schetsplan

324

465

495

400

De verwachting voor 2021 was dat het aantal aanvragen gelijk zou blijven aan die van 2020. Die verwachting was terecht. De toename in 2020 heeft zich in 2021 gestabiliseerd. Dit heeft verschillende oorzaken. In 2021 is in het kader van de opgave voor woningbouw een versnellingsopgave opgesteld. Hiervoor is extra budget voor capaciteit beschikbaar gesteld wat ook voor 2022 beschikbaar is. Naast de reguliere taken met betrekking tot het beoordelen van vergunningaanvragen zijn er nog meer werkzaamheden waar de aandacht naar toe gaat. In de volgende paragraaf komen we daar op terug. De noodzakelijke tijdsbesteding voor het implementeren van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging en het implementeren van het nieuwe VTH-systeem gaan de nodige aandacht vergen. In de urenmatrix staan de uren die voor deze onderwerpen specifiek worden ingeschat. Deze komen boven op de uren die voor studie en dergelijke worden ingepland. Het blijft een uitdaging om steeds een goede afweging te maken voor de juiste keuzes.

3.4. Wat spreken we af als resultaat in 2022 ? In het VTH-beleidsplan zijn doelstellingen geformuleerd waar we gedurende de beleidsperiode aan gaan werken. Aangezien dit het laatste jaar is van ons VTH-beleidsplan 2018-2022 en er zoveel ontwikkelingen op ons afkomen stellen we buiten de genoemde beleidsdoelen slechts één resultaatafspraak: Op 1 juli 2022 bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging zorgen we ervoor dat we aanvragen kunnen ontvangen en kunnen beoordelen. Dit betekent dat de belangrijkste processen Omgevingswet-proof zijn, het VTH-systeem LEEF is ingericht en aangesloten op het DSO.

3.5. Monitoring Om te monitoren of de in het VTH-beleidsplan 2018-2022 genoemde doelstellingen gehaald worden blijven we de volgende prestatie indicatoren volgen:

• •

Minimaal aantal vergunningen verleend binnen wettelijke beslistermijn: o Omgevingsrecht: 95% Aantal omgevingsvergunningen van rechtswege verleend:

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

Maximaal 2% van het totaal aantal vergunningen waarvoor de reguliere procedure geldt Na ontvangst van een informatieverzoek/klacht/melding wordt afhankelijk van de vraag binnen twee werkdagen contact opgenomen met de melder/ verzoeker; Maximum aantal dossiers waar een dwangsom is betaald wegens niet tijdig beslissen: o 0 Maximum aantal bezwaarschriften dat ‘gegrond’ moet worden geacht: o Omgevingsrecht: maximaal 2% van de ingediende bezwaarschriften; Bij een aanvraag omgevingsvergunning voor eenvoudige onderwerpen wordt gestimuleerd die aanvraag meteen formeel in te dienen. o

• • • •

3.6. Capaciteit/middelen Volgens het formatieplan voor Meierijstad is er ruimte voor drie types vergunningverleners: •

• •

3 vergunningverlener A (2,89 Fte): bewaakt het proces, voert regie over beleidsuitvoering, levert een bijdrage aan beleidsontwikkeling en beoordeelt en behandelt complexe omgevingsvergunningaanvragen; 9 vergunningverlener B (7,33 Fte): beoordeelt en behandelt omgevingsvergunning aanvragen en draagt vanuit de praktijk bij aan de ontwikkeling van het uitvoeringsbeleid; 7 vergunningverlener C (2,6 Fte Wabo, 3,06 Fte APV/bijz. wetten): beoordeelt en behandelt (omgevings-)vergunningaanvragen en is eerste aanspreekpunt voor informatieverzoeken.

We starten het jaar met 3 vacatures binnen deze formatie. Vanwege de blijvende toename van het aantal aanvragen en de hoge werkdruk worden tijdelijk extra fte’s ingehuurd. Daar gaan we in 2022 mee door. Van het budget versnelling woningbouwopgave en het budget implementatie Omgevingswet is hier geld voor gereserveerd. Daarnaast besteden we werkzaamheden uit aan externe partijen.

3.7. Leges Met betrekking tot de leges levert het team input voor een onderzoek naar de mate van fiscale kostendekkendheid van aan het omgevingsrecht gerelateerde leges (titel 2 legestarieventabel). Het werkatelier Control en Interne Auditing is hierin de kartrekker. Met name zal gekeken worden naar de tarieven gekoppeld aan het al dan niet gefaseerd uitvoeren van bouwplannen. Daarnaast zal ook gekeken worden naar de omvang van de nog te verkopen kavels en hoe deze kunnen worden doorgerekend in de later te bepalen leges. In 2022 zal hierover een uitgewerkt voorstel volgen mede gebaseerd op de aanstaande Omgevingswet.

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

4. Vergunningen Algemene plaatselijke Verordening (APV) en bijzondere wetten 4.1. Algemeen Onder de APV en bijzondere wetten vallen de vergunningen, ontheffingen en meldingen voor evenementen, festiviteiten, standplaatsen, weekmarkten, horeca, exploitatie, kansspelautomaten, loterijen, collectes, tijdelijk gebruik gemeentegrond, verklaringen van geen bedenkingen (bijzonder gebruik van openbare wegen) en tijdelijk en uitzonderlijk gebruik door de luchtvaart. Maar ook zijn daar sinds 2020 het verlenen van ontheffingen van de Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 (tijdelijke wet) bijgekomen. Bij het beoordelen van vergunningen, ontheffingen of meldingen worden diverse interne en externe partners bij de beoordeling van of de advisering over aanvragen betrokken. Als interne partners zijn dat de werkateliers Verkeer en Vervoer, IV/OOV, Beheer openbaar gebied en Gebiedsontwikkeling. Verder zijn externe partners zoals de ODBN, politie, brandweer, RIEC, GHOR en de VRBN belangrijke adviseurs. Vanwege de relatie met openbare orde en veiligheid hebben we op verzoek van de basisdriehoek Meierij (gemeenten Boxtel, Vught, Sint-Michielsgestel, Meierijstad en Heusden) een inventarisatie uitgevoerd naar alle B- en C-evenementen in de regio (40% hiervan vindt plaats in Meierijstad). Deze lijst is besproken in de basisdriehoek.

