Agendabundel

We weten dus ook niet hoeveel er zijn. We weten alleen dat wij in onze prognoses rekening houden met 1.000 leerlingen. Stel, dat het ministerie aan 4 schoolbesturen aangeeft, dat zij voldoende onderbouwd hebben, dat zij een levensvatbare school kunnen starten met een nieuw concept, dan gaan we met de schoolbesturen in gesprek om te kijken hoe we dat gaan organiseren in Wilderszijde of waar dan ook in onze gemeente. Dus het is niet zo, meneer Hoppenbrouwer, dat we zeggen: de dislocaties souperen een deel op van de 1.000 leerlingen die wij voorzien en de rest blijft over en daar mag het ministerie iets van vinden. Het ministerie beoordeelt de aanvraag op zijn merites en zegt: dit is een levensvatbaar concept, u heeft het voldoende onderbouwd, dus ik geef u toestemming om in Lansingerland te starten met een initiatief. Het bijzondere van de locatie Wilderszijde is, dat het ministerie met een nieuwe wet komt en dat wij toevallig met een hele nieuwe wijk aan de slag gaan waar ruimte is voor onderwijs voor 1.000 leerlingen en dat gebeurt natuurlijk niet zoveel. De meeste aanvragen voor een nieuwe school verwacht het ministerie vanuit mensen die een nieuw concept willen, dat missen in de bestaande omgeving en zeggen: wij zien dat er ruimte is voor dit nieuwe concept. Dat leidt dan bijna per saldo tot wat u dan kannibalisme noemt, want dan zullen leerlingenstromen verplaatsen.

De heer Hoppenbrouwer: Stel nu, dat 4 scholen zich aanmelden, 4 schoolbesturen, en het ministerie vindt ze alle 4 levensvatbaar, dan is toch alles opgesoupeerd en dan krijgt het hele dislocatie denken geen ruimte om dat op die manier in te vullen. Dat risico lopen we toch? Wethouder Van Tatenhove: Het is allemaal nog theorie, meneer Hoppenbrouwer, dat ben ik het helemaal met u eens, want als 3 schoolbesturen een aanvraag doen en 3 van de 4 zijn de huidige schoolbesturen, dan is het vervolgens nog de vraag of zij als nieuwe school willen starten of toch liever als dislocatie willen starten. Het is voor mij net zozeer koffiedik kijken als voor u.

31/35

Waar wij naar hebben gekeken: stel dat de schoolbesturen in Wilderszijde willen starten vanuit het verhaal dat ze nu hebben gezegd, met zijn drieën onder één dak en dan vanuit een dislocatie, dan vinden wij dat eigenlijk wel een heel goed initiatief vanwege de argumenten, die ik in de eerste termijn heb genoemd. Maar als er 3 of 4 kersverse kakelnieuwe schoolbesturen in elk geval voor ons zich melden bij het ministerie en die worden goedgekeurd, dan hebben we een heel ander gesprek, want dan moeten we daar ook iets mee. Alleen, die signalen heb ik nu niet, ondanks de gesprekken, die ik heb gevoerd. Meneer Pat El, ik heb ook een gesprek gevoerd met de directeur van de Montessori school in Pijnacker, dus ik weet ook hoe succesvol die nu is en hoe die is gestart. Het is terecht dat u dat noemt. Wij hebben een andere ervaring met de school die wij hebben gehad in Westpolder dan Pijnacker heeft gehad met deze school, dus het kan inderdaad ook anders. Gelukkig wel. Want dat betekent dat er ook ruimte is voor nieuwe scholen om wel tot een succes te komen, ook als je van nul af aan begint. De heer Hoppenbrouwer: Ik begrijp, dat het een beetje koffiedik kijken is en een theoretisch model, maar stel nu dat er 4 scholen zijn die levensvatbaar zijn.

Dan leef ik in de veronderstelling, dat er dan geen gesprek meer mogelijk is met het ministerie om te zeggen: wij willen toch die samenwerking handen en voeten geven. U gaf mij de indruk, dat er dan nog een mogelijkheid was om in overleg te gaan, maar daar zit juist mijn zorg. Ik denk dat we dan geen gesprekspartner meer zijn, want het ministerie zegt: het is onze verantwoordelijkheid, wij hebben hier 4 levensvatbare scholen. Dus zou echt de schoolbesturen vragen om toch die aanvraag in te dienen, want anders lopen ze het risico theoretisch gezien buiten het potje te pissen. Wethouder Van Tatenhove: Zoals ik al zei: die conclusie trokken ze ook, toen ik een overleg met hen had, dus er is een kans dat zij ook een aanvraag indienen. Maar ik denk dat we het wel even los moeten halen terwijl wij het bij elkaar brengen. Wij brengen een aanvraag voor een nieuwe school in combinatie met Wilderszijde. Het ministerie ziet een aanvraag voor een nieuwe school en die kijkt: is die voldoende onderbouwd en is er ruimte in Lansingerland? Ja, in Lansingerland is ruimte, want er komt een nieuwe wijk bij en er komen ongeveer 1.000 leerlingen bij, dus er is ruimte in Lansingerland voor een nieuwe school, maar dat is niet een toezegging, dat deze nieuwe school op de locatie Wilderszijde moet.

Dus stel dat 4 Montessori concepten een aanvraag doen, dan heb ik geen idee wat het ministerie daarmee doet, want die hebben waarschijnlijk alle vier dezelfde onderbouwing, want die halen misschien wel de referentie bij dezelfde gemeente vandaan, omdat het hetzelfde soort onderwijs is. En ik weet ook niet of 4 Montessori scholen, om die maar even als voorbeeld te noemen, naast elkaar in Wilderszijde zouden willen landen. De voorzitter: Ik roep u op om er een eind aan te breien, aan dit onderwerp. Wethouder Van Tatenhove: Volgens mij had meneer Xhemaili nog een vraag, waar ik nog wel even opheldering over wil geven. Een school die onder de opheffingsnorm zakt en zegt: dan sluiten wij de locatie. Dat hebben we bijvoorbeeld gehad bij de Prins Mauritsschool aan de Orionstraat, daarvan bepaalt de gemeente niet waar die leerlingen naar toe gaan. Dat doet de school in overleg met de ouders. Wij zullen als gemeente nooit zeggen: dan worden de kinderen verspreid over heel Lansingerland of over heel Bergschenhoek. Meerdere aanvragen, meneer Pat El, dat is in zoverre een risico, dat het dan betekent dat je misschien wel voldoende leerlingen hebt bij de start, maar dat het ook de kunst is om voldoende leerlingen te hebben na die 5 jaar als wordt bekeken of de school definitief levensvatbaar is.

Dus hoe meer nieuwe aanvragen en hoe meer er starten, hoe dunner de spoeling wordt en hoe meer kans het heeft dat het ergens knelt op een school. Mevrouw Bouman: Heel kort naar de wethouder. Volgens mij is het toch ook wel zo, dat voordat het ministerie een beslissing neemt, even aanhakend op de 4 scholen met Montessori, dat de gemeente nog altijd een zienswijze in kan dienen. Met andere woorden: voordat helemaal duidelijk wordt welke beslissing er genomen wordt. Dus er is nog in het hele proces iets misschien te sturen. Mevrouw Van Tatenhove: Dat klopt, mevrouw Bouman, dat heb ik inderdaad aangegeven. Wij mogen een zienswijze geven en dat zullen wij ook doen, want daarom hebben we in een vorige vergadering met u gesproken over de criteria aan de hand waarvan wij in onze zienswijze willen reageren naar het ministerie, wat wij ervan vinden. Dus eens. De heer Xhemaili: Ik wil toch reageren op de wethouder. Dank voor haar antwoord. Wat ik problematisch vind in haar antwoord is: stel, er komt daar een openbare basisschool, die niet levensvatbaar is, dan betekent het dat een school mag beslissen, dat de leerlingen, die op Wilderszijde op een openbare basisschool zaten naar de Anne Frank in Bleiswijk worden gestuurd. Dat vind ik toch best wel problematisch voor de leerlingen, die daar niet zomaar naar toe kunnen fietsen op zo’n afstand.

