Ontwerp programmabegroting 2024 - 2027

Het omgevingsplan bevat algemene regels van de gemeente voor de fysieke leefomgeving. Wat willen we bereiken? Een volwaardig gemeentelijk erfgoedbeleid met specifieke aandacht voor de bepaling en behoud van beschermwaardige elementen, zodat het ' Verhaal van Lelystad' voor toekomstige generaties behouden en beleefbaar blijft. Wat gaan we daarvoor doen? In 2023 is een traject gestart dat moet leiden tot een erfgoednota, inclusief een actualisatie van het gemeentelijk archeologiebeleid waarmee het erfgoedbeleid kan worden vastgesteld. Na vaststelling van de het erfgoedbeleid wordt het instrumentarium (o.a. erfgoedverordening en beleidskaarten met regelgeving) voor het erfgoedbeleid nader uitgewerkt en verwerkt in het Omgevingsplan. In 2024 wordt subsidie verleend voor diverse activiteiten op het gebied van cultuurhistorie. Gerelateerde beleidsnota's Beleidsvisie cultuur 2017 - 2020 Keuzenota Beleidsvisie 2022 - 2025

Gerelateerde verbonden partijen -

Ontwerp programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027

44

5.6

Media

Hoofdopgave raadsakkoord: 6. Voorzieningen Portefeuillehouder(s): S. Kruis Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2024:

Lasten Baten

Nee

2024 -2.564 -

2025 -2.564 -

Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:

Bedrag x €1.000

2026 -2.564 -

2027 -2.564 -

Gemeentelijk [ 100 % ] [0%]

Context De gemeente heeft op basis van de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen een verantwoordelijkheid op het gebied van bibliotheekwerk. Burgers zijn gebaat met een neutrale plek in het publieke domein met een breed aanbod aan betrouwbare informatie die ze zonder meer kunnen raadplegen en waar ze elkaar waardenvrij kunnen ontmoeten. De moderne bibliotheek heeft als opdracht burgers te stimuleren, te ondersteunen, te faciliteren en toe te rusten om mee te kunnen doen en bij te kunnen dragen aan de moderne kennissamenleving. Op grond van de zendtijdtoewijzing door Commissariaat voor de Media, ligt bij de gemeente de wettelijke zorgplicht om de continuïteit van de lokale omroep te waarborgen. Wat willen we bereiken? Op grond van het gemeentelijk cultuurbeleid, beschouwt de gemeente het als haar maatschappelijke verantwoordelijkheid dat de inwoners van Lelystad kunnen beschikken over een goede bibliotheekvoorziening waar zij met hun kennis- en informatievragen terecht kunnen en kennis kunnen nemen van een adequaat aanbod van op media vastgelegde geschreven cultuur. Het doel is de bevordering van de overdracht van cultuur, informatie en educatie middels een goede, hedendaagse en toegankelijke lokale openbare bibliotheekvoorziening.

Door adequate informatie toegankelijk te maken, worden inwoners in staat gesteld om actief en volwaardig deel te nemen aan het maatschappelijk leven in een steeds complexere wereld. In dat kader wordt met de rol die de bibliotheek heeft voor het Informatiepunt Digitale Overheid samengewerkt vanuit het project Lelystad Digitaal 2025. In overleg met de VNG, het ministerie van OCW en de lokale stakeholders hebben de lokale omroepen in Nederland de afgelopen jaren een traject ingezet die leidend is bij de geleidelijke omvorming van de huidige circa 230 individuele lokale omroepen naar ongeveer 80 gefuseerde of samenwerken-de lokale ‘streekomroepen’ met een verzorgingsgebied van gemiddeld iets meer dan 200.000 inwoners. De streekomroepvorming is een middel om lokale omroepen te professionaliseren met als doel de realisatie van een Lokaal Toereikend Media-Aanbod (LTMA). Radio Lelystad en Lokale Omroep Zeewolde werken sinds 2023 samen als zijnde streekomroep. Deze streekomroep wordt gevormd door de Flevolandse Media Stichting (FMS). FMS heeft als doel om voor de gemeenten Dronten, Lelystad en Zeewolde en nieuws en informatie te verzorgen. Hierbij werken de omroepen nauw samen bij het verzorgen van lokaal toereikend media-aanbod voor de betreffende gemeente, met inachtneming van de lokale herkenbaarheid en profiel van de lokale omroepen.

Wat gaan we daarvoor doen? We verlenen in 2024 een begrotingssubsidie aan de stichting FlevoMeer Bibliotheek en de stichting FMS. Gerelateerde beleidsnota's Beleidsvisie cultuur 2017 - 2020

Gerelateerde verbonden partijen -

Ontwerp programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027

45

5.7

Openbaar groen en (openlucht) recreatie

Hoofdopgave raadsakkoord: 3. Natuur Portefeuillehouder(s): S. Kruis Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2024:

Nee

Lasten Baten

2024 -11.069 247

2025 -11.470 247

Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:

Bedrag x €1.000

2026 -11.470 247

2027 -11.470 247

Wettelijk [ 20 % - 40 %] [0%]

Context Op basis van de Wegenverkeerswet en het burgerlijk wetboek is de gemeente als wegbeheerder en/of als eigenaar verantwoordelijk voor inrichting en beheer van het openbaar gebied. De kwaliteitsniveaus die de gemeente hierbij hanteert zijn gebaseerd op de op 28 april 2020 vastgestelde kwaliteitskaders uit het Kwaliteits StructuurPlan (KSP). Daarnaast biedt de wet natuurbescherming een belangrijke wettelijke basis voor de bescherming van natuurgebieden, plant- en diersoorten. De meeste afspraken uit het raadsakkoord opgave Natuur vallen binnen dit taakveld. Wat willen we bereiken? Lelystad is er trots op dat het de hoofdstad van de nieuwe natuur is. Daarom wil Lelystad daar meer bekendheid aan geven en investeren in projecten en maatregelen die deze status nog versterken. Dit doen we door de bewijslast en bekendheid van Lelystad als hoofdstad van de nieuwe natuur te vergroten; te vergroenen en door de natuur te versterken, ook in de stad; ecologisch beheer en inrichting en inzet op Klimaatadaptatie. Wat gaan we daarvoor doen? Daartoe wordt een Agenda Natuur opgesteld. Op basis van de kaders uit het raadsakkoord, een integraal plan van aanpak gericht op Hoofdstad van de Nieuwe Natuur. Er komen kaders voor natuurinclusief ontwikkelen en ontwerpen. Er komt een soortenmanagementplan (SMP). Op basis hiervan wordt een gebiedsontheffing aangevraagd.

Er vind een herijking plaats van het beheer van de bestaande natuur inclusief het openbaar groen. Er vind een uitbreiding plaats van het beheerplan Parken waar de parken in Warande aan toe worden gevoegd. Het plan van aanpak bestrijding invasieve exoten wordt geevalueerd en geactualiseerd. Er wordt een lokale adaptatiestrategie opgesteld. Gerelateerde beleidsnota's Bosbeleidsplan (2019) Herijking kwaliteitskaders KSP; 28 april 2020. Speelruimtebeleidsplan (2013) Meerjarenraming (MJR 2015) Groenbeheerplan parken (2015)

Gerelateerde verbonden partijen -

Ontwerp programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027

46

6. Sociaal domein De taakvelden binnen het cluster ‘6. Sociaal domein’ hebben betrekking op de sociale basisinfrastructuur, de wijkteams, inkomensregelingen, begeleide- en arbeidsparticipatie, de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Jeugdhulp. In de overzichten hieronder wordt per taakveld inzicht geboden in de bijbehorende lasten en baten. Vervolgens wordt per taakveld aanvullende informatie geboden, bijvoorbeeld over de aard van de activiteiten, de beïnvloedbaarheid van de budgetten en de verantwoordelijke portefeuillehouder(s). Indien van toepassing wordt er ingegaan op de concrete doelstellingen voor 2024 en de bij het taakveld betrokken verbonden partijen.