Uitkomst is dat alle aangemelde evenementen indien aan de orde kunnen rekenen op politiecapaciteit. Daarbij hebben we de volgende spelregels met elkaar afgesproken: -

voor nieuwe niet aangemelde B en C evenementen is in principe geen ruimte; indien deze zich aandienen, dient de basisdriehoek hierin een keuze te maken over doorgang; in principe is het nee tenzij in plaats van ja mits; deze regels gelden ook voor het verplaatsen van B en C evenementen.

Toepassing van deze regels geschiedt door elke gemeente zelfstandig. Dit betekent dat een nieuw dan wel te verplaatsen B- of C-evenement eerst via de eigen ambtenaar IV (Integrale Veiligheid) naar politie en richting de Basisdriehoek Meierij geleid wordt.

4.2. Wat hebben we gedaan in 2021? Duidelijk is dat ook in 2021 de corona maatregelen een grote impact hebben gehad op de voor 2021 geplande evenementen. Evenementen zijn door de tijdelijke wet vanaf januari t/m juni 2021 grotendeels stil komen te liggen. Reeds verleende evenementenvergunningen moesten worden ingetrokken; op grond van deze tijdelijke wet waren deze immers verboden. Vanaf juli t/m december hebben enkele evenementen plaatsgevonden; de grote evenementen zijn in 2021 echter niet doorgegaan. Naast de andere werkzaamheden ten gevolge van de Covid-maatregelen hebben we invulling gegeven aan de eind 2018 vastgestelde kader stellende nota ‘Naar een duurzaam evenementenbeleid Meierijstad 2019-2022’. Verder hebben we in 2021 de Alcoholwet geïmplementeerd die de Drank- en Horecawet heeft vervangen. Voor 2021 hadden we drie resultaatafspraken opgesteld waarvoor we het volgende hebben gedaan:

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

4.2.1. Eenduidige werkwijze Alle medewerkers die meldingen e/o vergunningaanvragen beoordelen doen dat op dezelfde wijze conform de gemaakte procesafspraken en in het VTH-systeem. Na de doorlopen procesoptimalisaties wordt door iedereen op deze wijze gewerkt. In de werkoverleggen worden verbeterpunten besproken en doorgevoerd. Zo is ook de impact van de Alcoholwet in het proces opgenomen.

4.2.2. Behandelen geluidsklachten Geluidsklachten worden tijdig in behandeling genomen conform het afgesproken proces met als uiteindelijk doel het aantal klachten te verminderen. Het proces voor het behandelen van klachten die betrekking hebben op geluidsoverlast ten gevolge van evenementen is opgesteld. Voor evenementen die in het verleden geluidsklachten opleverden of bij evenementen waar klachten worden verwacht wordt aan de ODBN-opdracht gegeven om vooraf ‘nulmetingen’ uit te voeren en tijdens evenementen de geluidsbelasting te meten. Dit om vast te stellen of de vergunninghouder zich aan de geluidsnormen houdt. Gezien het geringe aantal evenementen dat doorgang heeft kunnen vinden kan nog geen effect worden vastgesteld over de invloed van deze veranderde werkwijze op het aantal klachten. Het aantal geluidklachten van evenementen is in 2021 verdubbeld ten opzichte van 2021. In 2022 gaan we hier verder mee door. De algemene aspecten die bij het themaonderzoek van de IBT in 2021 naar boven zijn gekomen als verbeterpunt of aanbeveling worden ook bij dit onderwerp betrokken.

4.2.3. Proces afgestemd op Omgevingswet Op 1 januari 2022 is het proces waar nodig afgestemd op de Omgevingswet. De inwerkingtreding van de Omgevingswet is uitgesteld tot 1 juli 2022. De processen zijn al zoveel mogelijk daarop ingericht. Met de inwerkingtreding van de 1ste fase van de Verordening Fysieke Leefomgeving is al ingespeeld op de komst van de Omgevingswet. In deze verordening zijn reeds onderwerpen verzameld uit andere beleidsregels en verordening die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving, onder andere dus ook uit de APV.

4.2.4. Monitoring prestatie indicatoren 2021 Om te monitoren of de genoemde doelstellingen gehaald worden zijn de volgende prestatie indicatoren opgesteld. Per prestatie indicator vermelden wij het resultaat over 2021: Prestatie-indicator Minimaal aantal vergunningen verleend binnen wettelijke beslistermijn

Doel 95 %

Resultaat 100 %

Voor wat betreft het aantal beoordeelde vergunningaanvragen op grond van de APV en de Alcoholwet hebben we dit percentage binnen de wettelijke termijn gehaald. Prestatie-indicator

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

Doel

Resultaat

Doel

Maximum aantal dossiers waar een dwangsom is betaald wegens niet tijdig beslissen

Resultaat 0

In 2021 betaalden we geen enkele dwangsom wegens niet tijdig beslissen op een aanvraag. Prestatie-indicator

Doel

Maximum aantal bezwaarschriften dat ‘gegrond’ moet worden geacht

Resultaat 0%

Aantal

Bezwaar

Voorlopige voorziening

Beroep rechtbank

Hoger beroep Raad van State

Het aantal ingediende bezwaarschriften is afgenomen mede te maken heeft met het verminderde aantal aanvragen vanwege corona. Van de 5 bezwaarschriften is 0 % gegrond bevonden, waarmee de streefwaarde van 2% is behaald.