Ik wil er toch even aandacht voor vragen om dat goed mee te nemen in de overweging welke scholen daar gaan komen (…) dislocaties. Wethouder Van Tatenhove: Als de openbare basisschool, zoals we hem nu kennen van de Scholengroep Holland, in Bergschenhoek een locatie start en ze besluiten na 5 jaar dat ze vinden dat die te klein is en dat ze die sluiten, dan kunnen de kinderen natuurlijk naar de Anne Frank school, maar dat lijkt mij niet de meest logische, want de Vuurvogel is volgens mij veel dichter bij. De voorzitter: Laten we niet in casuïstiek belanden op dit tijdstip. Wethouder Van Tatenhove: Meneer Xhemaili vroeg het mij. Het is aan de ouders zelf om te kiezen waar de leerlingen naar toe gaan. Dat heb ik gezegd in de eerste termijn. Mevrouw Gabin: De wethouder is niet op de vraag in gegaan, die ik had gesteld. Ik had nog een aantal opmerkingen. In hoeverre is zo’n zienswijze objectief? Als het college heeft aangegeven er positief tegenover te staan, dan vraag ik me echt af of zo’n zienswijze objectief wordt opgesteld. En omdat de wethouder zo enthousiast is over de 3 schoolbesturen, kan het zo zijn dat de wethouder minder daadkrachtig is

32/35

opgetreden om andere schoolbesturen te benaderen voor een nieuwe school. Kan de wethouder daarom schriftelijke bewijsstukken overleggen en die met de commissie delen? Wethouder Van Tatenhove: Ik vind eigenlijk dat dat een beetje te ver gaat, om schriftelijke bewijsstukken te overhandigen, want ik heb geen idee of de bestuurders waarmee ik heb gesproken 1,5 jaar geleden daar prijs op stellen, dat hun naam wordt genoemd omdat ik met hen in overleg ben geweest. Ik geef aan, dat ik bewust contact heb gezocht met een aantal schoolbesturen van andere concepten van: weet dat er in Lansingerland straks ruimte komt en weet dat er in onze onderwijsvisie nadrukkelijk is gezegd, dat er behoefte is aan nieuwe schoolverbanden en nieuwe onderwijsconcepten. Het is niet aan ons om schoolbesturen te dwingen om hier een aanvraag te doen, dat moeten schoolbesturen zelf zien zitten. We hebben geschetst hoe Lansingerland in elkaar steekt, hoe de raad de onderwijsvisie heeft vastgesteld, dat het is opgebeurd op basis van een uitvraag onder ouders en inwoners. En die hebben aangegeven, dat ze variëteit in onderwijsconcepten missen. En ik prijs me gelukkig, dat we nu aanvragen hebben ook onder het oude regime voor een nieuw concept. Ik denk dat er nieuwe concepten komen.

Ik span me hard in voor de huidige onderwijsbesturen, maar ik heb net zulke enthousiaste gesprekken met belangstellenden vanuit andere gemeenten, die willen weten hoe Wilderszijde in elkaar steekt, want ik denk dat het een verrijking is voor Lansingerland als er inderdaad een onderwijsconcept bij zou komen. De heer Pat El: In aansluiting daarop. Het is toch even belangrijk. Ik ben blij met de antwoorden van de wethouder over de gesprekken die zij heeft en ook een verduidelijking over het risico. Toch merk ik dat er nog steeds een verschil van inzicht is. Een aantal partijen, waaronder de VVD, zegt: eigenlijk moeten we het open laten. Gaat de wethouder toch uit van de 3 huidige scholen, die daar driekwart van de capaciteit nemen en misschien nog ruimte voor 1 andere school. Ik zie u nee schudden. Ik zie haar nee schudden, maar dat is wel wat hier nog steeds in het stuk staat. Aansluitend daarop ben ik bezorgd. Aan de ene kant bent u heel positief als u ons beantwoordt dat u graag een ander type school zou willen. Maar anderzijds is dat niet wat dit stuk uit ademt. Het komt neer op de vraag van mijn collega. Lopen we het risico dat we daardoor scholen demotiveren om zich aan te melden? Dat is mijn vraag. Misschien kunt u verduidelijken wat u daar wel mee bedoelde, want in het stuk lees ik dat er misschien nog ruimte is voor 1 andere school.

Dus dit stuk, dat nu voor ligt, gaat er wel vanuit dat die andere scholen samen het merendeel van de 1.000 leerlingen tot zich gaan nemen of gaan bedienen. Wethouder Van Tatenhove: Ik ga alleen zeggen: ook al zouden die 3 scholen samen onder één dak daar neerstrijken en er is maar 1 andere school die een aanvraag in zou dienen, dan is het nog niet gezegd, dat niet die ene nieuwe school 800 leerlingen krijgen en die andere maar 200 met zijn drieën. Zou zomaar kunnen, want wij gaan niet over het aanmelden van leerlingen bij een specifieke school. De voorzitter: Ik sluit de beraadslaging. 7a. Actualiteiten uit het college Wethouder Van Tatenhove: Ik heb er een aantal, maar ik kan het me ook zomaar voorstellen, dat ik ze op een papiertje naar u door stuur, gezien het tijdstip. We zijn al een half uur verder dan u had gezegd. De voorzitter: We hebben nog rondvragen, die aandacht verdienen. Dan doen we dat. 7b. Actualiteiten uit de commissie De voorzitter: Deze zullen er niet zijn, denk ik. 7c. Verbonden partijen De voorzitter: Dat geldt ook voor verbonden partijen. 8. Rondvraag en sluiting Mevrouw Bouman, CDA: Actualiteiten uit het college: vervolgproces midterm review. Ik heb 1 hele korte vraag. Die brief is wel naar voren gebracht, die staat daar nu. Dat is over het vervolgproces, we worden nog betrokken, maar er staat financieel € 255.000, daar moet nog het e.e.a.

over besproken gaan worden. Deze taakstelling verwerkten wij financieel in de jaarschijven van de meerjaren begroting 20212024 en in de kaderbrief 2022, die in juli ter besluitvorming voor ligt. Begrijp ik nou goed, dat dat al in de knoppen zit? De brief die wij gehad hebben. Of staat dat er los van? Dat is wel even van belang. De voorzitter: Probeert u op dit laatste tijdstip een rondvraag te vermommen als een reactie op een niet uitgesproken actualiteit? Mevrouw Bouman: Nee. Dat staat hier. Vervolgproces midterm review. Wethouder Van Tatenhove: Het was een taakstelling uit een vorige begroting, dus hij zit in de jaarschijven van de lopende begrotingencyclus. In de kaderbrief komt die dus inderdaad terug. En we komen met een voorstel n.a.v. de bespreking, die we hebben gehad, al eerder gememoreerd, met een voorstel aan u ter bespreking om die € 255.000 concreet in te vullen over de verschillende beleidsaccenten. Ik heb de vorige keer beloofd, dat ik met een voorstel kom en dan kunt u dat bespreken. En de 255 zit in onze cijfers. Mevrouw Bouman: Maar nog niet in de knoppen? Wethouder Van Tatenhove: Hij zat al in de begroting van afgelopen november. Mevrouw Bouman: De knoppen, die we

33/35

gekregen hebben in de brief van 30 april, die geven een aantal items aan. Wethouder Van Tatenhove: Dat zijn nieuwe bezuinigingen. Mevrouw Bouman: Dus het is en en. Dat was mijn vraag. Helder. En en. De heer Hoek, WIJ: We hebben een mail gekregen van een aantal ouders, waarvan hun kinderen op latere leeftijd kanker hebben gekregen met psychiatrische problemen. Dat is vervelend genoeg. De groep heeft de oproep gedaan om in Lansingerland een voorziening te realiseren om deze jongeren de nodige zorg te kunnen bieden. Ze zijn in gesprek gegaan met de gemeente, wethouder Van Tatenhove, met 3B Wonen en met een aanbieder voor een dergelijke voorziening, de Zeeuwse Gronden. De groep ouders kwalificeerde de gesprekken als bijzonder de moeite waard. Ik heb contact gehad met één van de moeders en die zei: het was gewoon prima. Maar nu is het alweer een tijdje stil. Mijn vragen zijn: wat is de huidige stand van zaken m.b.t. deze verkenning? Wat is het standpunt van het college? Wat kan de raad hierin betekenen? Wethouder Van Tatenhove: Ik heb inderdaad gesprekken gehad, zowel met een paar moeders als met 3B Wonen erbij als met Zeeuwse Gronden. Ik heb ook gesprekken gehad met de gemeente Rotterdam, want beschermd wonen kopen wij in regionaal verband in en daar is de gemeente Rotterdam onze centrumgemeente. Beschermd wonen kopen we in middels een aanbesteding.

