1.128 Bijlage - 20250708 Feitenonderzoek Cultuurhuis Krimpenerwaard geanonimiseerd

C

A

Bestuurslid [Bestuurslid F] stapt in juni 2024 uit het bestuur van het Cultuurhuis. Hij meldt hierover per mail het volgende aan de accounthouder:64 Bij deze deel ik mede dat ik gestopt ben bij het bestuur. D………….e ……………………………………………………………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………. ………………………………. [Bestuurslid F] verklaart niet meer op dezelfde lijn te zitten als [Bestuurslid C].65 Per 21 juni is hij uitgeschreven bij de KvK als bestuurslid.

C

Het andere bestuurslid [Bestuurslid H]stelt dat ze in april al wist dat ze ging verhuizen naar een andere gemeente en in juni ook besloot te stoppen. Ze bleef tot september nog beschikbaar, maar voelde zich al vanaf juni losgekoppeld van het Cultuurhuis.66 Formeel is ze per 1 september 2024 uitgeschreven bij de KvK als bestuurslid. Hiermee was er formeel per 1 september 2024, maar eigenlijk al na juni 2024, maar één bestuurslid bij het Cultuurhuis. 3 juli 2024: Toezegging Oranjefonds voor subsidiëring aanleg zonnepanelen

C

A

Het Oranjefonds kent maximaal € 20.000 toe aan het Cultuurhuis voor zonnepanelen. Bestuurder Cultuurhuis deelt dit nieuws met de accounthouder van de gemeente

62 63 64 65 66

Mailwisseling accounthouder gemeente en bestuur Cultuurhuis, 13 juni 2024. Gesprek Strated met accounthouder gemeente. Mail bestuurslid Cultuurhuis aan accounthouder gemeente, 21 juni 2024. Gesprek Strated met desbetreffend bestuurslid. Gesprek Strated met desbetreffend bestuurslid.

21

8 juli 2024: Verzoek gesprek van bestuurder Cultuurhuis met accounthouder C

A

Op 8 juli mailt bestuurder Cultuurhuis het volgende naar de accounthouder van de gemeente:67 Kunnen we een afspraak maken over het Cultuurhuis? Na het volgen van diverse webinars en het navragen bij (gratis) adviseurs voor sociaal maatschappelijke organisaties denk ik dat mijn mogelijkheden uitgeput zijn. Daarbij kosten alle acties die we bedenken en uitvoeren tijd. Wellicht zijn er nog meer opties dan ik tot nu toe gevonden heb om de rekening courant te verhogen en hebben jullie daar inzage in. Maar zo blijven doorgaan is te riskant voor het voortbestaan van het Cultuurhuis. Zoals we eerder bespraken blijven we vragen om kwartalen met subsidiegeld naar voren te schuiven, dat geldt ook voor het 4e kwartaal. Op dezelfde dag wordt ook tussen hen gemaild over de feitelijke stand van zaken van de rekening courant (op de rekening stond toen circa € 3.300 evenals het negatieve eigen vermogen (ruim € 60.000 negatief).68 Het subsidiegeld voor het vierde kwartaal wordt ook eerder uitbetaald. De accounthouder informeert de wethouder hierover.69 16 juli 2024: Mail aan accounthouder over 2 potentiële bestuursleden

C

A

Bestuurder Cultuurhuis mailt aan de accounthouder van de gemeente dat ze mogelijk 2 nieuwe bestuursleden op het oog heeft om deel te nemen aan het bestuur.70 13 augustus 2024: Brandbrief vanuit Stichtingsbestuur: als er niets gedaan wordt, kunnen eind september de rekeningen niet meer betaald worden

C

A

Een brandbrief wordt vanuit het Stichtingsbestuur naar de gemeentelijke accounthouder verstuurd. De stichting informeert de gemeente als volgt: Brief Cultuurhuis aan gemeente Krimpenerwaard 13 augustus 2023 De financiële situatie van het Cultuurhuis is zodanig kritiek dat de stichting vanaf eind september niet meer aan haar financiële verplichtingen kan voldoen. Graag willen wij in een gesprek met de gemeente bespreken welke stappen er verder genomen moeten en kunnen worden. Financiële tekorten van vorige jaren stapelen op. Redenen zijn: verhoging van de algemene kosten, personeelslasten, achterstallig onderhoud aan apparaten en machines, noodzakelijke overstap/beveiliging van onze ICT, noodzakelijke uitgaven vanwege nieuwe regels van de rijksoverheid o.a. over verduurzaming, gestegen kosten inkoop evenementen en facilitaire zaken, een lening vanuit privé van [ Bestuurslid C] en minder inkomsten van evenementen o.a. door meer concurrentie en het (sinds de Coronaperiode) achterblijven van grote aantallen bezoekers. Voeg daarbij het jaarlijks afbouwen van de gemeentelijke subsidie voor sociaal maatschappelijke doeleinden. De moeilijkheid is het rendabel maken van cultureel maatschappelijke en culturele uitgangspunten (vanwege eerder gemaakte contracten en verwachtingen van huurders), samen met een commerciële verhuur.

Er staat een prestigieus groot gebouw met de nodige kosten en jaarlijkse waardevermeerdering, maar er is geen buffer opgebouwd om onverwachte uitgaven te dekken of investeringen te doen. Door de aanwezigheid van een aparte horeca-exploitant komen daarnaast vanuit commerciële evenementen veel minder inkomsten richting het Cultuurhuis, dan bij andere organisaties in de Krimpenerwaard. 67 68 69 70

Mail bestuurslid Cultuurhuis aan accounthouder gemeente, 8 juli 2024. Mailwisseling bestuurslid Cultuurhuis en accounthouder gemeente, 8 juli 2024. Gesprek Strated met accounthouder gemeente. Mail bestuurslid Cultuurhuis aan accounthouder gemeente, 16 juli 2024.

