BL Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 - 2026
Tekst van het document
TUSSENTIJDSE EVALUATIE
RAADSAKKOORD 2022 - 2026
April 2024
Inhoudsopgave
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 - 2026 1.
LEESWIJZER .................................................................................................... 2
2.
STAND VAN ZAKEN - GEMAAKTE AFSPRAKEN HOOFDOPGAVEN ............................. 3 HOOFDOPGAVE 1 – BEREIKBAARHEID (B) ............................................................. 3 HOOFDOPGAVE 2 – ONDERWIJS (O) ..................................................................... 6 HOOFDOPGAVE 3 – NATUUR (N) ......................................................................... 12 HOOFDOPGAVE 4 – ECONOMIE (E)...................................................................... 16 HOOFDOPGAVE 5 – WONEN (W) ......................................................................... 23 HOOFDOPGAVE 6 – VOORZIENINGEN (V) ............................................................. 31 HOOFDOPGAVE 7 – STEDELIJKE VERNIEUWING (SV)............................................ 37 HOOFDOPGAVE 8 – SOCIAAL DOMEIN (SD) ......................................................... 45 HOOFDOPGAVE 9 – OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID (OOV) ................................ 54
3.
STAND VAN ZAKEN – OVERIGE AFSPRAKEN ...................................................... 59 GEMEENTE(RAAD) IN DE STAD ............................................................................ 59 RAAD EN COLLEGE ............................................................................................ 64
1.
Leeswijzer
Deze bestuursperiode wordt er niet gewerkt met een coalitieakkoord, maar met een raadsakkoord. Dit als onderdeel van de breed gedragen wens om op een andere manier te gaan werken. Het raadsakkoord verbindt en faciliteert op een andere manier dan voorheen het scherpe debat. Op basis van de negen hoofdopgaven uit het raadsakkoord zijn er in totaal 141 afspraken vastgelegd. Daarnaast zijn er nog een aantal aanvullende afspraken gemaakt voor wat betreft de rol van de gemeente(raad) in de stad en de verhouding tussen college en raad. Halverwege deze bestuursperiode is een natuurlijk moment om te kijken naar de stand van zaken. Welke afspraken zijn inmiddels gerealiseerd of goed op weg? En op welke terreinen moeten de gemaakte afspraken nog worden opgepakt? Om inzicht te krijgen in de voortgang van het raadsakkoord heeft de raad bij de behandeling van de programmabegroting 2024 – 2027 een motie aangenomen, waarin het college werd opgedragen om: -
de raad minimaal eens per jaar, in elk geval vóór de kadernota een tussentijdse stand van zaken per afspraak uit het raadsakkoord, te doen toekomen. daaraan vooraf, met de raad in gesprek te gaan op welke wijze deze informatievoorziening vorm moet krijgen.
Het college heeft vervolgens met de raad van gedachten gewisseld over de vorm van deze tussentijdse evaluatie in de Commissie Bestuur, Middelen en Economie op 13 februari 2024. Op basis van de tijdens die vergadering gedane voorzet is voor elk van de afspraken uit het raadsakkoord de voortgang in beeld gebracht. Allereerst is aan iedere afspraak een status gekoppeld, zodat in één oogopslag zichtbaar wordt wat de stand van zaken is: Status
X ! + V
Afspraak is niet meer van toepassing (ingehaald door wet- en regelgeving, raadsbesluiten et cetera) Afspraak moet nog worden opgepakt / heeft aandacht nodig Afspraak is opgepakt / wordt aan gewerkt / continue proces Afspraak is gerealiseerd / goed op weg
Vervolgens wordt bij elk van de gemaakte afspraken een tekstuele toelichting gegeven, als onderbouwing van deze tussentijdse stand van zaken. Verder is voor de inzichtelijkheid ook aangegeven of er bij de desbetreffende afspraak ook aanvullende financiële middelen beschikbaar zijn gesteld in de programmabegroting 2023 – 2026. Dit is gedaan om een stukje context te geven bij de beschrijving van de tussentijdse stand van zaken. Het ontbreken van aanvullend beschikbaar gestelde financiële middelen maakt dat er binnen de bestaande middelen invulling wordt gegeven aan het realiseren van de afspraak / ambitie. Deze tussentijdse evaluatie is nadrukkelijk geen financieel-technisch document. De focus ligt op het in beeld brengen van de inhoudelijke stand van zaken en niet zo zeer op de precieze besteding van de diverse budgetten. Deze tussentijdse evaluatie zal, conform de motie van de raad, aankomend jaar in opmaat naar de kadernota 2026 – 2029 opnieuw worden geactualiseerd.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
2
2.
Stand van zaken - gemaakte afspraken hoofdopgaven
Het raadsakkoord bevat negen hoofdopgaven met daarbinnen 141 gemaakte afspraken. In de passages hieronder wordt voor iedere hoofdopgave steeds een overzichtstabel gepresenteerd, gevolg door een tekstuele toelichting op de stand van zaken.
Hoofdopgave 1 – Bereikbaarheid (B) Afspraken hoofdopgave 1. Bereikbaarheid
Status
V V V + + + V
1.B-1 Lobbyen voor infrastructuur 1.B-2 Doorstroming hoofdwegenstructuur 1.B-3 Fietspadennet 1.B-4 Verkeersveiligheid in de wijken 1.B-5 Toets verduurzaming mobiliteit 1.B-6 Inrichting bushaltes 1.B-7 Integraal plan verkeersoplossing Stationsgebied
1.B-1 Lobbyen voor infrastructuur Afspraak P. van Dijk Portefeuillehouder(s): Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
-
Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Om de gewenste economische ontwikkeling van Lelystad te realiseren en de bereikbaarheid te versterken, passend bij het realiseren van de inwonersgroei, intensiveert Lelystad met ingang van 2022 de gemeentelijke lobby inspanningen om in ieder geval de volgende infrastructurele verbeteringen te realiseren: - Station Lelystad Zuid, mits Lelystad centrum een intercitystation blijft; - Lelystad Airport; - Lelylijn.
Toelichting op huidige stand van zaken Op alle drie de trajecten lopen ambtelijke en bestuurlijke lobbyinspanningen: - Station Lelystad-Zuid: er loopt een multimodaal bereikbaarheidsonderzoek Lelystad-Zuid waarbinnen ook het station Lelystad Zuid als één van de mobiliteitsoplossingen wordt onderzocht. Het onderzoek zal voorjaar 2024 gereed komen en input zijn voor vervolgafspraken met het Rijk (in de BO Leefomgeving juni ‘24 of het BO MIRT november ‘24) over een eventueel station Lelystad Zuid. Het doel is te komen tot objectieve beslisinformatie, zodat in de BO MIRT eind dit jaar een besluit genomen kan worden over het vervolg, namelijk het al dan niet starten van een formele volgende stap in het proces, een MIRT-verkenning. - Lelystad Airport: via ambtelijke en bestuurlijke samenwerking met provincie en Lelystad Airport wordt via de politieke lijnen en informatieverstrekking getracht de Tweede Kamer te beïnvloeden. De focus op krimp van de luchtvaart, i.c. het aantal vliegtuigbewegingen op Schiphol, speelt een grote rol in het standpunt van landelijke partijen. Kernboodschap van de lobbypartners is dat een pakket aan technologische maatregelen met focus op duurzame luchtvaart meer reductie van uitstoot en geluidhinder oplevert dan krimp.