Ontwerp programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027

47

6. Sociaal domein

(Bedragen x €1.000)

Lasten 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 6.3 Inkomensregelingen 6.4 WSW en beschut werk 6.5 Arbeidsparticipatie 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) 6.71a Huishoudelijke hulp (WMO) 6.71b Begeleiding (WMO) 6.71c Dagbesteding (WMO) 6.71d Overige maatwerkarrangementen (WMO) 6.72a Jeugdzorg begeleiding 6.72b Jeugdzorg behandeling 6.72c Jeugdhulp dagbesteding 6.72d Jeugdhulp zonder verblijf overig 6.73a Pleegzorg 6.73b Gezinsgericht 6.73c Jeugdhulp met verblijf overig 6.74a Jeugd behandeling GGZ zonder verblijf 6.74b Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf 6.74c Gesloten plaatsing 6.81a Beschermd wonen (WMO) 6.81b Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO) 6.82a Jeugdbescherming 6.82b Jeugdreclassering Totaal Lasten Baten 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 6.3 Inkomensregelingen 6.4 WSW en beschut werk 6.5 Arbeidsparticipatie 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) 6.71a Huishoudelijke hulp (WMO) 6.71b Begeleiding (WMO) 6.71c Dagbesteding (WMO) 6.71d Overige maatwerkarrangementen (WMO) 6.72a Jeugdzorg begeleiding 6.72b Jeugdzorg behandeling 6.72c Jeugdhulp dagbesteding 6.72d Jeugdhulp zonder verblijf overig 6.73a Pleegzorg 6.73b Gezinsgericht 6.73c Jeugdhulp met verblijf overig 6.74a Jeugd behandeling GGZ zonder verblijf 6.74b Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf 6.74c Gesloten plaatsing 6.81a Beschermd wonen (WMO)

6.81b Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO) 6.82a Jeugdbescherming 6.82b Jeugdreclassering Totaal Baten Eindtotaal

2024

2025

2026

2027

-13.169 -8.263 -48.512 -6.800 -6.335 -6.249 -6.756 -5.941 -2.696 -1.632 -3.597 -3.672 -262 -2.102 -3.303 -3.776 -7.501 -4.116 -1.836 -101 -358 -3.598 -367 -140.940

-12.241 -8.242 -48.287 -6.491 -6.464 -6.297 -6.859 -5.941 -2.696 -1.336 -3.597 -3.672 -262 -2.102 -3.303 -3.776 -7.080 -4.116 -1.836 -101 -358 -3.598 -367 -139.020

-12.594 -8.258 -48.267 -6.246 -6.450 -6.347 -6.964 -5.941 -2.696 -1.336 -3.597 -3.672 -262 -2.102 -3.303 -3.776 -5.313 -4.116 -1.836 -101 -358 -3.598 -367 -137.500

-12.272 -8.259 -48.173 -6.718 -5.450 -6.381 -7.070 -5.941 -2.696 -1.336 -3.597 -3.672 -262 -2.102 -3.303 -3.776 -5.313 -4.116 -1.836 -101 -358 -3.598 -367 -136.695

40 37.000 100 567 600 38.307 -102.633

40 37.000 100 868 250 38.258 -100.762

40 37.000 100 872 250 38.262 -99.238

40 37.000 100 871 38.011 -98.684

Ontwerp programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027

48

6.1

Samenkracht en burgerparticipatie

Lasten Baten

(vervolg)

Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein Portefeuillehouder(s): R. Broekema Portefeuillehouder(s): A. Messelink Onderdeel begrotingsmonitor 2024:

Nee

2024 -13.169 40

Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:

2025 -12.241 40

Bedrag x €1.000

2026 -12.594 40

2027 -12.272 40

Gemeentelijk [ 20 % - 40 %] [0%]

Context Binnen het sociaal domein zetten we in op een sterke basis zodat inwoners zoveel mogelijk op eigen kracht mee kunnen blijven doen aan de samenleving. Voor inwoners, waaarvoor dit nodig is, kunnen (aanvullend) inividuele maatwerkvoorzieningen worden ingezet. Dit taakveld heeft betrekking op de basisvoorzieningen (algemene voorzieningen). Wat willen we bereiken? Onder dit taakveld vallen de sociale basisvoorzieningen. Binnen het sociaal domein wordt ingezet op een sterke basis. Het gaat hierbij o.a. om de volgende onderdelen: Welzijnswerk in de wijk Welzijn Lelystad ondersteunt inwoners op tal van terreinen. Ook organiseert Welzijn Lelystad allerlei activiteiten in de wijken en wijkcentra zoals de buurtkamers waar wijkbewoners terecht kunnen voor advies, ontmoeting en dagactiviteiten. Een ander voorbeeld zijn de trainingen om mensen nieuwe contacten te laten maken die leiden tot een vergroting van hun netwerk (creatief leven). Door extra te investeren in outreachend welzijnswerk zijn de buurtwerkers in de wijk dichtbij de inwoners en kunnen zij vroegtijdig signaleren. Aanpak eenzaamheid Er wordt in deze raadsperiode extra ingezet op het voorkomen en aanpakken van eenzaamheid. Het gaat daarbij om het bespreekbaar maken van dit onderwerp en vooral om het signaleren van eenzaamheid door erop af te gaan en de bewoners te ondersteunen bij het opbouwen van een nieuw netwerk.

Dit kan bijvoorbeeld door hen toe te leiden naar activiteiten in de stad zoals de Buurtkamers, eetgroepen en andere activiteiten in de buurtcentra. Samen met de deelnemers van de "Ronde tafel tegen eenzaamheid" (maatschappelijke organisaties in de stad) zullen acrtiviteiten in gang gezet worden om eenzaamheid te verminderen. Preventieve inzet jeugd In een samenhangend geheel van voorzieningen is informatie en advies beschikbaar voor ouders en jeugdigen. Preventieve inzet is gericht op het bevorderen van het gewone opgroeien, ontwikkelen en opvoeden. Tevens zijn er lichte vormen van (opvoedings)ondersteuning beschikbaar zoals schoolmaatschappelijk werk, extra inzet vanuit jeugdgezondheidszorg en jongerenwerk op straat. Met deze inzet wordt voorkomen dat normale opgroei- en opvoedvragen escaleren tot (ernstige) problemen en dat een onnodig langdurig of frequent beroep op jeugdhulp noodzakelijk wordt. 2024 staat in het teken van de doorontwikkeling van het versterken van de basis rondom kind, gezin en school/opvang. Dit is een van de pijlers uit de Aanpak Sociaal Domein en de Maatschappelijk Agenda (MAG). Mantelzorgondersteuning / vrijwilligerswerk Mantelzorgondersteuning en vrijwilligerswerk zijn belangrijke items binnen het sociaal domein en hier willen we in deze raadsperiode extra op in blijven zetten.

Zo is er een Steunpunt Mantelzorg en een vrijwilligerscentrale, waar vraag en aanbod bij elkaar worden gebracht en vrijwilligerswerk wordt ondersteund. Dankzij vrijwilligers is er in de stad een breed scala aan maatschappelijke, culturele en sportieve activiteiten. De toegevoegde waarde van vrijwilligers en mantelzorgers neemt in de samenleving toe door onder andere vergrijzing en de tekorten op de arbeidsmarkt. Hun inzet wordt vaak ook het ‘cement in de samenleving’ genoemd. Door de inzet van mantelzorgers en zorgvrijwilligers, kunnen mensen langer zelfstandig thuis blijven wonen in hun vertrouwde omgeving. Het aantal vrijwilligers loopt iets terug, met verschillende acties worden inwoners enthousiast gemaakt om ook vrijwilligerswerk te doen.

Ontwerp programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027

49

6.1

Samenkracht en burgerparticipatie (vervolg)

Lasten Baten

2024 -13.169 40

2025 -12.241 40

Bedrag x €1.000

2026 -12.594 40

2027 -12.272 40

Wat willen we bereiken? (vervolg) Maatschappelijke dienstverlening / schuldhulpverlening Op dit moment zitten we in lastige tijden van prijsstijgingen en inflatie. Dit betekent dat het steeds moeilijker wordt voor mensen om rond te komen. Ook steeds meer Lelystedelignen met een middeninkomen kunnen het financieel lastig gaan krijgen. We verwachten daarom een toename van inwoners die gebruik gaan maken van het aanbod binnen de financiële ondersteuning en schuldhulpverlening van MDF, IDO en Humanitas. Stichting Maatschappelijke Dienstverlening Flevoland (MDF) ondersteunt inwoners bij diverse vraagstukken en/of problemen. MDF verzorgt algemeen maatschappelijke werk, school maatschappelijk werk, schuldhulpverlening en budgetbeheer/coaching, biedt ondersteuning middels sociaal raadslieden of een gezinscoach en draagt bij aan de preventie van schulden. Naast professionals beschikt MDF over gekwalificeerde vrijwilligers die ondersteuning kunnen bieden op de verschillende terreinen. Er zal extra aandacht worden geven aan kinderen en jongeren die in armoede opgroeien. Verder zullen wij de komende tijd extra inzetten op het vergroten van de bekendheid van allerlei regelingen voor minima. Om succesvol in te zetten op het preventieve en curatieve armoede en schuldenbeleid is een integrale aanpak cruciaal.

