1938_PlanMER CIDB Deelrapport 2 Ruimtegebruik en verstedelijking - 14juni2022 DEF.pdf

Hinder tijdens de aanleg Met betrekking tot de aanlegfase geldt dat in dit stadium van de verkenning de precieze uitvoering van het project nog niet bekend is. De invulling van de uitvoering, zoals de fasering, de duur, de periode en methode van uitvoering wordt op een later moment uitgewerkt (planuitwerkingsfase). Tijdens de aanleg van de HOV-verbinding en het Basispakket Mobiliteit vinden gedurende een langere tijd sloop- en bouwwerkzaamheden plaats. Er wordt een HOV-baan aangelegd of aanpassingen aan bestaande tramsporen/wegen gedaan met bijbehorende voorzieningen in stedelijk gebied, een gebied waar mensen wonen, werken en recreëren. Deze werkzaamheden zullen (tijdelijke) effecten veroorzaken die de leefbaarheid voor de huidige bewoners en gebruikers van het gebied onder druk kunnen zetten. Deze hinder (verkeershinder, geluidshinder, bouwtrillingen e.d.) is een belangrijk aandachtspunt in alle alternatieven en niet bepalend voor de afweging over het voorkeursalternatief. Uitgangspunt is dat gedurende de aanlegfase maatregelen getroffen worden waardoor hinder zoveel mogelijk beperkt blijft en bereikbaarheid gegarandeerd is.

16

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Wijkgroen Met een GIS-analyse is inzichtelijk gemaakt waar de alternatieven de bestaande groenstructuren (zowel functioneel wijkgroen als ecologisch belangrijk en waardevol groen) aantasten. In de beoordeling van de aantasting van wijkgroen is rekening gehouden met de gewenste bomenstructuur in de Binckhorst zoals opgenomen in het Plan Openbare Ruimte & Buitenruimte Binckhorst (2019). De aantasting van de stedelijke ecologische verbindingszone EVZ Laakzone in het plangebied langs de Maanweg en de Broekslootkade is beoordeeld in het deelrapport 3 is bij het aspect natuur. Dit is gedaan vanwege de aansluiting van het gemeentelijk beleid op het landelijk beleid (zoals opgenomen in de Haagse Nota Stadsnatuur en het Rijswijkse Groenbeleidsplan). Voor aantasting van EVZ Laakzone geldt een compensatieverplichting op grond van de Nota Stadsnatuur (gemeente Den Haag, 2020, vastgesteld). Barrièrewerking/oversteekbaarheid Op basis van expert judgement is bepaald in welke mate de alternatieven van invloed zijn op bestaande en toekomstige routes van langzaam verkeer (voetgangers, fietsers). Het gaat om invloed op de toegankelijkheid (barrièrewerking) van het gebied, zoals ten aanzien van routestructuren. Voor de routes (voorzien in 2030) is bepaald of de oversteekbaarheid slechter of beter wordt in de varianten.

Daarbij is ook gekeken naar mogelijke conflictpunten tussen de HOV-verbinding, overig verkeer en fietsers/voetgangers en of er oversteekplaatsen komen te vervallen. Naast de fysieke mogelijkheden speelt bij barrièrewerking ook het gemak van oversteekbaarheid (‘niet te lang wachten’) en de (beleefde) verkeersveiligheid een rol. HOV dat met het verkeer mee rijdt wordt meer als barrière en onveilig ervaren dan wanneer het HOV gebruik maakt van een aparte HOV-baan. Om de snelheid van de HOV-verbinding te waarborgen, kunnen bij een HOV-tram vanuit veiligheidsoogpunt mogelijk op delen van het tracé afscheidingen (zoals hekwerk) worden toegepast. Dit komt de ‘doorwaadbaarheid’ van het gebied (de vrije oversteek buiten de reguliere oversteekplaatsen) niet te goede. In dit stadium van het planproces is dit echter nog niet uitgewerkt en beoordeeld. Sloop panden Met een GIS-analyse is inzichtelijk gemaakt waar de alternatieven aanwezige panden raken en die als gevolg daarvan mogelijk (deels) moeten worden geamoveerd. Hierbij is uitgegaan van de bestaande situatie zoals opgenomen in het schetsontwerp omdat niet bekend is welke panden vanuit de voorgenomen verstedelijking en herontwikkeling wellicht worden aangekocht. Hiermee is uitgegaan van een worst-case situatie.

Verlies parkeergelegenheid Op basis van een analyse van het schetsontwerp is op hoofdlijnen in beeld gebracht waar de inpassing van een HOVbaan en/of fietspad/trottoir ten koste gaat van parkeerplaatsen. Voor alle alternatieven geldt dat parkeren in de Binckhorst in de referentiesituatie wordt geconcentreerd op een beperkt aantal locaties. Op maaiveld zal het parkeren langs de openbare weg fors worden beperkt (Plan openbare ruimte & buitenruimte). Dit betekent dat voor inpassing van de HOV-baan in de Binckhorst het verlies aan parkeerplaatsen niet leidt tot een zeer negatieve beoordeling. Voor het plangebied in de gemeenten Rijswijk en Leidschendam-Voorburg geldt dat reeds sprake is van een hoge parkeerdruk waardoor verlies op deze locaties sneller leidt tot een negatievere beoordeling. Tabel 2-3 Beoordelingsschaal aspect ruimtegebruik - criteria wijkgroen, barrièrewerking/oversteekbaarheid en sloop panden Score

Toelichting wijkgroen

Toelichting barrièrewerking/oversteekbaarheid

Toelichting sloop panden

++

Omvangrijke toevoeging van wijkgroen

Sterke verbetering oversteekbaarheid

Nvt

+

Toevoeging van wijkgroen

Verbetering oversteekbaarheid

Nvt

0

Geen of beperkte aantasting van wijkgroen

(Vrijwel) geen verandering oversteekbaarheid

Geen sloop van panden

-

Ruimtebeslag op wijkgroen en de gemeentelijke ecologische verbindingszone

Verslechtering oversteekbaarheid

1-24 te slopen panden

--

Veel ruimtebeslag op wijkgroen en de gemeentelijke ecologische verbindingszone

Sterke verslechtering oversteekbaarheid

>25 te slopen panden

Ruimtelijke kwaliteit: inpasbaarheid alternatieven in straatbeeld De alternatieven en varianten zijn beoordeeld op inpasbaarheid in het straatbeeld. Hierbij is een oordeel gegeven van de effecten op de ruimtelijke kwaliteit. Er is rekening gehouden met de bestaande en autonome situatie (de referentiesituatie inclusief verstedelijkingsopgave) en de mate waarop de alternatieven hierin passen. Om ruimtelijke kwaliteit specifiek per alternatief te beoordelen, zijn de volgende elementen onderscheiden waarop een hoogwaardige openbaar vervoer (HOV) verbinding van invloed kan zijn: 1. Algemene kwaliteit openbare ruimte: De toevoeging van een HOV-verbinding kan impact hebben op de bestaande en toekomstige kwaliteit van de openbare ruimte waardoor de belevingswaarde en gebruikswaarde van de openbare ruimte verandert, zie de kaarten in bijlage 5 voor duiding. 17

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

2. Kwaliteit groen: De fysieke aantasting van wijkgroen is beoordeeld bij het criterium wijkgroen. Vanuit ruimtelijke kwaliteit bezien gaat het hier om kansen voor verdere inpassing van het HOV-systeem in haar omgeving en (on)mogelijkheden voor aanbrengen van groen in de eindsituatie. Daarbij is ook rekening gehouden met bestaand beleid voor groen in het plangebied. In bijlage 5 zijn kaartbeelden opgenomen van de bestaande situatie, de referentiesituatie en de varianten waarin de bestaande en toekomstige groenstructuren zijn aangegeven. 3. Continuïteit in vormgeving op systeemniveau: Bij continuïteit gaat het om de uitstraling van de HOV-lijn, zo kan de aanwezigheid van hellingbanen bij een lightrail bijvoorbeeld zorgen voor een onrustig straatbeeld als er sprake is van meerdere hellingen op een korte afstand van elkaar. 4. Relatie tot bebouwing: Hierbij gaat het onder andere om de afstand van de HOV-lijn tot de eerstelijns bebouwing, het zicht op de HOV-lijn vanuit de bebouwing maar ook of de bereikbaarheid van panden wijzigt als gevolg van de HOV-lijn. De kaarten uit bijlage 5 voorzien wederom in duiding. De effecten op deze elementen zijn op basis van expert judgement ten opzichte van de referentiesituatie bepaald.

