A15a RvS - Beroep Bp. Woonlocatie Grote Braeck, Schijndel (geanonimiseerd)

le

Afdeling bestuursrechtspraak

Pagina

1

van

1

Ingekomen Afd.

12 JUL 2024 Raad

de

van

Postbus 5460

DA

VEGHEL

Datum

11

Meierijstad

gemeente

10001

Ons

2024

juli

Uw

nummer

202403319/1/R2

kenmerk

BR-2024-113501

Inlichtingen (geanonimiseerd) | (geanonimiseerd)

Onderwerp

Meierijstad Bp. Woonlocatie

(geanonimiseerd)

Grote

Braeck, Scijndel

Procedure

Beroep

Geachte

Hierbij De

heer/mevrouw, ik

stuur

naam

dit bericht

stukken die zijn

u

het

en

nummer

onder

“Onderwerp”

Ik verzoek

u

naar

daarvoor

tot

en

Verder

verzoek

aanleiding

zaak zijn “Ons

en

de

van

1 augustus

met

ingediend

deze

van

in

bovenaan

ze

nummer”.

stukken

2024

bovengenoemde procedure. eerder meegedeeld. U vindt

u

de

verweerschrift in

een

te

dienen.

U

krijgt

tijd.

als u een besluit als bedoeld in artikel 6:19, eerste lid, van de bestuursrecht hebt genomen of als u dat nog gaat nemen, dit aan de

Algemene wet Afdeling te laten

ik

u

om,

weten.

Privacy De Afdeling stuurt de stukken die u stuurt, door aan de andere partijen. Houdt u daar rekening mee als u stukken met privacygevoelige informatie stuurt. Voor meer informatie gaat u naar www.raadvanstate.nl/privacyverklaring. Aangezien

dit bericht

geautomatiseerd is aangemaakt, is dit niet ondertekend.

Hoogachtend, griffier

de

Postbus

4180141(3B5)

20019

-

2500

Bij correspondentie

EA

Den

de datum

en

Haag het

-

T 070

nummer

426

van

44

deze

26

-

F 070

365

brief vermelden

13

80

-

www.raadvanstate.nl

À ‘Ingediend 28-05-2024

om

et aanne insturen!

18:36

Raad van State Digitaal loket van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Digitaal loket van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad

State

van

procedure

Soort

RAAD VAN STATE Soort

procedure

Soort

procedure

INGEKOMEN (Hoger) beroep

28

Beroep/Hoger beroep

ZAAKNR:_

Beroep/Hoger beroep Maak

uw

keuze!

Bestreden

MEI

2024

2 O

E

BEHANDELD DD:

PAR:

77

\

Beroep

besluit

Beroep Maak

uw

keuze

Tegen

welke

besluit

van

een

bestuursorgaan

Gemeenteraad

Bestuursorgaan In

een

gemeente

is

Meierijstad

het

bestuursorgaan gevestigd? besluit

van

is het kenmerk

van

Tegen

een

een

bestuursorgaan "Woonlocatie

het besluit?

Bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Braeck”, Schijndel.

Waarover

Onzorgvuldigheid

verkeerstoets

Wat

gaat de zaak?

in de

uitvoering

van

de

Grote

Grote

Braeck.

Gronden Gronden U

kunt

Hiernavolgend

uw

redenen/gronden onderstaand

invullen.

vlak

is de Crisis-

In de verkeerstoets

januari 2024, het centrum Sinds

met

kenmerk

4

van

toepassing.

RVR-001-TOE-VKR

van

plan

Grote

rekening gehouden Schijndel.

met

het autoluw

ten

behoeven

Braeck,

van

19

maken

van

is

van

jaar en dag is het een Schijndel, heden Meierijstad

1 van

herstelwet

in

onvoldoende

Pagina

en

streven van, om

destijds gemeente van Schijndel

het centrum

verkeersluw

te

(Wat

wensenlijst

de

op hoek

maken,

zie

bijlage

1.

bleef staan,

de

was

herinrichting

Dit is nog steeds vooral tussen Schijndel en verkeersroute, belangrijke de

Hoofdstraat-Kloosterstraat.

van

een

Boxtel.

twaalf jaar geleden dat het toenmalige B W besloot dat dit weggedeelte uiterlijk 2016 en college van autoluw moest zijn.) Het is al meer

dan

(Officiële besluit volgt als toevoeging daar gemeente Meierijstad dit niet tijdig kan opleveren en digitaal niet beschikbaar heeft.) technische vragen gesteld omtrent de herinrichting Hoofdstraat-Kloosterstraat (zaaknummer 2304603, volgnummer 23-028 & zaaknummer Raadsleden

D66

van

hebben

2314371, volgnummer 3323-003). Voor deze herinrichting is geen toegesneden verkeersonderzoek ingesteld. Toekomstige ontwikkelingen, zoals Grote Braeck, zijn meegenomen bij het ontwerp van deze weg waarbij gebruik is gemaakt van het verkeersmodel BBMA.

Randweg Schijndel, startnotitie m.e.r. (bijlage 2), staat duidelijk omschreven dat de noodzaak voor een randweg daar is omdat door het gemis van een goede aaneenschakeling van de Boxtelseweg (N618) met de Rooiseweg (N637) zijn in het buitengebied ten zuidwesten van de kern Schijndel meerdere sluiproutes parallel aan de centrumroute ontstaan, zoals de routes via Langstraat en routes via Heiweg. (hoofdstuk 2, paragraaf 2.1. van bijlage 2) In

het rapport

Uit communicatie

met

de

projectontwikkelaar

gemeente

van

dat “het centrum

van gebleken Meierijstad, (zie bijlage 3), dan wordt autoluwer in niet huidige gemaakt Schijndel situatie. Het project Hoofdstraat/Kloosterstraat betreft een

is

reconstructie

afgestemd

waarin

op de

de vormgeving

functie

en

het

van

de weg

wordt

gebruik".

aangezien het al gemeente voornemens is jaar en dag maken. Dit heeft tot gevolg, zie het centrum verkeersluw te bijlage 2, dat er een flinke toename (vracht)verkeer door de

Ik ben

het niet

sinds

eens

met

deze zienswijze

vaststaat

dat de

langstraat te verwachten is. Ik ben van mening dat de totstandkoming van de verkeerstoets ten behoeve van plan Grote Braeck niet zorgvuldig is genomen gelet op havenstaande De

mogelijkheid

ook

om

bestaat

de

redenen/gronden als bijlage toe te voegen. Selecteer daarvoor onderstaand vinkje.

Indiener

Pagina

2 van

4

Ik stuur

redenen/gronden

als

digitale bijlage

mee.

Keuzemenu Gegevens

Ik treed

indiener

op voor

mijzelf

indiener

Gegevens

(geanonimiseerd) IJ

Voorletter(s) Tussenvoegsel

(geanonimiseerd)

Achternaam Is het adres

een

Nederlands

adres?

5

Nederlands

adres

Ja

(geanonimiseerd) (mgeanonimise rd)

Postcode Huisnummer

Huisnummertoevoeging Straatnaam

(geanonimiseerd)

Woonplaats

(geanonimiseerd)

Is bovenstaand

adres

Ja

ook het

correspondentieadres?

‘Adres ook correspondentieadres Telefoonnummer

Ja

(geanonimiseerd)

Telefoonnummer2 Faxnummer

Bijlage(n) Bijlage Bijlage type

overige bijlage(n),

Bijlage

bijlage 3.pdf

indien gewenst

Bijlage Bijlage type

nadere

stukken

Bijlage

bijlage 2.pdf

Bijlage Bijlage type

overige bijlage(n),

Bijlage

bijlage 1.pdf

Bijlage Bijlage type

Pagina 3

van

4

nadere

stukken

indien

gewenst

23-002

Bijlage

Techn.

vraag

en

antwoord

D66

-

Herinrichting

hoek

Kloosterstraat-Hoofdstraat.pdf

Bijlage Bijlage type

nadere

stukken

Bijlage

24-031

techn.

vraag

en

antwoord

Hoofdstraat-Kloosterstraat

Hart

-

Werkzaamheden

Schijndel. pdf

Bijlage Bijlage type

bestreden

besluit

Bijlage

RVR-001-TOE-VKR.pdf

Bijlage Bijlage type

nadere

stukken

Bijlage

2_publicatie_vaststelling_Grote_Braeck Schijndel _pdf.pdf

Verzenden Afhandeling Referentienummer

Pagina

4 van

4

2086-1592

1 gemeente Meierijstad (geanonimiseerd) Van: (geanonimiseerd) Be reieristec-nl 15 mei 2024

Onderwerp:

terugkoppeling gesprek

Datum:

22 mei 2024 om

13:28

Aan:

(geanonimiseerd) Be

kenmai.n!

geste

on (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) AN

en MN EN (geanonimiseerd) (Ruimte voor Ruimte) Vorige week woensdag 15 mei hebben (geanonimiseerd) en ik een gesprek gehad met u over het woningbouwplan Grote Braeck. In dit gesprek hebben we de inrichtingstekeningen van het plan en de aansluiting op uw perceel besproken. U had ook een aantal vragen die ik intern heb uitgezocht:

Door wegwerkzaamheden in Schijndel is er veel extra vrachtverkeer door de Langstraat met veel overlast voor de buurt. U heeft gevraagd welke route vrachtverkeer naar Boxtel moet rijden en hoe de gemeente er voor zorgt dat niet alle vrachtverkeer via de Langstraat komt. Reactie gemeente: Voor de wegwerkzaamheden is alleen een hoofdomleiding via de structuurweg en Sint-Michielsgestel ingesteld en zijn de lokale omleidingen achterwege gelaten, omdat het lokale verkeer de omgeving goed kent en een omleiding daarom niet nodig zou zijn. Ik heb bij mijn collega verkeer nagevraagd of een lokale omleiding alsnog nodig/mogelijk is voor de Langstraat. Ik verwacht volgende week een reactie hierop en kom

e

er

e

e

dan

bij u op terug.

