A2 RvS - Voorlopige voorziening Bp Buitengebied Sint-Oedenrode herziening Kremselen 12 (geanonimiseerd)
Tekst van het document
ee
en
nn
8
ee
Pagina
Afdeling bestuursrechtspraak
ie
1
van
2
Ingekomen Afd.
Nr.
11 DEC 2023 van
Raad
de gemeente
Postbus 5460
Meierijstad
10001 DA
me PE
VEGHEL
Datum
Ons
22 december
2023
Uw
nummer
kenmerk
BR-2023-075901
202305782/2/R2
i
Onderwerp
Mw.
Meierijstad Bp Buitengebied
070-4264511
Kremselen
Sint-Oedenrode
herziening
12
Procedure
Voorlopige
Geachte
voorziening
heer/mevrouw,
en
Deze
over
procedure gaat
De datum
hiervan
is 29
door
procedure gestart
genoemde anderen. de
van
beschikking
van
Raad
Meierijstad.
de gemeente
juni 2023.
Vervolgcorrespondentie Aan
deze
en een zaaknummer zijn een zaaknaam en de kopjes "Onderwerp" “Ons nummer”.
hierboven
onder
deze
worden
zaak
deze
De
Afdeling verzoekt
Ons
Werk
Wilt
u
van
State meer
kopje "Lees bij de Afdeling. dat
naam om
van
in
over
en
dit
uw
correspondentie
de
nummer
werkwijze en
over”
informatie
U kunt
op deze
manier
is. Beschikt
u
de
van
de
de verdere
niet
behandeling
van
opvragen
deze
zaak
12(1AA)
Postbus
20019
2500
Bij correspondentie Senn
EA Den
de datum
en
over
de
specifieke fasen
het
kunt
nummer
een
bovengenoemd
aan
de andere
u
nog
-
Haag
u
426
T 070 van
de website
vindt
u
van
een
brochure
van
het
procedure u
over
op
de
telefoonnummer.
partijen. Houdt
stuurt.
onder
voor
die
vinden
via
informatie
krijgt
dan
Daar
dan
te vermelden.
zaaknummer
Afdeling, bezoek
internet
over
-
40956
dit
snel de informatie
steeds
Privacy De Afdeling stuurt de stukken die u stuurt, door u met mee als stukken rekening privacygevoelige gaat u naar www.raadvanstate.nl/privacyverklaring. Over
steeds
over
filmpjes
Afdeling telefonisch
u
vermeld.
(www.raadvanstate.nl/bestuursrechtspraak).
relevant
moment
werkwijze
u
informatie
(meer)
de Raad
toegekend. Deze vindt In alle correspondentie
procedure
Voor
meer
365
80
u
daar
informatie
bericht.
44
deze
26
brief
-
F 070
13
-
www.raadvanstate.nl
vermelden
ee
se
En
Aangezien
e
202305782/2/R2
2
van
Pagina
dit
bericht
geautomatiseerd
is aangemaakt,
is dit
niet
ondertekend.
Hoogachtend, griffier
de
Postbus î
40956
12(1AA)
-
20019
2500 Ô
EA
Bij correspondentie de datum
Den en
-
Haag het
nummer
T
426 44
070 van
-
26
deze brief
E
F 070
365
vermelden
13 80
-
www.raadvanstate.nl
2
BOUWMAN ADVOCATEN & MEDIATORS
À
RAAD
VAN
STATE
INGEKOF EKOMEN 3
oprecht geregeld 22 DEC.
2023
a UGC EHANME EAN
Aan
van
de Voorzitter
de
Mr.
Afdeling Bestuursrechtspr aak van
mr.
mr.
Mw.
mr.
van
Raad
State
Postbus
van
2500
20019
EA DEN HAAG
Aantekenen
VERZOEK
SCHORSING
de
handte
met
kening retour
BESTEMMINGSPLAN
Veghel, inzake:
kenmerk: uw
20230891
ken
e-mail: N.C.B.-laan 5462
GD
bouwmanadvocaten.nl
10
Veghel
T: 0413-266069
veghel@bouwmanadvocaten.nl
Geachte
Voorzitter,
mij hebben
Tot
zich
gewend: woonachtig aan
1.
de Kremselen
woonachtig aan onachtig aan woonachtig aan
11 te
de Kremselen
11a te
te
de
de
9a te
S)
Sint-Oedenrode. Cliënten
hebben
op 4 september 2023
beroep ingesteld bij uw Afdeling tegen vastgestelde bestemmingsplan “Buitengebied Sint-Oe-
op 29 juni 2023
het
denrode, herziening Kremselen bliceerd.
De
hoofdzaak
is
12” welk
bij
uw
besluit
Afdeling
op
1
augustus 2023
bekend
202305782/1/R2.
www.bouwmanadvocaten.nl Op alle In
deze
opdrachten
zijn
voorwaarden
onze is
een
algemene voorwaarden geschillenregeling en -
Bouwman
Advocaten
KvK
nr.
van een
toepassing,
die
staan
beperking van
de
aansprakelijkheid
vermeld
-
16043188
is
een
besloten
vennootschap.
op
onze
website.
opgenomen.
onder
is gepu-
zaaknummer
BOUWMAN ADVOCATEN & MEDIATORS
Ò
oprecht geregeld Op 14 december
heeft de rechtbank
2023
Oost-Brabant
uitspraak gedaan in door cliënten ingesteld beroep tegen de weigering van het College om te handhavend op treden jegens enige overtredingen van het bestemmingshet onderhavige perceel Kremselen 12 te Sint-Oedenrode. plan betreffende Een kopie van deze uitspraak is hierbij gevoegd (productie 1). een
Aangezien het College van
grond van deze uitspraak een nieuw besluit zal gaan op het handhavingsverzoek hebben cliënten spoedeisend belang bij schorsing van het onlangs vastgestelde bestemmingsplan “Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Kremselen 12). moeten
Het
is hierom
deze
schorsing te
verzoeken.
Voor
wat
de
nomen en
dat cliënten
betreft in het
op
zich
middels
Productie
2:
Productie
3:
aanvullende
treft
Ondergetekende noemde
brief
tot
u
wenden
ten
einde
beschouwd.
hierbij aan: beroepschrift
Hiertoe
deze
gronden van dit verzoek dient hetgeen daarover is opgeberoepschrift en de aanvullende gronden alhier als herhaald
ingelast te worden u
B&W
nemen
worden
Ik verzoek
u
schorsen
met
dan
producties 5 september 2023; gronden 4 oktober 2023 met producties.
treedt
voordaarbij op als advocaat-gemachtigde voor Het verschuldigde griffierecht zal direct na ontvangst van
personen.
de factuur
met
voldaan.
ook
namens
veroordeling
cliënten van
het
onderhavige bestemmingsplan te de gemeente Meierijstad in de kosten van dit
geding. u
Ik verzoek in kennis
beleefd
om
de gemeente
Meierijstad onverwijld van
dit verzoek
te stellen.
Vertrouwende
u
hiermede
voldoende
te
@/ontvangstbevestiging,
hebben
geïnformeerd,
teken
ik in
\&fL
de
Rechtspraak
Rechtbank
KEAANTEKENEN
[PER POST
|
[
Oost-Brabant
EMAIL |
BESTUURSRECHT .
5201
AP bezoekadres
Leeghwaterlaan 8 5223 BA ‘s-Hertogenbosch correspondentieadres Postbus datum
14 december
5200
2023
onderdeel
contactpersoon doorkiesnummer
t
088-3621000
mevr
www.rechtspraak.nl
088-3611833
ons
kenmerk
zaaknummer
uw
kenmerk
20225794.01
SHE
22/
170 WET
V136 Bij beantwoording de datum
en
vermelden. kenmerk Wilt slechts één zaak in uw brief
u
ons
bijlage(n) onderwerp
90125
MA ‘s-Hertogenbosch
het
beroep van
behandelen.
Geachte
heer,
Over
beroep met zaaknummer
het
De rechtbank
heeft
wordt
verwezen
onder
dat nummer
SHE
22/
170 WET
V136
ik u het volgende mee.
deel
uitspraak gedaan. Ik stuur u een kopie van de uitspraak. Indien in deze uitspraak een uitspraak met een ECLI-nummer, is de tekst van de betreffende uitspraak gepubliceerd op www.rechtspraak.nl.
naar
Tegen deze uitspraak staat voor een belanghebbende en het bestuursorgaan hoger beroep open. Dit dient te worden ingesteld binnen zes weken na de datum van verzending van deze uitspraak door een beroepschrift en een kopie van deze uitspraak te zenden aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de waarom u Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. In uw beroepschrift moet u vermelden het niet
bent met de uitspraak. U kunt
eens
bestuursrechtspraak van de Raad indienen van digitaal beroep. Als
u naar
rechtbank
Als
u
ook
digitaal hoger beroep instellen bij de Afdeling
van
State.
