A2 Rekenkamerrapport Zorg en Veiligheid (IVP).pdf

39

●

●

De Zorgtafel mensenhandel is een regionaal samenwerkingsverband in Noordoost Brabant waarin signalen worden besproken. Ook is er een coördinator mensenhandel. De samenwerking gaat over de zorg voor slachtoffers van mensenhandel. Als er casuïstiek uit de Zorgtafel komt, is het aan de gemeente om passende zorg te bieden. Wanneer dat niet van de grond komt, kan mogelijk worden opgeschaald naar het Zorg- en Veiligheidshuis. Per 1 januari 2021 ligt de controle op de legale prostitutie bij de gemeente. Daarom wordt er met de zes gemeenten gezamenlijk gewerkt aan een basisteam breed interventieteam dat die controle oppakt.

40

Bijlage 7. Polarisatie en radicalisering Bijlage 7 ziet op het subthema ‘polarisatie en radicalisering’. Het bevat de beleidsambities, de uitvoering daarvan en bevindingen in deze evaluatie. Ambities en beoogd effect De gemeente wil een plaats zijn waar niemand zich buitengesloten voelt. Tolerantie en respect staan voorop, en discriminatie, intimidatie en bedreiging worden niet geduld. Met het beleid inzake polarisatie en radicalisering streeft de gemeente naar een verbinding tussen zorg en veiligheid dat bijdraagt aan de preventie van (de voedingsbodem) voor polarisatie en radicalisering. Verder beoogt de gemeente de volgende effecten tot stand te brengen: ‘’Samen met inwoners en maatschappelijke organisaties signaleren we de problematiek in een vroeg stadium. We bieden snel en deskundige hulp en ondersteuning en waar nodig investeren we in een passende aanpak. Hierdoor voorkomen we escalatie van zorg-, overlast- en veiligheidsproblemen’’. Om bovengenoemde doelen te bereiken, wil de gemeente het volgende doen: ● ‘’Voortzetten van de persoonsgerichte aanpak in context van gezin, wijk, vrienden en school. ● Vroegtijdig signaleren en herkennen van signalen. Kanaliseren van signalen. ● Versterken van onze positie als het gaat om het voorkomen (preventie en netwerkvorming), op het alert zijn op signalen (detectie) en op interventie.

● Deskundigheid van professionals op peil houden: gericht trainen van medewerkers op multicultureel vakmanschap en interculturele communicatie ● Integrale aanpak zowel binnen de gemeente als daarbuiten (met de relevante ketenpartners). ● Investeren op het ontwikkelen en in stand houden van netwerken (sleutelpersonen). ● In beeld brengen van de maatschappelijke factoren die het gevoel van uitsluiting in de hand werken en deze vervolgens in een handelingsperspectief plaatsen. ● Ontwikkelen van een specifiek programma polarisatie gericht op het verbinden van groepen van verschillende achtergronden en overtuigingen: een analyse van polarisatie als zelfstandig fenomeen. Daar waar de virtuele wereld het verlengstuk is van de openbare ruimte, onze aanpak ook richten op die virtuele aspecten: bijvoorbeeld digitaal haat zaaien. ● Verder definiëren, uitwerken en uitvoeren van methodieken van onze rol als overheid bij het effectief omgaan met meningsverschillen en tegenstellingen. ● Putten uit instrumenten en ervaringen van andere organisaties.’’63 Uitvoering Verantwoordelijkheid van de gemeente: signaleren, voorkomen en veranderen In het kader van de aanpak radicalisering en terrorismebestrijding ziet de verantwoordelijkheid van de gemeente met name op signaleren, voorkomen en veranderen.

Die verantwoordelijkheid vloeit voort uit de Handreiking aanpak Radicalisering en Terrorismebestrijding die door het Rijk (o.a. het ministerie van Justitie en Veiligheid, de AIVD, de NCTV) is opgesteld. De gemeente geeft daar onder meer uitvoering aan door het opleiden van medewerkers en het geven van ROR-trainingen64 in het herkennen van signalen. In het verleden heeft de gemeente reeds een groot aantal medewerkers en gelieerde partners (zoals de jongerenwerkers) opgeleid. Nu wil de gemeente expliciet aandacht besteden aan het trainen

63 64

Gemeente Meierijstad, Integraal Veiligheidsplan 2019-2022. ROR staat voor Rijksopleidingsinstituut tegengaan Radicalisering.