22

Deze uitdagende formule vereist een professioneel meewerkend bestuur. Het vinden van voldoende ervaren professionele bestuursleden vormt een terugkerend probleem, vanwege de vele vrijwilligersuren en de grote verantwoordelijkheid. Een goed Cultuurhuis heeft een stabiele organisatie die gedragen/mede gesteund zou moeten worden door een ervaren en daadkrachtig bestuur en door het personeel. Samen met de steun en medewerking van huurders, inwoners en ondernemers van Krimpen aan de Lek en omstreken. Op dit moment hebben de bedrijven in de omgeving van het Cultuurhuis geen binding met deze stichting of het pand, waardoor lokaal draagvlak en mogelijke cofinanciering ontbreekt. Ondersteuning komt vooral vanuit de ca. 65 vrijwilligers. Een doorstart zou onderzocht moeten worden, waarbij een ander commercieel bedrijfsconcept een optie is, met behoud van maatschappelijke doelstellingen. Dit geldt voor zowel de bedrijfsvoering, de fysieke mogelijkheden van het pand, als een commerciële aanpak voor het genereren van meer inkomsten. Wij willen vragen aan de gemeente hier een leidende rol in te spelen.” Een financiële begroting is meegestuurd als bijlage. De liquiditeitsbegroting voor aug-dec 2024 toont ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………. (totaal beoogd negatief resultaat over 2024 van 104.000).

Na terugkeer van verlof op 19 augustus heeft de accounthouder kennisgenomen van de brief71 en vragen gesteld aan bestuurder Cultuurhuis en deze zijn beantwoord door Cultuurhuis. Dit leidt tot een vervolgbericht, gedateerd op 22 augustus. 22 augustus 2024: Extra informatie over financiële situatie en toekomstplan C

A

Op 22 augustus stuurt het Stichtingsbestuur de volgende brief gericht aan de accounthouder van de gemeente. Brief Cultuurhuis aan gemeente Krimpenerwaard 22 augustus 2023 Bij dezen sturen we het toekomstplan voor het Cultuurhuis in Krimpen aan de Lek toe. Er is onlangs een brief gestuurd aan de gemeente met daarin een verzoek tot een gesprek en de redenen waarom. Ondanks de bereidheid om opnieuw naar ons te luisteren hebben we ervoor gekozen om, na verzoek, het toekomstplan te versturen naar de gemeente en er daarna eventueel over in gesprek te gaan. Het Cultuurhuis heeft momenteel geen mogelijkheden om door te gaan zoals het nu functioneert. Uit de pan reizende kosten zorgen voor structurele tekorten. Dit is inmiddels allemaal bij de gemeente bekend. Het is dan ook zaak om te kijken of het Cultuurhuis bestaansrecht heeft en op welke wijze. […] Wij zijn er niet van overtuigd dat het op korte termijn veel resultaat gaat geven. Immers, een belangrijk onderdeel nl. bedrijven betrekken m.b.v. relatiebeheer, kost veel tijd. Het lijkt ons dan ook zinnig dat er door een professioneel bureau getoetst gaat worden of de plannen hout snijden, of om met een geheel nieuw commercieel concept voor het cultuurhuis te komen. In de tussentijd moeten er branden geblust worden en personeel betaald. Er zijn dan ook 3 mogelijkheden: 1.

Het Cultuurhuis stopt met ingang van 1 oktober in de huidige vorm. Het personeel vloeit af, de evenementen stoppen. Het gebouw blijft open voor alle vaste huurders. De medehuurders

71

Gesprek Strated met accounthouder gemeente.

23

zouden hiervan geen last moeten ondervinden en er wordt aan de raad een doorstart voorgelegd na een onderzoek van nieuwe plannen. 2. Het Cultuurhuis draait door, nog verliesgevend, ondertussen wordt de raad verwittigd. Nieuwe plannen worden door een externe partij in een uitvoeringsplan verwerkt en wachten we op het definitieve besluit van de raad. De huur, personeelskosten en resterende kosten tot en met december 2024 worden als extra subsidie aangeboden aan het Cultuurhuis. De evenementen die nog moeten worden geboekt voor het nieuwe seizoen 2025 worden voorgefinancierd door de gemeente en als voorschot aangeboden aan het Cultuurhuis. 3. Het Cultuurhuis draait door, nog verliesgevend. Werkuren voor het personeel worden op korte termijn verminderd mits akkoord door beide partijen. Hiervoor heeft het Cultuurhuis hulp nodig van een arbeidsjurist. De huur, personeelskosten en resterende kosten tot en met december 2024 worden door de gemeente en als extra subsidie aangeboden aan het Cultuurhuis. De evenementen die nog moeten worden geboekt voor het nieuwe seizoen 2025 worden voorgefinancierd door de gemeente en als voorschot aangeboden aan het Cultuurhuis. Ondertussen wordt er gekeken naar een nieuw duurzaam concept en tegelijkertijd wordt de huidige bedrijfsvoering herzien.

Mochten er nog meer opties zijn dan horen wij dat uiteraard graag! Belangrijk is te melden dat het bestuur vanaf 1 september bestaat uit 1 persoon. Volgens de statuten is dit niet toegestaan. ………………………………………………………………………………………………………………. ……………………………………………….. Als er op korte termijn niets gebeurt dan sluiten de deuren van het Cultuurhuis per 27 september sowieso. Want dan is onze liquiditeit negatief en kunnen we de rekeningen niet meer betalen.

26 augustus 2024: Wethouder Pannekoek (‘Portefeuillehouder’) wordt op de hoogte gesteld van de kritieke situatie bij het Cultuurhuis A

B

Op 26 augustus 2024 informeert de accounthouder mondeling de portefeuillehouder tijdens het portefeuillehouders cultuuroverleg over de ernst van de situatie. 27 augustus 2024: Portefeuillehouder informeert bij de rondvraag het college dat er iets speelt rond het Cultuurhuis

B

In de rondvraag brengt de portefeuillehouder het college op de hoogte dat er iets speelt bij het Cultuurhuis.72 De portefeuillehouder heeft op dat moment het college geïnformeerd over de problemen bij het Cultuurhuis en de ontvangen brieven.

A

B

3 september 2024: Presentatie aan college met scenario’s en uitgangspunten De gemeentelijk accounthouder brengt het college op de hoogte van de stand van zaken en geeft een presentatie met scenario’s en uitgangspunten.73 In de presentatie worden grofweg twee hoofdkeuzes, met daarbij subvarianten geschetst aan het college: 1. Als gemeente ondernemen wij geen extra stappen richting het Cultuurhuis waarna het Cultuurhuis haar faillissement zal aanvragen en ophoudt te bestaan. De bibliotheek en andere huurders zullen dan naar een ander onderkomen moet gaan of het pand blijft nog geruime tijd open (wetende dat wij een garantstelling met Qua Wonen tot 2031 zijn aangegaan). of 72 73

Gesprek Strated met wethouder Pannekoek. ‘Presentatie Cultuurhuis Krimpen aan de Lek 03-09-2024 Hoe nu verder?’