Worden Bremweg en Heiweg afgesloten voor verkeer bij komst asielzoekers? Reactie gemeente: De Bremweg en Heiweg worden niet afgesloten. het autoluw maken van het centrum in Schijndel zal, straks veel, zo niet álle verkeer Boxtel via Langstraat moeten lopen en hebben bewoners hier structureel overlast van. Reactie gemeente: het centrum van Schijndel wordt niet autoluwer gemaakt dan in huidige situatie. Het project Hoofdstraat/Kloosterstraat betreft een reconstructie waarin de vormgeving van de weg wordt afgestemd op de functie en het gebruik.

Door naar

e

e

e

e

Kan Langstraat afgewaardeerd worden naar een erftoegangsweg? Reactie gemeente: De Langstraat is al een erftoegangsweg buiten de bebouwde kom (60 km/u). Met het verplaatsen van de komgrens en het uitbreiden van de 30km/u-zone wordt een deel van de Langstraat een erftoegangsweg binnen de bebouwde kom. Vrachtverkeer is toegestaan op erftoegangswegen.

noordelijke knip in Plein, zal er nóg meer verkeer én vrachtverkeer via de Langstraat gaan lopen. Gemeente houdt geen rekening met belangen Langstraat. Reactie gemeente: Met de verkeersstudie voor de Grote Braeck (onderdeel van de bestemmingsplanprocedure) is onderzocht wat de eventuele effecten van een knip op het Plein op de omliggende wegen zijn. De aanleg van een noordelijke knip óf zuidelijke knip maakt geen verschil in de hoeveelheid (vracht)verkeer op de Langstraat. Door de

Hoe gaat het bouwverkeer lopen? Reactie gemeente: Er is nog geen plan gemaakt voor het bouwverkeer. worden opgesteld en met de omgeving worden besproken. Is eventueel

een

2° inrit mogelijk

aan

oostzijde van perceel,

om

daar auto

Deze moet nog

makkelijker te

parkeren?

Reactie gemeente: Voor een eventuele 2e inrit moet een vergunning worden aangevraagd. Verwacht wordt dat de vergunning hiervoor niet mogelijk is, omdat conform de geldende beleidsregels in beginsel geen twee inritten bij woningen zijn toegestaan.

e

Ruimte voor ruimte heeft aangeboden om aan de voorzijde eventueel een nieuwe/aanvullende groenblijvende haag te faciliteren om inschijning van koplampen tot een minimum te beperken. U gaf aan de voorkeur te hebben voor een geluidsscherm van 1,80m

hoog ipv een haag. Reactie gemeente: geluidsschermen/ erfafscheidingen hoger dan 1 m zijn niet wenselijk aan de voorzijde van percelen. Er zal daarom naar verwachting geen medewerking aan kunnen worden

verleend,

besproken organiseert Ruimte voor Ruimte op 27 juni een informatiebijeenkomst waarin de inrichtingstekeningen van het plan Grote Braeck kunnen worden ingezien en besproken. De officiële uitnodiging hiervoor wordt, zoals tot nu toe gebruikelijk, via de digitale Nieuwsbrief gedaan. Deze kunt u rond 30 mei a.s. verwachten. We hebben begrepen dat u deze ontvangt. Zoals

geval u gebruik gaat maken van het aanbod van Ruimte voor Ruimte om het plaatsen van een groenblijvende haag te faciliteren kunt u, zoals tijdens het gesprek aangegeven, daarover contact In het

opnemen

met

Ruimte

voor

Ruimte.

Met

vriendelijke groet, (geanonimiseerd) Projectleider gemeente Meierijstad Email:

(geanonimiseerd) BWM e neierijstad.nl

MEIERIJSTAD 1 5461KN Stadhuisplein

-

Veghel

-

-

Tel:

(geanonimiseerd) |

www.meierijstad.nl

-

info@meierijstad.nl

-

tel 14 0413

heb bij een deskundige de vraag uitstaan of in het geval je schade beperkend handelt (zoals b.v. het plaatsen van een haag) dit verrekend kan worden met de mogelijk uit te keren nadeelcompensatie.

(geanonimiseerd) « ON

Movrgrt.……

Randweg Schijndel Startnotitie

m.e.r.

projectnr. 177758 versie 4

augustus 2008

Opdrachtgever Gemeente

Schijndel

Postbus 5 5480 AA

datum

Schijndel

vrijgave

28 augustus 2008

versie

4

Definitief

goedkeuring

pg(geanonimise rd) nnn

(geanonimiseerd)

vrijgave

(geanonimiseerd) ann (geanonimiseerd)

de projectnr. 177758 augustus 2008, versie 4

Randweg Schijndel Startnotitie

oranjewoud

m.e.r.

Blz.

Inhoud

Inleiding Aanleiding en voorgeschiedenis M.e.r.-procedure Leeswijzer

11 12 1.3

2.2

Probleemstelling en doelen Probleemstelling Doelen realisatie randweg Schijndel

2.3

Doelen

m.e.r.

Beleid

en

2,1

ww

onw o

11

besluiten

3.1

Beleidskader,

3.2

Ruimtelijke

3.3

Verkeersbeleid

18

3.4

Bestemmingsplannen

20

3.5

Te

21

wet-

en

regelgeving 12

beleid

besluiten

nemen

Referentiesituatie

23

4.1

Inleiding

23

4.2

Verkeer

23

4.3

Ruimtegebruik

25

4,4

Landbouw

26

4.5

Landschap

27

4.6

Bodem

27

4.7

Water

27

4.8

Natuur

28

4.9

Archeologie

29

4,10

Cultuurhistorie

29

4.11

Externe

30

4.12

Geluid

30

4.13

Luchtkwaliteit

30

4,14

Overige hinderaspecten

30

4.15

Recreatie

30

4.16

Sociale aspecten Kabels en leidingen

31

33

5.1

Voorgenomen activiteit Aanleg randweg Schijndel

5.2

Zoeken

5.3 5.5

Stap Stap Stap

5.6

Referentiesituatie

5.7

Meest-milieuvriendelijk alternatief (MMA)

49

6

Effecten

51

6.1

Effectbeschrijving

51

6.2

Verkeer

52

6.3

Ruimtegebruik

53

6.4

Landbouw

54

6.5

Landschap

54

6.6

Bodem

4.17 5

5.4

blad

1

van

70

veiligheid

naar

2

-

3

-

4

-

31

33 33

alternatieven

Uitgangspunten

voor

Zoekzones

de alternatieven

voor

Beoordeling en

het tracé

34 36

zoekzones

37

nul+ alternatief

49

54

projectnr. 177758 augustus 2008, versie 4

Randweg Schijndel Startnotitie m.e.r.

3

oranjewaud

6.7

Water

54

6.8

Natuur

54

6.9

Archeologie

55

6.10

Cultuurhistorie

55

6.11

Geluid

55

6.12

Luchtkwaliteit

55

6.13

Externe

veiligheid Overige hinderaspecten

55

6.14 6.15

Recreatie

56

6.16

Sociale aspecten Kabels en leidingen

56

6.17

Literatuurverwijzingen Begrippen en afkortingen Nadere

toelichting op m.e.r.-procedure Maatgevende Kenmerkenkaart (MKK) Zones voor de alternatieven (MKK ondergrond)

Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3

blad 2

van

70

56

56

projectnr. 177758 augustus 2008, versie 4

de

Randweg Schijndel Startnotitie

oranjewaud

m.e.r.

Inleiding

Aanleiding en voorgeschiedenis

11

Aanleiding De gemeente Schijndel en de provincie Noord-Brabant zijn voornemens een randweg ten zuiden van Schijndel aan te leggen. Deze randweg zal een rechtstreekse verbinding vormen tussen de Eerdsebaan (N622: Schijndel Veghel) en de Boxtelseweg (N618: -

Boxtel) en aansluiten op de Rooiseweg (N617/N637 Schijndel Oedenrode) (zie figuur 1.1). Schijndel

-

\

Figuur 1.1

Verkeersstructuur

-

Sint-

ld regio Schijndel, ondergrond: Google maps, 2008

CD Zoekgebied

het verkeersproblematiek in het centrum van Schijndel vormt de aanleiding van de randweg. In de kern van Schijndel staat de leefbaarheid onder druk als aanleggen Hoofdstraat gevolg van doorgaand verkeer in het centrumgebied. De Kloosterstraat en de Eerdsebaan Wijbosscheweg fungeert als verbinding tussen de Boxtelseweg (N61 8) voor de leefbaarheid in (N622). De hoge verkeersintensiteiten hebben negatieve gevolgen en milieu). Voor de het centrumgebied (barrièrewerking, oversteekbaarheid, veiligheid toenemen. verder zullen toekomst wordt verwacht dat de leefbaarheidsproblemen in Schijndel, intern en Naast doorgaand verkeer veroorzaakt ook bestemmingsverkeer verkeer maakt extern gericht, voor verkeersoverlast. Ook dit gebruik van de oost-west route door het centrum van Schijndel. Daarnaast maakt een deel van het doorgaand verkeer gebruik van diverse sluiproutes ten zuidwesten van Schijndel. Dit verkeer is oost-west georiënteerd en heeft negatieve effecten op de leefbaarheid in het landelijk gebied. voor

De

-

blad 3 van

70

-

&

177758

projectnr. augustus 2008, versie 4

|

eN

Randweg Schijndel

oranjewaud

Startnotitie m.e.r.

randweg ten zuiden van Schijndel verbetert de leefbaarheid en de Schijndel. Tevens verbetert de randweg de doorstroming van het regionaal verkeer. Een nieuwe

verkeerssituatie in de kern

Voorgeschiedenis naar de wegverbindingen tussen de kernen Boxtel, Schijndel Veghel (Provincie Noord-Brabant, 2002) is gebleken dat een zuidelijk rondweg om Schijndel een positief effect heeft op de leefbaarheid, veiligheid en oversteekbaarheid in de kern van Schijndel.

