Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Besluitvorming (raad) van 25 januari 2023
Agenda bijlagen Getekende besluitenlijst 1 2
Opening en vaststelling agenda Vaststellen verslag 21 december 2022 Besluitenlijst_Besluitvorming_gemeenteraad_21_december_2022 16.30 - 21.00 uur Besluitenlijst Besluitvorming gemeenteraad 21_december_2022 - 21.30 - 22.00 uur
3
Installatie fractieassistenten Gemeentebelangen & PvdA Rapport onderzoek geloofsbrieven Kattouw en Douma
4 4.1
Hamerstukken Raadsvoorstel Afwijzing verzoek herziening bestemmingsplan Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik Op 2 augustus 2021 heeft RetailPlan B.V. namens de eigenaren van de percelen op en rond de perifere detailhandelslocatie Avondsterweg/Planetenlaan bij de raad een verzoek ingediend om het bestemmingsplan "Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik" zodanig aan te passen dat op deze locatie een winkelcentrum mogelijk is met een branchering die vergelijkbaar is met andere perifere detailhandelslocaties zoals De Centrale en het WTC-project waarin ook supermarkten worden toegestaan. Ten tijde van het verzoek werd het Detailhandelsbeleid herzien. Met RetailPlan B.V. is afgestemd de inspraakmogelijkheden te benutten en de vaststelling van dit beleid eerst af te wachten. Tegen het einde van dit traject, maar nog vóór de vaststelling en bekendmaking van het nieuwe beleid (Beleidskader Retail 2022) heeft RetailPlan B.V. de raad in gebreke gesteld met een termijn van 14 dagen. Toen er binnen die termijn nog geen beslissing lag, heeft RetailPlan B.V. beroep ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak om de raad alsnog te dwingen een inhoudelijk besluit te nemen. De Afdeling heeft op 10 november 2022 uitspraak gedaan. De raad moet binnen 6 weken een besluit nemen op het verzoek van RetailPlan B.V.
Ondertussen is het Beleidskader Retail 2022 door de gemeenteraad vastgesteld. Omdat het verzoek van Retailplan B.V. is in strijd met dit vastgestelde beleid en bovendien in strijd is met de eis van een goede ruimtelijke ordening, heeft het college besloten de gemeenteraad voor te stellen het verzoek tot herziening van het bestemmingsplan 'Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik' af te wijzen. Dossier 2084 voorblad Raadsvoorstel afwijking verzoek herziening bestemmingsplan Leeuwarden - industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik Raadsbesluit afwijzing verzoek herziening bestemmingsplan Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik Verzoek van RetailPlan B.V. Uitspraak beroep RetailPlan B.V. Concept afwijzingsbesluit herziening bestemmingsplan Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik
4.2
Verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van een woning op de Minne Finne in Grou Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van een woning op de Minne Finne in Grou. Deze aanvraag is in strijd met het geldende bestemmingsplan. Er kan medewerking worden verleend door middel van een afwijkingsprocedure. Het plan is in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening. Het plan is stedenbouwkundig en volkshuivestelijk passend. Er zijn binnen de tervisietermijn geen zienswijzen ingediend. Het college stelt aan de gemeenteraad voor om voor dit initiatief een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Dossier 2108 voorblad Raadsvoorstel vvgb Minne Finne te Grou Aanvraag nieuwbouw woning Minne Finne te Grou Ruimtelijke onderbouwing nieuwbouw woning Minne Finne te Grou Ontwerp nieuwbouw woning Minne Finne te Grou Situatietekening nieuwbouw woningMinne Finne te Grou
4.3
Aankoop perceel cultuurgrond gelegen aan De Haak om Leeuwarden
Van de provincie Fryslân heeft de gemeente het aanbod gekregen om een perceel grond aan de Brédyk te verwerven voor een koopsom van € 1,2 mln. Het onderhavige perceel is gelegen direct aan en binnen de grenzen van De Haak om Leeuwarden en naast het plangebied De Zuidlanden en het nog te realiseren treinstation Werpsterhoek. Het college heeft besloten om aan de gemeenteraad voor te stellen om dit perceel te verwerven en hiervoor een krediet beschikbaar te stellen van € 1,2 mln.. Dossier 2052 voorblad Raadsvoorstel aankoop perceel grond gelegen aan de Haak om Leeuwarden Concept koopovereenkomst perceel grond gelegen aan de Haak om Leeuwarden Taxatierapport perceel gelegen aan de Haak om Leeuwarden 4.4
Raadsvoorstel Zienswijze kaderbrief Veiligheidsregio 2024 - 2027 De Veiligheidsregio Fryslân heeft de Kaderbrief 2024-2027 voor een zienswijze naar de gemeenteraad gestuurd. Het college stelt de gemeenteraad voor geen zienswijze naar de Veiligheidsregio Fryslân te versturen. Het college is van mening dat de ontwikkelingen die in de Kaderbrief aan de orde komen zeker relevant en van belang zijn voor de komende beleidsplanperiode. De groei van het financieel kader is een gevolg van beleidsmatige autonome ontwikkelingen. Het college stelt daarom aan de raad voor geen zienswijze op de Kaderbrief 2024-2027 in te dienen. Dossier 2149 voorblad Raadsvoorstel Zienswijze Kaderbrief 2024-2027 VRF kaderbrief 2024 VRF Kaderbrief 2024-2027 VRF aanbiedingsbrief Kaderbrief 2024-2027 Brief aan VRF inzake zienswijze KB 2024-2027
5 5.1
Bespreekpunten Raadsvoorstel Locatie AZC met Regionale Opvanglocatie functie In de afgelopen periode heeft de gemeente Leeuwarden een scan uitgevoerd naar twee recent aangeboden mogelijke locaties voor een Regionale Opvanglocatie (ROL), op basis van de eerder door de raad meegegeven criteria. Het COA heeft tegelijkertijd een eigen scan uitgevoerd naar deze potentiële locaties. Dit ging om te locaties WTC Hotel aan de Heliconweg en de momenteel in aanbouw zijnde studentenflat aan de Ubbo Emmiuslaan. Uit deze scans en een nadere afweging op basis daarvan blijkt dat de twee recent aangeboden locaties niet geschikt zijn en dat de locatie Tuin! daarmee nog steeds de meest geschikte locatie is. Het college van B&W stelt de Leeuwarder gemeenteraad daarom voor om medewerking te verlenen aan de komst van een Regionale Opvanglocatie (ROL) op de locatie Tuin! aan de mr. P.J. Troelstraweg. Dossier 2118 voorblad Raadsvoorstel locatie AZC ROL Analyse locaties door COA Analyse locaties door gemeente Leeuwarden
5.1.1
Amendement: Raadsvoorstel Locatie AZC/ROL - D66 20230125 Amendement - D66
5.1.2
Motie: Nyenhuis - D66 20230125 motie nyenhuis - D66
5.1.3
Motie: Alleen een ROL met extra groen op locatie TUIN’ - D66 20230125 Motie opzet ROL - D66
5.1.4
Motie: Iedereen doet mee - Groenlinks/PvdA 20230125 - Motie Iedereen doet mee
5.2
Meld een vermoeden-app Informerende brief aan de raad vervolg app Meld een vermoeden
5.2.1
Motie bij deze brief: Ethische toetsing en vervolgstappen app Meld een Vermoeden - Groenlinks 20230125 - Motie Ethische toetsing en vervolgstappen app Meld een Vermoeden
6
Sluiting
Agenda bijlagen 1 Getekende besluitenlijst
2 Vaststellen verslag 21 december 2022 1 Besluitenlijst_Besluitvorming_gemeenteraad_21_december_2022 16.30 - 21.00 uur
Besluitenlijst Besluitvorming (raad) Datum
21-12-2022
Tijd
16:30 – 21.00
Locatie
Raadzaal
Voorzitter
Sybrand Buma
Aanwezigen
Bauke Aalbers, Afrah Abdullah Abdi, Mirka Antolovic, Pim Astro, Jannie Atsma, Andries Bergsma, Janneke Boer de, Julie Bruijnincx, Joost Caluwe de (aanwezig vanaf 17.00 uur), Gabrielle Copini, Eline de Koning, Hayo Douwstra, Roger Dragstra, Otto van der Galiën, Wieke Goudzwaard (aanwezig vanaf 19:00 uur), Jonas Haar ter, Tiny Hoedemaker, Sikko Klaver, Geu Luik, Johan Magré, Martin Meulen van der, Timara Meulen van der, Fokelien Meulen van der-Diever, Carlijn Niesink, Christiaan Okkema, Kevin Oudhuis, Hinke Roorda, Carina Runhart, Lydia van Santen, Petra van der Sloot, Riemy Spithoff, Jan-Willem Tuininga, Lyda Veldstra, Marcel Visser, Petra Vlutters en Cor Wijnstra
Afwezigen
Dirk Visser, Saida Youssef en Sakar Zarza
1
Opening en vaststelling agenda Burgemeester opent de vergadering om 16.30 uur. De agenda wordt conform vastgesteld.
