Document · PDF

Agendabundel

Besluitvorming (raad) 25 januari 2023, gemeente Leeuwarden20.480 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

Projectenlijst Op grond van de Wabo is het college het bevoegd orgaan voor het afgeven van de omgevingsvergunning maar er is ook vvgb van de gemeenteraad vereist. De gemeenteraad heeft een lijst van projecten vastgesteld waarvoor een vvgb niet is vereist. De aanvraag past echter niet binnen deze vastgestelde projectenlijst. Overwegingen Blijkens bijgaande ruimtelijke onderbouwing is het plan in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening. Door hier een woning minder te bouwen, zal het aanzicht vanaf het Pikmeer op het dorp vergroenen. Stedenbouwkundig, maar ook volkshuisvestelijk bestaan er geen bezwaren tegen dit initiatief. Belangen van derden worden niet onevenredig aangetast. De omwonenden zijn op de hoogte van dit initiatief en zijn hier positief over.

Blad 2

Risico’s Voor de gemeente zijn er geen juridische en/of financiële risico’s verbonden aan de afgifte van de ontwerp-vvgb en het ter visie leggen van de ontwerp omgevingsvergunning. De ambtelijke kosten worden vergoed en het risico van planschade ligt bij de initiatiefnemer. Alle kosten en risico’s liggen bij de initiatiefnemer. Ter inzage In het kader van de planologische procedure heeft het ontwerpbesluit omgevingsvergunning voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn er geen zienswijzen ingediend. Wij stellen u voor om een vvgb conform artikel 6.5, lid 1 Bor af te geven voor de bouw van een woning op de Minne Finne in Grou. Vervolgacties Na de afgifte van de vvgb zal de omgevingsvergunning worden verleend. De vergunningverlening zal formeel worden bekendgemaakt, waarna de mogelijkheid bestaat voor beroep en hoger beroep.

Leeuwarden, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. {{Signer1}}

secretaris. {{Signer2}}

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.

1 Aanvraag nieuwbouw woning Minne Finne te Grou

Publiceerbare aanvraag/melding omgevingsvergunning

Formulierversie 2020.01

Aanvraaggegevens Algemeen Aanvraagnummer

6975241

Aanvraagnaam

Nieuwbouw woonhuis Minne Finne Kavel 14

Uw referentiecode

22016

Ingediend op

13-05-2022

Soort procedure

Onbekend

Projectomschrijving

Nieuwbouw woonhuis Minne Finne Kavel 14

Opmerking

Gefaseerd

Nee

Blokkerende onderdelen weglaten

Kosten openbaar maken

Nee

Bijlagen die later komen

Bijlagen n.v.t. of al bekend

13 mei 2022

Geen

Bevoegd gezag

Datum aanvraag: 13 mei 2022

Naam:

Gemeente Leeuwarden

Bezoekadres:

Oldehoofsterkerkhof 2 8911 DH Leeuwarden

Postadres:

Postbus 21000 8900 JA Leeuwarden

Telefoonnummer:

14 058

E-mailadres:

vergunningen@leeuwarden.nl

Website:

www.leeuwarden.nl

Bereikbaar op:

Maandag-vrijdag: 8.30 - 17.00 uur. Don.: tot 19.30

Aanvraagnummer: 6975241

Bevoegd gezag: Gemeente Leeuwarden

Pagina 1 van 15

Overzicht bijgevoegde modulebladen

Aanvraaggegevens Locatie van de werkzaamheden Werkzaamheden en onderdelen Bijbehorend bouwwerk bouwen • Bouwen Woning bouwen • Bouwen Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening • Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Bijlagen

Datum aanvraag: 13 mei 2022

Aanvraagnummer: 6975241

Bevoegd gezag: Gemeente Leeuwarden

Pagina 2 van 15

Locatie 1

Kadastraal perceelnummer

Burgerlijke gemeente

Leeuwarden

Kadastrale gemeente

Grouw

Kadastrale sectie

Kadastraal perceelnummer

8000

Bouwplannaam

Minne Finne

Bouwnummer

Kavel 14

Gelden de werkzaamheden in deze aanvraag/melding voor meerdere adressen of percelen? Specificatie locatie

Datum aanvraag: 13 mei 2022

Aanvraagnummer: 6975241

Ja Nee + kadastraal perceel A8090

Bevoegd gezag: Gemeente Leeuwarden

Pagina 3 van 15

Bouwen

Bijbehorend bouwwerk bouwen

Woning

Gaat het om de bouw van één of meer woningen? 2

Ja Nee

De bouwwerkzaamheden

Wat is er op het bouwwerk van toepassing? Eventuele toelichting

Het wordt geheel vervangen Het wordt gedeeltelijk vervangen Het wordt nieuw geplaatst -

Geen

Hebt u voor deze bouwwerkzaamheden al eerder een vergunning aangevraagd? 3

Plaats van het bouwwerk

Waar gaat u bouwen? 4

Ja Nee

Terrein

Bruto vloeroppervlakte bouwwerk

Verandert de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden?

Ja Nee

Wat is de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk in m2 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

Wat is de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

Bruto inhoud bouwwerk

Verandert de bruto inhoud van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden?

Datum aanvraag: 13 mei 2022

Ja Nee

Wat is de bruto inhoud van het bouwwerk in m3 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

Wat is de bruto inhoud van het bouwwerk in m3 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

129

Aanvraagnummer: 6975241

Bevoegd gezag: Gemeente Leeuwarden

Pagina 4 van 15

Oppervlakte bebouwd terrein

Verandert de bebouwde oppervlakte van het terrein na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

Wat is de bebouwde oppervlakte van het terrein in m2 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

Wat is de bebouwde oppervlakte van het terrein in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

Seizoensgebonden en tijdelijke bouwwerken

Gaat het om een seizoensgebonden bouwwerk?

Ja Nee

Gaat het om een tijdelijk bouwwerk?

Ja Nee

Gebruik

Waar gebruikt u het bouwwerk en/ of terrein momenteel voor? Geef aan waar u het bouwwerk en/ of terrein momenteel voor gebruikt. Waar gaat u het bouwwerk voor gebruiken? Geef aan waar u het bouwwerk voor gaat gebruiken. 9

Ja Nee

Wonen Overige gebruiksfuncties berging en stalling motorvoertuigen Wonen Overige gebruiksfuncties berging en stalling motorvoertuigen

Gebruiksfuncties

In onderstaande tabel staan in de eerste kolom mogelijke gebruiksfuncties die in een bouwwerk kunnen voorkomen. Vul voor alle gebruiksfuncties die voor u van toepassing zijn het aantal personen, de totale gebruiksoppervlakte en de totale vloeroppervlakte van het verblijfsgebied in m2 in hele getallen in. Gebruiksfunctie

Aantal personen

Gebruiksoppervlakte (m2)

Verblijfsoppervlakte (m2)

Bijeenkomst

Cel

Gezondheidszorg

Industrie

Kantoor

Logies

Onderwijs

Sport

Winkel

Overige gebruiksfuncties

Geen

10 Uiterlijk bouwwerk/welstand

Beschrijf van de onderstaande onderdelen de materialen en kleuren die u voor het bouwwerk gebruikt. U mag het veld leeg laten als u materialen en kleuren in de bijlagen vermeldt

Datum aanvraag: 13 mei 2022

Aanvraagnummer: 6975241

Bevoegd gezag: Gemeente Leeuwarden

Pagina 5 van 15

Onderdelen

Materiaal

Kleur

Gevels

- Plint gebouw

- Gevelbekleding

- Borstweringen

- Voegwerk

Kozijnen

- Ramen

- Deuren

- Luiken

Dakgoten en boeidelen

Dakbedekking

Geen

Vul hier overige onderdelen en bijbehorende materialen en kleuren in.

Geen

11 Mondeling toelichten

Ik wil mijn bouwplan mondeling toelichten voor de welstandscommissie/ stadsbouwmeester.