Kijk op wu
aanleiding van
deze brief
vragen
hebt, kunt
op het hierboven
vermelde
de rechtbank
w.raadvanstate.nl
u
contact
opnemen
voor
meer
informatie
over
met
de administratie
van
doorkiesnummer.
belt of schrijft, verzoek
ik u het zaaknummer
te
vermelden.
dé griffier
BEO21
en
Uw persoonsgegevens
registratiesystemen
van
indien
van
toepassing die
de Rechtspraak.
van
uw
cliënt
worden,
voor
zover
nodig, voor
een
goede pracesvoering
verwerkt
in
de
het
de
uitspraak RECHTBANK
OOST-BRABANT
Zittingsplaats 's-Hertogenbosch Bestuursrecht zaaknummer:
SHE 22/170
uitspraak van
de enkelvoudige kamer
van
7 december
in de zaak tussen
2023
eiser
(gemachtigde:
,
en
college van gemachtigden:
het
em W.M.G.
Als
derde-partij neemt
uit
Sint-Oedenrod
aan
Vermeulen
d, het college,
en
rs).
de zaak deel:
(gemachtigden:
).
Inleiding In deze
uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van eiser havend optreden ten aanzien van het perceel Kremselen
ijzing van
eisers
12 te
Sint-Oedenrode. Het
college heeft het verzoek met het besluit van besluit van 21 december 2021 op het bezwaar van het handhavingsverzoek gebleven.
2021 afgewezen. Met het bestreden eiser is het college bij de afwijzing van
12 juli
u 1
Eiser
en
,
heeft
1
ingediend.
het
beroep op 23 men: eiser, vergezeld door de gemachtigden van
Beoordeling door |. De rechtbank van
van
en
het college hebben nadere stukken
De rechtbank
igen
het college en
g
he en
de gemachtigden van
F. van
der
derde-partij.
de rechtbank
beoordeelt de beroepsgronden van
de weigering tot eiser.
handhavend
optreden. Zij doet dat aan
de hand
zaaknummer:
SHE 22/170
De rechtbank
verklaart
het beroep gegrond. Het college heeft het handhavingsverzoek van afwijzen op de door het college gegeven motivering. Hierna legt de
eiser niet kunnen rechtbank Wet-
2
uit hoe zij tot dit oordeel
komt
en
welke gevolgen dit oordeel
heeft.
en
regelgeving de beoordeling van bijlage bij deze uitspraak. 2. De voor
het beroep belangrijke wettelijke regels zijn te vinden
in de
Vooraf 3. Op het perceel Kremselen
12 in
kadastraal
bekend gemeente
Sint-
Oedenrode, sectie M‚ nummers 416, 417, 668 en 669, is een bomenrooibedrijf gevestigd. Het bedrijf is gespecialiseerd in het rooien en snoeien van bomen en in het versnipperen en de afvoer van het vrijkomende snoeiafval. De inrichting betreft een type B-inrichting en valt het Activiteitenbesluit milieubeheer geheel onder (Abm). van de gemeente ter plaatse een controle Op 9 juni 2020 heeft een toezichthouder uitgevoerd. Omdat geconstateerd is dat er bouw- en aanlegactiviteiten plaatsvonden op het perceel zonder een daarvoor vereiste omgevingsvergunning, heeft het college bij besluit van 11 juni 2020 aan derde-partij een last onder dwangsom opgelegd. In juli 2020 heeft derde-partij bij het college een principeverzoek ingediend met betrekking tot de voorgenomen van het uitbreiding bedrijfsperceel met het naastgelegen, door haar aangekochte agrarische perceel. ef
van
5
februari
met en van 2021 heeft eiser, tezamen om handhavend op te treden op het perceel Kremselen
llege verzocht
12
te weten:
te
“het
verwijderen van de grondwal, legioblokken en verharding van het perceel Kremselen/Bus, sectie M nummer 416; -het verwijderen van het hekwerk dat om de tot “Bos” en “Akkerbouw met landschappelijke waarde”
bestemde percelen is geplaatst; -het gehele perceel Kremselen/Bus sectie M, nr. 416 zodanig aanplanten dat de en biodiversiteit natuurwaarde teruggebracht worden naar minimale kwaliteitswaarde
zoals
voorheen; -stoppen op de locatie Kremselen boomstammen
en
de opslag en
12 met
het verwerken
overslag van
grootschalig snoeiafval,
houtsnippers;
-stoppen op de locatie Kremselen met
12 met
van
snoeiafval
en
boomstammen
de shredder/chipper.
5. Op 18 februari
2021 heeft het college aan derde-partij medegedeeld dat het heeft besloten dat haar plan voor Kremselen 12 in principe ruimtelijk voorstelbaar is, zij het onder de voorwaarden zoals genoemd in deze brief.
Op 25 maart 2021 heeft derde-partij bij het college een melding ingevolge het Abm gedaan voor de uitbreiding van haar inrichting (percelen sectie M, nrs. 416, 417, 668 en 669). Op 28 april 2021 heeft een integrale controle bij het bedrijf plaatsgevonden. Naar aanleiding daarvan heeft het college bij brief van 27 mei 2021 een vooraankondiging last onder dwangsom verzonden aan derde-partij met betrekking tot, voor zover hier van belang, de en buitenopslag van snoeiafval, boomstammen houtsnippers, het hekwerk en de rolpoort, keerwanden (betonblokken), de grondwal aan de noord/westzijde van het perceel en aangebrachte puinverharding op het perceel sectie M, nr. 416.
zaaknummer:
SHE 22/170
3
Op 17 juni 2021 heeft derde-partij bij het college een
aanvraag ingediend voor het verlenen omgevingsvergunning voor een grondwal en de uitbreiding van de bestaande terreinverharding ten behoeve van de buitenopslag. Bij besluit van 12 juli 2021 heeft het college het verzoek van eiser om handhavend op te treden afgewezen. Bij besluit van 10 augustus 2021 heeft het college voor de inrichting maatwerkvoorschriften vastgesteld, welk besluit op 8 december 2021 is ingetrokken. Op 7 september 2021 heeft het college een omgevingsvergunning verleend voor het legaliseren van de rolpoort op het perceel Kremselen 12. van
een
Op 13 december 2021 heeft Geconstateerd is, voor zover
een
hernieuwde van
hier
controle
van
het perceel plaatsgevonden. er geen snoeiafval dat op de locatie meer belang,
wordt
versnipperd/geshredderd en er geen opslag van versnipperd hout meer aanwezig is. van is kennisgenomen van het voornemen derde-partij om het tot “Bos” bestemde perceel links naast de woning en de bedrijfshal nog in de maand december te zullen aanplanten. Verder
Op 16 december onderzoek
2021 is met
het oog op uitbreiding van
de inrichting een
akoestisch
uitgevoerd.
6. Bij besluit van 21 december het primaire besluit tot
2021 heeft het college, onder aanvulling van het handhavingsverzoek
Geldend bestemmingsplan 7. Aan het perceel Kremselen
12, sectie M nummers
afwijzing van
van
het nemen
van
het bestreden
besluit
de motivering,
gehandhaafd.
op grond
668, 669 van
en
deels 41 7, was ten tijde het bestemmingsplan “Buitengebied,
Herziening 4”, voor zover hier van belang, de bestemming “Bedrijf” met de functieaanduiding “specifieke vorm van bedrijf” toegekend. Aan een deel van het aan de straatzijde gelegen perceel M 417 is op grond van dit bestemmingsplan evenwel de bestemming “Bos” toegekend. Het hoekperceel Kremselen van Bus, sectie M nummer 416, was ten tijde van het nemen het bestreden besluit op grond van het bestemmingsplan “Buitengebied Sint-Oedenrode”, voor zover een hier van belang, voor deel bestemd tot “Agrarisch met waarden Landschapswaarden”. Het aan de linkerzijde en deels achterzijde gelegen gedeelte is op grond van dit bestemmingsplan echter bestemd tot “Bos”. —
—
Beginselplicht tot handhaving 8. Gelet
op
het algemeen belang dat gediend is met handhaving, zal bij een overtreding van wettelijk voorschrift het bestuursorgaan dat bevoegd is om met een last onder bestuursdwang of een last onder dwangsom op te treden, in de regel van deze bevoegdheid maken. Alleen onder bijzondere omstandigheden mag van het gebruik moeten een
bestuursorgaan worden gevraagd dit niet te doen. Verder kan handhavend optreden onevenredig zijn in verhouding tot de daarmee te dienen doelen, zodat van optreden in die concrete situatie moet worden afgezien.