2
Vaststellen verslag 30 november 2022 Besluit: De besluitenlijsten (2) van 30 november 2022 worden conform vastgesteld. Toelichting: Raadslid van der Galiën verzoekt om in de besluitenlijst te vermelden het tijdstip te vermelden waarop raadsleden arriveren die na de aanvang van de raadsvergadering binnen komen.
3
Hamerstukken:
3.1
Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht De Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht dient ter vervanging van de huidige Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht. De Verordening regelt de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van het omgevingsrecht. Aanpassing is nodig vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Inhoudelijk wordt er niets gewijzigd. Alleen de teksten zijn geactualiseerd en de toepassing van de leeswijzer is gecheckt en verbeterd. Afwezigen: Joost Caluwe de en Wieke Goudzwaard Stemuitslag: 34 stemmen voor Besluit: De gemeenteraad besluit om de Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Leeuwarden vast te stellen.
3.2
Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) voor de bouw van een woning met bijgebouw op het perceel Brédyk 44 te Wytgaard Bij de Gemeente Leeuwarden is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van een woning met bijgebouw op het adres Brédyk 44 in Wytgaard. Dit verzoek is in strijd met het ter plekke geldende bestemmingsplan ‘Leeuwarden - Buitengebied'. Aan dit verzoek kan
medewerking worden verleend door af te wijken van het bestemmingsplan waarvoor een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is vereist. Afwezigen: Joost Caluwe de en Wieke Goudzwaard Stemuitslag: 34 stemmen voor Besluit: De gemeenteraad besluit om een verklaring van geen bedenkingen conform artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht te verlenen voor de bouw van een woning met bijgebouw op het adres Brédyk 44 te Wytgaard. 3.3
Vierde verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2022 Het verzamelvoorstel begrotingswijzigingen bestaat uit inhoudelijke begrotingswijzigingen en uit financieel technische begrotingswijzigingen, zijnde wijzigingen van zuiver financieel technische aard zonder beleidsmatige aspecten. Dit verzamelvoorstel heeft per saldo geen effect op het begrotingsresultaat; de wijzigingen in dit voorstel verlopen budgetneutraal. Afwezigen: Joost Caluwe de en Wieke Goudzwaard Stemuitslag: 34 stemmen voor Besluit: De gemeenteraad besluit het vierde verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2022 vast te stellen.
3.4
Wijziging Financiële verordening - herziening renterisiconorm In 2020 is de financiële verordening herzien. Tijdens de behandeling in het open podium van 18 november 2020 is aan de Raad een toezegging gedaan met betrekking tot de renterisiconorm, namelijk het hanteren van een kader van 10% in plaats van de wettelijke 20%. Middels dit raadvoorstel wikkelen wij deze toezegging af. Daarnaast wordt de raad geïnformeerd over de afwijking van de 10% in de renterisiconorm 2022. Afwezigen: Joost Caluwe de en Wieke Goudzwaard Stemuitslag: 34 stemmen voor Besluit: 1. De gemeenteraad besluit: a. de eerste wijziging Financiële Verordening gemeente Leeuwarden 2020 vast te stellen; b. vast te stellen dat in 2022 van de renterisiconorm van 10% mag worden afgeweken.
3.5
Leden en voorzitter adviescommissie ruimtelijke kwaliteit Afwezigen: Joost Caluwe de en Wieke Goudzwaard Stemuitslag: 31 stemmen voor, 3 stemmen tegen Besluit: 1.De raad besluit: A. Met terugwerkende kracht per 1-1-2022 eervol ontslag te verlenen als lid van de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit aan: • S. van der Wal • J. Bosma Pagina 2
• M. Schroor • C. The B. Met terugwerkende kracht per 1-1-2022 te herbenoemen als lid van de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit: • H. Goudswaard • B. Zantman • S. Stienstra • W. Kingma • G. Timmer C. Met terugwerkende kracht per 1-1-2022 te benoemen als lid van de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit: • F. Hoekstra • A.G. de Vries • S. Gall • A.W. Siebenga • Bruijn • K. Holstein • M. van der Heide D. Per 1-7-2023 als voorzitter van de lokale commissie van Hûs en Hiem te benoemen R. Bremer E. Per 1-1-2023 eervol ontslag te verlenen als lid van de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit aan: • K. Couwenberg, • R. de Vries, • J. Plantenga, F. Per 1-1-2023 te herbenoemen als lid van de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit: • J. Nauta • T. Smits • B. Daan • Th. Hoek • Joh. Hobma • E.Marcusse • D.Wendt G. Per 1-1-2023 te benoemen, als lid van de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit: • Tj. van de Lune • N. Ruijter • Nauta • S. Tillema • M. Visser • G. Timmer Toelichting: De fractie van Lijst 058 wil geacht worden tegen gestemd te hebben. De fractie is van mening dat de organisatie Hûs en hiem opgeheven zou moeten worden. De tegenstem ziet niet op de voorgedragen personen. 3.6
Verordening Cliëntenparticipatie Wet sociale werkvoorziening 2022 De cliëntenraad die de belangen van mensen in de sociale werkvoorziening bij Caparis behartigt is tot heden georganiseerd onder het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Pagina 3
SW Fryslân. Deze gemeenschappelijke regeling is in 2020 een beleidsarme bedrijfsvoeringsregeling geworden. Daarom hebben de aangesloten gemeenten besloten dat het bestuur van Caparis NV alle bevoegdheden ten aanzien van de cliëntenraad Sociale Werkvoorziening namens hen mag uit te oefenen. Om deze nieuwe situatie formeel goed te regelen stellen alle gemeenteraden van de aangesloten gemeenten een nieuwe verordening Cliëntenparticipatie Wsw vast. Afwezigen: Joost Caluwe de en Wieke Goudzwaard Stemuitslag: 34 stemmen voor Besluit: De gemeenteraad besluit de Verordening Cliëntenparticipatie Wsw 2022 vast te stellen. 3.7
Beheerplannen voorzieningen Voor het groot onderhoud van diverse kapitaalgoederen heeft de gemeente diverse voorzieningen ingesteld. Om te mogen werken met voorzieningen dient er een recent beheerplan aanwezig te zijn voor het groot onderhoud van verhardingen, civiele kunstwerken, waterlopen, gymlokalen en vastgoed. Afwezigen: Joost Caluwe de en Otto van der Galiën van der Stemuitslag: 34 stemmen voor Besluit: 1. Ee gemeenteraad besluit om de beheerplannen verhardingen 2023-2026, civiele kunstwerken 2023-2026, waterlopen 2023-2026, gymlokalen 20222030 en vastgoed 2022-2030 vast te stellen;
4
Bespreekpunten:
4
Raadsvoorstel Legesverordening, Verordening afvalstoffenheffing en wijziging Verordeningen rioolheffingen en onroerende zaken Leeuwarden 2023
4.1
Amendement Splitsingamendement - FNP Afwezigen: Joost Caluwe de en Wieke Goudzwaard Besluit: De stemmen staken met 17 stemmen voor en 17 stemmen tegen. Het voorgestelde besluit is niet aangenomen en is niet verworpen. Toelichting: Op grond van art. 32.lid 4 Gemeentewet : tenzij de vergadering voltallig is, wordt bij staking van stemmen het nemen van een beslissing uitgesteld tot een volgende vergadering, waarin de beraadslagingen kunnen worden heropend. Het agendapunt 4 wordt in deze vergadering niet verder behandeld. Er wordt een nieuwe raadsvergadering uitgeschreven. Bekendmaking hiervan vindt plaats via het elektronisch bestuurlijk informatiesysteem op de website van de gemeenteraad en via de social media. In die vergadering wordt de behandeling, beraadslagingen en besluitvorming van het raadsvoorstel en de aangekondigde amendementen en motie heropend.