Daarnaast agenderen wij de doorontwikkeling van Lelystad Airport, middels het verplaatsen van nachtvluchten van Schiphol naar vluchten op Lelystad Airport, in regionale tafels zoals de Bestuurlijke Regie Schiphol, waaraan naast Lelystad, de Provincie Noord-Holland en Noord-Hollandse gemeenten bestuurlijk deelnemen om hen bij het lobbyproces te betrekken. - Lelylijn: begin 2023 is het projectteam Lelylijn (Rijk-regio) gestart. Gemeente Lelystad maakt onderdeel uit van de regio Lelylijn. De Lelylijn is aangewezen als NOVEX-gebied, omdat er een integrale, grens overstijgende (ruimtelijke) opgave ligt voor economische structuurversterking, wonen/werken, landschap en groen, landbouw, regionaal openbaar vervoer, bodem en water. Naast het NOVEX-onderzoek worden mogelijke tracés van de Lelylijn in beeld gebracht met als doel een goede kosteninschatting te kunnen maken. Op dit moment zit het MIRT-onderzoek naar de Lelylijn in de MIRTvoorbereidingsfase. Hierin komen de hier bovengenoemde thema’s aan bod. Doel is te komen tot objectieve beslisinformatie, zodat het Kabinet eind dit jaar een besluit kan nemen over het vervolg, namelijk het al dan niet starten van een formele MIRT-verkenning. Aanvullend op het beleidsproces waaraan we deelnemen, steunen we als gemeente de lobbygroep Lelylijn.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
3
Afspraak Portefeuillehouder(s):
1.B-2 Doorstroming hoofdwegenstructuur P. van Dijk
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
V
Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raad ziet de hoofdwegenstructuur met dreven als een kwaliteit van Lelystad. Daarom wil de raad de huidige hoofdwegenstructuur behouden en verbeteren. Daartoe moet vóór 1 juli 2023 nader onderzoek zijn gedaan naar het oplossen van knelpunten in de doorstroming, in lijn met eerder genomen besluiten.
Toelichting op huidige stand van zaken Er is onderzoek gedaan naar de doorstroming op het de hoofdwegenstructuur. Hierin is onderzocht welke maatregelen een bijdrage kunnen leveren aan het verbeteren van de doorstroming, en welke vervolgonderzoeken nodig zijn om de effecten op bijvoorbeeld verkeersveiligheid en geluidsbelasting te bepalen. Hierbij is een sterke relatie met afspraak B7 Integraal plan verkeersoplossing Stationsgebied omdat de verkeersafwikkeling in het Stationsgebied een effect heeft op de doorstroming op de hoofdwegenstructuur en vice versa. Naar verwachting wordt de raad in Q2 2024 geïnformeerd over de uitkomsten en worden maatregelen ter besluitvorming voorgelegd.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
1.B-3 Fietspadennet P. van Dijk
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
V
Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Als hoofdstad van de nieuwe natuur Nederland hecht de raad aan duurzame mobiliteit. Daarbij past de ambitie om in 2026 bij de beste fietssteden van Nederland te horen. Daarvoor wordt een plan van aanpak opgesteld met daarin in ieder geval: - het oplossen van knelpunten in het fietspadennet, waaronder het Lelycentre; - een algemene kwaliteitsverbetering van fietspaden, inclusief de bewegwijzering; - het toevoegen van bewaakte fietsstallingen; - het behoud en mogelijk verder uitbreiden van het gescheiden verkeerssysteem.
Toelichting op huidige stand van zaken In april 2024 wordt het plan van aanpak Beste Fietsstad behandeld in de raad. Het plan van aanpak resulteert in een aantal vervolgacties.
1.B-4 Verkeersveiligheid in de wijken Afspraak P. van Dijk Portefeuillehouder(s): Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
-
Structureel:
+
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raad wil gedurende de gehele bestuursperiode tot 2026 jaarlijks de verkeersveiligheid in de wijken en rond ten minste 2 scholen verbeteren. De raad wil dat omwonenden daar een stevige inbreng in hebben.
Toelichting op huidige stand van zaken Er wordt structureel gewerkt aan het verbeteren van de verkeersveiligheid omtrent scholen door middel van verkeerseducatie, waarvan het verkeersveiligheidslabel een onderdeel is. Sinds 2022 hebben 4 scholen het verkeersveiligheidslabel gekregen. Parallel hieraan is een plan van aanpak opgesteld om infrastructurele maatregelen uit te voeren in schoolomgevingen. In 2024 wordt een projectenlijst inclusief prioritering opgeleverd voor de uitvoering van infrastructurele maatregelen. Naar verwachting kunnen de eerste maatregelen in de tweede helft van 2024 worden uitgevoerd.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
4
Afspraak Portefeuillehouder(s):
1.B-5 Toets verduurzaming mobiliteit
+
P. van Dijk
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Verder wil de raad dat vanaf 2022 bij alle nieuwe ruimtelijke plannen getoetst wordt of ze bijdragen aan verduurzaming van de mobiliteit.
Toelichting op huidige stand van zaken In de beoordeling van ruimtelijke plannen wordt rekening gehouden met het STOMP-principe (lopen, fietsen, openbaar vervoer, deelmobiliteit, auto). Met het STOMP ordeningsprincipe geven we prioriteit aan meer duurzame vormen van mobiliteit (lopen, fietsen en ov).
Afspraak Portefeuillehouder(s):
1.B-6 Inrichting bushaltes P. van Dijk
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Om het gebruik van het openbaar vervoer te bevorderen wil de raad dat alle bushaltes bereikbaar worden voor iedereen, en voldoende verlicht, met beschutting en zitplaatsen.
Toelichting op huidige stand van zaken Er is een inventarisatie gedaan om de huidige toegankelijkeheid van bushaltes in beeld te brengen. Op basis van deze inventarisatie is een plan van aanpak opgesteld om de toegankelijkheid van bushaltes te verbeteren. Hierbij zijn belangenorganisaties zoals het GOL betrokken. In 2024 wordt de prioriteitenlijst inclusief uitvoeringsplannen opgeleverd. Parallel aan de prioriteitenlijst en uitvoeringsplannen wordt al werk met werk gemaakt. Zo wordt tijdens groot onderhoud aan de Stationsdreef en Oostranddreef de bushaltes uitgevoerd conform de toegankelijkheidseisen. Naar verwachting betreft dit minimaal 9 bushaltes in 2024/2025. Ook bij de aanleg van het eilandbusstation worden alle haltes ingericht conform de toegankelijkheidseisen.
1.B-7 Integraal plan verkeersoplossing Stationsgebied Afspraak P. van Dijk Portefeuillehouder(s): V Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raad wil dat in het najaar van 2022 een integrale verkeersoplossing gereed is -op basis van een verkeerscirculatieplanvoor het Stationsgebied, inclusief de Ziekenhuisweg, waarbij rekening wordt gehouden met de woningbouwimpuls, de sloop van het Magic Apple pand en een nieuw busstation.
Toelichting op huidige stand van zaken Er is onderzoek gedaan naar de verkeersafwikkeling in het stationsgebied. Hierin is onderzocht welke maatregelen op de een bijdrage kunnen leveren aan een goede verkeerscirculatie. Hierbij is een sterke relatie met afspraak B2 Doorstroming hoofdwegenstructuur omdat de verkeersafwikkeling in het Stationsgebied een effect heeft op de doorstroming op de hoofdwegenstructuur en vice versa. De raad is tijdens bijeenkomsten op 13 juli 2023 en 14 december 2023 geïnformeerd over de stand van zaken. Het is de planning dat het onderzoek in Q2 2024 ter besluitvorming aan de raad aangeboden.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
5
Hoofdopgave 2 – Onderwijs (O) Afspraken hoofdopgave 2. Onderwijs
Status
2.O-1 Inlopen achterstanden nieuwbouw en renovatie
V + V + + + + + + + + +
2.O-2 Investeren in duurzaamheid gebouwen 2.O-3 Ventilatie gebouwen 2.O-4 Lobby WO/HBO- opleidingen 2.O-5 Keuzevrijheid en breder aanbod 2.O-6 Terugbrengen voortijdig schoolverlaten 2.O-7 Bevorderen Startkwalificatie 2.O-8 LEA inzetten voor structurele verbetering kwaliteit onderwijs 2.O-9 Minimaal score voldoende 2.O-10 Pilot conciërges op basisscholen 2.O-11 Aanvalsplan terugdringen lerarentekort 2.O-12 Voldoende stageplaatsen en diversiteit arbeidsmarkt
Afspraak Portefeuillehouder(s):
2.O-1 Inlopen achterstanden nieuwbouw en renovatie D. Grimbergen
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raad vindt het van cruciaal belang dat de achterstanden bij nieuwbouw en renovatie van scholen gedurende deze raadsperiode worden ingelopen.