41

van de klantmanagers (toegang), omdat de gemeente met name vanuit het Sociaal Domein casussen signaleert die mogelijk tot radicalisering kunnen leiden. Signalen komen bij de gemeente terecht via het lokaal meldpunt IV/OVV.65 Die signalen worden vervolgens door de collega’s van veiligheid opgepakt. Vormen van radicalisering en polarisatie De afgelopen jaren bleek dat de gemeente niet alleen te maken had met vormen als jihadisme, maar ook met dierenrechtenextremisme en complotdenkers die bereid zijn om geweld te gebruiken. Ook polarisatie krijgt meer gezicht als thema en speelt een brede rol op verschillende gebieden. Armoede wordt door betrokkenen gezien als in de kern een van de oorzaken voor problematiek als polarisatie. Daarom zou het een prominent thema moeten zijn in het tegengaan van onder andere polarisatie. Zo had de gemeente in 2020 te maken met de boerenprotesten waarbij de Farmers Defence Force (FDF) zich richtte tegen het distributiecentrum van de Jumbo in Veghel. Een van de gesprekspartners geeft aan dat de gemeente daar goed op anticipeerde door snel te acteren en goed samen te werken met de politie en de relevante bedrijven. Bij de evaluatie bleek dat zowel de politie als de gemeente de bedrijven heeft gesteund en gerustgesteld. Zodoende is er een relatie ontstaan waar de politie en de gemeente in de toekomst op kunnen bouwen.

Een ander voorbeeld is een recent geopende winkel in de gemeente die leidde tot ophef bij dierenactivisten. De gemeente en politie hebben in dit geval de eigenares van de winkel steun en veiligheid geboden. Daarnaast moet er in het kader van de WOM ruimte geboden worden aan (het recht van) de demonstranten. De gemeente gaat in dergelijke situaties het gesprek aan met de aanvrager van de demonstratie over de kaders waarbinnen de demonstratie gaat plaatsvinden. Het recht wat de gemeente wil doen aan die mensen staat daarin tegenover zorg en veiligheid. Casusoverleg a.d.h.v. ‘signalering-weging-aanpak’, de weegtafel en het Convenant Het casusoverleg aan de hand van de ‘signalering-weging-aanpak’ krijgt uitvoering in de praktijk doordat signalen kunnen worden ingebracht bij de weegtafel onder leiding van het Zorg- en Veiligheidshuis Brabant Zuidoost.66 Wanneer een signaal binnenkomt, wordt het eerst lokaal gewogen. Indien het signaal een radicaal component bevat, gaat het signaal naar de weegtafel - bestaande uit partners als de AIVD en CTER-specialisten - waar wordt bepaald of het daadwerkelijk om een signaal van radicalisering gaat.67 Het advies dat daaruit volgt gaat naar de lokale driehoek die vervolgens besluit of de casus wordt opgeschaald en wordt aangemeld bij het Zorg- en Veiligheidshuis.

Bij het advies met label ‘’radicalisering’’ komt de casus vaak/in veel gevallen naar het Zorg- en Veiligheidshuis. In het geval van Meierijstad, neemt de driehoek de verantwoordelijkheid en aanpak hoogstwaarschijnlijk toch lokaal op zich. De gemeente vliegt het signaal vervolgens aan vanuit de afdeling Veiligheid. In de praktijk is de gemeente nog nooit tot de weegtafel gekomen. 65

Dat functioneert via het e-mailadres veiligheid@meierijstad.nl. Het ‘’Convenant Persoonsgerichte aanpak voorkoming radicalisering en extremisme 2018’’ bevat afspraken over het rechtmatig delen en beschikbaar stellen van informatie wanneer een signaal of casus wordt aangeleverd en/of besproken bij de weegtafel. Het biedt zorgvuldigheid en functioneert over het algemeen goed. Een van de gesprekspartners geeft daarbij aan dat er soms nog te veel informatie wordt gedeeld, zoals namen. De afspraken zijn gemaakt in samenwerking met de 37 andere gemeenten in de politieregio Oost-Brabant, het OM, het College van procureurs-generaal, de korpschef van de politie, en casuspartijen als de De Raad voor de Kinderbescherming en De Reclassering Nederland. 67 Als gevolg van ontwikkelingen op het gebied van tegenstellingen in de samenleving worden signalen breder gewogen dan enkel jihadisme. 66