Uit een verkennende studie en

de gemeente Schijndel is al geruime tijd van mening dat de verkeerssituatie in de kern van dit dorp verbeterd moet worden. Hiertoe hadden de Het bestuur

van

gemeente Schijndel 1. 2.

samen

met de Provincie

Noord-Brabant twee

maatregelen voor ogen:

Wijbosch door Eerdsebaan te Aanleg Nieuwe Eerdse baan (ontlasting van Wijbosch); verleggen ten zuiden Aanleg zuidelijke randweg Schijndel (ontlasting kom Schijndel door nieuwe verbinding tussen Boxtelseweg en Structuurweg). van

de kern

De Nieuwe Eerdsebaan is inmiddels De

provincie

Noord-Brabant

het initiatief genomen

een

In dit kader is de

randweg. Schijndel opgestart.

aangelegd, deze is in 2008 in gebruik genomen. de gemeente Schijndel hebben in een overleg begin 2007 planstudie uit te voeren naar de realisatie van een zuidelijke en

m.e.r.

procedure voor de aanleg

van

een

zuidelijke randweg

om

me.r.

Randweg Schijndel

Zoekgebied

er

Figuur 1.2

blad 4 van

70

Zoekgebied

voor

%

tent

dennen

de

zuidelijke randweg Schijndel

e

vretwt

projectnr. 177758 augustus 2008, versie 4

1.2

opn

Randweg Schijndel

oranyewaud

Startnotitie m.e.r.

M.e.r.-procedure M.e.r.-plicht

12,1

aanleg van een zuidelijke randweg om Schijndel is m.e.r.-plichtig conform het Besluit m.e.r. 1994, gewijzigd 2006 (VROM, 2006). De m.e.r.-plicht geldt voor “aanleg van een autoweg, niet zijnde een hoofdweg”. Dit betreft een weg die alleen toegankelijk is via knooppunten of via door verkeerslichten geregelde kruispunten waarop het verboden is te stoppen of te parkeren. Rotondes hebben dezelfde werking als door verkeerslichten geregelde kruispunten, omdat het gaat om toeritdosering en doorstroming van het De

verkeer.

randweg Schijndel geldt dat de weg alleen toegankelijk is via knooppunten, via geregelde kruispunten of via rotondes. Omdat de randweg buiten de bebouwde kom ligt en het een voorrangsweg betreft, geldt een parkeerverbod (V&W, 1990). Hiermee is de aanleg van de randweg Schijndel m.e.r.-plichtig. Voor de

door verkeerslichten

De m.e.r.…- procedure is gekoppeld aan het eerste ruimtelijke besluit dat concreet de realisatie van de m.e.r.-plichtige activiteit, in dit geval de aanleg van de randweg,

mogelijk maakt.

In dit geval betreft dit het

De

volwaardige plaats te geven in de besluitvorming. inrichting afgewogen op basis van De m.e.r. heeft tevens tot doelen de planvorming te structureren.

m.e.r

dient om het milieubelang

In het m.e.r worden keuzen milieueffecten.

14252

Initiatiefnemer De

en

voor

bestemmingsplan.

een

het tracé, en de

bevoegd gezag

m.e.r.-procedure wordt doorlopen ruimtelijke ordening.

in samenhang met de

openbare procedure

conform

de Wet op de

In de procedure treden als initiatiefnemer op: = »

Het *

1.2.3

College van Burgemeester en wethouders van de gemeente Schijndel Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant bevoegd gezag in de m.e.r procedure is in dit geval: van de gemeente Schijndel

Gemeenteraad

Procedure De

m.e.r.-procedure bestaat uit de volgende stappen:

=

Het opstellen en

publiceren van de startnotitie, ter aankondiging van de voorgenomen activiteit en de werkwijze waarop de effecten van de voorgenomen activiteit worden onderzocht;

«

»

blad 5

van

70

inzage leggen van de startnotitie; Om derden de mogelijkheid te geven vragen te stellen over de aanpak van het m.e.r… onderzoek en zo richting te geven aan het onderzoek; Het advies vragen aan de commissie m.e.r. en andere adviseurs over de aanpak van het m.e.r.-onderzoek (de richtlijnen); _Hetter

ie

Randweg Schijndel

projectnr. 177758 augustus 2008, versie 4

Startnotitie

*

=

*

oranjewaud

m.e.r.

van het milieueffectrapport (MER). In het MER wordt onderzocht welke mogelijkheden (alternatieven) er zijn voor de randweg. Er wordt (aan de hand van alternatieven, waaronder het meest-milieuvriendelijk alternatief)onderzocht welke effecten de aanleg van de randweg op het milieu heeft en welke mogelijk maatregelen er zijn om de negatieve effecten te beperken; _Hetter inzage leggen van het MER, om derden de mogelijkheid te geven het MER inhoudelijk te toetsen; Het laten toetsen van MER door de commissie m.e.r., de kwaliteitsborging door onafhankelijke specialisten.

Het opstellen

Onderstaand is de

m.e.r.-procedure geschematiseerd weergegeven.

Per stap is aange-

geven welke instantie leidend is.

De stappen in de

Figuur 1.3 In bijlage 1 is een

1.2.4

m.e.r.-procedure

uitgebreide beschrijving van de m.e.r.-procedure opgenomen.

Startnotitie

randweg Schijndel start de m.e.r.-procedure. In de startnotitie is aangegeven plan is en wat de achterliggende redenen en doelen zijn. Tevens is van de initiatiefnemers aangegeven welke milieuonderwerpen volgens de inschatting Een ieder kan op deze startnotitie onderzocht in het moeten worden milieueffectrapport. inspreken. Hierop wordt in paragraaf 1.2.5 nader ingegaan. Met deze startnotitie

m.e.r.

wat het

Op basis van de startnotitie m.e.r., ingekomen adviezen

en

de resultaten

van

de

inspraak

van de richtlijnen. Op op de startnotitie adviseert de Commissie m.e.r. over de inhoud voor worden de definitieve van het advies richtlijnen opgesteld, die door grond richtlijnen de worden vastgesteld. In de richtlijnen wordt bepaald waaraan het

gemeenteraad milieueffectrapport (MER) zal moeten voldoen.

blad 6 van

70

projectnr. 177758

Randweg Schijndel

augustus 2008, versie 4

Startnotitie m.e.r.

1.2.5

oranyewaud

Inspraak en advies De

inspraak op de startnotitie is erop gericht de onderzoeksvragen

te maken:

welke alternatieven

voor het MER

scherper

onderzocht, welke milieueffecten zijn van moeten in beeld worden gebracht, etc. In de naar voren brengen. De startnotitie

moeten worden

belang, welke omgevingsfactoren inspraakperiode kan een ieder schriftelijk zienswijzen vormt de basis voor de inspraak en voor het advies over de op te stellen richtlijnen voor het MER.

inspraakperiode van zes weken start na publicatie van deze startnotitie. Tijdens deze tot het indienen periode zal een informatieavond worden gehouden met de mogelijkheid van zienswijzen. De

Uw reactie ten aanzien van de startnotitie kunt u, onder startnotitie m.e.r. randweg Schijndel”, toezenden aan: Gemeente a

Schijndel

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) el (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

7 van 70

blad

vermelding van “zienswijzen

projectnr. 177758 augustus 2008, versie 4

13

>

cas

Randweg Schijndel Startnotitie

orany ewa ud

m.e.r.

Leeswijzer De startnotitie is als volgt

opgebouwd: de voorgenomen

activiteit

oplossing moet bieden

=_

hoofdstuk 2 beschrijft

*

project; doelstelling besluitvormingskader, bestaande uit besluiten die reeds zijn genomen en die het voornemen inkaderen en de besluiten die in het kader van het project nog genomen en

de

waarvoor

een

het

het

moeten *

voor

worden, is beschreven in hoofdstuk 3;

hoofdstuk 4

beschrijft per aspect op hoofdlijnen de referentiesituatie van het

plangebied; =_de aan =

blad 8

van

70

voorgenomen activiteit

en

de

vorming van de alternatieven komen

in hoofdstuk 5

de orde;

aanpak van de effectbeschrijving is onderwerp van hoofdstuk 6. Per aspect globale beschrijving van de te onderzoeken effecten gegeven. de

is een

2 Randweg Schijndel

projectnr. 177758 augustus 2008, versie 4

Startnotitie

oranjewaud

m.e.r.

