BL Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 - 2026
Tekst van het document
Toelichting op huidige stand van zaken Huidige stand van zaken omtrent het raadsakkoord ‘Lelystad evenementenstad’ • Evenementenbeleid; Er wordt op dit moment gewerkt aan de herijking van het evenementenbeleid (2018-2021). Dit in het kader om Lelystad als evenementenstad verder vorm te geven. De verwachting is dat dit evenementenbeleid in Q2 van 2024 gereed is; • Overeenkomsten; Daarnaast wordt er momenteel de laatste hand gelegd aan de meerjarige overeenkomsten met o.a. de Hiswa te Water (2024-2029). Worden er gesprekken gevoerd met o.a. Tig Sports (Dutch Water Week, Allianz Regatta) en de Nationale Oldtimerdag. Wordt er gekeken naar meerjarige subsidies van verschillende Lelystadse evenementen om de bestaanszekerheid te waarborgen, zoals; de Lichtjesparade, Nationale Oldtimerdag, Bevrijdingsfeest (vanaf 2024 in Lelystad op het Agoraplein); • Kermis exploitatie; Wordt er gewerkt aan de aanbesteding/ gunning van een kermis exploitant om de kermis terug te brengen naar Lelystad; •ECL; er is een actieve samenwerking met ECL (Evenementen Coördinatie Lelystad); • MRA; Ook wordt er deelgenomen aan MRA evenementen overleggen en wordt er gekeken naar een samenwerking in het overnemen van diverse (muzikale) evenementen; • Relatiebeheer; Daarnaast is er veel afstemming met bestaande evenementen organisatoren om de bestaande evenementen in Lelystad te behouden.
Ook is er afstemming met diverse partijen voor nieuwe initiatieven van evenementen (cultuur, sport en muzikaal) in Lelystad.
4.E-10 Onderzoek versterken relatie publiekstrekkers - stadshart Afspraak P. van Dijk Portefeuillehouder(s): Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
+
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Er wordt een onderzoek verricht om te kijken wat er nodig en mogelijk is om bezoekers aan de grote publieksstrekkers, zoals Batavia Stad en Oostvaardersplassen, te verleiden om hun bezoek aan Lelystad te verlengen in het bijzonder richting het Stadshart.
Toelichting op huidige stand van zaken Dit onderzoek is met een subsidie van het NBTC (Nederlands Bureau voor Toerisme & Congressen) gestart. De verwachting is dat dit onderzoek juni 2024 is afgerond. Kern van het lopende onderzoek is hoe we bezoekers van de grootste publiekstrekkers kunnen verleiden om hun bezoek uit te breiden elders in Lelystad (o.a. Stadshart) dan wel tot een herhaalbezoek in Lelystad kunnen motiveren. De resultaten van het onderzoek worden bekeken in samenhang met het actieplan Stadshart.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
21
Afspraak Portefeuillehouder(s):
4.E-11 Omgaan met bestaande bedrijfsterreinen
+
D. Grimbergen
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De gemeente zal bestaande bedrijventerreinen actief beheren om verloedering en grootschalige leegstand tegen te gaan en hierbij de kleine binnenstedelijke bedrijventerreinen omvormen naar een woon- of maatschappelijke bestemming. De gemeente stimuleert verduurzaming en vergroening.
Toelichting op huidige stand van zaken Alle bedrijventerreinen in Nederland zullen toekomstbestendiger moeten worden. Dat betekent voor bedrijven (en overheden) de omschakeling op de terreinen naar duurzame energie (CO2-reductie), het transiteren naar circulaire productie (gebruik nieuwe, liefst, bio based grondstoffen en het kanaliseren van reststromen), het klimaatadaptiever maken van de terreinen, het vergroten van de biodiversiteit en het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit (tegengaan van verrommeling, leegstand en scheefwerken -het juiste bedrijf op de juiste plek-). Rijk en provincies spelen hierop in door verschillende tools beschikbaar te stellen (bijv. Programma Verduurzaming bedrijventerreinen -vergroten organisatiegraad op de werklocaties inspelend op de verschillende transities-; provinciale verkenning omtrent het oprichten van ontwikkelingsbedrijf dat slechte objecten op bedrijventerreinen opkoopt, herverkavelt en weer uitgeeft). Toekomstbestendige werklocaties is een opgave uit het Economisch Perspectief Lelystad 2030. Naast Team Energie en Team Duurzaamheid maakt ook Team EZ werk van toekomstbestendige werklocaties. De ruimtelijke kwaliteit komt daarbij nadrukkelijk aan de orde. De Structuurvisie Locatiebeleid Lelystad 2025 dient binnenkort te worden herzien.
Bij die herziening (werktitel Bedrijventerreinenstrategie Lelystad) zal ingegaan worden op de verschillende vestigingsmilieu's (typen bedrijventerreinen). Hier willen we de vraag beantwoorden wat het beste kan gebeuren met de verschillende binnenstedelijke bedrijventerreinen: herstructureren, herprofileren of revitaliseren?
Afspraak Portefeuillehouder(s):
4.E-12 Versterken agrarische sector en stimuleren schoolbezoek aan boerderijen
+
D. Grimbergen
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Hoofdstad van de nieuwe natuur maakt duidelijk dat het cultuurlandschap belangrijk is voor Lelystad. Dat landschap is er dankzij -agrarische- ondernemers. Lelystad wil daarom de landbouw en veeteelt binnen Lelystad behouden en versterken, duurzaam en met oog voor dierenwelzijn. Boeren verdienen waardering en respect. De gemeente zet in op: - een vitaal en leefbaar buitengebied met goede bereikbaarheid van boerenbedrijven en onderhoud van wegen en fietspaden. - faciliteren van de versterking van de agro- en foodsector. - bevorderen van een goed beeld van landbouw bij kinderen, door te stimuleren dat ieder kind op de basisschool minstens 1 keer met een schoolbezoek op de boerderij komt. - geen medewerking aan zonneparken die ten koste gaan van duurzame landbouwgrond.
Toelichting op huidige stand van zaken Vanwege capaciteitsgebrek en personele wisselingen heeft de realisatie van deze ambitie vertraging opgelopen. Medio 2023 is er een nieuwe start geweest en onderzocht hoe ook de samenwerking met andere partners rondom natuureducatie verbeterd kan worden en het onderwijs ontlast kan worden. De budgetten voor 2023 zijn doorgeschoven naar 2024. Hiervoor zijn concrete plannen gemaakt.
