Document · PDF

Segment 001 van Partiële herziening bestemmingsplan Leeuwarden - Recreatiegebied Groene Ster t.b.v. evenementen_Bijlage 7 bij de toelichting - PlanMER

Besluitvorming (raad) 11 maart 2024, gemeente LeeuwardenBij agendapunt: Partiële herziening bestemmingsplan Groene Ster tbv evenementen34.769 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

1 Bij deze evenementen zijn ook 15.000 mensen (bezoekers, crew, artiesten ed.) toegestaan. Ook is kamperen mogelijk. 2 Bij de overige evenementen zijn maximaal 3.000 mensen toegestaan en is er alleen sprake van achtergrondmuziek of een omroepinstallatie zoals bij sportevenementen of introductiedagen van opleidingen. Kamperen wordt niet toegestaan. Zie de Passende beoordeling ((zie bijlage III van bijlage II) voor de beperkingen die wordt opgelegd bij de Bikkelrun, welke bij overige evenementen mogelijk wordt gemaakt.

30 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

toegestaan. Onder (beperkt) kwetsbare objecten vallen kampeerterreinen en andere terreinen bestemd voor recreatieve doeleinden; Natura 2000-gebied de Groote Wielen, hier zijn geen evenementen toegestaan vanwege de status van het gebied; Weidevogelkansgebieden. Het is niet toegestaan om in het broedseizoen evenementen mogelijk te maken in weidevogelkansgebieden. Er is geen vaste wettelijke periode voor een broedseizoen, omdat vogels op verschillende momenten broeden. Over het algemeen wordt de periode van 15 maart tot 15 juli aangehouden. De weidevogelmonitoring in het Weidevogelmeetnet Friesland laat een doorlopende achteruitgang zien in de afgelopen decennia. Vanwege de steeds slechtere staat van weidevogels en de lange periode waarin evenementen mogelijk zijn, is het mogelijk maken van een evenemententerrein in een open weidevogel kansgebied niet realistisch; gronden met de bestemming bos, hier zijn te weinig open plekken aanwezig; gronden met de bestemming agrarisch-onderzoek en onderwijs op de Dairy Campus, vanwege de mogelijke verstoring van onderzoeken en besmettingsgebaar voor het vee door de vele bezoekers. 1

Afbeelding 2.9 Gebieden die onverenigbaar zijn met evenementen en overgebleven zoekgebied (gebieden die wel verenigbaar zijn met evenementen)

Bereikbaarheid Het is van belang dat een evenemententerrein voldoende en veilig bereikbaar is voor de vele bezoekers, hulpdiensten en voertuigen voor de op- en afbouw werkzaamheden. Het zoekgebied voor locatiealternatieven in afbeelding 2.9 is daarom verminderd met gebieden die verder dan 1.000 meter van een gebiedsontsluitingsweg liggen of die anderzijds niet goed bereikbaar zijn (ingeklemd door barrières). Zoveel mogelijk voorkomen geluidoverlast Een aanvaardbaar woon- en leefklimaat moet worden behouden en tegelijkertijd moet een behoorlijk geluidsvolume mogelijk zijn. De minimale afstand die aangehouden moet worden voor een hoofdpodium tot een woning of geluidsgevoelige bestemming is circa 500 meter. Deze afstand is voor de eerste selectie van gebieden gebruikt.

Deze gronden vallen onder het bestemmingsplan “Leeuwarden – Dairy Campus en Omgeving”, vastgesteld op 18-12-2019.

31 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

Zeven locatiealternatieven In totaal zijn er zeven alternatieve locatiealternatieven (inclusief De Groene Ster) die voldoen aan alle voorwaarden (zie afbeelding 2.10). Deze gebieden zijn vervolgens vergeleken aan de hand van milieu- en omgevingsaspecten: - I locatie direct ten noordoosten van de vliegbasis Leeuwarden; - II locatie direct ten zuidwesten van de vliegbasis Leeuwarden; - III locatie ten noorden van de Harlingerstraatweg tussen de N31 en de westrand van Leeuwarden; - IV locatie ten zuiden van de Dairy Campus en ten westen van de nieuwbouwwijk Middelsee; - V locatie ten zuiden van de woonwijk Wiarda en de Hem; - VI locatie ten zuiden van de Tearnzer Wielen; - VII locatie in de Groene Ster.

Afbeelding 2.10 Locatiealternatieven die overblijven na de trechtering (in geel VII: de Groene Ster)

2.3.4

Afweging locatiealternatieven

De zeven locatiealternatieven zijn beoordeeld op verschillende milieuaspecten, tabel 2.2 geeft een overzicht van de milieuaspecten.

Tabel 2.2 Milieuaspecten voor de beoordeling van de locatiealternatieven Milieuaspect

Beoordelingscriteria

natuur

ligging nabij een Natura 2000-gebied ligging in Natuurnetwerk Nederland ligging in natuur buiten Natuurnetwerk Nederland

verkeer/parkeren

bereikbaarheid gemotoriseerd vervoer bereikbaarheid openbaar vervoer bereikbaarheid per fiets verkeersveiligheid mogelijkheid voor parkeren (op verhard terrein)

32 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

geluid

invloed van geluid op gevoelige bestemmingen (woningen) cumulatie met bestaande geluidbronnen

bodem

gevoeligheid voor zetting van de bodem

water

kans op wateroverlast

landschap

aantasting openheid landschap

overige aspecten

gevarieerdheid evenemententerrein passendheid evenemententerrein met bestaand gebruik van de gronden toestemming voor gebruik van de gronden

Tabel 2.3 geeft de manier waarop de beoordeling plaatsvindt.

Tabel 2.3 Wijze van beoordeling Score

Omschrijving

kans, voorzieningen aanwezig

neutraal, geen risico

risico voor het mogelijk maken van muziekevenementen en overige evenementen.

2.3.5

Beoordeling locatiealternatieven

Tabel 2.4 geeft een overzicht van de beoordeling van de locatiealternatieven. Duidelijk is dat de locatie in de Groene Ster de meeste risico’s kent voor de haalbaarheid door de ligging nabij of deels in beschermde natuurgebieden. Voor alle locaties gelden risico’s vanuit geluidshinder. Voor locaties I, II en III geldt aanvullend dat deze in de buurt van het vliegveld liggen, waardoor het evenement zelf hinder ondervindt en er voor omwonenden cumulatief geluidshinder kan optreden. Buiten de locatie in de Groene Ster, vormen het huidige gebruik en het grondeigendom een risico voor de haalbaarheid van het plan van de andere locatiealternatieven. De meeste locaties zijn goed bereikbaar met het OV en voor de fiets, voor de Groene Ster gelden nog aanvullende voordelen (bereikbaarheid gemotoriseerd verkeer, verkeersveiligheid, parkeerplaatsen, ambiance van het terrein, gunstig huidig gebruik). De beoordeling is onder de tabel uitgebreider toegelicht.

33 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

Tabel 2.4 Milieuaspecten voor de beoordeling van de locatiealternatieven Milieuthema

Beoordelingsaspect

III

VII

natuur

ligging nabij een Natura 2000-gebied

ligging in Natuurnetwerk Nederland (NNN)

ligging in natuur buiten Natuurnetwerk Nederland (NNN)

bereikbaarheid gemotoriseerd vervoer

bereikbaarheid openbaar vervoer

bereikbaarheid per fiets

verkeersveiligheid

mogelijkheid voor parkeren (op verhard terrein)

invloed van geluid op gevoelige bestemmingen (woningen)

cumulatie met bestaande geluidbronnen

luchtkwaliteit

concentratie NOx, fijn stof

bodem

gevoeligheid voor zetting van de bodem

water

kans op wateroverlast

landschap

aantasting openheid landschap

overige aspecten

gevarieerdheid evenemententerrein

passendheid evenemententerrein met bestaand gebruik van de gronden

toestemming voor gebruik van de gronden

verkeer/ parkeren

geluid

Natuur De locatie op de Groene Ster ligt relatief dichtbij een Natura 2000-gebied (-), deels binnen NNN (-) en deels in ‘Natuur buiten NNN’ (-). De overige alternatieven hebben geen invloed op deze drie aspecten (0, 0, 0). Verkeer/parkeren De Groene Ster is vanwege de ligging aan een 2x2-baans autoweg goed bereikbaar met gemotoriseerd vervoer. Ter hoogte van het plangebied bevindt zich een kruispunt waarmee verkeer van en naar het plangebied ontsloten wordt. Het kruispunt is voorzien van een verkeersregelinstallatie en aparte opstelstroken voor links- en rechtsafslaand verkeer. De aanwezige voorzieningen dragen bij aan het plan (+). Een kruispunt voorzien van een verkeersregelinstallatie en aparte opstelstroken ter hoogte van het plangebied is in de huidige situatie niet aanwezig bij de andere locatiealternatieven. Daarmee zal het bereikbaar maken van de locaties meer inspanning vergen, dit is een risico (-). De Groene Ster (VII) is goed bereikbaar met het openbaar vervoer. Er zijn twee bushaltes aan de Groningerstraatweg waar regelmatig bussen stoppen. De locatie ten noorden van de Harlingerstraatweg (III) en de locaties ten noordwesten (I) en ten zuidoosten van de vliegbasis (II) zijn ook goed bereikbaar per openbaar vervoer. De locatie ten westen van de wijk Middelsee (IV) heeft een zeer goede bereikbaarheid per openbaar vervoer.