Toelichting op huidige stand van zaken Met de raadsinformatienota van 10 oktober 2023 is een uitgebreide toelichting gegeven op de stand van zaken van de lopende onderwijshuisvestingsprojecten. In het IHP Jaarprogramma 2024-2025 - dat op korte termijn naar de raad wordt toegestuurd - wordt opnieuw toegelicht wat de actuele stand van zaken is van deze projecten. In het kort; eind 2023 is gestart met de bouw van MFA de Botter. Naar verwachting vind de oplevering van dit gebouw, waarin (o.a.) basisschool De Schakel haar nieuwe onderkomen krijgt, eind dit jaar plaats. De bouw van het nieuwe schoolgebouw voor basisschool De Tjalk start ook op korte termijn. De nieuwbouw voor basisscholen De Regenboog en De Wingerd (IKC Voorhof) en IKC de Kring starten in 2024 met de realisatie. Ook de renovatiewerkzaamheden voor het gebouw van basisschool Timotheus vangen dit jaar nog aan. Een voorstel voor het vaststellen van de kaders voor de nieuwbouw voor basisschool De Windroos is op het moment van schrijven onderweg naar de raad. Na besluitvorming hierover kan ook dit project worden uitgevoerd. Ondertussen zijn daarnaast de voorbereidingen voor de nieuwbouw van (het oude gedeelde van) het gebouw van basisschool De Boeier en de nieuwbouw voor basisschool De Albatros in volle gang.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
2.O-2 Investeren in duurzaamheid gebouwen D. Grimbergen
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Ook is het van belang dat de structurele energie- en onderhoudskosten worden verlaagd en gefinancierd door te investeren in de duurzaamheid van gebouwen.
Toelichting op huidige stand van zaken Programma is gestart voor gemeentelijke gebouwen. Status maart 2024; ca 35% van beschikbaar gestelde krediet is besteed. LED In 2023 zijn diverse werken gestart en enkele uitgevoerd voor vervanging conventionele verlichting naar LED. In 2024 wordt dit verder uitgerold.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
6
Afspraak Portefeuillehouder(s):
2.O-3 Ventilatie gebouwen D. Grimbergen
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
V
Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Daarnaast wordt budget vrijgemaakt om gedurende deze raadsperiode, waar nodig, op basis van algemene gezondheidsrichtlijnen van RIVM of GGD, te investeren in de verbetering van de ventilatie in schoolgebouwen.
Toelichting op huidige stand van zaken Rekening houdend met de diverse onderzoeken die de afgelopen jaren reeds zijn uitgevoerd en de maatregelen die al zijn uitgevoerd ter verbetering van de ventilatie in schoolgebouwen is, in overleg met de schoolbesturen, afgesproken om op praktische wijze uitvoering te geven aan dit punt uit het raadsakkoord. Middels een enquête is uitvraag gedaan naar de huidige stand van zaken. Uit deze enquete is onder andere gebleken dat alle schoolbesturen maatregelen hebben getroffen om de luchtkwaliteit te verbeteren; met en zonder gebruik te maken van Rijkssubsidieregelingen en cofinanciering vanuit de gemeente. Een nadere toelichting op de uitkomst van de enquete is opgenomen in het IHP Jaarprogramma 2024-2025 dat op korte termijn aan de raad wordt voorgelegd. Op dit moment is er geen aanleiding om verdere maatregelen te treffen.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
2.O-4 Lobby WO/HBO- opleidingen D. Grimbergen
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
V
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raadsbreed gedragen wens voor vestiging van een instelling met WO/HBO-opleidingen wordt opgenomen in de lobbyagenda, behorend bij de groei-ambitie van Lelystad naar een stad van 100.000 inwoners met een daarbij passende infrastructuur van onderwijsvoorzieningen, met als doel in deze raadsperiode hierover concrete afspraken te maken met het Rijk.
Toelichting op huidige stand van zaken Vanuit de ambitie hoger onderwijs in de stad te realiseren welke aansluit bij de groei-agenda en de behoefte van het bedrijfsleven, zijn er verschillende acties in gang gezet en anderen gecontinueerd. Realisatie van een aanbod van hogere opleidingen in de stad wordt met verschillende programma's verbonden. Begin 2024 is het programma Human Capital Agenda Duurzame Luchtvaart door het consortium CvB-LO ingediend bij het rijk; hierbij zijn TU Delft en een hogeschool betrokken. Vanaf medio 2024 worden de plannen in de vorm van werkpakketten verder uitgewerkt. Tevens wordt deze ontwikkeling verbonden aan de participatie in Regio Deal Nieuw Land. Eind 2023 is het convenant Regio Deal Nieuw Land met gemeente Almere en provincie gesloten om samen met onderwijs/kennisinstellingen en bedrijfsleven in het kader van de energietransitie te komen tot een regionale samenwerking, kennisinfrastructuur en innovatiehubs waar onderzoek-ontwikkeling-opleiding elkaar ontmoeten; het beroepsonderwijs en hoger onderwijs (hbo en wo) maken daar deel van uit. Aansluitend bij de economische ontwikkelingen zet het college in op een innovatiehub duurzame en circulaire bouw en innovatiehub luchtvaart & smart mobility. In 2023 is het programma NGF Toekomstbestendige leefomgeving gestart; Lelystad participeert in het werkpakket bouw.
Aeres Hogeschool en Centrada werken samen om studentenhuisvesting gecombineerd met onderwijsvoorzieningen te realiseren in de stad.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
7
Afspraak Portefeuillehouder(s):
2.O-5 Keuzevrijheid en breder aanbod
+
D. Grimbergen
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
V
Structureel:
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: In het vestigingsbeleid voor onderwijsinstellingen wordt gestreefd naar meer variëteit en een zo breed mogelijk aanbod van onderwijs op alle niveaus van Primair, Voortgezet en Beroepsonderwijs in Lelystad, zoals onderwijs speciaal gericht op hoogbegaafden en een ‘ambachtschool’ (praktijkonderwijs).
Toelichting op huidige stand van zaken In 2023 heeft een waarderend onderzoek plaatsgevonden, uitgevoerd door Kennisland, in opdracht van de Gemeente, in samenwerking met de gezamenlijke onderwijsbesturen. De conclusies en adviezen uit dit onderzoek zijn aan de raad gepresenteerd. In 2024 zullen plannen om tot uitvoer te komen verder uitgewerkt worden. Nieuwe vormen van onderwijs, een breder aanbod, valt niet direct onder de verantwoordelijkheid van de gemeente. In samenwerking met de onderwijspartners wordt verkend welke mogelijkheden er zijn. De gemeente stimuleert initiatieven vanuit de onderwijspartners, zowel in bestaand onderwijs als in de ontwikkeling van nieuw onderwijs, in bijvoorbeeld nieuwe wijken. In 2023 hebben zich drie nieuwe initiatieven voor nieuw voortgezet onderwijs in onze gemeente aangemeld bij DUO (Rijk). Deze voldoen vooralsnog niet aan de eisen die DUO stelt aan het stichten van een nieuwe school: er werden bij alle drie te weinig steunbetuigingen bij ouders opgehaald. Uit het waarderend onderzoek blijkt dat er een breed pallet aan mogelijke opleidingen in de stad is. Uitbreiding van de keuzevrijheid en verbreding opleidingsaanbod is sterk onderhevig gerelateerd aan het aantal kwalitatief goed en bevoegde leraren en docenten in het onderwijs. De stand van zaken t.a.v. voldoende stageplaatsen is opgenomen in raadsopgave O-12.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
8
2.O-6 Terugbrengen voortijdig schoolverlaten Afspraak D. Grimbergen Portefeuillehouder(s): V Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De gemeente speelt een belangrijke rol in het tegengaan van vroegtijdig schoolverlaten en het voorkomen van taalachterstanden. Daarom stelt de raad als doel dat door middel van preventie op scholen en handhaving door leerplicht, het aantal voortijdige schoolverlaters en de duur dat geen onderwijs wordt gevolgd afneemt tot het landelijk gemiddelde.
