1. Toelichting Dieperskant 11 en Morschehoef 7 (aangepast 2 dec. 2022)

Crijns Rentmeesters BV Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren

BESTEMMINGSPLAN DIEPERSKANT 11 EN MORSCHEHOEF 7 ERP TOELICHTING NL.IMRO.1948.BGV000BP0102022-VG01

Crijns Rentmeesters bv Vastgesteld 26 januari 2023

T: 0493 – 47 17 77 E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

PLANGEGEVENS Naam plan

Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp

Imro-idn

NL.IMRO.1948.BGV000BP0102022-VG01

Contactpersoon

Guido Bosmans

Tweede contactpersoon

Bianca Göertz

Voorontwerp

1 juli 2022

Ontwerp

4 oktober 2022

Vastgesteld

26 januari 2023

Crijns Rentmeesters bv

2

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

INHOUDSOPGAVE 1.

INLEIDING............................................................................................................... 6

1.1

Beschrijving van het plan .................................................................................................... 6

1.2

Ligging ................................................................................................................................... 6

1.3

Begrenzing ............................................................................................................................ 7

1.4

Vigerende bestemmingsplannen ........................................................................................ 8 1.4.1

Buitengebied ............................................................................................................................. 8

1.4.2

Parapluplan parkeren ............................................................................................................. 10

1.4.3

Harmonisatie van diverse regelingen – laaghangend fruit ...................................................... 10

1.5

Leeswijzer ............................................................................................................................ 10

2.

PLANBESCHRIJVING .......................................................................................... 11

2.1

Ruimtelijke structuur .......................................................................................................... 11 2.1.1

2.2

2.3

Ontstaansgeschiedenis .......................................................................................................... 11

Huidige situatie ................................................................................................................... 12 2.2.1

Dieperskant 11........................................................................................................................ 12

2.2.2

Morschehoef 7 ........................................................................................................................ 14

Beoogde situatie ................................................................................................................. 18 2.3.1

Dieperskant 11........................................................................................................................ 18

2.3.2

Morschehoef 7 ........................................................................................................................ 22

3.

BELEIDSKADERS ................................................................................................ 27

3.1

Rijksbeleid ........................................................................................................................... 27

3.2

3.3

3.1.1

Nationale Omgevingsvisie ...................................................................................................... 27

3.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening ......................................................................... 27

3.1.3

Ladder duurzame verstedelijking ............................................................................................ 28

Provinciaal beleid ............................................................................................................... 29 3.2.1

Brabantse omgevingsvisie ...................................................................................................... 29

3.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ....................................................................... 30

Gemeentelijk beleid ............................................................................................................ 37 3.3.1

Structuurvisie Veghel 2030 ..................................................................................................... 37

3.3.2

Kansen voor kwaliteit .............................................................................................................. 40

3.3.3

Gebiedsvisie Buitengebied in ontwikkeling ............................................................................. 41

3.3.1

Structuurvisie Keldonk ............................................................................................................ 44

3.3.2

De toekomst van zon en wind in Meierijstad ........................................................................... 45

4.

MILIEU- EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN ....................................................... 48

4.1

Bodemkwaliteit ................................................................................................................... 48 4.1.1

Beleidskader ........................................................................................................................... 48

4.1.2

Toets ....................................................................................................................................... 48

Crijns Rentmeesters bv

3

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

4.2

4.3

4.4

4.5

4.6

4.7

4.8

4.9

Water .................................................................................................................................... 51 4.2.1

Inleiding .................................................................................................................................. 51

4.2.2

Beleidskader ........................................................................................................................... 51

4.2.3

Toets ....................................................................................................................................... 54

Cultuurhistorie .................................................................................................................... 56 4.3.1

Beleidskader ........................................................................................................................... 56

4.3.2

Toets ....................................................................................................................................... 57

Archeologie ......................................................................................................................... 57 4.4.1

Beleidskader ........................................................................................................................... 57

4.4.2

Toets ....................................................................................................................................... 59

Natuur en ecologie ............................................................................................................. 60 4.5.1

Beleidskader ........................................................................................................................... 60

4.5.2

Toets ....................................................................................................................................... 62

Geluid ................................................................................................................................... 64 4.6.1

Beleidskader ........................................................................................................................... 64

4.6.2

Toets ....................................................................................................................................... 64

Geurhinder .......................................................................................................................... 68 4.7.1

Beleidskader ........................................................................................................................... 68

4.7.2

Toets ....................................................................................................................................... 69

Gezondheid ......................................................................................................................... 77 4.8.1

Beleidskader ........................................................................................................................... 77

4.8.2

Toets ....................................................................................................................................... 78

Bedrijven en milieuzonering .............................................................................................. 81 4.9.1

Beleidskader ........................................................................................................................... 81

4.9.2

Toets ....................................................................................................................................... 82

4.10 Luchtkwaliteit ...................................................................................................................... 84 4.10.1 Beleidskader ........................................................................................................................... 84 4.10.2 Toets ....................................................................................................................................... 85

4.11 Externe veiligheid ............................................................................................................... 89 4.11.1 Beleidskader ........................................................................................................................... 89 4.11.2 Toets ....................................................................................................................................... 90

4.12 Kabels en leidingen ............................................................................................................ 93 4.12.1 Beleidskader ........................................................................................................................... 93 4.12.2 Toets ....................................................................................................................................... 93

4.13 M.e.r.-Beoordeling .............................................................................................................. 93

5.

JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING .................................................................... 95

5.1

Inleiding ............................................................................................................................... 95

5.2

Toelichting op de verbeelding........................................................................................... 95 5.2.1

Inleiding .................................................................................................................................. 95

5.2.2

Planlocatie Dieperskant 11 ..................................................................................................... 95

Crijns Rentmeesters bv

4

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

5.2.3

Planlocatie Morschehoef 7 ..................................................................................................... 95

5.3

Algemene toelichting op de regels ................................................................................... 95

5.4

Toelichting op de bestemmingen ..................................................................................... 96 5.4.1

Agrarisch en Agrarisch met Waarden ..................................................................................... 96

5.4.2

Bedrijf ..................................................................................................................................... 96

5.4.3

Groen ...................................................................................................................................... 96

5.4.4

Tuin ......................................................................................................................................... 96

5.4.5

Wonen .................................................................................................................................... 97

5.4.6

Waarde – Archeologie 1 en Waarde – Archeologie 2 ............................................................. 97

6.

UITVOERBAARHEID ............................................................................................ 98

6.1

Economische uitvoerbaarheid .......................................................................................... 98

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid .................................................................................... 98

7.