Deze locatie ligt in de nabijheid van het toekomstig NS-treinstation ‘de Werpsterhoeke’. Dit station is nog niet gerealiseerd, maar wordt al wel mogelijk gemaakt in het bestemmingsplan. De kansen en voorzieningen zijn positief beoordeeld voor deze locaties (+). De locaties ten zuiden van de woonwijk Wiarda en de Hem (V) en de locatie ten zuiden van de Tearnzer Wielen (VI) zijn alleen per pendelbus bereikbaar, dit vormt niet per se een risico voor het plan (0).

34 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

De bereikbaarheid per fiets is niet onderscheidend per alternatief, de alternatieven zijn allen goed ontsloten (0). De verkeersveiligheid is bij alle locaties mogelijk een probleem, als er geen verkeersbegeleiding is bij evenementen. De locatie bij de Groene Ster heeft wel aparte opstelstroken bij het kruispunt en heeft daarmee minder risico dan de andere locaties (0). De overige locaties hebben geen kruispunt waarmee de locatie ontsloten wordt, daarmee is de inrichting mogelijk een risico voor verkeersveiligheid (-). De mogelijkheden voor parkeren zijn wel onderscheidend. Bij De Groene Ster is er een bestaand groot, verhard parkeerterrein aanwezig. Dit is een voorziening die kansen biedt voor het plan (+). Bij de locaties I-VI vormt de afwezigheid van verharde parkeerplaatsen een groter risico voor de haalbaarheid dan bij de locatie in de Groene Ster (-). Geluid Het geluid van podia door elektrisch versterkte muziek geeft geluidshinder. Er zijn veel variabelen die de mate van deze geluidshinder bepalen, zoals de afstand van de gevoelige bestemming tot podium, de aard van de muziek, de windrichting, richting van het muziekpodium, isolatie van de woningen. Bij het verlenen van een ontheffing voor geluid is het criterium dat omwonenden geen onduldbare hinder mogen ondervinden. Dat neemt niet weg dat omwonenden wel geluidhinder kunnen ondervinden.

Potentiële hinder (45 dB(A) kan zich in de avondperiode tot een afstand van 6,4 km van het hoofdpodium plaatsvinden. Bij alle alternatieven ligt een groot deel van de stad en aantal dorpen binnen de invloedsfeer van het evenement. Binnen de 6,4 km bereiken alle alternatieven 50.000 (locatie I) -55.000 (locatie VI) woonfuncties (-). Tot een afstand 1.600 m heeft locatie IV relatief weinig woonfuncties om de Groene Ster (circa 25). Op locatie VII is er het meeste gebied over dat verder dan 500 m van een woonfunctie ligt. Hier is schuiven met podia daarom nog mogelijk. De vliegbasis is voor cumulatie van geluid het belangrijkste aspect voor de afweging van de locatiealternatieven. Cumulatie van geluid door (spoor)wegen zal ten opzichte van het geluid door de vliegbasis niet onderscheidend zijn. De cumulatie met geluidshinder zal fors zijn op de locatie direct ten noorden van de vliegbasis (I) en de twee locaties ten zuiden van de vliegbasis (II en III). Bovendien zullen de (muziek)evenementen ook last hebben van de overvliegende straaljagers vanwege spraakverstoring en omdat de muziek niet meer (goed) hoorbaar is (-). Voor de overige locaties vormt dit geen risico (0). Bodem Omdat de locatie op de Groene Ster (VII) op een veengrond ligt, is deze gevoelig voor zetting. De bodem is hier echter in de jaren 1960-1970 opgehoogd met een laag zand.

De andere locaties liggen in een gebied met meer klei in de ondergrond, waardoor ze minder zettingsgevoelig zijn. Er zijn niet direct risico’s voor de haalbaarheid van het plan (0). Zettingsgevoeligheid is mogelijkerwijs wel een aandachtspunt. Water Door het intensief gebruik bij festivals raakt de bovengrond verdicht en daardoor kan regenwater minder goed in de bodem trekken. De drainage in de Groene Ster draagt er wel aan bij dat het terrein na afloop van activiteiten weer sneller droog wordt, waardoor het gras zich beter zal kunnen herstellen. Deze drainage is nog niet bij de andere locatiealternatieven aanwezig, waardoor er een kans is op wateroverlast tijdens of na de festivals. Vooral de locatie ten westen van de wijk Middelsee (IV) heeft kans op wateroverlast, omdat hier hoge grondwaterstanden aanwezig zijn (-). Voor de overige locaties is het een aandachtspunt (ook voor monitoring), maar geen risico voor de haalbaarheid (0). Luchtkwaliteit De concentraties van NOx en fijn stof (PM10 en PM 2,5) liggen op alle locatiealternatieven ruim beneden de grenswaarden. Door de extra verkeersbewegingen en het mogelijke gebruik van dieselaggregaten zullen de concentraties tijdelijk iets toenemen. De huidige waarden zijn echter zo laag dat een overschrijding van de

35 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

genoemde grenswaarden niet aan de orde is. Bovendien wordt bij de grenswaarden uitgegaan van jaargemiddelde concentraties, waardoor de tijdelijke verhoging ook zal worden uitgemiddeld (0). Landschap Behalve de Groene Ster liggen de locatiealternatieven in het open gebied. Tijdens de festivals is er in open gebied sprake van een tijdelijke invloed op de openheid. Dit beïnvloedt de haalbaarheid van het plan niet (0). Overige aspecten De locatie aan de Groene Ster is meer besloten en kent meer variatie, waardoor er een betere ambiance ontstaat dan bij de andere locatiealternatieven in het open landschap (+). Dit is echter een aspect dat de haalbaarheid van het plan niet beïnvloedt (0). De evenementenlocatie is ongeveer 3 maanden per jaar in gebruik als evenemententerrein, daarbij zijn de op- en afbouwdagen meegerekend. Het is gewenst om daarbij van multifunctioneel ruimtegebruik uit te gaan, dat zich verdraagt met het medegebruik als evenemententerrein. De meeste locatiealternatieven liggen in gebied dat agrarisch in gebruik is. Agrarisch gebruik verdraagt zich niet goed met meerdere meerdaagse festivals in de zomer (-). De Groene Ster is een recreatiegebied, dat de haalbaarheid niet in de weg staat. Bovendien zijn er voorzieningen aanwezig die de evenementen ondersteunen (+). Alleen de locatie de Groene Ster is in grondeigendom van de gemeente Leeuwarden.

Daarmee is dit geen belemmering voor de haalbaarheid van het plan. De overige locaties zijn afhankelijk van de welwillendheid van de grondeigenaren, waardoor dat de haalbaarheid van het plan kan beïnvloeden (-).