Datum aanvraag: 13 mei 2022

Aanvraagnummer: 6975241

Ja Nee

Bevoegd gezag: Gemeente Leeuwarden

Pagina 6 van 15

Bouwen

Woning bouwen

Woonboten en drijvende objecten

Betreft de woning een woonboot of ander drijvend object met een woonfunctie? 2

Ja Nee

Woning

Gaat het om de bouw van één of meer woningen?

Ja Nee

Voor welke functie wordt de woning gebouwd?

Eigen bewoning Zorgwoning Anders

Is er sprake van particulier opdrachtgeverschap?

Ja Nee

De bouwwerkzaamheden

Wat is er op het bouwwerk van toepassing? Eventuele toelichting

Het wordt geheel vervangen Het wordt gedeeltelijk vervangen Het wordt nieuw geplaatst -

Geen

Hebt u voor deze bouwwerkzaamheden al eerder een vergunning aangevraagd? 4

Plaats van het bouwwerk

Waar gaat u bouwen? 5

Ja Nee

Terrein

Bruto vloeroppervlakte bouwwerk

Verandert de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden?

Datum aanvraag: 13 mei 2022

Ja Nee

Wat is de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk in m2 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

Wat is de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

336

Aanvraagnummer: 6975241

Bevoegd gezag: Gemeente Leeuwarden

Pagina 7 van 15

Bruto inhoud bouwwerk

Verandert de bruto inhoud van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden?

Ja Nee

Wat is de bruto inhoud van het bouwwerk in m3 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

Wat is de bruto inhoud van het bouwwerk in m3 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

1136

Oppervlakte bebouwd terrein

Verandert de bebouwde oppervlakte van het terrein na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

Ja Nee

Wat is de bebouwde oppervlakte van het terrein in m2 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

Wat is de bebouwde oppervlakte van het terrein in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

168

Seizoensgebonden en tijdelijke bouwwerken

Gaat het om een seizoensgebonden bouwwerk?

Ja Nee

Gaat het om een tijdelijk bouwwerk?

Ja Nee

Gebruik

Waar gebruikt u het bouwwerk en/ of terrein momenteel voor?

Wonen Overige gebruiksfuncties

Waar gaat u het bouwwerk voor gebruiken?

Wonen Overige gebruiksfuncties

Wat wordt de gebruiksoppervlakte van de woning in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

266

Wat wordt de vloeroppervlakte van het verblijfsgebied van de woning in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

163

10 Huurwoningen

Wat is het aantal huurwoningen waarvoor een vergunning wordt aangevraagd?

Wat is het aantal huurwooneenheden waarvoor een vergunning wordt aangevraagd?

11 Koopwoningen

Wat is het aantal koopwoningen waarvoor een vergunning wordt aangevraagd?

Datum aanvraag: 13 mei 2022

Aanvraagnummer: 6975241

Bevoegd gezag: Gemeente Leeuwarden

Pagina 8 van 15

Wat is het aantal koopwooneenheden waarvoor een vergunning wordt aangevraagd?

12 Algemeen

Bent u na voltooiing van de werkzaamheden bewoner van het bouwwerk?

Ja Nee

13 Uiterlijk bouwwerk/welstand

Beschrijf van de onderstaande onderdelen de materialen en kleuren die u voor het bouwwerk gebruikt. U mag het veld leeg laten als u materialen en kleuren in de bijlagen vermeldt Onderdelen

Materiaal

Kleur

Gevels

- Plint gebouw

- Gevelbekleding

- Borstweringen

- Voegwerk

Kozijnen

- Ramen

- Deuren

- Luiken

Dakgoten en boeidelen

Dakbedekking

Geen

Vul hier overige onderdelen en bijbehorende materialen en kleuren in.

Geen

14 Mondeling toelichten

Ik wil mijn bouwplan mondeling toelichten voor de welstandscommissie/ stadsbouwmeester.

Datum aanvraag: 13 mei 2022

Aanvraagnummer: 6975241

Ja Nee

Bevoegd gezag: Gemeente Leeuwarden

Pagina 9 van 15

Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening 1

Datum aanvraag: 13 mei 2022

Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

Met welke regels voor ruimtelijke ordening zijn de voorgenomen werkzaamheden in strijd?

Bestemmingsplan Beheersverordening Exploitatieplan Regels op grond van de provinciale verordening Regels op grond van een AMvB Regels van het voorbereidingsbesluit

Beschrijf hoe en in welke mate de voorgenomen werkzaamheden in strijd zijn met de regels voor ruimtelijke ordening.

door het samenvoegen van 1,5 kavel is het bouwvlak verschoven.

Beschrijf het huidige gebruik van de gronden of het bouwwerk.

wonen

Beschrijf het beoogde gebruik van de gronden of het bouwwerk.

wonen

Beschrijf de gevolgen van het beoogde gebruik voor de ruimtelijke ordening.

zie bijlagen

Is het beoogde gebruik tijdelijk van aard?

Ja Nee

Hebt u een rapport nodig waarin de archeologische waarde van het terrein dat zal worden verstoord in voldoende mate is vastgelegd?

Ja Nee

Wordt er afgeweken van het exploitatieplan?

Ja Nee

Aanvraagnummer: 6975241

Bevoegd gezag: Gemeente Leeuwarden

Pagina 10 van 15

Bijlagen Formele bijlagen

Datum aanvraag: 13 mei 2022

Naam bijlage

Bestandsnaam

Type

Datum ingediend

Minne_Finne_Ruimtelijke_onderbouwing_pdf

Woning Minne Finne_Ruimtelijke onderbouwing.pdf

Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening complexere bouwwerken Overige gegevens veiligheid Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen Gelijkwaardigheid Welstand Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

13-05-2022

In behandeling

22016-BB-01-20220513_pdf

22016-BB-01-20220513.pdf

Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening complexere bouwwerken Constructieve veiligheid complexere bouwwerken Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen Installaties Constructieve veiligheid Welstand Energiezuinigheid en milieu Gezondheid

13-05-2022

In behandeling

22016-BBgegevens-20220513_pdf

22016-BBgegevens-20220513.pdf

13-05-2022

In behandeling

Aanvraagnummer: 6975241

Bevoegd gezag: Gemeente Leeuwarden

Status document 13 mei 2022

13 mei 2022

Pagina 11 van 15

Naam bijlage

Bestandsnaam

Type Energiezuinigheid en milieu Gezondheid

Datum aanvraag: 13 mei 2022

Datum ingediend

Status document

22016-BENG-De_Jong-Grou-20220506-def_pdf

22016-BENG-De Jong-Grou-20220506-def.pdf

Gelijkwaardigheid Installaties Energiezuinigheid en milieu Gezondheid Kwaliteitsverklaringen

13-05-2022

In behandeling

22016-MPGberekening--20220513_pdf

22016-MPGberekening--20220513.pdf

13-05-2022

In behandeling

22016-SI-01-20220513_pdf

22016-SI-01-20220513.pdf

13-05-2022

In behandeling

22016-TO1-01-20220513_pdf

22016-TO1-01-20220513.pdf

13-05-2022

In behandeling

22016-TO1-02-20220513_pdf

22016-TO1-02-20220513.pdf

Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening complexere bouwwerken Constructieve veiligheid complexere bouwwerken Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening

13-05-2022

In behandeling

Aanvraagnummer: 6975241

Bevoegd gezag: Gemeente Leeuwarden

13 mei 2022

Pagina 12 van 15

Naam bijlage

Bestandsnaam

Type Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen Installaties Constructieve veiligheid Welstand Energiezuinigheid en milieu Gezondheid

Datum aanvraag: 13 mei 2022

Datum ingediend

Status document

22016-TO1-det01-20220513_pdf

22016-TO1-det01-20220513-.pdf

13-05-2022

In behandeling

ortage_NTA8800--De_Jong-Grou-20220506_pdf

Rapportage NTA8800-De JongGrou-20220506.pdf

Gelijkwaardigheid Installaties Energiezuinigheid en milieu Gezondheid Kwaliteitsverklaringen

