A1 RvS-Voorlopige voorziening Bp Sint-Oedenrode verplaatsing Albert Heijn.pdf
Tekst van het document
12
De gemeente Meijerijstad beoordeelt de verkeersintensiteit op de Borchmolendijk als acceptabel. Deze beoordeling is echter gebaseerd op een verkeerd erftoegangsweg type en op een te lage intensiteit. Niet duidelijk is daardoor of de kwalificatie standhoudt bij een erftoegangsweg type II met een richtintensiteit van 4000 motorvoertuigen.
13
k
111.5 BEVOORRADING (ZIE PAGINA 6 EN 7 VAN HET BEROEPSCHRIFT)
DE BEV00RRADINGS6EGEVENS
Mi vü
Voor de bevoorrading heeft de gemeente gebruik gemaakt van gegevens die zijn verkregen uit het leveringsschema van Albert Heijn. In de huidige situatie is het verkoopvloeroppervlak van Aibert Heijn 1190 het aantal BVO vergroot naar 1900 m^ exclusief 100 m^ kantoorruimte.
BVO. Op de nieuwre locatie wordt
in de huidige situatie is het aantal transportbewegingen van Albert Heijn opgenomen. (Bijlage 3: tabel 1 rapportage BRO biz 'Verkeerskundige aspecten herontwikkeling Borchmolendijk" 40 keer/week (zie bijlage 9 behorende bij de toelichting op het bestemmingsplan). In tabel 2 van de Rapportage van BRO is de toekomstige situatie in beeld gebracht. In de toekomstige situatie wordt Albert Heijn 37 keer/week bevoorraad. De duur van de bevoorrading gaat van 95 minuten in huidige situatie naar 117 minuten (excl. bloemen) in de toekomstige situatie. Voor de afwezigheid van de bloemenleverancier wordt geen verklaring gegeven. Het type voertuig waarmee Albert Heijn wordt bevoorraad wijzigt. Zo wordt de grote vrachtwagen vervangen door de citytrailer en het gepantserde geldtransport wordt vervangen door een bestelbusje. De afmetingen van de voertuigen is niet gegeven. Maar de "grote vrachtwagen" is in de praktijksituatie een truck met oplegger van totaal 18 meter lengte. Over de citytrailer zijn geen afmetingen opgenomen. Op het internet kan het volgende worden gevonden over citytrailers van Albert Heijn. City trailer: afmetingen en capaciteit Lengte intem
10,90 m
Breedte
2,46 m
Hoogte
2,70 m
Breedte deuropening
2,41 m
mB t-'j
—
" Volgens Peter Leegsiraten, senior consultant transport bij Ahold Transport, is het de missie van Albert Heijn om zo stil, schoon, zuinig, veilig maar ook zo efficiënt mogelijk te transporteren. “Dat betekent datje elke stap - dus elke schone ofelke stille stap - combineert met een efficiënte stap. Een efficiënte stap wil zeggen datje zo groot mogelijk wilt transporteren, dus met grote voertuigen, en alleen maar klein waar het noodzakelijk is , zegt Leegstraten. “ (bron; https://www.change.inc/mobiliteit/albert-heijn-samenwerken-om-duurzame-stappen-te-maken-15035)
14
Uit de gegevens die verstrekt zijn over de huidige bevoorrading van Albert Heijn kan vastgesteid worden dat onder "grote vrachtwagen" verstaan moet worden een truck met oplegger (zie bijlage 9 bij de toelichting op het bestemmingsplan: rapport BRO Verkeerskundige aspecten herontwikkeling BorchmolendijkSint-Oedenrode, pagina 2 e.v. "Verkeersgeneratie" kopje "zwaar verkeer (bevoorrading)"). Daarmee moet worden geconcludeerd dat het type vrachtwagen niet verschilt met de vrachtwagen die in de huidige situatie wordt ingezet.
Sint-Oedenrode
< Zoek
Wijzig
18 september 2021 18:20
J: ■S
nn1
ïr
k i
fl
•f.
y»
rm ✓
Het vorenstaande leidt tot de conclusie dat de uitbreiding van Albert Heijn met ca. 800 m^ BVO bevoorraad zou kunnen worden met minder vrachtwagens, met slechts 22 minuten extra laad- en lostijd door de 6 leveranciers. Dat is per leverancier ca. 4 minuten extra. De verklaring hiervoor is opgenomen in de tekst van bijlage 2 (Laad- en Losoverzicht) behorende bij de BROrapportage (zie bijlage 9 bij de toelichting op het bestemmingsplan) onder hoofdstuk 'Toekomstige situatie Borchmolendijk" en is als volgt beargumenteerd:
#
Er is uitbreiding van het assortiment; Ook meer klantbeleving; De afzonderlijke leveringen zijn omvangrijken; En Albert Heijn heeft een efficiënt logistieksystemen.
Dat het logistiek systeem van Albert Heijn efficiënt is hoeft geen betoog. Verwezen wordt naar het citaat hierboven. Maar de kans dat Albert Heijn met dezelfde type voertuigen, de uitbreiding van het assortiment in slechts 4 minuten extra haar afzonderlijke leveringen omvangrijker kan maken is onwaarschijnlijk, niet realistisch en vooralsnog onvoldoende gemotiveerd. Dat daar extra ruimte voor klantbeleving in Albert Heijn tegenover 15
I
t
staat doet aan deze feiten niets af. Immers, niet uitgesloten kan worden dat in een toekomstige situatie een andere supermarktketen zich op de ontwikkellocatie vestigt met minder klantbeleving. Tenslotte moet worden opgemerkt dat noch de gemeente, noch Albert Heijn invloed of zeggenschap heeft over het type voertuig waarmee de geldtransporten wordt vervoerd. Omdat het principe geldt dat "wie eist, bewijst" is een controle telling uitgevoerd op de bevoorrading in de week van 11 april 2022 tot en met 18 april 2022 (Paasweekend op 17 en 18 april). Deze telling is uitgevoerd met een HeroS-camera waarop een timelaps is ingesteld van 60 seconden tussen elke foto. In totaliteit zijn er 11.508 foto's gemaakt. Vervolgens is elke foto bekeken en beoordeeld op bevoorrading aan Albert Heijn. Als conditie is ingebouwd dat de magazijndeuren van Albert Heijn geopend zijn (geweest). In de in bijlage 6a en 6b staande resultaten. Uit de onderzoeksresultaten is gebleken dat het aantal transportbewegingen tenminste 43 voertuigen per week betreft en n'et de opgenomen 40 bewegingen. Het transport van het afval van AH is niet meegenomen en het aantal bevoorradingen lag In de onderzoeksweek met 2 transporten lager dan was opgenomen. Tevens is gebleken dat de laad- en lostijd beduidend hoger is. Met name voor brood is de bevoorradingstijd tenminste twee keer langer dan opgenomen in de BRO-tabellen.
De bevoorradingstijd voor Diepvries (6x), Houdbaar(6x) en Vers (7x) komt rekenkundig gemiddeld uit op 28 minuten per bevoorrading in plaats van 24 minuten. 24 minuten is het rekenkundig gemiddelde van respectievelijk 6,6 en 7 bevoorradingen van 10,30 en 30 minuten zoals opgenomen in de tabellen van BRO) Daarom is de prognose van de toekomstige situatie zowel op aantallen transportbewegingen alsmede de duur van de bevoorradingstijd niet correct maar te laag becijferd. Terecht hebben de heer en mevrouw Van der Vleuten in hun beroepschrift opgenomen dat het aannemelijk is dat het aantal transportbewegingen substantieel hoger is. En dat het eveneens aannemelijk is dat de blootstelling aan laad- en lostijd ook substantieel langer is. Terzijde moet worden vermeld dat brood al voor 06.00 's-Ochtends wordt geleverd. Dit is een extra belasting op het woon- en leefklimaat. Nu uit de geluidonderzoeken volgt dat in een toekomstige situatie een zware cumulatieve geluidbelasting Lden op de gevel heerst van belanghebbende Van der Vleuten (Lden 69,0 DB) zal door extra vrachtverkeer en een langere bevoorradingstijd een verdere negatieve invloed hebben op de geluidbelasting aan de gevel. Hierbij moet het volgende aangetekend worden. Als de ingevoerde gegevens worden beschouwd van het vrachtverkeer dan valt op dat het ingevoerde piekniveau van de vrachtwagen 102 DB is.
Maar gangbaar is om rekening te houden met een piekniveau van 108 DB voor een vrachtwagen. Een piekniveau hanteren van 102 DB is het toepassen van gunstige uitgangspunten in het geluidsonderzoek vanwege stille vrachtwagens. Maar noch in het plan, noch in verkeersbesluiten van de gemeente zijn beperkingen opgelegd voor vrachtverkeer met een piekniveau van 108 DB. Er zijn dus in het bestemmingsplan geen waarborgen opgenomen om overlast te voorkomen. Die waarborgen kunnen via maatwerk aan het Activiteitenbesluit worden opgenomen. Dat zijn extra voorschriften die opgelegd worden aan de nieuwe supermarkt om te voorkomen dat geluidsoverlast ontstaat. Te denken valt aan: •
Geen bevoorrading tussen 19 uur avonds en 7 uui s morgens, omdat (uit onderzoek) blijkt dat dan de gangbare geluidsnormen voor piekniveaus worden overschreden en dus hinder te verwachten is.