Probleemstelling en doelen

Probleemstelling

2.1

van Schijndel is een leefbaarheids- en verkeersveiligheidsprobleem geconstateerd. Doorgaand verkeer door de kern van Schijndel is een oorzaak van deze problematiek.

In de kern

Wijbosscheweg tot aan de Structuurweg door de kern van Schijndel verbindt de provinciale wegen N618 naar Boxtel en de N637 naar Sint-Oedenrode. De route door de kern is gecategoriseerd als verblijfsgebied waar 30 km/uur mag worden gereden. Doordat de route een verbindingsfunctie heeft tussen Boxtel, Schijndel en Veghel, functioneert deze in de de praktijk als gebiedsontsluitingsweg. Dit zorgt voor een spanningsveld met verblijfsfunctie van het gebied. De route Schootsestraat

-

Kloosterstraat

-

Hoofdstraat

(geanonimiseerd) BN 1944

en

-

De grootste verkeershinder wordt veroorzaakt door vrachtverkeer van het industrie- en bedrijventerrein Duin (Schijndel) en de Veghelse bedrijventerreinen De Dubbelen. Dit

Schijndel doorgaand bestemmingsverkeer, intern gericht op Schijndel en extern gericht op omliggende kernen, veel gebruik van de oost-west route door de bebouwde kom. interlokaal vrachtverkeer

van

en

(Provincie Noord-Brabant, 2002).

naar

Boxtel rijdt door de bebouwde kom

Naast

van

verkeer maakt ook

De verkeersintensiteiten op de genoemde oost-westroute in de kern Schijndel zijn hoger dan voor een 30-km gebied acceptabel is. Dit heeft negatieve gevolgen voor de Het zorgt voor verkeersonveilige situaties, onder meer leefbaarheid in het voor

centrumgebied. gebruik maakt van dezelfde

het fietsverkeer dat

belemmert ook de oversteekbaarheid verkeersintensiteiten

een

van

route.

Het

doorgaand verkeer hoge

de route. Bovendien veroorzaken de

barrièrewerking in het centrum.

Vanwege het gemis van een goede aaneenschakeling van de Boxtelseweg (N618) Rooiseweg (N637) zijn in het buitengebied ten zuidwesten van de kern Schijndel meerdere sluiproutes parallel aan de centrumroute ontstaan, zoals de routes via Langstraat en routes via Heiweg.

met

sluiproutes ten zuidoosten van Schijndel via de Koeveringsedijk voor. van een gebiedsontsluitingsweg tussen Boxtel, Schijndel en Veghel zowel de leefbaarheid in de kern en de leefbaarheid in het buitengebied onder druk.

Daarnaast komen

Door het ontbreken staan

2.2

Doelen realisatie

(geanonimiseerd)

Met het oog op de huidige situatie en de toekomst wenst de gemeente Schijndel de afwikkeling van het verkeer in de kom en de omgeving te verbeteren. Dit betekent het doorgaand verkeer door de kom beperken en zodoende de kom meer

enerzijds

autoluw te maken. autoverkeer in.

blad 9 van

70

de

Anderzijds

houdt dit verbetering

van

de

regionale doorstroom

van

projectnr. 177758 augustus

2008, versie 4

Di

Randweg Schijndel

oranjewaud

Startnotitie m.e.r.

oplossing kan gevonden worden in het scheiden van doorgaand- en bestemmingsverkeer. Hiervoor moet het doorgaand verkeer een andere mogelijkheid geboden worden. Een randweg biedt deze mogelijkheid en is zodoende een middel om leefbaarheid en de verkeersveiligheid in de kern Schijndel te verbeteren. Een

de

randweg ook een regionale verkeersfunctie dienen. De randweg verbetert de verkeersprestatie van het doorgaand verkeer in de regio en zal daarmee ook het geconstateerde sluipverkeer terugdringen. De aanleg van een randweg ten zuidwesten van de kom van Schijndel kan bijdragen aan de regionale doorstroming van het verkeer tussen Boxtel, Schijndel, Sint-Oedenrode en Veghel. De nadruk ligt op het oplossen van het probleem in de kern van Schijndel. Naast dit lokale doel kan de

23

Doelen

m.e.r.

m.e.r.-procedure voor de realisatie van de randweg is het milieubelang volwaardig vroegtijdig in de plan- en besluitvorming te betrekken. Dit om tijdig inzicht te krijgen in de effecten van de voorgenomen activiteit op de omgeving en om onderzoek te kunnen doen naar mogelijke maatregelen om negatieve effecten op de omgeving te Het doel

de

van

en

verminderen.

benodigd is om het milieubelang volwaardig te betrekken te verzamelen en inzichtelijk en besluitvormingsprocedure plantoetsbaar te maken. Daarnaast is in de startnotitie geconstateerd waar nog nader onderzoek nodig is om lacunes in kennis in te vullen. Doel

van

de startnotitie is de informatie die

in de

en

De startnotitie is bedoeld

om

activiteiten

en

voorgenomen

de wettelijke adviseurs te informeren over de de relevante (milieu)aspecten. Dit is de basis voor de ‘een ieder’

en

inspraak. Het doel voor

van

de

de inhoud

inspraak van

is het verzamelen

het MER.

In de

blad 10 van

70

reacties ten behoeve

richtlijnen zal worden aangegeven

worden onderzocht (welke alternatieven

gebeuren.

van

en

welke effecten)

en

van

de

richtlijnen

wat in het MER moet

op welke manier dat moet

Dn projectnr. 177758 augustus 2008, versie 4

3.1

Randweg Schijndel Startnotitie

m.e.r.

Beleid

en

ora nyewaud

besluiten

Beleidskader, Onderstaand

wet- en

regelgeving

is een overzicht gegeven

van

de wet-

en

regelgeving die voor de realisatie de ruimtelijk beleid samenvattend

is. In paragraaf 3.2 is het

belang randweg Schijndel beschreven. In paragraaf 3.3 komt het verkeersbeleid aan bod. In het MER worden ook de hoofdpunten uit het beleid voor de andere beleidssectoren beschreven. van

Nationaal beleid

ruimtelijke ordening (Wro), Wet milieubeheer, Wet verontreiniging oppervlaktewateren, Wet Wegenwet, Wegenverkeerswet, bodembescherming, Wet geluidhinder, Wet op de waterhuishouding, Wet op de monumentenzorg, natuurbeschermingswet, Flora- en Faunawet; Besluiten : o.a. Besluit Externe Veiligheid (2003), Wet Luchtkwaliteit (2007); Nota's: o.a. Nota Ruimte (2004), Nota Mobiliteit (2004), Nota natuur, bos en landschap in de 21° eeuw (2001), Nationaal milieubeleidsplan 4 (2001), Nota Waterbeleid 21° eeuw (2001), 4° Nota Waterhuishouding (1998). Wetten:

=

*

=

o.a.

Wet op de

Provinciaal beleid =__Interimstructuurvisie Noord-Brabant

(2008) Uitwerkingsplan Uden Veghel en omstreken (2004) _Reconstructieplan Maas en Meierij (2005) Provinciaal verkeers- en vervoersplan Noord-Brabant (2006) *_Meerjarenprogramma infrastructuur en transport 2008-2012 provincie (2008) =_

-

»

*

Lokaal beleid

*_Landschapsontwikkelingsplan gemeente Schijndel (2005) *_Identiteitsvisie buitengebied gemeente Schijndel (2003) Globale gebiedsvisie Schijndel-zuid (2002) *_Intergemeentelijk Masterplan Vlagheide e.o. (2006) Gemeentelijk verkeersplan Schijndel (2001) Waterplan Schijndel (2007) *__Nota recreatie en toerisme 2005-2009 gemeente Schijndel (2005) =_

«

«_

11 van 70

blad

Noord-Brabant

projectnr. 177758 augustus 2008, versie 4

3.2

3.2.1

ej

Randweg Schijndel Startnotitie

oranjewaud

m.e.r.

Ruimtelijke

beleid

Nationaal beleid Nota ruimte

(2004)

De Nota Ruimte bevat de visie van het kabinet op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland en de belangrijkste bijbehorende doelstellingen. De Nota Ruimte is op

17

januari 2006 aangenomen door de Eerste Kamer en vervangt de planologische kernbeslissingen (PKB's), behorend bij de Vierde nota over de ruimtelijke ordening extra en

het Structuurschema Groene Ruimte.

verstedelijking en infrastructuur in stedelijke netwerken is onderdeel Schijndel ligt in het nationaal stedelijk netwerk BrabantStad (2007). doelen Bijbehorende zijn: behoud en versterking van de variatie tussen stad en land, van afstemming verstedelijking en economie met de waterhuishouding, en waarborging van milieu en veiligheid. Het bundelen

van

van

de Nota Ruimte.