Voor de alternatieven met bijbehorende varianten is waar relevant per deelgebied in paragraaf 2.4.5 (effecten ruimtelijke kwaliteit) een beoordeling gegeven op deze elementen. Voor de beoordeling is gebruik gemaakt van de ruimtelijke uitgangspunten zoals verwoord in: • • • • • • • •

Omgevingsplan Binckhorst (Den Haag, 2020). Handboek Openbare Ruimte Binckhorst (Den Haag, 2019). Plan openbare ruimte & buitenruimte Binckhorst (Den Haag, 2019). Beeldkwaliteitsplan Binckhorst, Uitwerking van de gebiedsaanpak Binckhorst, Gemeente Den Haag, 4 juni 2020. Visie Maanweg, Stedenbouwkundige kaders ten behoeve van het gebiedspaspoort Maanweg, PosadMaxwan, december 2019 (betreft een visie op toekomstige ontwikkeling waarbij rekening is gehouden met vastgesteld beleid en ambities van de gemeente voor dit gebied). Gebiedspaspoort Junopark 3, Gemeente Den Haag, juni 2020 (betreft een visie op toekomstige ontwikkeling waarbij rekening is gehouden met vastgesteld beleid en ambities van de gemeente voor dit gebied). Ruimtelijk Raamwerk Trekvlietzone 2021, Ontwikkelperspectief naar een hoogstedelijk gemengd woon-werk en leefgebied (gemeente Den Haag, 2021). Voor groen zijn ambities vastgelegd in o.a. de Agenda Groen voor de Stad 2016 (2016) van de gemeente Den Haag; het Groenstructuurplan (2009) & groenbeheerplannen Voorburg West en Park Leeuwenbergh 2016-2020 (2015) van de gemeente Voorburg en in het Groenbeheerplan 2020 - 2023 (2019) & Coalitieakkoord Rijswijk 2019 -2022 & ''Rijswijk maken we samen'' (2018) van de gemeente Rijswijk.

Tabel 2-4 Beoordelingsschaal aspect ruimtegebruik - criterium ruimtelijke kwaliteit Score

Toelichting Ruimtelijke kwaliteit

++

Sterke positieve beïnvloeding van de ruimtelijke kwaliteit.

+

Beperkte positieve beïnvloeding van de ruimtelijke kwaliteit.

0

(Vrijwel) geen beïnvloeding van de ruimtelijke kwaliteit.

-

Beperkte negatieve beïnvloeding van de ruimtelijke kwaliteit.

--

Sterke negatieve beïnvloeding van de ruimtelijke kwaliteit.

Verstedelijking De alternatieven en varianten zijn ook beoordeeld op de mate waarin de HOV-verbinding en het Basispakket Mobiliteit aansluiten op het verstedelijkingsprogramma CID Binckhorst. Dit hangt samen met de beantwoording van de vraag of de maatregelen voldoende zijn indien de volledige ontwikkeling van CID Binckhorst heeft plaatsgevonden. Dit betreft een kwalitatieve beoordeling van de alternatieven en varianten waarbij gebruik is gemaakt van expert judgement (deskundigen op het gebied van de criteria) en de bereikbaarheidseffecten zoals beschreven in het deelrapport 1 Mobiliteit van het Plan-MER. Rekening houdend met de beoogde transitie van het gebied zijn de alternatieven en varianten beoordeeld aan de hand van de criteria die hierna worden toegelicht. Realiseerbaarheid van het verstedelijkingsprogramma (capaciteit verkeersnetwerk) CID en Binckhorst transformeren de komende jaren als nieuw woon-werkgebied van moderne, stedelijke klasse. Bij de ontwikkeling van dit gebied is ook een mobiliteitstransitie nodig om te zorgen dat mensen goed en snel het gebied in en uit kunnen. De doorwaadbaarheid van de Binckhorst (toegankelijkheid voor fietsers, voetgangers, auto en OV) is essentieel om de hoogstedelijke ontwikkeling tot een succes te maken.

3

18

Het Junopark betreft de realisatie van een hoogstedelijk gemengd woon- werkmilieu bestaande uit circa 1.100 woningen, een school en commerciële ruimtes tussen de Jupiterkade en de Junostraat (onderdeel van de Trekvlietzone) ten westen van de Binckhorstlaan. In het Gebiedspaspoort Junopark zijn de voorwaarden en ruimtelijke randvoorwaarden opgenomen voor de gebiedsontwikkeling.

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Met de alternatieven wordt beoogd dat deze in voldoende mate bijdragen aan de mobiliteitstransitie, passend bij de voorziene verdichting van CID Binckhorst. Bij dit criterium is beoordeeld in welke mate de alternatieven aansluiten op de verstedelijkingsopgave. Het is namelijk van belang dat de capaciteit van het OV, fiets en auto voldoende is, zowel in 2030 (peiljaar referentie) als in de toekomst bij verdere verdichting. Voor de referentiesituatie is uitgegaan van de situatie waarin de verstedelijkingsopgave is gerealiseerd, het Noregretpakket is gerealiseerd, er sprake is van een ontmoedigingsbeleid voor autobezit (verlagen parkeernormen, afname aantal parkeerplaatsen) en voorzien is in een voetgangers- en fietsnetwerk zoals opgenomen in het Plan openbare ruimte & buitenruimte Binckhorst (2019). Er is gekeken naar het verschil in aantal gegenereerde ritten en of de capaciteit van het systeem voldoende is om dit op te vangen. Hierbij is gebruik gemaakt van de resultaten uit het deelrapport 1 - Mobiliteit van het Plan-MER. Tabel 2-5 Beoordelingsschaal aspect verstedelijking - criterium Realiseerbaarheid van het verstedelijkingsprogramma Score Milieueffecten

Toelichting Realiseerbaarheid van het verstedelijkingsprogramma

++

Het pakket aan mobiliteitsmaatregelen (inclusief HOV) heeft een zeer positieve beïnvloeding op het Zeer positief effect verstedelijkingsprogramma. De capaciteit van het HOV is ruim voldoende om CID Binckhorst te ontsluiten via het OV netwerk en de fiets- en voetgangersvoorzieningen zijn toereikend. Er ontstaan geen problemen voor het autoverkeer.

+

Positief effect

0

Vrijwel geen effect Het pakket aan mobiliteitsmaatregelen (inclusief HOV) heeft (vrijwel) geen beïnvloeding op het (neutraal) verstedelijkingsprogramma. Het mobiliteitsnetwerk kan in de behoefte voorzien, maar biedt geen extra kwaliteit.

-

Negatief effect

Het pakket aan mobiliteitsmaatregelen (inclusief HOV) heeft een (beperkt) negatieve beïnvloeding op het verstedelijkingsprogramma. De capaciteit van het HOV is onvoldoende om CID Binckhorst te ontsluiten via het OV netwerk en/of de fiets- en voetgangersvoorzieningen zijn niet toereikend. Er ontstaan problemen voor het autoverkeer.

--

Zeer negatief effect

Het pakket aan mobiliteitsmaatregelen (inclusief HOV) heeft een zeer negatieve beïnvloeding op het verstedelijkingsprogramma. De capaciteit van het HOV is ruim onvoldoende om CID Binckhorst te ontsluiten via het OV netwerk en/of de fiets- en voetgangersvoorzieningen zijn niet toereikend. Er ontstaan problemen voor het autoverkeer.

Het pakket aan mobiliteitsmaatregelen (inclusief HOV) heeft een (beperkt) positieve beïnvloeding op het verstedelijkingsprogramma. De capaciteit van het HOV is voldoende om CID Binckhorst te ontsluiten via het OV netwerk en de fiets- en voetgangersvoorzieningen zijn toereikend. Er ontstaat geen verslechtering voor het autoverkeer.