42

Aantal signalen en samenwerking met de politie In Meierijstad komt slechts een zeer beperkt aantal (ongeveer twee) signalen van radicalisering binnen per jaar. Volgens een van de gesprekspartners speelt er meer dan dat er wordt aangemeld bij het Zorgen Veiligheidshuis. Op basis hiervan is het beeld dat de inzet op het thema radicalisering beter kan. Dat kan onder meer door het creëren van (meer) bewustwording. Daarvoor zijn de gemeenten zelf verantwoordelijk. Uit de quickscan radicalisering uit 2017 bleek dat er weinig concrete voorbeelden van radicalisering bekend waren. Dat kon echter liggen aan dat men het wellicht niet zag maar het er wel is, of betrokken het wel zien maar het niet herkennen.68 Ondanks dat de lijnen kort zijn, geven de wijkagenten aan dat de samenwerking tussen gemeente en politie nog beter kan omdat de weg – mede omdat het zo weinig voorkomt - momenteel voornamelijk binnen de eigen politieorganisatie loopt. Expertgroep De gemeente neemt deel in een expertgroep voor Oost-Brabant waarin ervaring en kennis over radicalisering van verschillende organisaties gebundeld en gedeeld wordt ter bepaling van de aanpak. Zowel de expertgroep als de hiervoor genoemde weegtafel zijn georganiseerd op het niveau van de 38 gemeenten omdat partners als het OM en de politie (eenheid Oost-Brabant) op die schaal zijn georganiseerd en zodoende een eenduidige aanpak willen.

Het betreft een schaal die passend is bij het vraagstuk, maar ook bij de frequentie waarin het zich voordoet. Het spel tussen lokaal en regionaal blijkt soms lastig, maar is tegelijkertijd soms noodzakelijk. Pro-actie en preventie, ‘participatie en inclusie’ focusgroepen en sleutelfiguren De gemeente werkt kleinschalig aan pro-actie, preventie en inclusie.69 Vanaf januari 2021 bekijkt de gemeente in de vorm van focusgroepen samen met sleutelfiguren binnen partnerorganisaties en inwoners, wie de personen zijn die de gemeente niet terugziet in de reguliere overleggen en hoe de gemeente hen kan gaan betrekken. Doel is (actueel) inzicht krijgen in wat er speelt in de samenleving, waar het schuurt en hoe de gemeente samen met het netwerk komt tot een geschikte boodschap om onrust of gevoelens te temperen. Momenteel wordt besproken wat de rol van de gemeente is en hoe dat vormgegeven gaat worden in 2021 en 2022. Doorontwikkeling van het Interreligieus Overleg Het interreligieus overleg wordt gehouden door een interreligieuze werkgroep waarin verschillende geloofsgemeenschappen deelnemen en eens per kwartaal in gesprek gaan over wat er speelt in onder meer de moskeeën en de kerken. Het overleg heeft meerwaarde voor de gemeente, omdat de gemeente op het moment dat er ‘’iets’’ speelt, haar korte lijntjes kan inzetten.

Daarom ziet de gemeente graag dat de werkgroep (die nu met name in Veghel zit) wordt uitgebreid naar de gehele gemeente. De verantwoordelijkheid daarvoor laat de gemeente nu bij de organisaties zelf. Die werkwijze werkt nu niet, maar het is nog niet duidelijk hoe men het anders wil vormgeven. Bevindingen: ● Er spelen verschillende vormen van polarisatie en radicalisering in Meierijstad. ● De samenwerking bij de aanpak van polarisatie verloopt goed. In het kader van de openbare orde en veiligheid voeren de gemeente en de politie de regie over demonstraties. De lijntjes zijn kort en men weet elkaar te vinden als dat nodig is. 68

Rob Witte, Mary van den Wijngaart en Franka de Vilder, QuickScan Radicalisering uitgevoerd in opdracht van de Programmaraad - Integrale Aanpak Jihadisme Oost-Brabant, mei 2017. 69 Dat wordt gedaan met verminderd zelfredzamen, mensen met een handicap of beperking, nieuwkomers, met arbeidsmigranten, met boeren etc. Het gaat om eigen kracht maar ook om ondersteunen. Dit wordt breed benaderd d.m.v. de integrale aanpak.

43

● ● ●

●

Middels de focusgroepen en de sleutelfiguren kan de gemeente vroegtijdig signaleren en waar mogelijk preventief handelen. De precieze rol van de gemeente hierbij is nog in ontwikkeling. De casuïstiek van radicalisering is klein in Meierijstad. Er zijn althans weinig signalen bekend in Brabant Noordoost. Dat kan te maken hebben met onvoldoende bewustzijn onder betrokkenen. De signalering en aanpak van radicalisering loopt nog steeds met name binnen de politieorganisatie, ondanks dat de gemeente de regierol heeft. Dit heeft mogelijk (mede) te maken met de (lage) frequentie waarin het zich voordoet. Het delen van informatie en het wegen van signalen vindt plaats binnen de weegtafel van het Zorgen Veiligheidshuis Brabant Zuidoost. Deze structuur aan de hand van de signalering-wegingaanpak lijkt stevig te staan.