PROCEDURE ........................................................................................................ 99

7.1

Wettelijke procedure .......................................................................................................... 99

7.2

Overleg ................................................................................................................................ 99

7.3

Zienswijzen en ambtshalve wijzigingen ........................................................................... 99

BIJLAGEN: 1. Bodemonderzoek Dieperskant 11 2. Nader bodemonderzoek Dieperskant 11 3. Bodemonderzoek Morschehoef 7 4. Flora en fauna onderzoek Dieperskant 11 5. Migitatieplan huismussen Dieperskant 11 6. Nader onderzoek vleermuizen Dieperskant 11 7. Flora en fauna onderzoek Morschehoef 7 8. Akoestisch onderzoek Morschehoef 7 9. Geluidbelasting bouwvlakken Morschehoef 7 10. Archeologische onderzoeken Dieperskant 11 11. Invoergegevens bronnen 12. Bouwtitels Ruimte voor Ruimte 13. Stikstofonderzoek 14. Notitie ambtshalve wijzigingen

Crijns Rentmeesters bv

5

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

1.

INLEIDING

1.1 Beschrijving van het plan Dit bestemmingsplan is opgesteld voor herziening van het bestemmingsplan voor het plangebied gelegen aan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 te Erp. De initiatiefnemer van deze herbestemming is de eigenaar van het plangebied. Op beide locaties worden de intensieve veehouderijbedrijven gesaneerd met toepassing van de regeling sanering varkenshouderijen (Srv). Op de locatie Dieperskant 11 wordt het agrarische bedrijf herbestemd naar een woonbestemming en wordt in samenhang hiermee één Ruimte voor Ruimte kavel gerealiseerd. Op de locatie Morschehoef 7 wordt het agrarisch bedrijf herbestemd ten behoeve van een interieurbouwbedrijf en worden in samenhang hiermee eveneens twee Ruimte voor Ruimte bouwkavels gerealiseerd. Op een deel van het vigerende bouwvlak wordt een zonneveld van maximaal 700 m² bestemd. Voor beide locaties heeft het college van burgermeester en wethouders kenbaar gemaakt in principe medewerking te willen verlenen aan de voorgenomen herontwikkeling. In deze toelichting is aangetoond dat de herbestemming past binnen de gestelde voorwaarden, het beleidskader en dat met deze herbestemming sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

1.2 Ligging Het plangebied is gelegen aan de locaties Dieperskant 11 en Morschehoef 7 te Erp. Navolgende figuren betreffen topografische kaarten met daarop de ligging van het plangebied aangeduid.

Figuur 1: Ligging planlocatie Dieperskant 11 te Erp

Crijns Rentmeesters bv

6

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

Figuur 2: Ligging planlocatie Morschehoef 7 te Erp

1.3 Begrenzing De planlocatie aan Dieperskant 11 beslaat het perceel kadastraal bekend als: gemeente Veghel, sectie P, nummer 569. Navolgend is een kadastraal overzicht weergegeven van deze planlocatie.

Figuur 3: Kadastraal overzicht planlocatie Dieperskant 11

De planlocatie aan de Morschehoef 7 bestaat uit de percelen kadastraal bekend als: gemeente Erp, sectie R, nummer 772, 774 en 773 gedeeltelijk. Het perceel R 773 is gedeeltelijk gelegen binnen deze planlocatie voor een gedeelte ter grootte van 9.137 m². De totale planlocatie is 12.857 m² groot.

Crijns Rentmeesters bv

7

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

Figuur 4: Kadastraal overzicht planlocatie Morschehoef 7 te Erp

1.4 Vigerende bestemmingsplannen 1.4.1

Buitengebied

In de raadsvergadering van 22 oktober 2015 heeft de gemeenteraad van de (voormalige) gemeente Veghel het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ in navolging van uitspraak van de Raad van State opnieuw vastgesteld. Dit bestemmingsplan is voor het plangebied onherroepelijk. De planlocatie Dieperskant 11 is bestemd als ‘Agrarisch met waarden’ met onder andere een ‘bouwvlak’ en de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’. Daarnaast kent de planlocatie de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 2’ en ‘Waarde – Archeologie 3’ de gebiedsaanduidingen ‘landbouw’, ‘oude akkers’, reconstructiewetzone - verwevingsgebied 1’ en ‘vrijwaringszone – radar’. Er is een intensieve veehouderij toegestaan met bijbehorende bedrijfsgebouwen en een bedrijfswoning met bijbehorende bouwwerken.

Crijns Rentmeesters bv

8

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

Figuur 5: Uitsnede bestemmingsplan ‘Buitengebied’ waarop de planlocatie aan Dieperskant 11 te Erp is aangeduid met een marker

De planlocatie aan Morschehoef 7 is bestemd als ‘Agrarisch’ met onder andere een ‘bouwvlak’ en de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’. Daarnaast kent de planlocatie de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ en het noordelijke deel de dubbelbestemming ‘Leiding – Water’. De gebiedsaanduidingen ‘dorpslandschap’, ‘reconstructiewetzone - verwevingsgebied 1’, ‘vrijwaringszone – radar’ zijn voor de gehele planlocatie van toepassing. Er is een intensieve veehouderij toegestaan met bijbehorende bedrijfsgebouwen en een bedrijfswoning met bijgebouwen.

Figuur 5: Uitsnede bestemmingsplan ‘Buitengebied’ waarop de planlocatie aan Morschehoef 7 te Erp is aangeduid met een marker

Crijns Rentmeesters bv

9

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

1.4.2

Parapluplan parkeren

De gemeente Meierijstad heeft het ‘Parapluplan parkeren’ vastgesteld op 31 januari 2019. Dit bestemmingsplan is onherroepelijk voor gronden binnen het plangebied. In dit bestemmingsplan worden regels gesteld met betrekking tot parkeren binnen de gemeente. Deze regels zijn overgenomen in onderhavig bestemmingsplan.

1.4.3

Harmonisatie van diverse regelingen – laaghangend fruit

Het bestemmingsplan ‘Harmonisatie van diverse regelingen – laaghangend fruit’ is in januari 2021 vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Meierijstad. In dit bestemmingsplan zijn regelingen uit de bestaande bestemmingsplannen binnen de gemeente Meierijstad deels geharmoniseerd en geactualiseerd via een zogenaamde ‘parapluherziening’. Dit betreft met name regels voor wonen binnen de bebouwde kom, het toepassen van extra bebouwing bij maatschappelijke voorzieningen, aanpassing van de bouwregels voor bijbehorende bouwwerken bij diverse bestemmingen van bestemmingsplan 'Centrum, herziening 2013' van de (voormalige) gemeente Sint-Oedenrode, het bouwen van antennemasten in de bebouwde kom, wonen in het buitengebied, agrarische bedrijfsmatige activiteiten, de uitbreiding van niet-agrarische bedrijven in het buitengebied, bouwregels met betrekking tot energieopwekking in het buitengebied, regels over recreatieve activiteiten in het buitengebied en regels over schuilgelegenheden voor het hobbymatig houden van dieren. De regels uit dit bestemmingsplan zijn overgenomen in onderhavig bestemmingsplan.