Toelichting op huidige stand van zaken Team Jeugd zet zich op verschillende manieren in om voortijdig schoolverlaten te voorkomen en om in contact te komen en te blijven met jeugdigen en hun ouders ter voorkoming van schooluitval. We blijven hierbij continu inzetten op versterking van de samenwerking met het onderwijs en onze ketenpartners. Daarnaast zetten wij ons in om de zelfredzaamheid van jongeren te vergroten met vijf leerplichtambtenaren, vijf RMC-consulenten en een talentmanager. Kernverantwoordelijkheden van de gemeente zijn het toezicht op naleving van de Leerplichtwet en kwalificatieplicht, bijdragen aan het voorkomen van schooluitval van leerlingen tot 18 jaar zonder startkwalificatie, en jongeren zonder onderwijs of werk 18-23 jaar terug te leiden naar school of begeleiden naar werk (of werkend leren). Het meldgedrag van scholen beïnvloedt de kennis van leerplichtambtenaren over verzuim. Daarom is continue samenwerking met scholen belangrijk om het belang van goede verzuimregistratie en vroegtijdige melding van schoolverzuim te benadrukken. Een sluitende aanpak van schoolverzuim en voorkoming van voortijdig schoolverlaten vereisen dat schooldirecties hun verplichtingen nakomen. Aantrekkelijk onderwijs en passend aanbod binnen het onderwijs, denk hierbij aan werken en leren tegelijk dragen bij aan het voorkomen van VSV en het bestrijden van VSV.
De contacten met de scholen om in nauwe afstemming vroegsignalering te bewerkstelligen, zijn sterk verbeterd. Helaas, en ondanks de verbeterde samenwerking met de scholen, zien we gelijk aan de landelijke trend een stijging van de voorlopige vsv'ers. Met de mbo-scholen en in regionaal verband zijn we in gesprek welke acties uit bijv. het Aanvalsplan vsv nog beter ingezet kunnen worden. Het behalen van een startkwalificatie vergroot de kansen op de arbeidsmarkt. In de gesprekken met de scholen krijgt dit prominent aandacht. Het onderwijsconcept en samenwerkingsverband Lelytalent wordt ondersteund. Met Flevodrome zijn uitvoeringsafspraken herbevestigd en werken we samen om de toeleiding naar school of werk en de warme overdracht te verbeteren. Vanaf medio 2025 wordt de leeftijd voor vsv opgetrokken naar 27 jaar. De scholen en gemeente krijgen dan een stevigere taak in de begeleiding en monitoring van jongeren waarbij RMC verandert in Doorstroompunt. In 2023 is gestart met de voorbereidingen op deze aanstaande wetswijziging.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
2.O-7 Bevorderen Startkwalificatie D. Grimbergen
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Maximaal 1,7% van het totaal aantal leerlingen van VO en MBO tussen de 12 en de 23 jaar verlaat zonder startkwalificatie het onderwijs.
Toelichting op huidige stand van zaken Deze raadsopgave hangt sterk samen met opgave O-6 Terugdringen Voortijdig schoolverlaten. Zie voor nadere toelichting opgave O-6.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
9
Afspraak Portefeuillehouder(s):
2.O-8 LEA inzetten voor structurele verbetering kwaliteit onderwijs D. Grimbergen
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Bij de volgende Lokale Educatieve Agenda (LEA) wordt ingezet op concrete afspraken/speerpunten tussen onderwijsinstellingen en gemeente om structurele effecten ter verbetering van de kwaliteit van het onderwijs te realiseren.
Toelichting op huidige stand van zaken Eind 2022 is de op dat moment aflopende LEA werkagenda verlengd tot en met 2023. De ingezette acties zijn uitgevoerd en worden begin 2024 geëvalueerd. Op dit moment wordt er gesproken met de schoolbesturen, kinderopvangorganisateie en partners binnen de pedagogische basis om te komen tot een nieuwe meerjarige Lokale Educatieve Agenda. Hierin willen we komen tot een gezamenlijke visie en ambitie die uitgewerkt wordt in gezamenlijk opgestelde acties die structureel bijdragen aan het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs. In de tweede helft van 2024 wordt hiertoe een voorstel voorgelegd aan de raad.
2.O-9 Minimaal score voldoende Afspraak D. Grimbergen Portefeuillehouder(s): Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raad stelt als doel dat in 2025 alle scholen voldoende scoren bij de inspecties van de Onderwijs Inspectie. Daaraan levert de gemeente de volgende bijdrage (vervolgens worden ambities O-10, O-11 en O-8 opgesomd):
Toelichting op huidige stand van zaken Bij de start van dit raadsakkoord was een groot deel van Porteum zwak dan wel onvoldoende. Inmiddels is door een hele grote inzet de basiskwaliteit van het overgrote deel van het voorgezet onderwijs weer op orde. We zien de geleverde inspanningen op de scholen en zijn blij met het tot dusver bereikte resultaat. We verwachten dat ook de laatste zwakke afdeling, basis-kader, binnen afzienbare tijd voldoet aan de herstelopdrachten van inspectie. Binnen het basisonderwijs zien we dat de praktijk grillig en weerbarstig is. Het lerarentekort in combinatie met de maatschappij die de school binnen komt maakt dat de kwaliteit onder druk staat. Helaas moeten we daarom constateren dat in het afgelopen jaar meerdere scholen in PO en S(b)o door de onderwijsinspectie als (zeer) zwak of onvoldoende beoordeeld zijn. In samenwerking met het onderwijs zet de gemeente in op verschillende interventies zoals verschillende interventies vanuit de LEA, gezamenlijke aanpak tegen lerarentekort, de pilot conciërges op basisscholen, versterken van de basis en het onderwijskansenbeleid. De gesprekken op basis van o.a. de onderwijsmonitor en de interventies moeten leiden tot stappen richting de structurele verbetering van de kwaliteit onderwijs door inzet op professionalisering en onderzoek.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
2.O-10 Pilot conciërges op basisscholen D. Grimbergen
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
V
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Er wordt in 2023 en 2024 een pilot uitgevoerd met conciërges op basisscholen met als doel dat de kwaliteit van het onderwijs op deze scholen meetbaar is verbeterd. Om de pilot te continueren moet dit door middel van een evaluatie zijn aangetoond.
Toelichting op huidige stand van zaken In 2023 is het project rondom schoolconciërges gestart. Door wisselingen, bij gemeente en partners, en een bredere onderzoeksopstart heeft het project enigzins vertraging opgelopen.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
10
Afspraak 2.O-11 Aanvalsplan terugdringen lerarentekort D. Grimbergen Portefeuillehouder(s): Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
V
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Met voorwaardenscheppende maatregelen vanuit de gemeente wordt met de scholen een aanvalsplan terugdringing lerarentekort overeengekomen, met als doel dat in 2025 het lerarentekort is gedaald tot het niveau van het landelijk gemiddelde.