Samen met de eerder benoemde maatschappelijke partners en partners binnen het armoedebeleid moet in gezamenlijkheid worden gewerkt. De basisvoorzieningen zijn in principe algemeen toegankelijk. Met deze voorzieningen kan worden voorkomen dat er zwaardere vormen van ondersteuning moeten worden ingezet. Wat gaan we daarvoor doen? We blijven inzetten op een sterke basis waarbij we extra inzetten op aanpak van eenzaamheid, ondersteunen van bewonersinitiatieven en mantelzorgondersteuning. Ook zal er extra aandacht zijn voor inclusie, de inzet van ervaringsdeskundigen en het versterken van de basis voor jeugd en gezin. Zo zullen we extra aandacht geven aan kinderen en jongeren die in armoede opgroeien en het het vergroten van de bekendheid van allerlei regelingen voor minima. Tot slot wordt er vanuit de MAG op dit thema nauw samengewerkt met inwoners en ervaringsdeskundigen. Gerelateerde beleidsnota's Maatschappelijke (Doe) Agenda Kadernota Sociaal Domein 2024-2027

Gerelateerde verbonden partijen -

Ontwerp programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027

50

6.2

Toegang en eerstelijnsvoorzieningen

Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein Portefeuillehouder(s): R. Broekema Portefeuillehouder(s): A. Messelink-Dijkstra Onderdeel begrotingsmonitor 2024: Ja

Lasten Baten

2024 -8.263 -

2025 -8.242 -

Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:

Bedrag x €1.000

2026 -8.258 -

2027 -8.259 -

Wettelijk [0%] [0%]

Context Tot dit taakveld behoren alle loketvoorzieningen gericht op het optimaal benutten van de eigen mogelijkheden / sociaal netwerk, het gebruik van voorzieningen in de sociale basis en, als het nodig is, het inzetten van de juiste vorm van individuele ondersteuning (maatwerkvoorzieningen) vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Jeugdwet. Het gaat hierbij o.a. om de Sociaal Wijkteams en Jeugd Lelystad. Op basis van de Wmo zijn gemeenten verantwoordelijk voor het bieden van ondersteuning zodat inwoners mee kunnen (blijven) meedoen aan de samenleving en zoveel als mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen. Met de Jeugdwet zijn gemeenten verantwoordelijk geworden voor alle zorg voor de jeugd: de preventie, uitvoering van jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering. De Jeugdwet heeft tot doel om kinderen gezond en veilig te laten opgroeien, waardoor zij hun talenten kunnen ontwikkelen en naar vermogen kunnen participeren in de samenleving. De Jeugdwet moet hieraan bijdragen door de eigen kracht van jongeren en het zorgend en probleemoplossend vermogen van hun gezin en sociale omgeving te versterken.

Wat willen we bereiken? Wet Maatschappelijke Ondersteuning Op basis van de Wmo zijn gemeenten verantwoordelijk voor het bieden van ondersteuning zodat inwoners mee kunnen (blijven) meedoen aan de samenleving en zoveel als mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen. Hiertoe behoort ook de loketvoorziening gericht op het optimaal benutten van de eigen mogelijkheden / sociaal netwerk, het gebruik van voorzieningen in de sociale basis en, als het nodig is, het inzetten van de juiste vorm van individuele ondersteuning (maatwerkvoorzieningen) vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Jeugdwet We willen dat kinderen zo gezond en veilig mogelijk kunnen opgroeien, hun talenten ontwikkelen en zo zelfstandig mogelijk kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. Ouders zijn hiervoor het eerste verantwoordelijk. De focus is het welzijn en de veiligheid van het kind / de jeugdige binnen zijn eigen sociale context, in samenspraak met ouders en het kind of jeugdige zelf. De regie wordt zoveel mogelijk bij het gezin gelaten en de begeleiding bij het zoeken naar een oplossing en de eigen kracht en normaliseren staan hierbij centraal. Als het nodig is zorgt Jeugd Lelystad voor toeleiding naar passende zorg middels een individuele voorziening, waarbij Jeugd Lelystad zich richt op doelmatigheid en zorgt voor goede kwaliteit binnen de financiële kaders.

Wat gaan we daarvoor doen? Wet Maatschappelijke Ondersteuning. In het voorjaar 2023 heeft er een onderzoek naar het functioneren van Sociaal Wijkteam plaatsgevonden. In navolging op de bevindingen en aanbevelingen uit het rapport vinden er gesprekken plaats met de partijen van het Sociaal Wijkteam. De conclusies, aanbevelingen en gesprekken worden betrokken bij het opstellen van een plan van aanpak. Ook in het kader van de Hervormingsagenda Jeugd moet de gemeentelijke toegang met stevige lokale teams worden versterkt. Deze stevige (multidisciplinaire) lokale teams kijken naar hetgeen nodig is en bieden lichte jeugdhulp zoveel mogelijk nabij aan, in goede verbinding met de specialistische zorg. In Lelystad staat het lokale team niet gelijk aan de toegang. Met de Aanpak Sociaal Domein heeft de raad juist gekozen voor het scheiden van hulpverlenen en de toegang tot specialistische jeugdhulp. Per 1 juli 2021 is de regie en toegang naar de specialistische jeugdhulp belegd bij Jeugd Lelystad. Jeugd Lelystad biedt niet zelf hulpverlening. We zullen moeten gaan kijken hoe we invulling geven aan deze stevige lokale teams. Gerelateerde beleidsnota's Maatschappelijke (Doe) Agenda

Gerelateerde verbonden partijen Jeugd Lelystad Sociaal Wijkteams

Ontwerp programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027

51

6.3

Inkomensregelingen

Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein Portefeuillehouder(s): A. Messelink Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2024:

Lasten Baten

Ja

2024 -48.512 37.000

Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:

2025 -48.287 37.000

Bedrag x €1.000

2026 -48.267 37.000

2027 -48.173 37.000

Wettelijk [ 0 % - 20 %] [0%]

Context Op basis van de participatiewet heeft de gemeente de wettelijke taak om uitkeringen te verstrekken aan inwoners die tijdelijk niet in hun levensonderhoud kunnen voorzien, in de periode dat zij geen ander of onvoldoende inkomen hebben. Samen met andere vormen van inkomensregelingen, zoals loonkostensubsidies, bijzondere bijstand en kwijtscheldingen van gemeentelijke heffingen, is armoedebeleid opgenomen in dit taakveld. Met de komst van de Participatiewet zijn de Wet Werk en Bijstand (WWB), de Wajong en de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) samengebracht in één beleidskader. De uitvoering van dit beleidskader komt in de gemeentebegroting terug via drie opeenvolgende taakvelden: - Taakveld 6.3 Inkomensregelingen (het verstrekken van bijstandsuitkeringen aan inwoners die daar recht op hebben, incl. armoedebeleid) - Taakveld 6.4 Begeleide participatie (de sociale werkvoorziening, beschut werken) - Taakveld 6.5 Arbeidsparticipatie (re-integratie / toeleiding naar werk van inwoners die een beroep kunnen doen op ondersteuning arbeidstoeleiding in kader van de Participatiewet. - Taakveld 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie. Er bestaat een duidelijke relatie met de taakvelden '6.1 Samenkracht en burgerparticipatie', '6.4 Begeleide participatie' en '6.5 Arbeidsparticipatie'.

Het Zelfstandigenloket Flevoland voert de ondernemersregeling BBZ uit, een voorziening tussen sociaal domein en economie. Er is een relatie met taakveld 3.3 - Bedrijfsloket en bedrijfsregelingen. Wat willen we bereiken? De gemeente ondersteunt interventies en zoekt naar mogelijkheden om zo veel mogelijk mensen economisch zelfstandig te laten zijn, te participeren in de maatschappij, in te zetten op preventie en bestrijding van armoede en zo min mogelijk mensen afhankelijk te laten zijn van een bijstandsuitkering. Binnen de diverse beleidsterreinen worden de krachten gebundeld, zodat inwoners kunnen participeren naar vermogen (rekening houdend met hun persoonlijke situatie). Een thema dat in dit kader geadresseerd kan worden is de inzet op gedeeltelijke en/of maatschappelijke participatie, wanneer volledig meedoen (nog) niet mogelijk blijkt. Gestreefd wordt bij de uitvoering van de wet de menselijke maat te hanteren, binnen de wettelijke kaders. Het Rijk heeft in een beleidsanalyse over de Participatiewet geconstateerd: “de Participatiewet is momenteel uit balans. Door verschillende ontwikkelingen is er op dit moment sprake van een ongelijke verhouding tussen (a) de als beperkt ervaren ondersteuning, (b) het strenge sanctieregime en (c) de complexe inrichting van de bestaanszekerheid.