Pagina 4
Verder verloop en behandeling van de Agenda Hierna besluit de vergadering om de agenda verder te behandelen waarbij de agendapunten 6 en 7 om 19.00 uur worden behandeld. En nu (om 17:00 uur) eerst verder te gaan met agendapunt 8 en verder. Hierbij wordt door raadslid Bruijnincx gemeld dat het onwenselijk is dat wijzigingen van de agenda zowel qua volgorde als tijdstip ter vergadering worden besloten. Daardoor is het voor publiek niet te volgen wanneer een onderwerp wordt behandeld. De aldus gewijzigde agenda qua volgorde wordt vastgesteld. 8
Vervolg bespreekpunten om 17.00 uur:
8.1
Programma Water en Riolering 2023-2027 Het huidige GRP (Gemeentelijk Rioleringsplan) heeft een looptijd tot en met 2022. In het GRP geeft de gemeente aan hoe ze haar (verplichte) watertaken op gebied van riolering en water uitvoert met bijbehorende onderbouwing van de rioolheffing. Daarnaast beschrijft het GRP hoe de gemeente wil omgaan met de gevolgen van klimaatverandering. Onder de Omgevingswet worden onderdelen van het GRP opgenomen in de omgevingsvisie, programma en -plan. Met de nieuwe benaming Programma Water en Riolering (PWR) wordt hierop vooruit gelopen. Het PWR heeft een planperiode van 2023 tot en met 2027. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om het PWR vast te stellen. Afwezigen: Wieke Goudzwaard Stemuitslag: 31 stemmen voor, 4 stemmen tegen Besluit: Geamendeerde besluit: De gemeenteraad besluit om het Programma Water en Riolering 2023-2027 vast te stellen met daarbij de volgende twee wijzigingen: Wijziging 1: Pagina 5: Een belangrijk nieuw uitgangspunt is dat de rioolheffing (waaruit we ook de klimaatopgave bekostigen) voor alle inwoners van de gemeente Leeuwarden gaat gelden. Dit betekent dat we vanaf 2024 ook percelen in het buitengebied die geen rioolaansluiting hebben, gaan belasten met de rioolheffing. Concreet zijn dit ca.1000 percelen. De nieuwe rioolheffingsverordening wordt in 2023 verder uitgewerkt.
Een mogelijkheid hierbij is om het tarief anders op te bouwen en percelen zonder rioolaansluiting alleen aan te slaan voor het onderdeel waaruit de klimaat opgave bekostigd wordt. Te wijzigen in: Met de nieuwe VNG modelverordening riool- en waterzorgheffing is een nieuwe basis voorgesteld voor het bekostigen van de rioolvervanging en de klimaatopgave. We willen daarom de rioolheffing omvormen naar een bredere riool- en waterzorgheffing. De tarieven zijn dan op een andere manier opgebouwd. Waar het gaat om de mogelijkheid om percelen zonder rioolaansluiting aan te slaan voor een deel van de heffing, worden een aantal scenario’s aan de raad voorgelegd. Ook het niet belasten van deze percelen vormt daarbij één van de uitgewerkte scenario’s. Wijziging 2: Pagina 24: Dit betekent dat we de percelen in het buitengebied ook gaan belasten met de rioolheffing, ook als ze geen rioolaansluiting hebben. Concreet zijn dit circa 1000 percelen. De uitwerking
Pagina 5
hiervan volgt in 2023. Hierbij kan gedacht worden om de tarieven anders op te bouwen en te kiezen voor een tarief voor het hebben en onderhouden van een rioolaansluiting en een tarief voor onze klimaatopgave. Waarbij bewoners zonder aansluiting op het openbare riool alleen voor het laatst genoemde worden aangeslagen. Te wijzigen in: We willen daarom de rioolheffing omvormen naar een bredere riool- en waterzorgheffing. De uitwerking hiervan volgt in 2023. Dit betekent ook dat we willen onderzoeken of percelen in het buitengebied kunnen worden belast met een deel van de rioolheffing, ook als ze geen rioolaansluiting hebben. Concreet zijn dit circa 1000 percelen. Hierbij kan gedacht worden aan een andere opbouw van de tarieven met een tarief voor het hebben en onderhouden van een rioolaansluiting en een apart tarief voor onze klimaatopgave. Bewoners zonder aansluiting op het openbare riool worden dan alleen voor het laatst genoemde onderdeel aangeslagen. Op dit punt worden een aantal scenario’s aan de raad voorgelegd, waarbij ook het niet belasten van deze percelen één van de uitgewerkte scenario’s is. 8.1.1
Amendement PWR - VVD Afwezigen: Wieke Goudzwaard Stemuitslag: 19 stemmen voor, 16 stemmen tegen Besluit: Het amendement wordt aangenomen met 19 stemmen voor en 16 stemmen tegen. Toelichting Hiermee wordt het gehele voorgestelde raadsbesluit overschreven. Zie hiervoor onder 8.1
8.2
Hercalculatie Grondexploitaties 2022 Het college stelt aan de gemeenteraad voor om de jaarlijkse rapportage over de stand van zaken m.b.t. de grondexploitaties vast te stellen. Uit deze rapportage blijkt dat het verwachte resultaat van de grondexploitaties ten opzichte van vorig jaar nadeliger geworden is. In totaliteit zijn de resultaten t.o.v. 2021 met ca. € 6,09 mln. verslechterd. Dit wordt met name veroorzaakt door een verslechtering van het resultaat van De Zuidlanden ad. € 7,59 mln. Echter ook de resultaten van de overige woningbouw gebieden zijn verslechterd. Met name de hoge inflatie is een belangrijke factor voor deze verslechtering van de resultaten. De marktomstandigheden zijn in het afgelopen jaar ook verslechterd. Er is weliswaar nog vraag maar relatief weinig aanbod van woningen. Tevens is er sprake van zeer hoge inflatie a.g.v. enerzijds een krachtig economisch herstel na de coronacrisis en anderzijds door de oorlog in de Oekraïne. Tevens is er sprake van een oplopende hypotheekrente. De verwachting is dat de vraag naar woningen en bouwterreinen op de korte termijn zal afvlakken. Bij de uitgangspunten van de calculaties is hier gedeeltelijk rekening mee gehouden. Afwezigen: Wieke Goudzwaard Stemuitslag: 35 stemmen voor Besluit: 1. De gemeenteraad besluit om: a.
De hercalculaties 2022 van De Zuidlanden (totaal), Wirdum Hekkemieden, Wytgaard uitbreiding, Steenslân, Grut Palma, Frisia, De Zwette IV en De Zwette V vast te stellen en de kredieten overeenkomstig te wijzigen; b. De jaarlijkste rentelasten op Ontwikkellocaties en Strategische verwervingen ad. € 61.000,Pagina 6
en het Ontwikkelbudget ad. € 58.000,- te onttrekken aan de reserve grondexploitaties; c. De grondexploitatie Steenslân per ultimo dit jaar af te sluiten en het saldo te verrekenen met de reserve grondexploitatie; d. De Voorziening Negatieve Complexen met een bedrag van € 352.000,- te verlagen en dit bedrag toe te voegen aan de reserve grondexploitatie; e. De resterende looptijd van De Zuidlanden te bepalen op 17 jaar; f. De begroting 2022 overeenkomstig te wijzigen; g. De door het college opgelegde geheimhouding ten aanzien van de bijlagen "Grondexploitatie De Zuidlanden 2022" en bijlage "Bijlage calculaties grondexploitaties 2022" te bekrachtigen; h. Een voorbereidingskrediet ad. € 375.000,- beschikbaar te stellen ten behoeve van de voorbereiding Zwette VI en dit krediet, inclusief rentekosten te dekken uit de toekomstige grondverkopen; i. Voor 2022 een budget van € 654.000 en voor 2023 een budget van € 520.000 beschikbaar te stellen ten behoeve van het ontwikkelen van een ontwikkelkader en stedenbouwkundigplan voor locatie "Spoordok" en te dekken uit de toekomstige grondexploitatie danwel kostenverhaal derden; j. Een krediet ad.