Het

studiegebied is gelegen in het Nationaal Landschap volgende kernkwaliteiten:

Groene Woud. Het Groene Woud

heeft de »

=

*

groen karakter;

kleinschalige openheid; samenhangend complex van beken, essen, kampen,

bossen

en

heides.

essenlandschap van het Groene Woud wordt gekenmerkt door een bijzondere kleinschalige openheid en een groen karakter. Het bestaat uit een complex van grote natuurgebieden, met bossen, heides en stuifzanden, en kleinschalige, agrarische Het kampen-

en

gebieden waarin populieren de wegen en perceelsscheidingen accentueren. Het klassieke landschap van de zandgebieden met beekdalen en hoger gelegen essen en kampen is hier nog gaaf aanwezig. In dit nationaal landschap ligt een reconstructieopgave in het kader van de Reconstructiewet concentratiegebieden.

3.2.2

Provinciaal beleid Noord-Brabant (2008) inwerkingtreding van de Wro per 1 juli 2008 een Interimstructuurvisie ruimtelijke ordening uitgebracht. Hiermee is het Streekplan Brabant in Balans (2002) komen te vervallen. Provinciale Staten hebben de interimstructuurvisie op 27 juni 2008 vastgesteld. De Interimstructuurvisie beschrijft de hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid en bevat in hoofdzaak bestaand ruimtelijk beleid, zoals opgenomen in het Streekplan Noord-Brabant 2002. Interim structuurvisie

ruimtelijke ordening

Provincie Noord-Brabant heeft vanwege de

hoofdbelang van de provincie voor het ruimtelijk beleid is zorgvuldig ruimtegebruik, met ruimte voor ontwikkelingen die bijdragen aan het op provinciale schaal behouden en verkrijgen van samenhang en balans tussen economische, ecologische Het

maar

en

sociaal-culturele kwaliteiten.

provinciale belang ten aanzien van mobiliteit en infrastructuur is een duurzame bereikbaarheid voor alle vervoerswijzen, voor zowel goederen als personenvervoer, met een accent op de stedelijke regio’s. Daarbij gelden de volgende doelstellingen: 1. (Bestaande) infrastructuur meer sturend laten zijn voor ruimtelijke ontwikkelingen; Het

blad 12

van

70

projectnr. 177758

Randweg Schijndel

augustus 2008, versie 4

Startnotitie m.e.r.

Hetop

2.

de |

ap, oranjewaud brengen van bestaande en nieuwe infrastructuur, het intensief benutten en het duurzaam ruimtelijk inpassen van nieuwe infrastructuur.

orde

bestaande-

van

uitgewerkt in de Uitvoeringsagenda 2008-2009. Specifiek is doelstelling in de Uitvoeringsagenda 2008-2009 de maatregel tot van komtraversen/ komomleidingen opgenomen. De provincie bevordert de ontwikkeling leefbaarheid en verkeersveiligheid voor kernen in het landelijk gebied en voorkomt belemmeringen voor toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen door: -_In dorpen komomleggingen van provinciale wegen te realiseren, waarvan het nut en de noodzaak op korte of langere termijn is of wordt aangetoond. Hierdoor wordt het doorgaande (goederen)vervoer zoveel als mogelijk buiten de kernen gehouden; -_Het opheffen en voorkomen van barrièrewerking ten gevolge van infrastructuur (auto-, spoor- en vaarwegen). Per regio dienen de wegbeheerders de knelpunten (barrières) inzichtelijk te maken en worden hierover bestuurlijke afspraken gemaakt; Gebiedsgerichte ontsnipperingsvisies op te stellen en knelpunten van ontsnippering en zo bij te dragen aan de op provinciale wegen op te heffen (90% opgelost in 2010) realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur. Het beleid is in hoofdlijnen voor

de tweede

-_

WISLSDA, Dome

Po overtime germ bereken 20) Bectogeche wbundepisene lineair

fin

Ei

rat eri

oreert

In El _—

lila deu

Alina vhap

K

Ansrandzeve Borgir verhoor hchiergvenaihid KIL) Robosre verband on *

baarebrchragsardeigehre

ZE

Ie

cm

_—_

enteren

Hatan

Te

Ordi vernmarna

Zijt

haan

Fnabomets ateindend

lengermijmevseng

Ma Mii

zum waa

onm

blad 13 van 70

Dagen —

wntked

orwttalngsoppeve Iogrorze Mourn ahd or

de

genegen

a g

ut M: 4 vere

he begpdhe!

“fl

wate daad mats!

Hegemebezdp Sprorney

HOW

zdrzeanneen

Nanrwan Vesrchvaaten

Seaneberb,

Ward

Conert tengas

vao

ard vrdtn

warn beremven nace

enoma Melde

even

bom

barba

on

Je pe

booten warren

hatnkarss

Now olet [2001

Aoba benen dán gemtnete Heere berdbere POES) epperdakieestanr maer os belmn 097)

Crete

Pancrens

Figuur 3.1

Uitsnede plankaart interimstructuurvisie ruimtelijke ordening Noord-Brabant 2008

em,

Zoekgebied

Nl »

projectnr. 177758 augustus 2008, versie 4

En,

Randweg Schijndel Startnotitie

oranjewaud

m.e.r.

zuidelijk randweg Schijndel is in de interimstructuurvisie opgenomen als een “regionaal verbindend net (RVN)” (grijze pijl, zie figuur 3.1). Dit houdt in dat het hier gaat om omleggingen rond steden en dorpen of om verbetering van bestaande weggedeelten waarvan nut en noodzaak, of het juiste tracé of weggedeelte, nog moet worden vastgesteld. De

zoekgebied voor het tracé ligt deels in de agrarische hoofdstructuur (AHS-landbouw). krijgt de landbouw de ruimte om zich in de door haar gewenste richting te ontwikkelen. AHS-landbouw geeft in beginsel als enige landschapseenheid ruimte voor infrastructurele ontwikkeling. Het

Hierin

Het westelijke deel

van

het zoekgebied

ligt in de GHS-landbouw.

In dit gebied

niet-recreatieve infrastructuur

geldt voor “nee, tenzij-

aanleg en (fysieke) aanpassing van principe”. Zwaarwegende maatschappelijke belangen, voldoende studie naar alternatieven en compensatie zijn vereisten voor de aanleg van niet-recreatieve de

een

infrastructuur.

GHS-landbouwgebied is tevens als leefgebied voor struweelvogels is aangeduid. Struweelvogels hebben rust en ruimte nodig, maar zijn minder gevoelig voor ruimtelijke ingrepen door de landbouw, de recreatie en andere in het buitengebied voorkomende Het

functies.

zoekgebied ligt ter plaatse van het spoor Boxtel-Veghel een ecologische verbindingszone. Deze verbindingszone moet zo (kunnen) worden ingericht dat plantenof diersoorten zich van het ene naar het andere natuurgebied kunnen verplaatsen. Ook binnen de verbindingszone geldt voor de aanleg en (fysieke) aanpassing van nietrecreatieve infrastructuur een "nee, tenzij-principe”. De zuidgrens van het plangebied in de vorm van de Beeksche Waterloop is tevens als ecologische verbindingszone aangeduid. Binnen het

westzijde van het zoekgebied wordt begrensd door de ‘Regionale natuur- en landschapseenheid' (RNLE). Het betreft het Nationale Landschap Het Groene Woud, bestaande uit natuurlijke eenheden en kleinere bos- en natuurgebied met tussengelegen of omringende landbouwgronden valt grotendeels onder het regime van de GHS. Het zoekgebied grenst in het oosten aan de 'Landschapsecologische zone’, nabij Eerde. Landschapsecologische zones vormen belangrijke groene buffers tussen de verstedelijkte gebieden binnen de stedelijke regio. Het zijn tevens belangrijke verbindingen tussen de natuur- en landschapswaarden van de omliggende landelijke regio’s. De

Uitwerkingsplan Uden-Veghel [((2004) Gedeputeerde staten van Noord-Brabant heeft in 2004 het uitwerkingsplan Uden-Veghel vastgesteld. Hierin is voor deze regio, waar ook Schijndel in ligt, een nadere uitwerking In deze visie wordt voorgesteld van de verstedelijkingsopgave uit het streekplan gegeven. van een te starten met een planstudie naar het mogelijke tracé zuidelijke omlegging bij Schijndel. Reconstructieplan Maas en Meierij (2005) Het zoekgebied is in het reconstructieplan Maas en Meierij gelegen. Op 22 april 2005 is het Reconstructieplan / MER Maas en Meierij vastgesteld. Een belangrijk uitgangspunt voor de reconstructie is dat de verbetering van de kwaliteit van natuur, landschap en milieu samen moet gaan met verbetering van de sociale en economische vitaliteit.

blad 14 van 70

En projectnr. 177758 augustus 2008, versie 4

Randweg Schijndel

oranjewaud

Startnotitie m.e.r.