44

Bijlage 8. Geraadpleegde personen Gemeente Meierijstad ▪ (Beleids)medewerkers werkatelier Veiligheid/Crisisbeheersing ▪ Beleidsmedewerkers Sociaal domein ▪ Beleidsmedewerker Jeugd

Integrale

veiligheid/

Openbare

orde

en

Politie ▪ Twee Operationeel experts wijkagent CvTB ▪

Manager Bemoeizorg

GGD ▪

Twee wijk-GGD’ers

Zorg- en Veiligheidshuis Noordoost ▪ Manager Zorg- en Veiligheidshuis Brabant Noordoost Zorg- en Veiligheidshuis Zuidoost ▪ Procesregisseur en regionaal coördinator radicalisering

45

Bijlage 9. Samenwerkingsverbanden De gemeente Meierijstad participeert in (onder meer) de volgende 18 overleg- en samenwerkingsverbanden: 1. Lokaal met partners binnen de gemeente Meierijstad; 2. Basisteam Meierij (sinds 1 januari 2021 bestaat dit uit de gemeenten Boxtel, SintMichielsgestel, Heusden, Vught en Meierijstad); 3. De regionale eenheid Oost-Brabant (37 gemeenten), daarbij ondersteund het regiobureau Integrale Veiligheid Oost-Brabant; 4. Samenwerking binnen 16 gemeenten in Brabant-Noordoost; 5. De regionale samenwerking met de zorgpartners (is niet congruent met bovengenoemde 16 gemeenten); 6. Het Zorg- en Veiligheidshuis Brabant Noordoost; 7. Het Zorg- en Veiligheidshuis Brabant Zuidoost (via de weegtafel radicalisering en de adviestafel ketenveldnorm); 8. Zorgtafel (ingericht voor mensenhandel en uitbuiting); 9. Programmaraad Zorg en Veiligheid; 10. Bestuurlijke regiegroep (BRG); 11. Regionaal IV-overleg (voorbereidend overleg voor de BRG); 12. Basisteam Driehoek; 13. OM en politie werken op niveau van de regionale eenheid (37 gemeenten); 14. Heusden werkt met andere zorgpartners (meer gericht op omgeving Tilburg); 15. Portefeuillehouders overleg Maatschappelijk Zaken (7 gemeenten waaronder Maasdriel); 16. Stuurgroep Zorg en Veiligheid; 17. (Regionale) overleggen op het gebied van jeugd; 18. Veiligheidsregio Brabant-Noord.

46

Bijlage 10. Uitvoeringsplan 2019-2020 (voortgang) In deze bijlage is per subthema weergegeven welke activiteiten al dan niet zijn gerealiseerd. De tabel is letterlijk overgenomen uit de voortgangsrapportage die de raad heeft ontvangen in januari 2021. De onderzoekers hebben de laatste kolom toegevoegd waarin een nog wat preciezere vergelijking is gemaakt met de planning aan het begin van het jaar 2021. Met plussen en minnen is aangegeven hoe de realisatie zich tot de planning verhoudt. +++ ++ + +/--

afgerond en zou nog niet gestart zijn volgens plan gerealiseerd volgens plan lopend conform plan / lopend en zou nog niet starten lopend/deels gerealiseerd en zou volgens planning afgerond moeten zijn niet gerealiseerd/nog niet gestart en zou volgens planning lopend moeten zijn niet gerealiseerd/nog niet gestart en zou volgens planning afgerond moeten zijn

Bijlage 10.1 Kwetsbare groepen zoals personen met verward gedrag70

onderdeel

samenhang en integraliteit

inzet/activiteiten in 2020 accentsgewijs

bestuurlijk trekker(s)

interne en externe partners

• Verbinding Zorg, Veiligheid. Balans en integraliteit

Bgm

IV/OOV, gebiedstea ms, Nazorg ex gedetineerd en, CVTB, wijk GGDers, Zorgen Veiligheidsh uis, politie, GGZ

van de invalshoeken zorg, veiligheid transparanter maken en verstevigen. Werkt door op operationeel niveau (casusregie) en tactisch niveau (systeemkeuzes, overstijgende samenwerking en afstemming werkateliers/domeinen. Daartoe: - Opstellen regieplan/stroomschema (1e kwartaal 2020), uitbreiding formatie. - Beschrijving techniek en samenwerking partijen bij aanpak casus (2e kwartaal 2020). - Periodieke evaluatie verbinding Zorg, Veiligheid en Participatie en daaraan gerelateerde casusaanpak. • Impuls management van de casusaanpak.

