Document · PDF

1938_PlanMER CIDB Deelrapport 2 Ruimtegebruik en verstedelijking - 14juni2022 DEF.pdf

Commissie Omgeving 28 juni 2022, gemeente Leidschendam-VoorburgBij agendapunt: Raadsbrief: Terinzagelegging Ontwerp Masterplan Bereikbaarheid CID Binckhorst44.996 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 4 van 5

Relatie tot bebouwing.

Totale score Ruimtelijke kwaliteit

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

2.4.5.1

Algemene kwaliteit openbare ruimte

In tabel 2-13 is per deelgebied in het plangebied bepaald of de kwaliteit van de openbare ruimte gelijk blijft of slechter danwel beter wordt ten opzichte van de referentiesituatie, wat resulteert in een totale eindscore per variant. Na de tabel volgt per deelgebied een toelichting op de beoordeling. Tabel 2-13 Effecten Plan-MER – Kwaliteit openbare ruimte Deelgebied

Alternatief

Ref.

1 1L +1

1L -1

2 2L +1

5 5T 0/+

Lekstraat

alle

0/+

Sporendriehoek

alle

Binckhorstlaan (Den Haag)

alle

Binckhorstbrug

alle

1, 2, 3, 5

+/++

nvt

+/++

Opa’s veldje

1, 2, 3, 5

nvt

Zonweg

2, 3 (deels)

nvt

0/+

nvt

Regulusweg

nvt

Melkwegstraat

nvt

Maanweg

Lus Voorburg – Prinses Mariannelaan (oost) Lus Voorburg – Laan van Middenburg en Westeinde Binckhorstlaan (Voorburg)

nvt

0/-

nvt

Eindscore Kwaliteit openbare ruimte 0

Prinses Mariannelaan (west) en Geestbrugweg Jupiterkade Broekslootkade

4 1 t/m 4 5

Lekstraat (alle alternatieven) • De Lekstraat heeft een functie als belangrijke doorgaande verkeersfunctie en verbindingsstraat tussen Den Haag Centraal en de Binckhorst. De infrastructuur is al dominant. De HOV-baan maakt in alle alternatieven gebruik van het huidige tramspoor langs de Lekstraat. Hierdoor zijn er geen grote fysieke veranderingen. Het HOV zorgt wel voor het versterken van het beeld van de straat als belangrijke verbinding. • De zoeklocatie voor een nieuwe halte (op maaiveld) is in alle alternatieven nabij de Weteringkade. Een nieuwe halte kan een kwaliteitsslag voor deze locatie betekenen. In alle varianten biedt het toevoegen van een halte ook kansen om de naastgelegen fiets- en voetgangerstunnel (Lekstraatpad/Schenktunnel) te verbeteren (ook in relatie tot sociale veiligheid). Er zijn kansen om een extra programma toe te voegen aan de openbare ruimte en de halte ook meer een verblijfsplek te maken. Alle varianten zijn daarmee neutraal tot licht positief (0/+) te beoordelen. Sporendriehoek (alle alternatieven) • De inrichting van het gebied nabij de spoorviaducten (‘sporendriehoek’) is afhankelijk van de voorziene integrale ontwikkeling en de stedenbouwkundige visie (de aanpassing van de spoorviaducten is onderdeel van het Noregretpakket). De situatie blijft daarmee gelijk aan de referentiesituatie. • De sporendriehoek heeft een ontwikkelpotentie.

Het toevoegen van de HOV-halte aan de Lekstraat helpt in alle alternatieven de transformatie van dit gebied te stimuleren. • Bij de spoorkruisingen ligt het HOV-tracé iets verdiept (waar de weg nu ook enigszins verdiept ligt). Er zijn geen grote veranderingen wat betreft de openbare ruimte van de onderdoorgang voor langzaam verkeer. Van belang is dat de kwaliteit van de openbare ruimte verbetert omdat het een hoofdtoegang tot het Binckhorst gebied is. De verdere uitwerking biedt kansen om de onderdoorgang voor langzaam verkeer te verbeteren qua inrichting. Bink36: dit gebouw behoort tot één van de Binckplekken (Beeldkwaliteitsplan Binckhorst), zoals ook aangegeven op de kaarten in bijlage 5. De visie voor deze plek is ‘baken in de stad’ en als stadsentree: ‘poortfunctie voor Binckhorst en binnen CID’. Voor de gebruikswaarde is een aantrekkelijke en veilige toegang voor voetgangers en fietsers zeer belangrijk. – De gelijkvloerse kruising met een HOV-baan op maaiveld (bus en tram) met verkeerslichten heeft een negatief effect. – In de lightrail moet gezocht worden naar een alternatieve ontsluiting, omdat het niet wenselijk is om de lightrail gelijkvloers te kruisen en omdat hier de lightrail half verdiept ligt vanwege de inpassing van een hellingbaan naar de Binckhorstlaan naar de verhoogde constructie.

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

De HOV-baan vormt ook een visuele barrière tussen de locatie van Bink36 en de straat, dit is negatief voor de ruimtelijke kwaliteit. Met een goede inrichting kan de HOV-baan toch het stedelijke karakter van het gebied versterken. Een lightrail is wel negatiever dan een bus- of trambaan. De bus- en tramvarianten scoren neutraal (mogelijk licht negatief) en de lightrail negatief.

HOV-bus (1B, 2B, 3B, 5B)

Tram (1T, 2T, 4T, 5T)

Lightrail (1L en 2L)

Figuur 2-42 Uitsneden schetsontwerpen met bus, tram en lightrail ter hoogte van spoorkruisingen

Binckhorstlaan (Den Haag, alle alternatieven) HOV in de Binckhorstlaan past bij het beeld metropool / stedelijk kerngebied Den Haag, dit is ruimtelijk voorzien en past bij het stedenbouwkundig plan Binckhorst (concept ‘Binckhorstavenue’): • • •

Een busbaan is neutraal (0) beoordeeld (uitgaande van de HOV-reservering die ook deels aanwezig is). De trambaan is positief (+) beoordeeld vanwege de groene afwerking. De lightrail heeft een grotere impact vanwege ‘infratechniek’ op gewenst ruimtelijk stedenbouwkundig beeld en is daarom negatief (-) beoordeeld. Met een goed en integraal ontwerp van lightrail en openbare ruimte is het mogelijk om hier een interessante en moderne ruimte te maken. Pijlers kunnen qua stijl het beeld van Binckhorstlaan versterken. Ook kan het voetpad en fietspad samen met de pijlers worden ontworpen. De ruimte onder de lightrail kan voor verschillende activiteiten worden gebruikt: fietsenstalling, oplaadpunten, ruimte voor deelmobiliteit, bankjes, beschermde ontmoetingsplekken, kleinschalige kiosken, kunstelementen, groen elementen. Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

De lightrail creëert ook schaduw voor de mensen die er gaan lopen of fietsen (zie ook duurzaamheid, dit is goed tegen hitte eiland effect). Dus het kan een gebruikswaarde van de ruimte versterken. Binckhorstbrug (alle alternatieven) De Binckhorstburg ligt tussen de gebieden Binckhorsthaven (woon-werk zone) en Trekvlietzone (gemengd stedelijk woongebied), maar is ook nog deel van Binckhorstavenue. De Binckhorstbrug wordt gezien als beeldbepalende karakteristieke bebouwing (volgens Omgevingsplan Binckhorst). • • •

HOV-bus (1B, 2B, 3B, 5B): er komen twee bruggen voor langzaam verkeer. Het behouden van de Binckhorstbrug is neutraal voor de gebruikswaarde, echter de toevoeging van de extra bruggen blokkeert het zicht op de brug (-). HOV-tram (1T, 2T, 4T, 5T) en 2L: er komt een nieuwe brug met mogelijk hergebruik van de beeldbepalende elementen. De gebruikswaarde verbeterd door meer ruimte te creëren voor langzaam verkeer, maar de sloop van de brug is negatief. Om die reden zijn deze varianten negatief (-) beoordeeld. Lightrail 1L: de bestaande brug blijft behouden en er komt een hoge brug voor de lightrail bij. Dit heeft minder impact op het gebruik en inrichting (0).