4.E-13 Geen zonneparken ten koste van duurzame landbouw Afspraak S. Kruis Portefeuillehouder(s): V Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
X
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Benutten zonne-energie, waarbij de focus ligt op zo hoog mogelijke dichtheid van zonnepanelen op daken van woningen en bedrijven, voordat aan zonnevelden op landbouwgrond wordt gedacht. (zie ook motie M15 d.d. 2 november 2021)
Toelichting op huidige stand van zaken Het nieuwe provinciaal beleid staat geen nieuwe grootschalige zonneparken toe op agrarische gronden in het landelijk gebied. Derhalve is concept beleid van de gemeente Lelystad niet ter vaststelling aan de raad voorgelegd. Omdat er geen Lelystads kader is, zullen nieuwe initiatieven op projectbasis worden afgewogen.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
22
Hoofdopgave 5 – Wonen (W) Afspraken hoofdopgave 5. Wonen
Status
+ 5.W-2 Voorstel uitvoeringsorganisatie en versnelling woningbouwopgave + 5.W-3 Ambitie kwalitatieve groei met 1.400 woningen per jaar + 5.W-4 Inzet middelen voor gewenste groei en bijbehorende maatschappelijke opgave + 5.W-5 Actief grondbeleid met onderzoek naar wenselijkheid grondbedrijf V 5.W-6 Nieuwbouw met bouwen in de mix V 5.W-7 Verkoop bouwgrond met uiterste realisatietermijn V 5.W-8 Huisvesting statushouders V 5.W-9 Voorstel en realisatie huisvesting arbeidsmigranten + 5.W-9 a Breed actieplan optreden tegen overlast illegale kamerverhuur + 5.W-10 Meer ondersteuning inwoners door verhoging buurtbudget en activiteitenbudget ideëenmakelaar + 5.W-11 Plan van aanpak beter gebruik Subsidiemogelijkheden kwaliteitsverbetering en verduurzaming V 5.W-12 Ambities Warmtevisie blijven onverkort van kracht V 5.W-13 Energie en energiebeperkende maatregelen moeten betaalbaar zijn + 5.W-14 Geen verplichte aansluiting woningen op de stadsverwarming X 5.W-15 Aanbieden betaalbaar alternatief voor gas + 5.W-16 Stop op windparken bij voldoen aan energieneutrale doelstelling V 5.W-17 Prioriteit bij participatie bij Warmtevisie + 5.W-1 Ambities Woonvisie blijven onverkort van kracht
5.W-1 Ambities Woonvisie blijven onverkort van kracht Afspraak D. Grimbergen Portefeuillehouder(s): Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raad heeft recent in 2021 de Woonvisie vastgesteld. De ambities uit de Woonvisie blijven onverkort van kracht in deze raadsperiode. Een van de belangrijkste opgaven is het versnellen van de woningbouw.
Toelichting op huidige stand van zaken Aan de ambities in de Woonvisie wordt voortvarend gewerkt. In de kwartaalrapportages Wonen is en wordt de raad op de hoogte gehouden van de verschillende lopende activiteiten. Zoals vastgesteld in het addendum bij de Woonvisie zal het college een herijking van de woningbouwprogrammering en woonagenda aan de raad voorleggen ter besluitvorming in 2024 en in 2028. De link met het programma volkshuisvesting wordt dan direct gemaakt. Deze moet er in 2026 liggen.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
23
5.W-2 Voorstel uitvoeringsorganisatie en versnelling woningbouwopgave Afspraak D. Grimbergen Portefeuillehouder(s): V Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
+
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Uiterlijk in Q4 2022 wil de raad daarom een voorstel zien voor een uitvoeringsorganisatie die, op basis van vooraf door de raad gestelde kaders, de gewenste versnelling van de woningbouwopgave vorm gaat geven. In deze organisatie moet in ieder geval zijn geborgd dat de uitvoering wordt georganiseerd: - in samenwerking met de stakeholders (o.a. RVB, Provincie, grote consortia); - onder regie van de gemeente; - voor een stedelijke ontwikkeling all-in; - met voldoende ambtelijke capaciteit; - en daadwerkelijke doorzettingsmacht.
Toelichting op huidige stand van zaken - Samenwerking met stakeholders wordt vormgegeven door de lokale versnellingstafel. Aan deze tafel spreken we met ontwikkelaars over de mogelijkheden om het gehele (bouw)proces te versnellen. - Een specifieke samenwerking met het Rijksvastgoedbedrijf wordt opgezet voor de ontwikkeling van ZuiderC. - De versnellingstafel en stedelijke ontwikkeling all-in worden geregisseerd door de gemeente. Een voorbeeld van de nieuwe stedelijke ontwikkeling is het proces voor campus midden. Door de markt al eerder te betrekken en ruime kaders mee te geven, kunnen we het (bouw)proces daarna samen versnellen. - Ambtelijke capaciteit Uw raad heeft budget vrijgemaakt om de ambtelijke capaciteit voor stedelijke ontwikkeling te vergroten. Met dit budget zijn de teams die werken aan dez stedelijke ontwikkeling uitgebreid. Maar alleen uitbreiding van capaciteit is niet voldoende. We zijn ook bezig om de organisatie aan te passen om versnelling aan te brengen in ruimtelijke ontwikkelingsprojecten. - Organisatie Omdat projecten en initiatieven niet altijd van de gemeente zelf uitgaan én om proces na een tender effectief vorm te geven worden ook aanpassingen in de ambtelijke organisatie doorgevoerd. Zo voeren we een uniforme werkwijze in voor projectmatig werken.
We houden projecten en woningaantallen bij in een digitaal systeem zodat we weten waar we extra op versnelling moeten sturen. Dit digitale systeem wordt zeer binnenkort in gebruik genomen. Daarnaast werken we aan een centrale ingang voor álle initiatieven, zodat we op uniforme wijze en al vroeg in het proces de belangrijkste kaders meegeven. We gaan van een stapeling van alle ambities (alles is belangrijk) naar de meest kansrijke ambities voor het specifiek voorliggende initiatief (weging van ambities). Daarmee brengen we versnelling aan in het vervolgproces.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
5.W-3 Ambitie kwalitatieve groei met 1.400 woningen per jaar D. Grimbergen
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De ambitie is om kwalitatief te groeien met 1400 woningen per jaar, met de bijbehorende werkgelegenheid en voorzieningen.
Toelichting op huidige stand van zaken Versnelling van de woningbouw staat nadrukkelijk op de agenda, maar is niet op stel en sprong mogelijk. Zowel op organisatorisch als inhoudelijk vlak worden stappen gezet om de noodzakelijke versnelling te realiseren. In de organisatie betreft dit onder meer het versterken van het projectmatig werken. Daarnaast wordt met ingang van 2024 per kwartaal de ontwikkeling van de plancapaciteit in de rapportages opgenomen. Met de bouwsector is - samen met OBL (Overlegorgaan Bouwsector Lelystad) - vanaf einde 2023 een structureel overleg opgestart in de vorm van de Lelystadse versnellingstafel woningbouw. In het kader van de Woondeal MRA (maart 2023) wordt dit op regionaal niveau afgestemd en kunnen bovenlokale knelpunten worden geagendeerd. De komende tijd wordt dit stapsgewijs verder uitgewerkt.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
24
Afspraak Portefeuillehouder(s):
5.W-4 Inzet middelen voor gewenste groei en bijbehorende maatschappelijke opgave
+
D. Grimbergen
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
V
Structureel:
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Meer slagkracht is nodig bij het ambtelijk apparaat om de realisatie van deze bouwproductie waar te maken. Er is bereidheid om gemeentelijke middelen in te zetten voor de gewenste groei en de maatschappelijke opgave die daar bij hoort.
Toelichting op huidige stand van zaken In het raadsakkoord is er in totaliteit een bedrag van €8.000.000 aan incidentele middelen gereserveerd voor de groeiopgave van de stad. Een deel van deze middelen is beschikbaar gesteld voor de op korte termijn benodigde inzet en het restant van €6,75 miljoen is beklemd binnen de reserve ontwikkeling stad, in afwachting van nader uit te werken voorstellen. In de tussentijd heeft de raad de volgende besluiten genomen: - Inzet van €2.038.000 voor de versnelde planontwikkeling van Warande (ZuiderC), zijnde de niet aan de grondexploitatie toe te rekenen voorbereidingskosten (raadsbesluit 18-07-2023). - Inzet van €2.773.254 voor gedeeltelijke dekking van het resterende tekort op de grondexploitatie Stationsgebied West (raadsbesluit 18-07-2023). Dit betekent dat er in totaliteit een bedrag van €6.061.254 is ingezet vanuit de initieel gereserveerde €8.000.000. Dit betekent dat er op dit moment nog een bedrag van €1.938.746 beschikbaar is. Zoals in de programmabegroting 2024 - 2028 ook is aangegeven (in hoofdstuk 4.4 Dekkingsvraagstuk stedelijke groei en bijbehorende opgave) komt het college in de kadernota 2025 - 2028 met een overzicht van alle projecten die in de pijplijn zitten en op termijn - naar verwachting - zullen vragen om incidentele dekking.