Het gebied Schijndel en omgeving is een kleinschalig gebied met landschappelijke en cultuurhistorische waarden die op veel plaatsen zijn verstoord. Bescherming en herstel hiervan heeft een hoge prioriteit. Het open en grootschalige karakter van het

hoge landschappelijke en cultuurhistorische gebruik van de dekzandvlakte in Schijndel met hoge cultuurhistorische, landschappelijke en landbouwgebied

Rooise Heide met haar

waarden dient te worden beschermd evenals het karakter en het

natuurwaarden.

gebied Schijndel agrarisch natuur- en is begrensd als verwevingsgebied en zoekgebied grotendeels landschapsbeheer. de intensieve (zie figuur 3.2). Verwevingsgebied voor veehouderij extensiveringsgebied van landbouw, wonen en natuur. In een extensiveringsgebied ligt verweving gericht op het primaat bij wonen of natuur. Uitbreiding, hervestiging of nieuwvestiging van intensieve veehouderij is onmogelijk. De reconstructiecommissie ondersteunt in het Het

is

Legenda integraie zonering (planologische doorwerking)

Extonslveringsgebied

Stedelijk gebied (geen integrale zonering)

Natuur

Overig landheuwoawekkelingsgehied EN BEB CC

Recreatie

[e)

ene

Primeir, oandach voor

III) totenwer recreanef gebied Projsctiocafiegebied ET damen

sruwsovogels/

Secundei (nv)

Figuur 3.2

_ Recreatieve poort

°

[A ] seek viicopgsbied

Uitsnede kaart Sociale en economische vitaliteit, Reconstructieplan Maas en

Meierij, 2005

CD oekgebied veel mogelijkheden voor regio Schijndel, Sint-Oedenrode en Veghel biedt Vlagheide ontwikkeling van recreatieve functies, met name intensievere vormen van dagrecreatie. De recreatieve ontwikkeling van Vlagheide wordt gezamenlijk met de omliggende In de

gemeenten opgepakt.

blad 15 van 70

projectnr. 177758

2

Randweg Schijndel

augustus 2008, versie 4

Startnotitie m.e.r.

3.2.3

Lokaal beleid

oranjewaud

Landschapsontwikkelingsplan gemeente Schijndel (2005)

gemeente Schijndel heeft in 2005 een Landschapsontwikkelingsplan (LOP) opgesteld. buitengebied als een visitekaartje. Het landschap moet een herkenbare identiteit hebben, waar zowel economische als ecologische waarde aan verbonden zijn. Er moet ingezet worden op recreatie en toerisme. Een goede toegankelijkheid is hiervoor van belang. Tevens dienen kleine landschapselementen versterkt / ontwikkeld te worden tot economische dragers van het buitengebied. De

De gemeente ziet het

Ontwikkeling Vlagheid (7) Besloten kampen-

broek-landschap (1)

Rooische Heide (8)

Figuur 3.3 Uitsnede Visie Landschapsontwikkelingsplan Schijndel, SAB, 2005 zoekgebied is een tweetal projecten aangeduid. van ontginningslijnen en kavelpatronen als belangrijk kenmerk van het Schijndelse landschap. In het bijzonder wordt belang gehecht aan het behoud

Binnen het *

Herkenbaar houden

en stimuleren van het struweelkarakter van de Rooische =

Heide;

Vergroten van de recreatieve toegankelijkheid van de Rooische en Schijndelse Heide. Het heide-ontginningsgebied biedt potenties voor extensief recreatief medegebruik. Maatregelen zijn het aanleggen van fietsstroken door zandwegen en het tegengaan Rooischeweg. van sluipverkeer over de route Boxtelseweg -

ldentiteitsvisie Buitengebied gemeente Schijndel (2003) De identiteitsvisie geeft een landschappelijk-cultuurhistorische beschrijving van de verschillende deelgebieden van het landschap rondom Schijndel. Per deelgebied zijn belangrijke waarden en landschapselementen benoemd. Tevens is aangegeven welk

gebruik passend is bij het landschapstype. zuidelijk deel van het zoekgebied valt onder het gebied Rooische Heide. Deze open het heide-ontginning zal zijn openheid behouden. Ten behoeve van de weidevogels is te situeren. Het in het gebruik om gebied agrarisch weinig laanbeplanting noodzakelijk Voor het recreatief krijgt in dit gebied alle ruimte, met uitzondering van boomteelt. en autoverkeer terug te dringen. te behouden is het onverharde paden wenselijk gebruik Het

blad 16 van 70

projectnr. 177758 augustus 2008, versie 4

2

Randweg Schijndel Startnotitie

oranjewaud

m.e.r.

noordwestelijke deel van het zoekgebied behoort tot het kampenlandschap. Het kleinschalige en afwisselende landschap is de basis voor de natuurwaarden. Aandacht dient er te zijn voor blijvend agrarisch gebruik van de gronden. Voor bewoning is het van een belang dat de cultuurhistorische basis van boerderijen behouden blijft. Het gebied is van de bestaande voor van ideaal uitloopgebied inwoners Schijndel, gericht op gebruik wegen. Kansen zijn er voor kleinschalige recreatieve voorzieningen. Het

zoekgebied behoort tot het gebied Vlagheide. De open heide-ontginning waar een aantal industrie-achtige functies als Vlagheide is in ontstaan eilanden zijn. De ecologische zone dient door het noordelijke deel van de Vlagheide doorgezet te worden richting Wijboschbroek. Het agrarisch gebruik kan blijvend plaatsvinden. Kansen zijn er voor ontwikkeling van tuinbouw en boomteelt binnen de structuur van blokverkaveling. De vuilstort kan na afronding heringericht worden ten behoeve van sportieve vormen van recreatie. Het zuidoostelijke deel

van

het

een

Schijndel-zuid (2002) Schijndel-Zuid is een gebied met een nog jonge ontwikkelingsgeschiedenis. In relatie hiermee wordt ervoor gekozen dat de algemene landschappelijke ontwikkelingen niet gericht hoeven te zijn op behouden en/of herstel van historische of bestaande waarden. Globale visie

globale visie Schijndel-Zuid heeft het motto “van randgebied naar multifunctioneel landschap”. Ten zuidwesten van Schijndel voorziet deze visie in een mengzone van natuur, verstedelijking en recreatieve functies. De

zuidelijke randweg wordt een tracé ‘direct langs Duin II of lijntje’ geopperd. Een ontsluitingsweg over Vlagheide past niet in de filosofie van de ontwikkeling van Schijndel-Zuid als multifunctioneel landschap. Als mogelijkheden

voor

een

‘over of langs het Duitse

Intergemeentelijk Masterplan Vlagheide e.o. (2006) De gemeente Sint-Oedenrode, Veghel en Schijndel hebben voor gebied Vlagheide een masterplan opgesteld. Het masterplan is een strategisch beleidsdocument dat richting geeft aan de ontwikkeling van Vlagheide voor de komende 20 jaar. Het plan geeft ruimte aan ontwikkelingen die een meerwaarde geven aan het gebied. Uitgangspunt bij deze ontwikkelingen is dat nieuwe en bestaande functies het gebied groen moeten houden, de stedelijke druk moeten weerstaan en samen een afwisselend geheel worden (zie figuur 3.4).

aangrenzend aan het zoekgebied liggen drie deelgebieden van Viagheide die als volgt gezoneerd zijn: Zone 2A. Groene buffer tussen Schijndel en Veghel. In dit gebied zijn ontwikkelingen in bedrijvigheid en wonen mogelijk; Zone 3. Recreatieve Poort: De Vlagheide; Binnen

en

=

=

*

Zone 4. Groen werklandschap: De Schijndelse Heide. De na te streven ambiance is een combinatie van landschap, cultuurhistorie, landbouw, natuur, wonen en recreatie in een

groen

en

kleinschalig werklandschap.

Vlagheide omvat drie concrete projecten: 1. Verbetering van de recreatieve en toeristische infrastructuur; en 2. Inrichting van de ecologische verbindingszones Beeksche Waterloop Biezenloop; 3. Ontwikkeling van de (voormalig) MOB complexen.

blad 17

van

70

projectnr. 177758

Randweg Schijndel

augustus 2008, versie 4

Startnotitie m.e.r.

oranjewaud

Visiekaart

ik, mocgerdiangen

Hees

Ava

CT

nme ren bera weven

….

Visiekaart bv, 2006

re

intergemeentelijk master plan Vlagheide, Taken Landschapsplanning

Structuurvisie Eerde 2002 De structuurvisie Eerde besteedt aandacht kern. De visie

legt voor

15 jaar

aan

al de facetten die

de hoofdlijnen van de

voorziet in uitbreidingsmogelijkheden

spelen in deze kleine ontwikkeling van Eerde vast. De nota

ten zuiden van de kern Eerde, een Eerdsebaan, verbetering van de kwaliteit van de

van wonen

ten Noorden van de

landgoederenmodel kern Eerde en een inbreidingslocatie tussen de Eerdsebaan en de kern. Deze ontwikkelingen liggen buiten

het

zoekgebied van de zuidelijke randweg Schijndel.

Weidevogelconvenant Sint-Oedenrode (1996) De gemeente Sint-Oedenrode en Schijndel, ZLTO,

het waterschap De Dommel, de Milieuwerkgroep Landinrichting SintOedenrode hebben in 1996 het Weidevogelconvenant Sint-Oedenrode. De partijen streven naar behoud en vergroting van de weidevogelpopulatie in de zoekgebieden voor weidevogels. Binnen het zoekgebied voor de randweg is de Rooise en Schijndeise Heide aangeduid als wordt zoekgebied voor weidevogels. Dit weidevogelgebied binnen het zoekgebied middels het Weidevogelconvenant Sint-Oedenrode actief beheerd op het vergroten van de weidevogelpopulatie.