Maanweg (alternatief 1, 3 en 5) De visie voor de Maanweg gaat uit van een 50 km/uur straat met een veranderd profiel met groen karakter, ruimte voor voetgangers en vrijliggend fietspad aan de zijde van de bebouwing. Het gebied heeft een stedelijk karakter dat aan de gemeentelijke ecologische groene zone grenst, zichtbaar ten zuiden van de Maanweg op de kaarten in bijlage 5. In figuur 2-43 is een uitsnede opgenomen. Een HOV-baan versterkt het beoogde stedelijke karakter van dit gebied. Er zijn in de groenstrook langs de Maanweg indicatief voetgangersverbindingen tussen de Maanhaven een Voorburg aangegeven (groene pijl /gele arcering van langzaamverkeersvoorziening). • • •

•

HOV-bus (1B, 3B, 5B): De verharde rijbaan heeft een negatieve impact op het groene straatbeeld en de stedelijke ecologische zone. De rijbaan creëert ook een sterkere visuele barrière en heeft daarmee een negatief effect op de gebruikswaarde van de groene zone voor dit gebied. De beoordeling is daarmee negatief (-). HOV-tram (1T, 5T): De groene inrichting van de trambaan verbindt visueel de ecologische zone en de Maanhaven. Dit draagt bij aan het groene karakter van de straat. De beoordeling is daarmee positief (+). Lightrail 1L+1: Zeer stedelijk karakter, te veel voor het hier beoogde gebied, om die reden negatief (-) beoordeeld. Met een goed en integraal ontwerp van lightrail en openbare ruimte is het mogelijk om hier een interessante ruimte te maken. Het voetpad en fietspad kunnen samen met de pijlers worden ontworpen. De ruimte onder de lightrail kan groen ingericht worden, met een voetpaden netwerk samen met de ecologische zone. Het kan de gebruikswaarde van de ruimte versterken. Lightrail 1L-1: voor een verdiepte ligging ter hoogte van Opa’s veldje is het nodig om een hellingbaan in de Maanweg toe te passen waarna het tracé de Westenburgstraat op maaiveld (met verkeerslichten) kruist. Dit is een grote ingreep voor dit groene woongebied (Voorburg kant). Qua inrichting en gebruik is variant 1L-1 om die reden zeer negatief (- -) beoordeeld.

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Figuur 2-43 Uitsnede kaartbeeld ruimtelijke kwaliteit openbare ruimte, variant 1T Maanweg

Figuur 2-44 Visualisatie van de Maanweg met indicatieve inpassing van de tram (niet maatvast)

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Opa’s veldje (alternatief 1, 2, 3 en 5) (alle alternatieven) Dit deelgebied is een kleinschalige verblijfsruimte met groen, water en recreatieruimte voor bewoners, stationsplein met busstation. De Huygenstraverse vormt hier de verbinding tussen Binckhorst (Maanplein), het station Voorburg en het historisch centrum van Voorburg. Er zijn geen concrete plannen of visies voor deze locatie, het gebied is gewaardeerd als kwalitatieve plek voor Voorburg met haar groene karakter. Alle ingrepen (varianten) betekenen veranderingen van de beleving van dit plek. De aanpassing van de HOV-halte naast het station Voorburg heeft ook implicaties voor de bestaande inrichting. •

•

HOV-bus (1B, 2B, 3B, 5B): In alle busvarianten wordt een deel van het water gekruist of gedempt. – De varianten met een route via Maanweg en dan langs het spoor hebben een grote negatieve impact op de beleving en inrichting. De Huygenstraverse wordt een recht pad zonder knik, ook de kruising wordt voor voetgangers minder aantrekkelijk. De HOV-baan omringd aan twee zijden het gebied en heeft dus zeer negatief effect (- -) op het bestaande groene kleinschalige karakter van de plek. – De busvariant 2B vanaf de Regulusweg voorziet in een tunnelbak met een hellingbaan dichter bij het spoortalud. Dit heeft impact op het groen langs het spoor en water, maar heeft minder effect op de route en verbinding met Binckhorst. Deze variant is daarmee minder negatief op de belevingswaarde (-). HOV-tram (1T, 2T en 5T): – De beoordeling van de varianten 1T en 5T volgt het verhaal van de busvarianten. Hoofdverschil is de groene invulling (gras) van de trambaan zelf. In dit geval zijn er kansen met zorgvuldig ontwerp om de effecten op de belevingswaarde te beperken (-). – Variant 2T heeft een minder negatief effect op het gebruik van de ruimte (geen kruising voetganger – OV), maar de hellingbaan geeft een onrustiger beeld (-).

Lightrail 1L+1 en 2L+1: deze hoogstedelijke OV-optie verandert het bestaande karakter van het gebied met verlies van het gevoel van een kleinschalige lokale plek en waarbij vooral het station Voorburg meer een metropolitaans karakter krijgt. Op gebruikswaarde heeft de verhoogde ligging minder negatieve effecten omdat er geen gelijkvloerse kruisingen met verkeer zijn en het mogelijk is om op ooghoogte de visuele verbinding met het groen te behouden. Op de kaartbeelden in bijlage 5 is te zien dat de bocht vanaf de Maanweg bij de lightrailvariant iets ruimer is dan die voor de tram- en busvarianten, waarna het tracé dichter bij het spoortalud ligt. Ook zijn er kansen voor een meer groene inrichting. Met zorgvuldige inpassing (stijl van pijlers, hergebruik van de stijl van station Voorburg, nieuwe landschappelijke elementen (bomen of groen onder of ook langs de lightrail als nieuw ontwerp) kan deze optie ook de nieuwe entree van Binckhorst accentueren. Deze variant is negatief beoordeeld (-). Lightrail 1L-1: Deze variant heeft een zeer negatief effect (- -) vanwege het versnipperen van de omgeving. Het karakter van het gebied verandert negatief en creëert visuele barrières.

Zonweg (alternatief 2 en 3) De Zonweg is een belangrijke ruimtelijke drager in de Binckhorst. Hier is een nieuw profiel beoogd waarbij één zijde gericht is op water en groen in combinatie met bebouwing (Omgevingsplan Binckhorst) en de andere zijde een plint is van 8 m van woon-werk gebied Binckhorsthavens. Op de kaartbeelden in bijlage 5 is te zien dat in variant 2B, 2T, 2L en 3B de bebouwing (deels) plaats zal moeten maken voor de aanleg van de HOV-baan (dit is beoordeeld bij het criterium sloop panden in paragraaf 2.4.3). De Zonweg is een belangrijke verbindingsroute tussen dit gebied en de trekvlietzone. De straat ligt strategisch in het midden van Binckhorst. Aan de westzijde is het profiel krap, het ligt tussen bebouwing. De bestaande visies voorzien geen ruimte om de HOV-baan hier kwalitatief in de straat in te passen. De HOV-verbinding kan een positieve invloed hebben op de rol van deze straat als belangrijke verbinding. • • •

HOV-bus (2B en 3B): de busbaan verstoort het beoogde karakter van het profiel met meer asfalt. Er is geen gebruikskwaliteit voor de oever (-). HOV-tram (2T). De groene invulling van de trambaan past bij de visie voor deze ruimte, ook hier is geen gebruikskwaliteit voor de oever (0/+). Lightrail (2L). Door de verhoogde ligging wordt het mogelijk om de oevers te gebruiken voor langzaam verkeer. Ook het groene karakter kan worden behouden. De zware constructie heeft echter wel negatieve effecten op de belevingswaarde van de groenstrook langs de rustige groene plek als begraafplaats. Dit kan ook een negatief beeld voor de reiziger betekenen. Variant 2L is daarom zeer negatief beoordeeld.