Dit aangezien de beschikbare middelen beperkt zijn en er op basis van deze informatie een integrale afweging gemaakt kan worden wat betreft de inzet van deze beperkt beschikbare middelen.
Afspraak 5.W-5 Actief grondbeleid met onderzoek naar wenselijkheid grondbedrijf S. Kruis Portefeuillehouder(s): Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
V
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Een actief grondbeleid is gewenst, bijvoorbeeld door te werken met een tijdelijke verlaging van grondprijzen om de bouw van goedkope huur- en koopwoningen te bevorderen. Nog nader onderzocht wordt of voor het uitvoeren van een actief grondbeleid een grondbedrijf het juiste middel is.
Toelichting op huidige stand van zaken Grondbeleid is in 2023 door de gemeenteraad vastgesteld. Met ingang van 1 januari 2023 is er weer een team grondzaken, waar verschillende functies in zijn ondergebracht. Het team wordt zoveel mogelijk met vaste medewerkers bemenst, met daarbij een flexibele schil door inhuur voor functies die we niet ingevuld krijgen en/of om specifieke kennis vragen.
5.W-6 Nieuwbouw met bouwen in de mix Afspraak D. Grimbergen Portefeuillehouder(s): Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
-
Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Bij nieuwbouw wordt gebouwd in de mix, met ruimte voor zelfbouw, CPO’s en creatieve woonvormen.
Toelichting op huidige stand van zaken Medio 2023 is, op basis van eerdere besluitvorming over Woonvisie en Woondeal MRA, de Lelystadse mix door het college vastgesteld. Bij alle nieuwe plannen worden daarmee de gewenste aantallen betaalbare huur- en koopwoningen gerealiseerd. In het voorjaar van 2024 wordt dit verder vastgelegd in een beleidsregel en zal voor uitzonderingsgevallen een vereveningsfonds worden ingesteld. Daarnaast worden voor CPO's locaties beschikbaar gesteld als onderdeel van de aangewezen turbolocaties en -aanpak.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
25
Afspraak Portefeuillehouder(s):
5.W-7 Verkoop bouwgrond met uiterste realisatietermijn S. Kruis
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Met ingang van 1 januari 2023 wordt bij de verkoop van bouwgrond in de voorwaarden een uiterste realisatietermijn opgenomen.
Toelichting op huidige stand van zaken In uitgifteovereenkomsten grond is een terugleveringsverplichting opgenomen bij het eerste verzoek van de gemeente daartoe
Afspraak Portefeuillehouder(s):
5.W-8 Huisvesting statushouders D. Grimbergen
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Om te zorgen voor een goede balans in wijken en voldoende kansen op een woning voor iedereen, kiest Lelystad ervoor om niet meer en niet minder statushouders te huisvesten dan de taakstelling van het Rijk.
Toelichting op huidige stand van zaken Aan ambitie wordt voldaan. Wij maken afspraken met woningcorporaties die hieraan uitvoering geven.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
5.W-9 Voorstel en realisatie huisvesting arbeidsmigranten D. Grimbergen
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: In 2022 wordt een voorstel tegemoet gezien voor een locatie voor de huisvesting van arbeidsmigranten. In 2023 wordt deze huisvesting gerealiseerd.
Toelichting op huidige stand van zaken Het college heeft de raad Q1 2024 geinformeerd over de (voorgenomen) realisatie van tijdelijke huisvesting voor internationale medewerkers en spoedzoekers op twee locaties. Hierbij gaat het om enerzijds een inititaief van Van der Valk Investments en anderzijds een intiatief van LevelOne Housing. Beide initiatieven bieden huisvesting aan internationale medewerkers en spoedzoekers, in lijn met de gestelde kaders van het raadsakkoord. De intentieovereenkomsten zijn getekend en de initiatieven gepubliceerd. Indien de benodigde procedures zonder vertraging worden doorlopen, wordt er vanuit gegaan dat de huisvesting uiterlijk Q4 2026 gereed is. Over de voortgang wordt de raad op de hiervoor gebruikelijke wijze geinformeerd.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
5.W-9 a Breed actieplan optreden tegen overlast illegale kamerverhuur D. Grimbergen
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Direct na realisatie van de huisvesting voor arbeidsmigranten (gepland in 2023) wordt het handhavend optreden tegen overlast van (illegale) kamerverhuur geïntensiveerd op basis van een gemeente breed actieplan.
Toelichting op huidige stand van zaken Aangezien er nog geen sprake is van huisvesting van arbeidsmigranten, geschiedt de handhaving nog op basis van meldingen, reguliere controles en bekende hotspots. Vanaf het jaar 2022 is illegale kamerverhuur/ illegale bewoning een reguliere taak binnen onze VTHUP geworden. Afgelopen jaar zijn wij vanuit Stadstoezicht druk geweest met het projectmatig handhaven op kamerverhuur in de wijk Bastion. Dit heeft tot een positief resultaat geleid. Wij merken dat de klachten/meldingen HH verzoeken verminderen in deze wijk alleen vergt dit nog e.e.a. tijd om de her-controles goed te kunnen uitvoeren om te voorkomen dat de panden opnieuw worden aangeboden voor kamerverhuur. Daarnaast worden overige wijken in de reguliere controles meegenomen.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
26
5.W-10 Meer ondersteuning inwoners door verhoging buurtbudget en activiteitenbudget ideëenmakelaar Afspraak S. Kruis Portefeuillehouder(s): V Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
+
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Om het woongenot in de stad verder te verhogen worden inwoners meer ondersteund met hun ideeën voor een fijnere buurt. Hiervoor wordt het buurtbudget en het activiteitenbudget van de ideeënmakelaar vanaf 2023 verruimd met 25%.
Toelichting op huidige stand van zaken In de afgelopen twee jaar is er veel gebruik gemaakt van de regelingen binnen Mensen Maken de Buurt (MMdB). Voorbeelden van deze initiatieven staan onder aan deze tekst. Verder is er ook hard gewerkt om de organisatie van het programma te verbeteren. Zo is er gewerkt aan een betere website zodat deze toegankelijker en gebruiksvriendelijker is voor de aanvragers. Ook is de Lelypas geïntroduceerd als betaalmiddel. Inwoners kunnen hiervan gebruik maken wanneer ze het bedrag dat benodigd is voor hun initiatief niet zelf kunnen voorschieten. Dit draagt bij aan de toegankelijkheid van MMdB voor iedereen, ook voor de Lelystedeling met een kleinere portemonnee. Daarnaast is er dit jaar ook de drukbezochte MensenMakendeBuurt-dag georganiseerd waar initiatiefnemers in het zonnetje gezet werden en met elkaar in contact werden gebracht om ze op die manier te inspireren om weer nieuwe activiteiten te organiseren. Met de extra middelen die beschikbaar zijn gekomen voor MMdB kunnen we als gemeente, samen met de inwoners, nog meer mooie initiatieven realiseren. Wel is er geconstateerd dat er budget overblijft aan het einde van het jaar. Dit betekend dat er voor ons nog een mooie uitdaging ligt om de bekendheid, en daarmee het gebruik, van het programma onder de inwoners te vergroten.