13-05-2022

In behandeling

ne_Bijlagen_Bijlage_1__Planvoornemen_pdf

Woning Minne Finne_Bijlagen_Bijlage 1 Planvoornemen.pdf

Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening Gelijkwaardigheid Welstand Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

13-05-2022

In behandeling

elde_stedelijke_randvoor- Woning Minne waardenkaart_pdf Finne_Bijlagen_Bijlage 2 Vastgestelde stedelijke randvoorwaardenkaart.pdf

Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening complexere bouwwerken Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen Gelijkwaardigheid Welstand Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

13-05-2022

In behandeling

ijlagen_Bijlage_3__Parke- Woning Minne erberekening_pdf Finne_Bijlagen_Bijlage 3 Parkeerberekening.pdf

Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening complexere bouwwerken Overige gegevens veiligheid Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening

13-05-2022

In behandeling

Aanvraagnummer: 6975241

Bevoegd gezag: Gemeente Leeuwarden

13 mei 2022

Pagina 13 van 15

Naam bijlage

Bestandsnaam

Type Kwaliteitsverklaringen Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

Datum aanvraag: 13 mei 2022

Datum ingediend

Status document

e_Bijlagen_Bijlage_Woning Minne 4__Bodemonderzoek_pdf Finne_Bijlagen_Bijlage 4 Bodemonderzoek-.pdf

Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening complexere bouwwerken Overige gegevens veiligheid Constructieve veiligheid complexere bouwwerken Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening Gelijkwaardigheid Kwaliteitsverklaringen Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

13-05-2022

In behandeling

agen_Bijlage_6__Omgevingsonderzoeken_pdf

Woning Minne Finne_Bijlagen_Bijlage 6 Omgevingsonderzoeken.pdf

Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening complexere bouwwerken Overige gegevens veiligheid Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen Gelijkwaardigheid Welstand Kwaliteitsverklaringen Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

13-05-2022

In behandeling

lage_7__Aanvulling_scheepvaartgeluid_pdf

Woning Minne Finne_Bijlagen_Bijlage 7 Aanvulling scheepvaartgeluid.pdf

Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening complexere bouwwerken Overige gegevens veiligheid Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen Gelijkwaardigheid Welstand Kwaliteitsverklaringen Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

13-05-2022

In behandeling

_Risicoberekening_externe_veiligheid_pdf

Woning Minne Finne_Bijlagen_Bijlage 8 Risicoberekening externe veiligheid.pdf

Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening complexere bouwwerken Overige gegevens veiligheid Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken

13-05-2022

In behandeling

Aanvraagnummer: 6975241

Bevoegd gezag: Gemeente Leeuwarden

13 mei 2022

Pagina 14 van 15

Naam bijlage

Bestandsnaam

Type Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen Gelijkwaardigheid Welstand Kwaliteitsverklaringen Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

Datum aanvraag: 13 mei 2022

Datum ingediend

Status document

_Bijlage_9__Flora-_en_faunaonderzoek_pdf

Woning Minne Finne_Bijlagen_Bijlage 9 Flora- en faunaonderzoek-.pdf

Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening complexere bouwwerken Overige gegevens veiligheid Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen Gelijkwaardigheid Welstand Kwaliteitsverklaringen Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

13-05-2022

In behandeling

ructie_overzconstr-brief_dd_11-05-22_pdf

8910-sch constructie overzconstr-brief dd.11-05-22.pdf

Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen Constructieve veiligheid

13-05-2022

In behandeling

Bijlage_5__Bodemonderzoek_aanvulling_pdf

Woning Minne Finne_Bijlagen_Bijlage 5 Bodemonderzoek aanvulling.pdf

Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

13-05-2022

In behandeling

Aanvraagnummer: 6975241

Bevoegd gezag: Gemeente Leeuwarden

13 mei 2022

Pagina 15 van 15

1 Ruimtelijke onderbouwing nieuwbouw woning Minne Finne te Grou

Ruimtelijke Onderbouwing

Woning Minne Finne Gemeente Leeuwarden

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

Woning Minne Finne Gemeente Leeuwarden

Status:

voorontwerp

Datum:

2 september 2022

Locatie Nijmegen St. Stevenskerkhof 2 6511 VZ Nijmegen 024 - 322 45 79 info@pouderoyentonnaer.nl www.pouderoyentonnaer.nl

Locatie Rosmalen Berlicumseweg 6D 5248 NT Rosmalen

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6

5 6 7 8 9 11

Aanleiding Ligging plangebied Geldend bestemmingsplan / omgevingsvergunning Stedenbouwkundige randvoorwaarden Welstandsrichtlijnen Minne Finne, vrijstaande woningen Leeswijzer

Hoofdstuk 2 Bestaande, vergunde situatie

2.1 2.2 2.3

13 16 18

Beschermd dorpsgezicht Grou Verkeer en parkeren Beschermd dorpsgezicht Grou

Hoofdstuk 3 Beleidskader

3.1 3.2

Nationaal beleid Provinciaal beleid

21 25

3.3

Gemeentelijk beleid

Hoofdstuk 4 Planbeschrijving

Hoofdstuk 5 Milieu- & omgevingsaspecten

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5

Milieu Waterhuishouding Flora & Fauna Cultureel erfgoed Leidingen

35 39 43 44 46

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid

6.1 6.2

47 47

Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Ruimtelijke onderbouwing

Woning Minne Finne

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

Aan de Minne Finne in Grou bestaat het voornemen om een geplande villakavel aan het waterfront iets anders te gaan inrichten (zie ook Bijlage 1 Planvoornemen). Hierop komt een grote woning naast de reeds geplande woning. Initiatiefnemer heeft daar een ontwerp voor gemaakt en dit ambtelijk en bestuurlijk voorbesproken. Er moet daarvoor wel worden afgeweken van het bestemmingsplan (stedelijke randvoorwaarden, zie paragraaf 1.4 Stedenbouwkundige randvoorwaarden). Omdat het plan bijdraagt aan de gewenste omgevingskwaliteit (minder bebouwde oppervlakte), is het plan in beginsel akkoord bevonden. Ten opzichte van de vergunde situatie met 4 woningen aan het water worden er nu 3 voorzien, waarbij de middelste twee bouwvlakken 'vervallen' en één woning wordt gebouwd die grotendeels nog overlap heeft met het rechter deel van de twee middelste bouwvlakken. Het gebied wordt opener en groener dan het oorsspronkelijke plan. Met deze opzet draagt het nieuwe plan eraan bij om vanuit stedenbouwkundig oogpunt het waterfront aan de noordoostzijde van het centrum van Grou een nieuw aanzicht te geven. Dit deel van het centrum ligt namelijk al jarenlang braak, en dat komt de uitstraling van het dorp niet ten goede.

De nieuwe ingrepen in het dorp worden gedaan met kennis van en respect voor de ontstaansgeschiedenis van de plek en bouwen voort op die geschiedenis en voegen daar weer een nieuwe laag aan toe. De gemeenteraad heeft daarom "Stedenbouwkundige randvoorwaarden en welstandsrichtlijnen voor Minne Finne, Hellingshaven en Volmawei in Grou”(19 december 2016) vastgesteld, waarin de ontwikkelmogelijkheden voor de locatie De Minne Finne zijn vastgelegd (zie verderop in dit hoofdstuk). Resultante daarvan is een stedenbouwkundig plan (Bijlage 2 Vastgestelde stedelijke randvoorwaardenkaart) dat op basis van een uitgebreide Wabo-procedure voor afwijking bestemmingsplan is mogelijk gemaakt. Dat plan, zoals hierna weergegeven, is als aangegeven vergund, maar zal nu op een onderdeel (vervanging van 2 vrijstaande woningen door 1 nieuwe woning) worden aangepast.

Woning Minne Finne

Vergund stedenbouwkundig plan (zie ook bijlage 2)

Hoofddoelstellingen voor het gebied zijn de verbinding van het waterfront met het centrum, passend binnen de cultuurhistorische waarde van het beschermde dorpsgezicht.