2.3.6

Afweging locatie

Vanuit het milieuaspect geluid blijkt dat alle locatie risico’s met zich meedragen voor de haalbaarheid van het plan. Tabel 2.4 laat zien dat locatie VII (De Groene Ster) wel ook kansen of voorzieningen aanwezig heeft die wel bijdragen aan de haalbaarheid. Daarentegen vormt deze locatie als enige meer risico voor natuuraspecten. Uit de passende beoordelingen die in de loop der tijd voor de evenementen in De Groene Ster zijn gemaakt, blijkt echter dat met het nemen van mitigerende maatregelen er geen sprake is van een significant negatief effect op de beschermde natuur. De gemeente vindt het belangrijk om als Friese hoofdstad een zo goed mogelijk recreatie- en evenemententerrein te hebben. Uit het locatie alternatievenonderzoek blijkt dat De Groene Ster, inclusief mitigerende maatregelen voor natuur, de geschiktste locatie is voor het houden van evenementen. Het recreatiegebied is vanwege de huidige recreatiefunctie al zodanig ingericht dat er ook goed evenementen gehouden kunnen worden. Er zijn onder meer paden aanwezig en verharde parkeerterreinen. Daarnaast zijn in dit gebied voorzieningen aanwezig, zoals elektriciteitsleidingen en drainagevoorzieningen. De sfeer/aantrekkelijkheid in De Groene Ster is goed vanwege met name al het water en de bosschages. De bereikbaarheid van De Groene Ster is eveneens een belangrijk aspect in de gemeentelijke afweging.

Ook hiervoor hoeven geen voorzieningen te worden aangelegd of verkeersstructuren worden gewijzigd (bijvoorbeeld de (tijdelijke) aanleg van wegen en parkeerterreinen). Het MER gaat daarom verder in op gebruiks-/inrichtingsalternatieven voor het gebruik van De Groene Ster als evenemententerrein.

36 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

2.4

Methode en beoordelingskader

2.4.1

Huidige situatie en autonome ontwikkeling

Het MER vergelijkt de effecten van alternatieven van het voornemen ten opzichte van een referentiesituatie. In dit MER wordt daarom onderscheid gemaakt tussen de huidige situatie en de referentiesituatie: - huidige situatie: de feitelijke staat van het milieu en de leefomgeving en de gerealiseerde projecten per 2022; - referentiesituatie: de situatie die tot en met 2032 zou ontstaan als gevolg van de zogeheten autonome ontwikkelingen, dat wil zeggen de situatie die in de toekomst zal ontstaan als het voornemen niet wordt gerealiseerd.

2.4.2

Beoordelingskader

Deze paragraaf gaat in op het beoordelingskader (tabel 2.5 en 2.6). De ingreep-effectrelaties (per thema uitgewerkt in bijlagen II-V) vormen de basis voor de invulling van het beoordelingskader. Het beoordelingskader geeft aan hoe de effecten in het MER in beeld worden gebracht; op basis van welke thema’s en criteria en aan de hand van welke onderzoeksmethoden. Onderscheid tussen criteria Uitgangspunt voor dit MER is dat de effectanalyses en beoordelingen bijdragen aan de besluitvorming over het al dan niet mogelijk maken van muziekevenementen en overige evenementen in het recreatiegebied De Groene Ster. Na het opstellen van de ingreep-effectrelaties bleek het beoordelingskader zoals aangegeven in de Notitie reikwijdte en detailniveau niet helemaal te voldoen aan dit uitgangspunt. Daarom maakt het beoordelingskader onderscheid tussen: - criteria die voornamelijk inzicht geven in de aandachtspunten die relevant zijn voor de nadere organisatie en uitvoering van de muziekevenementen en overige evenementen. De criteria zijn voor het MER minder sterk van invloed op de keuze voor het wel of niet mogelijk maken van muziekevenementen en overige evenementen (niet-maatgevend, tabel 2.5).

Paragraaf 4.1 geeft voor deze criteria via een kwalitatieve quickscan de effecten en de beoordeling; - criteria die inzicht geven in onderscheidende effecten die bijdragen aan het mogelijk maken van muziekevenementen en overige evenementen en de randvoorwaarden hiervoor. Dit zijn de maatgevende criteria die bijdragen aan de besluitvorming over het al dan niet mogelijk maken van evenementen in recreatiegebied De Groene Ster (tabel 2.6). Onderzoeksmethode Tabel 2.5 en 2.6 maken onderscheid tussen twee typen onderzoeksmethode: - kwalitatief: een onderzoeksmethode gebaseerd op expert judgement; - kwantitatief: een onderzoeksmethode gebaseerd op kwantitatieve data. In bijlagen II-V staan de methoden uitgebreid toegelicht.

Tabel 2.5 Beoordelingskader De Groene Ster niet-maatgevende effecten Thema

Aspect

Criterium

Methode

bodem en water

bodemkwaliteit

invloed op bodemkwaliteit

kwalitatieve quickscan

waterafvoer

invloed op waterafvoer

kwalitatieve quickscan

landschap

beleving en kwaliteit

invloed op beleving en kwaliteit van landschap

kwalitatieve quickscan

gezondheid en duurzaamheid

circulariteit

circulariteit van materiaalstromen (inclusief afvalstromen)

kwalitatieve quickscan

37 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

Thema

Aspect

Criterium

Methode

energie

mate van energiebesparing- en duurzame energiegebruik

kwalitatieve quickscan

gezondheidsbevordering

mate waarin de inrichting van evenementen aanzet tot gezond gedrag (beweging, sport)

kwalitatieve quickscan

gezondheidsbescherming

gezondheidsaandachtspunten ten gevolge van geluid en luchtkwaliteit

kwalitatieve quickscan

Tabel 2.6 Beoordelingskader De Groene Ster maatgevende effecten Thema

Aspect

Criterium, invloed op

Methode

natuur

gebiedsbescherming: Natura 2000-gebieden

verzuring en vermesting

kwalitatief

verstoring door geluid

kwalitatief

verstoring door licht

kwalitatief

optische verstoring

kwalitatief

verzuring en vermesting

kwalitatief

verstoring door geluid

kwalitatief

verstoring door licht

kwalitatief

optische verstoring en betreding

kwalitatief

verzuring en vermesting

kwalitatief

verstoring door geluid

kwalitatief

verstoring door licht

kwalitatief

optische verstoring en betreding

kwalitatief

verstoring door geluid

kwalitatief

verstoring door licht

kwalitatief

optische verstoring

kwalitatief

verkeersafwikkeling gemotoriseerd verkeer

kwantitatief

capaciteit en serviceniveau openbaar vervoer

kwalitatief

aantal fietsers op aandachtsroutes

kwalitatief

autoparkeren

parkeerdruk

kwantitatief

verkeersveiligheid

verkeersaanbod en risicoprofiel

kwalitatief

geluidhinder woningen

aantal mogelijk gehinderde woningen door geluid muziekevenement dag-/ avondperiode

kwantitatief

aantal mogelijk gehinderde woningen door geluid muziekevenement nachtperiode

kwantitatief

aantal mogelijk gehinderde woningen door geluid wegverkeer

kwantitatief

aantal mogelijk gehinderde woningen door geluid overig evenement dag-/ avondperiode

kwantitatief

aantal mogelijk gehinderde woningen door geluid cumulatie overig evenement met wegverkeer avondperiode

kwantitatief

aantal mogelijk gehinderde woningen door geluid cumulatie muziekevenement, overig

kwantitatief

gebiedsbescherming: Natuurnetwerk Nederland

gebiedsbescherming: natuur buiten het NNN en weidevogelof ganzengebieden

soortenbescherming

verkeer en parkeren

geluid

bereikbaarheid

38 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

Thema

Aspect

Criterium, invloed op

Methode

evenement met wegverkeer* dag-/ avondperiode

luchtkwaliteit

luchtverontreiniging

aantal mogelijk gehinderde woningen door geluid cumulatie muziekevenement, overig evenement met wegverkeer* nachtperiode

kwantitatief

verandering van blootstelling aan schadelijke stoffen (concentraties NO2 en PM10)1

kwantitatief

* Cumulatie door geluid van evenement met wegverkeer op de openbare weg.

Aandachtspunten bij de reikwijdte van het beoordelingskader Hinder tijdens op- en afbouw In het MER zijn de effecten tijdens op- en afbouw alleen beschreven voor de relevante thema’s als geluid, natuur en luchtkwaliteit. Cumulatie van geluid In de omgeving van het recreatieterrein zijn verschillende bronnen aanwezig, die ook voor geluid bij de woningen in de omgeving kunnen zorgen. Om te beoordelen of vanwege andere bronnen onaanvaardbare hinder kan ontstaan, is een analyse gemaakt van het mogelijke cumulatieve effect van deze bronnen, met het geluid van de evenementen. De resultaten van deze analyse staat in het deelrapport geluid en is in navolgend kader overgenomen. Hieruit blijkt dat cumulatieve effecten vanwege spoor- of vliegtuiglawaai verder niet meer hoeven meegenomen te worden in het beoordelingskader.