Daardoor verkeren mensen in onzekerheid, wordt werkhervatting bemoeilijkt en ervaren burgers wantrouwen bij hun contact met de overheid. Elementen die daarbij onder meer een rol spelen zijn de strikte vormgeving van het vangnetkarakter en de focus op directe arbeidsinschakeling”. De minister heeft aangekondigd de balans te herstellen. Wij willen optimaal gebruik gaan maken van de verruiming van de mogelijkheden om de menselijke maat te hanteren. Het gemeentelijke armoedebeleid kent een preventief en een curatief deel. Binnen het preventieve deel is de inzet gericht op het waar mogelijk met ondersteuning en begeleiding voorkomen dat mensen in de armoede terecht komen. Het curatieve deel omvat de set maatregelen om mensen in de armoede te ondersteunen. Hierbij wordt extra ingezet op armoedebestrijding onder kinderen.

Ontwerp programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027

52

6.3

Inkomensregelingen (vervolg)

Lasten Baten

2024 -48.512 37.000

2025 -48.287 37.000

Bedrag x €1.000

2026 -48.267 37.000

2027 -48.173 37.000

Wat gaan we daarvoor doen? Bijstandsuitkeringen - Participatiewet Het betreft hier de inwoners van Lelystad die recht hebben op een inkomen in het kader van de Participatiewet en de IOAW, gedurende de periode waarin zij nog niet in staat zijn om (volledig) in eigen onderhoud te voorzien. In 2023 wordt naar verwachting aan gemiddeld 2.000 klanten een uitkering op grond van de Participatiewet verstrekt (de gemeente ontvangt een rijksbijdrage voor het verstrekken van deze uitkeringen, op basis van een objectief vastgesteld verdeelmodel). Vanaf 2022 wordt de loonkostensubsidie (LKS) over gemeenten verdeeld op basis van gerealiseerde uitgaven. Hiermee wordt het voor de gemeente financieel aantrekkelijker om dit instrument meer te gebruiken. De gemeente zet interventies en passende ondersteuning in om inwoners zoveel mogelijk te laten uitstromen naar betaald werk alsook bevordering van maatschappelijke participatie. Alle klanten worden periodiek door het Werkbedrijf Lelystad gesproken in het perspectief van arbeid naar vermogen en eventuele ondersteuningsbehoefte op weg naar werk. Met de aanpak Work First is de intake voor de aanvraag van een uitkering levensonderhoud zo ingericht dat mensen binnen 5 dagen worden gesproken over de mogelijkheden van werk.

De inzet van de gemeente op het gebied van maatschappelijke participatie en re-integratie maken onderdeel uit van taakvelden '6.4 Begeleide participatie' en '6.5 Arbeidsparticipatie'. Bijstandsverlening zelfstandigen - Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 Het toekennen van bijstand / uitkering aan de gevestigde zelfstandige die niet over de middelen beschikt om te voorzien in de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan, alsmede het verstrekken van kapitaal aan ondernemers die dit op andere wijze niet gefinancierd krijgen. Het Zelfstandigen Loket Flevoland (ZLF) zorgt voor de uitvoering van deze wettelijke regelingen in opdracht van de 6 gemeenten in Flevoland. Het ZLF is onderdeel van de gemeentelijke organisatie van Lelystad. Het ZLF heeft in het kader van de crisismaatregelen COVID inkomensondersteuning voor ondernemers, de TOZO, uitgevoerd. In de nasleep van de COVID crisis is het de verwachting dat er door ondernemers in 2023 een groter beroep op de BBZ zal moeten worden gedaan. Armoedebeleid Het betreft hier de (financiële) ondersteuning aan mensen met een inkomen 120-, 130-, tot 150% van de bijstandsnorm binnen het armoedebeleid. Naast ondersteuning wordt er ingezet op de preventie van armoede. Dit wordt gedaan door ervoor te zorgen dat kinderen en jongeren uit gezinnen die in armoede leven zoveel mogelijk mee te laten doen.

Denk hierbij aan extra ondersteuning en aandacht in hun schoolcarrière, maar ook het Jeugdfonds Sport en Cultuur. In het raadsakkoord is opgenomen om extra aandacht aan kinderen in armoede te besteden. Dit betekent dat we met de middelen bestaand beleid intensiveren en aanvullen. Dit is hard nodig in de huidige situatie waarin steeds meer gezinnen niet meer rond kunnen komen door de aanhoudende inflatie. Kwijtschelding gemeentelijke belastingen Inwoners die onvoldoende inkomen en/of vermogen hebben komen in aanmerking voor kwijtschelding van de gecombineerde belastingaanslag van de gemeente. Het gaat hierbij met name om de kwijtschelding van de afvalstoffen- en de rioolheffing. Gerelateerde beleidsnota's Kadernota Sociaal Domein 2019 - 2022 Aanpak Sociaal Domein 2021-2024

Gerelateerde verbonden partijen -

Ontwerp programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027

53

6.4

WSW en beschut werk

Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein Portefeuillehouder(s): A. Messelink Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2024:

Lasten Baten

Ja

2024 -6.800 -

2025 -6.491 -

Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:

Bedrag x €1.000

2026 -6.246 -

2027 -6.718 -

Wettelijk [0%] [0%]

Context Met de komst van de Participatiewet zijn de Wet Werk en Bijstand (WWB), de Wajong en de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) samengebracht in één beleidskader. De uitvoering van dit beleidskader komt in de gemeentebegroting terug via drie opeenvolgende taakvelden: Taakveld 6.3: Inkomensregelingen (het verstrekken van bijstandsuitkeringen aan inwoners die daar recht op hebben) Taakveld 6.4: Begeleide participatie (de sociale werkvoorziening / beschut werken). Taakveld 6.5: Arbeidsparticipatie (re-integratie / toeleiding naar werk van inwoners die een beroep kunnen doen op ondersteuning arbeidstoeleiding in kader van de Participatiewet. Onderdeel van de Participatiewet is dat nieuwe instroom in de sociale werkvoorziening niet langer mogelijk is met ingang van 1 januari 2015. De Wet sociale werkvoorziening (Wsw) blijft echter bestaan voor de bestaande Wsw- dienstverbanden tot de laatste Wsw'er met pensioen gaat. Bij ongewijzigd beleid zijn de beschikbare rijksmiddelen voor de gemeente echter niet toereikend om aan de verplichtingen te kunnen voldoen. De Social Firm is ontwikkeld om de dreigende tekorten bij de uitvoering van de WSW in verband met de gedaalde Wsw subsidie op te vangen. De gemeente heeft een taakstelling om invulling te geven aan Beschut werk. Na 2015 is het beschut werken nieuwe stijl ingevoerd.

Gemeenten zijn verplicht om personen met een indicatie beschut werken een beschermde arbeidsplaats te bieden. De groei van het aantal plaatsen beschut werken heeft vergaande consequenties voor de financiële ruimte die de gemeente heeft om andere doelgroepen van de Participatiewet naar arbeid te kunnen begeleiden. Het nieuwe kabinet wil de inzet van beschut werk voor mensen die wel kunnen werken maar dit alleen in een beschutte en aangepaste omgeving kunnen doen. Concreet werkt het kabinet op dit moment uit of de ambitie en beschikbare middelen voldoende met elkaar in balans zijn, heroverweegt het kabinet de verdeling van de begeleidingsmiddelen beschut werk en heeft het kabinet een wijziging van het Besluit beschut werk in gang gezet, zodat mensen makkelijker terug kunnen vallen op beschut werk als blijkt dat een baan in het kader van de banenafspraak toch niet lukt. (Simpel switchen) Daar waar in 2015 sprake was van een sterfhuisconstructie rond de sociale werkvoorziening in Nederland, hebben wij de infrastructuur van Concern voor Werk in stand gehouden door een doorontwikkeling naar een Social Firm te maken. Dit blijkt een juiste keus te zijn geweest. Het kabinet werkt momenteel aan een toekomstgerichte ontwikkeling van de infrastructuur van sociaal ontwikkelbedrijven.