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Figuur 2-45 Uitsnede kaartbeeld ruimtelijke kwaliteit openbare ruimte, variant 2T Zonweg

Foto 2-21 Zonweg met zicht op kruising Regulusweg (bron: Google streetview april 2019)

Regulusweg (alternatief 2) Het bestaande profiel is redelijk recent aangepast. Aan de ene kant van de straat ligt de bebouwingrand en aan de andere kant is grootschalige infra aanwezig. De menselijke maat hier is behouden door het brede, vrijliggende fietspad. Tussen het fietspad en de rijweg is een groene strook met een bomenrij aanwezig. De inpassing van de HOV-baan gaat ten koste van de openbare ruimte of het spooremplacement (hangt af van de keuzes), in de schetsontwerpen van alternatief 2 blijft het spooremplacement behouden. Zie bijlage 5 en bijlage 6 figuur B6-12 en B6-13. • • •

HOV-bus 2B: Smal voetpad langs de bebouwing en de groene strook wordt opgeofferd (- -). HOV-tram 2T: Smal voetpad langs de bebouwing, maar wel grasbekleding op de plek van de voormalige groene strook (-). Lightrail 2L: Vrijwel geen effect (0).

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Figuur 2-46 Impressie inpassing varianten 2B/2T (links) en variant 2L (rechts) bij kruising Zonweg-Regulusweg

Melkwegstraat (alternatief 3) In de stedenbouwkundige visie is geen rekening gehouden met een HOV-baan in deze straat. Deze straat is ook indicatief aangeduid als verbinding voor langzaam verkeer tussen de gebieden. De straat ligt centraal in het deelgebied Binckhorsthavens en speelt een belangrijke rol voor de bereikbaarheid van de kantoren, werklocaties en ook ontmoetings- en recreatieplekken nabij de Melkwegstraat en de Saturnusstraat. Het profiel is redelijk smal. De vrijliggende busbaan vraagt veel ruimte en beperkt de ruimte voor langzaam verkeer (niet goed voor de gebruikswaarde). Qua inrichting is er geen ruimte voor het groen, dus ook negatief. De busbaan ligt daarnaast ook op de rand van de kade en heeft een negatief effect op de verbonden aantrekkelijke route langs de kade. Variant 3B is daarmee zeer negatief (- -) beoordeeld.

Figuur 2-47 Dwarsdoorsnede Melkwegstraat met inpassing busbaan Figuur 2-48 Uitsnede kaartbeeld ruimtelijke kwaliteit openbare ruimte, variant 3B Melkwegstraat

Binckhorstlaan (Voorburg, alternatief 1 t/m 4) Dit is een woonwijk met een groene inrichting, er staan langs de weg (grote) bomen en in het midden is ook een groene berm met een bomenrij. De straat speelt een belangrijke rol als verbinding (vooral fietsers) tussen Delft, Rijswijk en de Binckhorst. Alle varianten zorgen voor een permanent verlies van de bomenrij in de middenberm vanwege de inpassing van de HOV-baan. • • •

HOV-bus (1B, 2B en 3B): het verhard oppervlak wordt met de busbaan vergroot wat negatief is voor de ruimtelijke kwaliteit (- -). Zie bijlage 6, figuur B6-19. HOV-tram (1T, 2T, 4T en 2L): de trambaan heeft de mogelijkheid voor een groene afwerking van het tracé met gras waardoor de kwaliteit van de openbare ruimte minder wordt aangetast (-). Figuur B6-21 (bijlage 6) voorziet in een impressie. Variant 1L is vanwege de hellingbaan zeer negatief (- -) voor de kwaliteit van de openbare ruimte (jaren ’30 wijk met grondgebonden woningen), zie bijlage 6 figuur B6-22.

In het geval er geen vrijliggende bus- of trambaan komt, maar de bus of tram met het verkeer meerijdt (nu niet uitgewerkt in schetsontwerpen, maar een impressie is weergegeven in figuur B6-20 in bijlage 6) kan de beoordeling van de bus- en tramvarianten (incl. variant 2L) neutraal worden. 73

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Lus Voorburg: Prinses Mariannelaan (oost), Laan van Middenburg en Westeinde (alternatief 4) Deze straten liggen in de groene woonwijk met lage dichtheid, de voortuinen liggen aan deze straat. De Laan van Middenburg en Westeinde liggen daarbij in een 30 km/uur zone, deze straten spelen niet een belangrijke rol als verkeersverbinding. Het intensief gebruik van de bestaande tramsporen verpest het lokale groene karakter van deze straten. Ook is er een negatief effect op de gebruikswaarde: het wordt minder aantrekkelijk om te fietsen of buiten te zijn, resulterend in een zeer negatieve beoordeling voor het tracé in de Laan van Middenburg en Westeinde (- -). Het tracé via de Prinses Mariannelaan is beoordeeld als negatief (-). Prinses Mariannelaan, Geestbrug en Geestbrugweg (alternatief 1 t/m 4) Het beeld nu is oud-karakteristieke lommerrijke straat met woonbebouwing aan weerszijden en een belangrijke doorgaande verkeersfunctie. Het gemeentelijk beleid stuurt op behoud van het groen en lommerrijk karakter. HOV past op zich in het beeld verkeersroute en tast het lommerrijke karakter van de Prinses Mariannelaan en Geestbrugweg, mede door het meerijden met het overige verkeer, niet of nauwelijks aan. De beoordeling is daarmee licht negatief (0/-).

Jupiterkade (alternatief 5) Langs de Vliet is er een plan om het Waterfrontpark te leggen, het betekent een verbonden openbare kade met routes voor fietsers en voetgangers. Dit is goed te zien op de kaarten in bijlage 5 De woongebouwen richten zich op het water en het groen. De Jupiterkade wordt gezien als aantrekkelijke openbare kade en is beoogd als prettige verblijfsruimte voor voetgangers en omwonenden. De kade heeft geen verkeersfunctie, behoudens erfontsluiting kavel Junopark en wandelboulevard. Aan de kade liggen woonboten. De HOV-verbinding (varianten 5B en 5T) maakt hier vanwege horizontaal en verticaal (door de hellingbaan) ruimtebeslag aanzienlijk inbreuk op: er is minder ruimte beschikbaar voor het realiseren van een prettige verblijfsruimte conform plan/beleid. Ook is er negatieve impact op de bestaande ontwikkelingen Binckeiland aan de andere kant. Kades aan beiden kanten vormen niet meer een aantrekkelijk toegang /entree naar de Binckhavens. Vanuit gebruikswaarde wijzigt met HOV het gebruik verblijfsruimte in een doorlopende straat. Ook op de kaarten in bijlage 5 is te zien dat de (beoogde) groen- en gebruikswaarden langs de Jupiterkade zo goed als volledig verdwijnen.

De inpassing van een hefbrug over de Trekvliet heeft stedenbouwkundige impact op het straatbeeld, vanwege de hijstorens van 25 meter van de hefbrug en de hellingbanen op beide oevers, de Jupiterkade en de Broekslootkade. Beide varianten zijn sterk negatief beoordeeld (- -). Zie ook figuren B6-16 t/m B6-18 in bijlage 6 voor dwarsprofielen.

Figuur 2-49 Uitsnede kaartbeeld ruimtelijke kwaliteit openbare ruimte, variant 5T Jupiterkade/Trekvliet

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Broekslootkade (alternatief 5) Het beeld nu is dat van een oud-karakteristieke lommerrijke woonstraat met groenzone (stedelijke EVZ Laakzone) en waterpartij van allure. De straten hebben geen primaire functie als doorgaande verkeersroute, het beeld is een rustige woonstraat, sec voor erfontsluiting. In de Broekslootkade bevindt zich ter hoogte van de doorsteek bij de Stuwstraat een basisschool. Gemeentelijk beleid streeft naar behoud en versterking van het groene en rustige karakter van de woonbuurt/straten en behoud/versterking van de groenzone met water. Een doorgaande en hoogfrequente HOV-verbinding (zowel voor bus als tram) sluit niet aan bij het gebiedskarakter en routekarakter in dit deel van het plangebied. Voor gebruikers is het een visuele barrière om water te bereiken en om langs water te lopen. De straat verliest de functie als woonstraat met een minder veilige omgeving voor kinderen om buiten te spelen en om via de doorsteek in de HOV-baan15 de school te bereiken, en voor ander bewoners om te wandelen. Tevens is er sprake van aantasting van het beoogde beleidsbeeld voor groen/water met betrekking tot de gemeentelijke EVZ Laakzone. De score is daarmee zeer negatief (- -).