In het gebied zijn 11 rijwoningen en 4 vrijstaande woningen vergund, waarvan er nu dus 2 worden geschrapt in ruil voor 1 woning aan het waterfront. Onderdeel van deze herstructureringsopgave in de verplaatsing van een drietal woonboten aan de oever van De Minne Finne naar “De Burd”, waarvoor ook reeds de planologische procedure is doorlopen.

1.2

Ligging plangebied

Het plangebied 'De Minne Finne' is gelegen aan de uiterste noordoostzijde van de bebouwde kom van Grou en wordt begrensd door de Hellingshaven aan de noordwestzijde, het Pikmeer aan de noordoost-, oost- en zuidzijde en de Volmaweg aan de zuidwestzijde. Het plangebied valt binnen het 'beschermde dorpsgezicht Grou'. Op navolgende afbeelding is de begrenzing van het plangebied voor de woning binnen Minne Finne alsgroen vlak weergegeven:

Woning Minne Finne

Plangebied

1.3

Geldend bestemmingsplan / omgevingsvergunning

Voor de gronden in het plangebied geldt het bestemmingsplan Grou, dat is vastgesteld door de gemeenteraad op 11 juni 2013. Middels een omgevingsvergunning (11027603, 25 oktober 2018) hebben Burgemeester en wethouders besloten, gelet op de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: I.

de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen overeenkomstig de aanvraag voor de volgende activiteiten: 1. Strijd gebruik gronden/bouwwerken met het bestemmingsplan (art. 2.1 lid 1c Wabo). II. de omgevingsvergunning te verlenen onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken deel uitmaken van de vergunning. De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.7 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is beoordeeld voor de activiteit strijd gebruik gronden/ bouwweken met RO (art. 2.1 lid 1c). Voorts is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriele

Woning Minne Finne

regeling omgevingsrecht. Gebleken is dat de aanvraag hieraan voldoet en daarom is de gevraagde omgevingsvergunning verleend.

Op basis van het huidige bouwplan is daarom nu een afwijking nodig van het vigerende bestemmingsplan.

1.4

Stedenbouwkundige randvoorwaarden

De voor o.a. deze planlocatie door de gemeente vastgestelde “Stedenbouwkundige randvoorwaarden en welstandsrichtlijnen voor Minne Finne, Hellingshaven en Volmawei in Grou.” (19 december 2016), richten zich op 3 ontwikkellocaties. Voor onderhavige locatie zijn onderstaande voorwaarden voor herontwikkeling van belang.

Hoofduitgangspunten Mede in verband met de samenhang tussen de diverse locaties, worden aanvullend op de locatie specifieke randvoorwaarden voor de drie bouwlocaties, de volgende hoofduitgangspunten gehanteerd: 1. 2.

4. 5.

6. 7. 8.

In haar stedenbouwkundige opzet sluiten de drie gebieden nauwkeurig aan bij de ontstaansgeschiedenis van het gebied. De richtingen van de verschillende plannen sluiten aan bij de hoofdrichting van de ontstaansgeschiedenis van het gebied ten noordwesten van de kerk. Dat betekent dat de richting van de Volmawei als structuurbepalende lijn wordt verlaten. De positionering van de afzonderlijke woningen c.q. woningblokken sluit ook aan op datzelfde gebied, dat wil zeggen dat bijvoorbeeld de voor- en achterzijde kunnen wisselen en dat woningen niet persé in de rooilijn geplaatst dienen te worden. De plannen worden zo gemaakt dat fasering goed mogelijk is. Niet alleen is dat gunstig in de huidige markt, maar het sluit ook aan bij de wijze waarop het dorp, pandsgewijs, is ontstaan. De woningen sluiten in hun architectuur aan, aan die in het aanpalende gebied. Dat wil zeggen, dat bij voorkeur de goothoogte van de nieuwe grondgebonden woningen varieert en dat deze niet hoger is dan 5 meter en dat langs- en dwarskappen elkaar afwisselen. In het materiaalgebruik sluiten de woningen aan bij die in de omgeving, dat wil zeggen in hoofdzaak baksteen met houten kozijnen, maar ook volledig houten woningen zijn mogelijk. De positionering van de woningen en hun hoogtes, zijn zodanig dat het mogelijk is om op verschillende plekken zicht te hebben op de toren van de kerk.

Waar de plannen direct aansluiten bij de bestaande bebouwing zal zeer zorgvuldig worden omgegaan met een mogelijke schaalsprong tussen bestaand en nieuw.

Locatie specifieke voorwaarden:

Woning Minne Finne

Een groot deel van De Minne Finne is nooit bebouwd geweest en bestaat “uit van oorsprong bij de pastorie behorende weilanden. Het terrein was en is nog steeds onbebouwd en groen van karakter” (uit aanwijzing RCE). In de vorm van de haven, op het terrein van De Minne Finne is nog het grondplan zichtbaar van de industriële bebouwing die op De Minne Finne heeft gestaan en is gesloopt. De gemeente heeft besloten om de Hellingshaven in haar vorm en gebruik te handhaven. Hetzelfde geldt voor het gedeelte van de Volmawei langs de haven. Het zuidelijke gedeelte van deze weg wordt verlegd.

Uitgangspunt is dat de Minne Finne een echte verbinding krijgt met het oude dorp Grou en met het Pikmeer, waarbij dit gebied een overwegend publieke functie krijgt. De gemeente heeft een referentie voor een dergelijk mogelijke verbinding met het Pikmeer opgenomen. Dit is alleen mogelijk, door bebouwing van De Minne Finne toe te staan.

Er wordt ruimte geboden voor woningbouw, direct ten zuiden en ten oosten van de haven. Deze bebouwing zal de herbergzaamheid van het gebied rond de haven vergroten. Voorwaarde is dat de bebouwing zodanig wordt ontworpen, dat het de grens van het openbare gebied duidelijk afbakent. Dat gebeurt door de bebouwing langs de haven aan de zuidzijde af te zomen met een opvaart, die de woningen scheidt van het publieke deel van De Minne Finne. De bewoners kunnen in de opvaart bij de eigen woning een boot afmeren. Op het noordelijk deel van De Minne Finne, ten oosten van de haven, wordt de ruimte geboden voor de bouw van een aantal (er zijn er 4 vergund) vrijstaande woningen aan het water. Het spreekt voor zich dat aan beide locaties, de bebouwing langs de haven en de vrijstaande woningen aan het Pikmeer, hoge stedenbouwkundige en architectonische eisen worden gesteld (zie welstandsrichtlijnen hierna).

De inrichting van De Minne Finne zal recht moeten doen aan zowel het publieke karakter ervan, alsook aan de zichtbaarheid van de kerk en het dorp vanaf het Pikmeer.

1.5

Welstandsrichtlijnen Minne Finne, vrijstaande woningen

Hieronder zijn de welstandsrichtlijnen opgenomen, zoals die zijn opgesteld voor het vergunde plan met de 4 vrijstaande woningen. Het plan is eerder door de welstandscommissie beoordeeld. De commissie was daarbij op enkele aspecten kritisch. Daarna is het plan op tal van zaken aangepast om daar waar mogelijkheden waren aan de wensen van de welstandscie tegemoet te komen. Daarna is door welsatnd akkoord gegeven voor het plan. Algemeen In alles stralen de vier nieuwe villa's een waterwoning uit. Dit criterium wordt ingevuld met het ontwerp voor de nieuwe woning, dat aansluit bij de architectonische uitgangspunten voor de reeds ontworpen andere woningen.