24

2. Als gemeente stellen wij vast dat wij het Cultuurhuis willen laten voortbestaan, nemen hierin regie en gaan aan de slag met de uitwerking daarvan. Dit kent verschillende varianten: o A. Een extern onderzoek laten uitvoeren o.a. op basis van de aanzet van het Cultuurhuis zodat de levensvatbaarheid en de (governance)mogelijkheden in beeld komen (vergelijk Zilvermuseum, rapport Lawson Luiten en Libertum Gouda). Dit kan ook in de vorm van een project- en procesleider die aan het Cultuurhuis verbonden wordt voor een bepaalde tijd o B. Opnieuw in gesprek met Qua Wonen gaan om te kijken of zij een deel van het pand op een andere manier kunnen verhuren of verkopen zodat de huur voor het Cultuurhuis lager wordt o C. De exploitatie van het Cultuurhuis z.s.m. overnemen of bijvoorbeeld in handen geven van een van de partners van de Lokale Toegang of Stichting Bibliotheek Krimpenerwaard o D. Het negatief Eigen Vermogen compenseren en de subsidie verhogen waarbij het Cultuurhuis op eigen kracht vervolgt aan de hand van een uitgewerkt plan. Alle varianten zullen er toe leiden dat er op de korte termijn een overgangssituatie is waarbij er extra (gemeentelijke) middelen nodig zijn om de lopende kosten van het huidige jaar te voldoen. 3 september 2024: Gemeente vraagt om extern juridisch advies aan [advocaat gemeente] A

De accounthouder vraagt namens het college om extern juridisch advies aan [externe advocaat gemeente]. Zij stelt hiertoe een kort memo op met beschrijving van de situatie en vragen die er zijn (o.a. rond de zekerheidsstelling, maar ook of en hoe afwenden van faillissement mogelijk en/of raadzaam is). De casus wordt omschreven als:74 Op 13 en 22 augustus 2024 ontvingen wij als gemeente twee brieven van Stichting Cultuurhuis Krimpen aan de Lek waarin te lezen valt dat het Cultuurhuis eind september 2024 niet meer aan haar financiële verplichtingen kan voldoen. Het Cultuurhuis stelt drie korte termijn oplossingen voor, deelt haar plan voor de toekomst en doet een beroep op de gemeente. Het college beraadt zich op haar rol in deze en wil graag extern juridisch advies inwinnen zodat de vervolgstappen onderbouwd genomen kunnen worden. Als gemeente staan wij garant voor de huurbetaling tot 2031 aan Qua Wonen en in het pand zijn belangrijke huurders gevestigd zoals de Bibliotheek Krimpenerwaard. Wat gebeurt er met deze gemeentelijke garantstelling welke is vastgelegd in een Overeenkomst Zekerheidsstelling, als de stichting faillissement aanvraagt? Kan het pand open en in gebruik blijven aangezien de gemeente dan de huur doorbetaalt aan Qua Wonen c.q.

de curator? Op welke manier en of juridische voorwaarden zou een doorstart van de stichting nog mogelijk zijn? Hoe kunnen wij als gemeente ‘tijd kopen’ en een faillissement afwenden? En is dat raadzaam aangezien er dan middelen ter overbrugging beschikbaar moeten komen (in de vorm van subsidie of een lening). 10 september 2024: Vertrouwelijke raadsinformatiebrief. De raad wordt geïnformeerd over de situatie

R

Het college besluit in de collegevergadering van 10 september om de raad te informeren van de stand van zaken via een vertrouwelijke raadsinformatiebrief. Vertrouwelijke raadsinformatiebrief 10 september 2024 Op 27 juni 2023 stuurden wij u een raadsinformatiebrief over de stand van zaken in het Cultuurhuis Krimpen aan de Lek. Sindsdien hebben wij regelmatig contact gehad met het Cultuurhuis en constateerden daarbij dat er veel inzet werd gepleegd om de organisatie in goede banen te leiden, huurders aan te trekken en passende activiteiten te organiseren. De aangetrokken zakelijk manager bood perspectief, nieuwe bestuursleden werden helaas niet gevonden en het opgelopen financiële tekort uit 2023 kon onvoldoende worden ingelopen.

74

Memo Stichting Cultuurhuis Krimpen aan de Lek van accounthouder gemeente, 3 september 2024.

25

Op 13 en 22 augustus 2024 ontvingen wij als gemeente twee brieven waarin te lezen valt dat het Cultuurhuis geen mogelijkheden heeft om door te gaan op de manier waarop het nu functioneert en dat het Cultuurhuis eind september 2024 niet meer aan haar financiële verplichtingen kan voldoen. Het bestuur bestaat momenteel uit 1 bestuurslid. Het Cultuurhuis wil graag in gesprek over de ontstane situatie en legt zelf korte en lange termijn oplossingsrichtingen voor. Als college beraden wij ons op deze ontstane situatie, hebben wij aanvullende stukken bij het Cultuurhuis opgevraagd en winnen wij extern juridisch advies in zodat wij onze vervolgstappen onderbouwd kunnen nemen. Bij dezen brengen wij u op de hoogte van de situatie. September 2024: Contact accounthouder met Stichtingsbestuur Cultuurhuis met verdiepende vragen C

A

De gemeentelijke accounthouder onderhoudt in de tussentijd contact met bestuurder Cultuurhuis en stelt verdiepende vragen rond o.a. de verschillen tussen de eerdere begroting over 2024 (met een kleine plus) en laatste versie (met een sterk negatief resultaat) en verzoek om een overzicht van de debiteuren. Het Stichtingsbestuur geeft aan dat er in de eerdere begrotingen uit het voorjaar een fout zat waarbij de personeelskosten € 35.000 te laag waren. Bestuurder Cultuurhuis mailt hierover op 16 september:75 Een deel zit hem in veel hogere personeelskosten. Door een leesfout heb ik die in mei begroot op bruto salarissen € 135.000,-. Het Excelbestand bleek echter verkleind te moeten worden, waardoor nog 3 extra kolommen verschenen. Dat bleek € 35.000,- meer te zijn. Daar was ik zelf nooit vanuit gegaan. Ik heb personeelszaken telkens gedelegeerd dat kon ik er echt niet bij hebben qua hoeveelheid werk. Ook [de financieel administrateur] heeft het niet gezien in onze begroting. Op 18 september meldt bestuurder Cultuurhuis aan de accounthouder dat leveranciers van het Cultuurhuis evenals Qua Wonen ongeduldig worden over betaling van hun facturen. Ze stelt ook: Ik hoor ook niks en daar word ik en behoorlijk zenuwachtig van en ook boos want ik weet gewoon niks voor deze hele organisatie.