€923.000,- beschikbaar te stellen voor het project Active Cities en dit krediet te dekken voor €554.000,- uit de hiervoor toegekende Europese subsidiegelden, voor €144.000,- uit een bijdrage van de projectpartners en €210.000,- als uren-inzet van de gemeente Leeuwarden; k. Een krediet ad. €350.000,- beschikbaar te stellen voor het verder uitwerken van het uitbreidingsplan Steenslân 2 en dit krediet inclusief rentekosten te dekken uit toekomstige grondverkopen; l. Een voorbereidingskrediet van €80.000,- beschikbaar te stellen voor het onderzoek naar de haalbaarheid van een woonzorg-concept aan de Nylânsdyk te Leeuwarden en te dekken uit de toekomstige grondverkopen;. 8.2.1
Motie Opvolgen adviezen PWC bij GREX - VVD Afwezigen: Wieke Goudzwaard Stemuitslag: 35 stemmen voor Besluit: De motie wordt met algemene stemmen aangenomen. De raad besluit: Roept het college op om: - De adviezen van de accountant bij de jaarstukken van 2021 m.b.t. de informatiewaarde van de reserves grondexploitaties op te volgen en hierover in de jaarstukken van 2022 (en daaropvolgende jaren) te rapporteren. - De suggestie van de accountant in de Tussentijdse Raadsrapportage 2022 op te volgen en in de jaarstukken van 2022 (en daaropvolgende jaren) de verwerking van de actualisatie grondexploitaties expliciet en navolgbaar te onderbouwen, conform de verzoeken van de accountant. En gaat over tot de orde van de dag
8.3
Aanpak gevolgen inflatie voor ondernemers Recentelijk, heeft de raad het raadsvoorstel: ''aanpak gevolgen van inflatie voor inwoners vastgesteld. In dit voorstel wordt beschreven dat er een viertal doelgroepen zijn die de impact Pagina 7
van inflatie ervaren, te weten: (1) inwoners, (2) het bedrijfsleven, (3) gesubsidieerde instellingen & verbonden partijen en (4) de gemeentelijke bedrijfsvoering. Tevens worden er zowel maatregelen voorgesteld om de ergste nood te dempen en de structuur op de lange termijn te versterken. Dit raadsvoorstel is een concrete uitwerking van een steunpakket voor ondernemers. Het ziet specifiek toe op de wijze waarop de gemeente Leeuwarden het bedrijfsleven wil steunen in tijden van inflatie, door middel van structuurversterkende maatregelen. Het gaat hierbij om een uitgewerkt maatregelenpakket met structuurversterkende maatregelen à €2 miljoen. Afwezigen: Wieke Goudzwaard Stemuitslag: 34 stemmen voor, 1 stem tegen Besluit: De gemeenteraad besluit om: a. voor structuurversterkende maatregelen voor ondernemers in zowel 2023 als in 2024 een bedrag van € 950.000 beschikbaar te stellen; b. het bedrag onder a. van in totaal € 1,9 mln te onttrekken aan de algemene reserve; c. de begroting 2023 en 2024 overeenkomstig te wijzigen; 8.3.1
Motie Ondersteuning Ondernemers en sportverenigingen - Lijst058 Afwezigen: Wieke Goudzwaard Stemuitslag: 7 stemmen voor, 28 stemmen tegen Besluit: de motie wordt verworpen met 7 stemmen voor en 28 stemmen tegen
8.3.2
Motie Noodfonds MKB - VVD Afwezigen: Wieke Goudzwaard Stemuitslag: 7 stemmen voor, 28 stemmen tegen Besluit: De motie wordt verworpen met 7 stemmen voor en 28 stemmen tegen.
5
18.00-19.00 uur pauze
6
19:00 uur: Aanbieding plan jongerenparticipatie
7
Installatie fractieassistent Lijst058 Besluit: De voorzitter van de commissie geloofsbrieven, raadslid Roorda doet verslag van het onderzoek naar de geloofsbrieven van de fractie assistent. Alle benodigde stukken zijn ontvangen en in orde bevonden. De raad neemt hiervan kennis. Hierna wordt fractie assistent van Lijst058, Nanne Nyp geïnstalleerd door het afleggen van de belofte.
Pagina 8
8.4
Concept bestedingsplan Cultuur Er ligt geen raadsvoorstel. De raad is om wensen en bedenkingen gevraagd. Doormiddel van motie kan de raad een uitspraak doen.
8.4.1
Motie Besluitvorming bestedingsplan cultuur - VVD stemuitslag: 16 stemmen voor, 20 stemmen tegen Besluit: De raad besluit de motie te verwerpen.
8.4.2
Motie Maximale inzet Fries museum - VVD Stemuitslag: 14 stemmen voor, 22 stemmen tegen Besluit: De raad besluit de motie te verwerpen.
8.4.3
Motie Cultuur - Lijst 058 Stemuitslag: 4 stemmen voor, 32 stemmen tegen Besluit: De raad besluit de motie te verwerpen.
8.4.4
Motie Structurele subsidie Writer’s Block - D66 Stemuitslag: 34 stemmen voor, 2 stemmen tegen Besluit: De raad besluit: Verzoekt het college: • Om zo spoedig mogelijk met de organisatie van Writer’s Block in overleg te gaan en samen te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn voor structurele subsidie. • Dekking voor deze structurele subsidie te zoeken binnen de post ‘Innovatie budget’. • De gemeenteraad voor 1 maart 2023 te informeren over de voortgang.
9
Motie buiten de orde Woodbrookers - D66 Stemuitslag: 36 stemmen voor Besluit: De raad besluit met algemene stemmen: Verzoekt het college om: • Zich tot het uiterste in te spannen samen met de jeugdzorgaanbieders om de streefdatum van 1 juli 2023 voor de alternatieve plekken te halen, zodat geen kind meer doorverwezen hoeft te worden naar Woodbrookers. • Samen met andere Friese gemeenten zich tot het uiterste in te spannen voor de komst van nieuwe en veilige alternatieven van jeugdzorg zoals kleinschalige jeugdvoorziening in Heerenveen en Drachten. • De raad te informeren hoe de gelden die beschikbaar gesteld zijn door het Rijk omtrent de jeugd-ggz in Leeuwarden besteed gaan worden door de jeugdzorgaanbieders. • De aanbevelingen van het rapport ‘Betrek mij gewoon’ over te nemen en in het voorjaar van 2023 te komen met een brief naar de raad hoe hier uitvoering aan wordt gegeven. • Jeugdhulp Friesland en GI’s op te dragen een verklarende analyse per jongere te maken wat Pagina 9
de jongeren die momenteel en in de toekomst bij Woodbrookers in behandeling zijn, nodig hebben aan zorg en welke alternatieven hiervoor voorhanden zijn of moeten worden gerealiseerd. • In het voorjaar van 2023 de raad van Leeuwarden te rapporteren hoe we deze doelgroep nu gaan opvangen. 10
Motie buiten de orde Energietoeslag 2023 - CU Besluit: Na bespreking concludeert de indiener, raadslid Niesink, de motie nu eerst aan te houden.
11
Sluiting Voorzitter sluit de vergadering om 22:45 uur.
Pagina 10
1 Besluitenlijst Besluitvorming gemeenteraad 21_december_2022 - 21.30 - 22.00 uur
Besluitenlijst Besluitvorming (raad) Subtitel
Raadsvergadering
Datum
21-12-2022
Tijd
21:30 - 22:45
Locatie
Raadzaal
Voorzitter
Sybrand Buma
Aanwezigen
Bauke Aalbers, Afrah Abdullah Abdi, Mirka Antolovic, Pim Astro, Jannie Atsma, Andries Bergsma, Janneke Boer de, Julie Bruijnincx, Joost Caluwe de, Gabrielle Copini, Eline de Koning, Hayo Douwstra, Roger Dragstra, Otto van der Galiën, Wieke Goudzwaard, Jonas Haar ter, Tiny Hoedemaker, Sikko Klaver, Geu Luik, Johan Magré, Martin Meulen van der, Fokelien Meulen van der-Diever, Carlijn Niesink, Christiaan Okkema, Kevin Oudhuis, Hinke Roorda, Carina Runhart, Lydia van Santen, Petra van der Sloot, Riemy Spithoff, Jan-Willem Tuininga, Lyda Veldstra, Marcel Visser, Petra Vlutters en Cor Wijnstra
Afwezigen
Timara Meulen van der, Dirk Visser, Saida Youssef en Sakar Zarza
Toelichting
Besluitvorming Raadsvoorstel Legesverordening, Verordening afvalstoffenheffing en wijziging Verordeningen rioolheffingen en onroerende zaken Leeuwarden 2023 ten gevolge van het staken der stemmen over het Splitsingsamendement FNP.