Daar kunnen niet tussentijds nieuwe aanbieders toetreden. Dus wij hebben tegen Zeeuwse Gronden gezegd dat er twee mogelijkheden zijn. Dat is wachten op de nieuwe aanbesteding en dan meedoen. Of tussentijds kijken of zij zouden kunnen starten en dan kan het dus niet met zorg in natura, maar met bijvoorbeeld PGB’s of een combinatie van PGB’s uit de WMO en WLZ zorg. Daarvoor hebben we ze verwezen naar het zorgkantoor DSW. Volgens mij hebben ze daar ook gesprekken mee gehad. Dat is op dit moment de stand van zaken. We zijn nu bezig met de voorbereiding voor de nieuwe aanbesteding. Ik ga ervan uit en ik hoop het ook, zeker voor deze moeders, dat Zeeuwse Gronden dan mee doet in die aanbesteding. Want ik weet ook van collega’s uit de regio, dat Zeeuwse Gronden heel graag in onze regio een voorziening zou willen realiseren. Maar ik trek de conclusie, dat ze de combinatie met WLZ en PGB niet zagen zitten of niet rond kregen of dat te risicovol vonden, want ze moeten natuurlijk ook ergens huisvesting realiseren en dan wil je wel zeker zijn van een bepaalde minimumbasis, want anders kun je dat heel lastig rond krijgen financieel. Maar ik heb inderdaad met de ouders gesproken en met de aanbieder en ze willen aan alle kanten heel graag, dus ik hoop dat ze meedoen in de aanbesteding. De heer Hoek: Het standpunt van het college is dus, dat ze hier mee in willen werken.

Is het handig, vraag ik me dan af, omdat de ouders de huidige stand van zaken kwalificeren als heel erg stil, dat u dat ook met hen deelt wat nu de stand van zaken is. Of heeft u dat gedaan, kan ook. Wethouder Van Tatenhove: Ik denk dat de ouders dat weten. Het is inderdaad wel een tijdje geleden, dat ik hen heb gesproken. Als Zeeuwse Gronden mee doet in de aanbesteding, dan doen ze dat dus regionaal. Ik weet dat Zeeuwse Gronden niet alleen bij mij op de koffie is geweest, maar ook bij een aantal collega’s in de regio. Dus als Zeeuwse Gronden naar de regio toe komt, is het niet de garantie dat ze dan ook specifiek in Lansingerland landen, maar dat vinden de ouders overigens geen probleem. De regio is dichterbij dan Zeeland. De heer Erwich, L3B: We hebben een vraag ingediend over de sportbox. Met het geld van het landelijk steunpakket kan de gemeente inzetten op extra voorzieningen, materialen en activiteiten. De sportbox of sportautomaat is binnen het thema sport en beweging één van die voorzieningen. Bovendien is de sportautomaat een leuke manier om kennis te maken met sport die je nog niet hebt beoefend. In de VNG was er een artikel te lezen over de sportbox om te gebruiken in de openbare ruimte. Deze met sportattributen gevulde sportbox die voor iedereen te openen is met een daarvoor ontwikkelde app, is met verschillende trainingsmaterialen te vullen o.a.

met bokshandschoenen, badmintonballen, noem maar op. De gemeente kan overigens zelf de inhoud van die sportbox bepalen. Het enige wat je als inwoner nodig hebt, is een sportbox app op je telefoon. Hiermee bevorder je dan ook als gemeente dat meer inwoners aan sport doen en dus gezonder leven. Het apparaat is te openen via die app en na een eenmalige betaling van € 0,50. Ik neem aan dat je dat zelf kunt betalen of bepalen die bedragen. De sportattributen zijn vervolgens ook eventueel gratis te gebruiken. Hiermee wordt sport en bewegen zo laagdrempelig mogelijk gemaakt als publieke basisvoorziening. Een mooi voorbeeld van mee bewegen met de inwoners, die met sociale en mentale gevolgen kampen van en door de coronacrisis. L3B kijkt uit naar de mogelijkheden om deze sportbox te plaatsen en ziet in dit geweldige initiatief een mooie toevoeging voor Lansingerland in een tijd waar meer in de buitenlucht wordt gesport. Onze vraag aan de wethouder: is de wethouder op de hoogte van deze sportbox? Zo ja, is er al een aanvraag ingediend? En kan de wethouder er iets meer over vertellen? Wanneer en waar kunnen we de plaatsing van die box dan verwachten? Zo nee, dan verzoekt L3B de wethouder te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn tot het plaatsen van een sportbox in Lansingerland. Dank u wel.

Wethouder Van Tatenhove: Dank u wel, meneer Erwich, voor deze mooie vraag, want ik was er niet van op de hoogte en de medewerkers kennen het initiatief ook nog niet, dus wij komen bij uw optie B. We gaan onderzoeken of het voor ons mogelijk is om hieraan deel te nemen. En zo ja, waar we dan zo’n box neerzetten en hoeveel boxen we dan neerzetten. Dan kom ik er daarna bij u op terug. Mooi initiatief. De heer Erwich: Heel fijn. Dank u wel. De voorzitter: Dat is zowaar nog een toezegging op de late avond. Hij wordt genoteerd.

34/35

De heer Kampinga, VVD: De overschrijdingen WMO 2020. In 2020 is € 11,9mln uitgegeven aan alle WMO voorzieningen tezamen in Lansingerland. Bijna € 12mln. Bij het opstellen van de jaarrekening blijken de uitgaven nu toch weer € 811.000 hoger te zijn dan eind 2020 al werd gepresenteerd bij de zogenaamde slotwijziging. Naar mijn mening kunnen we hieruit concluderen, dat de uitgaven op de begroting voor 24% overstijgen. We kunnen concluderen dat het gerechtvaardigd is ons af te vragen of de financiën wel in control zijn. En tot slot, dat het niet anders kan dan dat deze forse overschrijdingen ten koste gaan van andere programma’s in het sociaal domein. Om nog maar te zwijgen van programma’s daarbuiten. Dan concreet aan de wethouder de vraag of de volgende vragen te beantwoorden. Klopt het dat het tekort van € 1mln in 2020 alleen al bij hulp in de huishouding, € 1mln in een jaar tijd overschrijding bij hulp in de huishouding, dat dat ten koste gaat van ander sociaal beleid? Volgens mij kan dat bijna niet anders, maar u weet dat. Hoe staat het met actuele overschrijdingen van de WMO als geheel in 2021 tot nu toe? En heeft u een prognose voor het tekort op de WMO over het gehele jaar 2021? Tot slot. Hoe denkt u verrassingen in de budgetoverschrijdingen voortaan te voorkomen? Dank u wel.

Wethouder Van Tatenhove: Het klopt, meneer Kampinga, dat we bij het berekenen van de jaarcijfers de conclusie trokken dat het gebruik van de WMO nog harder is gegroeid dan dat we bij de slotwijziging hadden voorzien, terwijl de slotwijziging natuurlijk pas in het vierde kwartaal van 2020 was. Dus dat zegt iets over de aanzuigende werking, die het abonnementstarief heeft in onze gemeente in combinatie met de groeiende aantallen mensen die gebruik zullen maken van de WMO. Dat betekent dat we daar echt rekening mee moeten houden. Maar het is niet zo, dat het ten koste gaat van ander sociaal beleid, want we doen nu een voorstel om dat vanuit de reserve aan te vullen. Bovendien is de WMO een open einde regeling, dus mensen die hulp nodig hebben krijgen hulp. Alleen in de begroting, dat ben ik het wel met u eens, in de begroting moeten we uit gaan van realistische getallen en realistische ontwikkelingen. Daar zien we dus dat dit toenemende gebruik in de toekomst een grotere claim doet op onze algemene middelen. Dat betekent inderdaad iets voor o.a. andere beleidsvelden, want als we iedereen die een hulpvraag heeft en daar recht op heeft iets moeten verstrekken, dan betekent dat dat we met hetzelfde budget meer zorg moeten verlenen of meer hulp moeten verlenen en dan moet het ergens anders door gefinancierd worden. Dus het legt voor de toekomst wel een claim op onze begroting.