Bespreking beroepsgronden 9. Eiser stelt over het standpunt van de bestaande
dwangsom van
het college dat wat de aanwezigheid en verplaatsing van betonblokken betreft reeds tot handhaving is overgegaan, dat de last onder 11 juni
2020 ziet op de voortzetting van
de
vergunningplichtige
werkzaamheden. Daarmee ziet de last uitdrukkelijk niet op het verwijderen van
de
grondwal, legioblokken en verharding. Los daarvan is niet duidelijk op welke werkzaamheden de last van 11 juni 2020 concreet ziet. Het college heeft ten onrechte op
zaaknummer:
SHE 22/170
4
deze grond het verzoek om handhaving geweigerd. Bovendien last wél zou zien op verwijdering van de
volgelopen. Gelet
op de belangen van
is de dwangsom, indien de
grondwal, legioblokken en verharding, inmiddels nieuwe last onder dwangsom
eiser had het college een
moeten
opleggen of bestuursdwang moeten
10. Het
college stelt hierover dat op 9 juni 2020
toepassen.
is geconstateerd dat op het perceel sectie M, daartoe strekkende omgevingsvergunning en in strijd met het bestemmingsplan de bestaande scheiding van betonblokken is verwijderd en is verplaatst naar de achterzijde van het agrarische perceel. De werkzaamheden door de nummer
416, zonder
een
zijn mondeling stilgelegd, wat op 11 juni 2020 schriftelijk is bevestigd. Daarmee is deze overtreding volgens het college beëindigd. Om continuering van deze overtreding te voorkomen heeft het college gelijktijdig de exploitant gelast de werkzaamheden te staken en te te gestaakt houden. Omdat de maximaal verbeuren dwangsom nog niet is volgelopen, ziet het college geen aanleiding voor verdere sanctionering van deze overtreding. toezichthouder
LL. De rechtbank
is van oordeel dat eiser terecht heeft gesteld dat het dwangsombesluit van Ll juni 2020 alleen betrekking heeft op het zonder van voortzetten
vergunningplichtige werkzaamheden
op het tot
omgevingsvergunning “Agrarisch met waarden —
Landschapswaarden” bestemde perceel sectie M,‚ nummer maken
van
de reeds verrichte
werkzaamheden
416, en niet op het ongedaan zoals door eiser verzocht. Dit nog daargelaten
dat eiser ook terecht
heeft gesteld dat de (onherroepelijke) last onder dwangsom van juni 2020 rechtsonzeker is, omdat niet duidelijk is op welke bouw- en aanlegwerkzaamheden wordt gedoeld. Voor het kunnen begrijpen van een last onder dwangsom moet het niet nodig zijn om een controlerapport te lezen. Door enkel te verwijzen naar de last onder dwangsom van 11 juni 2020 heeft het college het besluit tot afwijzing van het handhavingsverzoek in zoverre onvoldoende gemotiveerd. Of de van het bestreden besluit al was volgelopen behoeft dwangsom ten tijde van het nemen hierom geen bespreking meer. Deze beroepsgrond slaagt. 11
12. Ten aanzien
van
de overige overtredingen stelt eiser dat het college zich ten onrechte het standpunt heeft gesteld dat handhaving onevenredig is. Dat de strijdige activiteiten mogelijk worden gelegaliseerd in de komende planprocedure maakt niet dat van
op
handhavend optreden kon worden afgezien, nu het enkel indienen van een principeverzoek en de eventuele positieve reactie daarop en de toezegging van derde-partij om het bos opnieuw aan te planten onvoldoende is om concreet zicht op legalisatie aan te nemen. Evenmin is in dat verband van belang dat er op 17 juni 2021 een aanvraag om twee
omgevingsvergunningen zijn ingediend, omdat deze alleen verleend kunnen worden wanneer óf het bestemmingsplan is aangepast óf een omgevingsvergunning is verleend die met is voorbereid afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (de Awb). Aangezien die procedures nog niet zijn gestart komt aan die vergunningaanvragen in dit verband geen betekenis toe, aldus eiser. In het kader van de evenredigheidstoets kan het college volgens eiser niet het gewicht toekennen aan die eventueel in de toekomst gelegen legalisatie als het heeft gedaan. Niet zonder reden is concreet zicht op legalisatie een zelfstandige grond om van handhaving af te zien. Verder is hier geen sprake van een incidentele overtreding of van een overtreding van geringe ernst dan wel van een overtreding waar belangen van derden niet of nauwelijks worden geschaad, op handhavend optreden volgens de grond waarvan rechtspraak onevenredig kan zijn. In dat verband voert eiser aan dat de werkzaamheden, waaronder mede het versnipperen van boomstammen, niet zijn gestaakt. Hij ondervindt
zaaknummer:
SHE 22/170
5
hiervan geluidhinder, ook vanwege de opstelling van ware
een
klankkast
ontstaat
de betonnen blokken waardoor als het de shredder versterkt en in de richting van
die het geluid van het structurele
eisers
woning weerkaatst. gebruik van zware kettingzagen en de Ook van zwaar van en naar vrachtverkeer verkeersbewegingen de inrichting van derde-partij vormen van overlast. bronnen Daarnaast ondervindt eiser geurhinder vanwege belangrijke het broeiproces bij de opslag van houtchips en vanwege het omwerpen van houtchips met een mobiele kraan. Voorts raakt de achteruitgang van de natuurwaarden in de directe omgeving van het perceel van derde-partij de belangen van eiser. Ten slotte is het feit dat de overtredingen volgens het college op 31 december 2021 zouden zijn beëindigd gelet op de ex-tunc toets in handhavingsprocedures geen reden om het handhavingsverzoek af te wijzen. 13. Het
college heeft over de overige overtredingen gesteld dat hierop niet zal worden gehandhaafd omdat deze activiteiten, gelet op zijn positieve reactie op hét principeverzoek om medewerking te verlenen aan de uitbreiding van de bedrijfsvoering, in de komende planprocedure zullen worden ingepast. De op 17 juni 2021 aangevraagde omgevingsvergunningen voor een grondwal en de uitbreiding van de bestaande verharding van ten behoeve buitenopslag kunnen alsdan worden afgewikkeld. Handhaving op dit moment is hierom onevenredig. Eiser ondervindt daarvan geen hinder die uitstijgt boven de huidige, ruimtelijk ingepaste bedrijfsvoering. Verder heeft het college aangegeven dat uit een op 13 december 2021 uitgevoerde controle op het perceel is gebleken dat op de locatie meer geen snoeiafval en er ook wordt geen opslag van versnipperd/geshredderd versnipperd hout meer van is. Laatste datum aanwezig shredderen is volgens het college van 29 september 2021. Ten aanzien van het tot “Agrarisch met waarden Landschapswaarden” bestemde gedeelte van het perceel sectie M 416 stelt het college dat op basis van het bestemmingsplan bomen met een agrarische productiefunctie vergunningvrij mogen worden gerooid.
Ten aanzien van het tot “Bos” bestemde gedeelte van het perceel sectie M 416 stelt het college dat derde-partij heeft aangegeven nog in de maand december te zullen starten met de verdere aanplant van dit perceel, zodat het voldoet aan de bestemming “Bos”. Gelet hierop zal, zo er al sprake is van een met het bestemmingsplan strijdige situatie, deze strijdigheid op korte termijn worden opgeheven, nu er geen aanknopingspunten zijn dat deze toezegging niet zal worden nagekomen. Tot slot wijst het college op het akoestische onderzoek dat op 16 december 2021 is uitgevoerd met het oog op uitbreiding van de inrichting. Hieruit volgt dat er als gevolg van de (uit te breiden) bedrijfsvoering geen onaanvaardbare hinder naar de omgeving zal ontstaan. —
14. De rechtbank
stelt
15. De rechtbank
overweegt
vast
dat niet in geschil is tussen partijen dat de activiteiten waarop het handhavingsverzoek ziet in strijd zijn met het ter plaatse geldende bestemmingsplan zoals dat destijds luidde, zodat er, in elk geval ten van het primaire besluit, tijde van het nemen sprake was van overtredingen en het college bevoegd was tot handhavend optreden. naar
aanleiding van
het beroep van eiser volledigheidshalve dat het tijde het bestreden besluit inderdaad geen sprake was van concreet zicht op legalisatie. Uit vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling) volgt dat met de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan waarbinnen het gebruik waarop het handhavingsverzoek ziet, past concreet zicht op legalisering kan bestaan, tenzij op voorhand duidelijk is dat het bestemmingsplan geen rechtskracht zal verkrijgen'. Een voorontwerpbestemmingsplan of de principebereidheid een er
ten
van
nemen
van
—
—
!
Zie onder
meer
de uitspraak van
de Afdeling van
6
juni 2018, ECLI:NL:RVS:2018:1835.
zaaknummer:
SHE 22/170
6
bestemmingsplan in procedure te brengen zijn onvoldoende? evenmin als een enkele toezegging van overtreder om te voldoen aan het bestemmingsplan. Ook aan het feit dat er op 17 juni 2021 een aanvraag omgevingsvergunning is ingediend voor een grondwal en de van van ten de bestaande behoeve kan in dit verband uitbreiding verharding buitenopslag geen gewicht worden toegekend, indien deze alleen kan worden verleend als het bestemmingsplan is gewijzigd of als er een omgevingsvergunning wordt verleend op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3°, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). In het laatste geval moet een ontwerpbesluit tot verlening van de het illegale gebruik wordt vergund. Ter omgevingsvergunning ter inzage liggen, waarmee voor het heeft dat zitting college gesteld legalisatie van de grondwal en de uitbreiding van de verharding een reguliere procedure had kunnen worden gevolgd, in welk geval voor het aannemen van concreet zicht op legalisering voldoende is dat een aanvraag is ingediend en het college bereid is om de omgevingsvergunning te verlenen’. De rechtbank stelt vast dat het ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied Sint-Oedenrode, van herziening Kremselen 12” pas op 7 juli 2022, dus na het nemen het bestreden besluit, is van nemen van het vastgesteld.