Het onderzoek inclusief handelingsperspectief zal naar verwachting in het eerste deel van 2023 beschikbaar zijn. Naast de hierboven al genoemde directe relatie met de taakvelden 6.3 en 6.5 heeft dit taakveld een directe relatie met taakveld '0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen uit het gemeentefonds', waar de rijksbijdrage is opgenomen. Het door de raad vastgestelde uitgangspunt is dat de gedecentraliseerde taken op het gebied van de Participatiewet met de daarvoor beschikbare rijksmiddelen worden uitgevoerd. Wat willen we bereiken? Het Wsw-bedrijf Concern voor Werk zit in een transformatieproces naar een regionale, sociale onderneming, die in nauwe samenwerking met het Werkbedrijf Lelystad en de Werkcorporatie Noordoostpolder opereert in het hart van een netwerkorganisatie, een organisatie die flexibel en wendbaar is gericht op een toekomstbestendige arbeidsmarktinfrastructuur als sociaal ontwikkelbedrijf. Het sociale ontwikkelbedrijf zet ook in op Beschut werk en het bieden van duale trajecten aan diverse doelgroepen om de stap naar regulier werk te kunnen maken. Wat gaan we daarvoor doen? Binnen dit taakveld wordt de sociale werkvoorziening en beschut werk uitgevoerd.

De infrastructuur van Concern voor Werk NV wordt tevens benut voor de uitvoering van reintegratie activiteiten van de deelnemende gemeenten Urk, NOP en Lelystad, via het Werkbedrijf Lelystad en de Werkcorporatie Noordoostpolder en de uitvoering van het beschut werken. Hier staan de lasten die verband houden met de afbouw van de bestaande Wsw verplichtingen, conform de beschikbare rijksmiddelen die onderdeel uitmaken van taakveld '0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen uit het gemeentefonds'. In het licht van de kabinetsplannen voor de toekomst bestendige arbeidsmarktinfrastructuur en sociale ontwikkelbedrijven zal een strategie ontwikkeld worden om ook een toekomstbestendige infrastructuur in stad er regio te effectueren. Gerelateerde beleidsnota's Implementatie plan Social Firm Businessplan Social Firm Programmaplan Sociaal Domein 2019-2022 Aanpak Sociaal Domein 2021-2024

Gerelateerde verbonden partijen GR IJsselmeergroep

Ontwerp programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027

54

6.5

Arbeidsparticipatie

Hoofdopgave raadsakkoord: 4. Economie & 8. Sociaal Domein Portefeuillehouder(s): A. Messelink Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2024: Ja

Lasten Baten

2024 -6.335 100

Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:

2025 -6.464 100

Bedrag x €1.000

2026 -6.450 100

2027 -5.450 100

Wettelijk [ 0 % - 20 %] [0%]

Context Met de komst van de Participatiewet zijn de Wet Werk en Bijstand (WWB), de Wajong en de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) samengebracht in één beleidskader. De uitvoering van dit beleidskader komt in de gemeentebegroting terug via drie opeenvolgende taakvelden: Taakveld 6.3: Inkomensregelingen (het verstrekken van bijstandsuitkeringen aan inwoners die daar recht op hebben) Taakveld 6.4: Begeleide participatie (de sociale werkvoorziening, beschut werken ) Taakveld 6.5: Arbeidsparticipatie (re-integratie / toeleiding naar werk van inwoners die een beroep kunnen doen op ondersteuning arbeidstoeleiding in kader van de Participatiewet ) Onderdeel van de Participatiewet is dat nieuwe instroom in de sociale werkvoorziening niet langer mogelijk is met ingang van 1 januari 2015. Inwoners die onderdeel uitmaken van deze 'nieuwe doelgroep' worden voortaan ondersteund en begeleid binnen de activiteiten die onderdeel uitmaken van dit taakveld. De wettelijke ombuigingen van 1 januari 2015 hebben geleid tot een complexer klantprofiel bij de instroom (Wajong of WSW profiel), hetgeen extra inspanningen vraagt bij de uitstroombegeleiding. Naast de hierboven al genoemde directe relatie met de taakvelden 6.3 en 6.4 heeft dit taakveld een directe relatie met taakveld '0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen uit het gemeentefonds', waar de rijksbijdrage is opgenomen.

Het door de raad vastgestelde uitgangspunt is dat de gedecentraliseerde taken op het gebied van de Participatiewet met de daarvoor beschikbare rijksmiddelen worden uitgevoerd. Wat willen we bereiken? De gemeente is verantwoordelijk om waar het mogelijk is mensen toe te leiden naar werk. Hierbij wordt er zoveel mogelijk uitgegaan van de eigen kracht van mensen. Door de individuele capaciteiten en vaardigheden per cliënt in kaart te brengen, wordt het mogelijk om maatwerk te leveren en vindt ondersteuning plaats waar het nodig is. Lelystad participeert binnen het Regionaal Werkbedrijf van de arbeidsmarkt regio Flevoland. In het licht van de kabinetsplannen voor de toekomst bestendige arbeidsmarktinfrastructuur en sociale ontwikkelbedrijven en de tendens tot vergaande regionalisering van het arbeidsmarktbeleid en infrastructuur zal een strategie ontwikkeld worden om ook een toekomstbestendige infrastructuur in stad er regio te effectueren. Hierbij is van belang dat de dienstverlening op de juiste schaal grootte zal wordt georganiseerd en dat de voorzieningen op stedelijk niveau beschikbaar zijn voor burgers met een afstand tot de arbeidsmarkt, overige werkzoekenden en werkgevers.

Ontwerp programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027

55

6.5

Arbeidsparticipatie (vervolg)

Lasten Baten

2024 -6.335 100

2025 -6.464 100

Bedrag x €1.000

2026 -6.450 100

2027 -5.450 100

Wat gaan we daarvoor doen? In dit taakveld zijn de lasten opgenomen die verband houden met de re-integratie activiteiten, gericht op arbeidstoeleiding en (maatschappelijke) participatie. Dit taakveld heeft betrekking op re-integratie en het toeleiden naar werk van inwoners die een beroep kunnen doen op ondersteuning arbeidstoeleiding in kader van de Participatiewet. Naast mensen met een bijstandsuitkering zijn dit mensen met een dienstverband in het kader van de Banenafspraak of Beschut werken, statushouders, niet-uitkerings gerechtigden werkzoekenden en jongeren tot 27 jaar. Bij het intakeproces gaan we nog steeds uit van het “Work First” principe waarbij in beginsel iedereen die zich meldt voor een uitkering passend werk in welke vorm dan ook aangeboden. Doelstelling is tweeledig: via werk blijven c.q. krijgen mensen aansluiting bij de arbeidsmarkt waarmee voorkomen wordt dat door langdurige inactiviteit mensen in een steeds kwetsbaarder positie terechtkomen. Vanuit een solide en hecht newerk van betrokken werkgevers binnen het Lelystad Akkoord blijven we werken aan de inclusieve arbeidsmarkt. Zoveel mogelijk mensen zo regulier mogelijk aan het werk, zo nodig met passende ondersteuning.

Het Werkbedrijf Lelystad heeft de additionele opdracht gekregen voor het voeren van de regie gericht op arbeidstoeleiding van de groep met een afstand tot de arbeidsmarkt groter dan twee jaar. De vraag naar arbeid is momenteel erg groot. Dit betekent extra kansen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt om door middel van betaalde arbeid economisch zelfstandig te worden. Het mobiliseren van mensen, al dan niet jonger dan 27 jaar, die niet werken en/of leren blijft een hoge prioriteit. Met de ontwikkeling van de werk- en wijkleerbedrijven voor verschillende beroepen en branches, zoals logistiek, zorg, schoonmaakdienstverlening, techniek, bouw- en installatietechniek, groenvoorziening, duurzaamheid, kinderopvang en persoonlijke verzorging wordt de arbeidstoeleiding versterkt door kwalificerende opleidingen in samenwerking met het MBO. Waar mogelijk of gewenst wordt ruimte geboden aan initiatieven voor de ontwikkeling van alternatieve vormen van werk. Met de Maatschappelijke Banen is het gelukt om middels een Publiek Private Samenwerking cofinanciering vanut het bedrijfsleven te krijgen. De waarde van werk zien we hier nadrukkelijk naar voren komen. Mensen die niet middels een reguliere traject aan het werk komen dragen "uit de wijk, in de wijk en voor de wijk" bij aan de sociale en fysike leefaarheid én aan hun eigen ontwikkeling.