Toelichting op huidige stand van zaken Het lerarentekort is een van de grote uitdagingen, zo niet de grootste, binnen het onderwijs. De Gemeente doet al het mogelijke om de onderwijspartners te ondersteunen in het verminderen hiervan. In 2021-2023 is de pilot Regeling Huisvesting leraren uitgevoerd in samenwerking met Centrada en de onderwijsbesturen voor PO en VO. De oorspronkelijke doelstelling om 10 woningen beschikbaar te stellen waren eind 2022 reeds gerealiseerd en zijn er nog eens 10 woningen beschikbaar gesteld. De 20 woningen zijn eind 2023 nagenoeg allen beschikbaar gesteld aan leraren en docenten. Op basis van de uit te voeren evaluatie wordt onderzocht of en hoe de regeling bestendigd kan worden, zo mogelijk ook voor andere cruciale (maatschappelijke) beroepen zoals in de zorg. Daarnaast organiseert de gemeente, met de partners, met enige regelmaat een meeloopdag voor het onderwijs, om geïnteresseerden voor het onderwijs te trekken. Ook het project Pilot onderwijsconcierges maakt deel uit van dit pakket. De gemeente is voor onderwijsbesturen gesprekspartner als het gaat om het nemen van verder maatregelen. Hiervoor zijn we in gesprek met de onderwijsbesturen over een breder op te stellen aanvalsplan. Ambitie is in de tweede helft van 2024 een gezamenlijk aanvalsplan voor te leggen.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
2.O-12 Voldoende stageplaatsen en diversiteit arbeidsmarkt D. Grimbergen
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Voldoende stageplaatsen dragen bij aan de kwaliteit van beroepsonderwijs en aan een evenwichtiger en meer diverse arbeidsmarkt en daarom vraagt de raad daar aandacht voor.
Toelichting op huidige stand van zaken Met de scholen in het VO en MBO wordt gesproken over de behoefte aan stageplaatsen voor de verschillende opleidingen en verschillende niveaus en verschillende fasen van de opleidingen. Ook SBB is hierbij betrokken. Overwegend zijn er voldoende stageplaatsen beschikbaar voor jongeren. Voor enkele opleidingen (bijv. ICT, Business services), niveaus (bijv. mbo niveau 2) of vormen (bijv. beroepsoriënterende stages) is de behoefte aan stageplaatsen groter dan het aanbod. Met de scholen wordt verkend welke alternatieven mogelijk zijn om de jongeren naar behoefte stage-ervaring te laten opdoen. Hiervoor wordt ook het netwerk van WBL, Lelystad Akkoord en Bedrijfskring Lelystad benut, activiteiten als Sterk Techniek Onderwijs (bijv. Techniek Tastbaar), JINC (bijv. Baas van morgen) en Lelytalent (mbo niveau 1) ondersteund. De gemeente participeert enkele RIF-projecten om de aansluiting en samenwerking onderwijs-bedrijfsleven te verbeteren. Met de lectoraten van Windesheim Flevoland zijn de contacten versterkt en zijn verkenningen om onderzoek & opleiding te verbinden aan maatschappelijke opgaven. Voor de logistieke en bouw-opleidingen wordt samen met bedrijfsleven gesproken over innovatiehubs.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
11
Hoofdopgave 3 – Natuur (N) Afspraken hoofdopgave 3. Natuur 3.N-1 Integraal plan bekendmaken Hoofdstad Nieuw Natuur en trekkers 3.N-2 Vergroening bestaande stad 3.N-3 Soortenmanagementplan uitvoeren 3.N-4 Herijking bestaande natuur en openbaar groen 3.N-5 Vervolgaanpak bestrijding invasieve exoten 3.N-6 Strategie wateroverlast en hittestress 3.N-7 Visie voor het buitengebied in Omgevingsvisie opnemen 3.N-8 Geen uitbreiding afvalstort buiten huidige vergunning
Status
V V V + V V + +
3.N-1 Integraal plan bekendmaken Hoofdstad Nieuw Natuur en trekkers Afspraak S. Kruis Portefeuillehouder(s): V Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: “Lelystad, hoofdstad van de nieuwe natuur” wordt zodanig uitgedragen dat het in 2025 zowel binnen de stad als daarbuiten een begrip is. Daartoe wordt vóór 1 januari 2023 een integraal plan van aanpak opgesteld, gericht op ten minste: a. de realisatie van Poort Oostvaardersplassen Lelystad vanaf medio 2023; b. de realisatie van een kenniscentrum Nieuwe Natuur, met besluitvorming in Q1 2023; c. nationale bekendheid van de slogan “Lelystad, hoofdstad van de nieuwe natuur” en de eyecatchers waarop het is gebaseerd, zoals het Nationaal Park Nieuw Land (incl. de Oostvaardersplassen, Poort Oostvaarders Lelystad en de Marker Wadden), het kenniscentrum Nieuwe Natuur, het Natuurpark Lelystad en de Lelystadse bossen; d. het verbeteren van de bereikbaarheid van de eyecatchers.
Toelichting op huidige stand van zaken In mei 2023 heeft de gemeenteraad de Strategie Agenda Natuur 2030 vastgesteld. Hiermee heeft de raad de kaders bepaald waarbinnen het integrale programma vormgegeven moest worden. Het 'Programma van Groen Dromen naar Groen Doen 2024-2027' is eind december vastgesteld en is het gereserveerde budget beschikbaar gesteld voor de uitvoering. Het programma bestaat uit vier hoofdsporen: Natuurinclusieve samenleving, Stadsnatuur, Buitenstedelijke natuurontwikkeling, natuurbeleving en educatie. Inmiddels is er gestart met verschillende inspanningen: het opstellen van een Basiskwaliteit Natuur en groenblauwe hoofdstructuur; het vormgeven van het pilotproject Lelystad-Oost als Proeftuin; opstellen monitoringsplan Wilde Bestuivers; ontwerpprincipes Natuurinclusief Stadshart; samenwerking met meerbomen.nu; locatieonderzoek opslag te verplaatsen bomen; ecologische impuls binnen bestaande beheerscyclus; verkenning ecologische bermen landelijk gebied; groene schoolpleinen handreiking; planvorming Kenniscentrum Nieuwe Natuur; gebiedsprogramma Nationaal Park Nieuw Land; opstellen natuureducatiebeleid; uitvoeren communicatieplan met o.a. de Groene Ambassadeurs. Het Kenniscentrum Nieuwe Natuur is opgenomen als inspanning binnen het Programma “Van groen dromen naar groen doen”.
Het proces om tot een juiste definiëring en een gedragen kenniscentrum te komen kost meer tijd dan vooraf ingeschat. Het is een gezamenlijke inspanning van veel partners en ook dat kost tijd om tot een gezamenlijk plan te komen; het enthousiasme te voeden en te vertalen naar concrete gezamenlijke stappen. De volgende stap is het verder brengen van de eerste contouren van de visie. Daarvoor is een kwartiermaker aangesteld.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
12
3.N-2 Vergroening bestaande stad Afspraak S. Kruis Portefeuillehouder(s): Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
-
Structureel:
V
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De vergroening van de bestaande stad versterkt de positie van Lelystad als hoofdstad van de nieuwe natuur en zorgt dat ook inwoners hiervan profiteren. Die vergroening is gericht op: - het met ingang van 2022 bij elke vorm van nieuwbouw kritisch kijken naar de balans van natuurbeleid en bouw, met als uitgangspunt natuur inclusief ontwerpen; - het vanaf 2023 zichtbaar maken en uitbouwen van de “groene vingers” in de stad; - een plaats bij de top-5 van de meest groene gemeenten van Nederland in 2026. - Uitbreiding van de afvalstort buiten de huidige vergunning wordt niet toegestaan.