1
Opening en vaststelling agenda Besluit: Burgemeester opent de vergadering. Vergadering is via het elektronisch bestuurlijke informatiesysteem via de website van de gemeenteraad aangekondigd en via de social media. De agenda wordt conform voorstel vastgesteld.
2.0
Raadsvoorstel Legesverordening, Verordening afvalstoffenheffing en wijziging Verordeningen rioolheffingen en onroerende zaken Leeuwarden 2023 In de raadvergadering van 9 november 2022 is het merendeel van de belastingverordeningen 2023 vastgesteld. In navolging van haar eerdere aankondiging komt het college nu met aanvullende voorstellen om de verordening afvalstoffenheffing 2023 en de legesverordening 2023 met bijbehorende tarieventabellen vast te stellen. Daarnaast zijn de tarieven voor onroerendezaakbelastingen (OZB) en rioolheffing herrekend op basis van de meest actuele cijfers. Daarom wordt de raad ook voorgesteld de betreffende al vastgestelde verordeningen op dit punt te wijzigen. Besluit: Het voorgestelde raadsbesluit wordt door het aangenomen amendement gesplitst in vier aparte raadsbesluiten. Zie hieronder bij 2.1.1 – 2.1.4
2.1
Amendement Splitsingamendement - FNP Stemuitslag: 32 stemmen voor, 3 stemmen tegen
Besluit: De raad besluit met 3 stemmen tegen en 32 stemmen voor het amendement aan te nemen: Besluit: Het conceptraadsbesluit bij agendapunt 4.1 in vieren te splitsen en deze als volgt en afzonderlijk aan de raad ter besluitvorming voor te leggen: 1. De gemeenteraad voor te stellen: a. de Verordening afvalstoffenheffing Leeuwarden 2023 met de bij deze verordening behorende tarieventabel vast te stellen; b. de begroting overeenkomstig het raadsvoorstel te wijzigen. 2. De gemeenteraad voor te stellen: a. de Legesverordening Leeuwarden 2023 met de bij deze verordening behorende tarieventabellen vast te stellen; b. de begroting overeenkomstig het raadsvoorstel te wijzigen. 3. De gemeenteraad voor te stellen: a. de Eerste wijziging van de verordening onroerende-zaakbelastingen Leeuwarden 2023 vast te stellen; b. de begroting overeenkomstig het raadsvoorstel te wijzigen. 4. De gemeenteraad voor te stellen: a. de Eerste wijziging van de verordening rioolheffingen Leeuwarden 2023 vast te stellen; b. de begroting overeenkomstig het raadsvoorstel te wijzigen. 2.1.1
De Verordening afvalstoffenheffing Leeuwarden 2023 (Ten gevolge van aangenomen Splitsingsamendement FNP ) De gemeenteraad besluit a. de Verordening afvalstoffenheffing Leeuwarden 2023 met de bij deze verordening behorende tarieventabel vast te stellen; b. de begroting overeenkomstig het raadsvoorstel te wijzigen. Stemuitslag: 27 stemmen voor, 8 stemmen tegen Besluit: De gemeenteraad besluit: a. de Verordening afvalstoffenheffing Leeuwarden 2023 met de bij deze verordening behorende tarieventabel vast te stellen; b. de begroting overeenkomstig het raadsvoorstel te wijzigen.
2.1.2
De Legesverordening Leeuwarden 2023 (Ten gevolge van aangenomen Splitsingsamendement FNP ) De gemeenteraad besluit: a. de Legesverordening Leeuwarden 2023 met de bij deze verordening behorende tarieventabellen vast te stellen; b. de begroting overeenkomstig het raadsvoorstel te wijzigen. Stemuitslag: Pagina 2
32 stemmen voor, 3 stemmen tegen Besluit: De gemeenteraad besluit: a. de Legesverordening Leeuwarden 2023 met de bij deze verordening behorende tarieventabellen vast te stellen; b. de begroting overeenkomstig het raadsvoorstel te wijzigen. Toelichting: Er zijn stemverklaringen van de FNP en FvD. Beide fracties willen geacht worden tegen het onderdeel Hondenbelasting gestemd te hebben. 2.1.3
De Eerste wijziging van de verordening onroerende-zaakbelastingen Leeuwarden 2023 (Ten gevolge van aangenomen Splitsingsamendement FNP) De gemeenteraad besluit: a. de Eerste wijziging van de verordening onroerende-zaakbelastingen Leeuwarden 2023 vast te stellen; b. de begroting overeenkomstig het raadsvoorstel te wijzigen. Stemuitslag: 35 stemmen voor Besluit: De gemeenteraad besluit: a. de Eerste wijziging van de verordening onroerende-zaakbelastingen Leeuwarden 2023 vast te stellen; b. de begroting overeenkomstig het raadsvoorstel te wijzigen.
2.1.4
De Eerste wijziging van de verordening rioolheffingen Leeuwarden 2023 (Ten gevolge van aangenomen Splitsingsamendement FNP ) De gemeenteraad besluit: a. de Eerste wijziging van de verordening rioolheffingen Leeuwarden 2023 vast te stellen; b. de begroting overeenkomstig het raadsvoorstel te wijzigen. Stemuitslag: 35 stemmen voor Besluit: De gemeenteraad besluit a. de Eerste wijziging van de verordening rioolheffingen Leeuwarden 2023 vast te stellen; b. de begroting overeenkomstig het raadsvoorstel te wijzigen.
2.2
Amendement Tarieven Afvalstoffenheffing 2023; FvD Stemuitslag: 8 stemmen voor, 27 stemmen tegen Besluit:
Pagina 3
De raad besluit het amendement te verwerpen met 8 stemmen voor en 27 stemmen tegen. 2.3
Amendement Tarieven Afvalstoffenheffing 2023; Lijst058 Stemuitslag: 8 stemmen voor, 27 stemmen tegen Besluit: De raad besluit het amendement te verwerpen met 8 stemmen voor en 27 stemmen tegen.
2.4
Motie Luiercontainers; D66 Stemuitslag: 28 stemmen voor, 7 stemmen tegen Besluit: De raad besluit de motie aan te nemen Besluit: Verzoekt het college: • vijf extra luiercontainers te plaatsen in onze dorpen. • de extra kosten voor 2023 te dekken binnen het product afval. • de kosten voor 2024 en verder te verrekenen in de tarieven.
3
Sluiting Voorzitter sluit de vergadering.