We proberen dus die trends nog scherper in beeld te krijgen op basis van wat we in het afgelopen jaar hebben gezien. Die cijfers van 2021 heb ik op dit moment nog niet. Daar is een nieuwe data-analist mee bezig, want de vorige is helaas naar elders vertrokken. Maar we proberen dat inzicht scherp te krijgen. Ik hoop ook echt van ganser harte dat bij de onderhandelingen van het nieuwe kabinet het abonnementstarief echt wordt heroverwogen en dat er nog een duit in het zakje wordt gedaan, zowel voor de jeugd, dat geeft mij hoop omdat we incidenteel iets hebben gehad, voor de jeugd moet het structureel en ik hoop, dat er bij de WMO dus een herbezinning plaats vindt op het abonnementstarief en dat er met terugwerkende kracht, als het zou kunnen, nog een geste wordt gedaan, omdat gemeenten nu op de WMO echt leeg dreigen te lopen. Nogmaals, we gunnen iedereen de zelfredzaamheid en daar werken we ook graag aan mee, maar het moet natuurlijk wel betaalbaar blijven en dat loopt op dit moment echt volledig uit de pas. De heer Kampinga: Ik schrik altijd als iemand zegt: nee, dat gaat via de reserves, daar heeft niemand last van. Dat zegt u niet, maar zo komt het op mij over. Daar moet je voorzichtig mee zijn. Reserves zijn van ons allemaal, voor algemeen nut. Over het abonnementstarief, we hebben er al eens eerder aandacht voor gevraagd, dat weet u.

In elk geval de VVD landelijk en ik durf ook wel te zeggen lokaal, vindt dat het abonnementstarief als zodanig niet zo kwalijk is, alleen, het gaat erom: hoe makkelijk of hoe moeilijk maak je het iemand om daar een beroep op te doen. Kennelijk gaat het nu wel heel erg hard, laat ik het maar zo zeggen. De voorzitter: Het was bijna kort en het bevatte geen vraag van u aan de wethouder. Zij heeft haar best gedaan vanavond in haar eentje namens het college. Wethouder Van Tatenhove: Toch was het een leuke avond. De voorzitter: Zo is dat. Daar doen we ons best voor, om de avond goed en nuttig door te brengen. De voorzitter, om 00.15 uur (21 mei 2021): Dank voor alle bijdragen. Dit was hem voor vanavond. Ik sluit de vergadering.

Verslag opgesteld door Marianne Jansen, Lothassa Secretarie, met behulp van geluidsopname.

35/35

5.a Jongerenevenement (Selgei Gabin, GL) 1 T21.05067 Bespreekpunt jongerenevenement voor cie samenleving d.d. 1 juli 2021

AGENDEREN BESPREEKPUNT COMMISSIE Registratienummer : (In te vullen door de raadsgriffie)

Titel: Jongerenevenement

De commissie samenleving in vergadering bijeen d.d.

Onderwerp: Evenement met aandacht voor somberheid organiseren voor jongeren in de gemeente.

Reden om onderwerp op agenda te plaatsen:

Groenlinks wil alle jongeren in het zonnetje zetten. De jongeren in Lansingerland hebben hard hun best gedaan om zich zo goed mogelijk aan de maatregelen te houden, dit ten koste van hun eigen sociale leven en psychische gesteldheid. De jongeren geven aan behoorlijk last te hebben van de coronamaatregelen. Het is belangrijk om oog te hebben voor het welzijn van jongeren tijdens de coronacrisis en daarna. Veel jongeren voelen zich deze periode somber, gestrest en vermoeid. Sommigen kampen met eenzaamheid en somberheid, anderen missen structuur of hebben problemen met goed en gezond eten. Jongeren zijn enorm veerkrachtig, maar deze coronaperiode is juist voor hen erg zwaar, omdat ze moeten inleveren op sociale contacten, bijbaantjes en plezier. Het is belangrijk om jongeren door deze moeilijke periode heen te helpen. Gemeenten ontvangen extra budget vanuit het Rijk om activiteiten voor jongeren te organiseren. Zo kunnen gemeenten extra aandacht besteden aan de mentale weerbaarheid van jongeren. Dit zou kunnen door een nieuw initiatief te starten voor jongeren, waarbij een leuk en luchtig evenement gepaard gaat met aandacht aan somberheid en overige bovenstaande klachten. Een blijk van waardering aan de jongeren, en tevens een gebaar dat wij als gemeente voor de jongeren klaarstaan.

Samen met jeugd en jongerenwerk,WipWap en de jongeren zelf natuurlijk, kan de gemeente een evenement organiseren, waar jongeren naar uit kunnen kijken in het najaar. Denk aan een sporttoernooi, game-evenement, concert, de gemeente gezellig maken, noem het maar op, de jongeren zullen vast zelf betere voorstellen hebben hierover.

Te bespreken in commissie: GroenLinks wil de volgende vragen stellen aan de andere fracties en aan de wethouder: 1. Deelt de commissie de zorgen van GroenLinks over de gesteldheid van jongeren? 2. Vindt de commissie dat de gemeente aandacht moet hebben voor het welzijn van jongeren? 3. Vindt de commissie dat de jongeren in het zonnetje gezet mogen worden? 4. Vindt de commissie dat het organiseren van een evenement waarbij aandacht wordt besteed aan het psychisch welzijn, een bijdrage kan leveren aan de welzijn van jongeren ofwel de drempel kan verlagen om in gesprek te gaan met de gemeente/hulpverleners? 5. Vindt de commissie dit een goed initiatief en zijn er suggesties vanuit de fracties? 6. Kan de wethouder meer vertellen over de hulplijn voor depressieve jongeren, melden jongeren zich aan? Hoeveel jongeren zijn inmiddels geholpen? Wat wordt er gedaan om actief deze kwetsbare jongeren op te zoeken?

Ondertekening en naam, Selgei Gabin Groenlinks

5.b Voorstel budgetinzet naar aanleiding van taakstelling beleidsaccenten 1 U21.03433 Voorstel budgetinzet naar aanleiding van taakstelling beleidsaccenten

De leden van de Gemeenteraad Postbus 1 2650 AA BERKEL EN RODENRIJS

Van

Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Voorstel budgetinzet naar aanleiding van taakstelling beleidsaccenten

Datum

9 juni 2021

Ons kenmerk

U21.03433

Geachte heer, mevrouw, In de afgelopen maanden zijn we meerdere keren met u in gesprek geweest over de Midterm review over het beleidsplan sociaal domein, waaronder de beleidsaccenten. De Midterm review geeft inzicht in de resultaten van de afgelopen jaren op alle onderdelen van het sociaal domein. Werken aan het sociaal domein is een continu proces van verandering en verbetering, waarbij we op gezette momenten stilstaan en vaststellen wat goed gaat en wat we willen behouden, en wat we willen verbeteren. De inzichten uit de midterm review laten ons zien dat we stevige fundamenten en kwaliteiten hebben. Een volgende stap in de verandering/verbetering van het sociaal domein zetten wij in de samenlevingsvisie. Hierbij borduren wij voort op de geboekte resultaten, waarmee we ook de verbinding leggen met andere domeinen in de samenleving, zoals onderwijs, veiligheid, sport en cultuur. De druk op het sociaal domein is echter groot, we hebben te maken een groeiende vraag naar voorzieningen en bij de begroting van 2021 heeft u besloten tot een taakstelling op de beleidsaccenten vanaf 2022. Dat alles leidt ertoe dat we scherpe keuzes moeten maken in de inzet die we de komende jaren doen. We kiezen daarbij voor focus op prioriteiten en niet voor het verdelen van onze inzet over alles wat we nu doen.