Om hier uitvoering aan te geven wordt op dit moment een communicatieplan ontwikkeld. Hierin zullen logische communicatiemomenten (Nationale Burendag, het begin van de Lente, Nationale Opschoondag) in opgenomen worden. We maken meer verbinding met de ideeenmakelaar en de Maatschappelijke Agenda, zodat de beschikbare budgetten beter onder de aandacht worden gebracht. Ook signaleren we samen met de bewonersconsulenten bijeenkomsten, informatieavonden en werkateliers waar de bekendheid van MMdB gepromoot kan worden. Ook nemen we hier strategieën in op om de bekendheid van het programma te vergroten onder doelgroepen die nu nog weinig gebruik maken van het loket zoals jongeren of mensen met een migratieachtergrond. Daarnaast nemen we ook de interne communicatie mee en onderzoeken we hoe de bekendheid van MMdB ook intern kan worden vergroot. Op die manier zullen zoveel mogelijk inwoners de kans krijgen om zelfs de middelen te krijgen om iets moois te organiseren in de buurt. Het gaat van buurtcampings tot adoptiebal en van calestenicspark tot jeu de boulesbaan.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
5.W-11 Plan van aanpak beter gebruik Subsidiemogelijkheden kwaliteitsverbetering en verduurzaming
V
S. Kruis
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: In 2023 wordt een plan van aanpak van het college tegemoet gezien om meer mensen uit de doelgroep lage inkomens en/of slecht geïsoleerde woningen de weg te laten vinden naar de subsidiemogelijkheden voor verduurzaming en kwaliteitsverbetering van hun woning.
Toelichting op huidige stand van zaken Het college heeft een subsidieregeling opgezet voor inwoners met een eigen woning met een laag energielabel, een inkomen tot 120% sociaal minimum en in afstemming met het Volkshuisvestingfondstraject. Deze inwoners worden ondersteund door energiecoaches, technische adviseur aan huis en een collectieve uitvoering. het college heeft de raad hierover geinformeerd per brief. Aanvullend is een subsidieadviseur duurzaamheid ingehuurd om nieuwe isolatiesubsidies op te stellen in nauwe afstemming met de bestaande subsidies. De maatschappelijke partners zijn hierin actief betrokken om inwoners te helpen bij de aanvraag, behandeling en verantwoording. De doelgroep gerichte communicatie, eenvoudiger beschikbaar maken van formulieren en het helpen door informatie en gegevens vooraf in te vullen is hierin een belangrijk onderdeel.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
27
Afspraak Portefeuillehouder(s):
5.W-12 Ambities Warmtevisie blijven onverkort van kracht S. Kruis
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De ambities uit de Warmtevisie blijven onverkort van kracht. Dat betekent in ieder geval: a. zoveel mogelijk energiebesparing te bereiken door isolatie en besparingsmaatregelen; b. zoveel mogelijk energieopwekking te bereiken door plaatsing van zonnepanelen en zonnecollectoren op daken; c. houtsoortige biomassa als energiebron uitsluiten voor nieuwe installaties en het huidige gebruik (zo spoedig mogelijk) af bouwen.
Toelichting op huidige stand van zaken In het afgelopen jaar is de stap gemaakt om de organisatie aan te passen van een beleidsvoorbereidende naar een uitvoerende kant. Hierover is de raad geïnformeerd in raadsinformatiebrieven en een gesprek met de raad. Door middel van een programmatische aansturing wordt de integraliteit geborgd tussen onder andere; de wijkuitvoeringsplannen, informatievoorziening via het energieloket, de voorbereidingen van het publieke belang in het toekomstig warmtebedrijf, de effecten en interventies op het netcongestievraagstuk en de (subsidie)maatregelen om energieweerbaarheid te vergoten. Deze organisatorische verandering vraagt een grotere inzet van ambtelijke uren die worden gedekt door een rijkssubsidie. Hiermee worden de ambities uit het raadsprogramma ook daadwerkelijk omgezet in uitvoeringsproducten. A. Er is nauwe samenwerking tussen de verschillende isolatieaanpakken (collectieve inkoopacties, subsidies en leningen) en de aanpak energiearmoede bestrijding binnen de programmastructuur Op weg naar nieuwe energie. B. het aantal zonnepanelen op daken blijft groeien. Hierin is wel aandacht voor drukte op het energienetwerk (netongestie) en de onrust die de onduidelijkheid over het wel of niet afschaffen van de salderingsregeling met zich mee heeft gebracht. C.
Het onderzoek naar geothermie als alternatieve bron voor de huidige en toekomstige warmtenetten is in volle gang en geeft nog steeds positieve resultaten op de verschillende onderzoeken. Inzet van geothermie als warmtebron leidt tot het uiteindelijk uitfaseren van biomassa als energiebron.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
5.W-13 Energie en energiebeperkende maatregelen moeten betaalbaar zijn S. Kruis
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
-
+
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Voor iedereen moeten energie en energiebesparende maatregelen betaalbaar zijn.
Toelichting op huidige stand van zaken Het behalen van deze ambitie valt grotendeels onder de verantwoordelijkheid van het Kabinet. Enerzijds via haar toezichthoudende rol via de ACM waarbinnen maximum warmtetarieven worden bepaald. Anderzijds stelt zij verschillende subsidies beschikbaar voor het verduurzamen van gebouwen, het aanleggen van en het aansluiten op warmtenetten en andere warmteoplossingen. Naast de subsidies zijn er veel leenvormen beschikbaar via het nationaal warmtefonds waarbij uishoudens tot €60.000 verzamelinkomen tegen 0% rente kunnen lenen en bij onvoldoende inkomen ook kwijtschelding mogelijk is. Hiermee wordt een groot deel van de betaalbaarheid ingevuld. Daarnaast zijn de resultaten voor de warmtenetopties die momenteel in voorbereiding zijn de goedkoopste alternatieven t.o.v. aardgas voor zowel de gebouweigenaar als maatschappij. Zodat er geen onnodige hoge kosten gemaakt hoeven worden die de betaalbaarheid negatief beinvloeden.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
28
5.W-14 Geen verplichte aansluiting woningen op de stadsverwarming Afspraak S. Kruis Portefeuillehouder(s): Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
X
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Per direct geldt voor nieuwbouwlocaties, waarvoor nog geen warmteconcessie is verleend, dat er voor woningen geen verplichte aansluiting is op de stadsverwarming.
Toelichting op huidige stand van zaken Er zijn tot nu toe buiten de bestaande warmteconsessies, die zijn bedoeld voor nieuwbouwwoningen, geen woningen verplicht op een warmtenet aangesloten. Momenteel wordt er gewerkt aan nieuwe wetgeving met betrekking tot warmtenetten, gericht op de energietransitie bij bestaande woningen. Dit is de Wet collectieve Warmtevoorziening (WcW). In deze concept wet is een opt-out regeling opgenomen. Dat betekent dat gebouweigenaren keuzevrijheid hebben om aangesloten te worden op een collectief warmtesysteem. De opt-out regeling in de Wcw is aangescherpt in relatie tot het Wetsvoorstel gemeentelijke instrumenten warmtetransitie (Wgiw). Met de Wgiw zal de Gaswet en de Omgevingswet worden gewijzigd, waardoor gemeenten de bevoegdheid krijgen om het gebruik van aardgas in een bepaald gebied op termijn te verbieden in het Omgevingsplan. Het warmtebedrijf (dat volgens de huidige formulering van de Wcw voor tenminste 51% in publieke handen moet zijn) doet een aanbod aan gebouweigenaren om aan te sluiten op de collectieve warmtevoorziening. Ook biedt het warmtebedrijf de opt-out mogelijkheid aan. De gebouweigenaar krijgt dan een termijn om aan te geven of het aanbod al dan niet wordt aanvaard.
Als het gebruik van aardgas in het omgevingsplan op termijn wordt uitgesloten en de gebouweigenaar het aanbod van het warmtebedrijf niet aanvaardt, dan is hij verplicht om zelf voor een warmtealternatief te zorgen. Als de gebouweigenaar niet reageert op de opt-out mogelijkheid, dan geldt een aansluitplicht voor de gebouweigenaar.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
5.W-15 Aanbieden betaalbaar alternatief voor gas S. Kruis
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Vanaf 2022 geldt dat, voordat een wijk overgaat op een andere energievoorziening dan gas, ervoor wordt gezorgd dat inwoners een betaalbaar alternatief aangeboden krijgen.