Figuur 2-50 Impressie van de hefbrug over de Trekvliet vanuit de Cromvlietkade

Figuur 2-51 Impressie van een busbaan (variant 5B, links) en trambaan (variant 5T, rechts) in de Broekslootkade

Vanuit verkeersveiligheid bezien is deze extra oversteekplaats minder wenselijk, ook gezien de nabijheid bij de hellingbaan en de nabijgelegen basisschool.

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

2.4.5.2

Kwaliteit groen

In paragraaf 2.4.1 is reeds ingegaan op de omvang van de aantasting van wijkgroen. In tabel 2-14 is de beoordeling van kwaliteit groen vanuit ruimtelijke kwaliteit bezien opgenomen. Hierbij is beoordeeld of het huidige karakter van het groen danwel het lokaal beoogd beleid voor groen met een hoogfrequente HOV-verbinding wordt versterkt of juist niet. Na de tabel volgt een toelichting op de beoordeling. Tabel 2-14 Effecten Plan-MER – Kwaliteit groen Deelgebied

Alternatief

Ref.

1L +1

1L -1

2L +1

5 5B

Lekstraat

alle

Sporendriehoek

alle

Binckhorstlaan (Den Haag)

alle

Binckhorstbrug

alle

Maanweg

1, 2, 3, 5

nvt

Opa’s veldje

1, 2, 3, 5

nvt

Zonweg

2, 3 (deels)

nvt

Regulusweg

nvt

Melkwegstraat

nvt

Eindscore 0 Kwaliteit groen

Lus Voorburg – Prinses Mariannelaan (oost) Lus Voorburg – Laan van Middenburg en Westeinde Binckhorstlaan (Voorburg) Prinses Mariannelaan (west) en Geestbrugweg Jupiterkade Broekslootkade

4 1 t/m 4 5

Voor de kwaliteit groen die met de HOV-varianten geboden kan worden, is per deelgebied het volgende bepalend voor de beoordeling: • •

• •

•

Voor de Lekstraat en de sporendriehoek is er geen specifiek beleid voor groen (0). Voor de Binckhorstlaan in de Binckhorst geeft het Omgevingsplan Binckhorst een bomenrij met symmetrische profiel aan. In het document ‘regels openbare ruimte Binckhorst’ is op de kaart Openbare ruimte Netwerk Binckhorst (zie figuur 2-23) en op de kaarten met de alternatieven in bijlage 5 op het traject tussen de Mercuriusweg en de Zonweg, een dubbele bomenrij aan beide kanten van de Binckhorstlaan getekend. – De bus- en tramvarianten passen bij deze ambities (0), het profiel biedt aan beide zijden van de HOV-baan ruimte voor een bomenrij. – De lightrailvarianten hebben een duidelijke impact op deze ambities. Het is namelijk niet mogelijk om bomen(rijen) onder de lightrail te plaatsen, daarmee is er alleen ruimte voor lagere beplanting, dit is negatief (-) beoordeeld. Zie bijlage 3 en bijlage 6 figuur B6-1 t/m B6-5 voor dwarsprofielen van de HOV-typen op deze locatie. – Bij variant 2L vraagt daarnaast de hellingbaan ten zuiden van de Zonweg veel ruimte, dit biedt minder kansen om het profiel te vergroenen (- -). Voor de Binckhorstbrug zijn er geen consequentie voor kwaliteit groen (iets reeds verhard). In de Zonweg geldt dezelfde redenatie als voor criterium kwaliteit openbare ruimte.

In het document ‘regels openbare ruimte Binckhorst’ zijn op de kaart Openbare ruimte Netwerk Binckhorst wensen opgenomen voor een bomenrij aan beide kanten van de straat (zie bijlage 3, bijlage 6 figuur B6-9, B6-10 en B6-11 voor de dwarsprofielen van de varianten en bijlage 5 voor kaartbeelden ruimtelijke kwaliteit): – HOV-bus (2B en 3B): ruimte voor bomenrijen maar wel extra verharding (-). – HOV-tram (2T): ruimte voor bomenrijen, de trambaan maakt een barrière maar kan groen blijven zijn dus (0). – Lightrail (2L): de verhoogde constructie heeft nadelig effect omdat daarmee er geen bomenrij kan komen, daarmee zeer negatief (- -) beoordeeld. Er zijn wel kansen voor een rijkere begroeiing op maaiveld. In de Regulusweg gaan de varianten 2B en 2T ten koste van de aanwezige bomen zoals ook voorzien in document ‘regels openbare ruimte Binckhorst’ op de kaart Openbare ruimte Netwerk Binckhorst. De busbaan (- -) is vanwege de extra verharding negatiever dan de trambaan (-) die een groene afwerking krijgt. Variant 2L heeft geen impact (0).

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

• •

•

• • • •

•

In de Melkwegstraat gaat de busbaan (3B) ten koste van de aanwezige bomen die als wensbeeld op de kaart Openbare ruimte Netwerk Binckhorst (zie ook de kaartbeelden in bijlage 5) zijn opgenomen. De extra verharding zonder ruimte voor een bomenrij leidt tot een zeer negatieve (- -) beoordeling. Bij de Maanweg is de functie groen opgenomen voor de stedelijke ecologische verbindingszone van de Broeksloot (EVZ Laakzone, zie figuur 2-17). Hiervoor geldt dat er (a.g.v. nieuwe activiteiten) geen sprake mag zijn van ontoelaatbare aantasting van de zich daar bevindende ecologische waarden. Alle varianten nemen wat ruimte van deze zone af. Infrastructuur (weg met daarnaast busbaan of rails) heeft ook een negatieve impact op de groene zone. In de busvarianten is dat het minst vanwege een smaller wegprofiel. Er zijn kansen om de varianten met HOV-tram of lightrail meer met groen in te richten en om hier het smallere wegprofiel toe te passen dat in de busvarianten is gehanteerd (zie bijlage 6 figuur B6-6 t/m B6-8). Voor de vervolgfase vraagt dit om een nadere uitwerking om de waarden te behouden en/of te versterken mocht dit tracé onderdeel worden van het voorkeursalternatief. Het gebied Opa’s veldje wordt gezien als waardevol ecologisch gebied in het beleid. – Een HOV-baan (alle systemen) in alternatief 2 vanaf de Regulusweg heeft veel impact op de groene strook langs het spoor (- -).

Dit is ook goed te zien op de kaartbeelden in bijlage 5. – De HOV-tram (1T, 5T) heeft een beperkte impact op de groenvisie. Het vraagt wel enige verandering en watercompensatie, maar in het algemeen is dit neutraal beoordeeld (0). – HOV-bus (1B, 3B, 5B) heeft als gevolg van meer verharding wel een negatief effect (-). – De Lightrail 1L op verhoogde ligging heeft ook een negatief effect op het groen (-). In de Lightrail 1L-1 met een verdiepte ligging is, zoals ook in de paragraaf algemene kwaliteit openbare ruimte benoemd, sprake van versnippering van het groen, dit heeft veel impact (- -). In de Prinses Mariannelaan en Geestbrugweg is er sprake van impact op groen doordat er respectievelijk circa 10 of 11 bomen worden geraakt bij de haltes in de bus- en tramvarianten (-). In de lus Voorburg is er geen impact op groen (0). In de Binckhorstlaan (Voorburg) staan grote bomen aan beide kanten en nieuwe nog kleine bomen in het midden. De verwijdering van middenberm in de HOV-bus- en tramvarianten heeft een negatief effect op de in het Groenstructuurplan aangegeven groene lijn, al blijven de prominente bomen aan de zijkant behouden. Met de lightrailvariant 1L moet ook een rij bomen aan één zijde worden verwijderd, dit heeft een zeer negatief effect op het bestaande profiel met symmetrische bomen (- -). Zie ook bijlage 6, figuren B6-19, B6-21 en B6-22.