Woning Minne Finne

Visualisatie woning (bron: Driessen Architectuur) Plaatsing/oriëntatie De vier vrijstaande woningen zijn georiënteerd op het water en worden op maximaal 8 meter afstand tot de oever gebouwd. De woningen worden gebouwd binnen het bouwvlak met een maximaal bebouwd oppervlak van 160 m2 (zie Bijlage 2 Vastgestelde stedelijke randvoorwaardenkaart). Het bebouwd oppervlak mag worden vergroot tot maximaal 180 m2 mits het ontwerp landschappelijk goed is ingepast, waarbij de openheid vanaf het water in voldoende mate is geborgd. De openheid en het groene karakter worden verdergaand versterkt door één woning te bouwen in plaats van twee vrijstaande woningen met bijgebouwen. Deze ene woning leidt tot een groter woongebouw dan eerder beoogd voor de twee woningen, maar leidt per saldo tot meer open ruimte van betekenis tussen de woning en belendingen, waardoor de relatie tussen meer, dorp en zichtlijn wordt versterkt. Tussen de woningen en het water worden bij voorkeur terrassen/vlonders aangelegd, eventueel op verschillende niveaus. Mogelijk wordt tussen de vlonders riet aangeplant. Op de particuliere kavels worden tussen de woningen bomen aangeplant. Vanaf de haven is er één toegangsweg tot een collectief 'toegangsplein' met toegang tot de kavels. Deze ontwerpprincipes zijn bij de uitwerking van het plan toegepast (zie Bijlage 1 Planvoornemen).

Hoofdvorm De woningen hebben een eenvoudige en enkelvoudige hoofdvorm en hebben een symmetrisch, flauw en doorlopend zadeldak tussen 25° en 35°. De nokrichting staat loodrecht op de oever. Zonnepanelen zijn toegestaan. De woning is met de kappen loodrecht op de oever gepositioneerd. Met een dubbele zadelkap boven geschakelde deelvolumes wordt een helder leesbaar en in maat en schaal passende massa gerealiseerd. Opmaak De woningen zijn allen verschillend, hoewel ze wel familie van elkaar moeten zijn. Gevels zijn van hout, baksteen en/of glas. Maximaal 20% van de gevel mag gekeimd worden. De daken worden afgedekt met riet of

Woning Minne Finne

pannen. Aan deze voorwaarden wordt voldaan. Kleur De kleur van de gevels is afgestemd op de kleuren van de daken. Bij een pannendak worden donkere, geglazuurde (bij voorkeur platte) pannen toegepast. De gevels zijn licht van kleur. De gevel aan de waterzijde bestaat overwegend uit glas. Aan deze voorwaarden wordt voldaan. Bijgebouwen De bijgebouwen staan los van het hoofgebouw; deze zijn gesitueerd nabij de toegangsweg. De bijgebouwen hebben een eenvoudige en enkelvoudige hoofdvorm en zijn voorzien van een kap. De gevels zijn van metselwerk of hout en zijn licht van kleur. Zonnepanelen zijn toegestaan, mits deze geïntegreerd zijn in het dak en meegenomen zijn in het ontwerp. Aan deze voorwaarden wordt voldaan.

1.6

Leeswijzer

Deze Ruimtelijke onderbouwing is als volgt opgebouwd: in hoofdstuk 2 wordt de vergunde situatie beschreven, waarvan wordt afgeweken; in hoofdstuk 3 volgt een beschrijving van het ruimtelijke beleidskader dat van toepassing is op dit plan; in hoofdstuk 4 komt de planbeschrijving aan bod; in hoofdstuk 5 worden de relevante milieu- en omgevingsaspecten besproken; in hoofdstuk 6 komt de uitvoerbaarheid aan bod.

Woning Minne Finne

Hoofdstuk 2

Bestaande, vergunde situatie

Zoals aangegeven is in het inleidende hoofdstuk, zijn voor de gebiedsontwikkeling De Minne Finne zowel planconceptuele als gedetailleerde uitgangspunten en randvoorwaarden geformuleerd en is een Randvoorwaardenkaart uitgewerkt, waarin het stedenbouwkundige plan voor de locatie is vervat. Hierbij wordt verwezen naar het eerste hoofdstuk van deze ruimtelijke onderbouwing voor het overzicht van relevante randvoorwaarden en uitgangspunten. De concrete invulling is hierna toegelicht; weliswaar is deze nog te realiseren, maar in het kader van voorliggende afwijking van de verleende vergunning is de afwijking van de vergunde situatie van belang, niet zo zeer de afwijking van de bestaande (fysiek-ruimtelijke) situatie. Hierna is dan ook de vergunde situatie toegelicht.

Stedenbouwkundig plan (zie ook Bijlage 2 Vastgestelde stedelijke randvoorwaardenkaart)

2.1

Beschermd dorpsgezicht Grou

De gebiedsontwikkeling in De Minne Finne is in 3 zones opgedeeld: De haven, met omsluitende woonbebouwing, bestaande uit 11 geschakelde woningen in 2 stroken. De herstelde weide, ooit de kerkelijke weide, omgeven door groene en meer natuurlijke oevers. De kop van het schiereiland, met een ruime groene inrichting waarin 4 vrijstaande woningen werden voorzien, en nu 2 woningen vervangen worden door 1 woning. De stedenbouwkundige setting van de nieuw te bouw 11 geschakelde eengezinswoningen en 4 vrijstaande villa's speelt in op de landschappelijke en stedenbouwkundige uitgangspunten rondom Grou, zoals die door de gemeente zijn vastgelegd.

Woning Minne Finne

De kop van De Minne Finne Achter de haven, op de kop van De Minne Finne met zicht op het water, zijn vier vrijstaande villa's aan het meer vergund. De kop blijft een overwegend groene uitstraling houden door te transformeren naar ruime kavels met een groene erfafscheiding. Hier waren 4 vrijstaande woningen voorzien die zijn georiënteerd op het water. Aan de kant van de haven, midden in het gebied komt de ontsluiting van de woningen. De bijgebouwen en de parkeerplaatsen op eigen erf zijn op deze zijde georiënteerd.

Ten aanzien van de aan het water gelegen villa's zal de openheid van de oever versterkt worden en dient voorkomen te worden dat hier zware massa's ontstaan. Verder dient voorkomen te worden dat het groene karakter van de oever wordt aangetast door schreeuwerige accenten in de vorm van harde kleuren en onnatuurlijke materialen als kunststoffen, trespa en dakpanplaten. In dat kader heeft de gemeenteraad voor de woningbouw specifieke welstandsrichtlijnen vastgesteld.

De tuinen rond de villa's worden voorzien van opgaande beplanting waarbij vanuit de woningen zichtlijnen van en naar het Pikmeer worden opengehouden. Door deze oplossing wordt de privacy rond de woningen voldoende geborgd, maar is vanaf het Pikmeer wel leesbaar dat De Minne Finne de dorpsrand is van Grou.

Schakel tussen Grou en Pikmeer Met de open bebouwingsstructuur wordt de haven ruimtelijk beter vormgegeven en worden tegelijkertijd belangrijke open zichtrelaties tussen Grou en het Pikmeer gerealiseerd. Door de lage bebouwingsdichtheid en goed gekozen situering van de bebouwing blijft De Minne Finne open met een landschappelijk karakter. Het oude dorpsgezicht blijft hier gewaarborgd. Uitgangspunt is dat De Minne Finne een verbinding vormt met het dorp Grou en het Pikmeer, waarbij het gebied een overwegend publieke functie krijgt die de verbinding ook functioneel maakt. Door het graven van een opvaart die de scheiding vormt tussen de nieuwbouw langs de haven en op de kop ontstaat er een duidelijke grens tussen uitbreiding van bebouwing en open groen.

Navolgende afbeelding uit de toelichting bij het aanwijzingsbesluit beschermd dorpsgezicht Grou, toont duidelijk dat De Minne Finne (letterlijk) een witte vlek en ontbrekende schakel is tussen het historische terpdorp en het Pikmeer.