16
De vrachtwagens die komen laden en lossen voldoen aan de Quiet-truck certificering/PIEK-programma. Dit is zichtbaar op de vrachtwagen. Koelaggregaten afzetten als ze in de straat staan te laden en lossen.
SAMENVATTEND MBT DE BEV00RRAD1NGGE6EVENS De gemeente Meijerijstad heeft de bevoorrading gepositioneerd op de Borchmolendijk in de directe nabijheid van pand Borchmolendijk 7. Borchmolendijk 7 heeft op de bovenverdieping een woonfunctie. De uitkomsten van het gecumuleerde geluidonderzoek van weg- en industrielawaai wijzen op een geluidbelasting van Lden 69 DB. Dit is een uiterst hoog niveau. De toekomstige laad- en losbewegingen bij de toekomstige Albert Heijn in de openbare ruimte van de Borchmolendijk zijn te laag berekend op aantallen vrachtauto's, te laag ingeschat op de gemiddelde laad- en lostijd en kritisch gunstig berekend met lagere piekniveau 's van de vrachtwagens. Dit klemt des te meer nu tegenover de woning Borchmolendijk 7 in de openbare ruimte geladen en gelost zal worden en een inpandige oplossing niet is gehonoreerd. In het kader van een goede ruimtelijke ordening had becijferd moeten worden welke gecumuleerde geluidniveaus zouden optreden bij extra laad- en losbewegingen met een langere verblijfsduur en met vrachtverkeer dat een piekniveau heeft van 108 DB.
17
¥
BEVOORRADING OP LOCATIE
■
--
/
Uit een meting op locatie in de Borchmolendijk is gebleken dat de minimale doorgang voor voetgangers op de Borchmolendijk -7ijde toekomstige Albert Heijn - in de huidige situatie 210 centimeter is.
li'l ■
y .
'
. i ------
V/»
Figuur 2; Borchmolendijk thv hulsnr. 22
Bevoorradende vrachtwagens stoppen straks op een speciale zóne op het trottoir (1) aan de zuidzijde van de Borchmolendijk. Om de laad- en loslocatie te bereiken dienen de vrachtwagens schuinrechts uit te voegen vanaf de rijlijn van de Borchmolendijk naar de laad-en loszóne. De ruimte die alsdan voor de voetganger overblijft is 150 centimeter volgens het gestelde op pagina 61 van het bestemmingsplan. Dat Is dus een afname van 60 centimeter ruimte voor de voetgangers. Een passage van twee kinderwagens is niet mogelijk zonder op de rijlijn van het auto- en fietsverkeer te komen. Een passage van voetganger en kinderwagen is nog net wel mogelijk, maar zeker niet comfortabel te noemen. Wegontwerp bibeko met ASWVASW 2021
m
Figuur 5.2/1 toont de karakteristieken van de voetganger.
SZrr. lapoi m aamwk pos «1 morUKWi
K-ÏSS-^ ngmiisa. Vottgantermttkliidtrwoim Figuur 3: karakteristieken voetgangers (bron; ASW 2021)
18
Volgens de Nota Parkeernormen Meierijstad 2018 dient het laden- en lossen In nieuwe situaties geheel op het eigen terrein plaats te vinden. Een laad- en loszóne wordt aangegeven met het verkeersbord RW E7. Betekenis van bord E7 is; gelegenheid bestemd voor het onmiddellijk laden en lossen van goederen; tevens parkeerverbod voor andere voertuigen. Niet uitgesloten kan worden dat andere voertuigen, anders dan de voertuigen die Albert Heijn bevoorraden, ook gebruik maken van deze zóne, Zeker, omdat de parkeerdruk in de Borchmolendijk hoog is en - als gevolg van het planvoornemen - enkele openbare parkeerplaatsen aan de Borchmolendijk worden opgeheven. \A/aardoor de parkeerdruk verder zal toenemen. Temeer omdat ook andere winkelketens gevestigd zijn aan de Borchmolendijk. Het laden- en lossen door andere partijen dan de leveranciers van Albert Heijn is een reëel scenario met mogelijke gevolgen voor de goede doorstroming van de Borchmolendijk als twee vrachtwagens tegelijkertijd gaan laden en lossen. Het opleggen van specifieke beperkingen aan de potentiële gebruikers van de laad- en loszóne laat het RW en de Uitvoeringsvoorschriften BABW inzake verkeerstekens niet toe. Voor zover uit onderstaande figuur 4 in detail is af te leiden moet geconstateerd worden dat in de geprojecteerde laad- en loslocatie een vrachtwagen strak tegen de gevel is geparkeerd, deels in de openbare ruimte.
Geen rekening is gehouden met de ruimte die nodig is om een bijrijder uit te laten stappen noch een veilige marge van 1,5 meter uit de gevel. De vrachtwagen lost dus niet geheel op het eigen terrein, zoals is voorgeschreven in de Nota Parkeernormen 2018. Onderstaande figuur 4 is ontleend aan de notitie van BRO %I
ff
m
■■..— %
ia.. Figuur 4: laad en los locatie Albert Heijn
De rijcurve die is ontworpen staat in figuur 5 en is afkomstig uit de rapportage van BRO.
19
"•
t
3 vrJ4
m Borlhmolcndijk
—nm;
HnTtiffl
\ s
Superman(t
m
m
/fe>^ 7F./
AlbMkSofi; nieuw yncMwitufr Ip-v. tud- tn iMpItiU AH-tupwruwH Figuur 5: rijeurve volgens BRO (zie bijlage 9 bij de toelichting op het bestemmingsplan onder het kopje 'Bevoorradingslocatie')
De benodigde ruimte voor een manoeuvrerende vrachtwagen (truck met oplegger) is echter aanmerkelijk groter zoals blijkt uit bijgaande simulatiecurve van dit type voertuig. Hierbij is nog geen rekening gehouden met een wachtend voertuig op de parkeeruitrit van Albert Heijn. En ook met de bepaling in artikel 10 van het RW 1990: "Andere bestuurders dan die genoemd in de artikelen 5 tot en met 8 gebruiken de rijbaan." Immers, uit de rijeurve van BRO van de vrachtwagen in figuur 5 blijkt dat de vrachtwagen schuin over de uitrit rijdt. En juist op die uitrit (van het privaat eigendom) is de kans groot dat daar een wachtend voertuig of een fietser staat om het parkeerterrein via de uitrit te verlaten. Het beeld dat een afslaand voertuig uiteindelijk toch rechtdoor rijdt veroorzaakt twijfel bij de weggebruikers en een onveilige situatie. In de toelichting op het bestemmingsplan wordt gesteld (zie pagina 61 onder het kopje "Bevoorrading"): "Hef laden en lossen kan op deze wijze op een verkeersveilige manier plaatsvinden". BRO komt tot een gelijkluidende conclusie (zie bijlage 9 bij de toelichting op het bestemmingsplan onder het kopje "Bevoorradingslocatie"). In deze conclusie is niet betrokken dat de ruimte voor de voetgangers van 210 cm naar 150 cm gaat en dat de toekomstige uitrit van Albert Heijn schuin wordt doorsneden.
In figuur 6 is de rijeurve van een vrachtwagen (met meedraaiende achter as) opgenomen die wel op het eigendom kan staan. Daaruit blijkt met de rode stippellijn dat de nieuwe gevellijn verder inwaarts verplaatst moet worden. De paarse stippellijn is hierbij de huidige grens met de openbare ruimte.
20
n .. I'
K
Borthmolcndijk
II
-<T:m T
/y /
•«
•;
-1
■
\
Supermarkt
1“
-1
+
•715=»
Figuur 6: benodigde ruimtevoer laden en lossen op eigen terrein
SAMENVATTEND MBT DE BEVOORRADING OP LOCATIE Het laden en lossen kan niet worden gefaciliteerd op het eigen terrein. Dat is strijdig met de uitgangspunten in de Nota Parkeernormen Meierijstad 2018 van de gemeente Meijerijstad. Door het schuin aansnijden van een uitrit van het parkeerterrein op de Borchmolendijk ontstaat een ongewenste situatie. De ruimte voor de voetganger wordt voorts verkleind van 210 cm naar 150 centimeter. Passage van voetgangers met kinderwagen of winkelwagen is niet mogelijk zonder op de rijlijn van het fiets- en autoverkeer te komen. In de toelichting op het bestemmingsplan wordt gesteld (zie pagina 61 onder het kopje "Bevoorrading"): "Het laden en lossen kan op deze wijze op een verkeersveilige manier plaatsvinden". BRO komt tot een gelijkluidende conclusie (zie bijlage 9 bij de toelichting op het bestemmingsplan onder het kopje "Bevoorradingslocatie"). In deze conclusie is niet betrokken dat de ruimte voor de voetgangers van 210 cm naar 150 cm gaat en dat de toekomstige uitrit van Albert Heijn schuin wordt doorsneden. Van een risicoanalyse met betrekking tot verkeersveiligheid is in de rapportage van BRO niet gebleken. In het volgende hoofdstuk wordt hierop verder ingegaan.
21
BEVOORRADINGSROUTE NAAR DE LOCATIE.