Detaillering cumulatie van geluid Aan de zuidzijde van het studiegebied ligt de spoorlijn Groningen - Leeuwarden. Het is een spoorlijn met een beperkte verkeersintensiteit. Afbeelding 2.11 geeft de geluidbelasting (Lden) van het railverkeer met een contour weer. In de directe omgeving van de spoorlijn liggen binnen het studiegebied geluid enkele woningen, waarbij de geluidsbelasting vanwege het railverkeer hoger is dan de voorkeurswaarde van 55 dB. Het geluid van deze spoorlijn is niet in de effectvoorspelling (cumulatie) betrokken, omdat het railverkeer ten opzichte van het muziekgeluid een beperkte geluidsinvloed heeft. Voor de effectbeoordeling van geluid heeft dat geen gevolgen.

De concentraties van PM10 en PM2,5 hangen sterk met elkaar samen en in de praktijk blijkt dat als er wordt voldaan aan de grenswaarde voor PM10, dit ook het geval is voor PM2,5 Derhalve is PM2,5 niet als criterium opgenomen.

39 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

Afbeelding 2.11 Geluidbelasting railverkeer (Lden) spoorlijn Leeuwarden - Groningen (Bron: www.atlasleefomgeving.nl)

Ten noordwesten van Leeuwarden ligt de militaire vliegbasis Leeuwarden. De afstand van de vliegbasis tot De Groene Ster bedraagt ruim 6 kilometer. Omdat tijdens evenementen (meestal weekend/feestdagen) er geen militair vliegverkeer is en de vliegtuigen maximaal enkele keren per dag kunnen overvliegen, is er bij de effectbeoordeling ook geen rekening gehouden met cumulatie van het geluid van muziek en vliegtuigen. Aanvullende onderbouwing hiervoor is dat vliegtuiglawaai alleen verplicht meegenomen moet worden in een onderzoek, als het plangebied binnen de Ke-contouren ligt. Dit zijn contouren die geluidsbelasting rond vliegvelden aangeven. Hierin is rekening gehouden met de geluidsproductie van vliegtuigen, de aantallen starts en landingen en de tijdstippen van aankomst en vertrek. Recreatieterrein De Groene Ster ligt buiten de Ke-contour van vliegbasis Leeuwarden. Het effect van de vliegbasis is daarom voor de effectbeoordeling buiten beschouwing gelaten.

Ondanks dat de hierboven beschreven bronnen niet in de effectbeoordeling (cumulatie) zijn opgenomen, is er een analyse gemaakt welk effect vanwege cumulatie theoretisch kan optreden (zie deelrapport geluid, bijlage IV): de geluidsniveaus als gevolg van vliegtuiglawaai treden mogelijk incidenteel op, als de vliegbasis tijdens evenementen toch gebruikt wordt; het muziekgeluid is maatgevend ten opzichte van het geluid dat vanwege het railverkeer ontstaat; het railverkeer heeft slechts een relevante invloed op enkele woningen nabij de spoorlijn; op basis van het beoordelingskader van het cumulatieve geluidsniveau, ontstaat geen onaanvaardbare hinder, als het cumulatieve geluidsniveau niet hoger is dan maximaal 3 dB boven de grenswaarde van een bron. Bij het voornemen ontstaat geen verhoging van meer dan 3 dB boven de grenswaarde van de maatgevende bron. Voor iedere woning kan redelijkerwijs, naast het muziekgeluid, maximaal één bron een relevante bijdrage leveren op het cumulatieve geluidsniveau. Twee bronnen kunnen geen toename van het geluidsniveau veroorzaken die hoger is dan 3 dB. In een andere gemeente (Amsterdam) wordt dit niveau in het beleid aanvaardbaar beschouwd; de vliegtuigen en treinen kunnen theoretisch bij woningen incidenteel voor een kortstondige verhoging van het geluidsniveau zorgen.

Een passerend vliegtuig of trein zou daarom een overschrijding van de 1minuutsgemiddelde grenswaarde van muziekgeluid uit de Beleidsregel geluid van de gemeente Leeuwarden kunnen veroorzaken. Bij de beoordeling en monitoring van het geluid van evenementen op basis van de Beleidsregel geluid wordt rekening gehouden met incidentele bronnen die voor een kortstondige verhoging kunnen zorgen.

40 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

2.4.3

Wijze van beoordeling

De effectbeoordeling in dit MER vindt plaats op basis van een vijfpunts beoordelingsschaal, zie tabel 2.7. In bijlagen II-V wordt per criterium gedefinieerd wanneer elk van de scores uit deze schaal wordt toegekend.

Tabel 2.7 Beoordelingsschaal Score

Oordeel ten opzichte van de referentiesituatie

Wanneer toegekend?

zeer negatief

sterke verslechtering ten opzichte van de referentiesituatie (

negatief

verslechtering ten opzichte van de referentiesituatie

neutraal

geen verandering ten opzichte van de referentiesituatie

positief

verbetering ten opzichte van de referentiesituatie

zeer positief

sterke verbetering ten opzichte van de referentiesituatie

2.4.4

Plangebied en studiegebied

Plangebied Afbeelding 2.12 toont de begrenzing van het plangebied in De Groene Ster dat gehanteerd is bij de onderzoeken in dit MER. Dit is de begrenzing van de partiële herziening van het bestemmingsplan ‘Leeuwarden - Recreatiegebied Groene Ster’.

Afbeelding 2.12 Plangebied (bron: opentopo)

41 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

Studiegebied Het studiegebied is het gebied waar de effecten plaatsvinden. Dat is verschillend per thema. Hoe het eruit ziet, staat beschreven in bijlage II-V. Het studiegebied is soms groter dan het plangebied. Dit geldt bijvoorbeeld voor effecten op natuur.

42 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

3 ALTERNATIEVEN Dit hoofdstuk gaat over het voornemen (paragraaf 3.1), de ontwikkeling van mogelijke alternatieven (paragraaf 3.2). Paragrafen 3.3-3.5 beschrijven de uitgewerkte alternatieven.

3.1

Het voornemen

Het voornemen dat in dit MER wordt beoordeeld, is het gebruik van een deel van het recreatiegebied De Groene Ster als evenemententerrein. Het doel van de gemeente Leeuwarden is een partiële herziening van het geldende bestemmingsplan op te stellen dat ruimte biedt aan twee typen evenementen (opgesteld op basis van mate van geluids- en lichtproductie): - muziekevenementen: een één- of meerdaags evenement waarbij versterkt muziekgeluid en/of verlichting een prominente rol vervullen; - overige evenementen: een één- of tweedaagse evenement, niet zijnde een muziekevenement. Tabel 3.1 geeft de verschillen tussen de evenementen weer.

Tabel 3.1 Het voornemen: ruimte bieden aan twee typen evenementen Type evenement

Duur

Periode

Geluidsproductie

Lichtgebruik

Verblijfsmogelijkheden/overnachtingen

muziekevenementen

≥ 1 dag (exclusief open afbouwdagen)

dag-, avonden nachtperiode

versterkt muziekgeluid

kunstlicht

kamperen toegestaan

overige evenementen

1 of 2 dagen (exclusief open afbouw dagen)

dag- en avondperiode

niet of nauwelijks muziekgeluid (uitsluitend achtergrondmuziek en/of een omroepinstallatie)

geen gebruik kunstlicht (alleen daglicht)

kamperen niet toegestaan

3.2

Ontwikkeling van de alternatieven

Bij het ontwikkelen van alternatieven wordt in principe gekeken naar de belangrijkste variabelen: tijd, plaats en handeling. Met behulp van deze drie variabelen is gekeken hoe in de behoefte van een evenemententerrein kan worden voorzien en wat daarvan de effecten zijn. Daarbij zal in het bijzonder aandacht worden besteed aan: 1 type evenementen: muziekevenementen en overige evenementen; 2 type beperkingen: om effecten op natuur en leefomgeving te beperken.