Woning Minne Finne

Realisatie van stedenbouwkundige samenhang tussen centrum en Pikmeer, met respect voor en vertaling van de centrumdorpse historische waarden, kan door toepassing van de volgende stedenbouwkundige en ruimtelijke uitgangspunten: Behoud van zicht vanaf het Pikmeer op de toren van de Sint Piterkerk. De bebouwing in De Minne Finne wordt daarom in hoogte gemaximeerd en loopt vanaf de zijde Pikmeer geleidelijk op tot het niveau van het aansluitende bestaande stedelijke gebied. Opbouw in omvang van bouwmassa's met solitaire woningen, omgeven door veel ruimte aan het Pikmeer en aan de zijde van de binnenhaven en een meer verdicht milieu aan de centrumzijde. De dorpsrand aan het Pikmeer zal een transparant-groen karakter houden. Vanaf het Pikmeer blijft het aanzicht van Grou daardoor gemêleerd; een transparant groen aanzien waar bebouwing fragmentarisch in zichtbaar is. Daartoe worden de meest karakteristieke elementen van de rand van De Minne Finne behouden, versterkt en geaccentueerd: 1. meest vooruitgeschoven deel van De Minne Finne uitvoeren in ruime tuinen met hoofdgebouwen aan de zijde van de toekomstige binnenhaven (leidt tot een ruime en robuuste groene rand zonder openbare toegankelijkheid) en meer richting het centrum (ter hoogte van de boothuizen) overgaand in een weide met een meer gecultiveerd en openbaar, parkachtig karakter. 2.

het dijkje; door deze te verzwaren en een meer natuurlijke uitstraling te geven en te voorzien van een wandelroute; 3. beheerde gazons aan de binnenzijde van het dijkje, waardoor de profilering meer zichtbaar wordt; Karakteristieke geveldifferentiatie door variatie in individuele panden binnen de bouwstroken, verspringende gevels en verticaal gelede gevels (geen platte of plompe bouwmassa's maar

Woning Minne Finne

aaneenschakeling van ranke deelmassa's met kappen. Dakenplan, in maat en schaal passend bij het historische centrum. Naast deze stedenbouwkundige randvoorwaarden is tevens de materialisering, kleurstelling, vorm en gebaar van de individuele gebouwen van belang voor een juiste inpassing in het beschermde gezicht. Daarbij is voor alle gebouwen als uitgangspunt gekozen dat niet historiserend gebouwd wordt maar dat traditionele gebouwkenmerken voor het centrumgebied van Grou vertaald mogen worden naar een hedendaagse beeldtaal die ook dan in harmonie moet zijn met het centrumgebied.

2.2

Verkeer en parkeren

Verkeersstructuur Het plangebied wordt ontsloten vanaf de Volmaweg, met een haakse ontsluiting die parallel aan de kade van de haven loopt. Omdat slechts een beperkt aantal woningen ontsloten behoeft te worden en de ontsluiting doodlopend is, kan worden volstaan met een regulier woonstraatprofiel met een keermogelijkheid aan het einde. Dit gold reeds in het vergunde plan voor 4 vrijstaande woningen en zal daarom (temeer) gelden bij de realisatie van 3 in plaats van 4 vrijstaande woningen.

Omdat met de gebiedsontwikkeling ook nadrukkelijk het openbare en recreatieve karakter voor het dorp Grou wordt versterkt, wordt rond de Hellinghaven een wandelpad aangelegd dat vrij ligt van de autoroute. Ook worden op en rond de weide paden aangelegd. Hierdoor is binnen De Minne Finne een hoge toegankelijkheidsgraad voorzien met meerdere plekken die tot aan het water openbaar zijn. De openbare ruimte zal een parkachtige inrichting krijgen. De openbaarheid zal niet wijzigen als gevolg van dit plan en zal conform het reeds in 2018 vergunde plan worden gerealiseerd. Parkeren Het uitgangspunt is dat parkeren in hoofdzaak op eigen erf plaatsvindt en dat binnen het plangebied voldoende parkeervoorzieningen zijn voor het te realiseren woonprogramma. Hiermee blijft de publieke ruimte toegankelijk en aantrekkelijk. Overeenkomstig de door de gemeente bepaalde parkeernormen wordt bij alle woningen op eigen terrein parkeerruimte voorzien. Bij de vrijstaande woningen is op individueel kavelniveau een vrije situering nader uit te werken. Er kan op eigen buitenterrein worden geparkeerd, voor zowel bewoners als voor bezoekersparkeren.

Voor bezoekersparkeren is in het vergunde plan (voor alle woningen in Minne Finne) langs de ontsluitingsweg in de haven ruimte om dit mooi in te passen zonder dat het afbreuk doet aan het landschap. Voorliggend plan zal evenwel op eigen perceel voldoende ruimte bieden, ook aan bezoekersparkeren. Parkeerbeleidsplan gemeente Leeuwarden 2015 De parkeerdruk in Grou wisselt sterk en is afhankelijk van het seizoen. Buiten het vakantieseizoen is de parkeerdruk beperkt en is geen sprake van een tekort aan parkeerplaatsen. In het vakantieseizoen is het regelmatig erg druk. Om net als in Leeuwarden grip te krijgen op de parkeerbalans start de gemeente ook in Grou met het monitoren van de parkeerbalans.

In het centrum van Grou is sprake van een menging van een drietal parkeerregimes: blauwe zone regeling op locaties die bestemd zijn voor bezoekers (maandag t/m zaterdag tussen 8.30 en 18.00 uur); parkeren voor vergunninghouders (met verschillende tijdregimes);

Woning Minne Finne

vrij parkeren. Aan de rand van het centrum zijn enkele parkeerlocaties gelegen waar bezoekers gratis kunnen parkeren: Parkstraat/Zevenhuizen (56 parkeerplaatsen); Friesmastrjitte (25 parkeerplaatsen); Terreinen: Minne Finne (13 parkeerplaatsen), Volmaweg (terrein zonder vakindeling, 15-20 parkeerplaatsen) en Hellingshaven (10 parkeerplaatsen). Met name bij evenementen kan de vraag naar parkeerplaatsen het aanbod sterk overstijgen en treedt vaker ongewenste parkeerdruk op. De stakeholders in Grou benadrukken het belang van gratis parkeren. Voorts wordt veel waarde gehecht aan voldoende parkeergelegenheid in het dorp voor bezoekers (onderscheiden naar kort en lang parkeren) en bescherming van de woonomgeving in gevallen dat door hoge parkeerdruk bewoners de eigen auto niet meer nabij de woning kunnen parkeren. Goede handhaving is belangrijk. De bestaande wijze van vergunninguitgifte aan alleen bewoners van de gemeente (dus ingeschreven in de GBA) moet worden gehandhaafd.

Uitgangspunten parkeerbeleid Grou Het parkeerbeleid van Grou is historisch gegroeid en is de afgelopen jaren niet systematisch geactualiseerd. Mede daardoor komt de parkeerregulering deels over als een 'lappendeken'. In het licht van de actualisatie van het parkeerbeleid staat voorop het zorgen voor een heldere structuur waarin het met name voor bezoekers zo gemakkelijk mogelijk is om een geschikte parkeerplaats te vinden en tegelijkertijd parkeerlocaties voor bewoners voldoende beschermd zijn. De gemeente blijft uitgaan van de huidige regulering op basis van de parkeerverbodszone en zal de bebording verbeteren. Voor het parkeerbeleid voor Grou geldt dat het geactualiseerde beleid zal zijn gericht op een zo inzichtelijk mogelijke opzet in samenhang met de ruimtelijke en de verkeersstructuur in het dorpse karakter.

Parkeernormen Voor Leeuwarden geldt de klasse 'sterk stedelijk' (Berekeningsmethode CROW 2012). Binnen het gemeentelijk grondgebied is een aantal gebiedstypen te onderscheiden. Het centrum van Grou krijgt, net als het centrum van Leeuwarden, de categorie 'Centrum'. De rest van Grou valt binnen de categorie 'Rest bebouwde kom'.