Pagina 4
3 Installatie fractieassistenten Gemeentebelangen & PvdA 1 Rapport onderzoek geloofsbrieven Kattouw en Douma
4.1 Raadsvoorstel Afwijzing verzoek herziening bestemmingsplan Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik 1 Dossier 2084 voorblad.pdf
Besluitvorming (raad) Dossiernummer
2084
Extern Zaak ID
2022-250169
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
25 januari 2023
Agendapunt
4.1
Titel
Raadsvoorstel Afwijzing verzoek herziening bestemmingsplan Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik
Eigenaar
Hengst, Johan
Portefeuillehouder
Hein de Haan
Bijlagen Raadsvoorstel afwijking verzoek herziening bestemmingsplan Leeuwarden industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik Raadsbesluit afwijzing verzoek herziening bestemmingsplan Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik Verzoek van RetailPlan B.V. Uitspraak beroep RetailPlan B.V. Concept afwijzingsbesluit herziening bestemmingsplan Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik Geagendeerd
Vergaderdatum
Collegevergadering
22 november 2022
Besluitvorming (raad)
25 januari 2023
Toelichting Op 2 augustus 2021 heeft RetailPlan B.V. namens de eigenaren van de percelen op en rond de perifere detailhandelslocatie Avondsterweg/Planetenlaan bij de raad een verzoek ingediend om het bestemmingsplan "Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik" zodanig aan te passen dat op deze locatie een winkelcentrum mogelijk is met een branchering die vergelijkbaar is met andere perifere detailhandelslocaties zoals De Centrale en het WTC-project waarin ook supermarkten worden toegestaan. Ten tijde van het verzoek werd het Detailhandelsbeleid herzien. Met RetailPlan B.V. is afgestemd de inspraakmogelijkheden te benutten en de vaststelling van dit beleid eerst af te wachten. Tegen het einde van dit traject, maar nog vóór de vaststelling en bekendmaking van het nieuwe beleid (Beleidskader Retail 2022) heeft RetailPlan B.V. de raad in gebreke gesteld met een termijn van 14 dagen. Toen er binnen die termijn nog geen beslissing lag,
heeft RetailPlan B.V. beroep ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak om de raad alsnog te dwingen een inhoudelijk besluit te nemen. De Afdeling heeft op 10 november 2022 uitspraak gedaan. De raad moet binnen 6 weken een besluit nemen op het verzoek van RetailPlan B.V. Ondertussen is het Beleidskader Retail 2022 door de gemeenteraad vastgesteld. Omdat het verzoek van Retailplan B.V. is in strijd met dit vastgestelde beleid en bovendien in strijd is met de eis van een goede ruimtelijke ordening, heeft het college besloten de gemeenteraad voor te stellen het verzoek tot herziening van het bestemmingsplan 'Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik' af te wijzen. Voorgesteld besluit 1. Aan de gemeenteraad voor te stellen: het verzoek tot herziening van het bestemmingsplan ''Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik", zoals gedaan in de brief van RetailPlan B.V. van 2 augustus 2021, af te wijzen; Besluit 1. De gemeenteraad besluit: het verzoek tot herziening van het bestemmingsplan ''Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik", zoals gedaan in de brief van RetailPlan B.V. van 2 augustus 2021, af te wijzen;
Toelichting De fractie van Lijst058 legt een stemverklaring af en wordt geacht tegen het voorstel te hebben gestemd.
1 Raadsvoorstel afwijking verzoek herziening bestemmingsplan Leeuwarden - industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik
Raadsvoorstel Afwijzing verzoek tot herziening bestemmingsplan "Leeuwarden Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik" Zaaknummer: 2022-250169 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Inleiding en procesverloop Bij brief van 2 augustus 2021 heeft RetailPlan B.V. namens de eigenaren van de percelen op en rond de perifere detailhandelslocatie Avondsterweg/Planetenlaan bij de raad een verzoek ingediend om het bestemmingsplan "Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik" zodanig aan te passen dat op deze locatie een winkelcentrum mogelijk is met een branchering die vergelijkbaar is met andere perifere detailhandelslocaties zoals De Centrale en het WTC-project waarin ook supermarkten worden toegestaan. Ten tijde van het verzoek was ook een herziening van het Detailhandelsbeleid actueel. Er is met Retailplan afgestemd eerst de uitkomst van deze herziening af te wachten. Retailplan heeft op de ontwerp Retailvisie zienswijze ingediend. Retailplan heeft ook gebruik gemaakt de mogelijkheid om in te spreken bij de raad. Op 25 mei 2022 heeft RetailPlan B.V. aan de raad een herinnering gestuurd vanwege het uitblijven van een reactie van de raad. Op 2 augustus 2022 heeft Retailplan B.V. de raad in gebreke gesteld en verzocht om binnen twee weken een besluit te nemen.
Op dat moment was het Beleidskader Retail 2022 nog niet vastgesteld, derhalve is geen beslissing genomen op het verzoek. RetailPlan B.V. heeft op 22 september 2022 beroep ingesteld tegen het met een besluit gelijk te stellen niet tijdig nemen van een besluit op haar aanvraag van 2 augustus 2021 tot herziening van het bestemmingsplan "Leeuwarden Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik". Op 12 oktober 2022 heeft de gemeenteraad van Leeuwarden het Beleidskader Retail 2022 vastgesteld. Het verzoek van RetailPlan B.V. past niet binnen het vastgestelde beleidskader. De Afdeling heeft op 10 november 2022 uitspraak gedaan waarin de raad wordt opgedragen een inhoudelijk besluit te nemen. Het besluit moet uiterlijk 22 december 2022 zijn genomen. Hierna verbeurt de gemeente een dwangsom. De raad moet nu beslissen op het verzoek van 2 augustus 2021. Daarbij handelt de raad als een bestuursorgaan. Daar hoort bij dat de raad zijn beslissing motiveert. Het college heeft een gemotiveerd conceptbesluit voorbereid. Opgemerkt moet worden dat in de uitspraak van de Afdeling op 10 november ten onrechte de datum van 30 juli 2021 wordt genoemd in plaats van 2 augustus 2021. Het betreft hier een kennelijke verschrijving.
Blad 2
Argumenten In het ter plaatse geldende bestemmingsplan "Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik" zijn geen supermarkten toegestaan. Recentelijk is door de gemeenteraad van Leeuwarden het Beleidskader Retail 2022 vastgesteld. In dit beleid wordt richting gegeven waarin de detailhandel in de gemeente Leeuwarden zich zou moeten ontwikkelen. De door RetailPlan B.V. voorgestelde ontwikkeling (het vestigen van een supermarkt) op de Hemrik past niet binnen het door de gemeenteraad vastgestelde beleid. Los van de beleidsmatige keuzes is ook gekeken naar hoe de voorgestane ontwikkelingen zich verdraagt met de eisen van een goede ruimtelijke ordening. Hierbij dient aangemerkt te worden dat er geen concreet plan is voorgelegd. De voorgestane ontwikkeling leidt tot onwenselijke verdringingseffecten. Door het opofferen van dit gebied ten behoeve van reguliere detailhandel, zoals supermarkten zullen er nieuwe locaties moeten worden gevonden voor de perifere detailhandel. Hiervoor zal schaars buitengebied opgeofferd moeten worden. Dat effect is ongewenst. Een ander effect is dat er een verschuiving zal optreden in de aard van het bezoek aan het gebied. Het gebied zal bezocht gaan worden door mensen die komen voor hun dagelijkse boodschappen, daar waar het nu beperkt is tot incidentele boodschappen. De verkeersituatie is daar niet op ingericht.
Het gebied kent geen directe verbinding met omliggende woongebieden, waarvoor er geen bijdrage valt te verwachten aan het voorzieningenniveau in die die wijken. Het zal alleen maar onnodige verkeersbewegingen oproepen op de toch al druk bezette rondwegen rondom de stad. Rondwegen die nota bene met het oog op een gezond woon- en leefklimaat verkeersluw zijn gemaakt om de druk te verminderen. Het beoogde gebied ligt aan de ingang naar het bedrijventerrein de Hemrik. Dit zal tot overlast leiden voor de aldaar gevestigde bedrijven die langs dezelfde route worden ontsloten. Met de voorgestane wijzigingen zouden door de gemeente aanzienlijke kosten gemaakt moeten worden voor het aanpassen van de infrastructuur. De gemeente is niet bereid om deze kosten voor eigen rekening te laten komen en ziet daarin een belangrijk bezwaar op het punt van uitvoerbaarheid. Financiën en risico’s De Afdeling heeft op 10 november 2022 uitspraak gedaan waarin de raad wordt opgedragen een inhoudelijk besluit te nemen. Het besluit moet uiterlijk 22 december 2022 zijn genomen. Daarna verbeurt de gemeente een dwangsom van €100 per dag. Hierbij geldt een maximum van €15.000 bij het uitblijven van een beslissing. Vervolg Na het besluit op het verzoek van Retailplan B.V. om het bestemmingsplan te herzien, zal dit besluit bekend worden gemaakt en voor een periode van zes weken ter inzage worden gelegd.
Belanghebbende kunnen gedurende deze periode een beroep indienen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Afwijzing tot herziening Gelet op hetgeen hiervoor is vermeld, stellen wij de gemeenteraad voor het verzoek tot herziening van het bestemmingsplan ''Leeuwarden -
Blad 3
Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik", zoals gedaan in de brief van RetailPlan B.V. van 2 augustus 2021, af te wijzen; Leeuwarden, 22 november 2022, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,
burgemeester. {{Signer1}}
secretaris. {{Signer2}}
*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.