Toelichting op huidige stand van zaken Er zijn nog geen wijken overgestapt van aardgas naar een hernieuwbare bron. De voorbereidingen van de eerste fase wijken is gaande. Hierin speelt de betaalbaarheid voor gebouweigenaren en gebruikers een belangrijke rol. Wel zijn er verschillende subsidies en leningen beschikbaar om woningen energiezuiniger te maken en op weg naar aardgasvrij te helpen via het energieloket, het Volkshuisvestingsfonds, collectieve inkoopacties voor isolatie/zonnepanelen/glas. Voor de inwoners met een inkomen onder 120% van het sociaal minimum en een laag energielabel is een gerichte isolatiesubsidie beschikbaar. Deze maatregelen dragen bij aan een (toekomstige) betaalbare overstap naar aardgasvrij. Voor eigenaren van woningen die wel al van het aardgas af willen stappen zijn subsidies beschikbaar voor het plaatsen van warmtepompen en voor het aansluiten op een warmtenet.
5.W-16 Stop op windparken bij voldoen aan energieneutrale doelstelling Afspraak S. Kruis Portefeuillehouder(s): Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: In de volgende RES wordt het streven opgenomen om geen windparken meer te plaatsen als is voldaan aan onze energie neutrale doelstelling (excl. verkeer) voor 2025.
Toelichting op huidige stand van zaken Lelystad voldoet nog niet aan de doelstelling van energieneutraal in 2025, ook niet met de ontwikkeling van Windplan West. Begin 2023 is de raad geïnformeerd over de voortgang van de RES 1.0 middels een notitie. Hierin is opgenomen dat de ontwikkeling van Windplan West nodig is om aan het RES-bod te voldoen. Net als in 2023 wordt in 2025 het RES-bod geëvalueerd middels een voortgangsnotitie. Op dit moment is er geen aanleiding voor het herzien van bestuurlijke afspraken (nieuw aangepast bod met nieuw beleid).
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
29
Afspraak Portefeuillehouder(s):
5.W-17 Prioriteit bij participatie bij Warmtevisie
+
S. Kruis
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De gemeente investeert in het vertrouwen tussen overheid en samenleving. Beide kanten op. Bij de warmtetransitie ("van het gas af") wordt die relatie bijzonder op de proef gesteld. Daarom wordt hierbij in lijn met de Warmtevisie prioriteit gegeven aan participatie. De gemeenteraad stelt de doelen en randvoorwaarden, maar bewoners krijgen daarbinnen veel invloed op hoe de transitie in de praktijk tot stand komt.
Toelichting op huidige stand van zaken De participatie rond de warmtetransitie wordt vormgegeven volgens het door de raad vastgestelde participatiebeleid. De participatie met inwoners en gebouweigenaren in de eerste wijken is in gang gezet. Er is een fysiek steunpunt in de wijk geplaatst dat de komende periode ingericht wordt met informatiemateriaal en waar ook een inloopmogelijkheid komt. Met de Meedenkgroep (een groep enthousiaste Lelystedelingen die gevraagd en ongevraagd meedenken over de energietransitie) is gewerkt aan helder en transparante informatie over de voor- en nadelen van een warmteaansluiting en een warmtepomp. in verschillende bijeenkomsten is uitleg gegeven over technieken en kosten (geothermie/warmtenetten/warmtepompen). In de komende maanden zullen de wijkgesprekken verder geïntensiveerd worden. Daarnaast blijft de doorontwikkeling van (digitale) informatie via het energieloket, enegiecoaches, sociale media en partners hoog op de agenda staan van de programmaorganisatie.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
30
Hoofdopgave 6 – Voorzieningen (V) Afspraken hoofdopgave 6. Voorzieningen
Status
6.V-1 Impuls sportklimaat door investering in sportaccomodaties
V V + + + + + + V + +
6.V-2 Openlucht natuurzwembad 6.V-3 Voorstellen toename participatie in sport en cultuuractiviteiten 6.V-4 Culturele infrastructuur behouden en nieuwe initiatieven faciliteren 6.V-5 Versterken Theaterkwartier en kunst en culturele activiteiten in wijken 6.V-6 Meer ruimte voor cultureel ondernemerschap 6.V-7 Blijven inzetten op volwaardig zorgaanbod 6.V-8 Stapsgewijs realiseren zorgcampus 6.V-9 Borgen toegankelijkheid zorg 6.V-10 Voldoen aan gemiddelde landelijke beweegnorm 6.V-11 Meest kind- en jeugdvriendelijke stad van Nederland
Afspraak 6.V-1 Impuls sportklimaat door investering in sportaccomodaties Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen V Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
V
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Verouderde sportvoorzieningen worden de komende jaren vervangen en bij ruimtegebrek tijdig uitgebreid zodat deze modern en passend zijn. Er wordt hierbij geanticipeerd op de groei van de stad naar 100.000 inwoners. Leerlingen moeten nabij hun school het bewegingsonderwijs kunnen volgen. Hieronder valt ook in 2024 een voorstel voor een passende algemene sportaccommodatie in de nabijheid van het Porteum.
Toelichting op huidige stand van zaken In 2023 is de Sport- en beweegvisie door de raad vastgesteld. Een van de concrete acties is het opstellen van een Integraal Huisvestingsplan Sport (IHP Sport). Het doel van het IHP Sport is onder andere om (op basis van behoefteonderzoeken en de referentienormen) inzicht te geven welke ruimteclaims en indicatieve investeringsbedragen in de toekomst nodig zijn en hoe we dit ruimtelijk willen inpassen. Dit doen we op gedetailleerd niveau voor de korte termijn (4 jaar) en we geven een doorkijk voor de lange termijn tot 2040. Het geeft daarmee inzicht in de fysieke sport- en beweeglocaties van Lelystad, het perspectief voor de bestaande- en nieuw te ontwikkelen locaties voor de komende jaren, de noodzakelijke investeringen en het kijkt naar aspecten als spreiding van de sport- en beweegvoorzieningen. Daarnaast is er scenariostudie uitgevoerd naar de nieuwe passende algemene sportaccommodatie in nabijheid van Porteum, inclusief een voorstel voor een tijdelijke sportvoorziening om te anticiperen op de groei van de stad. Eind maart neemt de raad een besluit over het voorstel, waarna verder wordt gegaan met de planvorming voor daadwerklijke realisatie.
Afspraak 6.V-2 Openlucht natuurzwembad Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
-
Structureel:
V
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Er komt een onderzoek naar een tweede (buiten) zwemvoorziening. Wat voor zwembad het beste past moet uit dat onderzoek duidelijk worden.
Toelichting op huidige stand van zaken In 2023 is het onderzoek uitgevoerd maar recreatief buitenwater in Lelystad. Het het onderzoek is naar voren gekomen dat er een aantal korte, middellange- en lange termijn mogelijkheden zijn om meer recreatief zwemwater in de buitenruimte te realiseren. De raad is hier eind decmeber 2023 over geïnformeerd door het college. Een vervolgstap is dat op basis van de oplossingsrichtingen we de raad een concreet voorstel doen toekomen. Een projectmanager gaat aan de slag om dat proces in gang te zetten.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
31
Afspraak 6.V-3 Voorstellen toename participatie in sport en cultuuractiviteiten Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen / A. Messelink- Dijkstra Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
+
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raad vindt het belangrijk de capaciteit/beschikbaarheid van multifunctionele accommodaties en sportzalen te optimaliseren ten opzichte van de behoefte van gebruikers (o.a. beter afstemmen van openingstijden op de behoefte) en wil daarvoor een voorstel ontvangen van het college
Toelichting op huidige stand van zaken In 2023 is de Sport- en beweegvisie door de raad vastgesteld. Een van de concrete acties is het opstellen van een Integraal Huisvestingsplan Sport (IHP Sport). Het doel van het IHP Sport is onder andere het in kaart brengen van huidige- en toekomstige behoeften van gebruik van de diverse sportlocaties. Het IHP Sport richt zich uitsluitend op sportaccommodaties (niet de multifunctionele accommodaties). Het college verwacht voor de zomer van 2024 het IHP Sport gereed te hebben.