Ten tijde het bestreden besluit was evenmin een ontwerpbesluit tot verlening van de omgevingsvergunning ter inzage gelegd. Verder is niet gebleken dat het college op dat moment bereid was om de op 17 juni 2021 aangevraagde te omgevingsvergunningen verlenen, gezien de verwijzing in het bestreden besluit naar het nog vast te stellen bestemmingsplan. Het college heeft aan het bestreden besluit dan ook niet ten grondslag gelegd dat sprake was van concreet terecht zicht op legalisatie. 16. De verwijzing
nieuw
te
vast
naar de mogelijke legalisering van de in geding zijnde activiteiten bij het stellen bestemmingsplan kan echter evenmin dienen als om motivering optreden onevenredig te achten. Zo was nog niet bekend binnen welke kaders
handhavend de raad de in geding zijnde activiteiten
ruimtelijk aanvaardbaar zou vinden. In dit verband naar de rechtbank voorwaarden die aan bepaalde activiteiten wijst bijvoorbeeld kunnen worden gesteld, zoals ook blijkt uit genoemde brief van het college van 18 februari 2021 en het inmiddels vastgestelde en in werking getreden bestemmingsplan “Buitengebied SintOedenrode, herziening Kremselen 12”. Voor zover het college heeft gesteld dat eiser van
de activiteiten geen hinder ondervindt boven de uitstijgt huidige, ruimtelijk ingepaste bedrijfsvoering, overweegt de rechtbank dit standpunt niet op enigerlei wijze is gemotiveerd. Verder
die dat
heeft eiser terecht gesteld dat het feit dat op 13 december
2021 op de locatie geen en er ook werd geen opslag van versnipperd/geshredderd versnipperd hout meer was om om niet voldoende is het verzoek aanwezig handhaving ten aanzien van die activiteiten zonder meer af te wijzen. Zo heeft het college zelf dat de laatste datum snoeiafval
meer
gesteld
van
shredderen
van
een
29 september 2021 was,
derhalve
na
het nemen
van het primaire besluit, was van een zodat er op dat moment Een sprake overtreding. handhavingsbesluit kan niet alleen worden opgelegd om een einde te maken aan een maar ook om
overtreding te voorkomen.
behoefde
te
worden
Niet gevreesd. Illustratief
overtreding, inzichtelijk is gemaakt waarom is in dit verband
dat een
voor
herhaling herhaling niet
toezichthouder
van
het
college op 21 december 2021 heeft geconstateerd dat bij de inrichting van derde-partij houtafval/snoeiafval werd gechipt/geshredderd, wat aanleiding heeft gegeven tot het voornemen van 25 januari 2022 om (alsnog) een last onder dwangsom op te leggen.
?
3
Zie onder
meer
de uitspraak van
de Afdeling van
7 mei 2014, ECLI:NL:RVS:2014:1642.
Zie onder
meer
de uitspraak van
de Afdeling van
22 januari 2020, ECLI:NL:RVS:2020:177.
zaaknummer:
Conclusie
SHE 22/170
en
7
gevolgen
17. Het beroep is gegrond omdat het bestreden besluit in strijd is met artikel 7:12 van de Awb. De rechtbank vernietigt het bestreden besluit. Dat betekent dat het college een nieuw
besluit
op bezwaar
college mede
moet
nemen
over
het handhavingsverzoek van
te
eiser.
Daarbij dient het
betrekken het op 29 juni 2023 vastgestelde blijkens www.ruimtelijkeplannen.nl inwerking getreden bestemmingsplan “Buitengebied SintOedenrode, herziening Kremselen 12” dat al dan niet onherroepelijk is. en
18. Omdat
het beroep gegrond is, moet
krijgt eiser
een
betalen.
vergoeding
van
het college het griffierecht aan
zijn proceskosten. Het college
Deze vergoeding bedraagt op grond van
moet
eiser vergoeden en deze vergoeding
het Besluit proceskosten bestuursrecht € 837,00 omdat de gemachtigde van eiser een beroepschrift heeft ingediend maar niet aan de er geen kosten heeft Verder zitting deelgenomen. gemaakt die vergoed kunnen worden. zijn
zaaknummer:
SHE 22/170
8
Beslissing
De rechtbank: -
verklaart
-
vernietigt het besluit
-
-
het beroep gegrond; van
21 december
2021;
bepaalt dat het college het griffierecht van € 181,00 aan eiser moet vergoeden; veroordeelt het college tot betaling van € 837,00 aan proceskosten aan eiser.
aan door
mr.
, rechter, in aanwezigheid van griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op
7 december
2023.
rechter
griffier Een afschrift
van
deze uitspraak is verzonden
over Informatie hoger beroep Een partij die het niet eens is met
Afdeling bestuursrechtspraak van partij het niet eens
is met
binnen
na
zes
weken
aan
14 DEC 2023
partijen op:
deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen de Raad van State waarin wordt uitgelegd waarom
naar
deze
deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet
worden ingediend Kan de indiener de
de dag waarop deze uitspraak is verzonden. het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de behandeling indiener de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen. van
de
zaaknummer:
SHE 22/170
9
BIJLAGE Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht
Artikel L.
2.1
Het is verboden
zonder
omgevingsvergunning een
project uit te voeren,
voor
dat
zover
geheel of gedeeltelijk bestaat uit: a. het bouwen van een bouwwerk, b. het uitvoeren
van
een
zijnde, of van werkzaamheden, in gevallen bestemmingsplan, (…) is bepaald, c. het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, (…), d. t/m i. (). waarin
werk, geen bouwwerk
dat bij een
Bestemmingsplan “Buitengebied Sint-Oedenrode,
herziening 4”
4 Agrarisch met waarden Artikel Landschapswaarden De regels voor de bestemming ‘Agrarisch met waarden -
-
Landschapswaarden' van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode’ (vastgesteld op 15 maart 2012), bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening |” (vastgesteld op 10 juli 2014), en van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 2° (vastgesteld op 25 juni 2015), worden vervangen door de regels voor de bestemming ‘Agrarisch met waarden Landschapswaarden' van bestemmingsplan 'Buitengebied Sintvan de gemeente Meierijstad. Oedenrode, herziening 4' -
4.1
Bestemmingsomschrijving ‘Agrarisch met waarden
De voor
—
Landschapswaarden' aangewezen
gronden zijn bestemd
voor: a.
agrarische doeleinden, in het kader van bedrijfsmatige agrarische activiteiten, in de vorm agrarische bodemexploitatie met bijbehorende voorzieningen; b. grondgebonden agrarische bedrijven, te exploiteren als bedrijfsmatige agrarische van
activiteiten, met uitzondering van glastuinbouwbedrijven, intensieve kwekerijen, intensieve veehouderijen en veehouderijen, met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding: L.
t/m
12. (.).
ec.
t/m
i.
();
j. propaantanks (tot m?) mits de veiligheidsafstand tenminste propaantank en een beperkt kwetsbaar object; 5
k. is een
aarden wal toegestaan met
aanduiding specifieke L t/m
42.15 Voor
am.
vorm
van
7,5 meter
bedraagt tussen
een
hoogte van maximaal 1,5m ter plaatse van met waarden aarden wal’; agrarisch
een
de
—
(…).
Bouwwerken, het bouwen
van
geen
gebouw zijnde, buiten het bouwvlak bouwwerken, geen gebouwen zijnde buiten het bouwvlak
gelden de
volgende bepalingen: a. Rijbakken, longeercirkels, sleufsilo's, keerwanden en overkappingen zijn niet toegestaan, tenzij er sprake is van de aanduiding ‘rijbak’. In dat geval gelden de voorwaarden uit artikel 37 onder b.
SHE 22/170
zaaknummer:
10
b. De
bouwhoogte van erfafscheidingen bedraagt niet meer dan 2 m, met dien verstande dat de bouwhoogte vóór de voorgevelrooilijn niet meer bedraagt dan m en met dien verstande dat de afrastering een open karakter dient te hebben. c. Terreinafscheidingen (niet zijnde erfafscheidingen) zijn toegestaan in de vorm van veekerende afrasteringen tot een bouwhoogte van 1,50 m. d. t/m j. (…). 1
4,6 Omgevingsvergunning voor werkzaamheden 4.6.1 Verboden
werken
Het
zonder
is verboden
bouwwerken zijnde, en in onderstaande tabel:
en
of
het uitvoeren
van
een
werk, geen bouwwerk
zijnde, of van
werkzaamheden in
afwijking van
werkzaamheden
een
uit te
omgevingsvergunning de werken, geen voeren
of te laten uitvoeren
zoals aangegeven
omgevingsvergunning voor werken en werkzaamheden 6...) 7. het verwijderen of rooien(vellen) van bos en/of andere grote houtopstanden en 8. het verwijderen of rooien (vellen) van natuurlandschapselementen en ander opgaand houtgewas zonder agrarische productiefunctie Tabel L. t/m
9. t/m
12. (…) 13. het aanleggen en/of
van
andere
m? per
verharden
van
wegen,
paden, parkeerterreinen of het aanbrengen
oppervlakteverhardingen, geen containervelden
zijnde en indien
meer
dan 100
perceel
14. (.).