Woning Minne Finne

Op basis van deze karakteristieken is aan de hand van de rekentool bij de CROW (publicatie 381, die de publicatie 317 inmiddels heeft vervangen) bepaald dat de volgende parkeernormen gelden (zie ook Bijlage 3 Parkeerberekening bij deze onderbouwing): 1 vrijstaande woningen: 2 parkeerplaatsen; In het plan wordt voorzien van meerdere parkeerplaatsen op het erf rond de woning. Aan de normen wordt daarmee ruimschoots voldaan.

2.3

Beschermd dorpsgezicht Grou

Het plangebied 'De Minne Finne', de oorspronkelijk bij de pastorie behorende weilanden, maakt onderdeel uit van het 'beschermd dorpsgezicht Grou', dat op 22 mei 1990 als zodanig is aangewezen. Het historische gedeelte van Grou kent een groot aantal karakteristieke panden en rijksmonumenten en een waardevolle ruimtelijke structuur.

In het 'beschermd Dorpsgezicht Grou' en het aangrenzende 'beschermd Dorpsgezicht Oosterveld' is de samenhang van deze panden met de ruimtelijke structuur als waardevol beschreven. Kenmerkend voor Grou is dat de verschillende fasen van ontwikkeling van het dorp nog steeds herkenbaar zijn als verschillende gebieden. Ieder gebied heeft een kenmerkende samenhang van onder meer verkaveling, bebouwing, (voormalige) ligging aan water en hoogteverschillen. Het oudste deel is herkenbaar als het oorspronkelijke agrarische terpdorp rond de Sint Piterkerk met De Minne Finne (ooit de kerkelijke weide). De uitbreiding als regionale handels- en scheepvaartkern aan het water is te herkennen rond de Hoofdstraat en 't Grien en tot slot hebben de 19e en 20e eeuwse uitbreidingen van de nijverheids- en watersportkern aan het meer een geheel eigen karakter.

In de loop der jaren is in het beschermde dorpsgezicht op verschillende plaatsen verstoring in de bebouwingsstructuur en ruimtelijke samenhang ontstaan. Ook is de relatie van (de omgeving van) De Minne Finne met het oude dorp verbroken door de aanleg van de rechte Volmaweg en de Hellingshaven en de inrichting van een achter de pastorietuin gelegen opslagplaats. Daarnaast is de tot enkele jaren geleden aanwezige hoge bomenrand rond De Minne Finne als een verstoring aan te merken. Deze ontnam het zicht vanaf het Pikmeer naar de torenspits van de Sint Piter. Deze bomen zijn mede daarom gekapt en waren dusdanig ver uitgeroeid dat de kap ervan ook nodig was.

Het gemeentelijk beleid heeft als doel om de cultuurhistorische, ruimtelijke en eventueel aanwezige archeologische waarden in het Beschermd Dorpsgezicht te beschermen en zo mogelijk te versterken. Het bewaken van de zichtlijnen vanuit het Pikmeer op de Sint Piterkerk wordt daarbij van groot belang geacht.

Waardering Het oudste gebied rondom de Sint Piterkerk (de Wijde Steeg en de Nieuwe Kade en Kerkstraat), wordt gekenmerkt door een geleidelijk gegroeide, organische, kleinschalige ruimtelijke structuur. Binnen deze structuur neemt de met bebouwing omsloten en met zware bomen beplante kerkhofruimte een belangrijke plaats in.

Rondom het Romaanse kerkgebouw en kerkhof staat een verscheidenheid aan bebouwing: een gesloten bebouwingswand met top- en lijstgevels, enkele dicht opeen gebouwde, eenvoudige woningen in 1 bouwlaag

Woning Minne Finne

met kap, en 2 vrijstaande grotere panden (pastorie en kerkelijk lokaal). De omringende straatjes en steegjes hebben een steenachtig karakter vanwege de lage woningblokjes in een min of meer gesloten straatwand.

Aan de Nieuwe Kade wordt het ruimtelijk karakter bepaald door overwegend lage woon- en bedrijfsbebouwing, een verspringende rafelige bebouwingswand, deels met de voor-, deels met de achterzijde gericht op de Nieuwe Kade.

In het algemeen gelden voor de bebouwing in het Beschermd Dorpsgezicht Grou de volgende te beschermen kenmerken: de gevelopeningen van de meeste panden in het beschermde dorpsgezicht zijn verticaal gericht; dit zal ook gelden voor de bebouwing in het plangebied De Minne Finne (zie paragraaf 1.5 welstandsrichtlijnen); in de gesloten straatwanden wordt de individualiteit van elk pand benadrukt door onderlinge verschillen in goot- en lijsthoogte van aan elkaar grenzende panden met eenzelfde aantal bouwlagen; individualiteit zal ook in de bebouwing van De Minne Finne tot uitdrukking komen, bijvoorbeeld door verspringing in rooilijnen en een divers dakenlandschap; de gevels zijn opgetrokken uit rode of roodbruine baksteen. Incidenteel komt een aantal gepleisterde of geschilderde gevels voor; traditionele materialen zijn ook het hoofdthema binnen de nieuwbouw in De Minne Finne; de daken hebben de vorm van een zadel- of schilddak. De nokrichting van de woningblokjes heeft een langsgerichte oriëntatie, individuele panden hebben de nokrichting dwars op de weg; de dakbedekking bestaat uit rode of zwarte gebakken pannen, waarbij de kapverdieping veelal is voorzien van een centraal geplaatste dakkapel.

Deze dakkapellen kenmerken zich door een fraaie en veelvormige detaillering; met name de materialisering zal in De Minne Finne worden herhaald; op de plaatsen waar tuinen aan de openbare ruimte grenzen, zijn deze van elkaar gescheiden door middel van een laag en eenvoudig hek (ijzer of hout); in De Minne Finne zal een fors deel van de buitenruimte openbaar zijn; niet tuinen maar openbare ruimte, groen en water bepalen het ruimtelijk beeld; de kleine open groene gebieden vormen een markering van het bebouwde beschermde gezicht; in De Minne Finne zal een karakteristieke groen kern behouden blijven en vanaf het water wordt het groene aanzicht geborgd met het concrete bouwplan; het nieuwe openbaar groen van De Minne Finne markeert de historische relatie van de oude kerkterp van Grou in het lage waterrijke gebied; De ruime groene dorpsrand blijft behouden die zo karakteristiek is voor de wijze waarop Grou zich manifesteert aan het water; geen hard stenig stadsfront maar een beeldbepalende groene rand langs het dorpshart en het weidse Pikmeer, terwijl aan de zijde van de haven een herbergzame, door bebouwing omsloten toegang tot aan het water wordt gerealiseerd. Voor het plangebied is van belang dat in het verleden op De Minne Finne vanuit de Gedempte Haven de Volmawei is aangelegd. Dit in verband met de ontsluiting van een bedrijfscomplex op De Minne Finne.

Daarmee werd definitief het eiland-karakter van De Minne Finne opgeheven en kreeg de Volmawei een richting die wezensvreemd is in de loop van de eeuwen gegroeide historische plattegrond van Grou. En ook werd daarmee de positie van De Minne Finne, welke oorspronkelijk bestond uit bij de pastorie behorende weilanden, gewijzigd. Het terrein is nog steeds groen van karakter.

Woning Minne Finne

Hoofdstuk 3

Beleidskader

In deze paragraaf worden kort de ruimtelijk relevante beleidskaders beschreven voor alle deelgebieden.

3.1

Nationaal beleid

Nationale omgevingsvisie (NOVI) In het kader van de nieuwe omgevingswet, die per 1 januari 2023 in werking treedt, is de Nationale Omveringsvisie (NOVI) door het rijk opgesteld. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 wordt hierin de langetermijnvisie in beeld gebracht. Op nationale belangen wil het Rijk (net als nu) sturen en richting geven. Hiervoor worden vier prioriteiten onderscheiden: 1. 2. 3. 4.