Afspraak 6.V-4 Culturele infrastructuur behouden en nieuwe initiatieven faciliteren Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
+
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Bestaande voorzieningen, instellingen en cultureel aanbod - waaronder (nieuwe) evenementen - samengevat als de culturele infrastructuur, behouden en nieuwe initiatieven faciliteren die passen bij de inwoners van Lelystad en bij de groeiambitie naar een aantrekkelijke stad van 100.000 inwoners.
Toelichting op huidige stand van zaken In 2023 heeft de raad de Cultuurvisie 2024 - 2030 vastgesteld. Dit geeft de beleidsdoelstellingen en uitgangspunten weer voor het gemeentelijke cultuurbeleid, met name voor de maatschappelijke betekenis van cultuur. De visie blijkt een inspiratiedocument voor de diverse culturele instellingen voor hun eigen activiteiten. Om lokale culturele initiatieven beter te kunnen faciliteren is in 2023 een nieuwe subsidieregeling ingericht en ingesteld. Deze regeling vervangt vier voormalige regelingen en sluit beter aan op de uitvoeringspraktijk. Ten behove van noodzakelijke investeringen bij de culturele instellingen is met de Programmabegroting 2024 een incidentele bijdrage van 150k beschikbaar gesteld. Voor de versterking van de exploitatie vanwege gestegen niet-beinvloedbare kosten (cao's, fair pay, energie, e.d.) en doorlopen naijl-effecten corona-maatregelen, is voor de cultuur-organisaties met de Programmabegroting 2024 een incidentele bijdrage van 300k beschikbaar gesteld. Voor een mogelijke voorziening voor beeldende kunst (musuem/kunsthal/presentatievoorziening) is in 2024 opdracht gegeven aan een extern bureau voor een verkenning naar de verschillende passende opties. De resultaten van deze verkenning worden in de loop van 2024 verwacht.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
32
Afspraak Portefeuillehouder(s):
6.V-5 Versterken Theaterkwartier en kunst en culturele activiteiten in wijken
+
S. Kruis
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Het gaat dan om voorzieningen zowel centraal in het centrum (versterken Theaterkwartier) als laagdrempelig faciliteren van beoefenaars van kunst- en culturele activiteiten in de wijken. Het aanbod in de wijk sluit aan bij de behoefte in de betreffende wijk.
Toelichting op huidige stand van zaken De ontwikkeling van een nieuw poppodium is in voorbereiding. Er is in 2023 een locatie geselecteerd in het Theaterkwartier. Door de projectleiding Theaterkwartier wordt een volumestudie uitgevoerd ten behoeve van passende contouren van het gebouw in relatie tot het Agorahof. Ter verdere orientatie vinden in 2024 werkbezoeken naar diverse poppodia plaats. Om culturele activiteiten in de wijken te stimuleren is in 2023 het Wijkbudget Cultuur ingesteld. Dit is een financiële impuls vergelijkbaar met het buurtbudget, maar dan speciaal voor activiteiten op het gebied kunst en cultuur in de wijk. De eerste resultaten zijn onder meer terug te zien in het programma Flevo on Stage dat De Kubus samen met Artez heeft ontwikkeld voor de amateurkunst, met speciale aandacht voor cultuur in de wijk en bij het initiatief Muziekspeelplaats.
Afspraak 6.V-6 Meer ruimte voor cultureel ondernemerschap Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Cultureel ondernemers kunnen een belangrijke rol spelen in het verzorgen van passend aanbod. Daarom biedt Lelystad meer ruimte voor cultureel ondernemerschap, uiteraard met inachtneming van een verantwoord subsidiebeleid.
Toelichting op huidige stand van zaken Cultuurondernemers komen vanwege het winstoogmerk van hun activiteiten niet in aanmerking voor de subsidieregelingen in het gemeentelijk cultuurbeleid. Cultuurondernemers worden indien mogelijk wel als opdrachtnemers betrokken bij de organisatie van cultuuractiviteiten. Dit kan bijvoorbeeld door het huren van een accommodatie voor bijeenkomsten, of als projectleider bij de uitvoering van (gesubsidieerde) culturele activiteiten. In bepaalde gevallen wordt een opdracht verstrekt aan culturele ondernemers voor culturele diensten ten behoeve van Inwoners. Via de organisatie van culturele stadsgesprekken wordt de samenwerking tussen cultuurorganisaties en cultuurondernemers bevorderd.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
33
Afspraak 6.V-7 Blijven inzetten op volwaardig zorgaanbod Portefeuillehouder(s): A. Messelink- Dijkstra Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Lelystad is nog steeds teleurgesteld over de sluiting van het ziekenhuis en vindt dat een stad van deze omvang een volwaardig zorgaanbod moet hebben, leidend tot een volwaardig ziekenhuis. Hieronder wordt in ieder geval verstaan een 24/7 eerste hulpaanbod, geboortezorg en apotheekvoorziening. De raad verwacht dat het College hier een strategie en plan voor ontwikkelt.
Toelichting op huidige stand van zaken Ter uitvoering van de ambitie om volwaardige zorg voor Lelystad te borgen, is voortdurend inzet geweest op het behouden en verbeteren van bestaande zorg. Ten tijde van ontwikkelingen vindt er regelmatig bestuurlijk overleg met ziekenhuis St. Jansdal, het college wordt actief geïnformeerd over nieuwe ontwikkelingen. Daarbij beschouwt Ziekenhuis St. Jansdal de vestiging in Lelystad als één van de twee hoofdlocaties. Dat blijkt ook uit de beschikbare functies in Lelsytad. Zo kunnen inwoners er terrecht voor dagopnames, radiologie en de volgende poliklinische spreekuren: Anesthesiologie, cardiologie, chirurgie, dermatologie, diëtetiek, geriatrie, gynaecologie/ verloskunde/ fertiliteitspoli, interne geneeskunde, kaakchirurgie, keel-neus- en oorheelkunde (KNO), kindergeneeskunde, longgeneeskunde, maag-darm-leverziekten (MDL), medische psychologie, neurologie, orthopedie, pijnbestrijding, plastische chirurgie, reumatologie, urologie. Ook kunnen inwoners voor de volgende operaties in Leystad terrecht: chirurgie, urologie, gynaecologie, kaakchirurgie, orthopedie en KNO. Het college werkt nauw samen met de Stichting behoud ziekenhuiszorg om een korte lijn in communicatie met inwoners te hebben en op de hoogte te blijven van de tevredenheid van onze inwoners over de ziekenhuiszorg.