Landinrichtingscommissie Sint-Oedenrode

3.3

Verkeersbeleid

3.3:1

Nationaal beleid Nota Mobiliteit

en

de

(2004)

De Nota Mobiliteit is een nationaal verkeers- en vervoersplan. In de Nota Mobiliteit wordt het ruimtelijk beleid, zoals vastgelegd in de Nota Ruimte, verder uitgewerkt en wordt het verkeers- en vervoersbeleid beschreven voor de komende decennia.

blad 18 van 70

DE projectnr. 177758

Randweg Schijndel

augustus 2008, versie 4

Startnotitie m.e.r.

oranyewaud groei opvangen en zowel de bereikbaarheid, veiligheid en kwaliteit van verbeteren. De belangrijkste instrumenten hiertoe zijn: betere benutting

De overheid wil de de

leefomgeving

prijsbeleid en uitbreiding van infrastructuur waar veiligheid en kwaliteit van de leefomgeving zijn knelpunten blijven daarnaast normstelling en handhaving de belangrijkste instrumenten. bestaande infrastructuur,

van

bestaan. Voor

3.3.2

Provinciaal beleid

Vervoerplan (2006) en Vervoersplan geeft richting aan het verkeers- en vervoerbeleid voor de komende jaren en is bedoeld als basis voor de dialoog met partners Hierin voor verkeer en vervoer. Het PVVP gaat uit van een 'Van deur tot deur benadering’. en de infrastructuur zelf. De niet staat de mobiliteitsbehoefte van de reiziger centraal missie van het PVVP is: Het zodanig inrichten en beheren van het verkeers- en vervoerssysteem, dat het een optimale bijdrage levert aan het economisch, sociaalcultureel en ecologisch kapitaal in Noord-Brabant. Er moet ruimte gehouden worden voor Provinciaal Verkeers-

en

Het Provinciaal Verkeers-

de

aanleg van nieuwe infrastructuur.

zijn verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving, verbetering en van de sociale veiligheid en de bereikbaarheid in het landelijk gebied. Bescherming van natuur en landschap zijn een ambitie bij inpassing van nieuwe ontwikkeling Aanvullende doelen

infrastructuur. Het stimuleren oversteekbaarheid

van

van

het fietsverkeer

en

het verbeteren

bestaande infrastructuur door fietsers

de essentiële onderdelen

van

en

van

de

wandelaars is één van

het PVVP.

transport 2008-2012 (2008) het meerjarenprogramma infrastructuur en transport (MIT) is bieden van een overzicht en samenhang in de diverse uitvoeringsprogramma’s en

Meerjarenprogramma Doel

van

infrastructuur

en

het Brabants

projecten op het gebied van infrastructuur en mobiliteit in Noord-Brabant. De komproblematiek in Schijndel is in het provinciale wegenprogramma als onderdeel te worden van het MIT opgenomen. Voor de komproblematiek dient een planstudie uitgevoerd.

3.3.3

Lokaal beleid

Gemeentelijk Verkeersplan Schijndel (2001) Het Gemeentelijk Verkeersplan Schijndel is een kader waarbinnen maatregelen ontwikkeld kunnen worden. De maatregelen moeten leiden tot een verbeterde en veiliger verkeersstructuur. De mogelijkheid voor de realisatie van een zuidelijke randweg is niet van 2001. Wel wordt aandacht opgenomen in het gemeentelijks verkeersplan Schijndel verkeer uit verblijfsgebieden. het weren van doorgaand gegeven aan onder andere

blad 19 van 70

an projectnr. 177758 augustus 2008, versie 4

3.4

Randweg Schijndel

oranjewaud

Startnotitie m.e.r.

Bestemmingsplannen Bestemmingsplan Buitengebied Schijndel (2000) Het grootste deel van het zoekgebied valt binnen het Bestemmingsplan Buitengebied Schijndel 2000. De voornaamste bestemmingen zijn: =_Agrarisch gebied westelijk van de kern Schijndel; Agrarisch gebied met landschappelijke waarden zuidoostelijk van de kern Schijndel; =_ Agrarisch gebied met natuurwaarden zuidwestelijk van de kern Schijndel; _Waterzuiveringsinstallatie in het uiterste westen van het zoekgebied; _Kampeermiddelenbedrijf ten zuiden van de kern Schijndel; Spoor doorsnijdt het zoekgebied van west naar oost; Sport aan de zuidrand van de kern. -

=

-

-

=

-

=

-

*

-

=

-

bestemmingen ‘wonen’, ‘agrarisch verwante en niet-agrarische bedrijven’, ‘agrarisch bouwblok’ en ‘verkeer’ verspreid in het buitengebied voor. Daarnaast komen de

Bestemmingsplan Buitengebied Schijndel kent het Kamp Truijenheide een bescherming (aanduiding): Kamp Truijenheide is beschermd als agrarisch natuurwaarden met de aanduiding Cultuurhistorisch waardevol gebied. met gebied De Rooise Heide ten zuidwesten van de kern kent ook een aanvullende bescherming: de jonge heide-ontginning is bestemd als agrarisch gebied met natuurwaarden en aangeduid als een open gebied met waarden voor struweelvogels. Binnen het

aanvullende

De de

bestemmingen in de bebouwde kom zijn niet opgenomen in deze beschrijving, aanleg van een randweg binnen de bebouwde kom niet te verwachten is.

omdat

Ontwerp Bestemmingsplan Buitengebied Herziening 2008 De gemeente Schijndel heeft een bestemmingsplanherziening voor het buitengebied opgesteld. Dit is noodzakelijk voor meer bescherming van de landschappelijke en cultuurhistorische waarden in het Schijndelse landschap en meer ontwikkelingsruimte voor burgers en (agrarische) ondernemers. Daarnaast is de bestemmingsplanherziening nodig, omdat Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant in 2002 goedkeuring hebben onthouden aan een aantal planonderdelen. wijzigingen ten opzichte van het Bestemmingsplan Buitengebied 2000 zijn: *_Bestemmen van het agrarisch gebied, ten zuiden van de kern Schijndel (de jonge heide-ontginning ten westen van de Rooiseweg), als ‘Agrarisch gebied met Enkele

natuurwaarden’; *

Bestemmen

van

agrarisch gebied,

het

bedrijventerrein Duin

en

Vlagheide)

als

ten zuidoosten van de

‘Agrarisch gebied

met

Schijndel (tussen landschappelijke

kern

waarden; =

Meer aandacht

voor

behoud

van

*

blad 20 van 70

cultuurhistorisch waardevolle karakteristieken

nu

ook

Achterste Hermalen

van

Kamp Kamp kampontginningen Hoef door aanduiding van de kampen als ‘kampontginning'. Dit betekent onder meer en de bescherming van slotenpatroon, verkavelingspatroon en paden op de kamp en sloten om de kamp; wegen, opgaande begroeiing, voorpootstroken Meer nadruk op de samenhang van open ruimte, rationele verkaveling en laan(structuren) op de Rooische Heide door aanduiding van de Rooische Heide als ‘waardevolle heideontginning'. waaronder

en

Schootse

de

projectnr. 177758

Randweg Schijndel

augustus 2008, versie 4

Startnotitie m.e.r.

8

oranjewaud

bestemmingsplan heeft medio juni tot eind juli 2008 ter inzage gelegen. De gemeenteraad gaat in het najaar van 2008 tot vaststelling van de planherziening over. Vervolgens wordt het plan ter goedkeuring voorgelegd aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant. Het MER zal worden afgestemd op het Bestemmingsplan Buitengebied 2008. De twee procedures vinden onafhankelijk van elkaar plaats. Het ontwerp

Bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode (1997) Het zoekgebied grenst aan de gemeente Sint-Oedenrode. In het aangrenzende deel van deze gemeente liggen enkele woningen en agrarische bedrijven. De heideontginning is voornamelijk agrarisch bestemd en kent de aanduidingen ‘weidevogelconvenant’ en ‘landschappelijk open gebied’. In dit gebied ligt een golfbaan met recreatieve bestemming. Bestemmingsplan Landelijke gebied Veghel (2002) In het oosten grenst het zoekgebied aan de gemeente Veghel. Omliggende gronden zijn daar bestemd als ‘agrarisch met natuurwaarden’ en behoren tot de GHS. Tevens ligt in dit gebied een hoogspanning-verdeelstation (nutsvoorziening).

3.5

3.5.1

Te

nemen

besluiten

Bestemmingsplan randweg past niet binnen het vigerend of het in procedure zijnde Bestemmingsplan Buitengebied Herziening. Ten behoeve van de voorgenomen activiteit moet een nieuw bestemmingsplan worden opgesteld zodat het uiteindelijke plangebied de functie verkeersdoeleinden krijgt. Realisatie

3.5.2

van

een

Vergunningen uiteindelijke realisatie van een randweg moet tegelijk of direct na het bestemmingsplan een aantal vergunningen en ontheffingen worden aangevraagd. De belangrijkste vergunningen en ontheffingen die mogelijk van toepassing zijn, zijn: -_ontheffing van de bepalingen in de Flora- en faunawet (bevoegd gezag: LNV); aanlegvergunning (bevoegd gezag: gemeente); -_milieuvergunning(en) volgens de Wet milieubeheer (bevoegd gezag: gemeente); -_kapvergunning (bevoegd gezag: gemeente);

Voor de

-

-_

verkeersbesluit

(bevoegd gezag: gemeente);

-_ontheffing waterschapskeur (bevoegd gezag: waterschap).

blad 21

van

70

projectnr. 177758 augustus 2008, versie 4

blad 22

van 70

Randweg Schijndel Startnotitie m.e.r.

orany ewaud

projectnr. 177758 augustus 2008, versie 4

B

Randweg Schijndel Startnotitie

oranjewaud

m.e.r.