Intussen met een advocaat en jurist contact gehad, die willen met jullie ook afstemmen.76 Op 19 september vraagt de accounthouder of er ook een lijst is met ‘bezittingen/ inventaris/ inboedel/ zaken die aan het pand zitten en van de Stichting Cultuurhuis zijn’. Het bestuurslid reageert de volgende dag met Ja die hebben we, maar die hebben wel een update nodig. Dus dat doen we a.s. week, dan sturen we mensen door het pand om van alles te tellen.77 Ook de contracten met huurders worden later in september door bestuurder Cultuurhuis met de accounthouder gedeeld met hierbij een aantal opmerkingen:78 Wat opvalt aan al die contracten is de volstrekte willekeur aan voorwaarden. Zo krijgen KDO en Crescendo vele dagen/avonden per jaar de zaal gratis…. ……………………………………………………………………………………………………………………………….. ………………………………………………………….………………………………………………………….…………………….. ………………………………………………………….………………………………………………………….…………………….. ……………….… Verder heeft de bibliotheek (als grootverbruiker stroom naast de horeca en het Cultuurhuis) een huurprijs inclusief energiekosten, wat met de verhoogde prijzen echt niet meer kan. … De

75 76 77 78

Mailwisseling bestuurslid Cultuurhuis en accounthouder gemeente, 16 september 2024. Mail bestuurslid Cultuurhuis aan accounthouder gemeente, 18 september 2024. Mailwisseling accounthouder gemeente en bestuurslid Cultuurhuis, 19 en 20 september 2024. Mail bestuurslid Cultuurhuis aan accounthouder gemeente, 24 september 2024.

26

kantoormensen hadden de map nog even doorgenomen en er ontbreken nog een paar contracten … Om contracten aan te passen moeten wij (ik eigenlijk) onderhandelingen voeren met huurders, die allemaal kwaad worden en de relatie behoorlijk explosief maken. Want niemand wil meer geld betalen.... en het Cultuurhuis is de waardeloze, commerciële (?) en vooral niet sociale partij. En bedenk dan vooral dat ik dit als vrijwilliger doe om aan mijn bijdrage ergens gewoon plezier aan te beleven! En voor de [zakelijk leider] was het hierdoor een enorme domper op haar werkplezier. Dus ben ik gewoon van uitputting gestopt om dit uit te vechten. Afgezien van het juridische uitzoekwerk en evt. kosten is het vooral totaal niet leuk meer om alleen maar met protesterende huurders te maken te hebben en achter je rug om voor van alles te worden uitgemaakt. Dit even als zeer relevante opmerkingen bij de contracten.

17 september 2024: advies [advocaat gemeente] aan college, besproken in collegevergadering A

B

[Advocaat gemeente] komt met hun advies aan de gemeente:79 De gemeente heeft twee mogelijkheden: 1) de gemeente verstrekt aanvullende financiering en een faillissement wordt voorkomen of 2) de gemeente is hiertoe niet bereid en de stichting zal waarschijnlijk haar eigen faillissement moeten aanvragen. Op basis van de informatie verkregen (een liquiditeitstekort van meer dan € 100.000 over het lopende jaar), is het in financiële zin waarschijnlijk de beste optie om geen aanvullende financiering aan de Stichting te verstrekken. Het gevolg zal zijn dat de Stichting failleert, de Gemeente de huurovereenkomst zal moeten overnemen en vervolgens zelfstandig kan beslissen op welke wijze het pand verder gebruikt wordt. In deze situatie acht ik het raadzaam dat de Gemeente de huurovereenkomst vóór een eventueel faillissement overneemt, zodat de curator geen zeggenschap heeft ten aanzien van het gebruik van het pand en wordt voorkomen dat (onder)huurpenningen aan de faillissementsboedel toekomen. Ik realiseer dat er, ondanks de financiële argumenten, voor de Gemeente andere (maatschappelijke of politieke) argumenten kunnen zijn om een faillissement van de Stichting te voorkomen. Indien deze argumenten voor de Gemeente zwaarder wegen, dan dient de Gemeente ervoor te kiezen om aanvullende financiering te verstrekken.

Hierbij kunnen dan nadere voorwaarden worden gesteld, zoals de opdracht aan het bestuur om kostenbesparende maatregelen te treffen en meer inkomsten te genereren. Daarnaast dient het bestuur op zoek te gaan naar twee nieuwe bestuursleden. Op grond van de statuten van de Stichting moet het bestuur immers bestaan uit minimaal drie bestuurders en het is dan ook niet wenselijk dat het bestuur slechts uit één persoon bestaat. De resterende bestuurder is bevoegd om de andere bestuurders te benoemen. [Advocaat gemeente] licht het advies in het college toe. 19 september 2024: Portefeuillehouder belt Stichtingsbestuur

C

B

Wethouder Pannekoek spreekt op 19 september telefonisch voor 26 minuten met bestuurder Cultuurhuis. In dit gesprek wordt aangegeven dat de kans aanwezig is dat het college besluit om geen aanvullende subsidiemiddelen meer ter beschikking te stellen.80

79 80

Advies [advocaat gemeente] aan gemeente Krimpenerwaard, 17 september 2024. Gesprek Strated met wethouder Pannekoek.