Artikel De
6 Bedrijf
regels voor
de bestemming 'Bedrijf
van
het bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint(vastgesteld op 15 maart 2012), bestemmingsplan “Buitengebied SintOedenrode, herziening 1’ (vastgesteld op 10 juli 2014), van het bestemmingsplan “Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 2’ (vastgesteld op 25 juni 2015), en van ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 3' (vastgesteld op 30 juni 2016) worden vervangen door de regels voor de bestemming 'Bedrijf van bestemmingsplan 'Buitengebied van de gemeente Meierijstad. Sint-Oedenrode, herziening 4' Oedenrode’
6.1
Bestemmingsomschrijving 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. niet-agrarische bedrijven die zijn opgenomen in de 'Tabel Bedrijven' met bijbehorende voorzieningen; b. bedrijfswoningen zoals aangegeven in de 'Tabel Bedrijven’; c. aan-huis-verbonden beroepen of bedrijven; van d. geluidwerende voorzieningen, ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm bedrijf en de van geluidscherm 1' aanduiding ‘specifieke vorm 2'; bedrijf geluid-scherm e. (onverharde) paden en wegen en parkeervoorzieningen; f. water en waterhuishoudkundige voorzieningen; g. behoud, herstel en/of versterking van de waterhuishoudkundige waarden; h. groenvoorzieningen; i. nevenactiviteiten zoals opgenomen in Bijlage 5 'Nevenactiviteiten' bij deze regels; van ter de plaatse J. buitenopslag aanduiding (SB-Bu); k. puinbreken en shredderen van hout en snoeiafval ter plaatse van de aanduiding (SB-psh). van ter van L een waterbassin de aanduiding ‘specifieke vorm plaatse bedrijf waterbassin’; De voor
—
—
-
zaaknummer:
m.
SHE 22/170
LI
een
fietsenstalling ter plaatse van de aanduiding ‘fietsenstalling’; stageverblijven met een gezamenlijke oppervlakte van maximaal 165 m2 ter plaatse van van de aanduiding ‘specifieke vorm bedrijf stageverblijven', voor maximaal 6 personen en n.
-
maximaal
250 dagen per jaar; van ter akkerbouw plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm bedrijf akkerbouw’; een van van ter vorm van stal p. de 45m? 'specifieke bedrijf -stal'. Deze aanduiding plaatse —
o.
stal maakt onderdeel sb —48'
uit van
de in de Tabel 12
Kremselen
Bedrijven genoemde toegestane oppervlakte.
bomenrooibedrijf
1
bedrijfswoning
450
m?
6.4 Specifieke gebruiksregels 6.4.1
Strijdig gebruik strijdig gebruik wordt in ieder geval verstaan: a. het gebruiken of laten gebruiken van gronden ten behoeve van buitenopslag, met uitzondering van buitenopslag tot een hoogte van 5 meter binnen de zone met de aanduiding (SB-Bu) zoals aangegeven op de verbeelding ten behoeve van de bedrijven als vermeld onder de aanduiding: |. Ym 7. (…). Onder
b. +c.
(.).
d. het gebruiken of laten
gebruiken van
shredderen
snoeiafval
de gronden en/of opstallen voor dien verstande dat ter plaatse van
puinbreken en/of het bedrijf als van met de vermeld onder de aanduiding: “specifieke vorm bedrijf -9’ aanduiding ‘“Puinbreken en shredderen van hout en snoeiafval’ (SB-psh) breken van puin gedurende hout
van
en
4 dagen
maximaal
dagen per
met
is toegestaan en
per jaar jaar is toegestaan
Artikel 9 Bos De regels voor
de bestemming 'Bos'
het shredderen
van
hout/snoeiafval
maximaal
3
het bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint2012), bestemmingsplan “Buitengebied Sint(vastgesteld op Oedenrode, herziening |’ (vastgesteld op 10 juli 2014), en van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 2° (vastgesteld op 25 juni 2015), worden vervangen door de regels voor de bestemming 'Bos' van bestemmingsplan 'Buitengebied van de gemeente Meierijstad. Sint-Oedenrode, herziening 4' Oedenrode’
van
15 maart
9.1
Bestemmingsomschrijving 'Bos' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. behoud, herstel en/of ontwikkeling van het bos en bosgroeiplaats; b. behoud, herstel en ontwikkeling van de landschappelijke en natuurwaarden; ce. (onverharde) paden, wegen en parkeervoorzieningen; d. behoud, herstel en/of versterking van de waterhuishoudkundige waarden; e. water en waterhuishoudkundige voorzieningen; ter f. plaatse van de aanduiding ‘religie’ is een kapel toegestaan; g. ter plaatse van de aanduiding ‘landgoederen’, een landgoed alsmede de instandhouding en De voor
behoud
en
samenhang ervan.
9.2 Bouwregels
Op of in deze gronden mogen geen gebouwen en bouwwerken behoudens: a.
L.
ten behoeve van bouwwerken het natuurbeheer, mits: de bouwhoogte niet meer bedraagt dan 4 m;
worden
gebouwd,
SHE 22/170
zaaknummer:
2. de oppervlakte niet
meer
12
bedraagt dan 10 m?.
bouwwerken, geen gebouwen zijnde, voor extensief recreatief medegebruik, zoals informatieborden, picknickplekken, banken en afvalbakken, mits de bouwhoogte niet meer bedraagt dan 3 m. c. Een kapelletje is uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding ‘religie’, waarbij: mag bedragen dan 5 m. 1. De bouwhoogte niet meer 2. De oppervlakte niet meer mag bedragen dan 15 m?. d. ter plaatse van de aanduiding "specifieke bouwaanduiding terrein- en erfafscheiding", waar terrein- en erfafscheidingen met een bouwhoogte van ten hoogste 1,5 meter mogen worden gebouwd. b. eenvoudige voorzieningen in de vorm
van
-
9.4 Omgevingsvergunning voor
werkzäamheden
9.4.1 Verboden werken Het is verboden zonder en
werkzaamheden
a.
het verzetten
perceel of met
het uitvoeren
van
een
werk, geen bouwwerk
zijnde, of van
'
en
werkzaamheden
in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken uit te voeren of te laten uitvoeren:
of
dan 100 m? per of vergraven van grond waarbij het maaiveld over meer van dan 0,50 m wordt gewijzigd of waarbij de maaiveldniveaus
meer
gewijzigd, met uitzondering van waterpoelen tot een oppervlakte van een 200 m? diepte tot 1,5 m of indien een ontgrondingsvergunning vereist is; van b. het omzetten grond of uitvoeren van bodemingrepen dieper dan 0,50 m onder met maaiveld, uitzondering van de vervanging van ondergrondse leidingen; c. het aanleggen, dempen of wijzigen van (oevers, profiel, doorstroom- of bergingscapaciteit van) oppervlaktewateren; d. het verwijderen of rooien(vellen) van bos en/of andere grote houtopstanden; e. het en verwijderen of rooien (vellen) van natuurlandschapselementen en ander opgaand zonder houtgewas agrarische productiefunctie; f. het verwijderen van perceelsindelingen, zoals tot uiting komend in greppels, sloten, waterlopen of steilranden en het verwijderen van paden en onverharde wegen; g. het aanleggen en/of verharden van wegen, paden, parkeerterreinen of het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen, geen containervelden zijnde en indien meer dan 100 m? steilranden
worden
en
per perceel.
ontwerp-bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Kremselen Artikel
12'
4 Bedrijf Bestemmingsomschrijving De voor 'Bedrijf aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. een bomenrooibedrijf ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf 48“; b. bedrijfswoning, conform definitie 'woning'; c. het uitoefenen van beroepen en bedrijven aan huis; d. (onverharde) paden en wegen en parkeervoorzieningen; e. water en waterhuishoudkundige voorzieningen en (kikker)poelen; f. behoud, herstel en/of versterking van de waterhuishoudkundige waarden; g. groenvoorzieningen; h. buitenopslag van boomstammen, snoeihout en houtsnippers tot maximaal 5 m. hoog ter van bedrijf buitenopslag'; plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm
4.1
-
SHE 22/170
zaaknummer:
13
chippen en shredderen van snoeihout voor maximaal 12 keer per jaar gedurende maximaal per keer in de dagperiode ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke 4 aaneengesloten uren vorm van bedrijf chippen en shredderen van snoeihout” i
.