Met de voorgenomen verplaatsing van Albert Heijn naar de Borchmolendljk verandert ook de bevoorradingsroute en de verkeersstromen op de Borchmolendljk en het in het centrum. De route van het bevoorradend verkeer verplaatst zich van de laad-en los route om de kern van Sint-Oedenrode nu door de kern van Sint-Oedenrode. De nieuwe route voor het vrachtverkeer wordt Hertog Hendrikstraat-Heuvel-Markt-Borchmolendijk-Corridor. Behalve deze wijziging is er ook sprake van een toename van het personenautoverkeer, fietsverkeer en de voetgangersbewegingen in de Borchmolendijk, in casu Albert Heijn. In dat kader moet beoordeeld worden of deze wijzigingen van invloed zijn op de verkeersveiligheid. In de toelichting op het bestemmingsplan (zie pagina 60,4® alinea) is daarover het volgende gemeld. "De toename op de Borchmolendijk is goed op te vangen en vormt geen piobleem voor de verkeersafwikkeling en de verkeersveiligheid. Deze toename past namelijk binnen de dynamiek van een dorpscentrum. De verkeersveiligheid is hiermee niet in het geding. Immers, de snelheid is laag waardoor de kans op een aanrijding klein is. Mocht onverhoopt er toch een aanrijding plaatsvinden, dan is vanwege de lage snelheid de kans op letsel minimaal.
Er worden dan ook als gevolg van de beoogde ontwikkeling geen problemen verwacht in de verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid." Deze opvatting wordt in het beroep van de heer en mevrouw Van Vleuten terecht bestreden. Van een risicoanalyse Leii 'uelioeve van de onderbouwing van bovenstaande conclusie is in de rapportage van RRD niet gebleken.
De Stichting Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid stelt in haar factsheet 30 km/u gebieden het volgende. (Bron: SWOV (2018). 30km/uur-gebieden. SWOV-factsheet, mei 2018. SWOV, Den Haag.) "Een goed ingericht 30km/uur-gebied heeft, in vergelijking met SOkm/uur-wegen, een positief effect op de verkeersveiligheid. Bij een maximumsnelheid van 30 km/uur is de kans op een dodelijk ongeval erg klein. Toch vallen er in deze gebieden nog relatief veel slachtoffers, ongeveer 6% van het totaal aantal verkeersdoden. Hierbij gaat het vooral om fietsers en ouderen. Dit komt vermoedelijk omdat het gemotoriseerde verkeer er vaak (veel) sneller rijdt dan de limiet. Maatregelen om 30km/uur-gebieden en -wegen veiliger te krijgen, zullen zich daarom vooral moeten richten op het terugdringen van de rijsnelheid, bijvoorbeeld door de gebieden goed en dus minder 'sober' in te richten, de 3Q-limiet geloofwaardiger te maken en, waar dan nog nodig, door de inzet van verkeerstoezicht."
Hieruit mag worden opgemaakt dat niet zondermeer mag worden aangenomen dat de verkeersveiligheid in een 3o km/u gebied niet in het geding is en dat een kans op letsel minimaal is. Om die reden is Adviesbureau Walraad gevraagd om nader onderzoek te doen op basis van een risicobenadering naar de verkeersveiligheid op de nieuwe route in vergelijking met de bestaande route en een alternatieve route. De rapportage van adviesbureau Walraad "Memo verkeersveiligheid van de bevoorrading Sint-Oedenrode" d.d. 1 april 2022 is als bijlage 5 aan dit rapport toegevoegd. In de rapportage van Walraad wordt de verwachte verkeersonveiligheid beschreven als een product van drie factoren, namelijk De te verwachten onveiligheid is het product van drie factoren, namelijk: 22
I
1. de kans op een ongeval. 2. De gevolgen van een ongeval. 3. De blootstelling aan risico. De samenhang is risico= kans x gevolg en de te verwachten onveiligheid = risico x blootstelling in de rapportage van Walraad worden drie routes vergeleken; de huidige route, de nieuwe route door het centrum en een alternatieve route via het Sluisplein. Voor het conflict tussen zwaar verkeer en langzaam verkeer geldt dat de grote massaverschillen - ook bij lage snelhedenl - al tot ernstige onveiligheid kan leiden. Opverschillende wegvakken zijn er smalle wegprofielen, zonder dat daar trottoirs aanwezig zijn noch snelheid remmende voorzieningen, die bescherming kunnen bieden. Fietsvoorzieningen zijn überhaupt niet aanwezig. In het denken van Duurzaam Veilig wordt het verkeer zoveel mogelijk afgewikkeld over wegen die daarvoor toegerust zijn. De derde route geeft daar invuiling aan; er wordt een minimaal aantal kilometers in verblijfsgebied gemaakt en het laden en lossen gebeurt buiten het verkeer. Van de bestaande en de nieuwe route komt de bestaande route als gunstigste naar voren; de structurele doorsnijding van het kernwinkelgebied - waar veel voetgangers en fietsers aanwezig zijn - met vrachtwagens is onveilig, niet in de laatste plaats omdat oplettendheid van langzaam verkeer lager zal liggen.
Bovendien vindt in de nieuwe route het laden en lossen bij Albert Heijn plaats in het verkeer. Ook al is de nieuwe route iets korter en zijn er minder haakse bochten, dan nog is de beoordeling dat de nieuwe route onveiliger zal blijken.
Bestaande route
Sam^vattende tabel
Nieuwe route
Derde variant
kans OP ongeval
scheiden/mengen, 0
snelheid. haaloa bochten/dodehoek ongevallen^
0
0
0
+ ++
0
voor-/achteruit rijden, laden en lossen
++
drukte/ i/c factor 1
+
samenvatting kans op een ongeval
gevolgen van een ongeval
+
consistentie uitwerking categorisering 0
ontwerpstondaarden en inrichting dwarsprofiel en allignement
0
+ +
___ 0
kruispuntontwerp
o
++ ++
positie/voorzieningen langzaam verkew
o
positie/voorzieningen hulpdiensten en OV
23
o
o
«
++
samenvatting gevolgen van een ongeval
expositie
+
++
vrachtvuagenki lomters
0
personenautokilometers
0
+
fietskilometers
o
0
voetgangers kilometers
0
++
samenvatting blootstelling aan risico/expositie
o
+
SAMENVATTEND MBT DE BEVOORRADINGSROUTE NAAR DE LOCATIE Het wordt een stuk drukker op de Borchmolendijk. Dat komt door de extra personenauto's (tot 7900 mvt/etmaal), fietsers en voetgangers die naar Albert Heijn gaan. Er komt ook meer vrachtverkeer door de Borchmolendijk dat eerst over een andere route buiten de kern om reed. In haar rapportage beoordeelt BRO (zie bijlage 9 bij de toelichting behorende bij het bestemmingsplan) de verkeersveiiigheid ais zijnde "niet in riei geding". Dit rnag echter niet zondermeer worden aangenomen op basis van algemene stellingen als "lage snelheid, kleine kans op ongeval en minimaal letsel" In een contra-expertlse van Walraad (zie bijlage 5) wordt door middel van een risicobenadering op drie routes (Bestaand, nieuw en een alternatief) geoordeeld dat juist een groter risico op meer onveiligheid ontstaat met de nieuwe aanvoerlijnen naar Albert Heijn. Bij raadsbesluit van december 2016 is een kaderstellend besluit genomen over de voorgenomen verplaatsing van Albert Heijn. In dat geamendeerde besluit staat met betrekking tot de routering en de bevoorrading dat een veilige en eenduidige verkeersroutering en -situatie gewaarborgd moet zijn en - aanvullend - om de bevoorrading en bezoekers AH alleen te ontsluiten via de Borchmolendijk, met inachtneming van de veiligheid van het overige verkeer.
Alleen een bevoorradingsroute via het Sluisplein - een alternatieve route - komt aan dat kaderstellend besluit tegemoet. Anders gezegd; door het scheiden van de laad- en los verkeer via Sluisplein en bezoekersparkeren via de Borchmolendijk wordt de verkeersveiligheid van het overige verkeer juist in acht genomen. Er is geen verkeersmaatregel ingesteld voor het Sluisplein dat verhindert dat laad- en los verkeer gebruik kan maken van deze route.
24
BEOORDELING CONCLUSIE GEMEENTE In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de centrale vraag of de gemeente op basis de beschikbare gegevens en uitkomsten van de berekeningen zich terecht op het standpunt kon stellen dat voldaan is aan alle wettelijke vereisten en het plan gebaseerd is op een goede ruimtelijke ordening. De conclusie van de gemeente Meijerijstad is hieronder opgenomen (zie pagina 63 van de toelichting behorende bij het bestemmingsplan).