4.3. Wat gaan we doen in 2022 ? Het cijfermatige overzicht van ingediende meldingen en aanvragen om een evenementvergunning en overige APV bijzondere wetten vergunningen in 2021 ziet er als volgt uit. De onderstaande cijfers komen uit de Squit-registratie. De buiten behandeling gelaten aanvragen en afgebroken aanvragen zijn niet meegenomen. Dit overzicht geeft tevens de indicatie van het beeld dat in 2022 wordt verwacht, waarbij wordt uitgegaan van een versoepeling van de Covid maatregelen medio 2022. Het is dus wederom een zeer globale aanname en moeilijk in te schatten.

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

Soort aanvraag

2019

2020

2021 Verwacht

2022

Werkelijk

Verwacht

281

127

222

158

Evenementenvergunningen tijdens corona

Terrasvergunningen uitbreiding terras tijdens corona

Standplaatsenvergunningen

Exploitatievergunningen

Alcoholvergunning horecavergunningen

Gewijzigde Alcoholverg.

Kansspelautomaten aanwezigheidsvergunningen

Loterijvergunningen

Collectevergunningen

Ontheffingen tijdelijk gebruik gemeentegrond

Verklaring van geen bezwaar tijdens corona

Meldingen evenementen Meldingen evenement tijdens corona Evenementenvergunningen

4.4. Wat spreken we af als resultaat in 2022 ? In het VTH-beleidsplan zijn reeds doelstellingen geformuleerd waar we gedurende de beleidsperiode aan gaan werken. In het verlengde daarvan worden jaarlijks concretere resultaatafspraken geformuleerd. Aangezien dit het laatste jaar is van ons VTH-beleidsplan 20182022 en er zoveel ontwikkelingen op ons afkomen stellen we buiten de genoemde beleidsdoelen ook voor het team APV-vergunningen slechts één resultaatafspraak: Op 1 juli 2022 bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet zorgen we ervoor dat we aanvragen kunnen ontvangen en kunnen beoordelen. Dit betekent dat de belangrijkste processen Omgevingswet-proof zijn, het VTH-systeem LEEF is aangesloten op het DSO en dat dit is ingericht en werkt.

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

4.5. Monitoring Om vast te stellen of de resultaatafspraken kunnen worden gerealiseerd, gebruikt het werkatelier VTH dezelfde prestatie-indicatoren als genoemd in hoofdstuk 3 paragraaf 5. Daarnaast zal vanuit VTH gedurende de uitvoering tijdig aan de beleidsmakers terugkoppeling worden gegeven over eventuele te verbeteren onderdelen in het uitvoeringstraject.

4.6. Capaciteit/middelen In 2022 zullen de aanvragen voor evenementen en wijzigingen in horecavergunningen blijvend aandacht opeisen. In dat opzicht sluit het team ‘APV/bijzondere wetten’ kort met ander ateliers. Door COVID-19 is het nog niet helemaal duidelijk wat de impact zal zijn voor evenementen in 2022. Met de reeds getroffen preventieve maatregelen verwachten we dat de kans groot is dat er in 2022 meer evenementen kunnen worden georganiseerd. In december 2021 is de jaarlijks (terugkerende) mailing verstuurd naar alle organisatoren, waarbij men zich kan inschrijven op de evenementenkalender 2022. Voor zover nu bekend, schrijft men zich in met de “jaarlijks” terugkerende data van voorgaande jaren. Veel organisatoren gaan er dus vanuit dat in 2022 alles bij het oude blijft en georganiseerd kan worden. Waar mogelijk zal dit team ook in 2022 bijspringen bij het team Wabo-vergunningen gezien de sterke toename van aanvragen. De formatie van het team ‘APV/bijzondere wetten’ bestaat uit 4 vergunningverleners (3,06 Fte).

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

5. Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht 5.1. Algemeen Toezicht en handhaving is nooit een doel op zich, maar altijd gericht op het bereiken van de naleving van wet- en regelgeving door burgers en bedrijven. Door toezicht en handhaving wordt voorkomen dat door overtreding van een wettelijk voorschrift een gevaarlijke en/of ongewenste situatie ontstaat of voortduurt. Daarnaast heeft toezicht houden en slagvaardig handhaven ook een preventieve werking; aan de samenleving wordt duidelijk gemaakt dat de overheid de naleving van regels controleert en waar nodig daadkrachtig optreedt. Het maken van keuzes in de uitvoering van het toezicht en handhaving is mede gebaseerd op een inschatting van veiligheidsen gezondheidsrisico’s voor burgers in Meierijstad. Toezicht en handhaving wordt gericht op die aspecten waar de risico’s het grootst zijn en het naleefgedrag laag is. In het VTH-beleidsplan 2018-2022 zijn deze keuzes gemaakt op basis van een uitgevoerde omgevings- en risicoanalyse. De prioriteiten die hieruit voortvloeien gelden zowel voor vergunningverlening als voor toezicht en handhaving binnen de fysieke leefomgeving. Op basis van die prioritering wordt toezicht gehouden conform onderstaand schema.

Prioritering

Diepgang

Frequentie controle

Groen

Visuele controle

Steekproefsgewijs

Oranje

Controle hoofdlijnen en details

Reguliere controle

Rood

Controle op detailniveau

score

Gefaseerde controle Gefaseerde controle

Wanneer blijkt dat de overtreding handhavend optreden vereist dan wordt de Landelijke Handhavingsstrategie toegepast zoals ook opgenomen in het VTH-beleidsplan.