1.5 Leeswijzer In hoofdstuk 2 van deze toelichting is de planbeschrijving opgenomen. In hoofdstuk 3 wordt deze herbestemming getoetst aan het beleidskader. In hoofdstuk 4 wordt de herbestemming getoetst aan de milieu- en planologische aspecten bij deze herbestemming. In hoofdstuk 5 vindt de juridische planbeschrijving plaats. In hoofdstuk 6 wordt de uitvoerbaarheid van het plan toegelicht, waarna in hoofdstuk 7 de procedure voor deze bestemmingsplanherziening wordt omschreven.

Crijns Rentmeesters bv

10

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

2.

PLANBESCHRIJVING

2.1 Ruimtelijke structuur 2.1.1

Ontstaansgeschiedenis

2.1.1.1

Dieperskant 11

De planlocatie aan Dieperskant 11 is gelegen binnen het bebouwingscluster Dieperskant, een bebouwingsconcentratie gelegen ten noordoosten van de Kern Keldonk. De bebouwingsconcentratie is halfopen met grote rechthoekige kavels die omsloten worden door lanen en singels: ‘groene kamers’. Kenmerkend zijn de grote open ruimtes tussen de grote bouwblokken. De Dieperskant is een historisch lint waar begin 20e eeuw reeds agrarische bedrijven aanwezig waren. Navolgende figuur betreft een kaart omstreeks 1925 waarbij op de planlocatie reeds bebouwing zichtbaar is.

Planlocatie

Figuur 6: Uitsnede historische atlas in de periode circa 1925 waarop de ligging van de planlocatie Dieperskant 11 is aangeduid

Uit historische kaarten is af te leiden dat er rond 1970 een aanmerkelijke wijziging in het bestratingspatroon is opgetreden. De locatie Dieperskant 11 lag voorheen aan de doorgaande weg (onverharde weg) en is in het kader van de ruilverkaveling op afstand van een nieuwe weg komen te liggen. De weg dieperskant heeft een volledig ander profiel ter plaatse van de planlocatie. Deze weg loopt als het ware tussen de historische wegen door. Na aanleg van de nieuwe weg (verhard) is de boerderij Dieperskant 11 verder van de weg komen te liggen. Dit geldt overigens voor meer van de oudere boerderijen aan Dieperskant. 2.1.1.2

Morschehoef 7

De planlocatie aan Morschehoef 7 is gelegen binnen de bebouwingsconcentratie ‘Morschehoef’, een bebouwingsconcentratie gelegen ten noorden van het dorp Erp. De ligging van de Aa is de belangrijkste bestaansreden voor dit dorp. Erp is ontstaan op de hoger gelegen oeverwallen langs de Aa,

Crijns Rentmeesters bv

11

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

nabij een doorwaardbare plaats. Grote delen van het gebied waren tot ongeveer 1900 nog niet ontgonnen. Deze woeste gronden waren toen vaak begroeid met heide. Op de hoger gelegen gronden rond Erp werd eeuwenlang een mengsel opgebracht van heideplaggen en mest. Daardoor zijn deze gronden nog hoger in het landschap komen te liggen en is op deze oude akkers een dikke humeuze eerdlaag ontstaan, de enkeerdgronden. Het ontginnen van de gronden en het ontwateren en kanaliseren van het gebied heeft geleid tot een verhoging van de productie in de agrarische sector, maar tegelijkertijd tot een verschraling van de landschappelijke, recreatieve en ecologische kwaliteiten in het gebied. Op de rand van de hoger gelegen dekzandrug rond de bebouwingskern van Erp ligt een krans van gehuchten, waaronder ook de bebouwingsconcentratie Morschehoef. Navolgende figuur geeft een beeld van Erp en de noordelijke krans van gehuchten in de periode rond 1925 en de ligging van de planlocatie aan Morschehoef 11 in deze krans van gehuchten.

Planlocatie

Figuur 7: Uitsnede historische atlas in de periode circa 1925 waarop de ligging van de planlocatie Morschehoef 7 is aangeduid

2.2 Huidige situatie 2.2.1

Dieperskant 11

De planlocatie aan Dieperskant 11 te Erp is in gebruik ten behoeve van de intensieve veehouderij. Binnen de planlocatie is een bedrijfswoning aanwezig in de vorm van een langgevelboerderij met bijgebouwen. Het bijgebouw bij de woning kent een oppervlakte van 130 m². Tevens is een vrijstaand bijgebouw met een geschatte omvang van circa 125 m² aanwezig . De agrarische bedrijfsgebouwen kennen een oppervlakte van in totaal 2.787 m². Alle bedrijfsgebouwen zijn in gebruik voor de intensieve veehouderij. Navolgende figuren geven een beeld van de planlocatie in de huidige situatie.

Crijns Rentmeesters bv

12

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

Figuur 8: Foto’s planlocatie met de forse langgevelboerderij en de bedrijfsgebouwen op enige afstand van de weg, de karakteristieke oprijlaan en de aangrenzende waterloop

De initiatiefnemer voert binnen de planlocatie een intensieve veehouderij in de vorm van een varkenshouderij. Er is sprake van 2.787 m² aan bedrijfsgebouwen (circa 2.474 m² stallen en een mestsilo van circa 314 m²) in gebruik voor de intensieve veehouderij en een bedrijfswoning. Op navolgende luchtfoto is een en ander inzichtelijk, alsmede de karakteristieke oprijlaan met essen, waaruit waarneembaar is dat de boerderij van oudsher aan de doorgaande weg lag.

Crijns Rentmeesters bv

13

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

Figuur 9: Luchtfoto met huidige situatie aan Dieperskant 11

2.2.2

Morschehoef 7

De planlocatie aan Morschehoef 7 te Erp is in gebruik ten behoeve van de intensieve veehouderij. Er is sprake van 3.211 m² aan bedrijfsgebouwen ten behoeve van het agrarische bedrijf. Een omvang van 2.830 m² is in gebruik voor de varkenshouderij. Binnen de planlocatie is een bedrijfswoning aanwezig met bijgebouwen. De bedrijfswoning is georiënteerd op de Morschehoef en kent een inhoud van circa 1.650 m³. Navolgende luchtfoto geeft een beeld van de planlocatie aan Morschehoef 7 met de verschillende functies.

Crijns Rentmeesters bv

14

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

Dierenschuilhut

Tuinhuis Figuur 10: Luchtfoto planlocatie Morschehoef 7

Het bijgebouw bij de woning kent een oppervlakte van 187 m². De nokhoogte van het bijgebouw bedraagt 4 meter en de goothoogte bedraagt 2,50 meter. De voormalige melkveestal kent een bouwhoogte van 4,4 meter en de goothoogte bedraagt 2,25 meter. De varkenstallen kennen een groter volume en zijn dan ook hoger. Daarnaast zijn op het perceel een tuinhuis met een omvang van (4 x 2,5 =) 10 m² en een dierenschuilhut met een omvang van (3 x 2 =) 6 m² aanwezig. Het aantal bijgebouwen bedraagt hiermee 203 m². De agrarische bedrijfsgebouwen worden via een eigen inrit ontsloten aan Looieind. Navolgende figuren geven een beeld van de planlocatie aan Morschehoef 7 in de huidige situatie.