Conclusie
S.10.4
Er worden als gevolg van de toename aan functies circa 866 mvt/etmaal extra verkeersbewegingen (lichte motorvoertuigen). Hot aantal zware vrachtwagenbewegingen neemt met 1 af en hel aantal mid delzware vrachtwagenbewegingen neemt af met 11, Op hel parkeerterrein van de AH worden circa 1.550 ritten verwacht. Weliswaar zal er sprake zijn van een toename op de Borchmolendljk als gevolg van het plan. Het verkeer dat doorrljdt van en naar de Markt neemt echter af. Hot toevoegen van deze nieuwe functies leidt niet tot negatieve gevolgen voor de omgeving. Laden en lossen is voorzien aan do noordzijde van het plangebied aan de Borchmolendljk. Deze op lossing biedt - omdat door sloop-nleuwbouw de rooilijn iets kan worden teruggelegd en deze ruimte kan worden benut om laden en lossen mogelijk te maken - een adequate oplossing voor het laden en lossen. Deze oplossing voorkomt dat het parkeerterrein wordt belast met laad- en losmanoeuvres. Verder kan er worden voldaan aan de gestelde normstellingen voor hot auto- on flotsparkeren. In de planrogols behorende bij dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen ter bor ging van de realisatie van voldoende (fietsjparkeerplaatsen. Figuur 7: skxcondusle bestemmingsplan pagina 63
AFSLUITENDE BEVINDINGEN
'■■‘'Wtmmwm
Met het voorliggende plan voor verplaatsing en uitbreiding van Albert Heijn verlegt de gemeente Meijerijstad een bestaande problematiek van de Markt naar de Borchmolendljk. Omdat het laden en lossen wordt vertegd naar de Borchmolendljk, in de openbare ruimte én de gemeente afziet van een inpandige oplossing voor de bevoorrading moet in het kader van een goede ruimte ordening een goede, toekomstbestendige, belangenafweging gemaakt worden. In 2016 heeft de raad een kaderstellend besluit genomen waarin verkeersveiligheid een essentieel onderdeel van de besluitvorming is/was; Onder 4: Een veilige en eenduidige verkeersroutering en -situatie te waarborgen; Onder 5: De bevoorrading en bezoekers AH alleen te ontsluiten via de Borchmolendljk, met Inachtneming van de veiligheid van het overige verkeer; Geconstateerd wordt het volgende: Parkeren •
•
De berekende parkeerbehoefte van 77,9 parkeerplaats voor 1900 m=' BVO is onjuist. In totaliteit zouden 4,6 * 19 = 87,4 parkeerplaatsen aangelegd moeten worden op het eigen terrein ten behoeve van de uitbreiding supermarkt en voor de overige functies in het plangebied 15,5 parkeerplaatsen ten behoeve van de nieuwe woningen en 100 m^ BVO sociale ruimte. Totaal 103 (afgerond) benodigd aantal parkeerplaatsen. Volgens de toelichting behorende bij het bestemmingsplan (zie pagina 62 en 63, hoofdstuk 5.10.3) zijn maximaal 90 parkeerplaatsen beschikbaar op eigen terrein. De parkeer-eis wordt niet gehaald. De 25
parkeerdruk in het plangebied is hoog en blijft hoog in een toekomstige situatie als de Markt een grotere verblijfskwaliteit krijgt. Er is sprake van een bestaand tekort van 13 parkeerplaatsen in het plangebied. Verder kan op basis van artikel 4.4.3 onder a sub 5 van de planregels en op grond van hoofdstuk 6.3 "Overig" van de toelichting behorende bij het bestemmingsplan de locatie pas in gebruik worden genomen als voldaan is aan de voorwaardelijke verplichting dat voldoende parkeerplaatsen zijn aangelegd en in stand worden gehouden.
•
Verkeersintensiteiten •
• •
De ruimtelijke ontwikkeling zoals bedoeld met de verplaatsing en uitbreiding van Albert Heijn is gebaseerd op een niet-representatieve verkeerstelling dat geen betrouwbaar beeld geeft van de werkelijkheid, niet gebaseerd is op een goede prognose van het aantal bevoorradende voertuigen, noch van de duur van de gezamenlijke laad- en lostijd en ook niet die piekbelasting is meegenomen die in het kader van Industrielawaai berekeningen betrokken had moeten worden. En dat de daaraan verbonden, berekende en beoordeelde verkeers- en milieueffecten niet toekomstbestendig zijn becijferd en een te rooskleurig beeld schetsen van de toekomstige situatie; De berekende maximale gevelbelasting op het pand Borchmolendijk 7 is Lden 69,0 DB. Bij een geringe verhoging van verkeersintensiteiten, het aantal vrachtwagens en rekening houdend met hogere piekbelastingen van vrachtauto's wordt de 70 DB grens overschreden en kan het leefmilieu gekwalificeerd worden ais "zeer slecht".
Bevoorrading • •
•
• I
Het laden en lossen kan niet op het eigen terrein gefadiiteerd woiden. Dal ii sii ijclig met de uitgangspunten in de Nota Parkeernormen Meierijstad 2018. Door het schuin aansnijden van een uitrit van het parkeerterrein op de Borchmolendijk en het fysiek verkleinen van de ruimte voor voetgangers van 210 cm naar 150 cm ontstaat een onduidelijke situatie en een minder veilige situatie voor alle weggebruikers; Een routing voor het bevoorradend verkeer door het centrum en over de Markt wordt niet veiliger ten opzichte van de huidige route over de bestaande aangewezen laad- en losroute om het centrum. (Rapportage en conclusies Walraad). Deze bevinding voldoet niet aan het kaderstellende besluit van de gemeenteraad in 2016 m.b.t. tot onderdeel 4 en 5 van het besluit; Alleen een bevoorradingsroute via het Sluisplein - een alternatieve route - komt aan dat kaderstellend besluit tegemoet. Anders gezegd: door het scheiden van de laad- en los verkeer via Sluisplein en bezoekersparkeren via de Borchmolendijk wordt de verkeersveiligheid van het overige verkeer juist in acht genomen.
26
BIJLAGE 1; CROW - MAATGEVENDE ONDERZOEKSDAGEN EN -TIJDEN
3.1.7 Maatgevende onderzoeksdagen en -tijden Om representatief en betrouwbaar onderzoek te doen. maakt het veel uit wanneer het onderzoek wordt uitgevoerd. Tabel 3,1/2 geeft een overzicht van maatgevende onderzoeksdagen en -tijden voor tellingen 1121-
Tabel 3.1/2. Maatgevende onderzoeksdagen en -tijden voor tellingen Kenmerk Ochtendspits Avondspits Dalperiode Nachtperiode Restdag Gemiddelde werkdag Gemiddelde etmaalintenslteit Gemiddelde weekdag
Maatgevende periode 7.00 - 9.00 uur
16.00 -18.00 uur 10.00 -12.00 uur of 14.00 -16.00 uur OLOO - 05.00 uur 10:00 -15:00 uur dinsdag dinsdag
een zaterdag of zondag in combinatie met een woensdag of donderdag (let op: bij geluidsberekeningen is de weekdag het gemiddelde van alle dagen van de week)_____ __ _______ _ Gemiddelde week week in april behalve de weken rond Pasen; week in tweede helft september of in oktober, uitgezonderd de herfstvakantie _______ voorjaar: maart, april Gemiddelde zomer: juli - half augustus maand najaar: half september - half oktober winter: februari de drukste vier aaneengesloten kwartieren per Drukste uur (spjtsjperiode______________________ zie de website: Vakantieperiode
13.151 Wegontwerp bibeko met ASW - ASW 2021 - 3J,7.15-07-2021 Stichting CROW ken geen enkele veranlwoordeUkheld of eansprekelljkheld voor de op deze site verstrekte gegevens aanvaa^en. Alle rechten waaronder alle Intellectuele eigendomsrechten op alle Inhoudelijke InformaUe en het beeldmateriaal op de website blijven te allen tjjde voorbehouden aan CROW.