(Dat uit het onafhankelijke onderzoek een tevredenheidsscore van 7.5 komt geeft het college vertrouwen in de ontwikkelingen in de toekomst.) Daarnaast is het hele proces rond de nieuwbouw van en rondom het ziekenhuis gericht op het stevig neerzetten van ziekenhuiszorg in samenhang met overige zorg (zoals bijvoorbeeld nulde- en eerstelijnszorg, revalidatie, langer zelfstandig wonen). De nota van uitgangspunten voor de zorgcampus die op dit moment wordt opgesteld is een concrete stap in dit proces. De beschrijving van de uitgangspunten is gebaseerd op het eindbeeld: alles wat hierin opgenomen staat moet bijdragen aan het mogelijk maken van een volwaardig ziekenhuis. Speciale aandacht is er o.a. ook voor de geboortezorg. Dit wordt meegenomen als een grote wens vanuit de gemeente dat er de mogelijkheid blijft dat als de stad groeit, er de optie is om geboortezorg voor onze inwoners toe te voegen aan de zorg in het ziekenhuis. Vanzelfsprekend is gemeente Lelystad daarbij ook afhankelijk van andere partijen. In contacten met de zorgverzekeraar geven wij steeds nadrukkelijk aan wat belangrijk is voor goede zorg in onze stad.
Afspraak 6.V-8 Stapsgewijs realiseren zorgcampus Portefeuillehouder(s): A. Messelink- Dijkstra / P. van Dijk Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Ook wil de raad stapsgewijs toewerken naar realisatie van een zorgcampus, met vestiging van diverse (private) zorgaanbieders, omdat dit bijdraagt aan het aantrekkelijk houden van een leven lang verblijven in Lelystad.
Toelichting op huidige stand van zaken Op basis van de gesloten intentie overeenkomst voor de zorgcampus vindt overleg plaats met het St. Jansdal en diverse zorgaanbieders over de ontwikkeling van de ziekenhuislocatie tot een zorgcampus waarin zorg en welzijn centraal staat. Binnenkort ontvangt de raad een Nota van Uitgangspunten voor de ontwikkeling van de zorgcampus.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
34
Afspraak Portefeuillehouder(s):
6.V-9 Borgen toegankelijkheid zorg A. Messelink- Dijkstra
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Onder meer door de overhead in de zorg te verlagen, wordt gestreefd om binnen de budgetten blijven. Aanbestedingen van zorgtaken worden primair beoordeeld op kwaliteit en daarna pas op prijs. De gemeente heeft in het contractmanagement speciaal aandacht voor de ruimte die de professional op de werkvloer nodig heeft om zijn taak goed uit te voeren .De toegankelijkheid van de zorg in de wijken dient geborgd te zijn. We willen het ook daarom aantrekkelijk maken voor zorgverleners om zich in Lelystad te vestigen.
Toelichting op huidige stand van zaken In de aanbesteding voor lokale jeugdhulp van 2022 is hier rekening mee gehouden. De aanbesteding is gegund aan inschrijvers met de Economisch Meest Voordelige Inschrijving op basis van Beste Prijs Kwaliteit Verhouding (BPKV). Het tarief staat vast en is bepaald via een kostprijsonderzoek. De selectie van inschrijvers is gebeurd op beoordeling van de kwaliteit. Voor de Wmo voorzieningen maakt het periodiek gesprek over budget en in hoeverre dit toekomt aan de gebruiker (inwoner) onderdeel uit van de contractbesprekingen. Uitgangspunt is dat budgetten ingezet worden voor de inwoner en de professional de ruimte heeft om zijn/haar werk te kunnen doen. Bij de recente aanbesteding woningaanpassingen is kwaliteit ook de grootste factor voor gunning geweest.
Afspraak 6.V-10 Voldoen aan gemiddelde landelijke beweegnorm Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raad vindt het belangrijk dat inwoners van Lelystad in 2026 voldoen aan de gemiddelde landelijke beweegnorm.
Toelichting op huidige stand van zaken In januari 2023 is de Sport- en beweegvisie vastgesteld door de raad, waarbij wordt uitgegaan van het scenario 'Basis op orde' en waar mogelijk in te zetten op 'Klaar voor de groei'. Ten aanzien van de beweegnorm is een van de doelstellingen in het scenario 'Klaar voor groei' dat we inzetten op het realiseren van een beweegnorm van 63%, wat betekent dat we 8300 extra Lelystedelingen in beweging brengen. Met diverse interventies en programma zetten wij ons samen met onze uitvoeringspartners in om meer Lelystedelingen in beweging te brengen. Echter contateren we dat er bij aanvang van de raadsakoord geen monitoringsinstrumentarium is ingericht. Dat maakt het moeilijk om concreet inzichtelijk te maken Met incidentele middelen die beschikbaar komen per 2024 kunnen we inzetten op extra interventies die bijdragen aan het meer in beweging brengen van onze inwoners. Een concreet voorbeeld daarvan is Sociaal Vitaal. Daarnaast zijn er door de raad incidentele middelen beschibaar gesteld om extra formatie combinatiefuncties in te vullen. De combinatiefunctionaris(sen) vervullen een belangrijke rol in het activiteren van inwoners door het organiseren van sporten beweegaanbod. In 2024 wordt er vanuit de GGD de vier-jaarlijke gezondheidsmonitor uitgevoerd, waarmee een cijfermatig inzicht krijgen in de voortgang.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
35
Afspraak
6.V-11 Meest kind- en jeugdvriendelijke stad van Nederland
Portefeuillehouder(s): A. Messelink- Dijkstra Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
+ Incidenteel:
V
Structureel:
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raad wil dat er specifiek aandacht is voor voorzieningen voor jeugd en jongeren. Dat komt naar voren in het uitroepen van Lelystad in 2026 tot meest kind- en jeugd vriendelijke stad van Nederland. Het college krijgt de opdracht dit meetbaar te maken met criteria. Het gaat hierbij om participatie (bijvoorbeeld van kinderen en jongeren bij de besluitvorming), onderwijs, veiligheid, openbare ruimte en voorzieningen (zoals broedplaatsen, ontmoetingsplekken, bibliotheek).
Toelichting op huidige stand van zaken Medio 2022 zijn de eerste gesprekken gevoerd om te onderzoeken hoe jongerenparticipatie vorm te geven in de stad. Door gebrek aan capaciteit, wisselingen en de wens om dit meer integraal op te pakken is er voor gekozen om een relatie te leggen en een en ander onder te brengen bij de MAG. In aanloop naar de eerste Doe Agenda zijn jongeren van Porteum, Aeres en de Anger gevraagd ideeën te pitchen. In mei 2023 was een van de werkateliers gericht op het vergroten van de betrokkenheid en verbondenheid van jongeren in de stad (thema Meedenken en Meedoen). Een tweede werkatelier was gericht op voorzieningen die passen bij een levendige stad van 100.000 inwoners (thema Prettig en Veilig). In deze werkateliers hebben zowel stakeholders als jongeren deelgenomen. De acties die daaruit zijn gekomen hebben we, naast hetgeen al was opgehaald in gesprekken met jongeren en stakeholders, opgenomen in de eerste Doe Agenda. De benodigde financiële dekking is geput uit de middelen voor jongerenconsultatie. Voor toekomstige plannen komen we indien nodig naar de raad. In 2023 heeft Kennisland een waarderend onderzoek gedaan waar jongeren bevraagd zijn over onderwijs en voorzieningen in de stad. Deze resultaten zijn gedeeld met de raad en kort besproken in de commissie Maatschappij Q1 2024.