Bgm

Voortgang & vergelijking met plan +/-

+/-

Verbetering van het managen van complexe casuïstiek door dit expliciet te beleggen bij specifieke, daarvoor aan te stellen functionarissen binnen gebiedsteams en indien nodig deskundigheid hiervoor in huis halen. In eerste instantie in totaal 1,0 fte (medio 2020). Mogelijk later uitbreiden, op basis van evaluatie (einde 1e kwartaal 2021). Beoogd worden positieve effecten op o.m. casusregie, tactische keuzes toewijzen casus/triage, opschalen en afschalen. Beter schakelen tussen Gebiedsteams, OOV, CVTB, Veilig Thuis, Zorg- en Veiligheidshuis, Wijk GGD-er. Implementatie AVE model op basis van principes: bestuurlijke nabijheid, regelruimte en beslissingsbevoegdheid. Deelstappen: 70

In het uitvoeringsplan staat dit onder de titel ‘’Overlast, geweld op het snijvlak van Zorg & Veiligheid‘’.

47

1. Voorbereiding, planvorming. In het bijzonder

realiseren capaciteit (1e 2020). 2. Implementatie 3. Doorontwikkeling, vervolgstappen, stabilisering (4e kwartaal 2020 e.v.). 4. Evalueren (1e/2e kwartaal 2021). componenten, schakels van de aanpak

• Integrale persoons- en systeemgerichte aanpak.

Voortzetting en doorontwikkeling op onderdelen als gevolg van signalen over de werking keten. Ook: toewerken naar één lijst met namen en rugnummers. Elementen - Casus Op Maat (COM)). Zorgcomponent dominant. - Regie complexe casuïstiek door gebiedsteams (uitbreiding capaciteit/expertise) • Nazorg ex-gedetineerden. Zorgt zowel binnen als buiten de gevangenismuren voor een laagdrempelige ingang en ondersteuning bij terugkeer. Dit met het doel om recidive zoveel mogelijk te voorkomen. De toegenomen complexiteit van de doelgroep zorgt voor een toenemende belasting op de capaciteit. Doorontwikkeling op onderdelen. • Implementatie Wvggz en de Ketenveldnorm (waaronder casusregie en afspraken maken met partners)

o Preparatie op sociale crises. Implementatie van de

thematisch

AVE methodiek en indien nodig de principes van crisisbeheersing (mono-opschaling). • Aanpak personen met verward gedrag. Regionale samenwerking en planvorming. Accent ligt onder meer het bieden van de juiste zorg en ondersteuning en op realisatie van woon/zorgvoorziening voor deze doelgroep. Tevens nauwe samenwerking met lokale partners, i.h.b. woningcorporaties. Trekker is Sociaal domein. Uitgangspunt op basis van vuistregels van het project Thuis in de wijk. > In 2020 verdere uitwerking en implementatie. • Aanpak woonoverlast. Gesprek starten over gezamenlijke aanpak met partners waaronder woningcorporaties. Aansluitend implementatie. Bestanddelen instrumenten: - Buurtbemiddeling. - Inzet regionale Mediation pool - Gedragsaanwijzing cf. Wet aanpak woonoverlast. Aanpak woonoverlast afgestemd met aanpak overlast personen met psychosociale problematiek, drugsoverlast, huiselijk geweld. • Aanpak drugsoverlast. Toepassing Damocles-beleid. Inclusief sluiting (huur)woningen. Trekker is IV/OOV. Accenten 2020:

Wh Zorg, Volksgezo ndheid, Volkshuis vesting

Wh Zorg, Volksgezo ndheid, Volkshuis vesting

IV/OOV, SD, Nazorg ex gedetineerd en, gebiedstea ms, Wijk GGDers, CVTB, Zorgen Veiligheidsh uis, politie, GGZ