2a02Q022,12:43
.vanl
27
BIJLAGE 2: WEERSTATISTIEKEN OMGEVING EINDHOVEN MEI 2018
' O ó https://weerstatlstleken.nl/eindhoven/2018/mei
«iuuu Mei -4 2018^ unL» max 14,2 18,0
mln 5,2
2
gem 9,3 12,2
3
10,9
4,0
4 5
12,1 15,9
16,4 19,3 22,8
6
19,0
26,8
7
19,5
8
20,7
9 10 11 12
18,9 12,2 13,3 18,1 13,2 17,6
26,2 28,2 26,8 17,6
1
13 14 15 16 17 18 19 20
19,2 15,9 12,1 10,7 10,7 15,9
19,9 24,3 15,3 25,7 24,9 21,2 18,3 17,2 16,2 24,8
3,9
hl*t. max 30,0 (2005) 26,9 (1990)
2,3
26,1 (2006) 26,8 (2006)
7,6
27,9 (1990)
7,9 12,8
28,6 (1990) 29,5 (1976)
12,5 9,2 5,1 2,3
30,1 (1976) 29,6 (1976) 30,2 (1976) 30,9 (1998)
8,7 11,2 11,0 11,6 9,8 6,8 4,3
32,5 (1998) 31,1 (1969) 29,8 (1992) 30,8 (1992) 30,0(2000) 30,8 (2017) 26,1 (1964)
3,7
28,2 (1953) 28,2 (2014)
3,8
I
I
28
hlst. min
-2,6 (1962) -0,6 (1981) -2,5 (1960)
hlst. min max 7,7 (1979) 7,6 (1985) 8,3 (2010)
-0,7 (2014)
9,0 (1979)
-1,9 (1996) -0,6 (1957) -1,6 (1957)
6,4 (1957) 7,0 (1974) 7,3 (1957)
-2,1 (1957)
9,5 (1957)
-0,2 (1984) -0,2 (2017) -0,3 (1953)
9,9 (1951) 8,8 (1996) 8,1 (2010) 8,2 (2010)
-0,7 (2020) -0,2 (2012) 0,5 (1976) 0,3 (1995) 0,2 (1996) 0,4 (1968) -0,2 (1968) 0,5 (1995) -0,9 (1965)
8,9 (1972) 9,4 (1973) 10,9 (1962) 11,2 (1996) 7,3 (1972) 9,5 (1995) 9,7 (1955) 10,3 (1969)
BIJLAGE 3: LAAD EN LOSOVERZICHT
Latd* «n losovtrxieht AH Sint-Ocdanrod* HuMla»sniMU«-MwM m ncvolB«n(l« IHmI l« «r» morzlcht w*«9«0ov«n van h*l MnW «n tyf» tewringan dal In da huMlgn sIliMtla weka^ka bl de AH op de Maikl m Slnt>Oedonrode plaalcylndt LenHng
Praquantta
Bfood Btood axtetna leverancw Bioaman
7x per waak 6x per waak
Laad-anioaUld parlavailng 10 minuien 5 minuien
3x per waak
60 minuien'
Diapydaa Houdbaar Vert Tildschriltan QaUlranaport
ëxparweek dxparweak 7x per waak 4x per waak Ixparwaak
10 mlnukn 30 nilnuian 30 minuien S minuien émlnulan
Typa vervoer
Moment van lavertng _
Orole vrachlwagen Kiaino bakwapon
Ochtend Ochtend
Blagen ol mkhMO^jrrMhtw^n WBChtwagan OrolavrachlwagOT Orola vrachtwagen Basta bu»|a QepanUaida ktoino vraohtwagan
Orerdag Ochiend Mkldao " Vroeg avond Overdag Wsselend (om'
wMovanveWahald)
riM T tewkoMcronu hiKloa AH SmX OwWmdi ToakomaUgo sRuatle - BoniimetoiKWk Voor da beoogde, nieuwe aopeimarkt aan de 8orchmotend(|khSlnt-Oadenroda Ie een met tabel t vergeCpibaar laverinattehema van loepaasiog. Hat produeiaasoilknent m da nieuwe wtnkat zal worden uHgebieid ten opzkMe van de huidige winkM. Maar daamaaM worden de extra vierkante matera met naine gabiuW voorhal eiefcen van een n*ne. overzleWi^e winkel waartn de klantbeleving centraal ataaL Loveringen zullen aia gevolg van hel ungebreldeie produelaetonimeM omvangrfiker zin, maar door middel van hel efflcMnte loglitleke eyiteem mamHa AH werkt. In IraqueflHe nlat toenemen, enkal de laad'en loedK) zM mnomen. De lidaohraien en gakBrBnsporttovwfinBen vinden plaats met oen bestolboaje en kunnen op de parkoarpfauilaplaaiavindan. type vervoer
Moment van lovarlng
7x^w^ 6x per week
L^enloBtBd perlevertng iSmlnulor^ 7 minuten
CitytraUer Kleina bakwagan
Oehlen^
6x per week 6x per week Txper we^ 4x per week ix per week
ISmlnulen M ininujin 35 mimitan 5 minuien BnUnuten
Gtola vrachlwagan Grote vrachlwagan Orola vrachtwagen Bastelbusje Beslatrusjo
OcMand Mid^ Vroeg Bvö^ Overdag Wisselend (otiiwOevanveffig' held)
iivwtng
Frequontkif
Brood Brood axierna lavsranciar Diepvries Houdbaar Vers Tidichntian Oekkranspon
TMZUw
ÖchtMxl
lAHSrSO»
Usd-m kWIM k inw dice eo BW», wij idti» omka «W ImwtirelSf «a da blowwil'«n (i)snt*nil«nB IXhUl
29
4
BIJLAGE 3A: CROW VERKEERSGENERATiE METHODIEK
Fullservice-supermarkt
Zeer sterk stedelijk
Parkeerkencijfers (per 100 bvp) Buitengebie j Aandeel Rest Centrum Schil Bebouwde laadpunten centrum kom ihji.ma:c. min max. min. max. min. max.------------n.v.t. n.v.t. 5.4 2.9 1,5 3.8 2.2 4.7
2,1 4.5 3.0 5.6
3.9
6.4
n.v.t. n.v.t.
2.1 4.6 3.1
5.7
4.0
6.4
n.v.t. n.v.t.
2,6 5.1 3,6
6,3
4.6
7,2
n.v.t. n.v.t.
Niet stedelijk 2.7 5.2 3,8 Opmerking Aandeel bezoekers: 93%
6.6
4,8
7.5
n.v.t. n.v.t.
Sterk stedelijk Matig stedelijk Weinig stedelijk
Verkeersgeneratie per 100 m^ byo) Buitengebied Rest Centrum Schil bebouwde centrum kom min», max. min max. min. max. min. max. 31. 72,: 57,0 98,6 70,0 111,6 n.v.t. n.v.t.
Zeer sterk stedelijk 43. 685.;!75,8| 117,4 91.9 133,5 n.v.t. Sterk stedelijk 43.385.^1 76.2 117,8 92,3 133,9 n.v.t. Matig stedelijk 53, )94,G 89,S 131,5 108,4 149,9 n.v.t. Weinig stedelijk Niet stedeiijl' 56,297,8 94,7 136,3 113.9 155,5 n.v.t. Opmerking Aandeel bezoekers: 99%
30
n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.
0-2.5%
*
i
BIJLAGE 4: RAADSBESLUIT DECEMBER 2016
Sint-Oedenrode ftmetntt
BESLUITENLIJST RAADSVERGADERING DATUM VBICMXimG; 1 MawoMIC ^isvASTCEsrao.
Aan OEZE KkMIDUST HUNNiN PAS HOfrm WOKOM ONTLEWO N «DAT ZU DOQfl Of o
MAP.VAN BAxa, GJM. BAOuwn, MEVMxnrJ.CM.vak txn Pas, tAfIM. ytmMsat (COA-PooD. H J . Compagne, mevrouw iAV. KnSTOKAMP,PAUA,VülllMAH MEVROUW JAT.VANVUOT^MH OEN HEUVa (Hart VOOR flOO0,J.CM8EENIW,JAW.HUlS»,WJM VAN 6ERWSW,A.LSMEIKre(DGS^VrR00l).PAJAtKlAAS£N.M£VR0UWW^AM.WAGENAA»tSWANtoRS,NMC0lLAArMM.VAHSl«NI«
Aanwezc
{WD)
APWOIG TMNS AANWEZIG
:
PMMAAStVOOiniTTER) Mi<J.VAMELS(RAAP5G»TW) HAI. RAAUWAKEAS tPGS-IVT POOI) J.VAN BURDSICOC^ MEvnOUW J.CM. HENOMS-VAN KIMEHACE EN AP. VAN OER HCUOCN (WHHOMXn)
Agtridapunt 1. Opening 2. Spr^towchtvi irburoRTS 3. Vettsteling vm de «gend* tn trekking steminingsnummif
4. 4*.
n 8.
Vkitattflhg vm de beskriMnHfatvan de vewederinq ven 20 oktober 2014 Vastsacnng ven de M|st van toezeggbtgen/aolepunitn
unt Voorstel met betrekking lot de oFTecten ven vcrptaaiilog ven de vestiging ven AH (voorstol or. S2/2016I
VcoTStd
Dt voordtter NcM toe d» tf «en afiMNevKli Mm drie ttm^nen, lAven de egendapunten 6 en 7.
Aln
Punt 2»1 het op testeXcn bcddkwalMtspten aal deel ubw van het bestemmingsplen. Ot toezegging kan ande IQst worden efgevocrd. Punt 296 kan van de worden algevoerd. M Dwt 297 zal de raad v r\daa/dMlna kirldbchez^tenctn
De vooraltttf op«i>t de yygadertog om 30.00 uur. Ef woirit q ten gebitrik genfUiVt vin he< ipfteleecht. De agenda wordt ongewtizigd vatigestaW. De Fractie DGS-êVT Rooi mag beginnen met de beraaddegingea 8| hooMcMikc stemmingen al de heer Hidten eit eertta ^jn i De bedultenlllst van de vergadering van 20 otober 2016wofdtofteewftrigdvataetteld. De IDat met toezegglngen/actiepunaen wordt confemi het voorstel vasigeitald.
Besluit Voorstel vertfouwetfi tor baege te leggen. ktgeF.Oo Mevrouw Ven Vugt kgt een ctenwi irttndet De frKdosWD tn COA-flooitriUion het» freeile Hert voor Pool stemt legen het emondemont tSdem de vergadering vin 20 oktober «IdUmgotfydtn on tegen het voorstel. vraarover de Memmen steekiert De fracdea WD en COA-Rooi dientivsamen met twee Men van de Inctlt DGS-BVT Poo^ een nieuwemertdomerttIn.meteUthe»Tdeuwekadersverpleetrfog | Deh#OfVar»Cetvrenlegieensiemvei«arlftgef.H| AK. Voorgesteld wordt het raadsvoorstel mot kuchtnomirtg ven i stemt tegen hot emfrrdcrrMrtt en tegen het voorstel, enderganocmde kaders te wyzigcn c^. Mn Ie wrilerv 1. Niet In te stemmen mol de Mrichllngjvarienlon; ErvIndthoofdeVtesttinmMpUiisovofhet 2. Een onderzoek ki te stdton neer de mogcijpiheden ven «er\ emerKlemcnLHetemendvnifntUeingenomon Uitbreiding ven hel plangebied mat er>dere percelen een de met den stemmen voor en tos itommon legon. •orchmolond^k; 3. Een door hot coHegc Int* stellen klankbordgroep von ErvIndthoofdelJhostemmhgpleelsovefhet omwortenden/belanghcbberxlen/deilajndlgan te betrekken goemcndeerdtvoorstel.Hetvoorsiellt bfdevtrdereIrtvuHngvBnhttplengebM: aangenomen met tien stemmen voor en les 4. EcnvHbgtenetrtdukPgeverkeorsrDuttotgtn^dtuitleie stemmenirgecL waarborgen; 5.