4.2.5
Bouwwerken,
geen gebouwen zijnde
gebouwen zijnde gelden de volgende bepalingen: terreinafscheidingen bedraagt niet meer dan 2 m, met dien verstande dat de bouwhoogte vóór de voorgevelrooilijn niet meer bedraagt dan | m.; van of penanten in de erfafscheiding b. de bouwhoogte transparante toegangspoorten Voor
het bouwen
van
bouwwerken,
a.de bouwhoogte van
erf-
m.,
bedraagt maximaal
3
c.
van
voor
het bouwen
geen
en
een
overkapping gelden de volgende bepalingen: overkapping mag niet meer bedragen dan 5 m; 2. een overkapping mag geen grotere oppervlakte hebben dan 30 m2. voor zendamateurs mag niet meer d. de bouwhoogte van antennes bedragen dan 12 m, met L. de bouwhoogte van
dien verstande e.
dat: (…).
de bouwhoogte van
m, met
een
uitzondering
bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag niet meer van:
bedragen dan 3
(…)
f. Um h. (). 4.4.3
Voorwaardelijke verplichting landschappelijke inpassing het bestemmingsplan dient de één jaar na het onherroepelijk worden van te worden landschappelijke inpassing gerealiseerd conform het beplantingsplan als in bijlage 3. opgenomen b. Het gebruiken en (doen) laten gebruiken van de gronden is alleen toegestaan wanneer de van wordt de 3 zoals opgenomen in duurzaam landschappelijke inpassing, bijlage regels, a.
Binnen
beheerd
en
in stand wordt gehouden.
Voorwaardelijke verplichting grondwal en keerwand van het bestemmingsplan dienen de 3 maanden na het onherroepelijk worden en de keerwand van m te worden met een grondwal 3,0 gerealiseerd conform de hoogte van de regels. inrichtingstekening als opgenomen in bijlage 4 b. Het gebruiken en (doen) laten gebruiken van de gronden is alleen toegestaan wanneer de en keerwand een van met m, conform de als 3,0 grondwal inrichtingstekening hoogte opgenomen in bijlage 4 van de regels, in stand worden gehouden. 4.4.4 a.
Binnen
-
PS
,
BOUWMAN ADVOCATEN & MEDIATORS
oprecht geregeld
Afdeling Bestuursrechtspraak van Raad van
State
Postbus
20019
de
Mr.
2500
Mw.
EA DEN
met
Aantekenen
mr.
HAAG
handtekening retour
van
Mw.
mr.
ten F.
Veghel, inzake: kenmerk: uw
20230891
ken
bouwmanadvocaten.nl
e-mail:
Geachte Tot N.C.B.-laan 5462
GD
10
Staatsraden,
mij hebben
gewend:
zich
Veghel
T: 0413-266069
1.
woonachtig aan
eghel@bouwmanadvocaten.nl
2.
de Kremselen
woonachtig aan
3.
de
onachtig aan
11 te
11a te
de
de
te
549 4.
oonachtig aan de
Cliënten
stellen
middels
deze brief
treedt
daarbij op
te
SJ
beroep in tegen het door de gemeenteraad de gemeente Meierijstad op 29 juni 2023 vastgestelde bestemmingsplan “Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Kremselen 12” welk besluit op 2023 is gepubliceerd onder vermelding dat t/m 12 sepaugustus tember 2023 beroep kan worden ingesteld bij uw afdeling. van
1
Ondergetekende noemde
als
advocaat-gemachtigde voor
voor-
personen.
Hierbij wordt pro forma beroep ingesteld met het beleefde verzoek mij een nadere termijn te geven voor het aanvullen van de gronden van beroep.
Wwww.bouwmanadvocaten.nl Op alle opdrachten zijn onze algemene voorwaarden ís een en In deze voorwaarden geschillenregeling -
Bouwman
Advocaten
KvK
nr.
van een
toepassing, die
beperking van -
16043188
is een
de
staan
vermeld op onze
website.
aansprakelijkheid opgenomen.
besloten vennootschao.
PAN
BOUWMAN ADVOCATEN & MEDIATORS
),
oprecht geregeld Vooruitlopend hierop alvast het volgende: Cliënten hebben tijdig zienswijzen ingebracht en zijn belanghebbende nu zij direct aanwonende zijn van het betreffende gebied/perceel, dan wel een behebben de Nu bebouwing. lang bij hierbij tijdig beroep wordt ingesteld dienen te worden in ontvangen hun zij beroep. Uw nota ter zake het verschuldigde griffierecht zal direct na ontvangst worden voldaan. Cliënten
vrezen
overlast
van
geluid, stof, afval, verkeer en meer in het algemeen een aantasting van het mooie rustige natuurgebied waarin zij leven. Dit zal bij de nog in te dienen aanvullende gronden nog nader worden toegelicht c.q. gemotiveerd. vastgestelde plan is strijdig met bovengemeentelijke regelgeving. Niet alleen wat betreft het kunnen garanderen van een goed woonen leefklimaat maar ook wat betreft aantasting natuur, bedrijfsmatige activiteiten, aantasting watersystemen en stedenbouwkundige inpassing. Het gebied “verromHet
meld”,
Hierbij worden
overgelegd:
1.
1
2.
_publicatie
augustus 2023;
_ besluit vaststelling bestemmingsplan;
3.
_nota
Ik verzoek
beantwoording zienswijzen. u
dan
ook
op deze
en
nader
aan
te voeren
gronden dit beroep van en het cliënten gegrond te verklaren onderhavige vastgestelde bestemmingste met vernietigen plan veroordeling van de gemeente Meierijstad in de kosten van dit geding. Vertrouwende
afwachting ling,
u van
uw
hiermede
voldoende
te
hebben
ontvangstbevestiging, factuur
geïnformeerd, teken ik in griffierecht en termijnstel-
Officiële uitgave van
de gemeente
Meierijstad
Eee GEMEENTEBLAD Bekendmaking vastgesteld bestemmingsplan 12’ herziening Kremselen
va
‘Buitengebied Sint-Oedenrode,
van Burgemeester en wethouders Meierijstad maken op grond van artikel 3.8, lid 3 van de Wet ruimtelijke ordening bekend dat de gemeenteraad op 29 juni 2023 bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oe12 heeft vastgesteld. Het vastgestelde bestemmingsplan denrode, herziening Kremselen ligt ter inzage vanaf 02-08-2023 tot en met Het vastgestelde bestemmingsplan met raadsbesluit 12-09-2023. ligt tijdens de hierboven genoemde termijn ter inzage bij de receptie van het gemeentehuis. Daar kunt u (op afnadere contact spraak) ook informatie opn elichting op het plan krijgen. U kunt voor nemen van met de heer het atelier Gebiedsontwikkeling en Planologie, bereikbaar via telefoonnummer 14 0413. Tevens is het bestemmingsplan elektronisch raadpleegbaar op:
http://www.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn=NL.IMRO.1948.BGO000BP0022022P-VGO1 Tegen het vastgestelde bestemmingsplan staat gedurende de hierboven genoemde termijn van zes weken rechtstreeks beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Beroep kan worden ingesteld door belanghebbenden. U stelt beroep in door binnen de beroepstermijn een gemotiveerd, gedagtekend en ondertekend beroepschrift in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA te Den Haag. Een vastgesteld bestemmingsplan treedt in werking na het verstrijken van de beroepstermijn.
ingesteld beroep schorst de inwerkingtreding van het vastgestelde bestemmingsplan niet. Wel is u van de Afdeling bestuursrechtspraak tijdig beroep heeft ingesteld, mogelijk de voorzitter om een schriftelijk te verzoeken voorlopige voorziening te treffen tegen het vastgestelde bestemmingsvan de inwerkingtreding plan (adres idem). Indien een dergelijk verzoek is gedaan, wordt het plan opis beslist. geschort totdat op het verzoek Een
het, indien
Veghel 1 augustus
Gemeenteblad
2023
2023
nr.
326946
1
augustus 2023
De raad
Gezien
van
de gemeente
het voorstel
van
het college van
Gelet op artikel 3.1 Wet
Besluit
Meierijstad, burgemeester en wethouders
van
23 mei 2023
ruimtelijke ordening,
gemeenteraad:
De raad besluit: 1.
_Het bestemmingsplan “Buitengebied Sint-Oedenrode, met
planidentificatienummer
herziening Kremselen NL.IMRO.1948.BGOOOOBP0022022P-VGO1
12"
vast te stellen; 2.
Inte
3.