Bij de Jupiterkade is het Waterfrontpark een zone gericht op het water, met insteekhavens, openbare kades, bebouwing georiënteerd op het water en voorzieningen in de plint. De HOV-varianten 5B en 5T hebben negatieve effecten op de visie van het waterfrontpark. De beoogde groenstructuur loopt langs de kade (kaarten Nota Ecologische verbindingszones 2008-2018 en Stedelijke groene hoofdstructuur ‘kernkwaliteiten’ Den Haag (Bron: Agenda groen voor de stad, gemeente Den Haag, 2016), zie figuur 2-16 en figuur 2-17 in dit rapport, ook zichtbaar op de kaarten in bijlage 5 en op doorsnede B6-16 in bijlage 6). Het effect van de brug op deze ruimte is beperkt (-). Voor de Broekslootkade geldt de redenering zoals eerder aangegeven bij de algemene kwaliteit openbare ruimte. Beider varianten scoren zeer negatief (- -) omdat de EVZ Laakzone wordt aangetast als groene zone, wel helpt bij variant 5T de groene inrichting van de spoorbaan om het groene beeld van deze verbinding te behouden, dit leidt echter niet tot een minder negatieve score.

2.4.5.3

Continuïteit in vormgeving op systeemniveau

In tabel 2-15 is de continuïteit van het HOV-tracé ten opzichte van de referentiesituatie beoordeeld. Hierbij gaat het om de uitstraling van het tracé binnen het straatbeeld. Als een tracé op korte afstand veel wijzigt in hoogte of vormgeving dan is het HOV-systeem minder continu en voorspelbaar. Na de tabel volgt een toelichting op de beoordeling. Tabel 2-15 Effecten Plan-MER – Continuïteit Subcriterium

Continuïteit in vormgeving op systeemniveau.

Ref.

1 1L +1

1L -1

2 2L +1

5 5T

Met name bij de lightrailvarianten is continuïteit een aandachtspunt. Voor de rust in de straatprofielen is bij een ligging op +1 niveau (verhoogde constructie met HOV-baan op hoogte) de uitvoering en hoogte zoveel mogelijk gelijk. In het schetsontwerp is uitgegaan van een gelijke hoogte van maximaal 8,5m met toepassing van kolommen op circa 40 meter afstand van elkaar. Een constructie als de netkous in de Beatrixlaan is alleen voorzien bij de haltes in de Binckhorstlaan en station Voorburg. Zie figuur 2-52 voor een schematische weergave van een dergelijke constructie. Daarnaast zijn alleen hellingbanen aan het begin en/of het einde van de verhoogde ligging voorzien. Zolang er van deze uitgangspunten niet te veel wordt afgeweken is de impact op continuïteit neutraal. Volgens het Beeldkwaliteitsplan Binckhorst wordt het straatbeeld van de Binckhorstlaan gezien als “Binckhorst Avenue”. Alle gebouwen aan deze straat moeten een deel van Avenue ensemble zijn en moeten een plint van 8m hebben. Bij een goede ruimtelijke inpassing kan een lightrail op 8,5m dit beeld versterken. 77

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

In de varianten 1L en 2L zijn twee hellingbanen in de Binckhorstlaan nodig. De eerste hellingbaan is in beide varianten na de sporendriehoek. Omdat tramlijn 1 via de Binckhorst gaat rijden is daarnaast in variant 1L een hellingbaan voorzien ten zuiden de Binckhorstbrug in het Voorburgse deel (jaren ’30 wijk) van de Binckhorstlaan. In variant 2L is deze tweede hellingbaan voorzien tussen de Zonweg en de Jupiterkade. Variant 1L is zeer negatief beoordeeld om de hellingbaan in een laagbouw wijk wat niet bijdraagt aan de continuïteit. Variant 2L is vanwege de twee hellingen in de Binckhorstlaan op continuïteit beoordeeld als licht negatief. Opgemerkt wordt dat in de verdere uitwerking van het ontwerp, het effect in variant 2L positiever kan zijn als het hoogteverschil aan begin van Binckhorstlaan een accent krijgt in lijn met de beoogde “Binckhorst Avenue”. In variant 1L-1 is de (hoge) ligging tot de Maanweg gelijk aan variant 1L. In de Maanweg is daarnaast een derde helling voorzien om te voorzien die overgaat in een verdiepte ligging tussen de Maanweg en station Voorburg. Na de halte ter hoogte van de Melkwegstraat gaat de lightrail van +1 niveau naar maaiveld, waarbij de Westenburgstraat op maaiveld wordt gekruist en het tracé overgaat in een tunnelbak. Dit is een grote verandering in het straatbeeld.

Dit is qua beeld en vormgeving niet goed verbonden met de nieuwe ontwikkeling aan de Maanweg en ook met de ensemble gevoel van het Maanplein complex. Om die reden is ook variant 1L-1 zeer negatief (- -) beoordeeld. Alternatief 5 is vanwege de twee hellingbanen (Jupiterkade en Broekslootkade) en de hefbrug over de Trekvliet ook zeer negatief (- -) beoordeeld. Dit zorgt voor een zeer onrustig beeld op straatniveau, vooral in de bestaande als de beoogde woongebieden hier. Een HOV-tram past in zijn algemeenheid goed in het bestaande systeem van Den Haag waar nu ook al tramlijnen domineren. De mensen in Den Haag zijn gewend aan tramsporen in de openbare ruimte en Binckhorst kan daarmee qua beeld en gebied beter met de stad worden verbonden qua menselijke ervaring. Om die reden zijn de tramvarianten 1T en 2T beoordeeld als positief (+). Voor variant 4T geldt dit wel in de Binckhorst maar niet in Voorburg, deze variant is neutraal (0) beoordeeld omdat er in de bestaande situatie wel een tramspoor ligt (dat niet in gebruik is) waardoor de uitstraling binnen het straatbeeld weinig verandert. Voor variant 5T geldt dit ook in de Binckhorst, maar niet in de Jupiterkade en Broekslootkade (- -).

Figuur 2-52 Schematische weergave compacte constructie lightrail (links) en een netkousconstructie (rechts)

Figuur 2-53 Impressie van de inpassing van de hefbrug op de Jupiterkade (links) en over de Trekvliet (rechts)

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

2.4.5.4

Relatie tot bebouwing

In tabel 2-16 is per deelgebied in het plangebied bepaald of er sprake is van effecten op de relatie tot de bestaande bebouwing (beleving van de HOV-baan) wat resulteert in een totale eindscore per variant. Na de tabel volgt per deelgebied een toelichting op de beoordeling. Tabel 2-16 Effecten Plan-MER – Relatie tot bebouwing Deelgebied

Alternatief

Ref.

1 1B

2 1L +1

1L -1

2L +1

5 5B

Lekstraat

alle

Sporendriehoek en Binckhorstlaan (Den Haag)

alle

Binckhorstbrug

alle

Maanweg

1, 2, 3, 5

nvt

Opa’s veldje

1, 2, 3, 5

nvt

Zonweg

2, 3 (deels)

nvt

Regulusweg

nvt

Melkwegstraat

nvt

Lus Voorburg - Prinses Mariannelaan (oost) Lus Voorburg - Laan van Middenburg en Westeinde Binckhorstlaan (Voorburg)

nvt

Eindscore 0 Relatie tot bebouwing

Prinses Mariannelaan (west) en Geestbrugweg Jupiterkade Broekslootkade

4 1 t/m 4 5

Lekstraat (alle alternatieven) De aanwezige (bedrijfs)panden worden in het kader van de gebiedsontwikkeling gesloopt. De alternatieven zelf hebben daarmee geen impact op de relatie tot bebouwing vanwege de herinrichting van dit gebied (0). Op de kaarten in bijlage 5 is te zien dat het tracé in elk alternatief dit gebied doorkruist. Sporendriehoek en Binckhorstlaan (Den Haag, alle alternatieven) De bus- en tramvarianten liggen op maaiveld en hebben geen impact op de relatie tot bebouwing in de Binckhorstlaan (0). Wel is de bereikbaarheid van de percelen direct aan de Binckhorstlaan een aandachtspunten voor de verdere uitwerking. Vanuit de stedenbouwkundige ontwikkeling is het wenselijk om de bouwblokken zoveel mogelijk via de achterzijde te ontsluiten. Dit sluit aan bij het uitgangspunt om geen perceelsaansluitingen te laten kruisen met de HOV-baan. Het is de vraag of dit voor alle percelen haalbaar is, in ieder geval in de tijdelijke situatie vooruitlopend op verdere ontwikkeling van het gebied. Voor de bereikbaarheid van het gebied rondom het bedrijfsgebouw Bink36 is een VRI geregelde kruising voorzien. De lightrailvarianten creëren een meer geïsoleerde positie van Bink36 omdat het moeilijker wordt om er met de auto te komen. De lightrail is hier gelijkvloers en een kruising met verkeerslichten is ongewenst.