5.2. Wat hebben we gedaan in 2021 ? In 2021 konden net als in 2020 ten gevolge van de pandemie sommige controles niet plaats vinden maar zijn wel extra controles uitgevoerd juist in het kader van de Coronamaatregelen. De noodzaak om flexibel te kunnen schuiven binnen het programma is daarmee wederom gebleken. Dit betekent, dat indien zich specifieke zaken voordeden die acuut aandacht vroegen, hierop direct is ingezet. Voor extra inzet toezicht Veghels Buiten is ruimte gemaakt door hier extra kracht op in te huren. Naast de extra inzet ten behoeve van het toezicht op de Coronamaatregelen zijn zoveel als mogelijk ook de reguliere controles uitgevoerd. Uiteraard is dat altijd gedaan in overeenstemming met de geldende corona regels en in samenspraak met de verantwoordelijke van het te controleren object. We hebben input geleverd bij het nieuwe (pré-)mantelzorg beleid wat eind 2021 is vastgesteld. Met de verschillende betrokken werkateliers zijn werkafspraken gemaakt om integraal zicht te

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

houden op (pré-)mantelzorg locaties. Dit alles om er samen voor te zorgen dat dit soort tijdelijke woningen ook gebruikt worden waar ze voor bedoeld zijn. Verder hebben we tijdens een beeldvormende avond de raad geïnformeerd over hoe het toezicht en de handhaving in de dagelijkse praktijk eruit ziet. Aan de hand van een Power point presentatie gaven we eerst een beeld van de beleidskaders en de ontwikkelingen waarna we het toezicht vanuit de Wabo toezichthouders en dat van de Openbare ruimte toezichthouders, de Boa’s, hebben toegelicht. Voor 2021 waren een tweetal resultaat afspraken opgesteld waarvoor we het volgende hebben gedaan:

5.2.1. Data gestuurd samenwerken We gaan meer inzetten op data gestuurd (samen)werken met interne en externe partners Met brandweer en de ODBN is in het derde kwartaal hierover gesproken. Er moet nog een nader plan van aanpak worden opgesteld om hier concreter mee aan de slag te kunnen. Dit gaan we samen met IV (werkatelier integrale veiligheid) oppakken, waarbij IV de kar zal trekken. De verbeterde samenwerking met politie mede vanwege de uitvoering van het toezicht op de coronamaatregelen is in 2021 verder door gezet. Duidelijk dat we hier in 2022 mee verder gaan.

5.2.2. Procesoptimalisatie Het proces optimaliseren op basis van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging We zijn gestart met het optimaliseren van een van de vijf processen binnen toezicht en handhaving (zie ook het totaal processchema in 1.2.1). We zijn begonnen met het verzoek om handhaving wat Omgevingswet-proof is gemaakt. In 2022 voor 1 juli 2022 komen de andere vier aan bod. Deze processen zullen in het nieuwe VTH systeem LEEF worden geïmplementeerd.

5.2.3. Monitoring prestatie indicatoren 2021 Om te monitoren of we de doelstellingen gehaald hebben zijn de volgende prestatie-indicatoren opgesteld. Prestatie-indicator

Doel

Resultaat

Na ontvangst van een klacht / melding / verzoek om handhaving wordt uiterlijk binnen twee werkweken contact opgenomen met de melder / verzoeker We werken conform het hiervoor opgestelde proces. Afhankelijk van de prioritering van de inhoud van de klacht / melding nemen we in ieder geval zo spoedig mogelijk contact op met de melder / klager. In de meeste gevallen gebeurd dat in de eerste werkweek. Het IBT heeft medio 2021 een themaonderzoek uitgevoerd naar het behandelen van klachten en meldingen als het gaat over een mogelijke Wabo-overtreding. Meierijstad was een van 11 Brabantse gemeenten die is onderzocht. Het algemene oordeel luidde dat we het behandelen van klachten op orde hebben.

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

Een aantal aanbevelingen en verbeterpunten zijn echter ook gedaan. In een plan van aanpak (bijlage 2) staat beschreven hoe we daar in 2022 invulling aan gaan geven. Prestatie-indicator

Doel

Maximum aantal dossiers waarin een dwangsom is betaald wegens niet tijdig beslissen op een verzoek om handhaving

Resultaat

In 2021 hebben we geen enkele dwangsom betaald wegens niet tijdig beslissen op een verzoek om handhaving. Prestatie-indicator

Doel

Maximum aantal bezwaarschriften tegen handhavingsbesluiten dat ‘gegrond’ moet worden geacht

Resultaat

0,5 %

Onderstaande tabel geeft inzicht in onder andere het aantal ingediende bezwaarschriften betrekking hebbend op diverse handhavingsbesluiten. Ten opzichte van vorig jaar is er een toename van het aantal ingediende zienswijzen en bezwaarschriften. De bestuursdwang besluiten zijn veelal de Opiumwet gerelateerde sluitingszaken. Van de 17 bezwaarschriften is 0,5% (deels) gegrond bevonden. De streefwaarde van 2% is niet overschreden. Handhaving

Totaal

Wabo

Corona

Opiumwet

APV*

Overig

Zienswijze

Bezwaar

Beroep rechtbank

Voorlopige voorziening

2 1

Beroep Raad van State Voornemen best.dwang

Besluit bestuursdwang

Voornemen dwangsom

Besluit dwangsom

Verzoek om

Handhaving

*inclusief APV en bijzondere wetten

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

Prestatie-indicator

Doel

Resultaat

Minimaal 2 keer per jaar vindt een themaweek handhaving plaats In 2021 pakten we de volgende thema’s op: Thema controle

2019

2020

2021

Huisvesting arbeidsmigranten

120

Brandveiligheid

Leegstaande panden

VAB

108

Opiumwet

Recreatieparken

Corona-controles

Sanering varkenshouderij

De integrale uitgevoerde thema controles uitgevoerd bespraken we vooraf met de verschillende deelnemers waarbij we afspraken maakten over de uitvoering. Wanneer veiligheid en/of ondermijning (bijvoorbeeld bij recreatieparken) een rol speelde lag de regie voor een groot deel bij het werkatelier IV/OOV. Toezichthouders en een juridisch medewerker van VTH sloten daarbij aan evenals de politie, belastingdienst, brandweer en/of ODBN. Op deze wijze hebben we diverse adressen integraal gecontroleerd. Deze integrale aanpak was wederom succesvol. Het recreatiepark hebben we bezocht en alle 300 chalets zijn gecontroleerd waarmee een goede inventarisatie is gedaan. Op 21 adressen heeft een hercontrole plaatsgevonden (uit administratieve overwegingen zijn alleen deze hercontroles in de tabel opgenomen). De overige worden per deel opgepakt in de komende periode.