In deze brief legt het college u voor hoe wij die focus willen aanbrengen op de inzet van het beschikbare budget voor de uitvoering van de beleidsaccenten, binnen de kaders die u als raad gesteld heeft. De ontwikkeling van het budget voor de uitvoering van de beleidsaccenten Initieel was er een bedrag van 1,2 miljoen beschikbaar voor de uitvoering van de accenten. Hieronder viel ook accent 10, gericht op lastenverlaging om zorgmijding tegen te gaan. Voor dit accent was ongeveer € 200.000 beschikbaar. Daarmee hebben we in 2018 de eigen bijdrage voor de Wmo omlaag gebracht. Het betrof een eenmalige uitgave, aangezien het rijk vanaf 2019 het abonnementstarief voor de eigen bijdrage invoerde. Sindsdien betaalt iedereen dezelfde eigen bijdrage voor ondersteuning vanuit de Wmo. Daarnaast is de stelpost beleidsaccenten in de afgelopen jaren omlaag gebracht en hebben er kleine aanpassingen plaatsgevonden, bijvoorbeeld vanwege indexeringen. Dat heeft ertoe geleid dat er in 2021 € 963.000,-

1/4

beschikbaar is voor de uitvoering van de accenten. 1 Bij het vaststellen van de begroting 2021 heeft u besloten daar een taakstelling van € 255.000,- op te leggen vanaf 2022. In de kaderbrief 2022 is op deze post daarom een budget van € 708.000,- beschikbaar. Keuzes maken in het licht van de opgaven voor de toekomst Het voornemen om meer focus aan te brengen in onze inzet heeft gevolgen voor de inzet van het beschikbare budget voor de beleidsaccenten. Ook daar willen we als college het budget gericht inzetten. Daarom maken we keuzes. We doen dat op basis van de uitkomsten van de Midterm review en in het licht van de grote opgaven waarvoor we ons de komende jaren gesteld zien. Die opgaven maken onderdeel uit van het Toekomstperspectief, waarover we met u in gesprek zijn. Het gaat om de opgaven Jeugd: in de volle breedte, Volwassenen: in de knel door achterstanden en schulden, Ouderen: langer thuis en Veiligheid & leefbaarheid. Voorstel budgetverdeling met focus op jeugd en op schuldenproblematiek Bij het maken van keuzes in de verdeling van het beschikbare budget voor de beleidsaccenten hanteren we drie uitgangspunten: 1) we sluiten aan bij die opgaven voor de toekomst, 2) we geven uitvoering aan onze wettelijke opdrachten en 3) we gaan versnippering in inzet tegen.

In de onderstaande tabel leest u de verdeling van het beschikbare budget voor 2022 en een mogelijke inzet voor 2023. Een nadere toelichting op de voorgestelde keuzes per accent leest u in bijlage 1. U heeft aangegeven dat u graag wilt reflecteren op de voorgestelde verdeling van de middelen. Om duidelijk te maken waar ruimte zit voor eventuele alternatieve keuzes hebben we in de laatste kolom de minimale inzet per accent opgenomen. Dat is de inzet waaronder een verplichting ligt vanwege een wettelijke opdracht (accent 1), een eerder door u genomen besluit over de inzet van middelen (accenten 4, 5 en 7) of een meerjarige verplichting (accent 3).

1. Elk kind een kans

Beschikbaar 2021 275

Voorstel Minimale inzet 2022 2023 215 215 115

2. Geen kind in de knel

138

140

140

0

3. De leraar trekt aan de bel

110

110

110

110

4. Pubers in de spotlights

117

20

79

20

5. Eenzamen aan boord

66

32

25

25

6. Werken aan werk

50

50

50

50

7. Grip op geld

85

89

89

89

8. Intergenerationeel wonen

30

20

0

0

9. Oog voor vrijwilligers

81

32

0

0

10. Stelpost

11

0

0

0

963

708

708

Totaal

Om meer samenhang aan te brengen in de activiteiten uit de beleidsaccenten jeugd en om versnippering tegen te gaan, kiezen wij er met deze budgetverdeling voor om het budget en de opgebouwde resultaten 1 Naar aanleiding van een vraag over het beschikbare budget voor 2021 heeft de wethouder u toegezegd (toezegging T2021-009) uit te zoeken of er

een aframing heeft plaatsgevonden op de accenten 1 en 2. Dat is niet het geval. In deze brief zijn de bedragen uit de begroting 2021 opgenomen.

2/4

van de vier jeugdaccenten onder te brengen in de toekomstopgave Jeugd. In 2022 is binnen ons voorstel geen geld vanuit de accenten beschikbaar voor pubers. Dit is mogelijk, omdat we in 2022 voor deze doelgroep activiteiten organiseren vanuit de incidentele corona-toelage. Daarnaast zijn onze wettelijke taken op het gebied van schuldhulpverlening uitgebreid. U heeft daarvoor het plan in februari 2021 vastgesteld. In het plan is rekening gehouden met het budget van accent 7: Grip op geld om de met het accent ingezette activiteiten uit te voeren, namelijk de wettelijke taken preventie en vroegsignalering. Voor de accenten 5 (eenzaamheid), 8 (intergenerationeel wonen) en 9 (vrijwilligers en mantelzorg) zorgen we voor behoud van de activiteiten die we opgebouwd hebben met de uitvoering van de accenten en waarover we hebben gerapporteerd in de Midterm review, maar stoppen we met intensivering. In 2022 zetten we op deze accenten beperkt in, zodat we de behaalde resultaten kunnen bestendigen binnen de sociale infrastructuur van Lansingerland. In de aanloop naar de begroting van 2023 onderzoeken we of we het budget dat dan met die accenten gemoeid is kunnen inzetten ten behoeve van pubers. Verwerking van het voorstel in de begroting 2022 We adviseren u deze raadsbrief te agenderen voor de commissievergadering van 1 juli 2021.

Als de bespreking ervan leidt tot een aanpassing van de in de voorgestelde verdeling van de middelen informeren we u daarover per brief. Informeren subsidiepartijen Vanaf mei staat het aanvraagproces voor de subsidie 2022 online en kunnen partijen hun aanvraag indienen. De taakstelling op de beleidsaccenten heeft gevolgen voor de aanvraag van een aantal subsidiepartners. Daarom informeren we de partijen per brief over de taakstelling op de accenten en de gevolgen die dat met zich meebrengt. De accounthouders gaan hierover in gesprek met de partijen. Tot slot Met deze brief hebben we u geïnformeerd over het correcte beschikbare budget 2021 voor de beleidsaccenten en over ons voorstel voor de budgetverdeling 2022 ten gevolge van de taakstelling. Hiermee beschouwt het college toezeggingen T2021-009 en T2020-055 als afgedaan. Met een vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Lansingerland

Lucas Vokurka Secretaris

drs. Pieter van de Stadt Burgemeester

Bijlage 1: Toelichting op de voorgestelde keuzes per beleidsaccent (T21.04817)

3/4

Contactgegevens

Sylvia Oosterman

Team Domein

Samenleving

Email

info@lansingerland.nl

Telefoon

14 010

Postbus 1 2650 AA Lansingerland www.lansingerland.nl

4/4

1 T21.04817 Bijlage: toelichting beleidsaccenten

Bijlage 1: Toelichting op de voorgestelde keuzes per beleidsaccent Accent 1 en 2: inzet € 355.000,We zetten onze inzet op kinderen in de knel voort en brengen dit onder in het integrale plan voor de jeugd. We voegen de accenten samen vanwege de inhoudelijke samenhang: het betreft kinderen die zich in een opgroeisituatie bevinden waarin ze zich onvoldoende kunnen ontwikkelen. We behouden de financiële tegemoetkomingen uit het Kindpakket, het Spreekuur Samen Doen, het Scheidingsloket en zetten in op preventieve activiteiten bij opgroeien en opvoeden. Toelichting minimale inzet: Stichting leergeld en het sportfonds voor Jeugd en cultuur dekken we uit de zogenoemde Kleinsma gelden. Dit budget is door het rijk geoormerkt voor financiële compensatie voor kinderen in armoede. Accent 3: inzet € 110.000,We continueren de inzet voor de Jeugdcoach op school. We hebben u geïnformeerd over de inzet van deze middelen in maart 2019. Het budget maakt onderdeel uit van het totaalplan Jeugdcoach op school, dat loopt tot 1 januari 2024. Hiermee hebben we een sterke verbinding gelegd tussen onderwijs en jeugdhulp.

Toelichting minimale inzet: In commissie samenleving van 14 maart 2019 en na een besluit van het college zijn de middelen vanaf 2020 in zijn geheel vastgezet voor de jeugdcoach voor de periode van 1 januari 2020 tot 1 januari 2024 Accent 4: inzet € 20.000,U heeft besloten tot een reservering van € 20.000,- uit dit accent voor Blok B. Die reservering blijft staan. In dit accent hebben we grotendeels losse, incidentele activiteiten georganiseerd. Dat heeft nog niet geleid tot een duurzame inzet. We ontwikkelen op dit moment een programma voor de doelgroep vanuit de extra middelen die we van het rijk hebben ontvangen (oa uit coronagelden 2021). Daarmee verduurzamen we de inzet voor pubers. Toelichting minimale inzet: Eerder heeft u een besluit genomen over een bijdrage vanuit dit accent aan Blok B. Accent 5: inzet € 32.000 U heeft besloten tot een reservering van € 25.000,- uit dit accent voor Blok B. Die reservering blijft staan. Er zijn in de afgelopen jaren veel activiteiten georganiseerd rondom eenzaamheid. In 2019 hebben we een coördinator eenzaamheid aangesteld via Humanitas Lansingerland. Het doel ervan was om de aandacht voor het thema te verduurzamen en om de vele activiteiten die in dit kader georganiseerd worden op elkaar af te stemmen. Het thema staat nu goed op de kaart bij het maatschappelijk middenveld.