Kwalitatieve aansluiting maatregelenpakket op verstedelijkingsprogramma Om de Binckhorst te kunnen transformeren naar een volwaardige stadswijk die werkt, wordt in het Omgevingsplan Binckhorst ingezet op vier pijlers. Nieuwe initiatieven dienen hieraan bij te dragen om zo de ambities voor de Binckhorst te realiseren. 1) Binckhorst als stadsentree met een regionale oriëntatie, 2) Binckhorst als economische factor van betekenis voor de stad, 3) Binckhorst als uitnodigend karakteristiek woongebied en 4) Binckhorst als proeftuin voor duurzaamheid & vergroening. Ervan uitgaande dat CID en Binckhorst in de referentiesituatie zijn getransformeerd als nieuw woon-werkgebied van moderne, stedelijke klasse is beoordeeld in welke mate de alternatieven aansluiten op deze omgeving. De beoordeling is gedaan op basis van expert judgement. Hierbij is gebruik gemaakt van de ruimtelijke uitgangspunten zoals verwoord in: • • • • • • •

Beeldkwaliteitsplan Binckhorst, Uitwerking van de gebiedsaanpak Binckhorst, Gemeente Den Haag, 4 juni 2020. Handboek Openbare Ruimte Binckhorst (Den Haag, 2019). Plan openbare ruimte & buitenruimte Binckhorst (Den Haag, 2019) Beeldkwaliteitsplan Binckhorst, Uitwerking van de gebiedsaanpak Binckhorst, Gemeente Den Haag, 4 juni 2020. Nota Haagse Hoogbouw: Eyeline en Skyline (Den Haag, 2017). Visie Maanweg, Stedenbouwkundige kaders ten behoeve van het gebiedspaspoort Maanweg, PosadMaxwan, december 2019 (betreft een visie op toekomstige ontwikkeling waarbij rekening is gehouden met vastgesteld beleid en ambities van de gemeente voor dit gebied). Gebiedspaspoort Junopark, Gemeente Den Haag, juni 2020 (betreft een visie op toekomstige ontwikkeling waarbij rekening is gehouden met vastgesteld beleid en ambities van de gemeente voor dit gebied).

In de beoordeling is ook rekening gehouden met de mogelijke variatie in de ruimtelijke invulling van het gebied ondanks dat de exacte uitwerking in dit stadium nog niet bekend is.

19

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Tabel 2-6 Beoordelingsschaal aspect verstedelijking - criterium Kwalitatieve aansluiting maatregelenpakket Score Milieueffecten

Toelichting Kwalitatieve aansluiting maatregelenpakket

++

Zeer positief effect

Het pakket aan mobiliteitsmaatregelen (inclusief HOV) sluit goed aan op de stedenbouwkundige ambities. De OV en langzaam verkeersvoorzieningen ondersteunen de visie voor een hoogstedelijk milieu.

+

Positief effect

Het pakket aan mobiliteitsmaatregelen (inclusief HOV) sluit aan op de stedenbouwkundige ambities. De OV- en langzaam verkeersvoorzieningen dragen (beperkt) bij aan de visie voor een hoogstedelijk milieu.

0

Vrijwel geen effect (neutraal)

Het pakket aan mobiliteitsmaatregelen (inclusief HOV) heeft (vrijwel) geen beïnvloeding op situatie waarin de verstedelijking conform de visie daarvoor is gerealiseerd.

-

Negatief effect

Het pakket aan mobiliteitsmaatregelen (inclusief HOV) sluit niet overal goed aan op de stedenbouwkundige ambities. De OV- en langzaam verkeersvoorzieningen zijn onvoldoende voor de visie voor een hoogstedelijk milieu.

--

Zeer negatief effect

Het pakket aan mobiliteitsmaatregelen (inclusief HOV) sluit niet goed aan op de stedenbouwkundige ambities. De OV- en langzaam verkeersvoorzieningen zijn nadelig voor de visie voor een hoogstedelijk milieu.

2.3

Huidige situatie en autonome ontwikkeling

Deze paragraaf gaat in op de bestaande en toekomstige situatie met betrekking tot de aspecten ruimtegebruik en verstedelijking in het plangebied. Hierbij is eerst ingegaan op het voorziene verstedelijkingsprogramma in CID Binckhorst en de bebouwing in plangebied in de Voorburg en Rijswijk. Aansluitend is ingegaan op het aanwezige wijkgroen en het (autonome) netwerk van langzaam verkeer (fiets- en voetgangersverbinding).

2.3.1

Voorziene verstedelijkingsopgave en bebouwing

Plangebied Den Haag Er zijn verschillende ruimtelijke plannen waarin de gebiedsontwikkeling tot 2040 is vastgelegd voor CID en Binckhorst, zoals de Structuurvisie CID (inclusief Plan-MER CID4) van juli 2021 en het Omgevingsplan Binckhorst dat is vastgesteld in november 2018 en in maart 2019 in werking is getreden5. Naar aanleiding van beroepen bij de Raad van State is het omgevingsplan met een herstelbesluit ex artikel 6:19 Awb op een paar punten gewijzigd vastgesteld op 25 november 2020. Het initiatief voor de gebiedsontwikkeling is overgelaten aan marktpartijen. De woningbouwprogramma’s in het CID bouwen voort op de ambities uit de CID-agenda 2040. De programma’s commerciële voorzieningen en kantoren bouwen voort op het economisch programma zoals opgenomen in gebiedsagenda’s6. In de MIRT-verkenning bereikbaarheid CID Binckhorst is uitgegaan van de totale vastgelegde verstedelijkingsopgave in het gebied CID-Binckhorst: tot 2040 worden maximaal 25.500 extra woningen (waarvan 5.000 in Binckhorst) en 30.000 arbeidsplaatsen (waarvan 5.000 in de Binckhorst) gerealiseerd in een hoogstedelijk gevarieerd woon- en werkmilieu. Daarnaast is voor de Binckhorst de ambitie geformuleerd om in de periode tot 2040 het aantal woningen te laten doorgroeien tot 10.000-12.500 woningen.

Het daadwerkelijke extra aantal woningen bovenop de 5.000 woningen in de Binckhorst zal de komende jaren bekend worden bij doorontwikkeling van de Binckhorst (omgevingsplan 2.0). De aard en omvang van toekomstige ontwikkelruimte is afhankelijk van de (milieu)ruimte die voor de Binckhorst beschikbaar is. Hiervoor zullen de nodige onderzoeken worden uitgevoerd. In de uitgevoerde verkeersanalyses voor deze MIRT-Verkenning, als basis voor alle effectstudies die hierop voortbouwen (bereikbaarheidseffecten, geluid, luchtkwaliteit, MKBA), is uitgegaan van 12.000 extra woningen (5.000 Omgevingsplan en 7.000 ambitie) en 3.000 extra arbeidsplaatsen. Volledigheidshalve, de Binckhorst heeft nu circa 1.500 woningen en circa 10.000 arbeidsplaatsen. Dit betekent concreet dat er specifiek in de Binckhorst in het verkeersmodel is uitgegaan van 13.500 woningen en 13.000 arbeidsplaatsen 7. Dit betreft de realisatie van woningen, voorzieningen en kantoren conform navolgende figuur. Aanvullend is in de Vervoerswaardestudie van Goudappel (2022) ook een gevoeligheidsanalyse uitgevoerd met daar bovenop nog eens 5.000 extra woningen in de Binckhorst (dus in totaal 18.500 woningen).

4

5

6 7

20

In het Plan-MER CID zijn zes alternatieven onderzocht die zijn samengesteld uit een bouwprogramma en mobiliteitstransitie. Voor het bouwprogramma is een minimaal en maximaal programma aangehouden en voor de mobiliteitsstrategie is rekening gehouden met een vraagvolgende mobiliteitsstrategie, vraagsturende of sterk vraagsturende mobiliteitsstrategie. De sterk vraagsturende strategie hangt nauw samen met de oplossingsrichtingen die in het kader van deze MIRT-verkenning worden onderzocht. Voor wat betreft de Binckhorst geldt dat bij recht (binnen de hoofdverkeersbestemming danwel reservering op de plankaart) een HOVverbinding is toegestaan. Dit betreft niet het gehele tracé door de Binckhorst. Waar de HOV-verbinding is toegestaan is vanuit juridisch oogpunt geen nadere afweging nodig, maar daar waar bijvoorbeeld wordt afgeweken van het omgevingsplan zal wel een nadere afweging nodig zijn. Een gebiedsagenda is de visie van de gemeente Den Haag, deze geeft kansen en opgaven weer. In het verkeersmodel is uitgegaan van het aantal arbeidsplaatsen in de Binckhorst zoals gehanteerd in de modelberekeningen voor de structuurvisie CID.