27

24 september 2024: Collegevergadering met het besluit om geen extra middelen te geven aan de stichting Cultuurhuis, maar wel de activiteiten van het Cultuurhuis te willen voortzetten. B

In dit collegebesluit is het volgende opgenomen:81 Het college: 1. Onderstreept het belang van de locatie Cultuurhuis in Krimpen aan de Lek voor de lange termijn en ziet deze locatie in lijn met het Omgevingsprogramma Sociale Basis en Maatschappelijke Voorzieningen, als een belangrijke voorziening voor ontmoeting, het verenigingsleven, activiteiten en de bibliotheek waarbij samenwerking en multifunctioneel gebruik van ruimtes uitgangspunt is om de exploitatie betaalbaar te houden. 2. Verstrekt geen aanvullende financiële subsidiemiddelen meer aan de huidige stichting Cultuurhuis Krimpen aan de Lek om het voortbestaan van de stichting te waarborgen en gaat hierover zo spoedig mogelijk in gesprek met het bestuur van de stichting. 3. Gaat zo spoedig mogelijk in gesprek met Qua Wonen en stichting Cultuurhuis Krimpen aan de Lek om de huurovereenkomst van stichting Cultuurhuis Krimpen aan de Lek, en daarmee de onderhuur, over te nemen in lijn met de geldende overeenkomst zekerheidsstelling. 4. Gaat separaat en gelijktijdig een intentieovereenkomst aan met QuaWonen om zo spoedig mogelijk het gesprek aan te gaan en overeenstemming te bereiken voor een substantiële vermindering van het gehuurde oppervlak en daarmee ook een substantiële vermindering van de huursom. 5. Pleegt geen actieve inzet op het overnemen van de bezittingen van stichting Cultuurhuis Krimpen aan de Lek. 6.

Neemt verantwoordelijkheid voor het tijdelijk beheer van het Cultuurhuis en onderzoekt op welke wijze het toekomstige beheer van het Cultuurhuis moet plaatsvinden. 7. Gaat zo spoedig mogelijk in gesprek met de huidige gebruikers van stichting Cultuurhuis Krimpen aan de Lek om de nieuwe situatie toe te lichten. 8. Treedt niet in de verantwoordelijkheden van de huidige stichting Cultuurhuis Krimpen aan de Lek. Dat betekent dat de communicatie naar en arbeidsrelatie met de personeelsleden en vrijwilligers primair een verantwoordelijkheid blijft van de huidige stichting. 9. Informeert de gemeenteraad over het genomen collegebesluit en communiceert middels een persbericht nadat de gemeente de huurovereenkomst van stichting Cultuurhuis Krimpen aan de Lek heeft overgenomen en als huurder het pand huurt van Qua Wonen. 10. Verzoekt de gemeentesecretaris een team in te richten voor de tijdelijke exploitatie van het Cultuurhuis en mandateert de gemeentesecretaris (of door hem aan te wijzen ondermandaat) om uitvoering te geven aan voorliggende besluiten mits passend binnen mandaatregeling. 11. Geeft opdracht voor het opstellen van een toekomstplan.

Het college is unaniem in haar besluit en de gekozen richting voor het Cultuurhuis.82 De gemeentesecretaris heeft vervolgens invulling aan punt 10 gegeven om te komen tot een plan voor zowel tijdelijke exploitatie als te kijken naar de lange termijn.83

81 82 83

Collegebesluit Cultuurhuis Krimpen aan de Lek, 24 september 2024. Gesprekken Strated met wethouder Pannekoek en gemeentesecretaris. Geheime notitie ‘Cultuurhuis’, gemeentesecretaris, 25 september 2024.

28

24 september 2024: Bestuurlijk overleg met Stichtingsbestuur en vertegenwoordiging Cultuurhuis C

B

De portefeuillehouder maakt in een fysiek overleg aan de stichting bekend wat het collegebesluit is en vraagt of bestuurder Cultuurhuis wil meewerken met de voorgestelde optie. De gemeentelijk accounthouder maakt een verslag van dit gesprek. Uit het verslag:84 Tijdens deze bespreking heeft wethouder Pannekoek aan [Bestuurslid C], als enig bestuurslid van de stichting Cultuurhuis Krimpen aan de Lek, laten weten welke collegebesluit er die ochtend genomen is. Het college wil het Cultuurhuis als een belangrijke voorziening behouden voor ontmoeting, het verenigingsleven, activiteiten en de bibliotheek. Wel ziet zij dat het met de huidige stichting op deze manier niet meer verder kan en daarin waren de brieven in augustus ook helder aangezien daarin opgenomen stond dat de stichting eind september 2024 niet meer aan haar financiële verplichtingen kan voldoen. Doorgaan op deze weg zou veel extra middelen van de gemeente vergen waarbij het voor nu niet duidelijk is hoe er een positieve wending voor de toekomst kan komen. Het college heeft besloten om de huidige stichting geen extra middelen te geven om tegemoet te komen aan de huidige financiële nood maar wil wel graag de continuïteit van het Cultuurhuis als maatschappelijke voorziening waarborgen. Het college stelt voor om de huurovereenkomst met Qua Wonen over te nemen van de Stichting Cultuurhuis Krimpen aan de Lek.

Daarbij neemt de gemeente dan ook de contracten van de onderhuurders over. Dit met als doel om de continuïteit voor huurders, gebruikers en lopende activiteiten te waarborgen. Als gemeente kijken we nu naar de manier waarop we het tijdelijk beheer kunnen overnemen zodat we van daaruit op zoek kunnen naar een nieuw toekomstplaatje. Fijn als reeds geplande activiteiten door kunnen gaan en huurders toegang houden tot het pand. De inventaris in het pand zal in een later stadium in handen komen van de curator en dan zal bekeken worden wat daarin het handigst is. In reactie hierop heeft [Bestuurslid C] laten weten dat zij instemt met het laten overnemen door de gemeente van de huurovereenkomst met Qua Wonen. Ook stemt zij in met het voorstel van de gemeente om in lijn daarmee ook de contracten met de onderhuurders over te nemen. Zodra het document van de contractovername gereed is, naar verwachting donderdag, ontvangt [Bestuurslid C] deze ter ondertekening. […] Voor nu spreken we af dat er niet met anderen wordt gesproken over dit bericht. Dit om te voorkomen dat er onrust ontstaat en dat willen wij juist voorkomen zodat huurders, bezoekers maar ook vrijwilligers vertrouwen houden! [Bestuurslid C] en [meegekomen vrijwilliger van het Cultuurhuis] stemmen hiermee in. Met betrekking tot de communicatie, bespreken we het volgende. 