+

++

Wh Zorg, Volksgezo ndheid, Volkshuis vesting Bgm

Wh Zorg, Volksgezo ndheid, Volkshuis vesting

+/-

+

IV/OOV, SD, VTH, CVTB, Zorg- en Veiligheidsh uis, politie, GGZ, corporaties

++

Bgm

++

Bgm

+

48

-

Uitbreiding i.v.m. wetswijziging: voorbereidingshandelingen voldoende grond voor sluiting. - Borgen zorgkader bij gebiedsteams. - Uitvoeringsafspraken hennepconvenant • Aanpak woonwagenlocatie. Doorontwikkeling integrale benadering aanpak door “basis op orde” te brengen. Specifiek: - Onherroepelijk bestemmingsplan en start bouw sociale huurwoningen - Verdere inzet ondersteuning vanuit Sociaal domein - Handhavingsproces indien nodig inzetten. • Alternatieve woonvormen. Verkenning haalbaarheid, planvorming, besluitvorming en implementatie alternatieve woonvormen. In nauwe samenwerking met woningcorporaties. Trekker is Sociaal Domein. o Aanpak huiselijk geweld en project Geweld hoort

nergens thuis. Voortzetting lopende aanpak.

Wh Zorg, Volksgezo ndheid, Volkshuis vesting

++

Wh Zorg, Volksgezo ndheid, Volkshuis vesting Wh Werk, jeugd en cultuur

+

++

.

49

Bijlage 10.2 Jeugd in relatie tot overlast en criminaliteit (jeugdgroepen) onderdeel

samenhang en integraliteit

inzet/activiteiten in 2020 accentsgewijs

bestuurlijk trekker(s)

interne en externe partners

• Doorontwikkeling integrale aanpak jeugdoverlast en

Bgm

IV/OOV. SD, politie, VTH, jongerenwe rk, gebiedstea ms, wijk GGD-ers, welzijnsinst elling, Novadic Kentron, CJG, GGD, Bureau HALT,

-criminaliteit, onder meer op basis van de principes van het landelijke 7 stappen-model. In 2020 wordt een beknopt overkoepelend plan opgesteld. Accenten onder meer: - balans zorg, veiligheid en meedoen in de samenleving. - aangehaakt zijn bij de gebiedsteams i.v.m. PGA/individuele problematiek. - betrekken maatschappelijke partners, i.h.b. ouders en scholen. • Inzet jeugd-BOA’s en andere alternatieven zoals straatcoaches. Dit als aanvulling op jongerenwerk. • JOR: Overleg Jongeren in de Openbare Ruimte..

componenten, schakels van de aanpak

Participanten: ambtelijk beleidsverantwoordelijken, politie, jongerenwerkers, BOA’s Focuspunten: - bespreken/monitoren jeugdgroepen en maatregelen/aanpak. - schakelen tussen groeps-, persoons- en gebiedsgerichte aanpak. - afstemming over accenten inzet jongerenwerk. - verbindingen tussen o.m. jongerenwerk en BOA’s. Doorontwikkeling in 2020. In te regelen aspecten onder meer relatie met persoonsgerichte aanpak, aansturing BOA’s, benutting instrument gebiedsscan. Indien mogelijk ook de resultaten vanuit de leefbaarheids- en veiligheidsmonitor betrekken. • Integrale persoons- en systeemgerichte aanpak. Voortzetting. Doorontwikkeling op onderdelen a.g.v. impulsen in keten (cf. regieplan, zie hierboven). Elementen nu: - PGA (COM). Zorgcomponent dominant. - Casusaanpak/PGA door sociale teams.

school en veiligheid

• Samenwerking Veilige School VO (voortgezet

alcohol en drugs

• Terugdringen overmatig alcoholgebruik, drugs en

onderwijs). Verkennen of er bij het voortgezet Onderwijs behoefte bestaat aan projecten in het kader van de Veilige School

lachgas).: Nadruk ligt op preventie. Intensievere samenwerking tussen preventiemedewerkers en veiligheid/politie/handhaving kan overmatig alcoholgebruik en drugsgebruik worden teruggedrongen. Samenwerking en integraliteit via werkgroep vroegsignalering alcohol en drugs. Ook

Wh Werk, jeugd en cultuur Wh Werk, jeugd en cultuur

Voortgang en eigenaar ++

++

+++

Wh Werk, jeugd en cultuur

IV/OOV. SD, politie, VTH, jongerenwe rk, welzijnsinst elling,

++

Wh Sport, onderwijs , recreatie & toerisme en leefbaarh eid Wh Werk, jeugd en cultuur