Toelichting op huidige stand van zaken N-2 is integraal onderdeel geworden van de Agenda Natuur 2030 en en het 'Programma van Groen Dromen naar Groen Doen 2024-2027'. Om natuurinclusief ontwerpen op een goede manier in te zetten wordt er in 2024 gewerkt aan het op orde brengen van de basis. Het vastleggen van de basiskwaliteit natuur, groenblauwe structuren en indicatorsoorten maken hier onderdeel van alsmede het opstellen van een handreiking natuurinclusief ontwerpen en ontwikkeling en een kennisprogramma. De Groene vingers doelen op de groenstructuren die de stad in komen. dit zijn voornamelijk de stadsparken. Dit jaar wordt er gewerkt aan een Stadsparkenplan met als doel om de groene vingers van grotere toegevoegde waarde te laten zijn voor onze inwoners en voor de biodiversiteit. Sinds 2023 neemt Lelystad deel aan de Groene Stad Challenge. Hiermee is het mogelijk om aan de hand van een aantal indicatoren een vergelijking te maken met andere steden en dorpen. Uit die vergelijking is gebleken dat in 2023 Lelystad op de 7de plek staat als Groenste Stad. In het 'Programma van Groen Dromen naar Groen Doen' zijn inspanningen opgenomen om binnen de top-5 terecht te komen. Uitbreiding afvalstort komt bij punt N-8 aan de orde.
3.N-3 Soortenmanagementplan uitvoeren Afspraak S. Kruis Portefeuillehouder(s): Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
-
Structureel:
V
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Vóór 1 januari 2023 wordt een soortenmanagementplan opgesteld waarin wordt opgenomen welke soorten voorkomen in Lelystad, welke daarvan van belang zijn en wat die nodig hebben.
Toelichting op huidige stand van zaken Het soortenmanagementplan is medio augustus 2023 afgerond en vastgesteld door het college. Eind 2023 is de raad geinformeerd met een raadsinformatiebrief. Hier opvolgend is de aanvraag voor de gebiedsontheffing in gang gezet, deze is nu bijna klaar. (context; gebiedsvergunning is noodzakelijk om het SMP functioneel te laten zijn, het SMP alleen is onvoldoende) Het soortenmanagementplan Lelystad wordt als voorbeeld gebruikt door andere gemeenten.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
13
Afspraak Portefeuillehouder(s):
3.N-4 Herijking bestaande natuur en openbaar groen S. Kruis
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Mede op basis van het soortenmanagementplan, wordt vóór 1 januari 2024 besloten over een herijking van het beheer van de bestaande natuur, inclusief het openbaar groen, met in ieder geval als uitgangspunten: a. een meer ecologisch verantwoorde wijze van aanleg en beheer; b. een kwalitatieve verbetering van het aanzien en de beleving van het openbaar groen in de stad, waaronder het uitnodigen tot bewegen; c. participatie van inwoners en bedrijven bij het groenonderhoud.
Toelichting op huidige stand van zaken N-4 is integraal onderdeel van de Agenda Natuur 2030 en het 'Programma van Groen Dromen naar Groen Doen 2024-2027'. Met de verschillende inspanningen die hier onderdeel van uit maken wordt ingezet op een meer ecologische wijze van aanleg en beheer en verbetering van de beleving van het openbaar groen waarbij naast biodiversiteit ook gekeken wordt naar gebruikswaarde en klimaatadaptatie. Een belangrijk onderdeel van het Programma is gericht op communicatie en participatie. In 2024 voeren we het communicatie en participatieplan uit dat zich richt op het meer verweven van natuur in het dagelijks leven van mensen.
Afspraak 3.N-5 Vervolgaanpak bestrijding invasieve exoten S. Kruis Portefeuillehouder(s): Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
Structureel:
V
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: In 2023 wordt het uit 2019 daterende plan van aanpak voor de bestrijding van invasieve exoten geëvalueerd. Op basis van de uitkomsten daarvan wordt een plan opgesteld voor een vervolgaanpak die leidt tot een structurele afname van het probleem in 2026.
Toelichting op huidige stand van zaken In 2023 is de bestrijding van afgelopen jaren geevalueerd. Deze evaluatie heeft geleid tot enige bijstellingen in de uitvoering en de raad is hierover geinformeerd.
3.N-6 Strategie wateroverlast en hittestress Afspraak S. Kruis Portefeuillehouder(s): Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
V
Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Vóór 1 januari 2023 wordt een lokale klimaatadaptatiestrategie vastgesteld, gericht op het vermijden van hittestress en het kunnen opvangen van wateroverlast, die: - is afgestemd met de regionale strategie; - ruimte biedt voor participatie van inwoners en organisaties; - concrete doelstellingen bevat die worden gerealiseerd in de periode 2023 - 2026.
Toelichting op huidige stand van zaken Eind maart 2023 is de Lelystadse Adaptatie Strategie door de Raad vastgesteld. Dit plan wordt op dit moment vertaald naar functionele eisen in het DHOR en is gekoppeld aan uitvoering volgens het IGOR. Afgelopen jaar heeft Lelystad voor de uitvoering van maatregelen wederom aanspraak kunnen maken op de Impulsregeling Klimaat Adaptatie, het totale bedrag bestemd voor Lelystad, 8 ton als 1/3e co-financiering, is hiermee volledig aangevraagd en benut voor projecten. Daarnaast is een participatieplan opgesteld samen met groene partners uit de stad. Dit plan, Groener Lelystad, wordt onder regie van IVN in samenwerking met andere groene partners uitgevoerd. De uitvoering is gebaseerd op een jaarkalender met activiteiten die gericht zijn op het actief betrekken van inwoners bij het vergroenen van hun tuin of straat. Dit plan wordt gefinancierd vanuit het incidentele budget uit het raadsakkoord bestemd voor het tegengaan van Wateroverlast en Hittestress van 2 ton. In 2023 zijn de eerste acties uitgevoerd, zoals de Groene Straat campagne en het Plant & Klaar pakket. De acties zijn specifiek gericht op inwoners van wijken waarvan uit de klimaatstresstesten blijkt dat daar de grootste knelpunten zitten met betrekking tot hitte en wateroverlast. In die wijken/buurten is actief geflyerd en zijn vrijwilligers langs de deuren gegaan.
Dit heeft geresulteerd in een hoge mate van deelname in die wijken buurten. Bij de Groene Straatcampagne hebben 121 tuinen meegedaan en is 264m2 aan stenen verwijderd en vervangen door planten. Er zijn 250 Plant & Klaar pakketten uitgedeeld, hiermee is nog eens 250 m2 aan steen vervangen door groen. Het plan loopt door tot en met 2025.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
14
Afspraak Portefeuillehouder(s):
3.N-7 Visie voor het buitengebied in Omgevingsvisie opnemen S. Kruis
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Lelystad is er trots op dat het de hoofdstad van de nieuwe natuur is. Daarom wil Lelystad daar meer bekendheid aan geven en investeren in projecten en maatregelen die deze status nog versterken. Daarbij past ook het ontwikkelen van een visie voor het buitengebied in de Omgevingsvisie. Met inzet op kwaliteit in plaats van volume.