Crijns Rentmeesters bv

15

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

Figuur 11: Bedrijfswoning en bijgebouw gezien vanaf de kruising Looieind-Morschehoef

Figuur 12: Voor- en achterzijde bedrijfswoning

Figuur 13: Te behouden bijgebouw (l) en de te slopen rundveestal (r)

Crijns Rentmeesters bv

16

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

Figuur 14: Tuinhuis en schuilhut als bijgebouwen bij de woning

Figuur 15: Varkensstallen achter de bedrijfswoning

Figuur 16: Moderne stal, haaks georiënteerd op Looieind

Crijns Rentmeesters bv

17

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

2.3 Beoogde situatie 2.3.1

Dieperskant 11

2.3.1.1

Inleiding

Beoogd wordt de intensieve veehouderij aan Dieperskant 11 te saneren in het kader van de regeling sanering varkenshouderijen waarbij de stallen worden gesaneerd. Met de sloop van de stallen zal ook de bedrijfswoning met bijgebouw aan Dieperskant 11 worden gesloopt. De woning wordt herbouwd (op nagenoeg de zelfde hoogte) als een langgevelboerderij met een hoogwaardig en modern ontwerp. Ten westen van de bestaande oprijlaan wordt tevens een vrijstaande Ruimte voor Ruimte woning voorzien. Deze woning wordt haaks op de Dieperskant geprojecteerd. De bouwtitel Ruimte voor Ruimte is hiervoor aangekocht. 2.3.1.2

Beeldkwaliteit

Met deze ontwikkeling vindt herinrichting van het erf plaats. De ontsluiting van de woningen vindt plaats middels één gezamenlijke ontsluiting vanuit de Dieperskant. De bestaande karakteristieke laan wordt hiervoor gebruikt. Ter hoogte van de bestaande boerderij wordt een nieuw type boerderij woning herbouwd. Conform de gangbare uitgangspunten bij boerderijen zal deze woning bestaan uit één tot anderhalve bouwlaag met een forse kap. Het basisvolume is eenduidig van vorm en bestaat uit een basale laag met en rechthoekige, eenvoudige footprint met daarop een zo eenvoudig mogelijke kap. De kap dient indien mogelijk uit twee relatief onaangetaste vlakken te bestaan. De woning dient qua kleuren materiaalgebruik aan te sluiten op bebouwing in de omgeving. Navolgende figuur geeft een voorbeeld van mogelijke beeldkwaliteit van de te herbouwen woning.

Figuur 17: Voorbeeld passende beeldkwaliteit

Ook de Ruimte voor Ruimte woning zal worden gebouwd in een stijl die passend is in het buitengebied. Bij de bebouwing in de omgeving overheerst een eenvoudig, rechthoekig grondplan, welke met name met de lange zijde op de weg georiënteerd is. In deze situatie wordt de woning georiënteerd op de oprijlaan. De woning dient een relatief eenvoudige architectuur te kennen en tevens te bestaan uit maximaal anderhalve bouwlaag met een (forse) kap. Navolgende figuren geven een overzicht van mogelijke beeldkwaliteit voor deze Ruimte voor Ruimte woning.

Crijns Rentmeesters bv

18

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

Figuur 18: Voorbeelden beeldkwaliteit voor de Ruimte voor Ruimte woning aan Dieperskant 11

2.3.1.3

Planologische situatie

Het agrarisch bouwvlak wordt gesaneerd en herbestemd naar twee woonbestemmingen. Het betreft hierbij de bedrijfswoning welke wordt herbestemd naar een reguliere burgerwoning en één Ruimte voor Ruimte woning. De Ruimte voor Ruimte kavel kent een oppervlakte van 1.100 m². Het hoofdgebouw dient in het bouwvlak te worden gebouwd en kent een maximum inhoud van 900 m³. De afstand tot de zijdelingse bestemmingsgrens bedraagt minimaal 10 meter en tot de voorste perceelsgrens 3 meter. Bij de woning is tot 150 m² aan bijgebouwen toegestaan. Deze bijgebouwen worden ten noorden van de opgericht. De te herbouwen bedrijfswoning kent ook in de huidige situatie een grote massa en footprint. Het bestemmingsvlak bedraagt circa 2.945 m². Het bouwvlak is ruim 30 meter breed. Ten behoeve van landschappelijke inpassing van de planlocatie is de bestemming ‘Groen’ opgenomen. Deze inpassing heeft een omvang 2.169 m². Dit bestemmingsvlak omvat derhalve circa 14% van de planlocatie. De gronden achter de woonbestemmingen en de landschappelijke inpassing worden bestemd naar de bestemming ‘Agrarisch met Waarden’, conform de gronden in de omgeving. Ook de grond voor de boerderij wordt als zodanig bestemd. Deze grond wordt als paardenweide gebruikt. Binnen deze bestemming is geen bebouwing toegestaan. Deze gronden worden gebruikt als agrarische (weide) grond.

Aan de noordzijde van het perceel wordt een natuurvijver gerealiseerd. De ontsluiting aan de voorzijde van de planlocatie is middels een aanduiding bestemd. Deze ontsluiting is voor ontsluiting van de beide woningen binnen de planlocatie aan Dieperskant 11.

Crijns Rentmeesters bv

19

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

De vigerende dubbelbestemmingen en relevante aanduidingen uit het vigerende bestemmingsplan zijn overgenomen in dit bestemmingsplan. Navolgende figuur geeft de uitsnede van de verbeelding voor de planlocatie aan Dieperskant 11 weer.

Figuur 19: Beoogde planologische situatie planlocatie Dieperskant 11

2.3.1.4

Landschappelijke inpassing en kwaliteitsverbetering van het landschap

De planlocatie aan Dieperskant 11 wordt landschappelijk ingepast door aanleg en instandhouding van landschappelijke inpassing in streekeigen soorten. Het landschappelijk inpassingsplan en plan voor kwaliteitsverbetering van het landschap maakt als voorwaardelijke verplichting onderdeel uit van de regels van dit bestemmingsplan. Navolgende figuur geeft een beeld van het landschappelijk inpassingsplan.