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Tabel 2-7 Voorziene verstedelijking CID-Binckhorst zoals vastgelegd in Structuurvisie CID (2021) en Omgevingsplan Binckhorst (2020) Locatie Wonen Maatschappelijke Commerciële Werken Kantoren (aantal woningen) voorzieningen (in m2) voorzieningen (in m2) (in m2) (in m2) CID* Omgeving CS, Beatrixkwartier en Bezuidenhout-West

5.500

27.700

82.000

400.000

Omgeving Den Haag Hollands Spoor / Laakhavens

9.000

45.300

33.200

140.000

Omgeving Den Haag Laan van NOI

3.000

17.100

32.000

100.000

Overig: Rivierenbuurt, Stationsbuurt

3.000

17.100

Binckhorst** Binckhorst

5.000

Bedrijfsruimte: 250.000 Horeca en detailhandel: 26.000

64.000

TOTAAL 25.500 107.200 147.200 276.000 704.000 * In CID zijn in de Structuurvisie 20.500 woningen voorzien en 25.000 arbeidsplaatsen. ** In Binckhorst zijn in het Omgevingsplan 5.000 woningen en 5.000 arbeidsplaatsen voorzien. Het verkeersmodel gaat uit van 13.500 woningen en 13.000 arbeidsplaatsen in de Binckhorst en houdt ook rekening met de ambities.

Figuur 2-1 Ligging CID en Binckhorst en groeiambitie zoals onderzocht wordt in verkenning (Bron: Posad Maxwan, 2020)

21

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Foto 2-1 Zicht op Voorburg, Binckhorst en CID (Bron: Plan openbare ruimte & buitenruimte Binckhorst, mei 2019, foto Persgroep)

Central Innovation District (CID) Het CID omvat de gebieden rond de drie stations in Den Haag: Centraal, Hollands Spoor en Laan van NOI. In de Structuurvisie CID (2021) zijn de uitgangspunten voor toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen tot 2040 in het CID vastgelegd. Het CID is het economisch centrum van Den Haag met één van de hoogste concentraties van banen in Nederland. Het plangebied voor de HOV-verbinding kruist het CID via de Lekstraat en de kruising met het Schenkviaduct. Dit deel van het plangebied maakt deel uit van de agendakaart Policy Campus / Campus Boulevard uit de Structuurvisie CID (zie figuur 2-2).

Figuur 2-2 Uitsnede Agendakaart Policy Campus / Campus Boulevard, zwarte ovaal ligt ter hoogte van Lekstraat en Schenkviaduct (Bron: Structuurvisie CID, afbeelding 7.3, 2021)

22

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Deelgebied Lekstraat, Schenkviaduct en sporendriehoek De Lekstraat ligt tussen de Rivierenbuurt en de spoorzone. Vanuit de Structuurvisie CID (2021) geldt voor de Rivierenbuurt geen grote verstedelijksopgave. De ontwikkelingen die spelen zijn kleinschalig en zijn vaak transformaties van vastgoed, die aansluiten op de maat en schaal van de buurt. Ter hoogte van de Lekstraat is in de agendakaart Policy Campus / Campus Boulevard (zie figuur 2-2) indicatief de (H)OV-verbinding Koningscorridor aangegeven waarvan HOV-Binckhorst op de lange termijn deel van uit maakt. In het gebied ter hoogte van het Schenkviaduct met voornamelijk wonen en kleinschalige bedrijvigheid is infrastructuur nu dominant. Het Schenkviaduct en het viaduct van de Binckhorstlaan met de bijbehorende verkeersinfrastructuur zijn ruimtelijk gezien de meest bepalende elementen in dit deel van het plangebied. De bestaande bebouwing is relatief kleinschalig en vaak van redelijk tot goede kwaliteit. In de omgeving van het Schenkviaduct en de sporendriehoek komen meerdere projecten en ontwikkelingen samen. De gemeente Den Haag voert parallel aan deze verkenning een afzonderlijke studie uit naar de stedenbouwkundige visie over de ontwikkelingen in dit gebied. De opgaves in dit gebied liggen niet in de ontwikkeling van vastgoed, maar in de grootschalige transformatie van de verkeersinfrastructuur en vergroeningsopgave.

Het is de bedoeling om het Rijswijkseplein vrij te spelen van doorgaand autoverkeer, wat ruimte oplevert voor lopen, fietsen en OV en het verbeteren van de verblijfskwaliteit. Daarvoor is een aanpassing aan het Schenkviaduct en het viaduct aan de Binckhorstlaan nodig waarbij het nieuwe Schenkviaduct voor autoverkeer wordt aangesloten op de Centrumring. Dit nieuwe viaduct heeft ook een functie voor fietsers en voetgangers met een goede aansluiting naar de Schenkkade en de Weteringkade. Daarnaast zijn ook aanpassingen aan de spoorviaducten voorzien (uit het No-regretpakket). In figuur 2-3 zijn de ontwikkelingen die spelen ter hoogte van het Schenkviaduct en de sporendriehoek opgenomen. Deze herinrichting van de openbare ruimte maakt nieuwe ontwikkelingen langs het spoor (Lekstraat) en aan beide zijden van de Weteringskade mogelijk.

Figuur 2-3 Principeschema van ordening van projecten rond de sporendriehoek (bron: Gemeente Den Haag, 2021)

23

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Foto 2-2 Lekstraat en spoor in zuidelijke (links) en noordelijke (rechts) richting (bron: Google streefview, opname augustus 2020)

Binckhorst De Binckhorst ligt nabij het centrum van Den Haag en station Den Haag Centraal. In de huidige situatie is de Binckhorst een divers gebied met industrie, bedrijven en kantoren. In het Omgevingsplan Binckhorst (2020) zijn de uitgangspunten voor toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen (‘verstedelijkingsopgave’) tot 2040 in de Binckhorst vastgelegd. Het Omgevingsplan Binckhorst biedt de ruimte om de Binckhorst te transformeren van een monofunctioneel gebied (vooral bedrijven) naar een gemengd stedelijk gebied met hoge dichtheid, een menging van wonen en werken en een bijpassende kwaliteit van de buitenruimte, zie figuur 2-4. Hierbij is ook de kwaliteit van de bereikbaarheid van belang zodat de Binckhorst als veelzijdige stadswijk in verbinding staat met stad en regio. Het Omgevingsplan geeft richting aan de gewenste inrichting en nog geen concreet eindbeeld. Wel zijn de ambities en een globaal eindbeeld benoemd. 24

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Voorwaarden waar het gewenste eindbeeld aan moet voldoen zijn opgenomen in het Handboek Openbare Ruimte Binckhorst (Den Haag, 2019), het Beeldkwaliteitsplan Binckhorst (Den Haag, 2020) en het Ruimtelijk Raamwerk Trekvlietzone (RRT) 2021 (Den Haag, 2021). De straatprofielen in de Binckhorst moeten in principe voldoen aan het Handboek Openbare Ruimte Binckhorst (HORB). De ontwikkelingen die het Omgevingsplan Binckhorst mogelijk maakt, sluiten goed aan op de ontwikkelingen van CID omdat de Binckhorst kwaliteiten biedt die complementair zijn aan andere delen van het CID, zoals de ruimte voor startups, creatieve bedrijvigheid in een industriële sfeer en vernieuwende bedrijven die de transitie naar een nieuwe economie, gebaseerd op kennis en duurzaamheid, kracht bijzetten. De Binckhorst wordt op deze wijze een volwaardige wijk en een ware verlenging van het centrumgebied van Den Haag (en kan daarmee op termijn ook worden gezien als onderdeel van het CID). De Binckhorstlaan is een belangrijke weg in het stedelijke netwerk en de ruimtelijke structuur van de Binckhorst. Het verbindt het stadscentrum met de Rotterdamsebaan en het snelwegnet (A4/A13) en heeft een zware verkeersfunctie. Daarnaast vormt de Binckhorstlaan een entree van de Binckhorst en de stad met publieke en toegankelijke functies in de plint van de bebouwing.