Toelichting op huidige stand van zaken Er wordt gewerkt aan de doorontwikkeling van de Omgevingsvisie conform de door de raad vastgestelde startnota. Doel van dit traject is om te komen tot een nieuwe Omgevingsvisie voor Lelystad. Een Omgevingsvisie omvat het hele grondgebied van de gemeente, dus het buitengebied is daar ook onderdeel van. Bij de uitwerking is specifiek aandacht voor het buitengebied. Voor deze uitwerking wordt o.a. gebruik gemaakt van het Flevolands Programma voor het Landelijk Gebied. Het buitengebied krijgt de komende jaren te maken met diverse uitdagingen: de landbouwtransitie, toenemende ruimtebehoefte vanuit energietransitie (hoogspanningstrace, batterijopslag), toenemende ruimtebehoefte vanuit recreatiebehoefte door de groei van de stad naar 120.000 inwoners in 2040 en belang van een sterke groen-blauwe structuur met een goede kwaliteit voor flora en fauna. Deze ontwikkelingen vragen om het maken van de juiste keuzes op de juiste plekken. In de nieuwe Omgevingsvisie zullen deze ruimtelijke keuzes worden uitgewerkt. Hier wordt samengewerkt met onder andere provincie, waterschap.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
3.N-8 Geen uitbreiding afvalstort buiten huidige vergunning S. Kruis
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Geen uitbreiding afvalstort buiten huidige vergunning.
Toelichting op huidige stand van zaken NV Afvalzorg zal waarschijnlijk nog dit jaar met een vergunningaanvraag komen. Uitgangspunt van het college hierin blijft het raadsakkoord. Wel zit de wethouder aan tafel om invloed uit te oefenen op de afwikkeling van het geheel en de gemeentelijke belangen daarin te behartigen. Begin april vindt er een gesprek plaats met het ministerie om te horen hoe zij in deze ontwikkeling staan.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
15
Hoofdopgave 4 – Economie (E) Afspraken hoofdopgave 4. Economie 4.E-1 Toename werkgelegenheid met aandacht voor MKB en E-6 4.E-2 Toename aantal gevestigde bedrijven met 20% 4.E-3 Uitbreiden blik economische samenwerking 4.E-4 Halfjaarlijkse rapportage coulante houding stimuleren bedrijvigheid 4.E-5 Startnota en Integrale Horecanota 4.E-6 Maximale inzet oplossen congestie elektriciteitsnet 4.E-7 Inzetten op circulaire economie 4.E-8 Weren sterk milieuverontreinigende bedrijven 4.E-9 Lelystad evenementenstad en verbeden Lelypas 4.E-10 Onderzoek versterken relatie publiekstrekkers - stadshart 4.E-11 Omgaan met bestaande bedrijfsterreinen 4.E-12 Versterken agrarische sector en stimuleren schoolbezoek aan boerderijen 4.E-13 Geen zonneparken ten koste van duurzame landbouw
Status
V + + + + + + V + + + + X
4.E-1 Toename werkgelegenheid met aandacht voor MKB en E-6 Afspraak D. Grimbergen Portefeuillehouder(s): Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Het economisch beleid is gericht op toename van de werkgelegenheid in Lelystad, waarbij de gemeente aandacht heeft voor het MKB.
Toelichting op huidige stand van zaken Ten opzichte van het jaar 2021 is de werkgelegenheid gegroeid met 1.510 (alle banen) op de peildatum in 2023. Vooralsnog kent Lelystad enkel bedrijven uit de bedrijfsklasse midden- en kleinbedrijf (tot 500 medewerkers). Het afgelopen jaar is de accountmanagementfunctie bij het Team EZ uitgebreid om bedrijven extra aandacht te kunnen schenken. We krijgen van de ondernemers terug dat dit enorm wordt gewaardeerd. De netcongestie (E-6) begint een probleem te worden bij het verder aantrekken van nieuwe bedrijvigheid.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
16
4.E-2 Toename aantal gevestigde bedrijven met 20% Afspraak D. Grimbergen Portefeuillehouder(s): Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Gestreefd wordt naar een totale toename van 20% van het aantal gevestigde bedrijven, waarbij het vestigingsbeleid zich richt op de volgende speerpunten: - Hoogwaardige technische bedrijven, met speciale focus op circulaire economie - Hoogwaardige logistieke bedrijven, passend bij Lelystad als logistieke hub - Dienstverlening in het centrum - De toeristische sector, passend bij Lelystad als hoofdstad van de nieuwe natuur Daarnaast een bijzondere aandacht voor het aantrekken van beroepen die noodzakelijk zijn voor de leefbaarheid van onze groeiende stad, zoals leraren, huisartsen en verloskundigen
Toelichting op huidige stand van zaken Ten opzichte van het jaar 2021 zijn er in 2023 1.210 bedrijven bijgekomen. Dit staat gelijk aan 14%. Er hebben zich de afgelopen periode geen hoogwaardige technische bedrijven gevestigd met een speciale focus op circulaire economie. Sinds enige jaren staat Lelystad alom bekend als logistieke hotspot. Dit heeft geleid tot een volledig uitgegeven Flevokust Haven en LAB-1. Dit gaat de komende jaren tot veel nieuwe banen leiden. De dienstverlening in het centrum valt uiteen in commerciële dienstverlening (winkels) en zakelijke/(semi)overheidsdiensverlening. Beide vormen van dienstverlening nemen de laatste jaren af (door trends en ontwikkelingen in de commerciele dienstverlening alsmede schaalvergroting in de zakelijke en semi-overheidsdienstverlening: zie EPL 2030). In de toeristische sector werken in 2021 2.391 personen. In 2022 (2023 ontbreekt nog) werken er 2.298 personen. In 2023 is er door de taskforce Huisartsentekort (waarin de zorgverzekeraar, regio organisatie Medrie, een huisarts en de gemeente samenwerken) een plan opgesteld om het (toekomstige) huisartsentekort tegen te gaan. Hierin is het werven van huisartsen, waarnemers en ondersteunende beroepen een onderdeel. Over de voortgang van de taskforce wordt de raad apart geïnformeerd.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
4.E-3 Uitbreiden blik economische samenwerking D. Grimbergen
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
V
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: We breiden de blik van onze economische samenwerking uit naar Noord- en Oost-Nederland en de Randstad, met inzet van de belangen en onafhankelijkheid van Lelystad, waarbij onze deelname in de MRA geen belemmering mag vormen.
Toelichting op huidige stand van zaken Team Economische Zaken heeft inmiddels een bureau geselecteerd dat de werkzaamheden gaat verrichten. Dit bureau is inmiddels aan de slag. Resultaten zullen in 2024 bekend zijn.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
17
Afspraak Portefeuillehouder(s):
4.E-4 Halfjaarlijkse rapportage coulante houding stimuleren bedrijvigheid D. Grimbergen
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Om bedrijvigheid te stimuleren wordt er per Q3 2022 coulanter omgegaan met: • vergunningaanvragen voor horeca & evenementen; • aanpassingsverzoeken van functies van winkelpanden, terrasgebieden en openingstijden; • alternatieve activiteiten voor agrariërs op grond of erf. Het college rapporteert de raad halfjaarlijks over de (vergunning)aanvragen, honoreringen en afwijzingen (met bijbehorende redenen).
Toelichting op huidige stand van zaken Vergunningsaanvragen voor Horeca en Evenementen worden getoetst op wet en regelgeving en indien hieraan wordt voldaan kan er een vergunning worden afgegeven. De genoemde vergunningen zijn Veiligheidsvergunningen en vallen daarmee onder de bevoegdheid van de burgemeester. Wettelijk gezien is het hierdoor niet mogelijk hierover inhoudelijk te rapporteren. Verder bepalen regelgeving en vastgesteld beleid de kaders over functies van winkelpanden, terrasgebieden, openingstijden, locaties waar horeca en evenementen kunnen/ mogen plaatsvinden en activiteiten op een agrarische gronden. Dit is in eerste instantie opgenomen in planologische kaders als bestemmingsplannen. Indien dit niet past wordt getoetst aan de geldende beleidskaders zoals horecabeleid, locatiebeleid, evenementenbeleid en Omgevingsvisie. Daarbij wordt de insteek van de nieuwe Omgevingswet, 'ja, mits...' gehanteerd wat doorgaans resulteert in een coulante houding ten opzichte van de initiatieven. Indien het past binnen de geldende beleidskaders, dan wordt gehonoreerd. Door toetsing aan de geldende, vastgestelde beleidskaders wordt er van uitgegaan dat er een passende beoordeling plaatsvindt. Verruiming van kaders vindt plaats bij actualisatie of herziening van de beleidsstukken
Afspraak Portefeuillehouder(s):
4.E-5 Startnota en Integrale Horecanota
+
D. Grimbergen
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Binnen 1 jaar wordt een integrale Horecavisie opgesteld. In een Startnota worden hiervoor eerst de randvoorwaarden bepaald.