5.3. Wat gaan we doen in 2022 ? Voor het toezicht en de handhaving zal 2022 een jaar worden met in ieder geval een vervolg van de Corona gerelateerde toezichtstaken. Daarnaast zal zoveel mogelijk het reguliere werk worden opgepakt conform het VTH-beleidsplan. Een toename van opleveringscontroles (vergunningen 1ste controle) zal inherent zijn aan het aantal toegenomen verleende omgevingsvergunningen. Onderstaand overzicht geeft een beeld van de controles die in 2021 zijn uitgevoerd ten opzichte van de aantallen in de twee voorgaande jaren. Op basis daarvan hebben we een inschatting gemaakt van het aantal controles in 2022. Controle toezicht Wabo bouw en ruimtelijk

2019

Vergunningen - eerste controle

1011

978

1056

1025

Vergunningen - hercontrole

122

Ambtshalve constatering - eerste controle

175

125

137

135

Ambtshalve constatering - hercontrole

Coronacontrole - eerste controle

2020

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

2021

2022

Coronacontrole - hercontrole

Klacht/Melding - eerste controle

150

132

131

130

Klacht/Melding - hercontrole

Overige controles - eerste controle Overige controles - hercontrole Controles op verzoek andere werkateliers WOZ BRP (Boa’s) TOTAAL CONTROLES

32 5

86 25 417 400

138 5

130 5 375 350

Het input leveren op nieuw / te wijzigen en/of te evalueren beleid op het punt van toezicht en handhaving is een belangrijke taak waar we steeds meer invulling aan willen geven. We zullen dus steeds meer aan de voorkant mee praten om het aan de achterkant efficiënter te kunnen inrichten. Daar zullen we, zeker met de aanstaande ontwikkelingen het komende jaar extra aandacht aan geven.

5.4. Wat spreken we af als resultaat in 2022 ? In het VTH-beleidsplan zijn reeds doelstellingen geformuleerd waar we gedurende de beleidsperiode aan gaan werken. Aangezien dit het laatste jaar is van ons VTH-beleidsplan 20182022 en er zoveel ontwikkelingen op ons afkomen stellen we buiten de genoemde beleidsdoelen slechts de volgende resultaatafspraken: • • • •

Het plan van aanpak verbeterpunten behandeling klachten en meldingen is uitgevoerd; Toezicht Veghels Buiten; Kwaliteitsverbetering Landschap; Op 1 juli 2022 bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging zorgen we ervoor dat de belangrijkste T&H processen Omgevingswet-proof zijn, het VTHsysteem LEEF is aangesloten op het DSO en dat dit is ingericht en werkt.

5.4.1. Uitvoering plan van aanpak verbeteren werkproces klachten en meldingen Het behandelen van klachten en meldingen blijven we doen conform het eerder vastgelegde werkproces. Daarnaast gaan we uitvoering geven aan het plan van aanpak om de puntjes op de i te zetten in dat werkproces. Naar aanleiding van de door het IBT gedane aanbevelingen en verbeterpunten gaan we daar mee aan de slag. In bijlage 2 is dit plan van aanpak opgenomen inclusief een tijdsplanning.

5.4.2. Toezicht Veghels Buiten Het project Veghels Buiten is een specifiek bestemmingsplan wat de afgelopen paar jaar flink tot ontwikkeling is gekomen. Vanwege specifieke eisen die in het kwaliteitshandboek zijn vastgelegd is er vraag naar extra toezicht hierop. We gaan hier in 2022 standaard meer tijd inzetten. Vanuit het project zijn daarvoor extra middelen beschikbaar gesteld. Strikt kijkend naar de prioritering zou niet op alle gewenste onderdelen toezicht worden uitgevoerd.

5.4.3. Kwaliteitsverbetering Landschap Vaak worden bij initiatieven in het landelijk gebied voorwaarden opgenomen ter verbetering van de landschappelijke kwaliteit. Niet alleen vanuit landschappelijk oogpunt maar ook in het kader

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

van duurzaamheid en de positieve invloed op het klimaat is het belangrijk dat daar invulling aan wordt gegeven. Onderzoek in 2021 leerde dat dit niet door elke initiatiefnemer adequaat wordt uitgevoerd. Wij hebben dan ook afgesproken hier in 2022 meer toezicht op te gaan houden.

5.4.4. Klaar voor de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging Op organisatorisch vlak staat 2022 in het teken van het stroomlijnen en optimaliseren van de werkprocessen onder de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging. Dit zal ook vertaald moeten worden in het nieuwe VTH-zaaksysteem LEEF. Een en ander is reeds beschreven in de eerdere hoofdstukken. Toezicht en handhaving levert hier vanzelfsprekend ook hun bijdrage aan.

5.5. Monitoring Om te monitoren of de in het VTH-beleidsplan 2018-2022 genoemde doelstellingen gehaald worden blijven we de volgende prestatie indicatoren volgen: • •

•

Na ontvangst van een klacht / melding / verzoek om handhaving wordt uiterlijk: o binnen twee werkdagen contact opgenomen met de melder / verzoeker; Maximum aantal dossiers waarin een dwangsom is betaald wegens niet tijdig beslissen op een verzoek om handhaving: o 0; Maximum aantal bezwaarschriften tegen handhavingsbesluiten dat ‘gegrond’ moet worden geacht: o Omgevingsrecht: maximaal 2% van de ingediende bezwaarschriften; Minimaal 2 keer per jaar vind een thema week handhaving plaats.