Als onderdeel van de Maatschappelijke Agenda en binnen de gebiedsontwikkeling Samen Lelystad Oost draagt Werk in belangrijke mate bij aan het welzijn en de leefbaarheid en is daarmee een belangrijk onderdeel van de dienstverlening en ondersteuning vanuit de behoefte van de inwoners. Gerelateerde beleidsnota's Nota Nieuwe Banen 2016 Programmaplan Sociaal Domein 2019-2022 Aanpak Sociaal Domein 2021-2024 Hoofdopgaven sociaal domein

Gerelateerde verbonden partijen Werkbedrijf Lelystad BV

Ontwerp programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027

56

6.6

Maatwerkvoorzieningen (WMO)

Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein Portefeuillehouder(s): R. Broekema Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2024:

Lasten Baten

Ja

2024 -6.249 567

2025 -6.297 868

Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:

Bedrag x €1.000

2026 -6.347 872

2027 -6.381 871

Wettelijk [ 0 % - 20 %] [0%]

Context De gemeente is op basis van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) verantwoordelijk voor het bieden van ondersteuning, zodat inwoners mee kunnen blijven doen aan de samenleving en zoveel als mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen. Voor de Wmo is en blijft een sterke basis het uitgangpunt. We blijven daarom (extra) inzetten op ondersteuning van mantelzorgers, versterken van het vrijwilligerswerk, voorkomen en aanpakken van schuldenproblematiek, bevorderen van een gezonde leefstijl, organiseren van ontmoetingsactiviteiten in de wijk, ondersteuning van bewonersinitiatieven en het voorkomen van eenzaamheid e.d. Voor inwoners voor wie dit noodzakelijk is, kunnen we individuele maatwerkvoorzieningen inzetten. Dit taakveld heeft betrekking op de maatwerkvoorzieningen als woningaanpassingenen, Ondersteuning Thuis, Dagbesteding, mobiliteit e.d Wat willen we bereiken? We willen dat inwoners, ook als zij een beperking hebben, zoveel mogelijk mee kunnen doen aan de samenleving en zelfstandig kunnen blijven wonen. Wat gaan we daarvoor doen? Er is vanuit de Wmo een pakket aan maatwerkvoorzieningen beschikbaar. Gerelateerde beleidsnota's Kadernota Sociaal Domein 2024-2027

Gerelateerde verbonden partijen Gecontracteerde partijen

Ontwerp programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027

57

Bedrag x €1.000

6.71a Huishoudelijke hulp (WMO)

Lasten Baten

2024 -6.756 -

6.71b Begeleiding (WMO)

Lasten Baten

-5.941 -

-5.941 -

-5.941 -

-5.941 -

6.71c Dagbesteding (WMO)

Lasten Baten

-2.696 -

-2.696 -

-2.696 -

-2.696 -

6.71d Overige maatwerkarrangementen (WMO)

Lasten Baten

-1.632 -

-1.336 -

-1.336 -

-1.336 -

Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein Portefeuillehouder(s): R. Broekema Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2024:

Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:

Ja

2025 -6.859 -

2026 -6.964 -

2027 -7.070 -

Wettelijk [ 0 % - 20 %] [0%]

Context De gemeente is op basis van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) verantwoordelijk voor het bieden van ondersteuning, zodat inwoners mee kunnen blijven doen aan de samenleving en zoveel als mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen. Voor de Wmo is en blijft een sterke basis het uitgangpunt. We blijven daarom (extra) inzetten op ondersteuning van mantelzorgers, versterken van het vrijwilligerswerk, voorkomen en aanpakken van schuldenproblematiek, bevorderen van een gezonde leefstijl, organiseren van ontmoetingsactiviteiten in de wijk, ondersteuning van bewonersinitiatieven en het voorkomen van eenzaamheid e.d. Voor inwoners voor wie dit noodzakelijk is, kunnen we individuele maatwerkvoorzieningen inzetten. Dit taakveld heeft betrekking op de maatwerkdienstverlening: huishoudelijke ondersteuning, ondersteuning thuis, dagbesteding e.d.. Wat willen we bereiken? We willen dat ouderen, mensen met een fysieke- of verstandelijke beperking en inwoners met psychische problematiek op een goede manier zelfstandig kunnen (blijven) wonen en deel kunnen blijven nemen aan de samenleving. Daartoe zorgen we voor een sterke basis en zetten, als het nodig is, individuele maatwerkvoorzieningen in.

Wat gaan we daarvoor doen? We organiseren de toegang samenhangend en efficient zodat inwoners, waarvoor het nodig is, de ondersteuning krijgen die nodig is om deel te kunnen blijven nemen aan de samenleving. Dit taakveld heeft betrekking op de volgende ondersteuning/Wmo maatwerkvoorzieningen: 1. Huishoudelijke ondersteuning Op basis van het principe 'schoon en leefbaar huis' kunnen inwoners in aanmerking komen voor huishoudelijke ondersteuning. We willen kwalitatief goede ondersteuning bieden die breder is dan alleen schoonmaken maar ook een signalerende werking heeft voor andere problemen bij een cliënt. 2. Ondersteuning thuis Het gaat hierbij om het bieden van extra ondersteuning, zodat inwoners zelfstandig kunnen blijven functioneren. Naast ondersteuning op het gebied van structuur en dagritme gaat het hierbij met name om praktische hulp bij taken gericht op het bevorderen, behouden en vergroten van zelfredzaamheid. 3. Dagbesteding Het gaat hierbij om het bieden van dagbesteding voor ouderen, inwoners met een lichamelijke of verstandelijke beperking of inwoners met GGZ problematiek. 4. Kortdurend verblijf / respijtzorg Er zijn diverse manieren om huisgenoten en mantelzorgers te ontlasten, bijvoorbeeld door dagbesteding te regelen of een vrijwilliger in te schakelen die een paar uur de zorg voor de naaste overneemt.

Soms is dat niet voldoende en kan er vanuit de Wmo kortdurend verblijf worden ingezet om de mantelzorger te ontlasten.Respijtzorg is een tijdelijke en/of volledige overname van zorg met als doel de mantelzorger een adempauze te geven. Mantelzorgers kunnen zo de zorg langer volhouden en zelf nieuwe energie opdoen. Net als de landelijke trend, werd in Lelystad onvoldoende gebruik gemaakt van een logeervoorziening en is het Respijthuis gesloten in 2023. In 2024 wordt Respijtzorg op andere wijze ingezet met de focus op laagdrempelige voorzieningen zonder voorwaarden en een verbeterde informatievoorziening over de mogelijkheden van respijt. Een plan voor laagdrempelige respijt voorzieningen wordt in Q4 van 2023 uitgewerkt. 5. Collectieve ziektekostenverzekering Inwoners met een laag inkomen die als gevolg van hun ziekte of handicap (veel) gebruik moeten maken van allerlei voorzieningen kunnen tegen een gereduceerd tarief gebruik maken van een collectieve aanvullende ziektekostenverzekering. Gerelateerde beleidsnota's Kadernota Sociaal Domein 2024-2027

Gerelateerde verbonden partijen -

Ontwerp programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027

58

Bedrag x €1.000

6.72a Jeugdzorg begeleiding

Lasten Baten

2024 -3.597 -

2025 -3.597 -

2026 -3.597 -

2027 -3.597 -

6.72b Jeugdzorg behandeling

Lasten Baten

-3.672 -

-3.672 -

-3.672 -

-3.672 -

6.72c Jeugdhulp dagbesteding

Lasten Baten

-262 -

-262 -

-262 -

-262 -

6.72d Jeugdhulp zonder verblijf overig

Lasten Baten

-2.102 -

-2.102 -

-2.102 -

-2.102 -

Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein Portefeuillehouder(s): A. Messelink-Dijkstra Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2024: Ja

Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:

Wettelijk [0%] [0%]