43 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

Deze keuzes zijn naar verwachting bepalend voor de mogelijkheden in het gebied en zijn naar verwachting het meest onderscheidend. De hoeveelheid geluidsproductie (in cumulatie) en lichtproductie (afhankelijk van het type evenement en het type beperking) zijn bepalend voor de omgevingskwaliteit in De Groene Ster en de nabije omgeving (voor mens en dier). Op basis hiervan zijn twee alternatieven gekozen. Afbeelding 3.1 geeft aan hoe de alternatieven zijn opgebouwd.

Afbeelding 3.1 Schematische weergave van het speelveld voor De Groene Ster (bouwstenen) en de alternatieven in het MER

Alternatief 1: maximaal alternatief Het maximaal alternatief gaat uit van een zo veel mogelijk onbegrensd bestemmingsplan voor muziek - en overige evenementen. Daarmee biedt het MER milieu-informatie voor een van de uiterste bandbreedtes voor het voornemen, gericht op het mogelijk maken van de maximale ruimte voor evenementen. Alternatief 2: plusalternatief Het plusalternatief gaat uit van een begrensd bestemmingsplan, in zowel tijd, de beschikbare locaties, als in het soort evenementen. Het gaat om het voornemen plus milieumaatregelen waarmee negatieve milieueffecten worden tegengegaan. Daarbij is gebruik gemaakt van de indeling: muziekevenementen groot ruimtegebruik, muziekevenementen klein ruimtegebruik, en overige evenementen. Het doel van deze indeling is niet meer ruimte in het recreatiegebied beschikbaar te stellen dan voor een zo’n evenement noodzakelijk is. Door te differentiëren tussen groot- en klein ruimtegebruik wordt voorkomen dat steeds het hele gebied beschikbaar is voor een (muziek)evenement. Naast een fysieke beperking, is ook gekozen voor een verdere beperking in het evenementenseizoen. Verder worden er specifieke beperkingen opgelegd op het gebied van licht- en geluidsbelasting en belasting voor de natuur.

44 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

Vaak zijn alternatieven in een MER nog niet geoptimaliseerd vanuit de milieueffecten. Alternatief 2 heeft in het ontwerp al wel maatregelen opgenomen om effecten te voorkomen. Deze beperkingen en ingrepen zijn in de afgelopen jaren al onderzocht bij vergunningverlening van verschillende evenementen, onder andere wat betreft natuur en geluid. De genoemde beperkingen en ingrepen worden in dit MER beoordeeld als onderdeel van het alternatief. Situaties voor type evenementen Voor het mogelijk maken van evenementen in De Groene Ster wordt onderscheid gemaakt in twee typen evenementen. De scheiding is op basis van onder meer geluid- en lichtproductie en duur van de evenementen. Om het milieueffect goed in beeld te brengen, zijn deze evenementen als aparte situaties beoordeeld. Het gaat om situatie A (muziekevenementen) en situatie B (overige evenementen). Voor alternatief 1 (maximaal alternatief) en 2 zijn de situaties verschillend ingevuld. Positionering podia Inrichtingsvarianten waar podia van plek verschillen zijn nauwelijks onderscheidend. Dezelfde woningen vallen telkens binnen een geluidscontour. Een podium iets naar het westen of oosten heeft geen significant effect op de verschillen tussen de alternatieven, dit is daarom niet meegenomen in de alternatieven.

3.3

Alternatief 1: maximaal alternatief

Het maximaal alternatief staat voor het voornemen met een maximale invulling voor evenementen. Dat wil zeggen, zo min mogelijk beperkingen voor de evenementen. Voor alternatief 1 (maximaal alternatief) worden de effecten van situatie A (muziekevenementen) en situatie B (overige evenementen) in beeld gebracht.

3.3.1

Situatie A (muziekevenementen)

Bij alternatief 1 (maximaal alternatief) bestaat situatie A uit één- of meerdaagse evenementen. Het evenement is gedurende de dag-, avond-, en nachtperiode. Ook is er kamperen toegestaan. Locatie Afbeelding 3.2 toont het gebied waarbinnen muziekevenementen (situatie A) mogelijk zijn. Duur Een muziekevenement is één- of meerdaags evenement (exclusief op- en afbouwdagen). Het evenement mag plaatsvinden in de dag-, avond-, en nachtperiode. Maximum aantal evenementendagen per kalenderjaar Voor muziekevenementen in alternatief 1 (maximaal alternatief) zijn maximaal 15 evenementendagen beschikbaar. Toegestane periode Muziekevenementen in alternatief 1 (maximaal alternatief) mogen tijdens het festivalseizoen van maart t/m half oktober plaatsvinden. Muziekevenementen mogen niet tegelijkertijd plaatsvinden. Op- en afbouw Er mogen in alternatief 1 (maximaal alternatief) maximaal 210 op- en afbouwdagen binnen het festivalseizoen worden benut. In de praktijk is dit met 15 evenementdagen natuurlijk veel minder. Er gelden geen beperkingen in werktijden voor op- en afbouwdagen.

45 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

Aantal aanwezigen Tijdens de muziekevenementen geldt maximaal 20.000 aanwezigen per dag. Dit betekent niet dat dit maximum onder alle omstandigheden zal worden vergund. Dat is afhankelijk van het type evenement, de indeling en gebruik van het terrein, het netto beschikbare aantal m². De gemeente geeft een evenement niet meer ruimte dan noodzakelijk.

Afbeelding 3.2 Locaties alternatief 1 (maximaal alternatief), muziekevenementen (situatie A) en overige evenementen (situatie B)

Geluid Voor muziekevenementen in alternatief 1 (maximaal alternatief) is naast de nationale wetgeving geen aanvullende beperking voor geluidproductie opgenomen vanuit de gemeentelijke beleidsregels (zoals wel in alternatief 2). Parkeerterreinen en parkeren Acht van de negen parkeerterreinen (zie afbeelding 2.5) worden tijdens muziekevenementen en overige evenementen met name gebruikt voor parkeren. Bermparkeren is mogelijk langs de ontsluitingswegen binnen het aangegeven evenementengebied. Voor evenementen zijn in totaal 1.569 parkeerplaatsen (1.109 op de parkeerterreinen en maximaal 460 langs ontsluitingswegen) beschikbaar. In het bestemmingsplan wordt het meest westelijke parkeerterrein (met 127 plekken) vrijgehouden voor recreanten. Deze plekken mogen niet worden gebruikt voor evenementen. Dit geldt voor beide alternatieven. De parkeerplaatsen en bermen langs ontsluitingswegen kunnen ook worden gebruikt voor overige activiteiten van het evenement. Kamperen Tijdens muziekevenementen is overal kamperen toegestaan.

46 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

Vuurwerk/lasershows Tijdens muziekevenementen en overige evenementen mag geen vuurwerk worden afgestoken en mogen geen lasershows worden gehouden met uitzondering van het gebruik van laserlicht op een podium waarvan de uitstraling zich beperkt tot dat podium en het zich daarvoor bevindende publiek. Lichtgebruik In alternatief 1 (maximaal alternatief) is bij muziekevenementen kunstlicht toegestaan tijdens de avond- en nachtperiode. Materieel Bij werkzaamheden wordt stageklasse IV of hoger ingezet. Bijvoorbeeld bij inzet van verreiker, gator, heftruck en telescopische hoogwerker bij de opbouw van de muziekevenementen en aggregaten.

3.3.2

Situatie B (overige evenementen)

Situatie B gaat om één- of tweedaagse evenementen die beperkt zijn tot de dag- en avondperiode en die niet of nauwelijks gepaard gaan met geluidsproductie en waarbij geen kunstlicht wordt ingezet. Locatie Afbeelding 3.2 toont het plangebied waarbinnen overige evenementen (situatie B) mogelijk zijn. De overige evenementen mogen alleen plaatsvinden op paden, wegen en bijbehorende bermen, parkeerplaatsen, gazons, stranden en in het zwemwater1. Duur Een overig evenement is een één- of tweedaags evenement (exclusief op- en afbouwdagen). Het evenement mag plaatsvinden in de dag- en avondperiode. Maximum aantal evenementendagen per kalenderjaar Voor het organiseren van overige evenementen zijn in alternatief 1 (maximaal alternatief) maximaal 210 dagen per jaar beschikbaar. Toegestane periode Overige evenementen mogen tijdens het festivalseizoen van maart t/m half oktober plaatsvinden. Overige evenementen kunnen ook plaatsvinden tijdens op- en afbouwdagen van muziekevenementen. Op- en afbouw Er gelden in alternatief 1 (maximaal alternatief) geen restricties over op- en afbouwdagen van overige evenementen. Aantal aanwezigen Tijdens de overige evenementen geldt een maximaal aantal aanwezigen van 4.000 aanwezigen per dag. Overige evenementen mogen gelijktijdig plaatsvinden als het gezamenlijke aantal aanwezigen de 4.000 niet overschrijdt.