Toelichting op huidige stand van zaken De visie is in de afrondende fase. Met de laatste stakeholders wordt de visie besproken om vervolgens aan te bieden aan college en raad.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
18
4.E-6 Maximale inzet oplossen congestie elektriciteitsnet Afspraak S. Kruis Portefeuillehouder(s): Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Een goedwerkend elektriciteitsnet is een randvoorwaarde voor een goed vestigingsbeleid. Daarom is het van cruciaal belang dat maximale inzet wordt gepleegd om de bestaande en verwachte capaciteitsproblemen op het elektriciteitsnetwerk op te lossen. De gemeente moet zich maximaal inspannen om uiterlijk in 2026 de congestie op het elektriciteitsnet opgelost te krijgen.
Toelichting op huidige stand van zaken In Lelystad is zowel op het regionale als het nationale elektriciteitsnet sprake van congestie. Voor het regionale net (Liandernet) zijn verschillende projecten in uitvoering om de capaciteit te vergroten door middel van nieuwe regelstations, middenstations en een onderstation. Hiervoor zijn nieuwe locaties beschikbaar gesteld en worden de benodigde vergunningenprocedures doorlopen. Voor het nieuwe onderstation Larserringweg is hiervoor een bestemmigsplanprocedure noodzakelijk welke in Q1 2024 aan de raad is aangeboden ter vaststelling. Hiermee zijn voor het regionale net de benodigde ingrepen in beeld en opgenomen in projecten. Voor het landelijke netcongestieprobleem (Tennet) is nog geen concrete projectstructuur bekend. Hiervoor zijn verschillende overlegstructuren opgezet met de netbeheerder, provincie en omliggende regio's. aan het kabinet en de verantwoordelijk minister zijn lobbybrieven verzonden met de oproep om snel duidelijkheid te geven welke ingrepen er noodzakelijk zijn en welk rol de gemeente hierin kan nemen om versnelling te geven.Vanuit de Energy Board Flevoland wordt hiermee continue bestuurlijke aandacht en druk gezet op snelle interventies die de netcongestie moeten verminderen, oplossen en in de toekomst te voorkomen. Vanuit Lelystad worden hier 2 belangrijke speerpunten in meegegeven om als eerste op te lossen. 1.
Snel opstarten van de ruimtelijke procedures die nodig zijn om de werkzaamheden voor een nieuw hoofdspanningsstation te realiseren in de omgeving van het huidige station Lelystad. 2. Pilotstatus verkrijgen om lokaal geproduceerde energie (windmolens/zonnepanelen) via een directe verbinding ook lokaal in te zetten (3 grote energiegebruikers) zonder omwegen via het Liander en Tennet systeem. Hiermee verminderen we congestie druk op zowel het leveren als terugleveren op het Liander en Tennet systeem. De pilotstatus heeft als doel om toestemming te krijgen van de ACM om deze directe lijn mogelijk te maken tussen energieproducent en - gebruiker.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
19
4.E-7 Inzetten op circulaire economie Afspraak S. Kruis Portefeuillehouder(s): Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
V
Structureel:
+
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Als hoofdstad van de nieuwe natuur en de daarbij behorende ambities voor vergroening, wil de raad dat de groei van onze economie niet ten koste gaat van de leefomgeving en het klimaat. Wij zetten daarom in op een circulaire Lelystadse economie passend bij Lelystad als hoofdstad van de nieuwe natuur, inclusief bovenwettelijke afspraken. Daarbij denkt de raad aan onder meer de volgende maatregelen: • Grondstoffen beter benutten en toewerken naar een stad waarin gebruikte en bestaande grondstoffen optimaal worden hergebruikt. In 2026 worden 10% en in 2030 40% minder primaire grondstoffen gebruikt. • De gemeente als klant zet in op energieneutraal, lokaal, inclusief en goede werkomstandigheden. • Onderzoeken of er een revolverend fonds kan komen voor het stimuleren van structurele maatregelen voor verduurzaming door particulieren en ondernemers.
Toelichting op huidige stand van zaken De transitie naar een circulaire economie is als opgave opgenomen in het Economisch Perspectief Lelystad 2030. Het uitvoeringsplan circulair ambachtscentrum is in 2023 geconcretiseerd, de wensen en mogelijkheden van de samenwerkingspartijen zijn in beeld gebracht door de kwartiermaker. Er staat een sterke projectgroep met externe partners die werkt aan de ambitie om het circulair ambachtscentrum te realiseren. De gemeenteraad is meegenomen door informatiesessies en een bezoek aan WaardeRing in Zwolle. De projectgroep werkt aan het in beeld brengen van de financiële en juridische consequenties van de samenwerking en de mogelijke varianten. Van de fase kwartiermaken gaat het proces richting concretisering. Het in beeld brengen van deze consequenties en het maken van de businesscase is vertraagd maar heeft vooralsnog geen consequenties voor de looptijd omdat het onderdeel is van de concretisering richting uitvoering. De fase van kwartiermaken wordt afgesloten met besluitvorming over ontwikkelingsvarianten. De inzet op circulaire inkoop is goed op weg door inzet van een circulair inkoper. De gemeenteraad ontvangt begin 2024 een informatienota met de voortgang. Aandachtspunt is blijvende inzet op circulair inkopen in de uitvoeringspraktijk.
Op 15 mei 2023 heeft de raad een informatiebrief ontvangen over het revolverend fonds met de strekking: Uit onderzoek naar de wenselijkheid van een gemeentelijk revolverend fonds voor particulieren en bedrijven voor het kunnen treffen van duurzaamheidsmaatregelen, is gebleken dat het opzetten van een aanvullend fonds weliswaar kan, maar dat het niet noodzakelijk en niet langer wenselijk is.
4.E-8 Weren sterk milieuverontreinigende bedrijven Afspraak S. Kruis / D. Grimbergen Portefeuillehouder(s): Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Vestiging van sterk milieuverontreinigende bedrijven wordt niet toegestaan.
Toelichting op huidige stand van zaken Er hebben zich geen sterk verontreinigde bedrijven gevestigd in Lelystad.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
20
4.E-9 Lelystad evenementenstad en verbeden Lelypas Afspraak D. Grimbergen / A.Messelink Portefeuillehouder(s): V Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
+
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De inwoners weten hoe mooi het wonen is in Lelystad. Maar als we aantrekkelijk willen zijn voor nieuwe inwoners, zullen we die aantrekkelijkheid nog meer zichtbaar moeten maken. En daar profiteren ook de inwoners van. We willen daarom de naamsbekendheid en positieve aantrekkingskracht van Lelystad nog meer versterken en vergoten door in te zetten op “Lelystad Evenementenstad”. Daarbij wordt gedacht aan de volgende maatregelen: • het aantrekken van (jaarlijks terugkerende) evenementen als HISWA, grote sportevenementen en aansprekende concerten in de open lucht en een positieve grondhouding t.a.v. nieuwe initiatieven; • het opzetten van een Lelypas, in combinatie met een stadspas en sportpas voor mensen met een smallere beurs