Context Op basis van de Jeugdwet hebben gemeenten sinds 1 januari 2015 diverse verantwoordelijkheden op het gebied van de Jeugdzorg. De vormen van jeugdzorg zijn ondergebracht in de taakvelden 6.72 (ambulante jeugdzorgvormen), 6.73 (jeugdhulp met verblijf) en 6.74 (GGZ, crisis en gesloten jeugdzorg) en 6.82 Jeugdbescherming en Jeugdreclassering. Wat willen we bereiken? Samen met taakveld 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen, 6.73 Jeugdhulp met verblijf, 6.74 GGZ, crisis en gesloten jeugdzorg en 6.82 Jeugdbescherming en Jeugdreclassering wordt er efficiente en passende ondersteuning geboden aan jeugdigen en gezinnen, zodat zij zelfstandig kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. De benodigde ondersteuning wordt tijdig en nabij geboden, zwaar als nodig en lichter zodra het kan. Naast deze inhoudelijke doelstellingen, is het betaalbaar houden van de jeugdzorg een belangrijk speerpunt. Wat gaan we daarvoor doen? In dit taakveld 6.72 a t/m d zijn de lasten opgenomen die horen bij de vormen van jeugdhulp die door de gemeente als individuele (niet vrij toegankelijke) voorziening worden aangemerkt. Het gaat daarbij om inzet van: Begeleiding, behandeling en dagbesteding Deze lokale jeugdzorgvormen zijn opnieuw aanbesteed per 1 juli 2021. Niet gecontracteerde zorg In sommige individuele situaties biedt de ingekochte zorg niet de passende zorg die nodig is.

Dan is er de mogelijkheid om hulp in te zetten van niet gecontracteerde jeugdhulpaanbieders. Persoonsgebonden budget (PGB) Jeugd Op het moment dat jeugdigen en ouders in aanmerking komen voor jeugdhulp op basis van een individuele voorziening, kunnen zij kiezen voor zorg in natura of een persoonsgebonden budget. De Jeugdwet stelt ten aanzien van het PGB een aantal beperkende voorwaarden, wat maakt dat er steeds vaker wordt gekozen voor zorg in natura. Regie en administratie De kosten voor de gemeentelijke capaciteit en de administratieve verwerking voor de uitvoering van de Jeugdwet zijn opgenomen in dit onderdeel. Een belangrijke actie voor 2024 is het uitwerken en uitvoeren van maatregelen om de kosten jeugdzorg te laten dalen. We zien dat de kosten voor de jeugdzorg weer oplopen. Deze kosten moeten omlaag. We geloven dat lagere kosten jeugdzorg bereikt kan worden door een andere manier van organiseren, zowel op lokaal als regionaal niveau. We beginnen met een regionaal stap op het verder voorkomen van uithuisplaatsingen en een betere doorstroom en uitstroom. Lokaal leggen we meer nadruk op de preventie en het meer integraal / domeinoverstijgend oppakken van casussen om te werken aan deze achterliggende oorzaken. Vaak ligt de problematiek niet bij het kind maar aan de omgeving / systeem.

Zoals afgesproken in de Kadernota 2024-2027 worden de uitgewerkte scenario's jeugdhulp uiterlijk in het tweede kwartaal 2024 aan de raad voorgelegd. Gerelateerde beleidsnota's Kadernota Sociaal Domein 2019 - 2022 Aanpak Jeugdzorg 2020 Aanpak Sociaal Domein 2021 e.v.

Gerelateerde verbonden partijen -

Ontwerp programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027

59

Bedrag x €1.000

6.73a Pleegzorg

Lasten Baten

2024 -3.303 -

2025 -3.303 -

2026 -3.303 -

2027 -3.303 -

6.73b Gezinsgericht

Lasten Baten

-3.776 -

-3.776 -

-3.776 -

-3.776 -

6.73c Jeugdhulp met verblijf overig

Lasten Baten

-7.501 -

-7.080 -

-5.313 -

-5.313 -

Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein Portefeuillehouder(s): A. Messelink-Dijkstra Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2024: Ja

Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:

Wettelijk [0%] [0%]

Context Op basis van de Jeugdwet hebben gemeenten sinds 1 januari 2015 diverse verantwoordelijkheden op het gebied van de Jeugdzorg. De vormen van jeugdhulp zijn ondergebracht in de taakvelden 6.72 (ambulante jeugdzorgvormen), 6.73 (jeugdhulp met verblijf) en 6.74 (GGZ, cirsis en gesloten jeugdzorg). Wat willen we bereiken? Samen met taakveld 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen en 6.82 Jeugdbescherming en Jeugdreclassering wordt er efficiente en passende ondersteuning geboden aan jeugdigen en gezinnen, zodat zij zelfstandig kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. In de regiovisie Samen, dichtbij en leren wat werkt is als doel geformuleerd dat alle jeugdigen thuis veilig moeten kunnen opgroeien. De ambitie is 0-uithuisplaatsingen. Wat gaan we daarvoor doen? In de taakvelden 6.73a tot en met 6.73c zijn de lasten opgenomen die horen bij de vormen van jeugdhulp die door de gemeente als individuele (niet vrij toegankelijke) voorziening worden aangemerkt . Het gaat daarbij om de vormen van jeugdhulp met verblijf. Voor het beschikbaar hebben van deze zorg (pleegzorg, gezinsgericht, residentiele jeugdhulp, maar ook voor de geloten jeugdzorg, crisishulp en hoog specialistische GGZ) zijn samenwerkingsafspraken gemaakt met de Jeugdhulpregio Flevoland (hier nemen vijf van de zes Flevolandse gemeenten aan deel). Jeugdhulp met verblijf is per 2024 opnieuw aanbesteed.

Om de transformatie naar 0-uithuisplaatsingen te realiseren wordt ingezet op het verder voorkomen van jeugdhulp met verblijf en betere doorstroom en uitstroom. Vanaf 2024 wordt geinvesteerd in meer gezinsgerichte vormen en intensief ambulante hulpvormen, zoals Thuis op Maat (TOM). Pas als het thuis echt niet meer kan, wordt een vervangende gezinssituatie of verblijf gezocht. Bij voorkeur gebeurt dit zoveel mogelijk in de nabijheid van de thuissituatie. Het perspectief op terugkeer naar het eigen gezin van een jeugdige is onderdeel van het begeleidings- of behandelingsplan. Wanneer veiligheid niet meer gewaarborgd kan worden, wordt alles gedaan om een oplossing in het eigen netwerk van het gezin mogelijk te maken. Gerelateerde beleidsnota's Kadernota Sociaal Domein 2019 - 2022 Aanpak Jeugdzorg 2020 Aanpak Sociaal Domein 2021 e.v. Regiovisie Jeugd Flevoland 'Samen, dichtbij en leren wat werkt' 2021

Gerelateerde verbonden partijen -

Ontwerp programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027

60

Bedrag x €1.000

6.74a Jeugd behandeling GGZ zonder verblijf

Lasten Baten

2024 -4.116 -

2025 -4.116 -

2026 -4.116 -

2027 -4.116 -

6.74b Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf

Lasten Baten

-1.836 -

-1.836 -

-1.836 -

-1.836 -

6.74c Gesloten plaatsing

Lasten Baten

-101 -

-101 -

-101 -

-101 -

Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein Portefeuillehouder(s): A. Messelink-Dijkstra Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2024: Ja

Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:

Wettelijk [0%] [0%]

Context Op basis van de Jeugdwet hebben gemeenten sinds 1 januari 2015 diverse verantwoordelijkheden op het gebied van de Jeugdzorg. De vormen van jeugdzorg zijn ondergebracht in de taakvelden 6.72 (ambulante jeugdzorgvormen), 6.73 (jeugdhulp met verblijf) en 6.74 (GGZ, crisis en gesloten jeugdzorg) en taakveld 6.82 Jeugdbescherming en Jeugdreclassering. Wat willen we bereiken? Samen met taakveld 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen, 6,72 Ambulante jeugdzorgvormen, 6.73 Jeugdhulp met verblijf en 6.82 Jeugdbescherming en Jeugdreclassering wordt er efficiente en passende ondersteuning geboden aan jeugdigen en gezinnen, zodat zij zelfstandig kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. De benodigde ondersteuning wordt tijdig en nabij geboden, zwaar als nodig en lichter zodra het kan. Naast deze inhoudelijke doelstellingen, is het betaalbaar houden van de jeugdzorg een belangrijk speerpunt. Wat gaan we daarvoor doen? In de taakvelden 6.74 a t/m c zijn de lasten opgenomen die horen bij de vormen van jeugdhulp die door de gemeente als individuele (niet vrij toegankelijke) voorziening worden aangemerkt . Het gaat daarbij om de volgende vormen van jeughulp: Ambulante GGZ Deze vorm van jeugdhulp koopt de gemeente voor een groot deel lokaal in. De lokale jeugd GGZ instellingen is per 1 juli 2023 gegund aan twee hoofdaanbieders.