5.6. Capaciteit/middelen Volgens het formatieplan voor Meierijstad is er ruimte voor drie typen handhavers: •

• •

2 handhavers A (2 Fte): hebben naast het uitvoeren van complexe / specialistische controles, behandelen van klachten en meldingen een coördinerende / regisserende en/of specialistische rol in het proces van toezicht en handhaving; 5 handhavers B (5 Fte waarvan 1 vacature): zijn voornamelijk belast met de reguliere specialistische controles en het behandelen van klachten en meldingen; 1 handhaver C (0,5 Fte): is voornamelijk belast met reguliere minder complexe controles (waaronder evenementen) en het behandelen van klachten en meldingen.

Vanwege ook hier de grote werkdruk en vervanging wegens ziekte kan in 2022 extra beschikt worden over tijdelijke (verlenging van) inhuur. Dat betekent totaal extra inzet van 2 Fte voor uitvoering van de reguliere en aanvullende taken. Deze worden betaald uit budget project Veghels Buiten, Implementatie Omgevingswet / Wkb en de Ontwikkelopdracht VTH-GOeP.

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

6. Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte (Boa’s) 6.1. Algemeen De buitengewoon opsporingsambtenaren (verder Boa's) zorgen voor het preventief toezicht op, en indien nodig-, de strafrechtelijke en bestuursrechtelijke handhaving van overtredingen in de openbare ruimte. Hierbij kan gedacht worden aan overtredingen van de Wegenverkeerswet, de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en de Alcoholwet. De controles op bovenstaande wetten worden vooral uitgevoerd naar aanleiding van meldingen en/of klachten. Maar ook door eigen waarneming tijdens de surveillance. Op basis van de in het VTH-beleidsplan 2018-2022 opgenomen prioritering wordt steeds de afweging gemaakt over de op te pakken handelswijze. In 2021 heeft dit steeds meer vorm gekregen. In 2022 gaan we dit verder uitbouwen om de inzet van de Boa’s maximaal te benutten. Dit doen we op een zelfbewuste wijze en werken daarbij integraal samen. We hebben sinds 2018 aansluiting gezocht bij de wijkindeling van de politie. De wijk-Boa is een eerste aanspreekpunt voor inwoners bij overlast. De wijk-Boa is ook het eerste aanspreekpunt voor externe partners zoals de politie, jongerenwerk en de woningbouwvereniging.

6.2. Wat hebben we gedaan in 2021 ? Het jaar 2021 was opnieuw een heel ander jaar dan anders. Het hele programma is omgegooid en de focus was vooral gericht op het toezicht en op de handhaving van de Coronamaatregelen. De flexibiliteit en de wijze waarop het Boa team daarin heeft geopereerd toont hun professionaliteit. Naast Corona is ook het reguliere werk deels aan bod gekomen en is er aandacht besteed aan het verder optimaliseren van het werkproces. Ook hebben we tijdens een beeldvormende avond de raad geïnformeerd over hoe het toezicht en de handhaving in de dagelijkse praktijk eruit ziet. Daarbij gaven we eerst een beeld van de beleidskaders en de ontwikkelingen waarna we het toezicht vanuit de Wabo toezichthouders en dat van de Openbare ruimte toezichthouders, de Boa’s, hebben toegelicht. In het volgende komen de belangrijkste onderwerpen aan bod welke in 2021 zijn opgepakt.

6.2.1. Procesoptimalisatie meldingen In 2021 hebben we grote stappen gemaakt in het inzichtelijk maken van welke meldingen bij de Boa thuishoren en welke niet. In de praktijk bleek dat te veel meldingen automatisch naar de Boa’s worden doorgezet terwijl het geen onderwerp is waar de Boa’s een rol in hebben. Ook betrof het vaak meldingen die op een andere wijze efficiënter kunnen worden opgepakt. Naar aanleiding van deze analyse hebben we onze werkafspraken met onder andere het Klant Contact Centrum en de buitendienst aangepast en verhelderd. Ook de informatie op de website is duidelijker gemaakt. Hierdoor hebben we meer tijd gekregen om gerichter de problematiek in de wijk aan te pakken. Daarnaast helpt de inzet van administratieve ondersteuning in de efficiëntere afhandeling van de meldingen door meteen al een schifting te maken en dus alleen die meldingen naar de Boa’s voor behandeling door te zetten die ook door de Boa’s kunnen worden afgehandeld.

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

6.2.2. Samenwerking met andere werkateliers In 2021 gaven we al aan dat we meer betrokken willen worden aan de voorkant bij het opstellen van beleid. Dit past veel beter in de beleidscyclus (de big 8) zoals we die in ons VTH-beleidsplan hebben opgenomen. Die cyclus geeft immers aan dat beleidsopstelling, uitvoering, monitoring en bijsturing cyclisch met elkaar verbonden moeten zijn. Beleid opstellen zonder daarvoor de input vanuit de uitvoering (beoordelen vergunningaanvragen en het toezicht en de handhaving) op te halen en te betrekken maakt van beleid een papieren tijger. In oktober 2021 hebben we in een interactieve lunchbijeenkomst hier bij onze beleidsmakers aandacht voor gevraagd. We hebben hen uitgenodigd met ons in gesprek te gaan hierover. Deze uitnodiging is door velen aangenomen waarop we eind 2021 met een aantal collega’s gesprekken hebben gevoerd over de samenwerking. We hebben geïnventariseerd wat er op de betreffende beleidsterreinen aan zit te komen wat aandacht vraag voor het toezicht in de Openbare ruimte.