De Binckhorst is door de gebiedseigen kenmerken op te delen in vijf deelgebieden, zie figuur 2-5. In het Beeldkwaliteitsplan voor de Binckhorst is voor deze deelgebieden het wensbeeld voor de ruimtelijke transformatie uitgewerkt. In het Omgevingsplan Binckhorst (2020) zijn de randvoorwaarden voor de (her)inrichting van de Binckhorst vastgelegd. In kaart 3 bij de beleidsregels Stedenbouwkundige kwaliteit uit Omgevingsplan Binckhorst staan de regels voor de (toekomstige) bebouwing. Op deze kaart zijn de minimale en maximale bouwhoogte, de maximale hoogte en plaats van hoogteaccenten en minimale floor space index opgenomen. Navolgend is per deelgebied kort ingegaan op het beoogde beeld waarbij uitsneden van kaart 3 zijn opgenomen.

Figuur 2-4 Kaart: transformatie van Binckhorst in context (Bron: Beeldkwaliteitsplan Binckhorst, gemeente Den Haag, 2020)

25

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Figuur 2-5 Overzicht vijf deelgebieden Binckhorst (bron: Ruimtelijk Raamwerk Trekvlietzone, gemeente Den Haag, 2021)

Deelgebied Spoorboogzone (met de sporendriehoek) De Spoorboogzone kan zich door de ligging aan de Binckhorstlaan en het CID op termijn ontwikkelen als gemengd stedelijk milieu. Daarbij blijft het accent liggen op werken en bedrijvigheid, maar is woningbouw mogelijk als dit gecombineerd kan worden met en geen beperkingen oplegt voor de zittende bedrijvigheid. Bink 36 is in het Beeldkwaliteitsplan (Den Haag, 2019) aangeduid als Binckplek. In het gebied rondom Bink368 wordt ingezet op behoud en uitbreiding van de creatieve bedrijvigheid en dit gebied kan hierbij verder verdicht worden.

Figuur 2-6 Bovenaanzicht Spoorboogzone met Binckplek Bink36 (Bron: Beeldkwaliteitsplan Binckhorst, 2020)

8

26

Bink36 is een voormalige PTT-fabriek dat is getransformeerd tot bedrijfsverzamelgebouw voor creatieve industrie met een stedelijke functiemix met de nadruk op werkgelegenheid.

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Figuur 2-7 Uitsnede met deelgebied (III) Spoorboogzone uit Kaart 3 bij beleidsregels Stedenbouwkundige kwaliteit uit Omgevingsplan Binckhorst met regels bebouwing (Bron: Omgevingsplan Binckhorst, gemeente Den Haag, wijziging 11-3-2021)

Deelgebied Gasfabriek e.o. Het Gasfabriekterrein heeft gezien de ligging de potentie om onderdeel te worden van CID. Door de nabijheid van de afvalverwerking en de gewenste transformatie van het gebied op de lange termijn is dit ook het aangewezen gebied voor het stimuleren van activiteiten in de circulaire economie. Wanneer de Afvaloverslag uit het gebied vertrekt, of wanneer de milieubelasting afneemt, zal het gebied transformeren naar een gemengd woon-werkgebied met een nieuw waterfrontpark9 langs de Trekvliet dat een groene ontmoetingsplek in CID kan zijn. Het waterfrontpark is een parkzone waar groen, recreatie en klimaat belangrijke thema’s, het park ligt langs de Trekvliet en loopt door tot Binck eiland (in totaal circa 1,3 km lang). Langs de Trekvliet zijn het Trekvlietplein en de Afvalkathedraal / Poolsterhaven in het Beeldkwaliteitsplan (Den Haag, 2019) aangeduid als Binckplekken (dit zijn specifieke locaties in de Binckhorst met waardevolle gebouwen).

Figuur 2-8 Bovenaanzicht zuidwesthoek gasfabriekterrein met zicht op historische (entree)gebouwen van de voormalige gasfabriek (Bron: Beeldkwaliteitsplan Binckhorst, 2020)

9

27

OKRA Landschapsarchitecten i.o.c. gemeente Den Haag, Visie waterfrontpark Binckhorst Den Haan, 3 juni 2019, link.

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Figuur 2-9 Uitsnede met deelgebied Noord-West / (II) Gasfabriek e.o. uit Kaart 3 bij beleidsregels Stedenbouwkundige kwaliteit uit Omgevingsplan Binckhorst met regels bebouwing (Bron: Omgevingsplan Binckhorst, gemeente Den Haag, wijziging 11-3-2021)

Deelgebied Trekvlietzone Het gebied Trekvlietzone ligt langs de Trekvliet ten oosten van de Binckhorstlaan tussen de Mercuriusweg en de Broekslootbrug. De ambitie voor de Trekvlietzone is een transformatie naar een gemengd stedelijk gebied met het accent op wonen. Voor nieuw te vestigen bedrijven in dit gebied gelden vanwege de woningbouwontwikkelingen strengere voorwaarden dan in de overige delen van de Binckhorst. Ontwikkelingen dienen zich te verhouden tot de karakteristieken van het deelgebied: de Trekvlietzone kenmerkt zich door de nadrukkelijke aanwezigheid van het water, de groene openbare kades, een veelvoud aan openbaar groen, een verkeersluwe omgeving gericht op langzaam verkeer en de uitlopers (klimaatlinten) van de Trekvliet die de structuur bepalen. De kasteeltuin en de Begraafplaats St. Barbara worden door een parkzone met elkaar verbonden en vormen samen een ‘groene long’. Het kasteel en de bijbehorende tuin komen weer aan de Binckhorstlaan te liggen en worden zo zichtbaar en beleefbaar. Verbetering van de ontsluitingsstructuur van de Trekvliet naar de Binckhorstlaan is van belang voor bereikbaarheid van het gebied. Als onderdeel van de ontwikkeling van de Trekvlietzone wordt deze structuur gerealiseerd. In het verlengde van de Zonweg komt een centrale ontsluiting naar het gebied. Met de nieuw aan te leggen Callistoweg10 wordt het gebied goed bereikbaar.

Voor de zone langs de Binckhorstlaan wordt ten aanzien van toekomstige bebouwing uitgegaan van een metropolitane stadsentree met stedelijke uitstraling, een hoge plint met publieke voorzieningen. In de zone langs de Trekvliet wordt voorzien in een waterfrontpark (parkzone waar groen, recreatie en klimaat belangrijke thema’s zijn), havens, een meer kleinschalig stedelijk milieu. De zone rond de Callistoweg voorziet in een gemengd stedelijk milieu als overgang tussen het waterfrontpark en Binckhorst Avenue. Tussen de Junostraat en de Jupiterkade is de ontwikkeling van het bouwplan Junopark voorzien (figuur 2-10). De openbare kade vormt de schakel tot het water. Deze kade is, via het Waterfrontpark, gekoppeld aan de voorziene groene meander die de groene verbinding vormt vanaf de Binckhorstlaan naar het Waterfrontpark en verbinding heeft met de groene buitenruimtes tussen de verschillende gebouwen. Langs deze meander ligt de binnenruimte van Junopark, bestaande uit de groene ruimtes van de aangrenzende gebouwen en de groene speelplaats van de school. De auto-verkeersbewegingen in het gebied worden beperkt. Dit wordt bereikt door de gebouwde parkeerplaatsen onder de gebouwen te ontsluiten vanaf de Junostraat. Hierdoor ontstaat een zeer verkeersluwe openbare ruimte aan de Jupiterkade en de (nieuwe) Callistoweg.

10

28

De Callistoweg wordt de ontsluitingsweg vanaf de Mercuriusweg tot aan de Junostraat.

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

De zone Binck Eiland (de voormalige SDU-locatie) wordt omsloten door de Binckhorstlaan, Broeksloot, Trekvliet en haven. Hier is de transformatie naar een gemengd woonmilieu bijna afgerond. Langs de Trekvliet zijn de Uranushaven, de Kasteeltuin, de Fokkerhaven en de Jupiterkade in het Beeldkwaliteitsplan (Den Haag, 2019) aangeduid als Binckplekken.