Daarnaast vinden er op dit moment verschillende gesprekken plaats voor het creëren van nieuwe initiatieven voor MDT. Hierin trekken we op met MDT Nederland, regionale en lokale aanbieders en onderzoeken we met partijen die iets met jongerenparticipatie dit kunnen organiseren vanuit een MDT traject. Het opgaveteam Prettig en Veilig en Meedenken en Meedoen zijn aan de slag met alle stakeholders om naar het aanbod en de kwaliteit van de voorzieningen voor jongeren te kijken. Het college wil op een structurele manier aan de slag met jeugdparticipatie daarom wordt het opgenomen en toegepast op te ontwikkelen beleid bij thema’s als armoede, eenzaamheid en vrije tijd en speelbeleid. Hiervoor worden in Q2 gesprekken georganiseerd om te onderzoeken wat de stand van zaken is in de verschillende beleidsterreinen en onderzocht of en hoe jeugdparticipatie naar een hoger niveau gebracht kan worden. In 2024 zullen er bijeenkomsten (bijvoorbeeld werkateliers in het kader van de Maatschappelijke Agenda) worden georganiseerd over zaken die voor hen belangrijk zijn en op plekken waar zij zelf deel van uitmaken. Voor deze werkateliers is gekozen om in gesprek te gaan met de doelgroep VO en MBO jongeren. Hierbij is de ambitie om op minstens 6 scholen een bijeenkomst te organiseren waarbij jongeren kunnen meepraten en meedenken over de 4 MAG thema’s.
We gaan in overleg met de griffie over het betrekken van jongeren bij de politiek/het raadswerk. Ook hiervoor geldt dat we de financiële dekking putten uit de middelen voor jongerenconsultatie. Inspanningen rondom de meest kindvriendelijke stad, uitgangspunten en mogelijke KPI’s worden op dit moment in kaart gebracht. Er zijn gesprekken gevoerd met UNICEF over een mogelijke kandidaatstelling en gesprekken met de gemeente Gooise Meren over de impact en ook wat dit van de organisatie vraagt. Uit deze gesprekken blijkt dat de inspanning gemiddeld genomen 2-4 uur per week is. Dit omdat het juist de bedoeling is om aan te sluiten bij dat wat er al is om het leven van kinderen in de stad. Ook is er een overzicht gemaakt hoe de doelen van Unicef ten aanzien van meest kindvriendelijke stad zich verhouden tot de ambities van de MAG.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
36
Hoofdopgave 7 – Stedelijke Vernieuwing (SV) Afspraken hoofdopgave 7. Stedelijke vernieuwing 7.SV-1 IGLO uitvoeren 7.SV-2 Integrale gebiedsontwikkeling Larserplein 7.SV-3 Stedenbouwkundig plan ontwikkelen kustzone 7.SV-4 Integraal plan ontwikkeling stationsgebied 7.SV-5 Realiseren prettig leefgebied Stadshart, incl. openbare ruimte 7.SV-6 Vergroten aantrekkelijkheid stadshart 7.SV-7 Plan parkeren auto's stadshart 7.SV-8 Stimuleren Zaterdagmarkt met groter oppervlak en promotiebudget 7.SV-9 Gebiedskeuzes (boven)stedelijke ontwikkelingen in Omgevingsvisie 7.SV-10 Investeren in bestaande wijken 7.SV-11 Voorstel verhogen kwaliteit openbare ruimte 7.SV-12 Losloopvelden behouden en hondenstrand realiseren 7.SV-13 Communicatie- en participatietrajecten bij besluiten met directe impact 7.SV-14 Meer capaciteit vergunningverlening en meedenken met aanvragers 7.SV-15 Wijkpost/ wijkconsulent met eigen serviceteam in elke wijk/ stadsdeel 7.SV-16 Ruimte creëeren voor snelle respons op overlast gevende situaties 7.SV-17 Digitale vaardigheden ouderen en ouders 7.SV-18 Voorstel optimaliseren capaciteit c.q. beschikbaarheid mfa's/sportzalen 7.SV-19 Naast een motiemarkt ook een kindermotiemarkt organiseren 7.SV-20 Uitbouwen motiemarkt en Mensen maken de buurt
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
Status
+ ! + V + + + + + ! + + + + + X V + V +
37
Afspraak 7.SV-1 IGLO uitvoeren Portefeuillehouder(s): A. Messelink- Dijkstra Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Allereerst wil de raad dat het IGLO met maximale bijdragen vanuit het Rijk wordt uitgevoerd, waarbij de focus ligt op realisatie die direct ten gunste komt van de bewoners, met ruimte voor innovaties en de inzet van middelen op instituties tot het minimum wordt beperkt.
Toelichting op huidige stand van zaken Voor Samen Lelystad Oost, voorheen IGLO, zijn rijksbijdragen ontvangen voor het Volkshuisvestingsfonds (in totaal € 39 miljoen), Preventie met Gezag (in totaal € 6,1 miljoen) en voor de SPUK Kansrijke Wijk (in totaal € 5,5 miljoen). De ontvangen middelen gaan we inzetten volgens de kaders die u als raad heeft meegegeven en in samenwerking met onze inwoners, maatschappelijke partners en het Rijk. De investeringen gaan landen bij (de bewoners van) Lelystad Oost. Een voorbeeld hiervan is verstrekking van een subsidie aan woningeigenaren voor het opknappen van hun woning. Voor deze woningeigenaren geldt dat de subsidie noodzakelijk is om mee te kunnen doen. Een ander voorbeeld is ondersteuning van woningeigenaren bij het aanvragen van ISDE subsidie. In de SPUK Kansrijke Wijk is voor de jaren 2023-2025 wordt vanuit de Rijksoverheid per jaar een bedrag van € 500.000,bijgedragen voor de programmaorganisatie. In de programmabegroting 2024-2027 is voor het monitoren (sturing, beleid en regie op integraliteit en samenhang) en evalueren van dit programma voor 2024 en 2025 € 100.000,- beschikbaar gesteld. Voor het Volkshuisvestingsfonds is cofinanciering door de gemeente nodig (30% van € 39 miljoen). U heeft hierover in maart 2024 een positief besluit genomen.
Voor rechtmatige uitvoering van de Rijksfinanciering is in de kadernota 2025-2028 verzocht om in 2025 en 2026 € 100.000 beschikbaar te stellen. Het programma Samen Lelystad Oost is gestart. De uitvoering van het programma ligt bij het programmabureau. De programmadirecteur is in gesprek met bewoners(comités), partners en het Rijk. Er zijn enkele bewonersavonden geweest. De pilot woningverbetering Wold is afgerond, de pilot woningverbetering Zandbank start dit voorjaar. Voor Preventie met Gezag (PmG)is er een extra boa, extra leerplichtambtenaar en een jeugdagent speciaal voor Lelystad Oost aangetrokken. De uitbreiding voor het jongerenwerk is ook bekostigd met PmG gelden net zoals de lessenserie Kapot Sterk voor jongeren uit de groepen 7 en 8 van de basisschool. Lol na School is op 26 februari 2024 voor de tweede keer gestart met een aanbod voor naschoolse activiteiten. Nieuw is dat het programma nu ook ruimte biedt voor leerlingen uit het voortgezet onderwijs. Het gaat om een aanbod op het gebied van sport en cultuur zodat jongeren die daar anders niet aan mee kunnen doen, nu ook kunnen deelnemen.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
7.SV-2 Integrale gebiedsontwikkeling Larserplein D. Grimbergen Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
Structureel:
!
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Uiterlijk in Q3 2023 is een integrale visie op de gebiedsontwikkeling bij het Larserplein gereed, met als uitgangspunt om dit een aantrekkelijk gebied te maken.
Toelichting op huidige stand van zaken Op dit moment worden gesprekken gevoerd met initiatiefnemer over de realisatie van huisvesting voor arbeidsmigranten. Hierdoor staat het formuleren van een integrale visie, zoals omschreven in raadsakkoord on hold.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
38
Afspraak 7.SV-3 Stedenbouwkundig plan ontwikkelen kustzone Portefeuillehouder(s): P. van Dijk Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Uiterlijk in Q4 2023 is het stedenbouwkundige plan ontwikkeling kustzone van Meerdijkhaven tot aan Bataviastad gereed en vastgesteld door de raad, inclusief aandacht voor (OV)verbinding met het stadshart en goede ontsluiting via weg en water.