Een mogelijke oplossing is een route aan de andere zijde van het Bink36 gebouw aan de zijde van de spoorlijn naar Utrecht. De verhoogde ligging van de lightrailvarianten 1L en 2L biedt kansen voor de inpassing in de voorziene stedelijke omgeving met de Binckhorstlaan als metropolitane stadsentree met aan weerszijden hoogbouw, stedelijke straatgerichte 8m hoge plinten, hoogbouw die aan hoogte wint rond de tunnelmond van de Rotterdamsebaan en de centrumring. Aandachtspunt bij een programma van lagen in de bebouwing (nota Eyeline en Skyline, 2017) is een mogelijk beperking voor de realisatie van woningen op het niveau van de lightrail. De dwarsdoorsnedes in bijlage 6 illustreren dit probleem; de lightrail zit op dezelfde hoogte als de 1e verdieping. Binckhorstbrug (alle alternatieven) In de bus- en tramvarianten (inclusief variant 2L) is sprake van het behoud van het gebouw van Dana Petroleum (Het Hanzegebouw). In de busvarianten wordt voorzien in twee nieuwe bruggen waar de tramvarianten (en 2L) uitgaan van een nieuwe brug, de bus- en tramvarianten zijn neutraal (0) beoordeeld. In de lightrailvariant 1L wordt voorzien in een hoge infrastructurele constructie (Dana Petroleum kan niet behouden blijven) wat negatieve effecten kan hebben voor de bestaande woningen (o.a. Binckeiland) en de beoogde ontwikkelingen langs de Maanhaven (- -).

Zie ook bijlage 5 hiervoor: Dana Petroleum zal ten koste gaan van de HOV-baan op deze plek bij variant 1L.

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Maanweg (alternatief 1, 3 en 5) De bus- en tramvarianten liggen op maaiveld en hebben geen impact op de relatie tot bebouwing (0). In de lightrailvariant 1L is het zicht vanuit de voorziene woningen gericht op de lightrailconstructie (+1 niveau op 8,5 m hoogte) in plaats van op de groene zone langs de Maanweg, dit is negatief beoordeeld (-). In de variant 1L-1 gaat de HOV-baan met een hellingbaan in de Maanweg terug naar maaiveld en na de kruising met de Westenburgstraat over in een verdiepte ligging. De hellingbaan is meer zichtbaar en ook de Westenburgstraat zal waarschijnlijk worden afgesloten16, variant 1L-1 is beoordeeld als zeer negatief (- -). Opa’s veldje (alternatief 1, 2, 3 en 5) De busbaan in de varianten 1B, 3B en 5B kan naast de voorzieningen worden aangelegd. De busbaan van variant 2B ligt deels in een tunnelbak vanwege de kruising met de Maanweg die onderlangs voorzien is. Er is sprake van extra infrastructuur nabij de bestaande woningen en zicht op het HOV. Variant 2L is minder zichtbaar, maar het verschil ten opzichte van de andere busvarianten is beperkt. Alle busvarianten zijn negatief beoordeeld (-) op effecten op bebouwing. De tramlijn kan naast de voorzieningen met een groene inpassing worden aangelegd, variant 2T ligt deels in een tunnelbak. Ook bij de tram is sprake van extra infrastructuur nabij de bestaande woningen en zicht op het HOV.

Variant 2T is minder zichtbaar, maar het verschil ten opzichte van de andere busvarianten is beperkt. Alle tramvarianten zijn negatief beoordeeld (-) op effecten op bebouwing. Het stedelijk karakter van een verhoogde ligging van de lightrailvariant 1L +1 past minder goed bij de kleinschalige en recreatieve omgeving. Aan de andere kant kan dit wel worden gezien als een entree naar Binckhorst. De lightrail ligt dichter op het spoor (in het talud) dan de bus en tramvarianten maar is voor de nabije bestaande woningen zichtbaarder, dit is zeer negatief beoordeeld (- -). De verdiepte ligging van variant 1L-1 (deels tunnelbak) is minder zichtbaar en zorgt in de eindsituatie voor een situatie die dichter bij de referentiesituatie ligt. Dit is negatief beoordeeld (-). Zonweg (alternatief 2 en 3) De te slopen panden langs de Zonweg zijn reeds beoordeeld bij te slopen panden (paragraaf 2.4.3). De inpassing van een HOV-baan in de Zonweg heeft in de varianten 2B, 3B, 2T en 2L tussen de Binckhorstlaan en de Melkwegstaat geen effecten op de relatie met de (bedrijfs)bebouwing langs de zuidzijde ter hoogte van de panden van de HAC (inmiddels gesloten) omdat hier geen ramen zijn. In alternatief 2 worden bij de varianten 2B en 2T de zijwegen Vestaweg, Zuiderkroonstraat en Noorderkroonstraat doodlopend zodat de HOV-baan niet gekruist wordt.

In alternatief 3 (3B) wordt de Vestaweg doodlopend, de toegang vanaf de Sint Barbaraweg naar de Vestaweg blijft behouden. Ter hoogte van het (kantoor)pand Zonweg 56 zijn langs de noordzijde geen panden aanwezig, de HOV-baan heeft met een maaiveld ligging in 2B, 3B en 3B weinig tot geen effect op de relatie tot bebouwing. Variant 2L zal hier wel zichtbaarder zijn door de hoge ligging. In alle varianten wordt de verbinding met de groene long van de Binckhorst (begraafplaats Sint Barbara) versterkt. De varianten 2B en 3B en de variant 2T zijn beoordeeld als neutraal (0). De lightrail 2L is vanwege de hoge ligging zichtbaarder en ligt met 8,5 m hoger dan de bestaande bebouwing. Met name in het oostelijk deel kan dit een relatie tot bebouwing hebben. Omdat het om de functie ‘werken’ gaat is het effect beoordeeld als negatief (-). Figuren 2-53 en 2-54 hieronder en figuren B6-9, B6-10 en B6-11 in bijlage 6 illustreren dit.

Figuur 2-54 Impressies van de Zonweg met HOV-tram op maaiveld (vergelijkbaar met bus)

Figuur 2-55 Impressies van de Zonweg met lightrail op hoogte

De lightrail gaat uit van een conflictvrije HOV-baan, waarvoor in de verkenning is uitgegaan van het afsluiten van de Westenburgstraat.

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Regulusweg (alternatief 2) Het te slopen deel van het pand bij de Zonweg is reeds beoordeeld bij te slopen panden (paragraaf 2.4.3). De inpassing van een HOV-baan zelf in de Regulusweg (2B en 2T) danwel het in het spoortalud (2L) heeft geen impact op de relatie tot de bebouwing in de Regulusweg (0). Melkwegstraat (alternatief 3) In het noordelijke smallere deel komt het trottoir met de rijbaan aan de oostzijde te liggen ter plaatse van de bestaande parkeerplaatsen. De busbaan ligt langs de westzijde vrijwel direct tegen de bebouwing aan, er is geen ruimte voor een trottoir aan deze zijde (zie figuur 2-56 en B6-14 (bijlage 6)). De entree tot de gebouwen langs de oostzijde wijzigt daarmee van parkeerplaatsen naar een trottoir. De panden langs de westzijde hebben geen entree op de Melkwegstraat en ramen op hoogte die geen zichtrelatie hebben met buiten, hierdoor zijn er geen effecten op de relatie tot bebouwing aan deze zijde. In het zuidelijke deel van de Melkwegstraat wordt bij de kade de bushalte ingepast. Een beide zijden van de straat zijn bouwplannen in ontwikkelingen (Frank is een Binck en One MilkyWay). De busbaan ligt aan de westzijde direct naast het perceel van Frank is een Binck, er is geen ruimte voor een trottoir. De HOV-bussen rijden daarmee vlak langs het gebouw en het gebouw is niet toegankelijk vanaf die zijde (terwijl daar in het bouwplan wel vanuit gegaan is).