Crijns Rentmeesters bv

20

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

Figuur 20: Landschappelijk inpassingsplan Dieperskant 11

De locatie aan Dieperskant 11 ligt in een kleinschalig cultuurlandschap. Het kleinschalige landschap is van oudsher een landschap met knotwilgen, hakhout, houtwallen, singels, bosjes en hagen. Ze zijn onlosmakelijk met het vroegere platteland verbonden. Door op komst van schaalvergroting in de landbouw is dit landschap op veel plaatsen verdwenen. Binnen de planlocatie wordt hier opnieuw invulling aan gegeven door twee houtsingels op te nemen haaks op de weg Dieperskant. Om de woonbestemming van de woning aan Dieperskant 11 te begrenzen aan de noordzijde wordt gekozen voor een bomenrij, om zo een zichtrelatie te behouden naar de achter gelegen akker. De strook aangrenzend aan de A-watergang blijft vrij van grote landschapselementen. De Ruimte voor Ruimte woning wordt binnen een landschapskamer gesitueerd door bestemming van de essen-bomenrijen naast de ontsluiting en door realisatie van (gemengde) hagen met een hoogte van 1 tot 1,5 meter op de noordelijke en zuidelijke perceelsgrens van de kavel.

Crijns Rentmeesters bv

21

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

2.3.1.5

Parkeren en ontsluiten

Parkeren Binnen de planlocatie aan Dieperskant 11 wordt een agrarische bedrijfsbestemming herbestemd naar twee woonbestemmingen. Voor elke woning worden tenminste twee parkeerplaatsen, exclusief garage, op eigen terrein gerealiseerd. In de regels van het bestemmingsplan is middels een voorwaardelijke verplichting zeker gesteld dat wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid en dat deze parkeergelegenheid in stand wordt gehouden. Ontsluiten De bestaande ontsluiting blijft gehandhaafd. Ook de Ruimte voor Ruimte woning wordt ontsloten via de bestaande oprijlaan en krijgt nadrukkelijk geen eigen aansluiting op de Dieperskant. De wegenstructuur heeft voldoende capaciteit om te voorzien in een goede verkeersafwikkeling. Direct na het verlaten van de planlocatie gaat het verkeer op in het heersende verkeersbeeld. Met sanering van de veehouderij verdwijnt het vrachtverkeer dat afkomstig is van de planlocatie.

2.3.2

Morschehoef 7

2.3.2.1

Inleiding

De intensieve veehouderij aan Morschehoef 7 wordt gesaneerd met toepassing van de regeling sanering varkenshouderijen. Alle stallen in gebruik voor de intensieve veehouderij worden gesaneerd. Het agrarisch bouwvlak komt te vervallen en de omgevingsvergunning voor het houden van varkens zal worden ingetrokken. In samenhang met de sanering van de intensieve veehouderij wordt beoogd een niet-agrarisch bedrijf te realiseren binnen het huidige bouwvlak. De agrarische bedrijfswoning wordt bestemd als bedrijfswoning bij een bedrijf dat voorziet in interieurbouw. Bij dit bedrijf is een nieuwe bedrijfshal toegestaan met een oppervlakte van maximaal 600 m². Aan Looieind op een afstand van 16,5 meter uit de wegas, worden twee Ruimte voor Ruimte woningen gerealiseerd. Ten zuiden van deze Ruimte voor Ruimte woningen wordt een zonneveld bestemd ten behoeve van circa 700 m² aan zonnepanelen in een veldopstelling. De benodigde aansluitingen hiervoor zijn reeds aanwezig. De hoogte van de stellingen bedraagt maximaal 1,5 meter. 2.3.2.2

Werkzaamheden interieurbouwbedrijf

De planlocatie zal ten dele in gebruik worden genomen ten behoeve van een interieurbouwbedrijf. Er zullen productiewerkzaamheden plaatsvinden. Deze werkzaamheden zullen bestaan uit hoofdzakelijk houtbewerking, maar ook lichte laswerkzaamheden voor fabricage van deuren en kozijnen. De eindproducten zullen worden gelijmd en geverfd. De nieuwe bedrijfsruimte dient plaats te bieden aan een kantoor, kantine, werkplaats met opslagruimte en een spuitcabine. De spuitcabine zal moeten worden voorzien van afzuiging. In beginsel zal de bedrijfsvoering geschieden door initiatiefnemer en zoon maar voorstelbaar wordt geacht dat het bedrijf doorgroeit naar een bedrijf met in totaal maximaal 5 medewerkers.

Crijns Rentmeesters bv

22

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

Voor het bedrijf mag een nieuwe loods worden gebouwd van maximaal 600 m². Binnen deze ruimte dient de gehele bedrijfsvoering te geschieden. De bedrijfsactiviteiten zijn gelijk te stellen aan milieucategorie 3.1. Een nadere onderbouwing hiervan is opgenomen in paragraaf 4.9 van deze toelichting. 2.3.2.3

Planologische situatie

Het agrarisch bouwvlak wordt gesaneerd en herbestemd voor een bedrijf voor interieurbouw met een bestemmingsvlak van 2.800 m². Er worden tevens twee Ruimte voor Ruimte woningen toegevoegd. De kavels kennen een oppervlakte van respectievelijk 1.295 m² en 1.362 m². Binnen elk bouwvlak mag één woning van maximaal 900 m³ gebouwd worden met elk een omvang van 150 m² aan bijgebouwen. De woningen worden gebouwd op ten minste 16 meter uit de wegas. Voor de bedrijfswoning en de loods zijn eveneens twee bouwvlakken opgenomen. Het bouwvlak voor de bedrijfsvoering heeft een omvang van (25 x 35 meter =) 875 m². Binnen dit bouwvlak mag een loods worden opgericht met een omvang van 600 m². Daarmee biedt de bedrijfsbestemming meer dan voldoende ruimte voor het laden, lossen, parkeren en manoeuvreren. In de regels van dit bestemmingsplan is buitenopslag en –stalling opgenomen als verboden gebruik. Alle opslag van bedrijfsmaterialen dient binnen de loods plaats te vinden. De gronden voor de bedrijfswoning kennen de functieaanduiding tuin en daar waar de inritten zijn toegestaan is de aanduiding ‘ontsluiting’ opgenomen. Gronden met de functieaanduiding ‘tuin’ zijn bestemd om als voor- en zij-tuin bij de bedrijfswoning te worden gebruikt.

In de zuidoosthoek van de planlocatie mag ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – zonneveld’ een zonneveld van maximaal 700 m² worden geplaatst. Ten behoeve van landschappelijke inpassing van het geheel wordt de bestemming ‘Groen’ opgenomen. Het betreft hierbij 3.647 m² en hiermee circa 30% van de totale planlocatie. De vigerende dubbelbestemmingen en relevante aanduidingen uit het vigerende bestemmingsplan zijn overgenomen. Daarnaast zijn voorwaardelijke verplichtingen voor bodem en geluid opgenomen om een goed woon- en leefklimaat te waarborgen.

Crijns Rentmeesters bv

23

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

Figuur 21: Uitsnede verbeelding voor de planlocatie aan Morschehoef 7

2.3.2.1

Landschappelijke inpassing en kwaliteitsverbetering van het landschap

De planlocatie aan Morschehoef 7 wordt landschappelijk ingepast door aanleg en instandhouding van landschappelijke inpassing in streekeigen soorten. Dit landschappelijk inpassingsplan en plan voor kwaliteitsverbetering van het landschap maakt als voorwaardelijke verplichting onderdeel uit van de regels van dit bestemmingsplan. Navolgende figuur geeft een beeld van het landschappelijk inpassingsplan.