84

De volgende partijen worden geïnformeerd, op dezelfde dag en hetzelfde moment: o Medewerkers/ vrijwilligers door de stichting Cultuurhuis Krimpen aan de Lek in afstemming met gemeente

Verslag bestuurlijk overleg 24 september 2024.

29

Huurders, gebruikers en verenigingen door stichting Cultuurhuis Krimpen aan de Lek (in afstemming van gemeente o De gemeente informeert de gemeenteraad. En mogelijk volgt er nog een persbericht (deze afweging maakt de gemeente) [Bestuurslid C] informeert zelf graag de medewerkers/ vrijwilligers/ huurders, gebruikers en o



verenigingen. Het meest praktisch lijkt via een mail, geeft [Bestuurslid C] aan. [Bestuurslid C] maakt een opzet voor dit bericht en deelt dat op woensdag, bij voorkeur trekken we samen op en we spreken vervolgens af wanneer het bericht naar voornoemde betrokkenen uit gaat. Voor nu gaan we uit van donderdag 26-9-2024. […] Praktische zaken en verzoeken […]  

Wethouder Pannekoek adviseert [Bestuurslid C] woensdag contact te leggen met haar eigen juridisch adviseur. De inventarislijst wordt nagelopen en ontvangt [de accounthouder] zo snel mogelijk.

25 september 21.30 uur: het verslag van het gesprek op 24 september 2024 wordt toegestuurd aan het Stichtingsbestuur C

A

De gemeente verzoekt te reageren of het verslag akkoord is. De portefeuillehouder en accounthouder gingen ervan uit dat het verslag akkoord werd bevonden door het Stichtingsbestuur. Zij kregen een verzoek om een kleine feitelijke wijziging door te voeren in het verslag, welke ook is doorgevoerd.85 25 en 26 september: Gemeente is in overleg met Qua Wonen voor overname huurderscontract

A

De gemeente is in overleg met Qua Wonen bezig voor overname van het hoofdhuurderschap. Qua Wonen was akkoord het opstellen met een Akte Contractsoverneming. De gemeente was in gesprek over de invulling van een tweetal punten van de akte.86 Dit is daarna niet doorgezet, vanwege het bericht van het Cultuurhuis. 25 september 22.36 uur: Stichting geeft aan dat zij door haar advocaten is gewezen om mogelijke problemen betreffende de overname door de gemeente

C

A

Het stichtingsbestuur stuurt aan de accounthouder van de gemeente: “Mijn advocaten hebben toch een probleem ontdekt met overname door de gemeente als nieuwe hoofdhuurder. Aangezien ik ze niet voor niets heb ingehuurd, moeten jullie maar even met elkaar overleggen. Dus ik mag nu niks doen van ze. Ik laat [mijn advocaat] morgen bellen.87

85 86 87

Gesprekken Strated met wethouder Pannekoek en accounthouder gemeente. Mailwisseling advocaat gemeente, accounthouder gemeente en Qua Wonen, 26 september 2024. Mail bestuurslid Cultuurhuis aan accounthouder gemeente, 25 september 2024.

30

26 september 2024: Mail stichtingsbestuur dat ook de eventuele andere overeenkomsten, de inventaris en de eventuele andere betrokken goederen overgenomen moeten worden. Alleen dan gaat men akkoord C

A

Bestuurder Cultuurhuis mailt de accounthouder van de gemeente het volgende:88 Na overleg met onze advocaat het volgende: De Stichting gaat alleen akkoord met overname van het huurcontract door de gemeente, indien aan alle voorwaarden is voldaan. De eigenaar van het pand is slechts eigenaar van de zogenaamde schil van het gebouw. Wie van de eigenaar huurt, huurt dus slechts het casco. De infrastructuur van het hele pand is namelijk van de Stichting Cultuurhuis. Voorbeelden: ons luchtbehandelingssysteem (aanschafwaarde € 150.000,-) een warmte-terugwinapparaat, airco theaterzaal, alle zonneschermen aan de buitenzijde (aanschafwaarde ca. € 40.000,-), een balie bij de entree, een professionele bar en inrichting in de jongerenruimte, alle technische apparatuur voor geluid en licht in de theaterzaal en de regiekamer, podium, trussen en gordijnen, verlaagd plafond tweede etage, alle meubilair, laptops en kantoorinrichting, professionele boenmachine, 3 pantry's, een hoogwerker, twee grote koelcellen, enz. enz. enz. De gemeente dient dit alles over te nemen, anders kan het Cultuurhuis helemaal niet eens functioneren. De bedoeling van de overname, al dan niet via faillissement is, dat de schuldeisers van de stichting en het personeel niet benadeeld worden. Als de gemeente hoofdhuurder wordt, dan moet de gemeente ook alle huurcontracten overnemen.

Die vertegenwoordigen ook een bepaalde waarde. Pas als hier overeenstemming over is, kan de stichting meewerken aan overdracht van het hoofdhuurderschap. Ik benadruk: Het feit dat de gemeente de exploitatie van de Stichting over wil nemen, is geen punt van discussie. Indien aan de voorwaarden wordt voldaan, wordt daar aan meegewerkt. […]

B

Via de portefeuillehouder is na het overleg op 24 september geen directe afstemming meer geweest met het Stichtingsbestuur. Contact verliep via de advocaten die onderling contact hadden en de ambtelijke accounthouder hierbij betrekken. De portefeuillehouder en het college zijn tussentijds geïnformeerd en bijgepraat en hebben zelf gesproken over het collegebesluit van 24 september nog stand hield of van afgeweken diende te worden (bijv. na overleg in oktober). Zij zagen daar uiteindelijk geen aanleiding toe.89 4 oktober 2024: Online bespreking tussen advocaten, inclusief ambtelijke vertegenwoordigers gemeente en het Cultuurhuis

C

A

Op 4 oktober vindt een digitaal overleg plaats tussen de advocaten namens de gemeente en het Cultuurhuis, met daarbij ook vertegenwoordigers van beide partijen. De stichting vraagt (in plaats van het meewerken aan de overname huur/onderhuur en de overname van de inboedel, zoals eind sept. ’24 gecommuniceerd) in overweging te nemen of er bereidheid is om het exploitatietekort te dichten, daarmee tijd te geven aan de stichting om een nieuw plan en sluitende begroting voor 2025 op te stellen. De gemeente houdt (ondanks dat deze optie eerder is overwogen en afgewezen, zie bestuurlijk overleg van 24 september) op korte termijn ruggespraak over de bereidheid om mee te werken aan het nieuwe idee van 88 89

Mail bestuurslid Cultuurhuis aan accounthouder gemeente, 26 september 2024. Gesprek Strated met wethouder Pannekoek.