DebevoonedIngcnbotoekersAHaleenttontaMienvlade •ordf rmiendl^ met Inachtneming ven do veMgheld van heiovorigtvarkter; 6. Do CRQW-perkeofnormen to hanceretu 7. Geen onevenrcdlgteantastlng van het woongenot (geluW, zon>/1lchilnvel. BjnstoO. Namens het coHegt neemt wethouderVen Burgsteden het amendement over. HQ b trots dat de raad u(telnd<l|k tot
9.
Voorstel tot vaststefllng ven do Varerdcning PloolhefFlng20l6 (voorstdnr.samtei
lndcvefgedcrin0Vin2Óóktebcr2OI6bdoordefracilesWDtn COA ftool een amendement met eis thel Voorstel tot wfdging von de vworderring FttoolhcfFIng' iogediend. Hierin b vooigestehl do rloolteilcven 2016 niet te vrijzlgen (de riool* voor 3017 ongewildgd tot nadert iVstedi. Omdat de stemnsen beitukvonnlng doorger ever het amendement ilfdens de n Isvergedcring op 20 Mrioberstaaktca wordt het amendcmcnl nu opnieuw In stemming gebracht
31
rrhet Ertrindtho amendement De stemmen «aken wederom. Do voorrllter consutcori dat het amaisdemant Is pen. DeheerVenBakellegteeosiemveiHeringef.Oe hKiie COA-Rool b niet b(| met de conwnunlcetle venhetcoIltgelniekedertoolhefflng,OefrKllf b prtndpteol tegen de verhoging, maar vindt het niet betengr^k genoeg om een eventuele toekomstige vimenwerklng met andere gemeenten te frustreren . en stemt daarom voor hei voorstel.
BIJLAGE 5: MEMO VERKEERSVEILIGHEID VAN DE BEVOORRADING ALBERT HEIJN
^7alr<iad
Memo Verkeersveiligheid van de bevoorrading Albert Heijn St Oedenrode 1
Aanleiding
[1.1] De heer Van de Vleuten heelt bezwaren tegen het verplaatsen van de Albert Heijn naar de Borchmolendljk In de dorpskern van St Oedenrode. De Albert Heijn zal dan ook groter -het bruto vloer oppervlak neemt toe van 900 naar 1900 m2- worden. Dit werkt door in de verkeersgeneratie, zowel voor bevoorrading als voor bezoekers. Dit resulteert in ernstige overlast. Da huidige plannen voldoen niet aan goede ruimtelijke ordening. Het belang van Van der Vleuten richt zich een ernstige verstoring van het leef- en woonklimaat. [1.2] In de 'Aanvullende onderbouwing beroepsgronden Bestemmingsplan Verplaatsing AH, Sint-Oedenrode’, geschreven door De Winter Project- en verkeersadvies In opdracht van De heer J.M. van der Vleuten en mevrouw T.J.M. van der Vleuten-Bos, Borchmolendljk 7,5492 AL Sint-Oedenrode, wordt onderbouwd dat intensiteiten, op basis waarvan geluid, lucht en fijnstof worden berekend, zijn niet goed zijn onderbouwd. De nu al hoge verkeersdruk in de kern (ca.5700 mvt/etmaal) neemt verder toe naar ca. 7.900 mvt/etmaal over 10 jaar. De aantallen vrachtwagens voor bevoorrading zijn te laag ingeschat. De bevoorrading vindt plaats over het trottoir, waardoor nog 1,5 meter trottoir voor voetgangers resteert. Ook de parkeerdruk Is hoog in de dorpskern en deze neemt verder toe. Da huidige raming van de parkeerbehoefte voor klanten van de Albert Heijn is niet goed.
[1.3] Deze memo bouwt voort op do voomoemde memo on richt zich specifiek op gevolgen voor verkeersveiligheid in St Oedenrode.
2
Te verwachten onveiligheid
[2.1 ] Deze memo volgt het principe van de risicobenadering (wat er mis kan gaan) en niet de ongevallenbenadering (wat er mis is gegaan). De reden hiervoor is dat ongevallen een toevalskarakter hebben, immers: als ergens ongeval gebeurt, dan wil dat niet zeggen dat er volgend jaar weer ongeval gebeurt en omgekeerd als ergens geen ongeval gebeurt, dan wil dat niet zeggen dat er volgend jaar ook geen ongeval gebeurt. [2.2] De te verwachten onveiligheid is het product van drie factoren, namelijk;
1. de kans op een ongeval. 2. de gevolgen van een ongeval. 3. de blootstelling aan risico. De samenhang is risir.n= kans x oevolo en de te venwachten onveiligheid = risico x btootsteHing [2.3] Omdat niet alles kwantitatief gemaakt kan worden, wordt de verkeersonveiligheid dan kwalitatief ingeschat. Zodoende kan duidelijk gemaakt worden waar de verschillen voor verkeersveiligheid ontstaan, wanneer de bestaande en de toekomstige situatie met elkaar worden vergeleken.
maart 2022
Pagina 1 van 9
32
www.walraad.nl
Memo Verkeersveiligheid van de bevoorrading Albert Heijn St Oedenrode 3
•Wttr«a4-V«rli««ri«4v<i«rlnfby'
Verkeersveiligheid huidige en toekomstige route
[3.1] In deze memo wordt om de bestaande en de toekomstige route met elkaar te vergelijken op basis van te verwachten onveiligheid.
fw ' o Restaurant m Osterii'"
R«klaui.inl
O Otteii*
OeC
•M1W0
Oüi Pastorie DDtFAfcIftfw O Huao*s Bittrobar ^
OHugo'ftbialfOlMr
O'l Zusie
•
ï
\
*”
0‘t Zuiie
ideothear 'agvntakcr
Virteothi*«k o^ W»9«fn»l(vr
Afbeelding 2 nieuwe route
Afbeelding 1 bestaande route
[3.2] Het gaat om drie routes; 1. De bestaande route loopt van Hertog Hendrikstraat- Kameren- Hoge Vonderstraat- Deken van Erpstraat -Neulstraat- Ameroyenhof- Coeveringslaan- Philippusstraat -Borchmolendijk. 2. De nieuwe route loopt via Hertog Hendrikstraat- Heuvel- Markt - Borchmolendijk. 3. Ook wordt er een derde optie genoemd, die nog niet in de huidige plannen is opgenomen. Dit betreft een route vanaf de Corridor/Undendijk, via de Borchmolen en Sluisplein/ Sluisstraat naar het achterterrein direct voor het Leerlooierspad en dan via dezelfde route terug.
maart 2022
Pagina 2 van 9
33
www.walraad.nl
*
Memo Verkeersveiligheid van de bevoorrading Albert Heijn St Oedenrode 4
•Wairi«rfVirki*risdv{i»riftt>bv
Gehanteerde beoordelingsmethode
1. De kans op onveiligheid wordt bepaald door factoren zoals 1. scheiden/mengen, 2. snelheid, 3. haakse bochten/dodehoek ongevallen 4. vooruit/achteruit rijden, 5. drukte/i/C factor 2. De gevolgen van onveiligheid worden bepaald aan de hand van de beoordelingscriteria van een verkeersveiligheidsaudit fase 1 globaal ontwerp 1. consistentie uitwerking van de categorisering 2. ontwerpstandaarden, vormgeving en inrichting 3. dwarsprofiel en allignement 4. kruispuntontwerp 5. positie/voorzieningen langzaam verkeer 6. positie/voorzieningen hulpdiensten en OV Nb Dit memo is geen verkeersveiligheidaudit. maar hanteert wel de beoordelingscriteria. uw
4 S
OV in St Oedenrode: lijn 154,156 en 157 blijft op de Corridor. Deze blijven buiten beschouwing in deze memo. Lijn204 rijdt met een uurfrequentie door de ] kern van St Oedenrode, via Hertog / Hendrikstraat - Kameren - Hoge Vonderstraat Deken van Erpstraat - Neulstraat Ameroyenhof- Coeveringslaan - Philippusstraat - Borchmolen De afbeelding hiernaast geeft de route weer
9
A / /
i
—7 i /
—
/
i
Al.
!