Figuur 22: Landschappelijk inpassingsplan bij herbestemming van de planlocatie aan Morschehoef 7

De planlocatie aan Morschehoef 7 is gelegen in de bebouwingsconcentratie ‘Morschehoef’, gelegen dekzandrug rond de bebouwingskern van Erp. Het gebied is in de jaren ’60 van de vorige eeuw ontgonnen. De bebouwing is daarna geïntensiveerd voor de agrarische bedrijfsvoering en dit is ook terug te zien in het landschap. De ligging van de boerderij op enige afstand van de weg is ontstaan

Crijns Rentmeesters bv

24

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

door herverkaveling. Tot de tachtiger jaren lag de boerderij vrijwel direct aan de weg en tot de schaalvergroting in de landbouw na de jaren ‘60 was het landschap ook kleinschaliger. Percelen werden nog begrensd door struwelen en bomenrijen. De akker ten oosten van de planlocatie was altijd opener en weidser. Gelet op de historie van de planlocatie wordt de noordwestzijde van de planlocatie vrijgehouden van opgaande elementen, ook om de ligging van de boerderij in het landschap te benadrukken. De contouren van de planlocatie worden begrenst met forse elementen in de vorm van houtsingels, een fruitboomgaard en struweelhagen. Deze elementen kennen een afschermende werking van de bebouwing en scheiden ook de verschillende functies. De struweelhagen zijn passend in het historisch landschap en bieden een meerwaarde voor fauna in de omgeving. 2.3.2.2

Parkeren en ontsluiten

Parkeren Binnen de planlocatie aan Morschehoef 7 wordt een agrarische bedrijfsbestemming herbestemd naar een bedrijfsbestemming voor een interieurbedrijf, een zonneveld en twee woonbestemmingen. Voor elke woning worden tenminste twee parkeerplaatsen, exclusief garage, op eigen terrein gerealiseerd. Voor de bedrijfsfunctie geldt dat sprake is van een arbeidsintensief-bezoekers-extensief bedrijf. Voor parkeren moet rekening worden gehouden met 2,5 parkeerplaatsen per 100 m² bvo. Voor de bedrijfsfunctie geldt met een omvang aan bedrijfsbebouwing van 600 m² een parkeernorm van 15 parkeerplaatsen. Navolgende figuur geeft een beeld van een mogelijke inrichting van het plangebied, waarbij een loods met een omvang van 600 m² is gerealiseerd. Rondom deze loods is een omvang van circa 650 m² aan bedrijfsbestemming gelegen. Voor deze loods is voldoende ruimte voor parkeren en manoeuvreren. Er dient rekening te worden gehouden met laden en lossen van bedrijfsmiddelen en het kunnen keren van vrachtverkeer en/of een bus al dan niet aanhanger.

Crijns Rentmeesters bv

25

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

Figuur 23: Beeld mogelijke inrichting planlocatie Morschehoef 7 en ruimte voor manoeuvreren en parkeren

In de regels van het bestemmingsplan is middels een voorwaardelijke verplichting zeker gesteld dat wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid en dat deze parkeergelegenheid in stand wordt gehouden. Ontsluiten De bestaande ontsluiting van de planlocatie aan Morschehoef 7 blijft gehandhaafd. De wegenstructuur heeft voldoende capaciteit om te voorzien in een goede verkeersafwikkeling. Direct na het verlaten van de locatie gaat het verkeer op in het heersende verkeersbeeld.

Crijns Rentmeesters bv

26

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

3.

BELEIDSKADERS

3.1 Rijksbeleid 3.1.1 3.1.1.1

Nationale Omgevingsvisie Beleidskader

Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -

Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;

-

Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel;

-

Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s;

-

Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1.

Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies;

2.

Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal;

3.

Afwentelen wordt voorkomen.

3.1.1.2

Toets

Dit bestemmingsplan heeft door omvang en aard van de ontwikkeling geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen. De herbestemming van de vrijkomende agrarische bedrijfslocaties naar een binnen het gebied passende bestemming draagt bij aan het realiseren van een duurzame economie en aan het leefbaar houden van het buitengebied.

3.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

3.1.2.1

Beleidskader

Op 30 december 2011 is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) in werking getreden, aangevuld met diverse wijzigingen. Het Barro is gericht op doorwerking van deze nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Per onderwerp worden regels gegeven, waaraan bestemmingsplannen moeten voldoen. In de hele gemeente Meierijstad is sprake van een radarverstoringsgebied. In het Barro is bepaald dat bij de herziening van een bestemmingsplan dat betrekking heeft op een radarverstoringsgebied,

Crijns Rentmeesters bv

27

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

geen bestemmingen worden opgenomen die het oprichten van bouwwerken mogelijk maken die door hun hoogte onaanvaardbare gevolgen kunnen hebben voor de werking van de radar. 3.1.2.2

Toets

In dit bestemmingsplan zijn de regels voor het radarverstoringsgebied overgenomen uit de geldende bestemmingsplannen. De bouwhoogten van gebouwen en bouwwerken die gerealiseerd kunnen worden zijn niet zo hoog dat er sprake is van gevolgen voor de werking van de radar.

3.1.3 3.1.3.1

Ladder duurzame verstedelijking Beleidskader

De Ladder voor duurzame verstedelijking beoogt stedelijke functies zoveel mogelijk te concentreren in het bestaand stedelijk gebied, en om extra ruimtebeslag voor stedelijke functies in het buitengebied in beginsel te voorkomen. De doelstelling van de ladder beoogt dus een ruimtelijke scheiding tussen stedelijke functies en buitengebied-gebonden functies. Op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro is het verplicht om in het geval dat een ruimtelijk plan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van over-programmering en de negatieve ruimtelijke gevolgen van leegstand. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting.

Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.’ Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van die ontwikkeling, in relatie tot de omgeving. 3.1.3.2

Toets

Met de beoogde herontwikkeling worden twee intensieve veehouderijbedrijven gesaneerd. Daarvoor wordt binnen de planlocatie aan Morschehoef 7 alle bebouwing voor de intensieve veehouderij gesaneerd en wordt het agrarisch bouwvlak wegbestemd. Voorheen voerde agrarische bedrijvigheid de boventoon in dit gebied. Door de transitie in de landbouw is in het gebied functiemenging ontstaan. De voormalige agrarische bedrijfswoning wordt omgezet naar een bedrijfswoning bij een niet-agrarisch bedrijf met maximaal 600 m² aan bebouwing. Per saldo neemt het aantal vierkante meters aan bebouwing fors af en wordt het bouwvlak significant verkleind. Daarnaast worden twee Ruimte voor Ruimte kavels bestemd. In de handreiking bij de Ladder aangegeven dat bij Ruimte voor Ruimte geen toepassing hoeft te worden gegeven aan de Ladder. Het plangebied is, onder meer door zijn ligging in een bebouwingslint, geschikt voor het positief bestemmen van bedrijvigheid en draagt bij aan een sterk, gemengd landelijk gebied. Dat is in deze toelichting toegelicht. De bedrijfsbestemming wordt specifiek bestemd en zal door de eigenaar van het perceel geëxploiteerd worden. De functieverandering is daarmee passend binnen het landelijk gebied en er is geen sprake van nieuw ruimtebeslag. Gezien voornoemde aspecten wordt in het kader van de ontwikkeling zorgvuldig gebruik gemaakt van de bestaande ruimte.