Figuur 2-10 Raamwerk Junopark (bron: Gebiedspaspoort Junopark, juli 2020)

Figuur 2-11 Uitsnede met deelgebied (I) Trekvlietzone uit Kaart 3 bij beleidsregels Stedenbouwkundige kwaliteit uit Omgevingsplan Binckhorst met regels bebouwing (Bron: Omgevingsplan Binckhorst, gemeente Den Haag, wijziging 11-3-2021)

Deelgebied Begraafplaatszone In het deelgebied ten noorden van de Zonweg worden de groene kwaliteiten van de begraafplaats St. Barbara bij de ontwikkeling van Binckhorst verder benut. Daarnaast biedt de Begraafplaatszone ook kansen in de transformatie naar een gemengd woon-werkgebied. De karakteristieke bedrijfsloodsen aan de Mercuriusweg bieden kansen voor het creëren van een gemengd stedelijk milieu met nieuwe maakindustrie en woningen rondom de bedrijfsloodsen en een stedelijke rand langs de groene long rondom de begraafplaats. Vanwege diverse milieucontouren van bestaande bedrijven, zijn hier extra inspanningen nodig om woningbouw te kunnen realiseren. De Pollux / Orionstraat / Komeetweg industriehallen (ten noorden van Begraafplaats) en de Begraafplaatszone St. Barbara (noordzijde Zonweg) zijn in het Beeldkwaliteitsplan (Den Haag, 2019) aangeduid als Binckplekken.

29

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Figuur 2-12 Bovenaanzicht begraafplaats St. Barbara (Bron: Beeldkwaliteitsplan Binckhorst, 2020)

Figuur 2-13 Uitsnede met deelgebied (IV) Begraafplaatszone uit Kaart 3 bij beleidsregels Stedenbouwkundige kwaliteit uit Omgevingsplan Binckhorst met regels bebouwing (Bron: Omgevingsplan Binckhorst, gemeente Den Haag, wijziging 11-3-2021)

Deelgebied Binckhorsthavens Het gebied Binckhaven aan de westzijde van de Binckhorstlaan tussen de Zonweg en de Maanweg wordt ontwikkeld naar een gemengd woon-werkgebied, met het accent op economische functies. Bestaande kwaliteiten zoals het industriële karakter, het water en de haven en ook de zittende bedrijven, vormen hierbij de basis. De Betonfabriek (langs de Zonweg), de Industriehallen (Melkwegstraatcomplex ten oosten van de Melkwegstraat), de Saturnushaven (ten westen van de Melkwegstraat) en de Caballero fabriek zijn in het Beeldkwaliteitsplan (Den Haag, 2019) aangeduid als Binckplekken.

30

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Figuur 2-14 Uitsnede met deelgebied (V) Binckhorsthavens uit Kaart 3 bij beleidsregels Stedenbouwkundige kwaliteit uit Omgevingsplan Binckhorst met regels bebouwing (Bron: Omgevingsplan Binckhorst, gemeente Den Haag, wijziging 11-3-2021)

Zonweg De begraafplaats St. Barbara langs de noordzijde van de Zonweg is hiervoor toegelicht bij Deelgebied Begraafplaatszone en wordt gekenmerkt als ‘groene long’ van de Binckhorst. De groene kwaliteit wordt in de Zonweg versterkt door een bomenstructuur aan beide zijden van de Zonweg (Handboek Openbare Ruimte Binckhorst). De zone langs de zuidzijde van de Zonweg is in het Omgevingsplan Binckhorst bestemd als primaat werk gebied met minimale bouwhoogte 8 m en hoogteaccenten 40-70 m en voor de bestaande bebouwing langs de noordzijde is de huidige hoogte aangehouden. De Zonweg zelf is een secundaire weg in de Binckhorst. In de stedenbouwkundige visie voor de Binckhorst is geen rekening gehouden met een HOV-baan via de Zonweg. Begin 2022 zijn de bedrijfsactiviteiten van de Haagse Asfaltcentrale (HAC), betoncentrale Cementbouw en de zandhandel op locatie Zonweg 23 beëindigd. De partiële herziening omgevingsplan Binckhorst (herstelbesluit 1B) ziet toe op de gronden die onderdeel uitmaken van het gezoneerd industrieterrein Binckhorst Zuid en het verkleinen van de geluidzone. Betoncentrale Dyckerhoff Basal is daarmee het enige bedrijf in de Binckhorst op het gezoneerd industrieterrein.

Foto 2-3 Huidige Zonweg met rechts de begraafplaats St. Barbara

31

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Melkwegstraat Binnen de kaders van het Omgevingsplan Binckhorst is bij de Melkwegstraat een aantal bouwplannen in ontwikkeling, zoals de ‘OneMilkyway’ en ‘Frank is een Binck’. De Melkwegstraat zelf is een secundaire weg in de Binckhorst. In de stedenbouwkundige visie voor de Binckhorst is geen rekening gehouden met een HOV-baan via de Melkwegstraat. Binnen de Melkwegstraat is het zuidelijk deel breder dan het noordelijke deel.

Figuur 2-15 Bovenaanzicht industriehallen aan de Melkwegstraat waar ruimte (kansen) voor woon/werk appartementen is (Bron: Beeldkwaliteitsplan Binckhorst, 2020). Rechts: Impressie van bouwplannen Melkwegstraat

Maanweg De zone langs de Maanweg is in het Omgevingsplan Binckhorst bestemd als primaat wonen gebied waar de komende jaren als eerste nieuwe woningen zullen worden gerealiseerd. Dit deel is ingeklemd tussen de Maanhaven enerzijds en de Maanweg en het groene en lommerrijke park langs de Broeksloot. De Maanweg ligt dicht bij de aansluiting op de A12, de Rotterdamsebaan en de station Voorburg. De Maanweg is formeel geen onderdeel van het gebiedspaspoort Maanweg, maar wordt daarin wel meegenomen omdat een herinrichting van de Maanweg voorwaardelijk is voor de herinrichting van de openbare ruimte. Uitgangspunten zijn daarbij dat de Maanweg 50 km/uur blijft met een inrichting volgens het handboek openbare ruimte Binckhorst. Voor het nieuwe profiel is een ruim voetpad, vrijliggend fietspad, 2x1 wegprofiel gewenst. Daarnaast is een groenzone met bomen (3,8 m breed) op minimaal 7 m uit de gevel gewenst. Als hard kader geldt dat herinrichting van een nieuw straatprofiel binnen 19 m vanaf de gevel is voorzien. Voor een toekomstige HOV-verbinding (in het geval van een tracé via de Maanweg) is aansluitend dan een zone van 6,5 m nodig.

Foto 2-4 Huidige Maanweg (bron: Arcadis, 2020). Rechts: wensbeeld profiel Maanweg (bron: PosadMaxwan Visie Maanweg december 2019)

Regulusweg De zone langs de westzijde van de Regulusweg is in het Omgevingsplan Binckhorst bestemd als primaat werkgebied met minimale bouwhoogte 8 m en hoogteaccenten 40-70 m. De Regulusweg zelf is een hoofdweg in de Binckhorst.

Foto 2-5 Huidige Regulusweg met zicht op kruising Regulusweg - Zonstraat (bron: Google streetview, augustus 2020).

32

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Deelgebied station Voorburg Tussen de Maanweg en Prinses Mariannelaan start naast het talud van de spoorbaan de Huygenstraverse. De Huygenstraverse is een (natuurstenen) verbinding tussen de Binckhorst en het historisch centrum van Voorburg. Grenzend aan deze fiets/voetgangersverbinding ligt de Scouting Livingstone-Miriam en de (natuur)speeltuin Opa’s Veldje met veel hout en water. Ten zuiden van Opa’s Veldje ligt de Tuinluststraat. Ten oosten van de Prinses Mariannelaan ligt het stationsplein, het busstation en station Voorburg. Station Voorburg ligt net als de spoorbaan verhoogd op het Marianneviaduct. Het Marianneviaduct is een spoor- en snelwegviaduct met een lengte van ongeveer 300 meter. Over het snelwegviaduct loopt de A12 tussen knooppunt Prins Clausplein en de afrit Voorburg met 8 rijstroken en een spitsstrook. Over het spoorwegviaduct loopt de spoorlijn Gouda - Den Haag. Op het spoorviaduct ligt het gedeeltelijk overkapte eilandperron van station Voorburg. Het Marianneviaduct doorsnijdt Voorburg nabij het historische centrum. Onder het viaduct ligt een groot parkeerterrein, dat als bijnaam de onderwereld heeft. Het stationsgebied kan worden beschouwd als één van de belangrijke OV-knooppunten van het stadsgewest Haaglanden. Eind 2011 werd de halte van tram 10 bij het station opgeheven. De sporen en bovenleiding zijn blijven liggen ten behoeve van omleidingen.

Tussen het Westeinde en de Vliet ligt tegen het spoortalud de 17e-eeuwse voortuin van Huygens Hofwijck.