»
afbeelding 3 route buslijn 204 [Bron: MoovK]
3. De expositie wordt ingeschat op basis van in vrachtwagenkilometers, personenautokilometers en fietskilomelers. maart 2022
Pagina 3 van 9
i
34
www.walraad.nl
l*
Memo Verkeersveiligheid van de bevoorrading Albert Heijn St Oedenrode 5
•W0lraodV«rk*«rsodvl>arlng-by
Beschrijving van de routes
[5.1] In deze paragraaf worden de bestaande, de toekomstige en de derde route beknopt beschreven. [5.2] Bestaande route Deze route wordt ook gebruikt door de lijnbus. [5.3] Komende vanaf de Corridor is het eerste wegvak de Borchmolendijk. De Borchmolendijk kent op het eerste deel vrijiiggende trottoirs. Op delen vati het trottoir mag er geparkeerd worden. [5.4] Het kruispunt van de Borchmolendijk naar de Philippusstraat is ruim van opzet maar kent geen trottoirs. De Philippusstraat zelf is smal, kent aan een kant een trottoir en kent schuin gestoken parkeren aan de andere kant. [5.5] Via een haakse bocht gaat de route de Coeveringsestraat in. Het kruispunt is onduidelijk qua voorrang: een drempei wekt de suggestie van een doorgaande richting. De Coeveringsstraat kent een smal profiel en een trottoir aan een kant en langsparkeren aan de andere kant, De Coeveringslaan gaat over in de Ameroyenhof. Het eerste en tweede wegvak een trottoir en kent langsparkeren. Op het derde wegvak kent de Ameroyenhof een trottoir en parkeren gebeurt in koffers los van de rijbaan. [5.6] Met een haakse bocht gaat de route de Neulstraat in. een straat met een ruimer profiel, maar de straat biedt geen ruimte aan parkeervakken. [5.7] Met een bocht van circa 110 graden gaat de route de Deken van Erpstraat in.
Deze straat kent op het eerste stuk een wat ruimer profiel en aan een kant trottoir en aan de andere kant een laad en loszone. Met een flauwebocht gaat de route naar het middelste deel van de Deken van Erpstraat. Daar wordt haaks geparkeerd en aan een kant is er een trottoir, op het derde deel wordt het profiel het trottoir nauwer, terwijl op dit deel geen parkeervakken aanwezig zijn. Met een asverlegging gaat de route naar het vierde deel van de straat. Dit deel kent weer een ruimer profiel en heeft haaks parkeren aan de ene kant en een parkeerterrein aan de andere kant [5.8] Om naar Hoge Vonderstraatde te gaan. moet een haakse bocht gemaakt worden. Ook hier is de voorrang niet op orde; de situatie wekt de schijn van voorrang wat tegen de richtlijnen voor een erftoegangsweg is. Deze straat kent een smal profiel, trottoirs aan weerszijden, zonder pakeervakken. [5.9] Met een haakse bocht gaat de route naar de Kofferen, die ook een smal profiel en een te smal trottoir kent en er is geen ruimte voor parkeervakken. [5.10] Met een haakse bocht met slecht zicht loopt de route naar de Hertog Hendrikstraat, die een wat breder profiel en bredere trottoirs heeft. Aan deze wegzijn een aantal functies gelegen, waaronder een action-winkel. Het parkeren gebeurt buiten de rijbaan, op het trottoir.
Er zijn geen fietsvoorzieningen aanwezig en het gaat om een krap profiel met enkele snelheidsremmers.
maart 2022
Pagina 4 van 9
35
www.walraad.nl
i
Memo Verkeersveiligheid van de bevoorrading Albert Heijn St Oedenrode
-WalraaJ'V«rkaafia4»liirln|'k<c'
[5.11] Nieuwe route [5.12] Deze route heeft alleen het eerste en het laatste stuk samen met de bus. De route is korter dan de bestaande route [5.13] Komende vanaf de Corridor is het eerste wegvak de Hertog Hendrikstraat. Aan deze wegzijn een aantal functies gelegen, waaronder een action-winkel. parkeren gebeurt buiten de r^baan, op het trottoir. Er zijn geen fietsvoorzieningen aanwezig en het gaat om een krap profiel met enkele snelheidsremmers [5.14] Om naar de Heuvel te gaan moet een flauwe bocht gemaakt worden, er staat een 'Maximaal 15 km/u in straten bord dat aangeeft dat er shared space zonder stoep' (gedeeld ruimtegebruik, een variant op oen woonerf, zonder scheiding van verkeerssoorten). Dit wordt duidt dat er geen trottoirs aanwezig zijn. Verkeersdeelnemers dienen sociaal gedrag te vertonen. SWOV i geeft aan dat 15km/u passend is in een situatie zonder trottoirs, maar er is in dit geval geen lagere snelheid ingesteld. [5.15] Op de heuvel geldt i eenrichtingsverkeer, maar met die kanttekening is er een ruim dwarsprofiel. [5.16] Bij de aansluiting van de Kerkstraat moet nogmaals een flauwe bocht gemaakt rtNMhi MM'ssntt worden. De route loopt hier door het «m 1» hlWTMir fwr tw «MP «Mt «recMer PMsr m «V Knwp MA WOhM «jpi», OrMi lik ivHlfM. H >aW HvH M kemwinkelgebied. Voor de kerk liggen VMatr Netfvftnd « wwntMlUui CWW. enkele terrassen.
«WH Hal tal on sInMA In mal WBS V dMAMKaup [5.17] De route gaat rechtdoor naar de •lil an» «H ^ M aitiiH auta.M|a aocMU ««a haa« Markt, waar het winkelgebied doorloopt, Mi *n •" da MOiatld flua da 'H ontokanoandHH aftM>MHHn«aM<M«.HllWemsHrpar waar het ruime profiel vernauwd is op enkele punten met plantenbakken die beschermd worden met paaltjes. Naast de rijbaan afbeelding 3 Maximaal 15km/u [Bron: wisselen parkeervakken en terrassen elkaar NOS.nl] af. [5.18] De route gaat weer rechtdoor naar de Borchmolendijk; in de Borchmolendijk liggen enkele flauwe bochten. De Borchmolendijk heeft op het eerste deel een krap profiel zonder trottoirs en er wordt naast de rijbaan op trottoirs langsgeparkeerd. Ook hier geldt een Shared space inrichting. Op het laatste stuk heeft de Borchmolendijk wel weer trottoirs. Het profiel is ruim en er wordt op de trottoirs geparkeerd. j-
n ' '
!*
wmim mii
maart 2022
Pagina 5 van 9
36
www.walraad.nl
Memo Verkeersveiligheid van de bevoorrading Albert Heijn St Oedenrode
•Wol>ood'V>tka«rii>dvli<rl«g'b>'
[5.19] Derde route [5.20i De route loopt via de Borchmolendijk, het deel waar de Borchmolendijk trottoirs heeft. Het profiel is ruim en er wordt op de trottoirs geparkeerd. [5.21] Daarna volgt een haakse bocht naar Sluisplein/Sluisstraat, waar haaks geparkeerd wordt. Aan het eind van het plein moet een bocht links en rechts gemaakt worden om het piein te verlaten naar het achterterrein direct voor het Leerlooierspad. Het manoeuvreren gebeurt op het achterterrein, buiten het verkeer. De route loopt vervolgens via dezelfde route terug.
6
Niet onderscheidende bevindingen
[6.1] De Corridor is de enige gebiedsontsluitingsweg/50km/u verkeersader in dit gebied; alle overige wegen zijn gecategoriseerd als erftoegangsweg/30/u verblijfsgebied. De snelheden zijn dus niet onderscheidend. [6.2] Geen van de wegen heeft vrijliggende fietsvoorzieningen of fietsstroken; fietsers worden gemengd met overig verkeer. In sommige straten is subtiel een strook anders ingestraat aan weerszijden van de rijbaan, maar die biedt geen enkele bescherming voor de fietser. [6.3] Ue bestaanoe en de nieuwe route kennen beide wegvakkeri iriet een smalle rijbaan en beide routes kennen delen waar geen trottoir aanwezig is. De de derde optie is in dit opzicht de gunstiger [6.4] De bestaande route overlapt met de busroute van lijn 204 en dat betekent dat deze route geschikt moet blijven voor voor zwaar verkeer, tenzij ook de bus door het kernwinkelgebied gaat rijden. Het verschuiven van vrachtverkeer door het kernwinkelgebied levert dus geen winst elders. [6.5] Voor hulpdiensten zijn zowel de bestaande als de nieuwe route ais de derde optie niet onderscheidend.
maart 2022
Pagina 6 van 9
37
www.walraad.nl
ft
Memo Verkeersveiligheid van de bevoorrading Albert Heijn St Oedenrode 7
■Walrao4*V«rk««rta(Ivli«rU|*bv’
Wel onderscheidende bevindingen
[7.1] Voetgangers worden op de nieuwe route in wisseiende mate gescheiden van gemotoriseerd verkeer: lang niet overai zijn trottoirs aanwezig. Daar komt bij dat de nieuwe route dwars door kemwinkeigebied gaat. [7.2j Dit is ook meteen het drukste gebied in termen van voetgangers en fietsers. [7.3] Het is aannemelijk dat vrachtwagens hier ook regelmatig zullen moeten manoeuvreren omdat er een andere vrachtwagen of bestelbus staat te laden en lossen. Dit manoeuvreren Is relatief onveilig. [7.4] De bestaande route kent meer haakse bochten dan de nieuwe route maar de derde route kent de minste bochten. Om vrachtwagens en bussen op kiuispunten op de route te kunnen faciliteren, blijft er weinig ruimte over voor voetgangers op deze kruispunten. [7.5] Voor en achteruit rijden De bestaande route vraagt manoeuvreren op een plek die geen voetgangers aantrekt; de nieuwe route zal een vrachtwagen wel moeten maneuvreren in het verkeer. Alleen de derde route biedt de mogelijkheid om buiten het verkeer te manoeuvreren [7.6] Bussen en vrachtverkeer worden bij voorkeur niet dooi vérbiljfsgebleden geleid en zeker niet door kernwinkelgebieden. De derde route is op afstand het kortst, veel korter dan de bestaande en de toekomstige route.