31

overbruggingsfinanciering via het dichten van het huidige exploitatietekort 2024 en het opstellen van een toekomstplan door de stichting. Uit het verslag van deze bespreking: 90 

Na de ronde van kennismaking schetst [de advocaat van de gemeente] de lijn van het gesprek. Allereerst het punt van de vertrouwelijkheid, beeld van de gemeente tav het procesverloop tot nu toe en tot slot de wens van de stichting ten aanzien van de overname van de inventaris.

Vertrouwelijkheid 

Vanuit de gemeente wordt gehecht aan de vertrouwelijkheid van hetgeen wordt besproken. Hieraan wordt tegengeworpen dat niet verwacht mag worden dat [Bestuurslid C] in de komende weken niets kan zeggen. Het gonst al in het dorp. Het personeel is nog redelijk rustig, vrijwilligers gaan vragen stellen. Afgesproken wordt dat het streven is om daar waar mogelijk zaken vertrouwelijk te behandelen. Het is niet helpend om allerlei details in de openbaarheid te brengen. Als er een dilemma wordt gevoeld, informeer elkaar.

Schets vanuit de gemeente 

[Accounthouder gemeente] geeft in het kort weer wat er vanuit het perspectief van de gemeente is gepasseerd sinds de ontvangst van de brief van het Cultuurhuis eind augustus. Op 24 september jl. heeft in het college besluitvorming plaatsgevonden, wat op dezelfde dag is gedeeld met het bestuur van het Cultuurhuis in aanwezigheid van 1 van de vrijwilligers. Uitgangspunt van de gemeentelijke besluitvorming is dat het college belang hecht aan het voortbestaan van het Cultuurhuis als plaats van ontmoeting, dat er geen middelen meer worden verstrekt aan de Stichting, dat de gemeente de huurovereenkomst en de onderhuur overneemt en tot slot dat de gemeente het beheer met eigen personeel overneemt voor een tijdelijke periode en werkt aan een passende toekomstige invulling. Ten aanzien van de inventaris is besloten om dat vooralsnog niet over te nemen omdat er geen duidelijkheid over de omvang en de financiële gevolgen was vanwege de snelheid waarin e.e.a. speelde. Dit gesprek is van waarde om te horen waar de stichting nu staat.

Wens/vraag van de Stichting 

[Advocaat van Cultuurhuis] maakt duidelijk dat de stichting een gecontroleerde afwikkeling wenst en dat de stichting dan ophoudt te bestaan en er eventueel een nieuwe stichting komt om het over te nemen. Het gemeenschappelijke belang is het voorkomen van faillissement, aldus de [Advocaat van Cultuurhuis]. De stichting ziet het voor zich dat de gemeente het huurcontract en onderhuur overneemt, de inventaris koopt, waarmee de schulden kunnen worden afbetaald etc. Als dat niet lukt dan is faillissement de enige optie.



[Bestuurslid C] geeft aan dat het pand destijds casco is opgeleverd. De complete inventaris is door de stichting aangeschaft. Al deze zaken zijn in eigendom van de stichting. Er is zeker voor 1,2 miljoen euro geïnvesteerd in dit pand. [Accounthouder gemeente] voegt hieraan toe dat dit met subsidie van de gemeente Nederlek is gedaan. Voor [Bestuurslid C] is het alleen maar overnemen van het huurcontract onvoldoende. Haar absolute drijfveer is om de enorm belangrijke functie van het Cultuurhuis in stand te houden. Als je dat niet goed beheert dan lopen de vrijwilligers weg. Voor haar is het opheffen van de stichting niet de oplossing. [Advocaat van Cultuurhuis] voegt hieraan toe dat de liquidatie gaat om de overdracht naar iets nieuws. [Bestuurslid C] reageert daarop dat zij niets kunnen zonder huurinkomsten.

90

Verslag online bespreking 4 oktober 2024.

32



Op de vraag welk bedrag er nodig is om gecontroleerd af te wikkelen, volgt het antwoord van [Advocaat van Cultuurhuis] dat dat niet bekend is. Op de vraag wat de inventaris moet opleveren in dit verband, wordt geantwoord dat het opstellen van de inventarislijst veel werk is. En dan moet er ook nog een taxatie plaatsvinden. Dat kan de stichting niet alleen en niet zelf. [Advocaat gemeente] geeft aan dat het nodig is voor een overdracht om de kosten inzichtelijk te maken voor de gemeente. Of wordt de stichting dan ingehaald door de tijd en is een faillissement onafwendbaar? [Adviseur Cultuurhuis] antwoordt hierop dat een grove schatting van de waarde van de inventaris neerkomt op een bedrag van boven de miljoen. Heeft de gemeente dat er voor over? Hij vraagt of de gemeente ook nog nadenkt over een andere exploitatie? Het moet anders dan het nu gaat. De huidige situatie komt niet door [Bestuurslid C] maar door de mensen die hiervoor zaten. Het moet zakelijker. Het pand heeft heel veel mogelijkheden. [Bestuurslid C] brengt in dat de gemeente precies weet hoe het zit en welke kosten er zijn gemaakt.



[Advocaat gemeente] vraagt wat nu de concrete wens is: doorgaan als stichting of huurovereenkomst en onderhuurovereenkomsten en werkzaamheden overdragen? Daarop antwoordt [adviseur Cultuurhuis] dat de tijdsdruk eraf moet. Geef de stichting uitstel van betaling. De gemeente kan hierin een oplossing bieden. [Bestuurslid C] voegt hieraan toe dat het overnemen van de inboedel veel meer geld zou kosten. En dan krijgt het pand een beheerder waarna alle vrijwilligers weglopen. [Advocaat van Cultuurhuis] concludeert dat de wens is dat de gemeente naast het overnemen van het huurcontract en de onderhuurovereenkomsten ook de bereidheid toont om te voorzien in noodfinanciering. Volgens [advocaat gemeente] is hier niet eerder over gesproken, er ligt ook geen voorstel hiertoe. [Advocaat van Cultuurhuis] verwijst naar de brief van augustus waar wel degelijk vanuit organisatorisch en financieel opzicht de hulpvraag is gesteld. Als de stichting overeind wil blijven dan is er extra geld nodig. Als de gemeente niet bijspringt dan is het over. [Advocaat gemeente] antwoordt hierop dat het college geen besluit heeft genomen over tijdelijk financieel bijspringen. We zijn gebonden aan de besluiten van het college. Gevraagd wordt of er bereidheid is om dit onder de aandacht te brengen bij het college.