SD, politie, VOinstellingen, Bureau Halt, GGD

+/-

SD, IV/OOV, GGD, Novadic Kentron, CJG, Onderwijs, HALT, Politie, VTH,

+/-

50

voorlichting voor ouders. Die hebben een belangrijke taak in het terugdringen van alcoholgebruik en drugsgebruik bij hun kinderen. • project denormalisering drugs. Doel: monitor ontwikkelen die een betrouwbaar en compleet beeld geeft en vaker in te zetten is. Een ander doel: het ontwikkelen van succesvolle interventiemethoden. • Drank- en horecawet (DHW). Controles op de

Wh Zorg, Volksgezo ndheid, Volkshuis vesting Bgm

• Aanpak jeugdgroepen (casusgericht)

Bgm

leeftijdsgrens van -18 jaar bij alcoholverstrekkende bedrijven (horeca, winkelbedrijven, sportclubs).

inzet op focusgroepen/ -gebieden

Welzijnsinst ellingen

Coördinatie door multidisciplinaire projectgroep Jeugdoverlast en –criminaliteit (participanten: IV/OOV, jeugdbeleid/SD, wijkagenten, jongerenwerk), Combinatie van groeps- en persoonsgerichte maatregelen en van ‘zachte hand’ en ‘harde hand’. M.b.v. Plus-Min-Mee-methodiek. Accenten 2020 - plan van aanpak opstellen/vaststellen. - Opstart geïntegreerde uitvoering. - Inzet jeugdreclassering vanuit vrijwillig kader voor individuele trajecten. - Verkenning inzet jeugd-BOA, straatcoaches. - Indien mogelijk ook de resultaten vanuit de leefbaarheids- en veiligheidsmonitor betrekken. • Vergroten Ontwikkelperspectief jongeren. Ontwikkeling van op kansen gericht programma dat aansluit bij doelgroep; sport, leren, werken, bewustwording. Het programma beoogt gedragsverandering en doorstroom. Inzet rolmodellen. • Aanpak straatcultuur. Met name gericht tegen verharding in het gedrag bij kinderen en normvervaging. Het huidige gedrag kan een voedingsbodem zijn voor polarisatie en radicalisering en criminele activiteiten. Het gedrag manifesteert zich zowel op straat als op school. Samen met sleutelfiguren uit de wijk gaan we inzetten op gedragsverandering, kinderen die ja zeggen tegen een open samenleving, die ruimte biedt aan discussie, bewegingsvrijheid, ontwikkeling etc. Hiervoor stellen we samen een plan van aanpak op.

++

VTH, Halt, IV/OOV

+++

IV/OOV, SD, politie, VTH, buurtadvise urs, Openbaar Ministerie, Zorg- en Veiligheidsh uis, jongerenwe rk, welzijnsinst elling(en), wijkbewone rs, jongeren

++

Wh Werk, jeugd en cultuur

++

Wh Werk, jeugd en cultuur

++

51

Bijlage 10.3 Polarisatie en radicalisering onderdeel

inzet/activiteiten in 2020 accentsgewijs

algemene preventie en samenwerking

Verbreding naar proactie/preventie: onderwijs, arbeidsmarkt ofwel ‘participatie en inclusie’. In 2020 verkenning van mogelijkheden hiervan. o Antidiscriminatie-activiteiten. Voortzetten lopende aanpak o

o Doorontwikkeling Interreligieus Overleg. Periodiek

deskundigheid en awareness

overleg met maatschappelijke partijen en instellingen. Ontwikkelen van systeem van inzetten focusgroepen en bondgenoten: informele netwerken worden gekoppeld aan professionele. o Training eerste lijns-professionals (waaronder gebiedsteams) in herkenning en het zetten van de juiste vervolgstappen. o Lokaal meldpunt bij IV/OOV waar professionals hun signalen/zorgen kwijt kunnen.

bestuurlijk trekker(s)

interne en externe partners

Voortgang en eigenaar

Wh Werk, jeugd en cultuur Wh Werk, jeugd en cultuur Bgm

Sociaal domein, onderwijs, Sociaal domein, antidiscri minatievoorzienin g, IV/OOV

+

Bgm

IV/OOV, verschillen de uitvoering spartners/ organisati es

o Regionale Programmaraad Jihadisme. Onder meer

casusaanpak

terrorismegevolgbestrijding

bedoeld voor professionalisering. Uitwerking maatregelen vanuit het Ministerie van Justitie en Veiligheid. o Casusoverleg a.d.h.v. ‘signalering-weging-aanpak’. Via de driehoek kunnen signalen worden opgeschaald naar weegtafel radicalisering bij Zorgen Veiligheidshuis Helmond. Voortzetten lopende aanpak. o Terrorismegevolgbestrijding. Preparatie door