1 Raadsbesluit afwijzing verzoek herziening bestemmingsplan Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik
Afwijzing verzoek tot herziening bestemmingsplan "Leeuwarden Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik" ----------------------------------------------------------DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEEUWARDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van … (zaaknummer 2022-250169); BESLUIT: Het verzoek tot herziening van het bestemmingsplan ''Leeuwarden Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik", zoals gedaan in de brief van RetailPlan B.V. van 2 augustus 2021, af te wijzen;
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van …,
voorzitter. {{Signer1}}
griffier. {{Signer2}}
*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.
1 Verzoek van RetailPlan B.V.
1 Uitspraak beroep RetailPlan B.V.
Raad
vanState
Afdeling bestuursrechtspraak
Pagina 1 van 1
College van burgemeester en wethouders van Leeuwarden Postbus 21000 8900 JA LEEUWARDEN
Datum
Ons nummer
10 november 2022
202205701/1/R3
Uw kenmerk
Inlichtingen
Onderwerp
Mw. F. Sardar 070-4264542
Leeuwarden beroepen uitblijven besluit
Procedure
Beroep
Geachte heer/mevrouw.
In bovengenoemde procedure heeft de Afdeling uitspraak gedaan. De procedure is daarmee beëindigd. Een kopie van deze uitspraak treft u hierbij aan.
Aangezien dit bericht geautomatiseerd is aangemaakt, is dit niet ondertekend. Hoogachtend, de griffier
3931540(CA0)
Postbus 20019 - 2500 EA Den Haag -T 070 426 44 26 - F 070 365 13 80 - www.raadvanstate.nl Bij correspondentie de datum en het nummer van deze brief vermelden
I
Raad
vanState 202205701/1/R3. Datum uitspraak: 10 november 2022
AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK
Uitspraak na vereenvoudigde behandeling (artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb)) in het geding tussen:
RetailPlan B.V., gevestigd te Drachten, gemeente Smallingerland, appellante. en
de raad van de gemeente Leeuwarden, verweerder.
I
202205701/I/R3
2
10 november 2022
Procesverloop
RetailPlan B.V. heeft op 22 september 2022 beroep ingesteld tegen het met een besluit gelijk te stellen niet tijdig nemen van een besluit op haar aanvraag van 30 juli 2021 tot herziening van het bestemmingsplan "Leeuwarden Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik".
De raad heeft een verweerschrift ingediend. De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
Overwegingen 1. Artikel 1:3, derde lid, van de Awb luidt: "Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een belanghebbende een besluit te nemen." Artikel 3:10, derde lid, luidt: "Afdeling 4.1.1 is mede van toepassing op andere besluiten dan beschikkingen, indien deze op aanvraag worden genomen en voorbereid overeenkomstig deze afdeling. Artikel 4:5, eerste lid, aanhef en onder c, luidt: "Het bestuursorgaan kan besluiten de aanvraag niet te behandelen, indien de verstrekte gegevens en bescheiden onvoldoende zijn voor de beoordeling van de aanvraag of voor de voorbereiding van de beschikking, mits de aanvrager de gelegenheid heeft gehad de aanvraag binnen een door het bestuursorgaan gestelde termijn aan te vullen."
2. Bij brief van 30 juli 2021 heeft RetailPlan B.V. namens de eigenaren van de percelen op en rond de detailhandelslocatie Avondsterweg/Planetenlaan een verzoek ingediend om het bestemmingsplan "Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik" zodanig aan te passen dat op deze locatie een winkelcentrum mogelijk is met een branchering die vergelijkbaar is met andere perifere detailhandelslocaties zoals De Centrale en het WTC-project waarin ook supermarkten worden toegestaan. De raad stelt zich op het standpunt dat dit verzoek niet kan worden aangemerkt als een aanvraag als bedoeld in artikel 1:3, derde lid, van de Awb, omdat RetailPlan B.V. zelf geen eigenaar is en daarom geen rechtstreeks belang heeft bij het verzoek. De raad miskent daarmee dat RetailPlan B.V. het verzoek namens de voornoemde eigenaren heeft ingediend. Het verzoek moet daarom worden aangemerkt als een aanvraag. 3. Onder verwijzing naar haar uitspraak van 4 juni 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BN4062, overweegt de Afdeling dat bij een aanvraag om vaststelling of herziening van een bestemmingsplan niet op voorhand duidelijk of ten aanzien van het reële besluit afdeling 3.4 van de Awb van toepassing is.
De Afdeling is van oordeel dat in een geval als dit, waarin niet kan worden vastgesteld of afdeling 3.4 van de Awb van toepassing is, de beslistermijn geacht moet worden te zijn overschreden indien het bevoegd gezag binnen 14 weken na ontvangst van de aanvraag geen definitief besluit heeft genomen en evenmin een ontwerp van een besluit ter inzage heeft
gelegd.
■
202205701/I/R3
3
10 november 2022
4. De aanvraag van RetailPlan B.V. is op 2 augustus 2021 door de raad ontvangen. De raad heeft niet binnen 14 weken na ontvangst van de aanvraag een besluit genomen noch een ontwerp van een besluit ter inzage gelegd. De raad heeft dan ook niet tijdig een besluit genomen. Voor zover de raad betoogt dat de aanvraag onvoldoende concreet is om een beslissing te kunnen nemen, wat daar ook van zij, ontsloeg dat de raad niet van de plicht om tijdig een besluit op de aanvraag te nemen. De Afdeling wijst in dit verband op artikel 4:5, eerste lid, aanhef en onder c, van de Awb. De raad had de aanvragers binnen 14 weken na ontvangst van de aanvraag in de gelegenheid kunnen stellen om deze aan te vullen, maar dit heeft hij niet gedaan en evenmin heeft hij binnen die termijn besloten de aanvraag niet te behandelen.
5. Verder heeft de raad niet binnen twee weken nadat hij bij brief van 2 augustus 2022 in gebreke is gesteld, alsnog een besluit genomen dan wel een ontwerp van een besluit ter inzage gelegd. 6. Het beroep is kennelijk gegrond, zodat het met een besluit gelijk te stellen niet tijdig nemen van een besluit moet worden vernietigd. 7. De raad dient op grond van artikel 8:55d, eerste lid, van de Awb een afwijzend besluit naar aanleiding van de aanvraag van RetailPlan B.V. te nemen en dit bekend te maken dan wel alsnog een ontwerp van een besluit ter inzage te leggen. De Afdeling zal daartoe een termijn stellen, waarbij rekening wordt gehouden met de geplande raadsvergaderingen.
8. De Afdeling bepaalt voorts met toepassing van artikel 8:55d, tweede lid, van de Awb dat de raad een dwangsom verbeurt voor iedere dag dat de raad in gebreke blijft de uitspraak na te leven.
9.
De raad hoeft geen proceskosten te vergoeden.
«
202205701/I/R3
10 november 2022
4
Beslissing
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State: I.
III.
IV.
V.
verklaart het beroep gegrond; vernietigt het met een besluit gelijk te stellen niet tijdig nemen van een besluit door de raad van de gemeente Leeuwarden op de aanvraag van RetailPlan B.V. van 30 juli 2021 tot herziening van het bestemmingsplan "Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik"; draagt de raad van de gemeente Leeuwarden op om binnen zes weken na verzending van deze uitspraak een besluit te nemen inhoudende een afwijzing van de aanvraag en dit bekend te maken dan wel om binnen zes weken na verzending van deze uitspraak een ontwerpbesluit ter inzage te leggen dat geheel of gedeeltelijk een inwilliging van de aanvraag inhoudt; bij het ter inzage leggen van een ontwerpbesluit dient de raad van de gemeente Leeuwarden binnen twee weken na afloop van de termijn van terinzagelegging een besluit te nemen en dit vervolgens op de wettelijk voorgeschreven wijze en binnen de daarvoor geldende termijn bekend te maken; bepaalt dat de raad van de gemeente Leeuwarden aan RetailPlan B.V. een dwangsom verbeurt voor elke dag waarmee hij de hiervoor genoemde termijn overschrijdt, waarbij de hoogte van de dwangsom € 100,00 bedraagt, met een maximum van € 15.000,00; gelast dat de raad van de gemeente Leeuwarden aan RetailPlan B.V. het door haar voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht ten bedrage van € 365,00 vergoedt.