De hoog specialistische GGZ is op basis van samenwerkingsafspraken met de Jeugdhulpregio Flevoland (hier nemen vijf van de zes gemeenten aan deel) regionaal ingekocht. Het vormt onderdeel van de nieuwe aanbesteding per 2024. Crisishulp en gesloten jeugdzorg Voor het beschikbaar hebben van crisishulp en gesloten jeugdzorg (en overige vormen van jeugdhulp met verblijf) zijn samenwerkingsafspraken gemaakt door de Jeugdhulpregio Flevoland. De crisishulp en gesloten jeugzorg zijn onderdeel van de nieuwe aanbesteding per 2024. Bij deze nieuwe aanbesteding is rekening gehouden met de landelijk aangenomen moties d.d. 2911-2021 waarbij onder andere gekeken wordt naar bewezen effectiviteit van behandelingen, besluitvorming met ouders en jongeren én het streven om gesloten jeugdzorg af te schalen en de middelen die daarmee vrijvallen in te zetten op ambulante begeleiding. Hoogspecialistische hulp (LTA) Namens gemeenten heeft de VNG afspraken gemaakt met landelijke jeugdhulpaanbieders met een zeer specialistische functie. Gerelateerde beleidsnota's Kadernota Sociaal Domein 2019 - 2022 Aanpak Jeugdzorg 2020 Aanpak Sociaal Domein 2021 e.v. Regiovisie Jeugd Flevoland 'Samen, dichtbij en leren wat werkt' 2021

Gerelateerde verbonden partijen -

Ontwerp programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027

61

6.81a Beschermd wonen (WMO)

Lasten Baten

2024 -358 600

6.81b Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO)

Lasten Baten

-

Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein Portefeuillehouder(s): R. Broekema Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2024:

Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:

Nee

2025 -358 250 -

Bedrag x €1.000

2026 -358 250

2027 -358 -

-

-

Wettelijk [ 40 % - 60 %] [0%]

Context Samen met de Flevolandse gemeenten is er een Regionaal Kader Zorglandschap Wmo opgesteld, waarin het beleid voor de periode 2022-2026 is vastgelegd. Het regionale zorglandschap Wmo Flevoland (2020-2026) richt zich op de ondersteuning van inwoners met een kwetsbaarheid en/of een ondersteuningsvraag door psychische problemen, verslaving, een lichte verstandelijke beperking en/of problemen door huiselijk geweld of kindermishandeling. Het woonplaatsbeginsel en financieel verdeelmodel dat voor beschermd wonen in zou gaan op 1 januari 2024 is opnieuw uitgesteld. Met het woonplaatsbeginsel wordt geregeld dat alle gemeenten voortaan verantwoordelijk zijn voor beschermd wonen voor de eigen inwoners. In de regio wordt er voorbereid op deze ontwikkeling, zoals opgenomen in het Zorglandschap. Aangezien er nog niets bekend is over het financieel verdeelmodel, zijn de financiële consequenties nu nog niet in te schatten. Wat willen we bereiken? Vanuit de regionaal kader zorglandschap helpen we inwoners om zo veel mogelijk naar een normale leefsituatie te komen. Daarbij blijven ze zo veel mogelijk in hun eigen woonomgeving. Hun behoeften en mogelijkheden staan centraal. Eigen regie, inzet op kansen en het aansluiten bij wat iemand wil en kan zijn namelijk belangrijke voorwaarden voor herstel.

Indicatie voor beschermd wonen of de maatschappelijke opvang is alleen nog aan de orde als thuis wonen niet (meer) verantwoord of veilig is. Opvang of 24-uurszorg duurt in dat geval zo lang als nodig, maar zo kort als mogelijk. We zorgen voor continuïteit in de begeleiding en voor flexibiliteit in op- en afschalen. Voor herstel is het essentieel dat mensen een dak boven hun hoofd hebben, mee kunnen doen, zingeving en veiligheid ervaren en passende activiteiten of werk hebben. Belangrijk hierbij zijn professionele ondersteuning en een evenwichtige spreiding van voorzieningen. Het zorglandschap Wmo Flevoland kent 5 hoofddoelstelling die nader zijn uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma. Het gaat daarbij om de volgende hoofddoelstellingen: 1.Versterking draagkracht en draagvlak wijken, zodat inwoners zich welkom voelen 2.Huisvesting en beschikbaarheid van voldoende woningen 3.Een gedifferentieerd en passend aanbod dat regionaal goed gespreid is 4.Clientondersteuning, ervaringsdeskundigheid en betrokkenheid van de omgeving 5.Transformatie binnen de beschikbare middelen Wat gaan we daarvoor doen? In dit taakveld zijn de lasten en baten opgenomen die betrekking hebben op het gebied van maatschappelijke opvang en beschermd wonen. In aanvulling op de in de vorige taakvelden beschreven maatwerkvoorzieningen binnen de Wmo gaat het binnen dit taakveld om de volgende zaken.

Dak -en thuislozenopvang Het bieden van ondersteuning en opvang aan dak -en thuislozen wordt uitgevoerd binnen dit taakveld (onder andere de pilot housing first). Deze lasten worden deels door de centrumgemeente bekostigd. Vrouwenopvang en huiselijk geweld De ketensamenwerking huiselijk geweld wordt gecoordineerd binnen dit taakveld. De vrouwenopvang heeft als belangrijkste taak opvang en begeleiding en hulp te bieden aan mensen die bescherming nodig hebben in verband met geweld. Er wordt hulp (op maat) geboden aan slachtoffers, kinderen en plegers om het geweld te stoppen en veiligheid te creeren. De hulp kan bestaan uit crisisopvang, begeleid wonen en ambulante hulpverlening in de thuissituatie. Tevens wordt er uitvoering gegeven aan door het Steunpunt huiselijk geweld opgelegde huisverboden. Beschermd wonen Beschermd wonen is voor mensen van 18 jaar of ouder die door psychische of psychosociale problemen 24 uur per dag ondersteuning nodig hebben. Dit kan in een instelling zijn als er 24 uur toezicht nodig is. Of het kan een vorm van zelfstandig wonen zijn als begeleiding op afstand of op afroep afdoende is. Gerelateerde beleidsnota's Regionaal Kader Zorglandschap Wmo 2020-2026

Gerelateerde verbonden partijen -

Ontwerp programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027

62

6.82a Jeugdbescherming

Lasten Baten

2024 -3.598 -

6.82b Jeugdreclassering

Lasten Baten

-367 -

Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein Portefeuillehouder(s): A. Messelink-Dijkstra Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2024: Ja

Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:

Bedrag x €1.000

2025 -3.598 -

2026 -3.598 -

2027 -3.598 -

-367 -

-367 -

-367 -

Wettelijk [0%] [0%]

Context Op basis van de Jeugdwet hebben gemeenten sinds 1 januari 2015 diverse verantwoordelijkheden op het gebied van de Jeugdzorg. Onderdeel daarvan de jeugdbescherming en jeugdreclassering. Wat willen we bereiken? Samen met taakvelden 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen en 6.72, 6.73 en 6.74 (alle vormen van jeugdhulp) wordt er efficiente en passende ondersteuning geboden aan jeugdigen en gezinnen, zodat zij zo veilig mogelijk opgroeien en zelfstandig kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. De benodigde ondersteuning wordt tijdig en nabij geboden, zwaar als nodig en lichter zodra het kan. Waarbij het streven nul uithuisplaatsingen is. Naast deze inhoudelijke doelstellingen, is het betaalbaar houden van de jeugdzorg een belangrijk speerpunt. Wat gaan we daarvoor doen? In dit taakveld zijn de lasten opgenomen die horen bij de inzet van gedwongen maatregelen gericht op de veiligheid van kinderen en jeugdigen. Dit zijn maatregelen die worden opgelegd na uitspraak van de kinderrechter. De jeugdbescherming geeft uitvoering aan civielrechtelijke maatregelen en de jeugdreclassering is gericht op strafrechtelijke maatregelen. Voor het beschikbaar hebben van deze zorg zijn met de Jeugdhulpregio Flevoland (hieraan nemen vijf van de zes gemeenten deel) regionale samenwerkingsafspraken gemaakt.