Crijns Rentmeesters bv

28

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

Zonneparken zijn volgens de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State niet aan te merken als stedelijke ontwikkeling in de zin van de zogenaamde ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’. In een uitspraak van 23 januari 2019 (ECLI:NL:RVS:2019:178) oordeelt de Afdeling dat zonneparken zich bij uitstek niet goed lenen om binnen bestaand stedelijk gebied te worden gerealiseerd. Toetsing aan de Ladder is derhalve ten behoeve van het zonnepark niet aan de orde. Binnen de planlocatie aan Dieperskant 11 wordt het agrarisch bedrijf geheel gesaneerd en resteren na deze herbestemming twee woonfuncties, één voormalige bedrijfswoning en één woning in het kader van de regeling Ruimte voor Ruimte. Deze ontwikkeling betreft geen stedelijke ontwikkeling. Hiermee is deze herbestemming niet ladderplichtig.

3.2 Provinciaal beleid 3.2.1

Brabantse omgevingsvisie

3.2.1.1

Beleidskader

De Brabantse Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaat-proof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt hiervoor een vijftal hoofdopgaven: 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. 2. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moet er minder energie worden gebruikt en meer duurzame energie worden opgewekt. 3. Slimme netwerkstad: de manier waarop men zich verplaatst verandert en dit stelt andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen. 4. Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering is er sprake van meer extremen in temperatuur en neerslag. Hier moet mee worden omgegaan 5. Concurrerende, duurzame economie: Noord-Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt. 3.2.1.2

Toets

De Brabantse Omgevingsvisie wordt uitgewerkt in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. In deze Interim omgevingsverordening Noord-Brabant vindt een vertaalslag van de hoofdopgaven uit de omgevingsvisie naar concreet bindende regels plaats.

Crijns Rentmeesters bv

29

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

3.2.2 3.2.2.1

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Inleiding

De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is een planologische verordening waarin eisen gesteld worden aan op te stellen ruimtelijke plannen en vormt een direct toetsingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen. In deze interim omgevingsverordening zijn de bestaande regels over de fysieke leefomgeving waar mogelijk in één verordening onder gebracht. In navolgende subparagrafen wordt ingegaan op de aanduidingen van het plangebied in de Interim omgevingsverordening NoordBrabant en wordt de herbestemming getoetst aan de regels van deze interim omgevingsverordening. 3.2.2.2

Beleidskader

Aanduidingen plangebied De planlocatie aan Dieperskant 11 is aangewezen als gelegen binnen het ‘Landelijk gebied’ en kent de aanduiding ‘Gemengd landelijk gebied’. Specifieke regels voor wonen binnen het ‘Landelijk gebied’ worden verderop in deze paragraaf toegelicht. Het plangebied is tevens aangeduid als gelegen in een ‘Stalderingsgebied’. Navolgende figuur geeft een uitsnede van de basiskaart Landelijk gebied uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant waarop de ligging van de planlocatie aan Dieperskant 11 is aangeduid.

Figuur 24: Uitsnede basiskaart voor het Landelijke gebied uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant waarop de ligging van de planlocatie aan Dieperskant 11 is aangeduid

De planlocatie aan Morschehoef 7 is eveneens aangewezen als gelegen binnen het ‘Landelijk gebied’ met de aanduiding ‘Gemengd landelijk gebied’. Navolgende figuur geeft een uitsnede van de basiskaart Landelijk gebied uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant waarop de ligging van de planlocatie aan Morschehoef 7 is aangeduid.

Crijns Rentmeesters bv

30

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

Figuur 25: Uitsnede basiskaart voor het Landelijke gebied uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant waarop de ligging van de planlocatie aan Morschehoef 7 is aangeduid

De planlocatie is tevens aangeduid als ‘Verstedelijking afweegbaar’. Specifieke regels gelden voor wonen binnen het ‘Landelijk gebied’ en specifiek binnen de aanduiding ‘Verstedelijking afweegbaar’. Verderop in deze paragraaf wordt hier nader op ingegaan. De planlocatie kent tevens de aanduidingen ‘Stalderingsgebied’ en ‘Boringsvrije zone’. Afdeling 3.1 Algemeen In afdeling 3.1 Algemeen van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn een aantal algemene instructieregels opgenomen aan gemeenten, waaronder regels (artikel 3.9) ten aanzien van de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit. De provincie Noord-Brabant wil de ruimtelijke kwaliteit van Brabant bevorderen. Naast bescherming van de ruimtelijke kwaliteit wil de provincie NoordBrabant ontwikkelingsruimte bieden in het buitengebied, mits een ontwikkeling bijdraagt aan een versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Daarnaast vraagt de provincie gemeenten om het principe van zorgvuldig ruimtegebruik toe te passen. Het doel hierbij is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Pas als dat niet kan, wordt gezocht naar de beste plek in het buitengebied om nieuwe ruimte te gebruiken. Tevens wil de provincie verouderde locaties in stedelijk gebied opnieuw invullen en ongewenste functies in het buitengebied saneren.

Indien uitbreiding van het stedelijk gebied ten koste gaat van het buitengebied, stelt de provincie als voorwaarde dat de uitbreiding gepaard gaat met een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit elders in het buitengebied: de 'rood-met-groen-koppeling'. Afdeling 3.6 Vitaal platteland In afdeling 3.6 in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn instructieregels opgenomen aan gemeenten voor (her)inrichting van het Landelijk gebied. Het Landelijk gebied kent een onderverdeling in de subzones ‘Gemengd landelijk gebied’ en ‘Groenblauwe mantel’. Wanneer er gelijke ontwikkelingsmogelijkheden zijn voor deze beide zones, wordt in de regels gesproken over ‘Landelijk gebied’. Alleen als het nodig is onderscheid te maken, wordt gesproken over ‘Gemengd landelijk gebied’ of ‘Groenblauwe mantel’.