Daarom willen we de subsidiering van de coördinator beëindigen per 1 januari 2022. We behouden een klein bedrag voor de organisatie van een aantal activiteiten op de Dag voor de Eenzaamheid. We nemen het budget en de aanvraagmogelijkheid op in de subsidieregeling. Toelichting minimale inzet: Eerder heeft u een besluit genomen over een bijdrage vanuit dit accent aan Blok B.

1/2

Accent 6: inzet € 50.00,Vanaf de start van het accent is het budget ingezet voor uitbreiding van personeelscapaciteit bij het team Participatie. Daarmee werden twee acties ingezet: - Aandacht voor jongeren die kansarm zijn op de arbeidsmarkt. Er zijn contacten gelegd met een aantal Pro/VSO scholen om jongeren te begeleiden van school naar werk. - Uitvoering geven aan de regionaal afgesproken inzet voor SRoI (Social Return on Investment) om bedrijven en maatschappelijke organisaties aan te sporen om zich in te zetten voor mensen met afstand tot de arbeidsmarkt. Met onze inzet verduurzamen we deze activiteiten binnen het team participatie. Toelichting minimale inzet: Het budget is opgenomen in personeelsformatie van team Participatie Accent 7: inzet € 89.000 In februari 2021 heeft u het nieuwe plan schuldhulpverlening vastgesteld. De middelen en de inzet uit dit accent vormen onderdeel van dit plan. Met het budget zetten we de aanpak Vroegsignalering voort. Dit is een wettelijke taak in de nieuwe Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Daarnaast zetten we in op educatie, voorlichting en preventie, wat eveneens valt onder de wettelijke taken van de gemeente. Toelichting minimale inzet: Aanpak vroegsignalering en preventie zijn verplichte onderdelen in de nieuwe wet gemeentelijke schuldhulpverlening.

U bent akkoord gegaan met het beleidsplan schuldhulpverlening en de voorgestelde inzet in de raad van februari 2021. Accent 8: inzet € 20.000,In dit accent hebben we het afgelopen jaar, samen met een aantal stakeholders, de Woonwaaier ontwikkeld. Dit is een preventief instrument om het gesprek aan te gaan met vitale ouderen en moet leiden tot bewustwording van de eigen verantwoordelijkheid om de woning seniorproof te maken. We gebruiken het budget o.a.voor verspreiding door vrijwilligers en voor de inzet van vrijwillige experts, die ouderen kunnen adviseren bij de verbouwing van hun eigen woning tot een woning waarin ze langer zelfstandig kunnen blijven. De geplande leefstijlonderzoeken vervallen. Accent 9: inzet € 32.000,In de afgelopen jaren hebben we onze inzet gericht op promotie en intensivering van aandacht voor vrijwilligerswerk, met name onder specifieke doelgroepen en op erkenning van vrijwilligerswerk en van mantelzorg. Met onze inzet behouden we de aandacht voor ondersteuning van vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties. Ook behouden we de extra trainingen voor mantelzorgers. De extra promotieactiviteiten en de inspanningen voor de doelgroep van ons participatiebeleid vervallen.

2/2

Oude wetgeving – Plan van Scholen

6.a Vaststellen Plan van Scholen Basisonderwijs 2022-2025 1 T21.05558 Praatplaat

Nieuwe wetgeving – M.R.v.N.S

Ontvangen verzoek tot opnemen Plan van Scholen

01-02-’21

Plan van Scholen in de Commissie Samenleving*

Plan van Scholen vastgesteld door de Raad*

Goedkeuring OCW Plan van Scholen

Start scholen IKC Cadans en Treehouse Montessori

01-07-’21

15-07-’21

01-01-’22

01-08-’22

01-06-’21

01-07-’21 t/m 31-10-’21

Ingang Meer Ruimte Voor Nieuwe Scholen

Belangstellingen -meting en indienen aanvragen voor Wilderszijde

*

Rol voor de gemeenteraad

Lansingerland

01-11-’21 t/m 01-06-’22

01-06-’23

Beoordeling aanvragen door OCW

Start nieuwe scholen Wilderszijde

Dislocaties*

Wilderszijde

1 Voorstel Raad 16792

Onderwerp

Vaststellen Plan van Scholen Basisonderwijs 2022-2025

Portefeuillehouder Registratienummer Datum Raad

Ankie van Tatenhove BR2100046 15 juli 2021

Gevraagde beslissing: 1. Plan van Scholen Basisonderwijs 2022-2025 (T21.03888) vast te stellen en daarmee te concluderen dat er ruimte is voor twee basisscholen met denominatie Algemeen Bijzonder Onderwijs. 2. Het Plan van Scholen Basisonderwijs 2022-2025 ter definitieve beoordeling voor te leggen aan de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (Minister van OCW) over het stichten van twee nieuwe basisscholen met denominatie Algemeen Bijzonder Onderwijs in Lansingerland.

0. Samenvatting De schoolbesturen Stichting Tree of Infinity (hierna: STI) en Stichting Onderwijs (hierna: SO) hebben beide bij ons een verzoek ingediend om een nieuwe school in het Algemeen Bijzonder Onderwijs (ABO) op te nemen in het Plan van Scholen. We stellen uw raad voor het Plan van Scholen basisonderwijs 2022-2025 vast te stellen en ter goedkeuring voor te leggen aan de Minister van OCW omdat de aanvragen van STI en SO voldoen aan alle voorwaarden. Daarnaast stelt de huidige wetgeving dat de gemeenteraad het Plan van Scholen vóór 1 augustus 2021 vaststelt. Als laatste stap van deze wettelijke procedure wordt het Plan van Scholen ter goedkeuring voorgelegd aan de Minister van OCW. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn De besturen van STI en SO hebben bij uw raad op basis van de “oude” wetgeving het verzoek ingediend om een nieuwe school voor ABO, met als voedingsgebied Lansingerland, op te nemen in het Plan van Scholen Basisonderwijs 2022-2025 (hierna: Plan van Scholen). Vanaf 1 juni 2021 verandert de wetgeving in de regeling ‘Meer Ruimte voor Nieuwe Scholen’. Deze nieuwe regeling is dus nog niet van toepassing op de verzoeken op het Plan van Scholen in dit voorstel. In bijlage 2 (U21.03053) staat het verschil tussen de aanvraagprocedure via het Plan van Scholen en via de wet MRvNS uitgelegd.

De Wet op het primair onderwijs (Wpo) kent een procedure voor het oprichten en de rijksbekostiging van een nieuwe openbare of bijzondere basisschool. Rijksbekostiging van een nieuwe basisschool met een eigen BRIN-nummer (het registratienummer dat door het Nederlandse Ministerie van OCW aan een school wordt uitgegeven) kan alleen als de school is opgenomen in een door de gemeente vastgesteld Plan van Scholen. Een Plan van Scholen bestrijkt drie achtereenvolgende schooljaren, volgend op het jaar van vaststelling. Het betreft voor dit Plan van Scholen de schooljaren 2022-2023, 2023-2024 en 2024-

1

2025. Dit plan vermeldt welke scholen in de planperiode wel of niet voor eerste bekostiging in aanmerking komen. Het schooljaar waarvoor de start van de rijksbekostiging van de nieuwe school gewenst is, dient in het plan te worden aangegeven. De deadline voor het vaststellen van het plan is 1 augustus 2021. Daarom vragen wij u het plan in uw raadsvergadering van 15 juli 2021 vast te stellen. Na vaststelling gaat het plan naar de Minister van OCW ter beoordeling. De Minister besluit vóór 1 januari 2022 over het al dan niet toekennen van de rijksbekostiging.