Foto 2-6 Huygenstraverse (in oostelijke richting) en zicht op Opa’s Veldje (bron: Arcadis, 2020)

Foto 2-7 Prinses Mariannelaan richting station Voorburg met zicht op Opa’s veldje (bron: bron: Google streefview, opname augustus 2020)

Foto 2-8 Station Voorburg (in oostelijke richting) (bron: Arcadis, 2020)

33

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Foto 2-9 Huidige tramhalte stationsplein Voorburg (bron: Cyclomedia)

Foto 2-10 (de tuin van) Huygens Hofwijck (in oostelijke richting) (bron: Arcadis, 2020)

Deelgebied Binckhorstlaan (Voorburg) Het meest zuidelijke deel van de Binckhorstlaan ligt in de buurt Voorburg West en hoort ook bij Wijk 12 Voorburg West in de gemeente Leidschendam-Voorburg. De Binckhorstlaan heeft aan weerzijden karakteristieke jaren 30 woningen en is groen ingericht met grote bomen (platanen in de trottoirs) en een groene middenberm met nieuwe aanplant.

Foto 2-11 Binckhorstlaan deel Voorburg-West (bron: gemeente Den Haag, 2020)

34

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Deelgebied Prinses Mariannelaan (Voorburg) De Prinses Mariannelaan in Voorburg loopt door een karakteristieke jaren 30 wijk (Wijk 12 Voorburg West). Op meerdere plaatsen zijn bomen aanwezig in de trottoirs.

Foto 2-12 Prinses Mariannelaan (west) richting Geestbrugweg (bron: Arcadis, 2020)

Foto 2-13 Prinses Mariannelaan (oost) richting station Voorburg (bron: Google streefview, opname augustus 2020)

Deelgebied Laan van Middenburg en Westeinde (Voorburg) De Laan van Middenburg en Westeinde liggen in de buurt Voorburg West, dit zijn betrekkelijk rustige groen ingerichte (jaren ‘30/40) buurten (30 km/uur snelheidsregime).

Foto 2-14 Laan van Middenburg (bron: Google streefview, opname augustus 2020)

Foto 2-15 Huidige situatie tramspoor Westeinde (bron: Cyclomedia en Google streefview, opname augustus 2020)

35

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Deelgebied Geestbrugweg (Rijswijk) De Geestbrugweg bevindt zich in de buurt Leeuwendaal (Wijk 01) in de gemeente Rijswijk. De meeste huizen in de Geestbrugweg betreffen karakteristieke jaren 30 woningen. Op diverse plekken zijn (grote) bomen in de trottoirs aanwezig. De basculebrug (193311) over de Trekvliet verbindt Voorburg-West (Prinses Mariannelaan) met Rijswijk (Geestbrugweg). Tot december 2011 reed tramlijn 10 via de Geestbrugweg naar station Voorburg, daarna is het eindpunt vervangen door Station Hollands Spoor. In januari 2013 is lijn 10 uiteindelijk opgeheven. De sporen in de Geestbrugweg zijn blijven liggen.

Foto 2-16 Geestbrug (links vanaf Prinses Mariannelaan en rechts vanaf Geestbrugweg) (bron: Google streefview, opname september 2020)

Foto 2-17 Geestbrugweg (bron: Cyclomedia)

Foto 2-18 Huidige situatie Geestbrugweg (links nabij Da Costalaan, rechts nabij Koninginnelaan) (bron: Cyclomedia en Google streetview)

Deelgebied Broekslootkade (Rijswijk en Den Haag) De Broekslootkade is een groene waterrijke straat in Rijswijk (wijk Cromvliet) met jaren ‘20 huizen. De straat kenmerkt zich door de Broeksloot in het midden met aan weerszijden een groene berm met bomen en struiken en aan beide zijden van de Broeksloot de Broekslootkade (eenrichtingsverkeer) met langsparkeervakken en een trottoir. In de straat is een basisschool aanwezig. Langs de noordzijde van de Broeksloot is een hondenuitlaatplaats aanwezig.

11

36

De historie van de Geestbrug gaat terug tot 1350 toen de eerste brug over de net gegraven Haagvliet geopend werd.

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Foto 2-19 Broekslootkade (bron: google streetview, opname augustus 2020)

Foto 2-20 Broekslootkade (Bron: Cyclomedia)

2.3.2

Aanwezigheid wijkgroen

In figuur 2-16 is voor het Haagse deel van het plangebied en haar omgeving de stedelijke groene hoofdstructuur aangegeven zoals vastgelegd in de Agenda groen voor de stad (2016). Het groen in Den Haag bestaat in grove lijnen uit duingebied, parken, landgoederen, bos, lanen en landschap buiten de stad. In figuur 2-18 voor het Voorburgse deel van het plangebied de stedelijke groene hoofdstructuur aangegeven zoals vastgelegd in het gemeentelijke Groenstructuurplan ‘Buitengewoon groen’ (2009). Ecologisch waardevolle gebieden in Voorburg-West zijn Broeksloot en de aanwezige parken. In figuur 2-20 is de groene hoofdstructuur van Rijswijk weergegeven. Dit wordt gevormd door de boomstructuur, de natuurstructuur en de recreatiestructuur tezamen. De Geestbrugweg (onderdeel van het plangebied) ligt tussen de (groene) wijken Cromvliet en Leeuwendaal met aan weerszijden bomen die deel uit maken van de boomstructuur. In de Broekslootkade (onderdeel van het plangebied) ligt de watergang Broeksloot met aan weerszijde een groenstrook met veel bomen. De Broeksloot vormt de grens tussen Rijswijk (wijk Cromvliet) en Den Haag. De groenstrook is onderdeel van een natuurverbinding (droog/nat) tussen de landgoederenzone en de Vliet. Op basis van luchtfoto’s, locatiebezoek en GIS bestanden met begroeide terreindelen is de hoeveelheid (wijk)groen in het plangebied bepaald, zie figuur 2-21.

Te zien is dat er relatief weinig groen is in de Binckhorst, in Voorburg en Rijswijk is meer groen aanwezig. Aaneengesloten beplanting (met bosschage en/of bomen) is met name aanwezig ter hoogte van de sporendriehoek (nabij Lekstraat), de begraafplaats Sint Barbara, langs de Broeksloot (de scheidingswatering tussen de gemeentes Den Haag en Leidschendam-Voorburg en Den Haag en Rijswijk) en langs de spoorzone (bij Opa’s veldje) nabij station Voorburg. Binnen het plangebied is een aantal belangrijke groenstructuren aanwezig. De watergang Broeksloot ten zuiden van de Maanweg (circa 8 meter breed) en in de Broekslootkade is onderdeel van de stedelijke ecologische verbindingszone (EVZ) ‘Laakzone’ en zorgt voor een groen / blauwe verbinding, zie figuur 2-17. Het water met de oevers, gras, struweel en bomenrijen van de Broekslootkade en de Maanweg zijn ook onderdeel van de ecologische verbinding. In de Binckhorst vormt de rooms-katholieke begraafplaats Sint Barbara (1920) groen gebied in het midden van de Binckhorst. Ook de tuin van Kasteel Binckhorst is één van de groenstructuren, door de sloop van het gebouw voor het kasteel langs de Binckhorstaan wordt het weer zichtbaar gemaakt. Ten zuiden van station Voorburg is meer groen aanwezig, waaronder de buitenplaats Huygens’ Hofwijck.