Crijns Rentmeesters bv

31

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

Regels voor wonen in landelijk gebied In artikel 3.68 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is opgenomen dat in het landelijk gebied alleen bestaande burger- en bedrijfswoningen zijn toegestaan. In artikel 3.69 zijn afwijkingsregels voor de regels in artikel 3.68 opgenomen. Artikel 3.52 Staldering Binnen het ‘Stalderingsgebied’ gelden extra voorwaarden voor de ontwikkeling van veehouderijen gericht op het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en het tegengaan van (verdere) leegstand. De toename van de oppervlakte dierenverblijf binnen een bouwperceel is alleen mogelijk als er elders dierenverblijven verdwijnen; het zogenaamde stalderen. Artikel 2.18 Boringsvrije zone Doel van de regels in een boringsvrije zone is het beschermen van de diepere watervoerende pakketten door te voorkomen dat de beschermende kleilaag wordt doorboord. Binnen boringsvrije zone gelden geen absolute verboden. Vanuit het doel zijn wel voorwaarden gesteld aan activiteiten die een risico geven voor schade aan de beschermende kleilaag. Artikel 3.41 zonne-parken in landelijk gebied In toenemende mate worden er initiatieven ontwikkeld voor het opwekken van zonne-energie. Hiervoor bestaan mogelijkheden op daken.

Daarnaast zijn er mogelijkheden voor grondgebonden zonneparken in stedelijk gebied, in zoekgebieden verstedelijking en op bestaande bebouwde locaties in het landelijk gebied zoals rioolzuiveringsinstallaties, stortplaatsen maar ook op vrijkomende agrarische locaties tot een omvang van 5.000 m2. Vanuit het beleid bestaat er een voorkeur voor plaatsing van zonnepanelen op daken of op braakliggende gronden in of aansluitend op stedelijk gebied. Dat heeft het voordeel dat ze dicht bij de gebruiker en energiesystemen worden geplaatst wat bijdraagt aan zorgvuldig ruimtegebruik en effectief is vanuit kostenminimalisatie. Artikel 3.73 Vestiging niet-agrarische functie in landelijk gebied Voor de vestiging van niet agrarische functies in het landelijk gebied is artikel 3.73 van de Interim omgevingsvergunning Noord-Brabant van toepassing. De vestiging van een niet agrarische functie is mogelijk onder de volgende voorwaarden. Lid 1 a.

de vestiging past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied waarbij de volgende aspecten zijn betrokken: 1.

een gebiedsgerichte benadering welke activiteiten en functies passen in de omgeving;

2.

welke effecten de mogelijke ontwikkeling heeft op andere aspecten, waaronder mobiliteit, agrarische ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders;

3.

hoe de vestiging bijdraagt aan het versterken van de omgevingskwaliteit, waaronder een bijdrage aan de sloop van overtollig en leegstaand vastgoed in het Landelijk gebied.

b.

er vindt geen splitsing plaats van het bouwperceel;

c.

overtollige bebouwing wordt gesloopt;

d. de vestiging heeft geen betrekking op: 1.

een kantoor met baliefunctie;

2.

lawaaisport;

Crijns Rentmeesters bv

32

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

3.

mestbewerking.

Lid 2 Het bestemmingsplan dat de vestiging mogelijk maakt, borgt dat de functie, ook op langere termijn, past binnen de ontwikkelingsrichting en stelt daartoe regels: a.

over een bij de omgeving passende omvang en publieksaantrekkende werking;

b.

welke specifieke gebruiksactiviteit is toegestaan;

c.

dat opslag en stalling plaatsvindt in gebouwen;

d.

dat de ontwikkeling verplaatst naar een passende locatie als deze niet langer past binnen de maximaal toegestane omvang.

Lid 3 Als een binnen de omgeving passende omvang geldt voor: a.

bedrijvigheid, dat deze kleinschalig is en past binnen een gemengde omgeving waardoor het niet doelmatig is om deze te vestigen op een bedrijventerrein;

b.

een detailhandelsvoorziening, een omvang van het verkoopvloeroppervlak van ten hoogste 200 m²;

c.

een voorziening ten dienste van vrije-tijd en zorg, een omvang van de bebouwing van ten hoogste 1 hectare.

Artikel 3.79 Ruimte voor Ruimte In afdeling 3.7 is in artikel 3.79 is de Regeling Ruimte voor Ruimte opgenomen. Deze regeling is hierna opgenomen. Artikel 3.79 Ruimte-voor-ruimte kavel Lid 1. Een bestemmingsplan kan voorzien in een of meerdere Ruimte voor Ruimte-kavels in Stedelijk gebied of Landelijk gebied als deze ontwikkeling: a. door of vanwege de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte plaatsvindt, gelet op de in het verleden behaalde aanzienlijke winst van omgevingskwaliteit ; b. op een aanvaardbare locatie plaatsvindt als bedoeld in artikel 3.78 Maatwerk met als doel omgevingskwaliteit, derde lid ; en c.

past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied, bedoeld in artikel 3.77 .

Lid 2. Als uit door Gedeputeerde Staten bijgehouden gegevens blijkt dat de in het verleden gedane investering in omgevingskwaliteit is terugverdiend, is het eerste lid niet meer van toepassing. Lid 3. Bij de toepassing van dit artikel zijn de volgende bepalingen niet van toepassing: a.

artikel Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik , onder a;

b.

artikel Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap ; en

c.

artikel Artikel 3.68 Wonen in Landelijk gebied , eerste Lid , onder a.

3.2.2.3

Toets

Afdeling 3.1 Algemeen Zuinig ruimtegebruik Het doel van de provincie is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Het optimaal benutten van de bestaande bebouwde omgeving draagt bij aan het behoud van de openheid

Crijns Rentmeesters bv

33

Bestemmingsplan Dieperskant 11 en Morschehoef 7 Erp - Toelichting

en kwaliteit van het buitengebied en aan hergebruik van leegkomende- of bebouwingslocaties in zowel stedelijk als landelijk gebied. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag in het landelijk gebied door nieuwvestiging is hierbij een belangrijk uitgangspunt. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag krijgt ook vorm door eerst de mogelijkheden binnen bestaande bebouwde omgeving optimaal te benutten. Dat betekent niet dat alle fysieke ruimte benut moet worden voordat nieuw ruimtebeslag mogelijk is. Binnen stedelijk gebied is vanuit kwaliteitsoverwegingen bijvoorbeeld ook ruimte nodig voor groenvoorzieningen en voldoende opvang van water. Een ander aspect van zorgvuldig ruimtegebruik is het uitgangspunt dat gebouwen, bouwwerken en andere permanente voorzieningen worden geconcentreerd binnen het bouwperceel. Binnen de planlocatie aan Morschehoef 7 wordt de intensieve veehouderij gesaneerd. De planlocatie wordt gedeeltelijk in gebruik genomen voor een interieurbouwbedrijf. In samenhang hiermee worden twee Ruimte voor Ruimte kavels bestemd. Met de sloop van alle stallen en het hergebruik van een bedrijfswoning is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik. Per saldo neemt de oppervlakte aan bebouwing significant af.