6.2.3. Samenwerking politie In het kader van de samenwerking met politie zijn we aangesloten bij het social-mediaproject “U vraagt, wij draaien”. Wij hebben tijdens dit project een deel van de meldingen die via deze weg binnenkwamen opgepakt. Meldingen waar wij niet bevoegd voor zijn zijn door de politie opgepakt. Zo werd meteen duidelijk waar ieders bevoegdheden en mogelijkheden liggen. Daarnaast zijn we aangesloten bij het project “De Bijtende Bende Bus”. Dit was een project in de week van de veiligheid om de burgers en de ketenpartners van Meierijstad tips en tricks te leren over hoe te handelen bij synthetische drugs. Sinds die tijd zijn we uitgerust met de mobile drugs swap test, daarmee kunnen we sneller gevaarlijke stoffen detecteren en zo snel een veilige werk en leefomgeving te creëren voor mensen.

6.3. Wat gaan we doen in 2022 ? Onze werkzaamheden in het jaar 2022 hangen vooral ook af van de ontwikkelingen met betrekking tot de pandemie. De rol die we hebben met betrekking tot het toezicht en de handhaving zal blijven zolang de maatregelen niet versoepelen of zelfs aangescherpt worden ((gedeeltelijke) lock-down). Daarnaast blijven we werken aan het efficiënter inrichten van de werkprocessen en inzetten op het toezicht en de handhaving op basis van de in het VTH-beleid gestelde prioriteiten. In 2022 gaan wij aan de slag om ons werk in beeld te blijven houden bij de burgers en de intern en externe partners. Dit gaan we realiseren door meer en sneller samen te werken met de ketenpartners. Om zo tot een veiligere samenleving te komen in Meierijstad. Uit de gevoerde gesprekken met de collega werkateliers is samengevat de volgende input gevraagd voor inzet van de Boa’s in 2022: • • • • • • •

zichtbaar aanwezig in de wijken (specifiek Bloemenwijk Schijndel en Veghel zuid); toezicht bedrijventerreinen specifiek vrachtwagen parkeren en afval bij bedrijven (McDonalds Pre-Fab); liefst iedere avond inzet jeugd onderwerpen (overlast, hangjeugd); toezicht eilandterrassen en paracommercie; gesprek aangaan met de centrummanagers; controles BRP (adrescontroles); toezicht evenementen.

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

In het urenoverzicht (Bijlage 4) is opgenomen hoe een en ander kan worden ingepast, waarbij ook geldt dat er keuzes gemaakt zijn. De grondslag van de gemaakte keuzes is gebaseerd op de prioritering zoals vastgelegd in het VTH-beleidsplan 2018-2022. Buiten deze specifieke onderwerpen zijn we in het veld uiteraard integraal georiënteerd en nemen zoveel mogelijk mee indien de situatie dat toelaat. Verder zullen we in 2022 aan de volgende speerpunten gaan werken om mede invulling te geven aan het doel van een veilige, leefbare en gezonde leefomgeving in Meierijstad.

6.3.1. Efficiëntie slag We gaan verder met het efficiënter inrichten van onze werkzaamheden zodat we onze kerntaak ‘opsporing’ zo optimaal mogelijk kunnen uitvoeren. De weg die we in 2021 hiervoor met de werkwijze voor meldingen hebben ingeslagen gaan we verder concretiseren. In 2022 gaan we hier nader invulling aan geven in overleg met de betrokken werkateliers.

6.3.2. Analyse van meldingen In onderstaand overzicht zijn de meldingen uit 2019, 2020 en 2021 zichtbaar gemaakt. Tevens is het aantal opgemaakte proces-verbalen en waarschuwingen vermeld. 2019

2020

2021

Parkeerovertredingen

1057

834

866

Overlast overig

804

649

469

Verkeersovertredingen

456

230

186

Overlast honden

269

202

239

Dumping afval

255

101

Overlast fietsen

386

436

325

Horeca en evenementen

278

107

Dumping gevaarlijk afval en asbest

Jeugd gerelateerde zaken

107

Vandalisme

Overlast vuurwerk

120

Drugsafval

310

114

Corona Adresonderzoeken Totaal aantal meldingen

3646

3162

2643

Aantal proces- verbalen

1061

569

299

Aantal waarschuwingen

488

941

295

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

De binnengekomen meldingen zijn onderverdeeld conform de prioritering zoals die is vastgelegd in het VTH-beleid. Op deze wijze kan de aandacht voornamelijk, maar niet uitsluitend worden gericht op de hoog geprioriteerde meldingen. Er zijn in 2020 en 2021 veel meldingen die niet voor ons zijn, danwel waar we als Boa geen toegevoegde waarde hebben, zijn doorgestuurd naar andere werkateliers, dit is een gevolg van de efficiëntieslag die we gemaakt hebben. Dit betrof vooral afval meldingen en verkeer gerelateerde meldingen. Daarnaast is er ook vaker buurtbemiddeling aangeboden. Net als in 2020 zijn in 2021 minder parkeercontroles in de blauwe zones uitgevoerd. Hierdoor kon de noodzakelijke tijd vrijgemaakt worden voor het toezicht op de Corona maatregelen. Het thematisch oppakken van meldingen heeft al bewezen dat dit efficiënt werkt voor de aanpak van jeugdoverlast, parkeercontroles, stilstaan verboden bij scholen, geslotenverklaringen, leeftijdsgrenzen inspecties alcoholwet en vuurwerkoverlast. In 2022 pakken we ook de meldingen over hondenpoep, niet aangelijnde honden en fietsoverlast per thema oppakken. Door deze aanpak streeft het team ernaar om nog maar 1/3 van de beschikbare tijd aan meldingen te besteden. Onderstaand beeld laat zien hoe dat in 2021 bijna al gelukt is.

Figuur 7: Urenverdeling Boa team in 2021

Hierdoor kunnen we zichtbaarder zijn op hoog geprioriteerde thema’s en er zijn wanneer het ertoe doet.