2. Maatschappelijk effect Ouders en kinderen in Lansingerland hebben meer keuze om een school te kiezen die het beste bij het kind past. De twee nieuwe ABO scholen in Lansingerland zijn een tweetalige Montessorischool van Stichting Tree of Infinity en een Integraal Kind Centrum van Stichting Onderwijs. Deze scholen zorgen voor de verbreding van het aanbod van onderwijsconcepten. 3. Argumenten 1.1. De aanvragen van de besturen van Stichting Tree of Infinity en Stichting Onderwijs voldoen aan de voorwaarden. Het is de wettelijke taak van de gemeente, op grond van de Wet op primair onderwijs (Wpo), om de aanvragen van de schoolbesturen te toetsen aan de hand van de volgende voorwaarden: a. De basisgeneratie; b. Het deelnamepercentage; c. Het belangstellingspercentage; d. Leerlingen binnen het voedingsgebied die onderwijs van dezelfde richting bezoeken buiten het voedingsgebied; e. De stichtingsnorm. In bijlage 1, Overwegingenkader Plan van Scholen Basisonderwijs 2022-2025 (T21.03888), worden de voorwaarden uitgebreid toegelicht. Het is de rol van de gemeente om te toetsen of de aanvragen voldoen aan de gestelde voorwaarden. De wet biedt geen mogelijkheden om hiervan af te wijken. De aanvragen van de twee schoolbesturen voldoen aan bovengenoemde voorwaarden.

Conform de berekening van Pronexus (onderwijsloket die de leerlingenprognoses opstelt) halen twee scholen op algemeen bijzondere grondslag naar verwachting de stichtingsnorm binnen 5 jaar en houden dit minstens 15 jaar vast. In de gemeente Lansingerland is geen andere school van dezelfde denominatie aanwezig. Dit betekent dat de verzoekende schoolbesturen de aanvraag dienen te onderbouwen met een prognose op basis van het belangstellingspercentage van een vergelijkbare gemeente. STI en SO hebben gebruik gemaakt van referentiegemeente Gooise Meren (zie bijlage 1, Overwegingenkader Plan van Scholen Basisonderwijs 2022-2025 (T21.03888)).

2

1.2. Volgens huidige wetgeving stelt uw gemeenteraad het Plan van Scholen vóór 1 augustus 2021 vast. De besturen van Stichting Tree of Infinity en Stichting Onderwijs hebben bij uw raad het verzoek ingediend om een nieuwe school voor Algemeen Bijzonder Onderwijs, met als voedingsgebied Lansingerland, op te nemen in het Plan van Scholen voor het bekostigingsjaar 2022. 1.3 Vesting van twee scholen in het ABO is in lijn met gemeentelijk beleid zoals vastgelegd in de visienota onderwijs “met het oog op de toekomst” (hierna: de visienota, T17.01857). In de visienota (zie bijlage 3) is onder hoofdstuk 4.4 opgenomen dat we streven naar een breder aanbod van schoolconcepten in het PO in Lansingerland. Er is maar beperkt aanbod in onderwijsconcepten binnen het PO in de gemeente. Dit terwijl hier weldegelijk vraag naar is. Het voorliggende verzoek gaat over twee nieuwe scholen op algemeen bijzondere grondslag die gesticht worden in de gemeente Lansingerland. Het tweetalig Montessori Onderwijs van Stichting Tree of Infinity heeft ten doel het (vorm)geven van algemeen bijzonder onderwijs volgens de Montessori richtlijnen aan kinderen tussen de vier en dertien jaar.

Het Integraal Kind Centrum nieuwe stijl van Stichting Onderwijs richt zich op toekomstgericht onderwijs voor kinderen van nul tot dertien jaar waarbij de nadruk ligt op het ontwikkelen van talenten en het geven van projectonderwijs. Beide schoolconcepten zijn nu nog niet aanwezig in Lansingerland en zijn daarmee een verrijking van het onderwijslandschap. 2.1. Het Plan van Scholen ter goedkeuring voorleggen aan de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen is onderdeel van de wettelijke procedure. Het verzoek om te worden opgenomen in het Plan van Scholen wordt ingediend bij de gemeenteraad van de gemeente waar het schoolbestuur de school wil stichten. De gemeenteraad stelt het Plan van Scholen vast en stuurt het ter beoordeling naar de minister.

4. Kanttekeningen 1.1. De keuze voor een referentiegemeente heeft invloed op het voldoen aan de voorwaarden. SO en STI kozen om gebruik te maken van referentiegemeente Gooise Meren. De leerlingenprognose voor Gooise Meren kan verschillen van anderen gemeenten die vergelijkbaar zijn met Lansingerland. De Schoolbesturen dragen echter de referentiegemeente aan en de gemeente toets of de referentiegemeente voldoet aan de wettelijk eisen hiervoor. In het geval van de verzoekende schoolbesturen, voldoet de referentiegemeente Gooise Meren omdat onder andere de leerlingendichtheid, de mate van stedelijkheid, aantal 4 tot en met 11 jarigen en het aantal inwoners dichtbij elkaar liggen (zie bijlage 2, Overwegingenkader Plan van Scholen Basisonderwijs 2022-2025 (T21.03888)). Er zijn geen juridische gronden om hier niet mee akkoord te gaan. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel De scholen vragen rijksbekostiging aan vanaf schooljaar 2022. Een nieuwe school heeft recht op een startbekostiging van het rijk, voor de periode voorafgaand aan de start. Daarnaast begint de reguliere rijksbekostiging (lumpsum) vanaf 1 augustus van het 1e jaar van de start van de school, in dit geval dus 1 augustus 2022. Dit vraagt geen gemeentelijke bijdrage.

3

Na vaststelling van het Plan van Scholen door de gemeenteraad en goedkeuring van OCW, is de gemeente vanaf 1 augustus 2022 wettelijk verantwoordelijk voor onderwijshuisvesting. Concreet betekent dit dat de kosten voor nieuwe schoolgebouwen, uitbreidingen van bestaande gebouwen en het huren van tijdelijke huisvesting voor rekening komen van de gemeente. Daarnaast is de gemeente verantwoordelijk voor de eerste inrichting (onderwijsleerpakket en meubilair). Bij het stichten van de genoemde nieuwe scholen zetten wij de bestaande voorraad schoolgebouwen zo optimaal mogelijk in. De ruimtebehoefte in bruto vloeroppervlakte (hierna: m² bvo) van een basisschool is opgebouwd uit een basisruimtebehoefte en een toeslag in verband met de gewichtensom. De basisruimtebehoefte wordt berekend met de formule: 200 + 5,03 * L (Aantal leerlingen dat op 1 oktober voorafgaande aan elk jaar waarop de prognose betrekking heeft op de school zijn ingeschreven). Daarnaast wordt de toeslag berekend met de formule: 1,40 * G (gewichtensom). In de ‘Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Lansingerland 2020’ staan de

volgende bedragen opgenomen als vergoeding voor eerste inrichting bij een basisschool: Startbedrag, incl. 200 m² bvo Voor elke volgende m² bvo

€ 41.155,84 € 143,98

Het is op dit moment nog niet duidelijk welke exacte kosten hier voor de gemeente mee gemoeid gaan omdat dit afhankelijk is van het aantal leerlingen dat gaat starten op de school en of er voldoende ruimte is in bestaande schoolgebouwen. We zetten erop in dat de scholen kunnen starten in bestaande schoolgebouwen. Eventuele investeringen voor (ver)bouw worden conform huidige afspraken (financiële verordening) aan de raad voorgelegd. Uitgaande van een startaantal ca. 30-50 leerlingen per school betekent dit een totaalbedrag tussen de € 63.000,- en € 77.000,- aan eerste inrichting per school. Voor twee scholen gaat dit om een bedrag tussen de € 126.000,- en € 154.000,- waarvan een aanzienlijk deel kan aangemerkt als incidentele kosten. We werken dit nader uit en nemen de kosten waar mogelijk mee in de begroting 2022, dit ‘plan van de scholen’ is nog niet verwerkt in de Kaderbrief 2022. Ook hierbij merken wij op dat dit wettelijke procedures zijn waarbij de gemeente alleen toets op het voldoen aan de voorwaarden. Wij hebben geen beleidsvrijheid om de vestiging van een nieuwe school op financiële gronden af te wijzen.