Veiligheidsregio. o Voorbereiding maatschappelijke crises zoals dierenactivisme, protesten et

+++

+

+

+++ +++

IV/OOV, Zorg- en Veiligheids huis, veiligheids partners Veiligheids regio IV/OOV

+++

bestuurlijk trekker(s)

interne en externe partners

Voortgang en eigenaar

Bgm

woningcor poraties, horecaond ernemers, regiogeme enten, wijkorgani saties, welzijnsins tellingen

++

Bgm

Bgm

+++

Bijlage 10.4 Mensenhandel en arbeidsuitbuiting onderdeel

inzet/activiteiten in 2020 accentsgewijs

Beleid en handhaving de aanpak

o

Aanpak Arbeidsuitbuiting en Mensenhandel. Onderzoeken kwaliteit en mogelijke uitbreiding toezichthouderscapaciteit prostitutie i.v.m. overgang taken naar gemeente. Opstellen van plan van aanpak mensenhandel en arbeidsuitbuiting.

52

Bijlage 11. Bestuurlijke reactie

53

54

55

56

57

REKENKAMERCOMMISSIE Bijlage 12. Nawoord

Met interesse hebben we kennis genomen van de bestuurlijke reactie van het college op ons rekenkamerrapport over het Integraal Veiligheidsplan Meierijstad. Zoals het college terecht in zijn zienswijze opmerkt hebben we het onderzoek niet volledig beperkt tot het thema ‘zorg en veiligheid’. Voor de door de gemeente geformuleerde ambities is, zoals u ook in de deelvragen kunt terugzien, gekeken naar het Integraal Veiligheidsplan in brede zin. We lezen in de reactie van het college een informatieve toelichting op de door de gemeente geleverde inspanningen op het terrein van zorg en veiligheid, deels aanvullend op ons rapport. Het voert te ver om op detailniveau in te gaan op alle door het college genoemde zaken. Belangrijk is het om vast te stellen dat het college zowel de deelconclusies als nagenoeg alle aanbevelingen ter harte neemt. Het feit dat het college met betrekking tot aanbeveling 4 hierop een uitzondering maakt duiden we als volgt. Het college geeft in zijn reactie aan dat er op dit moment al gebruik wordt gemaakt van de inzet van en de overdracht van procesregie aan het zorg- en veiligheidshuis als de casuïstiek daarom vraagt.

Door echter in de aanpak voor complexe casuïstiek uitdrukkelijk in te zetten op preventie, vroegsignalering en het voorkomen van escalatie wordt zo veel mogelijk voorkomen dat het inzicht van en overdracht aan het zorg- en veiligheidshuis nodig is, zo stelt het college. Aan deze praktijk willen wij met aanbeveling 4 niets afdoen. In het onderzoek constateren wij dat de gemeente nu zo lang als mogelijk zelf de regie blijft voeren in de aanpak van complexe casuïstiek, met als gevolg dat wanneer die aanpak vastloopt niet altijd tijdig overdracht aan het zorg- en veiligheidshuis plaatsvindt. Met deze aanbeveling willen wij dan ook benadrukken om in deze situaties eerder gebruik te maken van het zorg- en veiligheidshuis. Overigens meldt het college in reactie op aanbeveling 3, dat de AVE-systematiek (een model dat het moment van opschaling definieert) in de nabije toekomst nader wordt geconcretiseerd. Op het moment dat de gemeente erin slaagt goed helder te krijgen wat het onderscheid is tussen de AVE-niveaus 3 en 4, dan zal dit bijdragen aan vroegtijdige(r) signalering wanneer casuïstiek vastloopt. Dat kan een effectievere inschatting bevorderen van wanneer het zorg- en veiligheidshuis ingezet moet worden. Tot slot nog dit. Een onderzoek is altijd een momentopname en we kennen de gemeente Meierijstad als een voortvarende gemeente die zaken graag oppakt en vooruit blijft kijken.

We zijn verheugd te vernemen dat een aantal door ons genoemde zaken in de tussentijd al in gang zijn gezet en dat aan andere onderwerpen binnenkort gewerkt zal gaan worden. Met vertrouwen in de voortzetting van het integraal veiligheidsbeleid in Meierijstad willen we het college en de ambtelijke organisatie nogmaals danken voor hun bijdrage aan het uitgevoerde onderzoek. Met vriendelijke groet, Namens de Rekenkamercommissie Meierijstad, Voorzitter John Verhoeven

58