Variant 3B is op relatie tot bebouwing vanwege voorgaande voor dit deelgebied zeer negatief beoordeeld.

Figuur 2-56 Inpassing busbaan in de Melkwegstraat met bouwplannen naast Melkwegstraat

Lus Voorburg: Prinses Mariannelaan (oost), Laan van Middenburg en Westeinde (alternatief 4) In variant 4T rijdt de tram via de bestaande sporen met het verkeer mee, met name in de Laan van Middenburg en Westeinde is sprake van een verkeersluwe omgeving waar een frequente dienstregeling zichtbaarder in relatie tot de bebouwing is (-) dan in de Prinses Mariannelaan waar ook in de referentiesituatie sprake is van een busverbinding. Binckhorstlaan (Voorburg, alternatief 1 t/m 4) In alle varianten wordt in de middenberm een HOV-baan ingepast, dit heeft geen invloed is op de relatie tot bebouwing, de ontsluiting van de zijwegen heeft wel een negatief effect (-). In de busvarianten wordt het verhard oppervlak vergroot (-). In de tramvarianten (inclusief 2L) wordt voorzien in een groene afwerking van het tracé met gras, maar is wel sprake van een zichtbare bovenleiding. De relatie tot bebouwing is beoordeeld als negatief (-). Variant 1L is vanwege de hellingbaan beoordeeld als zeer negatief (- -) op de relatie tot de direct omliggende bebouwing (jaren ‘30 wijk met grondgebonden woningen).

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Prinses Mariannelaan en Geestbrugweg (alternatief 1 t/m 4) De bus of tram rijden in alternatief 1 t/m 4 met het verkeer mee (waar ook in de referentiesituatie sprake is van een busverbinding), waardoor er geen impact op bebouwing is (0). Jupiterkade (alternatief 5) Bij de route naar Rijswijk voert de HOV-baan over de kade van de Jupiterkade. De wijze van inpassing op de Jupiterkade en de brug over de Trekvliet is voor HOV-bus en HOV-tram vergelijkbaar. Bij de Jupiterkade is een Binckplek aanwezig en is de ontwikkeling van het bouwplan Junopark voorzien. In de ontwikkeling van dit plan is geen rekening gehouden met de inpassing van een HOV-baan. In het gebiedspaspoort Junopark ligt voor de kade de nadruk op het ‘verblijven’ en is voorzien in een wandelroute en groen en een rijbaan voor auto- en fietsverkeer. Met de inpassing van de HOV-baan gaat dat karakter van de kade grotendeels verloren. Uitgaande van de huidige kadebreedte met positionering van de HOV-baan (5B en 5T) in het midden van de kade blijft er aan beide zijden een ruimte van ongeveer 5 meter over voor trottoir c.q. kade. De HOV-baan ligt in de Jupiterkade deels in een hellingbaan om het hoogteverschil met de nieuwe (hef)brug over de Trekvliet te overbruggen. Dit betekent dat de HOV-baan hoger komt te liggen dan de rest van de kade (zie figuur B6-16).

De exacte hoogte en lengte van de hellingbaan is afhankelijk van de hoogte van de nieuwe brug over de Trekvliet17.

Figuur 2-57 Uitsnede schetsontwerp variant 4T met HOV-baan op Jupiterkade

Broekslootkade (alternatief 5) Het inpassen van een vrijliggende HOV-baan in de Broekslootkade is voorzien in de groene zone (met veel bomen en bosschages) langs de bestaande watergang. Tussen de HOV-baan en de watergang komt een (keer)wand. Aan de noordoostzijde van de Broekslootkade komt een hellingbaan om het hoogteverschil met de brug te overbruggen. Deze hellingbaan neemt iets meer ruimte in beslag dan een HOV-baan op maaiveld en vormt een visuele belemmering van het uitzicht vanuit de woningen. Het uitzicht vanuit de woningen op deze hellingbaan is verstorend en is zeer negatief beoordeeld (- -). In de schetsontwerpen is na de hellingbaan uitgegaan van twee mogelijke inpassingen: de HOV-baan aan de noordzijde van de watergang in de groenstrook (variant 5B, figuur 2-58) en een gesplitste ligging waarbij de HOV-baan halverwege de Broekslootkade (ter hoogte van de basisschool) aan beide zijdes van de watergang ligt (variant 5T, zie figuur 2-59)18. Zie voor impressies figuren B6-19, B6-21 en B6-22. Het uitzicht vanuit de woningen op de groene trambaan is minder verstorend dan het uitzicht op een busbaan.

In geval dit tracé onderdeel wordt van het voorkeursalternatief dan is in een volgende fase nader onderzoek nodig naar de stedenbouwkundige inpassing van de HOV-baan op de kade in combinatie met de eigenschappen van de brug. In het schetsontwerp van variant 5B en 5T is het uitgangspunt dat de vaarklasse van de Trekvliet, de zwaaikom en de haven onveranderd blijven (CEMT II). Dit betekent dat een beweegbare brug zonder pilaren in de zwaaikom nodig is. Gezien de grote overspanning (ongeveer 100 meter) is dit alleen mogelijk met een hefbrug. Deze principes zijn op beide OV-systemen toe te passen.

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Figuur 2-58 Inpassing van een HOV-baan aan één zijde van de groenzone Broekslootkade (variant 5B)

Figuur 2-59 Inpassing van een HOV-baan aan beide zijde van de groenzone Broekslootkade (variant 5T)

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

2.4.6

Realiseerbaarheid van het verstedelijkingsprogramma

Tabel 2-17 geeft een overzicht van de effecten met betrekking tot het criterium Realiseerbaarheid van het verstedelijkingsprogramma (capaciteit verkeersnetwerk). Bij de verstedelijking van CID en Binckhorst is een grootschalige toevoeging van woningen, voorzieningen en werkgelegenheid voorzien. Vanuit mobiliteitstransitie is het wenselijk dat de groei in mobiliteit voor een groot deel wordt opgevangen door (nieuw) aanbod aan openbaar vervoer en fietsvoorzieningen. De kwaliteit en capaciteit van dit openbaar vervoer en fietsvoorzieningen is echter wel bepalend of deze toevoeging ook haalbaar is. De alternatieven zijn daarom beoordeeld op de mate waarin het Mobiliteitspakket (HOV-verbinding plus aanvullende maatregelen) voldoende (snel) capaciteit biedt om de toename in woningen, voorzieningen en werkgelegenheid op te vangen. Daarnaast blijft ook automobiliteit aan de orde, waarbij ook bij de realisatie van het verstedelijkingsprogramma geen grote nieuwe knelpunten in het wegennet ontstaan. Bij de beoordeling van het criterium realiseerbaarheid van het verstedelijkingsprogramma (capaciteit verkeersnetwerk) is gekeken naar de capaciteit en kwaliteit van de netwerken voor openbaar vervoer, fiets en auto in het licht van het verstedelijkingsprogramma.

Hierbij is rekening gehouden met de verwachte omvang van reizigers naar en van CID Binckhorst en het aanbod (capaciteit) van de verschillende vervoerswijzen. Tabel 2-17 Effecten Plan-MER – Realiseerbaarheid van het verstedelijkingsprogramma (capaciteit verkeersnetwerk) Subcriterium

Ref.

1L +1

1L -1

2L +1

2040

L Reg

Openbaar vervoer

Fiets

Auto

Totaal beoordeling Realiseerbaarheid van het verstedelijkingsprogramma (capaciteit verkeersnetwerk)

Beoordeling alternatieven in plangebied Alle alternatieven genereren grofweg hetzelfde aantal verplaatsingen van en naar CID Binckhorst. Dit verschilt niet veel van het aantal gegenereerde verplaatsingen in de referentiesituatie. Er is dus weinig in de referentiesituatie ongefaciliteerde vraag of door de alternatieven gegenereerde latente vraag. Oftewel: de mensen die van of naar het gebied willen reizen, kunnen dat over het algemeen ook. Er zijn goede alternatieven voor de auto nodig en het autonetwerk moet anders vormgegeven worden om bereikbaarheid en leefbaarheid in de stad te borgen. Het systeem moet voldoende capaciteit hebben en de stromen op een efficiënte manier verdelen. Capaciteit openbaar vervoer Wanneer naar het openbaar vervoer wordt gekeken, is er een directe relatie tussen de kwaliteit en capaciteit van een OV-systeem en de mate waarin reizigers daar gebruik van maken. De verschillende OV-systemen hebben een andere capaciteit, waardoor zij ook in verschillende mate kunnen bijdragen aan de verstedelijking. Bij de beoordeling is gekeken naar zowel de OV-capaciteit die aan het OV-systeem wordt toegevoegd en de mate waarin daar daadwerkelijk gebruik van wordt gemaakt (o.b.v. bezettingspercentage).