Gelet
stemmen
met
de nota
van
zienswijzen van bestemmingsplan “Buitengebied Sint-
Oedenrode, herziening Kremselen vast
Aldus
op het bepaalde in artikel
12”
6.12
van
de Wet ruimtelijke
ordening, geen exploitatieplan
te stellen.
besloten
in
zijn openbare vergadering van
29 juni 2023
De raad voornoemd,
Zaaknummer
2354038
Pagina
5van5
datum
23 mei 2023
5, f
5 &
MEIERIJSTAD
NOTITIE
BEANTWOORDING
EN AMBTELIJKE
6
ZIENSWIJZEN
WIJZIGINGEN
bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode,
herziening Kremselen
College B&W Gemeenteraad
12’
23 mei
2023
29 juni 2023
Inhoud a OE
EE
N De PYOCOUÜFS
…ansrnenrerersarernsrsr
senen ren nen dponsondsenenvsd
De ontvankelijkheid
Reactie
re ee ren nnee
evene
raast ensen anvseendeiensdetepnscesenoetkenanseneidenkdnneenst
…
.
op de zienswijzen
en
advieS
…
…
…
…
…
…
nnn
anssurneneneen
NARE
Notitie
beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode,
herziening Kremselen
12
3 nennen
…
Ambtelijke wijzigingen Conclusie
2 n
„anzsssrsvserersenes
Zienswijzen
Leeswijzer
eten
1
3
1.
Inleiding ers 12 te
Kremselen
toekomstbestendigheid breiden
met
(hierna te noemen:
reeds
een
van
het van
30 jaar een
initiatiefnemers) exploiteert op de bedrijfslocatie en de bomenrooibedrijf. Om de continuïteit
bedrijf te waarborgen zijn initiatiefnemers het
gedeelte beoogde uitbreiding is ten behoeve
agrarisch perceel dat van
de buitenopslag
aan
voornemens
de oostzijde aan
de
bedrijfslocatie uit te
de bedrijfslocatie grenst. De
van
en boomstammen houtsnippers. Daarnaast wil het bedrijf het mogelijk maken dat op de bedrijfslocatie incidenteel op kleinschalige wijze snoeihout mag worden versnipperd. Tot slot is voor een toekomstige efficiëntere bedrijfsvoering nog een lichte vormverandering van het bouwvlak wenselijk, zonder vergroting van de oppervlakte. De gronden worden landschappelijk ingepast door o.a. een deel van de gronden te bestemmen als ‘Bos' en overeenkomstig de bestemming als zodanig in te
richten. inheemse
Notitie
Tevens soorten
wordt
de bestaande
grondwal doorgezet waarbij het talud
wordt
aangeplant met diverse
bosplantsoen.
beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Kremselen
12
2
2.
De
Het
ontwerpbestemmingsplan
procedure
Het ontwerp
van
bijbehorende stukken weken
een
voor
is op 7 juli 2022
gepubliceerd in het gemeenteblad Meierijstad.
het bestemmingsplan
‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Kremselen 12' en de ingang van vrijdag 8 juli 2022 tot vrijdag 19 augustus 2022 gedurende zes inzage gelegen in het gemeentehuis. Daarnaast is het ontwerpbestemmingsplan via
hebben
ieder ter
met
www.ruimtelijkeplannen.nl digitaal raadpleegbaar geweest. Gedurende een
kon
ieder
keuze schriftelijk of mondeling een van de gemeenteraad Meierijstad.
aan
maken
naar
zes
weken
ontwerpbestemmingsplan kenbaar
Zienswijzen
3.
De volgende zienswijzen zijn ingediend tegen het ontwerp
Reclamant
op 5 augustus
2022
een
zienswijze ingediend;
Reclamant
2 heeft op 4 augustus
2022
een
Reclamant
3 heeft op 8 augustus 2022
een
zienswijze ingediend; zienswijze ingediend;
Reclamant
4 heeft
1
heeft
bestemmingsplan:
op 16 augustus
2022
een
zienswijze ingediend.
De ontvankelijkheid
4. De
de genoemde termijn van
zienswijze op het
aon
ingekomen zienswijzen zijn ontvankelijk en
binnen
de
termijn ingediend. Een belanghebbende die geen zienswijze tegen ontwerpbesluit ingediend mag niet langer niet-ontvankelijk verklaard mag worden op van artikel 6:13 Awb. Buiten de termijn een zienswijze indienen grond kan hiermee worden gelijkgesteld. Echter geen sprake. is daarvan een
5.
heeft
Leeswijzer
In onderdeel
6 van
tot de essentie
en
deze van
notitie
een
wordt
antwoord
mag,
betrekt.
zienswijzen over
beantwoorden
voorgesteld worden
notitie
staan
eventuele
het
‘bezwaren’
en
redenen
het
wijzigingen. Ten
slotte
wordt
bij de vaststelling van
overwegingen opnieuw identiek
eerdere
beantwoording. Indien een de wijzigingen worden aangegeven
in onderdeel
te stellen. 8 een
In onderdeel
overzicht
van
7 van
Bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Kremselen
12
en
deze
de eventueel
op het ontwerp bestemmingsplan gegeven.
Notitie beantwoording zienswijzen
het
in de
maar
strekking steeds
ontwerp bestemmingsplan zullen bestemmingsplan overeenkomstig gewijzigd vast van
ambtshalve
voorgestelde wijzigingen
weergeven
Zienswijzen samengevat de gerezen
hetzelfde onderwerp met dezelfde is niet nodig. Kortheidshalve naar wordt dan verwezen
zienswijze leidt tot aanpassing zal
voorzien.
als de gemeenteraad
bestemmingsplan Meerdere
inhoudelijk ingegaan op de zienswijzen. De zienswijzen zijn samengevat
3
Reacties
6.
Reclamant
op de zienswijzen
1
Zienswijze Er wordt gesteld dat er geen sprake is van kleinschalig versnipperen van snoeihout en dat er gehele een boomstammen worden versnipperd met het geluidsvolume van puinbreker, dat het versnipperen van 1
snoeihout
valt onder
milieucategorie
een
SBI-code
(2008): 16101
en
dat dit onder
een
milieucategorie 3.2 valt en
niet onder
3.1.
Beantwoording In de plantoelichting wordt
voor
het bomenrooibedrijf aangesloten bij de (bedrijfs)activiteit ‘Dienstverlening t.b.v. algemeen (o.a. loonbedrijven): b.o. > 500 m2' met een milieucategorie 3.1 uit de VNG brochure en ‘Bedrijven en milieuzonering’. Dit is aanvaardbaar gelet op de aard van de reeds bestaande beoogde voor van bedrijfsactiviteit. De (bedrijfs)activiteit ‘Houtzagerijen' is het bomenrooibedrijf niet toepassing, omdat -
de landbouw:
deze
betrekking heeft
bedrijven waarbij het zagen van hout op de bedrijfslocatie het maatgevende aspect het planvoornemen (nieuwe bestemmingsplan) niet het geval. Het zagen op de bedrijfslocatie vormt in de beoogde situatie niet de primaire bedrijfsvoering. Zowel de huidige als op
van
de bedrijfsvoering is. Dit is voor
van
hout
de
van bomen op locatie bij de klant, waarbij beoogde bedrijfsvoering is primair gericht op het rooien/snoeien van en vorm van het afzet gesnoeide gerooide hout plaatsvindt in de houtsnippers aan drie grote bioenergiecentrales (BEC). Het chippen van het gesnoeide/gerooide hout vindt mede vanuit het oogpunt van
transportkosten primair plaats op locatie bij de klant, direct na het snoeien en/of rooien van de bomen, met behulp van de mobiele chipper. Middels het nieuwe bestemmingsplan wordt het chippen van hout op de 12 mogelijk gemaakt, echter is hierbij sprake van een incidentele bedrijfslocatie aan Kremselen bedrijfsactiviteit. Het toepassen van de mobiele chipper op de eigen bedrijfslocatie voor het chippen van hout wordt slechts 12 een keer per jaar toegestaan voor duur van maximaal 4 uur aaneengesloten per keer.
De van het
toepassing zijnde milieucategorie in de plantoelichting is met name
college in haar
als voorwaarde
aan
(om onder
principebesluit het planvoornemen stelde
toenemen.
Er is daarom
daar
het beste
deze
in de
aansluit
voorwaarden
benoemd
als
gevolg van
medewerking te verlenen
aan
het
dat de milieucategorie
van
het bestaande
het feit dat
planvoornemen)
bedrijf niet zou
mogen
plantoelichting aansluiting gezocht bij milieucategorie 3.1 uit de VNG brochure, bij de huidige en beoogde bedrijfsvoering, teneinde
een
uitgangspunt te hebben motiveren dat de bedrijfsvoering als gevolg het planvoornemen niet wezenlijk verandert. In het vigerend bestemmingsplan wordt namelijk aan het huidig in het geen geheel bedrijf milieucategorie toegekend. Er is vastgelegd dat er bedrijven zijn toegestaan zoals opgenomen in de ‘Tabel Bedrijven’ als genoemd in artikel 6 van het bestemmingsplan. Voor de locatie Kremselen 12 is dit een 'bomenrooibedrijf. Of om
te kunnen
dit
nu
een
situatie of dit
bedrijf in milieucategorie 3.1 of 3.2 betreft
nu
daarnaast
Notitie
bestemmingsplan niet vastgelegd. In de huidige Kremselen 12 reeds bomenrooibedrijf toegestaan, ongeacht de discussie als een bedrijf in milieucategorie 3.1 of 3.2.
is daarmee op de locatie
valt te classificeren
De toename
met
van
een
van
niets
een
het bedrijfsoppervlak met aan
de
is in het
1.085
De van
milieucategorie. bedrijfsvloeroppervlak van groter dan
m2 ten
behoeve
van
de opslag van
houtsnippers wijzigt
toepassing zijnde milieucategorie ziet immers
toe op bedrijven
500 m2. Daarvan
sprake en dit blijft
is in de
huidige situatie
beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Kremselen
reeds
12
4
zo.