Geluid Bij overige evenementen is er niet of nauwelijks muziekgeluid. Het gaat uitsluitend om achtergrondmuziek en/of een omroepinstallatie. In het deelrapport geluid is als rekenvoorbeeld van deze situatie een hardloopwedstrijd genomen.

Geen bouwwerken en gebruik toegestaan behalve bestaand gebruik.

47 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

Parkeerterreinen en parkeren 8 van de 9 parkeerterreinen (zie afbeelding 2.5) kunnen bij een overig evenement worden gebruikt voor parkeren. Voor evenementen zijn in totaal 1.569 parkeerplaatsen (1.109 op de parkeerterreinen en 460 in de bermen) beschikbaar. De parkeerplaatsen en bermen kunnen ook worden gebruikt voor overige activiteiten van het evenement. In het bestemmingsplan wordt het meest westelijke parkeerterrein (met 127 plekken) vrijgehouden voor recreanten. Deze plekken mogen niet worden gebruikt voor evenementen. Kamperen Kamperen is niet toegestaan. Vuurwerk/lasershows Tijdens muziekevenementen en overige evenementen mag geen vuurwerk worden afgestoken en mogen geen lasershows worden gehouden met uitzondering van het gebruik van laserlicht op een podium waarvan de uitstraling zich beperkt tot dat podium en het zich daarvoor bevindende publiek. Lichtgebruik Het gebruik van kunstlicht is niet toegestaan. Overige evenementen zijn alleen toegestaan bij daglicht.

3.4

Alternatief 2: plusalternatief

Alternatief 2 is gebaseerd op het idee van een alternatief met een beperking van de milieueffecten (in brede zin, dus natuur en mens). De plus staat voor de maatregelen die de negatieve effecten tegengaan. Ook voor alternatief 2 worden de effecten van situatie A (muziekevenementen) en situatie B (overige evenementen) in beeld gebracht.

3.4.1

Situatie A (muziekevenementen)

Bij alternatief 2 bestaat situatie A uit één- of meerdaagse evenementen. Het evenement is (onder voorwaarden) gedurende de dag-, avond-, en nachtperiode. Ook is er kamperen toegestaan. Locatie Om het invloedsgebied (met name geluid en licht) van het muziekevenement te beperken, wordt de locatie ingeperkt en worden muziekevenementen en de bijbehorende activiteiten geconcentreerd. Ook wordt hiermee beoogd evenementen niet meer ruimte te geven dan noodzakelijk. Welke gebieden (groot of klein ruimtegebruik) gebruikt mogen worden, is afhankelijk van de periode in het jaar (zie ook onder de kop ‘toegestane perioden’). Afbeelding 3.3 toont de locaties waarbinnen muziekevenementen mogelijk zijn. ‑ muziekevenement klein ruimtegebruik: een muziekevenement klein ruimtegebruik mag plaatsvinden in het gehele hiervoor aangewezen gebied, met uitzondering van de bosschages. ‑ muziekevenement groot ruimtegebruik: een muziekevenement groot ruimtegebruik mag plaatsvinden in het gehele hiervoor aangewezen gebied. Hierbij mogen ook de bosschages, onder voorwaarden, worden gebruikt. Dit gebruik is echter beperkt tot kamperen en (een klein gebied) voor een podium.

Voor muziekevenementen geldt dat de oeverzones die onderdeel kunnen vormen van het leefgebied van waterspitsmuis, niet mogen worden gebruikt (binnen 2 meter van de feitelijk aanwezige oever geen evenement, binnen 5 meter van de feitelijk aanwezige oever geen podium). Tijdens een evenement mogen de volgende locaties niet worden gebruikt: minimaal één strand met ligweide, het nudistenstrand en een deel van de parkeerplaatsen. Deze gebieden zijn bedoeld voor overige recreanten.

48 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

Het water mag alleen worden gebruikt conform het reguliere gebruik. In en op het water zijn andere activiteiten niet toegestaan. Er mogen ook geen bouwwerken worden geplaatst voor gebruik tijdens evenementen. Duur Het is één- of meerdaags evenement met een maximum van vijf dagen achter elkaar (exclusief- op en afbouwdagen). Het evenement mag plaatsvinden in de dag-, avond-, en nachtperiode. Er zijn specifieke tijden aangegeven voor geluidproductie bij muziekevenementen met en zonder camping (tabel 3.4 en tabel 3.5). Maximum aantal evenementendagen per kalenderjaar Er zijn maximaal drie (meerdaagse) muziekevenementen toegestaan per kalenderjaar met een maximum van in totaal 12 evenementendagen (exclusief- op en afbouwdagen en kampeerdagen. Muziekevenement groot ruimtegebruik Voor muziekevenementen met een groot ruimtegebruik (afbeelding 3.3) mogen maximaal vijf evenementendagen worden gebruikt (exclusief- op en afbouwdagen en kampeerdagen). Er is maximaal één muziekevenement met een groot ruimtegebruik per kalenderjaar toegestaan. Muziekevenement klein ruimtegebruik Voor evenementen klein ruimtegebruik (afbeelding 3.3) mogen maximaal zeven evenementendagen worden gebruikt (exclusief- op en afbouwdagen en kampeerdagen).

Ook is het mogelijk dat als een evenement groot ruimtegebruik niet wordt gehouden, of minder dagen gebruikt, deze dagen mogen worden ingezet voor een muziekevenement klein ruimtegebruik.

Afbeelding 3.3 Ruimtelijke beperking: locaties alternatief 2 muziekevenementen1 en overige evenementen

De grenzen zijn mede tot stand gekomen door de gebieden waar heikikker voorkomt, af te laten vallen.

49 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

Toegestane perioden Om minder belastend te zijn voor de natuur, omwonenden van De Groene Ster en ook het gebied zelf, mogen evenementen niet op elk moment van het jaar gehouden worden. De gemeente heeft specifieke perioden bepaald waarin het evenement mag plaatsvinden. Deze perioden gelden voor de evenementendagen, op- en afbouwdagen en kampeerdagen. Tussen twee opeenvolgende muziekevenementen moet een (rust)periode van tenminste 14 dagen zitten waarop het terrein niet voor muziekevenementen mag worden gebruikt en waarin ook niet mag worden open afgebouwd. Muziekevenement groot ruimtegebruik Een muziekevenement groot ruimtegebruik mag uitsluitend plaatsvinden in de periode van 1 augustus t/m 14 oktober. Muziekevenement klein ruimtegebruik Een muziekevenement klein ruimtegebruik mag uitsluitend plaatsvinden in de periode van 15 mei t/m 14 oktober. Op- en afbouw Er mogen per kalanderjaar in totaal maximaal 48 op- en afbouwdagen gebruikt worden voor muziekevenementen. De op- en afbouwwerkzaamheden van muziekevenementen mogen plaatsvinden op de tijden in tabel 3.2. Hierbij mag de maximale geluidsbelasting op de gevel van een geluidsgevoelig object niet worden overschreden.