Ruimte voor klimaat adaptatie. Duurzaam economisch groeipotentieel. Sterke en gezonde steden en regio's. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Om invulling te kunnen geven aan deze vier prioriteiten hanteert het rijk de volgende drie afwegingsprincipes: 1. 2. 3.

Combinaties van functies gaat voor enkelvoudige functies. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal. Afwentelen wordt voorkomen.

Vooralsnog is totdat de NOVI van kracht wordt, het rijksbeleid vastgelegd in respectievelijk de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Met voorliggend plan wordt voldaan aan de intenties van de NOVI, namelijk de versterking van de kenmerken en kwaliteiten van het gebied en voorkomen van afwenteling.

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 13 maart 2012 vastgesteld. In deze visie schetst het Rijk de ambities tot 2040 en de doelen, belangen en opgaven tot 2028. Daarmee moet Nederland concurrerend, bereikbaar en veilig worden. Anders dan in de Nota Ruimte gaat de structuurvisie uit van het adagium 'decentraal, tenzij'. Het rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid.

Het Rijk kiest 3 doelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028): Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland; Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Afspraken over verstedelijking, groene ruimte en landschap laat het Rijk over aan de provincies en

Woning Minne Finne

gemeenten. Gemeenten krijgen ruimte voor kleinschalige natuurlijke groei en voor het bouwen van huizen die aansluiten bij de woonwensen van mensen.

In het plangebied is het volgende nationaal belang van toepassing:

Ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten. Landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten geven identiteit aan een gebied. Bovendien zijn culturele voorzieningen en cultureel erfgoed van belang voor een aantrekkelijk vestigingsklimaat en daarmee voor de concurrentiekracht van Nederland. Het Rijk is onder andere verantwoordelijk voor beschermde stads- en dorpsgezichten. Het plangebied valt binnen het beschermd dorpsgezicht van Grou.

In onderhavig plan is rekening gehouden met dit beschermd dorpsgezicht. Zie paragraaf voor een nadere beschouwing van het aspect cultuurhistorie in relatie tot het voorgenomen initiatief.

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening De wetgever heeft in de Wro, ter waarborging van nationale en provinciale belangen, de besluitmogelijkheden van lagere overheden begrensd. Indien nationale of provinciale belangen dat met het oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken, kunnen bij of krachtens Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) respectievelijk provinciale verordening regels worden gesteld omtrent de inhoud van bestemmingsplannen.

In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), ook wel bekend als de AMvB Ruimte, zijn 13 nationale belangen opgenomen die juridische borging vereisen. Het besluit is gericht op doorwerking van de nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Alleen titel 2.1 'Rijksvaarwegen' is mogelijk relevant voor het plangebied.

Het plangebied ligt op niet al te grote afstand van het Prinses Margietkanaal, een rijksvaarweg van CEMT-klasse Va.

In artikel 2.1.2 is opgenomen dat een vrijwaringszone van 25,0 m moet worden aangehouden aan weerszijden van de begrenzingslijn van een rijksvaarweg (uit CEMT-klasse Va) zoals opgenomen in de legger bedoeld in artikel 5.1 van de Waterwet (zie onderstaande afbeelding).

Woning Minne Finne

Het eerder vergunde plan voor 4 vrijstaande woningen voldeed reeds aan deze bepalingen. Nu er vervangend per saldo 1 woning minder wordt voorzien, op nog iets grotere afstand van de vaarweg, wordt wederom voldaan.Zie daarvoor navolgend beeld met nieuwbouw v

Bebouwing t.o.v. waterkant en vaarweg (bron: Driessen Architectuur)

Woning Minne Finne

In het plangebied zijn geen nationale belangen in het geding waarvan de juridische borging is voorgeschreven in het Barro.

Bro; ladder voor duurzame verstedelijking Op grond van artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening dienen overheden nieuwe stedelijke ontwikkelingen te motiveren. Per 1 juli 2017 zijn de 3 treden van de Ladder losgelaten en geldt dat de toelichting bij een bestemmingsplan die een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, een beschrijving bevat van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaande stedelijk gebied, een motivatie waarom niet binnen bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

Zoals gezegd is de Ladder-onderbouwing verplicht voor 'nieuwe stedelijke ontwikkelingen'. Onder stedelijke ontwikkeling wordt de ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein, zeehaventerrein, kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen verstaan. Deze laatste categorie is in de handreiking bij de Ladder voor duurzame verstedelijking (ministerie van Infrastructuur en Milieu) nader gespecificeerd in accommodaties voor onderwijs, zorg, cultuur, bestuur en indoor sport en leisure.

Onderhavig initiatief betreft een stedelijke ontwikkeling die binnen bestaand stedelijk gebied plaatsvindt, evenwel een minder omvangrijke verstedelijking dan eerder vergund (1 in plaats van 2 woningen).

De concentratie van woningen direct grenzend aan het centrum van de regionale kern Grou (Bestaand Stedelijk Gebied, zie provinciale verordening) staat in het teken van het behoud van de leefbaarheid en het voorzieningenniveau in het dorp. Daarbij wordt gebouwd overeenkomstig de vraag naar woningen en de doelgroepen (zie verderop de paragraaf gemeentelijk beleid). Omdat de locatie binnenstedelijk is gelegen en de woningaantallen binnen geheel Minne Finne beperkt zijn, en door dit initiatief verder afnemen, is de (mate van) verstedelijking zeer beperkt.

Met het planvoornemen wordt daarnaast invulling gegeven aan de opwaardering van het waterfront (enkele villa's in een ruime groene rand aan het Pikmeer) en ontstaat een functionele en versterkte ruimtelijke relatie tussen het dorpshart en het Pikmeer. Bovendien wordt een forse bijdrage geleverd aan de verdere ontwikkeling van het imago van Grou als belangrijke toeristisch recreatieve watersportkern. De ontwikkeling leidt er letterlijk toe dat het centrum van Grou en het Pikmeer bij elkaar komen. Qua woningbouw passen de voorgenomen aantallen en de kwaliteit ervan binnen de regionaal afgestemde gemeentelijke woningbouwtaakstelling. Er is geen andere locatie van enige omvang beschikbaar binnen het in de Verordening Romte Fryslân vastgestelde bestaand stedelijk gebied van Grou in de directe nabijheid van het centrum en het Pikmeer.

De ontwikkeling op De Minne Finne als geheel, en deze woning daarbij inbegrepen, past hiermee binnen de uitgangspunten van de ladder voor duurzame verstedelijking.

Woning Minne Finne

3.2

Provinciaal beleid

Omgevingsvisie Fryslân 2020: De romte diele Het ruimtelijk beleid van de provincie vormt een belangrijk kader voor het gemeentelijk (bestemmingsplan)beleid. Dit is neergelegd in de Omgevingsvisie Provincie Fryslân. De provincie streeft naar een vitale economie door te investeren in omgevingskwaliteiten. Dit zorgt er onder andere voor leefbaarheid en dat leegstand en verpaupering van bebouwing wordt teruggedrongen. Voorliggend initiatief (woningbouw binnen de kern) past daarbinnen. Daarnaast gaat de provincie voor een veerkrachtig beleid, waarin ingrijpende ontwikkelingen opgevangen kunnen worden, het behoud van de karakteristiek van de provincie, door het beschermen van de eigen identiteit en voor een gezonde leefomgeving. Hier verhoudt het initiatief zich neutraal toe, deels positief doordat de cultuurhistorische en groene karakteristieken ter plaatse beter invulling gaan krijgen dan bij de realisatie van 2 woningen. Veel beslissingen over de leefomgeving worden in de samenleving en door de gemeenten genomen. De provincie heeft een eigen rol als het gaat om het beleid voor Fryslân als geheel. Bijvoorbeeld de klimaatverandering en de zeespiegelstijging, de overgang naar duurzame energie, de bevolkingsontwikkeling, de toename van het toerisme, de verschraling van het landschap en de kansen van technologische ontwikkelingen.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Leeuwarden&id=a9955a59-a97a-49c3-8858-bedcfee7b34a