Aldus vastgesteld door mr. H.C.P. Venema, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. R.I.Y. Lap, griffier.
w.g. Venema lid van de enkelvoudige kamer
w.g. Lap griffier
Uitgesproken in het openbaar op 10 november 2022
288-1029 Verzonden; 10 november 2022
«I
r
202205701/1/R3
5
10 november 2022
Tegen deze uitspraak kan verzet worden gedaan bij de Afdeling (artikel 8:55
van de Awb). - Verzet moet schriftelijk en binnen zes weken na verzending van deze -
uitspraak worden gedaan. In het verzetschrift moeten de redenen worden vermeld waarom de indiener het niet eens is met wat er in deze uitspraak staat. Als de indiener over het verzet door de Afdeling wil worden gehoord, moet dit in het verzetschrift worden gevraagd. De zitting gaat dan alleen over de redenen waarom u het niet eens bent met de uitspraak waartegen
uw verzet is gericht.
F t
»•
Oldehoofsterkerkhof 2 Postbus 21000 8900 JA Leeuwarden Telefoon 14058
www.leeuwarden.nl E-mail gemeente@leeuwarden.nl
1 Concept afwijzingsbesluit herziening bestemmingsplan Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik
RetailPlan B.V. t.a.v. W. Eilering Torenstraat 23A 9203 BD Drachten Zaaknummer: 2022-250169 Geachte heer Eilering, De raad nam kennis van uw de brief d.d. 2 augustus 2021 waarin RetailPlan B.V. namens de eigenaren van de percelen op en rond de perifere detailhandelslocatie Avondsterweg/Planetenlaan de raad verzocht om het bestemmingsplan "Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik" zodanig aan te passen dat op deze locatie een winkelcentrum mogelijk is met een branchering die vergelijkbaar is met andere perifere detailhandelslocaties zoals De Centrale en het WTC-project waarin ook supermarkten worden toegestaan. De raad nam kennis van de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State d.d. 10 november 2022 om binnen 6 weken, dat wil zeggen uiterlijk 22 december 2022 een inhoudelijk besluit te nemen op dit verzoek. Overwegingen De raad overweegt als volgt: Dat het bestemmingsplan "Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik" geen supermarkten toestaat; Dat de door RetailPlan B.V.
voorgestelde ontwikkeling op de Hemrik niet past binnen het door de raad vastgestelde Beleidskader Retail 2022; Dat dit beleid recent is vastgesteld; Dat dit beleid de richting bepaalt waarin de detailhandel in de gemeente Leeuwarden zich zou moeten ontwikkelen; Dat daarmee niet gezegd is dat de raad niet van dit beleid zou kunnen afwijken; Dat aan de raad geen concreet plan is voorgelegd; Dat verder overwogen wordt dat de voorgestane ontwikkeling zich niet verdraagt met de eisen van een goede ruimtelijke ordening. Het leidt tot onwenselijke verdringingseffecten. Door het opofferen van dit gebied ten behoeve van reguliere detailhandel zoals supermarkten zullen er nieuwe locaties moeten worden gevonden voor de perifere detailhandel, waardoor schaars buitengebied zal moeten worden opgeofferd. Dat effect is ongewenst; Een ander effect is dat er een verschuiving zal optreden in de aard van het bezoek aan het gebied. Het gebied zal bezocht gaan worden door mensen die komen voor hun dagelijkse boodschappen, daar waar het nu beperkt is tot incidentele boodschappen. De verkeersituatie is daar niet op ingericht;
Sjoch dizze stêd wat der rûnom bart –It âlde spegelet him yn wat de takomst hat –Piter Terpstra
Blad 2
Het gebied kent geen directe verbinding met omliggende woongebieden waarvoor er geen bijdrage valt te verwachten aan het voorzieningenniveau in die die wijken. Het zal alleen maar onnodige verkeersbewegingen oproepen op de toch al druk bezette rondwegen rondom de stad. Rondwegen die nota bene met het oog op een gezond woon en leefklimaat verkeersluw zijn gemaakt om de druk te verminderen; Het beoogde gebied ligt aan de ingang naar het bedrijventerrein de Hemrik. Dit zal tot overlast leiden voor de aldaar gevestigde bedrijven die langs dezelfde route worden ontsloten; Met de voorgestane wijzigingen zouden door de gemeente aanzienlijke kosten gemaakt moeten worden voor het aanpassen van de infrastructuur. De raad is niet op voorhand bereid deze kosten voor rekening van de gemeente laten komen en ziet daarin een belangrijk bezwaar op het punt van de uitvoerbaarheid; Besluit Op … heeft de raad van de gemeente Leeuwarden als volgt besloten: Het verzoek tot herziening van het bestemmingsplan ''Leeuwarden Industrieterrein Leeuwarden Oost en de Hemrik", zoals gedaan in de brief van RetailPlan B.V. van 2 augustus 2021, af te wijzen; Beroep Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag.
U kunt alleen beroep instellen: • in de periode waarin de afwijzing van de herziening van het bestemmingsplan ter inzage ligt; • als u belanghebbende bent Raad van de gemeente Leeuwarden, namens dezen, voorzitter. {{Signer1}}
griffier. {{Signer2}}
Blad 3
*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.
4.2 Verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van een woning op de Minne Finne in Grou 1 Dossier 2108 voorblad.pdf
Besluitvorming (raad) Dossiernummer
2108
Extern Zaak ID
2022-260570
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
25 januari 2023
Agendapunt
4.2
Titel
Verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van een woning op de Minne Finne in Grou
Eigenaar
Jager, Peter
Portefeuillehouder
Hein de Haan
Bijlagen Raadsvoorstel vvgb Minne Finne te Grou Aanvraag nieuwbouw woning Minne Finne te Grou Ruimtelijke onderbouwing nieuwbouw woning Minne Finne te Grou Ontwerp nieuwbouw woning Minne Finne te Grou Situatietekening nieuwbouw woningMinne Finne te Grou Geagendeerd
Vergaderdatum
Collegevergadering
20 december 2022
Besluitvorming (raad)
25 januari 2023
Toelichting Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van een woning op de Minne Finne in Grou. Deze aanvraag is in strijd met het geldende bestemmingsplan. Er kan medewerking worden verleend door middel van een afwijkingsprocedure. Het plan is in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening. Het plan is stedenbouwkundig en volkshuivestelijk passend. Er zijn binnen de tervisietermijn geen zienswijzen ingediend. Het college stelt aan de gemeenteraad voor om voor dit initiatief een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Voorgesteld besluit 1. Aan de gemeenteraad voorstellen om een verklaring van geen bedenkingen conform artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht voor de bouw van een woning op de Minne Finne in Grou vast te stellen;
Besluit 1.
De gemeenteraad besluit om een verklaring van geen bedenkingen conform artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht voor de bouw van een woning op de Minne Finne in Grou vast te stellen;
1 Raadsvoorstel vvgb Minne Finne te Grou
Raadsvoorstel Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) voor de bouw van een woning op de Minne Finne in Grou Zaaknummer: 2022-260570 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Inleiding Op 19 december 2016 heeft u de stedenbouwkundige randvoorwaarden en welstandsrichtlijnen vastgesteld voor woningbouw op de Minne Finne, de Hellingshaven en de Volmawei in Grou. Conform deze randvoorwaarden hebben wij een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van 15 woningen op de Minne Finne. Deze vergunning voorzag in de bouw van 11 woningen rond de haven en 4 woningen aan het Pikmeer. De bouw op de Minne Finne is al geruime tijd in volle gang. Onlangs is ervoor gekozen om twee bouwkavels aan het Pikmeer samen te voegen voor de bouw van één woning. Er worden derhalve niet 4, maar 3 woningen gebouwd aan het Pikmeer. Aangezien deze woning niet past binnen de eerder verleende omgevingsvergunning, is er wederom een afwijkingsprocedure vereist. De aanvraag omgevingsvergunning hiervoor is onlangs ingediend. In verband met de tervisielegging van de ontwerp-vvgb heeft u voor deze aanvraag op 12 oktober 2022 de ontwerp-vvgb vastgesteld. Planologische situatie Het verzoek wijkt af van de verleende vergunning voor de bouw van 15 woningen. Verder is het verzoek in strijd met het geldende bestemmingsplan ‘Grou’, aangezien het perceel de agrarische bestemming heeft.