In de resultaten zijn vergelijkbare resultaten te zien voor elk OV-systeem, respectievelijk de busvarianten, de tram- en lightrailvarianten en de regionale lightrailvariant. Wat betreft het toevoegen van capaciteit zorgen de varianten met HOV-bus voor een lichte toename ten opzichte van de autonome ontwikkeling. De toevoeging van zitcapaciteit zit vooral in een extra verbinding Binckhorst-Rijswijk en frequentieverhoging op de tak naar Voorburg. Op basis van de Vervoerwaardestudie (Goudappel, 2022) is de verwachting dat de maximale bezettingsgraad beperkt blijft tot ongeveer 60% van de capaciteit (zie figuur 2-60). Wel zorgt dit voor minder zware belasting van buslijn 26. Bij de tram- en lightrailvarianten is sprake van een aanzienlijke capaciteitsvergroting, aangezien zowel de zitcapaciteit van de voertuigen groter is (158 zitplaatsen) als de frequentie toeneemt. Hierbij is bovendien te zien dat de toegevoegde capaciteit ook goed gebruikt wordt. Wel valt op dat er hierbij een ongelijke verdeling is te zien in de tak naar Rijswijk (ongeveer 130% bezet) en de tak naar Voorburg (ongeveer 35%). Op de verbinding tussen Binckhorst en Den Haag resulteert dit in een goede bezetting van iets meer dan 80%.

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Gemiddelde bezettingsgraad tijdens maatgevende periode spits 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Rijswijk tak

Voorburg tak Referentie

HOV-bus

HOV-tram

HOV-gezamenlijk Lightrail

Bus 26

Lightrail Regionaal

Figuur 2-60 Inzetbereik OV-systemen en aantal reizigers drukste punt (etmaalcapaciteiten) Binckhorstlaan (gebaseerd op Goudappel, 2013)

Op basis hiervan kan geconcludeerd worden dat alle OV-systemen voldoende in staat zijn om de hoeveelheid reizigers te vervoeren. Bij alle varianten valt het aantal verwachte reizigers binnen de bandbreedte van de geschiktheid van het betreffende OV-systeem. Voor de verschillende varianten zijn hierbij de volgende conclusies te trekken: •

•

• •

•

In de referentiesituatie wordt in het laagste aanbod aan openbaar vervoer voorzien. Dit leidt tot een relatief hoge bezetting van de buslijnen in de Binckhorstlaan en de Mercuriusweg. Wel kunnen de busdiensten deze reizigersaantallen naar verwachting verwerken. De bezetting van buslijn 26 groeit tot meer dan 95%. Er is echter geen ruimte voor verdere groei en de robuustheid is beperkt. In de tramvarianten wordt extra capaciteit voor de OV-reizigers toegevoegd, door verhoging van zowel frequentie als aantal zitplaatsen. Hiermee wordt voor OV-reizigers uit de Binckhorst extra ruimte geboden om gebruik te maken van het openbaar vervoer. Deze extra ruimte wordt ook gebruikt, wat terug te zien is in een toename van het aantal reizigers. Ook bij meer sturend mobiliteitsbeleid (met meer gebruik van het OV) bieden de tramvarianten nog voldoende capaciteit en goede groeimogelijkheden om deze extra vraag op te vangen. De tramvarianten zijn daarom sterk positief beoordeeld (++). Ditzelfde is te verwachten bij lightrailvarianten (1L en 2L). Dit geldt bij zowel een volgend mobiliteitsbeleid als bij een sturend beleid. Ook voor de lange termijn is er ruime groeimogelijkheid en is de verbinding voldoende robuust. Ook in variant Lightrail regionaal (LReg) wordt extra capaciteit voor de OV-reizigers toegevoegd, door verhoging van zowel frequentie als aantal zitplaatsen.

Hiermee wordt voor OV-reizigers uit de Binckhorst extra ruimte geboden om gebruik te maken van het openbaar vervoer. Ook hier neemt het aantal reizigers toe. Dit is een sterkere stijging dan bij de andere varianten, als gevolg van de regionale doortrekking naar Zoetermeer en vervanging van de sprinters. Deze extra ruimte in het OV wordt dan ook opgevuld door een toename van het aantal reizigers. Ook voor de lange termijn is er ruimte groeimogelijkheid en voldoende robuust. In de busvarianten is in de basis eenzelfde beeld te zien. De busvarianten zorgen voor een versterking van de busverbinding met meer kwaliteit en capaciteit. Het gebruik neemt hierdoor dan ook toe. Deze stijging is echter wel het laagste van de varianten. Hierbij speelt echter dat de busvarianten beperkte mogelijkheden hebben om een nog verder groeiende vraag op te vangen. Busvarianten hebben onvoldoende kwaliteit en capaciteit om een sterkere passagiersgroei op te vangen, door bijvoorbeeld meer sturend mobiliteitsbeleid, toevoeging van extra woningen aan het woningbouwprogramma of lange termijnontwikkelingen. Daarom zijn de busvarianten licht positief beoordeeld (+).

Alle HOV-varianten sluiten aan bij de visie van de Binckhorst als nieuw woon-werkgebied van moderne, stedelijke klasse. Bij een dergelijk gebied hoort een OV-verbinding. Als naar de HOV-varianten onderling wordt gekeken, wordt de beoordeling positiever bij meer hoogwaardige OV-systemen. Dat wil zeggen systemen met grotere halte afstanden, minder conflicten, hogere snelheden, hogere frequentie en een hogere betrouwbaarheid. Bij de doelgroep van het gebied hoort een comfortabel, betrouwbaar, snel systeem. Geconcludeerd kan worden dat alle varianten bijdrage aan het verstedelijkingsprogramma en zijn dan ook positief beoordeeld. Varianten met tram of lightrail geven daarbij het meest invulling aan de latente vervoersvraag voor openbaar vervoer vanuit het gebied. De bijdrage van varianten met HOV-bus is hierin minder groot, waardoor deze (licht) positief is beoordeeld.

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Capaciteit fietsverkeer CID Binckhorst kent een sterk stedelijk karakter wat ook terug te zien is in een veelvuldig gebruik van de fietsvoorzieningen. In de omgeving van de CID Binckhorst wordt in de referentiesituatie uitgegaan van het aantrekkelijker maken van diverse fietsroutes in het kader van Ruim baan voor de Fiets. Daarnaast zijn in het Basispakket Mobiliteit diverse maatregelen voorzien om extra verbindingen en kwaliteit voor langzaam verkeer in te brengen. Hierbij gaat het om de (ster)fietsroutes Trekvliettracé Den Haag – Ypenburg/Leidschendam en Verlengde Velostrada kruising HOV Binckhorstlaan, een fietsroute langs de Zonweg waarmee de route MercuriuswegBinckhorstlaan-Zonweg een kwalitatief hoogwaardige fietsroute wordt (onderdeel van het fiets hoofdnetwerk) en een aanvullend pakket van fietsmaatregelen (met verbinding Waldorpstraat-Parallelweg en fietspaden Schenkkade) waarmee de aantakking van de Binckhorst op deze doorgaande routes wordt versterkt. In zowel de referentiesituatie als bij de alternatieven is sprake van een hoge belasting van het fietsnetwerk (zie ook deelrapport 1 Mobiliteit). Figuur 2-61 illustreert het effect van de maatregelen in de alternatieven op een aantal belangrijke fietsroutes in CID Binckhorst. Hierin is de verhouding tussen aantal fietsers in de spits en (indicatieve) capaciteit weergegeven.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Leidschendam&id=92960f65-fb00-41ab-bb2d-f629544b3f2a