6.3.3. Zichtbaar in de centra en de wijken In 2021 zijn er meer controles uitgevoerd op het gebied van jeugdoverlast in de wijken. Door corona was er meer behoefte aan deze inzet in de wijken. Hierdoor is er minder aandacht besteed aan het toezicht in de centra. In 2022 proberen wij de inzet meer te verdelen tussen de inzet op jeugdoverlast en het toezicht in de centra waaronder parkeren. We zullen het gesprek aangaan met de centrummanagers om knelpunten naar voren te halen zodat we onze aanwezigheid op een efficiënte wijze kunnen inzetten.

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

6.3.4. Verkeersonveilige situaties Dit thema blijft onveranderd aandacht vragen. De ingezette afspraken zoals deelname aan het Politie Verkeers Overleg en die over extra aandacht voor foutparkeerders bij laadpalen, op gehandicapten parkeerplaatsen, in de blauwe zone en op fiets- en voetpaden worden voor 2022 ingepland. Een andere hoog geprioriteerde taak is de verkeersveiligheid bij scholen. Ook deze taak zal wekelijks worden ingepland en doen we ook door inzet van het project parkeerheld. We geven daarbij voorlichting over verkeersveiligheid bij scholen waarna dit gevolgd door een handhavingsactie.

6.3.5. Jeugdoverlast Mede ten gevolge van de corona crisis is de focus sinds 2020 al meer komen te liggen op de naleving van de Corona maatregelen door de jeugd. Hierdoor konden we gedurende 2021 meer inzet leveren bij de aanpak en het in kaart brengen van de jeugd. In 2022 gaan we verder met de gerichte aanpak als de situatie daarom vraagt.

6.3.6. Evenementen Vanwege de corona crisis hebben we minder parkeertoezicht hoeven uit te voeren omdat er geen (grote) evenementen plaats konden vinden. Bij het geringe aantal evenementen dat wel door kon gaan hebben we vooral inzet geleverd om toezicht te houden op de Corona maatregelen. Vaak ook bij evenementen waar we normaal gesproken niet komen (bijvoorbeeld de kermissen). Daardoor is er uiteindelijk meer inzet geweest op dit thema. Op dit moment is nog niet te voorspellen hoelang de Corona maatregelen van kracht blijven waardoor het voor 2022 nog onduidelijk is welke evenementen er doorgang zullen vinden en of we inzet moeten leveren en hoeveel.

6.3.7. Alcoholwet In juli 2021 is de Drank- en Horecawet overgegaan in de Alcoholwet. Voor het toezicht en de handhaving op de regels rondom het verstrekken van alcohol is er niet zo heel veranderd. We zullen ons in 2022, als de coronaregels het toelaten, richten op inzet conform het preventie- en handhavingsplan alcohol. Dat betekent onder andere leeftijdsgrenzen inspecties bij de para commerciële horeca. We gaan in 2022 twee dagen inplannen waarop deze controles zullen plaatsvinden. Hierbij wordt niet alleen ingezet op de handhaving achteraf maar ook op preventieve maatregelen waarvan communicatie een belangrijk onderdeel is. Dit gebeurt in samenwerking met politie, jongerenwerk en preventiemedewerkers door bijvoorbeeld in de drie grote kernen blaastest acties te organiseren om meer bewustwording onder de jongeren over hun eigen alcohol en middelen gebruik te creëren. In 2021 waren er geen meldingen met betrekking tot het convenant schenk- en sluitingstijden para commerciële horeca. Als hierover in 2022 meldingen worden ontvangen, dan sparen we deze op en nemen die mee op die momenten (avond en/of nacht) dat we toch inzet hebben vanwege een andere taak.

6.3.8. Controles Tijdelijke wet Covid-19 Zolang de pandemie zich niet heeft teruggetrokken zullen we ook in 2022 ons richten op het toezicht en de handhaving op de regels uit de Tijdelijk wet Covid 19. In 2020 en 2021 hebben we

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

veel meldingen ontvangen over het niet naleven van de corona regels. In 2022 zullen we indien nodig opnieuw veel surveilleren (te voet, per fiets en met de auto) en indien nodig ingrijpen. Deze controles voeren we uit in nauwe samenwerking met de politie. Er wordt een dynamische inzet verwacht als het gaat om capaciteit, dagen en tijdstippen en waarop de controles gericht zijn. Die verwachting proberen we ook in 2022 waar te maken en dus flexibel zijn op dit punt.

6.4. Urenverdeling / capaciteit / middelen Het Boa team bestaat op dit moment uit 7,53 Fte Handhavers C zij voeren gezamenlijk Boa taken plus coördinerende taken uit.

6.4.1. Stagiaires. Als organisatie vinden wij het belangrijk om toekomstige collega’s een kans te geven voor een goede ontwikkeling en het leren van de praktijk in het vak. Bij de Boa’s is in het school jaar 20212022 plek voor 2 stagiaires. Belangrijkste aandachtspunt daarbij is het dat we garant moeten kunnen staan voor een goede begeleiding van de stagiaires. De stagiaires van leerjaar 2020-2021 zijn in vaste dienst gekomen bij de organisatie. Hieruit blijkt dat de binding tussen de 2 stagiaires en de organisatie goed is geweest.

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

7. Overzicht bijlagen Bijlage 1. Bijlage 2. Bijlage 3. Bijlage 4. Bijlage 5.

Bijlage 6.

Bestuurlijke doelen begroting 2022 Plan van aanpak klachten meldingen IBT onderzoek 2021 Bestuurlijke prioritering 2022 Urenmatrix WA VTH 2022 ODBN werkprogramma gemeenten 2022 a. ODBN uren overzicht werkprogramma 2022 b. ODBN overige verzoektaken 2022 c. Regioplan SSiB d. Eindrapport Intensivering Toezicht Veehouderijen (ITV) VRBN Samen zicht op brandveiligheid 2022 -2025 a. Samen zicht op brandveiligheid werkafspraken

VTH-IV Uitvoeringsprogramma 2022 & Evaluatie 2021 Meierijstad

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Meierijstad&id=2e6fa33c-0b43-4f74-a69c-1c9b00bb1547