Referentiesituatie

4.1

Inleiding randweg Schijndel op de omgeving te kunnen bepalen en beoordelen, worden de effecten van de randweg op het plan- en studiegebied vergeleken met de situatie voorafgaand aan de aanleg. De huidige situatie is het uitgangspunt voor referentiesituatie. Voor de beoordeling van de randweg worden hierin autonome ontwikkelingen (zonder voltooiing van de randweg) tot 2020 meegenomen. Basis voor de beschrijving van de autonome ontwikkelingen is Om de effecten

van

de

vastgesteld beleid en bekende ontwikkelingen waarvoor een besluit genomen is. Het is daarbij ook van belang inzicht te krijgen in de autonome ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving, omdat die mogelijk effect hebben op bijvoorbeeld de verkeersintensiteit op de randweg. In dit hoofdstuk is een globale beschrijving opgenomen van de referentiesituatie van het plan- en studiegebied. Per aspect is een globale beschrijving van de huidige situatie 2020. In gegeven. Hierin is rekening gehouden met autonome ontwikkelingen tot het jaar het MER zal dit waar nodig worden aangevuld.

4.2

Verkeer

Schijndel wordt omringd en doorkruist door diverse en provincialerijkswegen, namelijk de A2 aan de westzijde, de A50 aan de oostzijde de Eerdsebaan (N622), Boschweg/Structuurweg (N617), Rooiseweg (N637) en de met een Boxtelseweg (N618) rondom Schijndel. Schijndel ligt daarmee in een gebied verkeersdruk 4.1). (zie figuur grote Het grondgebied

van

de gemeente

en

Figuur 4.1

blad 23

van

70

__Verkeersstructuur regio Schijndel

CD oekgebied

B projectnr. 177758 augustus 2008, versie 4

Randweg Schijndel Startnotitie

=

oranjewaud

mer.

De A2 kent grote doorstromingsproblemen. Momenteel wordt hiernaar studie verricht. Verwacht mag worden dat de uitrusting van de A2 tussen 's Hertogenbosch en

opgewaardeerd. De gemeente Boxtel wenst een extra aansluiting op de A2 bij Boxtel. Er zijn doorstromingsproblemen op de A50 tussen Uden en Veghel bij de aansluiting van de Eerdesbaan. Er is een toename van de problemen te verwachten door ontwikkelingen in de regio, zoals de uitbreidingen bij de bedrijventerreinen met name ten zuidwesten van Veghel enerzijds. Anderzijds door het oplossen van het knelpunt Ekkersrijt waardoor een vlotte doorstroming mogelijk wordt tussen de A50 en A58. Dit zal weer extra verkeer aantrekken. De ontwikkelingen bij de aansluiting Eerde op de A50 zijn nog onzeker. Verkeer tussen ’s-Hertogenbosch en Veghel/A50 maakt veelal gebruik van de provinciale wegen in het gebied. De N279 is de verbinding tussen 's Hertogenbosch en Helmond. Deze weg wordt ook veel gebruikt door vrachtverkeer richting ondermeer de bedrijventerreinen ten zuidwesten van Veghel. Mede gezien de ontwikkelingen bij Veghel en Helmond is een opwaardering nodig om het verkeer te kunnen verwerken. Op dit moment zijn er knelpunten op de N279 en wijkt verkeer uit naar zuidelijker gelegen wegen (N617, Structuurweg en N622). Er wordt reeds een planstudie verricht naar de verbinding N279 ’s Hertogenbosch Veghel. De noordelijke verbreding van de N279 in 2020 is uitgangspunt voor de referentiesituatie.

Door het buitengebied ten zuidwesten van de kern Schijndel lopen diverse sluiproutes in de relatie N618 (Boxtel) met de N622 (Veghel), maar ook met de N637 (SintOedenrode). Ten zuidwesten van Schijndel zijn sluiproutes via Langstraat en Heiweg bekend. Ten zuidoosten van Schijndel is ook een aantal sluiproutes waargenomen: Vlagheide Koeveringsedijk Landingsweg; Vlagheide Koeveringsedijk Sterrenbos; Vlagheide Damianenweg. Eindhoven zal worden

*

*

-

»

-

-

-

-

-

-

-

-

gemeentelijke wegennet zal moeten aansluiten op de rijks- en provinciale wegen, waarbij een logische overgang wordt gecreëerd. Schijndel kent van oudsher lintbebouwing richting de omliggende kernen. Enkele jaren geleden is in noordzuidrichting de Structuurweg (schakel tussen de N617 en de N622) aangelegd om het centrum te ontlasten. De Structuurweg is gecategoriseerd als 70 km/h weg (zie figuur 4.2). Recent is de omlegging Wijbosch, de nieuwe Eerdse Baan in het noordoosten van het studiegebied geopend. Eveneens is deze gecategoriseerd als 70 km/h weg. De oostwestas vanuit Boxtel (N618) naar Veghel (N622) ligt door de kern van Schijndel en wordt Het

gevormd door de Schootsestraat, Kloosterstraat, Hoofdstraat en Plein 1944, Wijbosscheweg (tot aan de Structuurweg). Deze wegen zijn gecategoriseerd als 30+ km/h weg.

blad 24

van

70

projectnr. 177758 augustus 2008, versie 4

Randweg Schijndel

oranjewaud

Startnotitie m.e.r.

Á

Figuur 4.2

2e

km/uur

70 / 50 30+

km/uur km/uur km/uur

Wegencategporisering Schijndel, Gemeente Schijndel, 2008

ligt ook ‘het Duitse lijntje’. De oude lijn met een enkel spoor liep van Boxtel via Schijndel en Veghel richting Uden en Duitsland. Op dit moment bestaat alleen het tracé van Boxtel tot Veghel nog, deze wordt niet meer gebruikt. ProRail heeft het contract voor onderhoud opgezegd. Het lijntje heeft wel een historische betekenis. Er bestaan diverse visies met betrekking tot dit spoor. Er loopt op dit moment een marktverkenning naar het opwaarderen van het hoogwaardig openbaar vervoer (HOV) in de regio Noordoost-Brabant. Het Duitse Lijntje is onderdeel van dit onderzoek. Binnen het studiegebied

4.3

Ruimtegebruik voor een groot deel uit agrarisch gebied: akkers en graslanden In het 4.4). agrarisch gebied rondom Schijndel liggen enkele agrarische (zie paragraaf en agrarisch verwante en niet-agrarische bedrijven. Verder van de bedrijven, woningen kern treft men minder bebouwing in een open agrarisch gebied. Binnen de bebouwde kom ligt in de kern het centrumgebied met winkelfuncties, buiten het centrumgebied is bewoning het voornaamste ruimtegebruik. in het zuidoosten van de kern ligt bedrijventerrein Duin. Zuidelijk van de kern ligt sportpark Zuideinderpark.

Het zoekgebied bestaat

nieuwe

huidig ruimtegebruik is één van de belangrijke bepalende factoren voor ruimtelijke ontwikkelingen. Dit is samen met enkele andere maatgevende kenmerken In figuur 4.3 is de MKK met weergegeven in een Maatgevende Kenmerkenkaart (MKK). als bijlage 2. toponiemen toegelicht. De MKK is tevens opgenomen Het

Wonen

zoekgebied zijn, naast de intensieve bewoning in de bebouwde kom, verspreid in het landelijk gebied woningen gelegen. In het oude kampenlandschap is de meeste woonbebouwing langs de wegen gesitueerd. Aan de Boxtelseweg (N618) is een een bebouwingsconcentratie van woningen aan te duiden. Ook bevindt zich rondom de wegen Venushoek, Langstraat, Heiweg die ten bebouwingsconcentratie zuiden van het Kamp Schootse Hoef samenkomen. In de jonge heide-ontginning liggen de woningen in de vorm van boerderijen meer verspreid. Binnen het

blad 25 van 70

Randweg Schijndel

projectnr. 177758 augustus 2008, versie 4

Startnotitie

oranyewaud

m.e.r.

Bedrijventnt

khen

terrein Duin

Achterste Hermalen

IJ

GER

IN

Duitse lijntie

ii

mm mmm

ook

56

weg

kv

at

N

%

AA

vnornngsnevaarengense

vanum

edogeeemesmerganstea

maran eren —

gi

Omg

VIT) get

wore

Figuur

4.3

MD MEN

cons corrngees

seaperteren

gene

vervoeren

ER oeren Maatgevende

x

Beanie grep

ries ziee

EN

cn

Breren

a) 0e

Kenmerkenkaart (MKK) met toponiemen

Economie

agrarische bedrijven bevindt zich verspreid in het buitengebied een aantal nietvan het zoekgebied is een agrarische bedrijven. In het noordwestelijk deel zich klompenfabriek gevestigd. In het zuidoostelijk deel van het zoekgebied bevindt en een composteringsbedrijf onder meer een autosloperij, een kampeermiddelenwinkel In de bebouwde kom is de bedrijvigheid geconcentreerd op twee bedrijventerreinen: is bedrijventerrein Rooise Heide en bedrijventerrein Duin. Gemeente Schijndel Dit betreft 12 hectare te breiden het zuiden. voornemens bedrijventerrein Duin uit richting is niet enkele hectaren Deze nog tot 2012. Tot 2020 komen hier nog bij. grond Naast de