8
Conclusie
[8.1] Voor het conflict tussen zwaar verkeer en langzaam verkeer geldt dat de grote massaverschillen -ook bij lage snelhedenl- al tot ernstige onveiligheid kan leiden. Op verschillende wegvakken zijn er smalle wegprofieien op de nieuwe route, zonder dat daar trottoirs aanwezig zijn, die bescherming kunnen bieden. Fietsvoorzieningen zijn überhaupt niet aanwezig. [8.2] In het denken van Duurzaam Veilig wordt het verkeer zoveel mogelijk afgewikkeld over wegen die daarvoor toegerust zijn. De derde route geeft daar optimale invulling aan: er wordt een minimaal aantal kilometers in verblijfsgebied gemaakt en het laden en lossen gebeurt buiten het verkeer. [8.3] Van de bestaande en de nieuwe route komt de bestaande route als gunstigste naar voren: de structurele doorsnijding van het kemwinkeigebied -waar veel voetgangers en fietsers aanwezig zijn- met vrachtwagens is onveilig, niet in de laatste plaats omdat oplettendheid van langzaam verkeer lager zal liggen. Bovendien vindt in de nieuwe route het laden en lossen bij de Albert Heijn in de nieuwe route plaats in het verkeer. Ook al is de nieuwe route iets korter en zijn er minder haakse bochten, dan nog is de inschatting dat de nieuwe route onveiliger zal blijken.
maart 2022
Pagina 7 van 9
38
www.walraad.nl
Memo Verkeersveiligheid van de bevoorrading Albert Heijn St Oedenrode
^?alrci<3d •WfllrQad'V*rk>triodyii«riitg*bv’
Samenvattende tabel Bestaande
tabël
route
Nieuwe
Derde varlanl
route
kans OP ongeval scheiden/mengen. O
snelheid, haakse bochten/dodehoek ongevallen
0
0
0
+ ++
0
voor-/achteruit rijden, laden en lossen
++
drukte/i/c factor
+.
samenvatting kans op een ongeval
ni/nInAn uan aen onoeval
+
consistentie uitwerking categonsenng ontwerpstandaarden en Inrichting
o
o
+
0
0
++
dwarsprofiel en alSgnement kruispuntontwerp
+ +
positie/voorzieningen langzaam verkeer
o
o
0
vrachtwagenkilomters
0
+
++
personenautokllometers
0
+
fletskilometers
0
0
voetgangers kilometers
o
++•
samenvatting blootstelling aan risIco/exDOsitle
0
+
positie/voorzieningen hulpdiensten en OV samenvatting gevolgen van een ongeval
svnositie
maart 2022
Pagina 8 van 9
39
vvww.walraad.nl
y*
“
^
Memo Verkeersveiligheid van de bevoorrading Albert Heijn St Oedenrode
^7<ilr<3<id • WalroadV«rk*«r«B4vi»a(lafb«-
Over Walraad Verkeersadvisering Verkeer wordt vaak als complex beschouwd, omdat het een samengesteld systeem Is waarbij menselijk gedrag, techniek en ruimtelijke ordening en ruimtelijk ontwerp elkaar beïnvloeden. Walraad kan die complexiteit tot de essentie terugbrengen en kan die essentie vervolgens conctBet en helder uitleggen aan mensen die niet zijn ingevoerd in het werkveld van verkeer en mobiliteit. Deskundigheid ir Adriaan Wairaad Wairaad MBA De vakkennis van Adriaan Walraad, drijvende kracht achter Walraad Verkeersadvisering, is op verschillende manieren geborgd. Allereerst is er In de basis gedegen vakkennis en een dubbele academische opleiding. - MSC civiele techniek, met aanvullend examens wegenbouw/ functioneel ontwerp en veiligheidskunde/ psychologie, -MBA bedrijfskunde In 2018 heeft Walraad succesvol de specialisatieopleiding voor gerechtelijk deskundige bij de Universiteit Leiden afgerond. Hij staat als enige verkeerskundige ingeschreven in het LRGD, het Landelijk Register Gerechtelijk Deskundigen en bij Landelijk DeskundigheidsMakelaar van Politie. Eerder behaalde hij zijn certificering als verkeersveiligheidsauditor en voor Prjnce2 projectmanagement Walraad kan kennis ook goed overdragen. Hij heeft 7 jaar les gegeven op de NHTV in Breda, de grootste HBO opleiding verkeer.
Later heeft hij de HBO Opleiding mobiliteit voor Windesheim Flevoland van de grond af ontwikkeld, een geaccrediteerde opleiding met de hoogste waardering, vijf jaar op rij het kwaliteitszegel topopleiding en een topnotering bij Elseviers. Adriaan Walraad is daar nog steeds vakdocent. Hij heeft ook ruime ervaring met coaching van vakgenoten en andere disdplines zoals stedenbouwers en juristen. Eerder verzorgde hij hooggewaardeerde trainingen voor ongevalsanalyse-software en de verzorging van de CROW cursus verkeersveiligheid zijn relevante ervaringen. Tot slot was hij initiatiefnemer, auteur op onderdelen en inhoudelijk eindredacteur van het CROW handboek verkeersveiligheid, een standaardwerk dat eerst in Nederlands is verschenen en later ook als Engelstalige publicatie. ... , . De actualiteit vindt weerslag in bijdragen aan landelijke congressen, publicaties in vakliteratuur en blogs als expert op 'verkeer in beeld'. Walraad put daarbij uit een schat aan ervaring. Als leidinggevende bij overheden, op gebied mobiliteit (Lelystad, Deventer en ‘s-Hertogenbosch) en daarnaast ruim 25 jaar praktijkervaring waarvan ruim 20 als zelfstandig adviseur. Onafhankelijkheid Walraad heeft een groot netwerk: walraad heeft bijna 1500 experts verkeer en vervoer als connecties op linkedin. Desgewenst kan Walraad -als generalist- specifieke specialismen uit het netwerk aciiveren.
Tegelijkertijd is Walraad Verkeersadvisering is een integer en onafhankelijk adviesbureau. Alle aandelen van Walraad verkeersadvisering BV zijn in bezit van Adriaan Walraad. www.walraad.nl Pagina 9 van 9 maart 2022
40
\ *
é*
BIJLAGE 6A: ONDERZOEKSRESULTATEN BEVOORADING WEEK 11-04 T/M 18-04 2022
Dl'Wuif» I I’k'H'iI
cn \ I rln ■■r'-.tili II n
tt^WU
1—1__
I— I—c:::.iir~g1
tl4
C»l»
it-nni IMXtt U4sn
lft|9 u»?
om
MM mm M0B M« MJfi tm
AH
w • 1 M u yt
iMM Ster? uiM un.' tm m» as*i vf!X' asn Ei7> UIM li?w>
& •43«19 M«*a#y
&ll
M0I
M U4M tnn
IH^aooifirt—th »< V»<yrMBM«i mmc tiini iS4 3DJi OHNiw«
0^11 ttn mm
wiD tu* mjo
’ uoa iiu% M kwi i: h m* uw
(yif
iru
V MIM Knb
fMJnSMMvt i»A'JDXI iU-'JB/} 4pM«m4
«n 0711 fsn
Uf*
M
«409
Mm
I M
t»a HUI
tioM HUP
jeL M MVt CMM «9 IMT» «M» 4 mm iMH 4 MHar mm 11 HOM ismi 9 ma H <2 MKO It ITCtt l'«M o OM7 &OV
CScM «KtS 07:11 nuA
«MM MM 0909 MSI
S44 JgO wa»*r4l 3«4^3D4f«*M*
uu
ki«
tm
1194
A94>a»triM»» 144-980 MmhwVMVM ,MJ8W^S4<*y
Mii MM MM
uoa UM M9i
«;4 3euftnUn ti4Xa U4-XZIMI U<jeUIMM|MM tMJBDJH
mu
MU
0741 M*1 lOt 1741
9744 1148 Ui\ 1941
21 imi 4 HM» » lOM » ttUl O unm
tMMlJ WH—iwIMlwt U44SI2IMMH f—M-* M44eRI Ifr43eil2
mu
MM
21
iWVI
ItlM
Obll OTM UO kks»
«49 M4S Uj« »(1«
19 i s m M
vtm i«m itn» urn» itm
WAO Miu mm umi uoi
174^022 tmwl&'i
1«97
14 41
|>
JIM
lilH
SMOSia •«Mm»
»ll • il tl 27 M2*
«U ««• iiai» 14 «>
• 97 n tl
BU» HUM XVti HM! OU» HUI 1444 *K7»
SMJttl MtN*wMa« 144 XBS VMdMm IM» «y
IM-lOOCir-Mri»;
ami OMl UM9 U07 t»M»>
KM
41
*
BIJLAGE 6B: ONDERZOEKSRESULTATEN BEVOORADING WEEK 11-04 T/M 18-04 2022
Moment van levering
Levering
Frequentie Laad- en Lostijd per levering
Brood
6 6 3
24 Vroege ochtend 05.30u 9 Ochtend
17
28 Ochtend, middag en vroege avond
Brood Verhoeven Bloemen* Diepvries Houdbaar Vers Tijdschriften* Geldtransport* Afvalstoffen overig_______ totaal leveringen * Overgenomen uit de BRO - Tabel
4
1 3 3
2 Ochtend & middag 11
43
I
42