Tabel 3.2 Tijden en maximale geluidbelasting op- en afbouw muziekevenementen Dagen

Maandag t/m donderdag

Vrijdag

Zaterdag en dagen gevolgd door een officiële feestdag

Zondag

Periode

Gevel geluidsgevoelig object Dagen LAr LT

LAmax

00.00 - 7.00 uur

07.00 - 19.00 uur

19.00 - 21.00 uur

21.00 - 24.00 uur

00.00 - 7.00 uur

07.00 - 19.00 uur

19.00 - 21.00 uur

21.00 - 24.00 uur

00.00 - 7.00 uur

07.00 - 19.00 uur

19.00 - 21.00 uur

21.00 - 24.00 uur

00.00 - 7.00 uur

07.00 - 19.00 uur

19.00 - 21.00 uur

21.00 - 24.00 uur

50 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

Aantal aanwezigen Tijdens de muziekevenementen geldt een maximum van 15.000 aanwezigen1 per evenementendag. Dit betekent niet dat dit maximum onder alle omstandigheden zal worden vergund. Dat is afhankelijk van het type evenement, de indeling en gebruik van het terrein, het netto beschikbare aantal m². De gemeente geeft een evenement niet meer ruimte dan noodzakelijk. Geluid Situatie A bij alternatief 2 bestaat uit het organiseren van een muziekevenement met toepassing van de Beleidsregel Geluid 2022 van de gemeente Leeuwarden. Om te voorkomen dat bij muziekevenementen onduldbare hinder voor de omgeving ontstaat, stelt de gemeente in de beleidsregel Geluid 2022 een aantal beperkingen of geluidreducerende maatregelen. De gemeente past hierbij een tweeledige aanpak toe, door zowel voorwaarden voor het beperken van het geluid bij de bron als bij de ontvangende woningen te stellen. In het kader ‘normstelling’ staat een overzicht met de geluidreducerende maatregelen die voortkomen uit het beleid van de gemeente.

Normstelling geluid De gemeente heeft de normstelling voor evenementen zodanig opgesteld (zie ook het deelrapport geluid), dat geen onduldbare hinder voor omwonenden ontstaat. Voor de volgende posities zijn in de Beleidsregel geluid normen voor het dB(A) en dB(C) niveau vastgesteld: 103 dB(A) en 113 dB(A) op 20 à 25 meter vanaf de geluidsbron voor het podium (Front of House). De positie van het Front of House heeft geen invloed op het geluidsniveau dat in de omgeving ontstaat, omdat het mogelijk geluidsniveau op dit punt wordt berekend; op referentiepunten in de omgeving (maximaal 70 dB(A) bij punten nabij woningen en maximaal 75 dB(A) bij overige punten). Door grenswaarden te stellen op de referentiepunten, zorgt de gemeente ervoor dat in alle richtingen rondom het terrein grenzen worden gesteld aan het geluidsniveau dat een evenement mag veroorzaken. Daarmee wordt voorkomen dat in gebieden zonder woningen, maar waar voor enige duur mensen en dieren aanwezig kunnen zijn, een hoger geluidsniveau toegestaan is; voor geluidsgevoelige objecten in de omgeving gelden de geluidsnormen zoals opgenomen in tabel 3.3.

Tabel 3.3 Geluidsnormen Dag- /Avondperiode

Nachtperiode

Binnenwaarde geluidgevoelig object

50 dB(A) 75 dB(C)

25 dB(A) 50 dB(C)

Gevelbelasting geluidgevoelig object

70 dB(A) 95 dB(C)

45 dB(A) 70 dB(C)

De beleidsregel gaat uit van de 12-dagenregeling. Binnen deze regeling mag maximaal 12 dagen per jaar een geluidsontheffing worden verleend. Wanneer het geluid bij een evenement in de nachtperiode doorloopt tot in de volgende dag wordt dit gerekend als één geluidsdag. Bij een ontheffing wordt niet meer toegestaan dan de ruimte die ter plaatse bij een gevel nodig is voor het evenement.

Bronmaatregelen

Het aantal personen dat tijdens een evenement aanwezig is, bestaande uit bezoekers, crew, artiesten en anderen die betrokken zijn bij het evenement (bijvoorbeeld leveranciers).

51 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

De gemeente Leeuwarden stelt in de Beleidsregel geluid daarnaast voorwaarden aan het gebruik van geluidsinstallaties bij muziekevenementen. De gemeente verplicht daarmee evenementen-organisatoren om de Best Beschikbare Technieken (BBT) toe te passen. Voor muziekevenementen kan het geluid voor de omgeving op de volgende manieren met de toepassing van beperkende technieken/installaties beperkt worden: - de subwoofers zijn boxen die de lage tonen in de muziek ondersteunen. De subwoofers moeten in een cardioïde opstelling worden geplaatst. De cardioïde opstelling van de subwoofers zorgt ervoor dat minder geluid naar de achterkant (en de zijkanten) van de speakers zelf, en/of aan de zijkanten van het publieksveld wordt uitgestraald. Uitdoving van het geluid aan de achterzijde wordt verkregen door in tegenfase energie te sturen naar juist die achterzijde. Daardoor is voor deze podia de geluidsuitstraling naar de voorzijde hoger dan naar de achterzijde; - Line-arrays kunnen het geluid zowel horizontaal als verticaal sturen naar het publieksvlak. De gerichte sturing van het geluid naar het publieksvlak zorgt ervoor dat een lager geluidsniveau in de omgeving ontstaat.

Er gelden een aantal aanvullende voorwaarden voor het produceren van geluid: - de periode tussen elkaar opvolgende muziekevenementen is minimaal 14 dagen, waarbinnen deze ook niet mogen worden op- en afgebouwd; - specifieke tijden voor geluid bij muziekevenementen met en zonder camping (tabel 3.4 en tabel 3.5); - in de nachtperiode op de maandag tot en met donderdag geldt een standaard aaneengesloten rustperiode van 9 uren. Deze aaneengesloten rustperiode bedraagt voor de nacht van vrijdag op zaterdag minimaal 8 9 uren en voor de nacht van zaterdag op zondag minimaal 12 13 uren. Gedurende deze rustperiode kan een lager geluidsniveau (achtergrondmuziek) worden vergund.

Tabel 3.4 Tijden evenementen en hoger geluidsvolume bij muziekevenementen met camping Dagen

Tijden evenementen1

Tijden maximale geluidsbelasting

maandag t/m donderdag

24 uur/dag

08.00 - 23.00 uur

vrijdag

24 uur/dag

08.00 - 24.00 uur

zaterdag en dagen gevolgd door een officiële feestdag

24 uur/dag

09.00 - 24.00 uur

zondag

24 uur/dag

13.00 - 23.00 uur

Tabel 3.5 Tijden voor evenementen en hoger geluidsvolume bij muziekevenementen zonder camping Dagen

Tijden evenementen

Tijden maximale geluidsbelasting

maandag t/m donderdag

11.00 - 24.00 uur

11.00 - 23.00 uur

vrijdag

11.00 - 01.00 uur

11.00 - 24.00 uur

zaterdag en dagen gevolgd door een officiële feestdag

11.00 - 01.00 uur

11.00 - 24.00 uur

zondag

13.00 - 24.00 uur

13.00 - 23.00 uur

Bij de muziekevenementen met camping wordt geen limiet gesteld aan de eindtijd. Voorwaarde hierbij is dat het muziekevenement na 24:00 uur doorgaat met de lagere geluidsnorm voor de nachtperiode (achtergrondmuziek). Aangezien met deze lagere geluidsnorm geen slaapverstoring optreedt, worden deze uren als rustperiode beschouwd.

52 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

Parkeerterreinen en parkeren De voorwaarden voor parkeerterreinen en parkeren zijn voor alle situaties en alternatieven hetzelfde. Zie de beschrijving bij het maximaal alternatief. Kamperen Voor de muziekevenementen zijn maximaal 20 kampeerdagen beschikbaar per kalenderjaar. Dit bestaat uit het kamperen op evenementendagen zelf en enkele dagen aansluitend ervoor en erna. Kamperen voor en na muziekevenementen valt samen met op- en afbouwdagen van muziekevenementen en wordt daarmee als een op- en afbouwdag gerekend. Muziekevenement groot ruimtegebruik Kamperen mag plaatsvinden gedurende een muziekevenement groot ruimtegebruik en maximaal tweeaansluitende kalenderdagen voor en na een muziekevenement,. Voor de crew geldt een uitzondering; zij mogen ook kamperen tijdens de op- en afbouwdagen buiten deze periode. Kamperen is in het gebied groot ruimtegebruik alleen toegestaan: 1 op gazons en overige grasvelden; 2 op de parkeerterreinen en langs ontsluitingswegen; 3 in bosschages; 4 op het terrein van de gemeentewerf. Voorwaarde voor het gebruik van de gebieden is dat voorafgaand aan het evenement een ecologisch schouw door een ecologisch deskundige wordt uitgevoerd om te voorkomen dat nesten van vogels of verblijfplaatsen van algemene amfibieën en grondgebonden zoogdieren worden vernietigd.