De aanvullende 4 uur
maximaal Deze
activiteit
mogelijkheid tot het 12 keer
per
jaar chippen c.q. shredderen kleinschalig van aard, dat sprake is van een
keer) is dermate
behoort
niet tot de reguliere bedrijfsvoering van
daarmee
verandert
de
dat reeds
is toegestaan op basis
van
per
snoeihout
(gedurende bedrijfssituatie.
incidentele
het bomenrooibedrijf. In wezen
huidige bedrijfsvoering niet zodanig dat er aldus geen sprake meer van de vigerende bestemming.
is
van
een
bomenrooibedrijf,
indeling naar milieu categorieën volgens de VNG brochure is met name bedoeld om milieuaspecten met een ruimtelijke uitstraling (zoals geluid, stof en geur) bij bedrijven te classificeren. De normatieve
planvoornemen verandert activiteit het
er
houtchippen. Zoals
uitgevoerde akoestisch woon-
en
betrekking tot het geluidsaspect, immers
gezegd betreft onderzoek
stapelblokken) geborgd dat aanvaardbaar
iets met
industrielawaai
in de nieuwe
leefklimaat
het hier echter i.c.m.
een
het nieuwe
voorziet
plan in de
incidentele
bedrijfssituatie. Daarnaast
de te treffen
en
bedrijfssituatie m.b.t.
Met het
is middels
maatregelen (grondwal sprake is van een
het geluidsaspect
in de omgeving.
van van 117 dB(A) uit het akoestisch onderzoek Kremselen 12 is een herleidbare gehanteerde bronsterkte van reële bronsterkte de houtchipper. In het gebaseerd op geluidmetingen verricht door de leverancier Omdat voor de milieuspoor zijn maatwerkvoorschriften opgesteld die zijn gebaseerd op deze bronsterkte.
De
incidentele
bedrijfssituatie maatwerkvoorschriften
verwachten
zijn. Het bedrijf moet te allen tijde voldoen
Daarnaast
verandert
was.
Mogelijk kan
nota aandacht
Zienswijze
er
iets met
hierdoor
een
zijn opgesteld, zal nooit aan
de
een
groter geluidsvolume te
normstellingen in het maatwerkvoorschrift.
betrekking tot de buitenopslag van geureffect optreden als gevolg van
houtchips, iets dat voorheen broei.
Aan
dit aspect wordt
besteed.
2
steld dat milieucategorie 3.2 van
gelijking wordt gemaakt met de en
reclamant
indeling van
niet mogelijk verderop in deze
locaties:
Volgens bomenrooierij onder milieucategorie 3.2 (SBI 2008: 16101), als bedoeld in de categoriede VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering. De beoogde bedrijfsactiviteit vanwege het
valt deze
planvoornemen zou
hiermee
zijn gelijkgesteld en dus ook milieucategorie 3.2 betreffen.
Beantwoording: Door
-
reclamanten
is onvoldoende
planologisch gezi Ter plaatse van
van
onderbouwd een
in Udenhout
het
dat
voor
het bedrijf ategorie 3.2-bedrijf:
(een bedrijfslocatie ) is sprake van 2011, 1e herziening (Handelsweg) (vastgesteld op 14 februari
vigerende bestemmingsplan ‘Kreitenmolen 2017). Uit de bijbehorende verbeelding en planregels volgt dat gronden met de bestemming ‘Bedrijventerrein’ zijn voor bedrijven in de milieucategorieën 1 Ym 3.2 uit de bijbehorende staat van bedrijfsactiviteiten (onder bepaalde voorwaarden). Milieucategorie 3.2 wordt in de planregels genoemd als maximale bestemd
milieucategorie, maar lagere milieucategorieën zijn ook toegestaan. Binnen de functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf boomrooierij' is weliswaar uitsluitend een boomrooierij toegestaan, maar dit staat —
planologisch gezien los van
de maximaal
toegestane milieucategorie. Voor
Notitie beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode,
een
boomrooierij ter plaatse hoeft
herziening Kremselen
12
5
geen
sprake te zijn van
de
milieucategorie 3.2.
Er is onvoldoende
waarom onderbouwd de boomrooierij planologisch gezi 3.2 Ter plaatse van 175 in Udenhout is (een bedrijfslocatie van van het sprake vigerende bestemmingsplan ‘Kreitenmolen 2011’ (vastgesteld op 19 juni 2012). Uit de een
-
bijbehorende verbeelding en planregels volgt dat gronden met de bestemming ‘Gemengd Dorps’ bestemd zijn voor bedrijven in de milieucategorieën 1 en 2 uit de staat van bedrijfsactiviteiten (onder bepaalde voorwaarden). -
Voor
de functieaanduiding
‘bedrijf tot en met categorie 3.2' geldt: “Ter plaatse van de aanduiding ‘bedrijf tot en categorie 3.2' zijn de voor ‘Gemengd Dorps' aangewezen gronden mede bestemd voor een Gronden met deze boomrooierij.”. aanduiding zijn dus mede bestemd voor een boomrooierij, maar niet voor een uitsluitend Ter plaatse van deze functieaanduiding zijn ook gebruiksfuncties toegestaan boomrooierij. die vallen onder de reguliere bestemming ‘Gemengd Dorps’, zoals bepaalde bedrijfsactiviteiten vallend onder de milieucategorieën 1 en 2. Voor een boomrooierij ter plaatse hoeft geen sprake te zijn van de milieucategorie met
-
-
3.2, doordat
bedrijfsactiviteiten van
onderbouwd
waarom
Zienswijze
verschillende
milieucategorieën zijn toegestaan. Er is onvoldoende gezien een milieucategorie 3.2-bedrijf is.
de boomrooierij planologisch
3
Gesteld
wordt
in het
omgezet
en
er
bestemmingsplan dat de houtchips kortstondig worden opgeslagen, dat deze niet worden broei optreedt. Dat is onjuist volgens reclamant. De houtchips liggen vaak langer dan 10 dagen. Broei treedt op al na enkele dagen, rookpluimen zijn dan zichtbaar. Dit broeiproces levert een irriterende geuroverlast. Er zijn door omwonenden de afgelopen jaren ook meerdere keren klachten over gemeld bij bevoegd gezag. Ook zouden rookpluimen waarneembaar Voor omwonenden is de productie en zijn. opslag van houtchips op de locatie Kremselen 12 daarmee onaanvaardbaar. dat
geen
Beantwoording Ten eerste
dient
hierover
vermeld
dat het
geurhinder, geen onlosmakelijk onderdeel
optreden van is
van
ongecontroleerde broei, en
mogelijke bestemmingsplan “Buitengebied Ongecontroleerde broei met bijbehorende
12" mogelijk maakt. Sint-Oedenrode, herziening Kremselen een en onbedoeld geurhinder is ongewenst neveneffect dat met voorkomen. relevant.
Daarmee Mocht
er
in de
opgelost. In de situatie stellen
van
worden
voorkomen.
is broei geen
ruimtelijk relevant
een
verantwoorde
bedrijfsvoering wordt
En is ook
aspect. geurhinder door broei ruimtelijk niet praktijk geurhinder optreden door broei, dan moet dat via het milieuspoor worden dat er in de praktijk geurhinder optreedt door broei, dan moet via handhaving en het
maatwerkvoorschriften
Bovenstaande
daarmee
de bedrijfsactiviteiten die het
het ontstaan
laat niet onverlet
broei
worden
tegengegaan en
moet
geurhinder
er
middels het nieuwe bestemmingsplan buitenopslag voor boomstammen en gerealiseerd. De tijdsduur dat boomstammen houtsnippers opgeslagen mogen worden is weliswaar niet planologisch-juridisch geborgd, maar gezien de bedrijfsactiviteiten, aard en omvang van de beoogde activiteiten is het niet aannemelijk dat de boomstammen en houtsnippers langdurig op de locatie opgeslagen zullen worden. De beoogde bedrijfsvoering is niet primair gericht op de opslag van en
dat
van
houtsnippers wordt
en
boomstammen
houtsnippers, maar op de productie en levering van energiecentrales (BEC) binnen enkele dagen. Broei
is een
materiaal.
Notitie
natuurlijk proces Het
dat onder
vochtgehalte van
de juiste omstandigheden kan
de biomassa
is daarbij van
houtsnippers aan
drie
grote bio-
optreden in de opslag van
groot belang. De kans
op broei
beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Kremselen
12
neemt