6. Juridische aspecten Wet op primair onderwijs (Wpo) Artikel 74, lid 2 Wpo De gemeenteraad stelt het Plan van Scholen voor 1 augustus in het jaar van aanvragen vast. Het plan bestrijkt drie schooljaren volgend op het jaar van vaststelling. Het plan vermeldt in elk geval welke scholen bij de aanvang van het eerste schooljaar van de planperiode voor bekostiging in

4

aanmerking komen en de reden waarom de overige scholen daarvoor niet in aanmerking komen. Het plan vermeldt verder van elke school de plaats van vestiging en de te verwachten omvang. Artikel 75, Wpo Om een school te kunnen stichten en opgenomen te worden in het Plan van Scholen, moet een school voldoen aan een aantal voorwaarden. Zie bijlage 1 voor een uitgebreide toelichting op deze voorwaarden. Onderwijshuisvesting De gemeente heeft op grond van de onderwijswetgeving een zorgplicht voor de huisvesting van scholen voor het basis-, (voortgezet) speciaal en voortgezet onderwijs. Deze zorgplicht is nader uitgewerkt in de ‘Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Lansingerland 2020’. Deze regeling bevat de regels voor de schoolbesturen en het gemeentebestuur op het terrein van de onderwijshuisvesting.

7. Duurzaamheid Schoolgebouwen zijn duurzaam en dragen bij aan een goed leefmilieu. Om ook gedegen met de financiële middelen voor onderwijshuisvesting om te gaan, zetten wij bij het stichten van de genoemde nieuwe scholen de bestaande voorraad schoolgebouwen zo optimaal mogelijk in. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Met zowel STI en SO heeft een uitgebreide kennismaking plaatsgevonden. Daarnaast zijn in de aanloop tot de aanvraag meerdere gesprekken gevoerd met de verzoekende schoolbesturen. De huidige schoolbesturen in de gemeente Lansingerland zijn op de hoogte gebracht van de ingediende aanvragen voor het stichten van een nieuwe school.

9. Verdere procedure Wij vragen u op 15 juli het Plan van Scholen vast te stellen. Uiterlijk twee weken na vaststelling van dit plan (29 juli 2021) versturen wij het Plan van Scholen ter beoordeling aan de Minister van OCW. Daarnaast informeren wij voor 29 juli 2021 de verzoekende schoolbesturen over de vaststelling van het Plan van Scholen door uw gemeenteraad. De Minister van OCW beslist vóór 1 januari 2022 over de goedkeuring van het plan. Vanaf 1 augustus 2022 start de bekostiging van scholen die in Plan van Scholen zijn opgenomen. Bijlagen 1. Overwegingenkader Plan van Scholen Basisonderwijs 2022-2025 (T21.03888) 2. Onderscheid processen en wetten bij het stichten van nieuwe basisscholen (U21.03053) 3. Visienota onderwijs “met het oog op de toekomst (T17.01857)

5

Datum Raad Registratienummer

15 juli 2021 BR2100046

Onderwerp

Vaststellen Plan van Scholen Basisonderwijs 2022-2025

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten 1.1. De aanvragen van de besturen van Stichting Tree of Infinity en Stichting Onderwijs voldoen aan de voorwaarden; 1.2. Volgens huidige wetgeving stelt uw gemeenteraad het Plan van Scholen vóór 1 augustus 2021 vast; 1.3. Vesting van twee scholen in het ABO is in lijn met gemeentelijk beleid zoals vastgelegd in de visienota onderwijs “met het oog op de toekomst”; 2.1. Het Plan van Scholen ter goedkeuring voorleggen aan de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen is onderdeel van de wettelijke procedure. Rekening te houden met Wet op primair onderwijs (Wpo) Artikel 74, lid 2 Wpo De gemeenteraad stelt het Plan van Scholen voor 1 augustus in het jaar van aanvragen vast. Het plan bestrijkt drie schooljaren volgend op het jaar van vaststelling. Het plan vermeldt in elk geval welke scholen bij de aanvang van het eerste schooljaar van de planperiode voor bekostiging in aanmerking komen en de reden waarom de overige scholen daarvoor niet in aanmerking komen. Het plan vermeldt verder van elke school de plaats van vestiging en de te verwachten omvang. Artikel 75, Wpo Om een school te kunnen stichten en opgenomen te worden in het Plan van Scholen, moet een school voldoen aan een aantal voorwaarden. Zie bijlage 1 voor een uitgebreide toelichting op deze voorwaarden.

Onderwijshuisvesting De gemeente heeft op grond van de onderwijswetgeving een zorgplicht voor de huisvesting van scholen voor het basis-, (voortgezet) speciaal en voortgezet onderwijs. Deze zorgplicht is nader uitgewerkt in de ‘Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Lansingerland 2020’. Deze regeling bevat de regels voor de schoolbesturen en het gemeentebestuur op het terrein van de onderwijshuisvesting.

6

Besluit(en) 1. Plan van Scholen Basisonderwijs 2022-2025 (T21.03888) vast te stellen en daarmee te concluderen dat er ruimte is voor twee basisscholen met denominatie Algemeen Bijzonder Onderwijs. 2. Het Plan van Scholen Basisonderwijs 2022-2025 ter definitieve beoordeling voor te leggen aan de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (Minister van OCW) over het stichten van twee nieuwe basisscholen met denominatie Algemeen Bijzonder Onderwijs in Lansingerland.

Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 15 juli 2021,

de griffier,

drs. Marijke Walhout

7

1 T21.03888 Plan van Scholen Basisonderwijs 2022-2025

Overwegingenkader Plan van Scholen Basisonderwijs 2022-2025 Gemeente Lansingerland

Lysanne Teuling Maatschappelijke Opgaven Datum: 28-04-2021 Corsanummer: T21.03888

pagina 1/5

Ons kenmerk T21.03888

Samenvatting Twee schoolbesturen, Stichting Tree of Infinity en Stichting Onderwijs, hebben voor 1 februari 2021 een verzoek ingediend om een nieuwe school voor algemeen bijzonder onderwijs (hierna: ABO) op te nemen in het Plan van Scholen. Het is de wettelijke taak van de gemeente, op grond van de Wet op het primair onderwijs (hierna: Wpo), om de aanvragen van schoolbesturen te toetsen aan de hand van een aantal voorwaarden. De aanvragen van de twee schoolbesturen voldoen aan de wettelijke voorwaarden. Omdat in de gemeente Lansingerland geen andere school van dezelfde denominatie aanwezig is, dient het schoolbestuur de aanvraag te onderbouwen met een prognose op basis van het belangstellingspercentage van een vergelijkbare gemeente. Stichting Tree of Infinity en Stichting Onderwijs hebben gebruik gemaakt van referentiegemeente Gooise Meren (zie bijlage 1). Conform de berekening van Pronexus (onderwijsloket die de leerlingenprognoses opstelt) halen twee scholen op algemeen bijzondere grondslag naar verwachting de stichtingsnorm binnen 5 jaar en houden dit minstens 15 jaar vast. Inleiding Voor 1 februari 2021 heeft de gemeente Lansingerland twee verzoeken binnengekregen om een nieuwe basisschool te stichten. Dit betekent dat de gemeente volgens de Wpo een Plan van nieuw op te richten basisscholen moet vaststellen.

Rijksbekostiging van een nieuwe openbare of bijzondere basisschool kan alleen als de school is opgenomen op een door de gemeente van vestiging vastgesteld plan. De besturen Stichting Tree of Infinity (hierna: STI) en Stichting Onderwijs (hierna: SO) hebben, voor 1 februari 2021, bij de gemeenteraad van Lansingerland het verzoek ingediend om een nieuwe school voor ABO, met als voedingsgebied Lansingerland, op te nemen in het Plan van Scholen. In voorliggend overwegingenkader wordt achtereenvolgens stilgestaan bij: 1. Procedure; 2. Nieuwe aanvragen; 3. Conclusie. 1. Procedure Een Plan van Scholen bestrijkt drie achtereenvolgende schooljaren, volgend op het jaar van vaststelling. Het betreft voor dit Plan van Scholen de schooljaren 2022-2023, 2023-2024 en 2024-2025. Het plan vermeldt welke scholen in de planperiode voor eerste bekostiging in aanmerking komen. De gemeenteraad stelt het plan vast. Na vaststelling door de gemeenteraad gaat het plan naar het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (hierna: OCW) voor beoordeling. De minister besluit vóór 1 januari 2022. Bij de voorliggende verzoeken, is er geen juridische grond om de aanvragen af te keuren. Als de gemeenteraad besluit een school toch niet op het plan op te nemen, kunnen schoolbesturen daartegen in beroep bij de minister 2. Nieuwe aanvragen Startjaar 2022 2022