Als blijkt dat door maatregelen de kampeercapaciteit in de bosschages minder groot is dan beoogd, dan kan het overloopkampeerterrein aan de westzijde van het gebied worden gebruikt voor tenten. Het kamperen in kampeermiddelen, anders dan tenten, mag alleen plaatsvinden op verhard terrein. Voor de crew geldt een uitzondering. Zij mogen deze kampeermiddelen ook plaatsen op niet verhard terrein, op voorwaarde dat de bodem is beschermd met rijplaten of met andere bodembeschermende maatregelen. Muziekevenementen klein ruimtegebruik Kamperen met tenten is dan bij klein ruimtegebruik (zie afbeelding 3.3) toegestaan op gazons en overige grasvelden, in bermen langs wegen en op parkeerterreinen en langs ontsluitingswegen. Kampeermiddelen anders dan tenten mogen alleen worden geplaatst op verharding. Voor de crew geldt een uitzondering. Zij mogen deze kampeermiddelen ook plaatsen op niet verhard terrein, op voorwaarde dat de bodem is beschermd met rijplaten of met andere bodembeschermende maatregelen. Kamperen is toegestaan tijdens het muziekevenement, en maximaal één dag aansluitend voor en één dag aansluitend na het muziekevenement. Voor de crew geldt een uitzondering; zij mogen ook kamperen tijdens de op- en afbouwdagen buiten deze periode. Vuurwerk/lasershows Tijdens muziekevenementen mag geen vuurwerk worden afgestoken en mogen geen lasershows worden gehouden.

Laserlicht is wel toegestaan als het bereik niet groter is dan het podium en het zich daarvoor bevindende publiek. Lichtgebruik Bij muziekevenementen is het gebruik van kunstlicht in de dag-, avond- en nachtperiode toegestaan. Dit geldt zowel voor de evenementendagen als de op- en afbouwdagen en kampeerdagen. De verlichting vanwege de opbouw van een muziekevenement, en de op- en afbouw van een muziekevenement mag niet direct uitstralen op het oppervlaktewater in en om het plangebied, met uitzondering van vleermuisvriendelijke amberkleurige of rode verlichting.

53 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

Materieel Bij werkzaamheden wordt stageklasse IV1 of hoger ingezet. Bijvoorbeeld bij inzet van verreiker, gator, heftruck en telescopische hoogwerker bij de opbouw van de muziekevenementen en aggregaten.

3.4.2

Situatie B (overige evenementen)

Situatie B gaat ook bij alternatief 2 om één- of tweedaagse evenementen die beperkt zijn tot de dag- en avondperiode en die niet of nauwelijks gepaard gaan met geluidsproductie en waarbij geen kunstlicht wordt ingezet. Locatie Afbeelding 3.3 geeft ook de locatie voor overige evenementen weer. Een overig evenement mag uitsluitend plaatsvinden op paden, wegen, parkeerterreinen, langs ontsluitingswegen, op gazons en stranden. Een overig evenement mag tevens, onder voorwaarden, plaatsvinden op overige grasvelden. Voor overige evenementen geldt dat de oeverzones die onderdeel kunnen vormen van het leefgebied van waterspitsmuis, niet mogen worden gebruikt (binnen 2 meter van de feitelijk aanwezige oever geen evenement, binnen 5 meter van de feitelijk aanwezige oever geen podium). Tijdens een evenement mogen de volgende locaties niet worden gebruikt: minimaal één strand met ligweide, het nudistenstrand en een deel van de parkeerplaatsen. Deze gebieden zijn bedoeld voor recreanten. Het water mag alleen worden gebruikt conform het reguliere gebruik. In en op het water zijn andere activiteiten niet toegestaan. Er mogen ook geen bouwwerken worden geplaatst voor de evenementen. Duur De duur van een overig evenement mag maximaal twee opeenvolgende evenementendagen bedragen.

Maximum aantal evenementendagen per kalenderjaar Voor het organiseren van overige evenementen zijn maximaal 10 dagen per kalenderjaar beschikbaar (exclusief- op en afbouwdagen). Het is mogelijk dat als de dagen die zijn bedoeld voor een muziekevenement groot ruimtegebruik of klein ruimtegebruik niet allemaal worden gebruikt, deze niet gebruikte dagen kunnen worden ingezet voor een overig evenement. Toegestane periode De evenementen mogen niet op elk moment van het jaar gehouden worden. Van 15 mei tot en met 14 oktober zijn overige evenementen toegestaan. Een overig evenement mag wel plaatsvinden tijdens de (rust)periode tussen twee opeenvolgende muziekevenementen. Maar niet tijdens een muziekevenement. Op- en afbouw Er mogen per kalanderjaar in totaal maximaal 16 op- en afbouwdagen worden benut voor overige evenementen. Bij overige evenementen wordt het terrein niet afgesloten voor op- en afbouwwerkzaamheden. De op- en afbouwwerkzaamheden voor overige evenementen mogen plaatsvinden op de tijden zoals weergegeven in de navolgende tabel. Hierbij mag de in deze tabel opgenomen maximale geluidsbelasting op de gevel van een geluidsgevoelig object niet worden overschreden.

Emissienormen van materieel zijn in Europese wetten geregeld. Stage is de Europese norm voor ‘off road verkeer’.

54 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

Tabel 3.6 Tijden en maximale geluidbelasting op- en afbouwmuziek overige evenementen Dagen

Maandag t/m donderdag

Vrijdag

Zaterdag en dagen gevolgd door een officiële feestdag

Zondag

Periode

Gevel geluidsgevoelig object Dagen LAr LT

LAmax

07.00 - 19.00 uur

19.00 - 21.00 uur

21.00 - 23.00 uur

07.00 - 19.00 uur

19.00 - 21.00 uur

21.00 - 23.00 uur

07.00 - 19.00 uur

19.00 - 21.00 uur

21.00 - 23.00 uur

07.00 - 19.00 uur

19.00 - 21.00 uur

21.00 - 23.00 uur

Aantal aanwezigen Tijdens de overige evenementen geldt een maximaal aantal aanwezigen van 3.000 aanwezigen per dag. Overige evenementen mogen alleen gelijktijdig plaatsvinden als het gezamenlijke aantal aanwezigen de 3.000 niet overschrijdt. Geluid Er geldt een aantal voorwaarden voor het produceren van geluid bij overige evenementen. Alleen een laag geluidsniveau (achtergrondmuziek/omroepinstallatie met naleving van het activiteitenbesluit) is toegestaan voor overige evenementen tussen 7.00 en 23.00 uur. Dit geldt voor maandag t/m zondag en dagen gevolgd door officiële feestdag. Voor overige evenementen gelden de volgende geluidswaarden op de gevel van geluidgevoelige objecten: dag periode (07.00 – 19.00 uur: 50 dB(A); avondperiode (19.00 – 23.00 uur: 45 dB(A). Parkeerterreinen en parkeren De voorwaarden voor parkeerterreinen en parkeren zijn voor alle situaties en alternatieven hetzelfde. Zie de tekst onder het maximaal alternatief. Kamperen Kamperen bij een overig evenement is niet toegestaan. Vuurwerk/lasershows Tijdens overige evenementen mag geen vuurwerk worden afgestoken en mogen geen lasershows worden gehouden. Laserlicht is wel toegestaan als het bereik niet groter is dan het podium en het publiek voor het podium. Lichtgebruik Bij overige evenementen is het gebruik van kunstlicht niet toegestaan. Dit geldt zowel voor de evenementendagen als de op- en afbouwdagen.

55 | 106 Witteveen+Bos | 127741/23-004.465127741/23-019.810 | Definitief 04Definitief 05

3.5

Samenvatting van de alternatieven

Tabel 3.7 geeft de hoofdlijnen van de alternatieven weer.

Tabel 3.7 Hoofdlijnen van de alternatieven Alternatief

1. maximaal alternatief

2. plusalternatief

situatie

A. muziekevenementen

B. overige evenementen

A. muziekevenementen

B. overige evenementen

periode

Maart t/m half oktober

Mei maart t/m half oktober

15 mei t/m 14 oktober klein ruimtegebruik; 1 augustus - 14 oktober groot ruimtegebruik

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Leeuwarden&id=8edc7722-bcea-4fff-af33-f877073876ba