Het contrast in aanwezig (wijk)groen in het plangebied is goed te zien op luchtfoto 2-1 met zicht op Voorburg West en daarachter de Binkhorst en de hoge gebouwen in CID (2019 tijdens de aanleg van de Rotterdamsebaan in de Binckhorstlaan). In het plangebied is sprake van bomenrijen langs een aantal (hoofd)wegen. Bij de aanleg van de Rotterdamsebaan is een deel van de Binckhorstlaan opnieuw ingericht waarbij groenstructuren zijn aangebracht (zie het ontwerp zoals opgenomen in figuur 2-22). Aan weerszijden van de Binckhorstlaan en in de middenberm staan bomenrijen. De middenberm is waar mogelijk voorzien van gras. 37

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Figuur 2-16 Stedelijke groene hoofdstructuur ‘kernkwaliteiten’ Den Haag (Bron: Agenda groen voor de stad, gemeente Den Haag, 2016)

Binckhorst

Haagweg

Paets van Troostwijkstraat

Figuur 2-17 Stedelijke ecologische verbindingszone Laakzone (Bron: Nota Ecologische verbindingszones 2008-2018, gemeente Den Haag, 2009)

38

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Het Voorburgse deel van de Binckhorstlaan, de Prinses Mariannelaan en het Westeinde maken deel uit van de gemeenschappelijke hoofdstructuur uit het Groenstructuurplan (2009) van de gemeente Leidschendam-Voorburg. De Binckhorstlaan (Voorburg), de Prinses Mariannelaan en Westeinde zijn aangeduid als groene lijnen. Groene lijnen ondersteunen de stedelijke gridstructuur. Dit groen heeft een belangrijke belevingswaarde omdat veel mensen in aanraking komen met dit groen. In de Prinses Mariannelaan staan lindebomen, waarvan hier en daar één mist in de structuur. In het groenbeheerplan is het streefbeeld een transparante laan van bomen zonder grote gaten. In de Binckhorstlaan staan platanen aan de zijkant, de bomen in de middenberm zijn in 2020 verwijderd en vervangen door nieuwe aanplant. In het groenbeheerplan (2015) is het streefbeeld het handhaven van de platanen bij de gevels (zolang deze geen overlast geven), twee markante platanen en twee hemelbomen op de hoek en een rij platanen in de middenberm. Aan de noordzijde van Voorburg-West vormt de Broeksloot een aantrekkelijke groene zone tussen de Haagse Trekvliet en de Vlietzone.

Figuur 2-18 Inventarisatie ecologische kerngebieden (donkergroen) en overige waardevolle ecologische gebieden (lichtgroen) in het stedelijk gebied van de gemeente Leidschendam-Voorburg. De oranje lijn geeft globaal het plangebied aan waarbinnen HOV wordt onderzocht. (bron: Groenstructuurplan Gemeente Leidschendam-Voorburg Buitengewoon groen, 2009)

39

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Pr. Mariannelaan

Figuur 2-19 De groene lijnen (bron: Groenstructuurplan Gemeente Leidschendam-Voorburg Buitengewoon groen, 2009)

De Geestbrugweg en de Broekslootkade in de gemeente Rijswijk maken deel uit van deelgebied I Cromvliet & Leeuwendaal van het groenbeleidsplan (zie figuur 2-20). De Geestbrugweg is onderdeel van de Rijswijkse Hoofd boomstructuur en aangeduid als bomenlaan (es/iep bij vervanging of aanplant). Als kans is benoemd om de ruimtelijke relatie met Voorburg te versterken door de bomenrijen langs de Geestbrugweg (es of iep) door te trekken. De Broekslootkade is onderdeel van de Rijswijkse Hoofd natuurstructuur en maakt deel uit van een primaire verbinding naar de regio die aansluit op de verbindingszone Laakzone. Langs de Broekslootkade (deels Haags grondgebied) wordt gestreefd naar een groene natuurverbindingszone naar de landgoederenzone. Als streefbeeld voor het aanwezige water geldt ‘praktisch water’. Als kans is benoemd door (her)inrichting van de Broekslootkade met bloemrijk gras en plas-dras oevers de doorgaande natuurverbinding (droog/nat) tussen de landgoederenzone en de Vliet te versterken. Bij aanvulling van bomen langs de Broekslootkade zullen bomen in rijen (els, linde) worden toegepast, maar kunnen ook solitaire bomen (treurwilg, els, es) worden toegepast.

40

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Figuur 2-20 Rijswijkse hoofd Groenstructuur (bron: Groenbeleidsplan 2010-2020 BomeNatuuRecreatie, gemeente Rijswijk, 2010) Geestbrugweg rood omkaderd en Broekslootkade blauw omkaderd. Uitsnede rechts: deelgebied I Cromvliet & Leeuwendaal.

41

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Figuur 2-21 Wijkgroen ter hoogte van het plangebied (Bron: luchtfoto bewerkt door Arcadis)

Figuur 2-22 Verkeerskundig ontwerp van de Binckhorstlaan na realisatie van de Rotterdamsebaan met bomenstructuur (referentie)

42

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

Autonome ontwikkeling (wijk)groen Bomen hebben een belangrijke functie als structureerde elementen om lanen in de stad te duiden, om de menselijke schaal te benadrukken in een omgeving met hoge bebouwing, de ecologische structuur te behouden en te versterken, als onderdeel van de klimaatoplossingen (stofvang, wateropname, hittestress en windhinder). De ambitie voor de ontwikkeling van de Binckhorst is om bestaande en nieuwe ecologische waarden te beschermen en nieuwe groenstructuren toe te passen als integraal onderdeel van de ontwikkeling van de Binckhorst. De begraafplaats is in de huidige situatie grotendeels onzichtbaar en de wens is om deze bij de (her)inrichting van de Binckhorst bij het gebied te betrekken zodat deze zichtbaar wordt. Voor de Binckhorst is in het Plan Openbare Ruimte & Buitenruimte Binckhorst (2019)12 de gewenste bomenstructuur aangegeven zoals de gemeente Den Haag deze bij de (her)ontwikkeling van de Binckhorst voor ogen heeft. Dit plan betreft een ambitiedocument dat richtinggevend is in het kader van de transformatie van de Binckhorst. De ontwikkelende partijen dienen in samenwerking met de gemeente aan deze structuur bij te dragen.

Figuur 2-23 Wensbeeld bomenstructuur in de Binckhorst (bron: Plan openbare ruimte & buitenruimte Binckhorst, mei 2019)

12

43

In het Plan Openbare Ruimte & Buitenruimte Binckhorst is de beoogde ambitie beschreven, het plan is de basis voor een integrale aanpak samen met de markt. Het plan is bedoeld als kader voor projectteams, omgevingstafel, kavelpaspoorten, nota van uitgangspunten etc.

Onze referentie: D10042535 - Datum: 14 juni 2022

PLAN-MER MIRT-VERKENNING BEREIKBAARHEID CID BINCKHORST DEELRAPPORT 2 – RUIMTEGEBRUIK EN VERSTEDELIJKING

2.3.3

Mogelijkheden voor fietsers en voetgangers

Het CID en de Binckhorst liggen centraal in de stad op kleine afstand van de binnenstad van Den Haag. De Binckhorst ligt ingeklemd tussen Laak en Voorburg. In de huidige situatie is de Binckhorst niet optimaal verbonden en voornamelijk ingericht voor de auto. In de huidige situatie is met name de barrièrewerking van de sporendriehoek, de A12/Utrechtsebaan en diverse kanalen een belemmering. Het fietsnetwerk is daarmee incompleet en het aantal routeopties is voor sommige richtingen beperkt. Door de Binckhorst loopt een aantal belangrijke fietsroutes, zoals die tussen het centrum van Den Haag en de wijken Ypenburg/Leidschenveen en de route tussen Laakhaven en het centrum van Voorburg. Deze relaties maken onderdeel uit van de langere regionale routes. Daarnaast is de Binckhorst zelf een gebied met een groot aantal arbeidsplaatsen dat veel fietsverkeer genereert. Door de barrières die de A12/Utrechtsebaan, de spoorlijnen en de Trekvliet vormen kan maar op een beperkt aantal plekken de Binckhorst in- en uitgereden worden met de fiets. Daarmee zijn ook de fietsrelaties geconcentreerd op enkele routes.

Figuur 2-24 Intensiteiten fietsers, zwarte ovaal ligt t.h.v. Den Haag Centraal/Binckhorst/Voorburg West (bron: Fietsstrategie Den Haag 2040, 2019)

CID Binckhorst De belangrijkste routes voor doorgaand fietsverkeer op stedelijk en regionaal schaalniveau in het plangebied in CID Binckhorst zijn: • • • •

Lekstraat; de Binckhorstlaan - Supernovaweg/Regulusweg; de route Laakweg - Mercuriusweg - Zonweg; Binckhorstlaan.

Op deze routes zijn op dit moment niet overal fietsvoorzieningen aanwezig. Langs de aan te leggen of opnieuw in te richten stedelijke hoofdroutes zijn en worden vrijliggende fietspaden aangelegd en/of worden bestaande fietspaden verbeterd. Zo krijgen de doorgaande routes een meer gestrekt verloop en wordt het aantal conflictpunten met kruisingen en in/uitritten beperkt. Daarmee worden het comfort en de veiligheid voor de fietser verbeterd. Ook de belangrijkste kruisingen in de Binckhorst zijn heringericht en met verkeerslichten geregeld.