[Accounthouder gemeente] antwoordt dat zij over dit gesprek en hetgeen voorligt intern ruggespraak zal houden maar dat zij geen toezegging over de uitkomst kan doen.



Concreet vraagt de stichting in plaats van het meewerken aan de overname huur/onderhuur en de overname van de inboedel in overweging te nemen of er bereidheid is om het exploitatietekort te dichten, daarmee tijd te geven aan de stichting om een nieuw plan en sluitende begroting voor 2025 op te stellen. [Advocaat gemeente] geeft hierop aan dat met dit nieuwe idee het wel nodig is dat de stichting duidelijk maakt wat er dan financieel nodig is. En welk toekomstplan is er dan? [Adviseur Cultuurhuis] oppert nog de mogelijkheid om de inventaris te verkopen en met de vrijgevallen koopsom wordt ook tijd gekocht.



Er wordt nog gevraagd of de stichting door kan gaan met activiteiten om te voorkomen dat er nog meer onrust komt. Het zijn dan activiteiten die afgesloten kunnen worden met positief saldo. [Bestuurslid C] vraagt dan nog aan [accounthouder gemeente] om contact op te nemen met de bibliotheek omdat zij de huur niet meer betalen. Dit zou op verzoek van de gemeente zijn gedaan [zie tekstkader hieronder voor toelichting]



Tot slot wordt het volgende afgesproken: o

De stichting finaliseert het overzicht van de inventaris ([Bestuurslid C] was daar mee bezig) met daarbij een globale schatting van de waarde als tot verkoop in de bestaande situatie zou worden overgegaan. 33

o

De gemeente houdt op korte termijn ruggespraak over de bereidheid om mee te werken aan het nieuwe idee van overbruggingsfinanciering via het dichten van het huidige exploitatietekort 2024 en het opstellen van een toekomstplan door de stichting en komt daar zo snel als mogelijk op terug bij de stichting. Ook wordt dan teruggekomen op de mogelijkheid om activiteiten voort te zetten waarbij [advocaat Cultuurhuis] vraagt of dit bericht eerder kan worden gegeven. Pas als hierover duidelijkheid over is gaat de stichting verder met de uitwerking.

o

[Accounthouder gemeente] neemt contact op de bibliotheek over de huurbetaling.

Betaling huur door de bibliotheek voor oktober 2024 Na contact van de accounthouder met de bibliotheek bleek dat de betaling wegens ziekte van een medewerker niet gedaan is en de betaling is kort daarna alsnog gedaan. De gemeente heeft geen inmenging gehad met betrekking tot het wel of niet betalen van de huur aan het Cultuurhuis.91 De directeur van de bibliotheek heeft dit in een mail op 15 november 2024 ook aan het stichtingsbestuur Cultuurhuis laten weten:92 …………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Begin oktober 2024: potentiële nieuwe bestuursleden wenden zich (net als in juli en augustus ‘24) tot de C

A

gemeente voor een gesprek waarin zij hun vragen kunnen stellen en hun zienswijze kunnen bespreken Evenals in juli en augustus ‘24 vragen twee potentiële nieuwe bestuursleden of de gemeentelijk accounthouder bereid is hun vragen over het Cultuurhuis te beantwoorden.93 De gemeente houdt dit af en stelt dat zij voorlopig geen duidelijkheid kan geven gegeven het vertrouwelijke proces dat loopt.94 7 oktober: Overzicht gedane investeringen in het Cultuurhuis gedeeld met accounthouder gemeente

C

A

Het Stichtingsbestuur stuurt een overzicht van gedane investeringen en lijst met inventaris uit 2015 aan de accounthouder van de gemeente. Zij geeft hierbij aan dat: Het Cultuurhuis is in twee in elkaar overlopende fasen gebouwd; te weten het casco en de afbouw. Daarnaast zijn er investeringen/aankopen gedaan na de afbouw. Het casco heeft woningbouwvereniging Qua wonen gefinancierd. De afbouw is door de Stichting Cultuurhuis gefinancierd, hiertoe in staat gesteld door subsidies van de gemeenten Nederlek en Krimpenerwaard en door donaties van diverse fondsen. De waarden van het casco en van de afbouw zijn ongeveer gelijk, maar naast afbouw is er voor de Stichting ook waarde van roerende goederen, zoals bijvoorbeeld het podium in de theaterzaal, alle licht en geluid, theatergordijnen, kantoorautomatisering, enz. enz. 91 92 93 94

Gesprek Strated met accounthouder gemeente. Mail bibliotheek aan bestuurslid Cultuurhuis, 15 november 2024. Mail 14 oktober 2024 aan info@krimpenerwaard.nl t.a.v. de accounthouder. Gesprek Strated met accounthouder gemeente.

34

… Op basis van afschrijving van de gebruikstermijn, zou alles per item getaxeerd moeten worden. Immers, de waarde na afschrijving van een glazen wand of luchtbehandelingsinstallatie zal veel hoger zijn dan van een CV-ketel. Dat geldt ook voor de lijst van roerende zaken, kabelgoten enz. enz. Indien de gemeente dit wenst kan de Stichting aan [een partij] vragen deze taxaties te doen … U zult begrijpen dat dit wel een tijdrovende klus is. Het totaalbedrag aan investeringen t.b.v. de binnenzijde van het pand beloopt ruim 1,2 miljoen euro vanaf 2015. … 11 oktober 2024: brief College aan Cultuurhuis C

B

In een brief van 11 oktober geeft het college opvolging aan het overleg van 4 oktober. Hierbij komt de gemeente ook terug op het de vraag ‘of de gemeente bereid is om het exploitatietekort voor 2024 te dichten en de stichting in staat te stellen om een reëel exploitatieplan voor de toekomst te maken. Ondanks dat dit punt in het bestuurlijk overleg van 24 september al is besproken, is toegezegd dat dit verzoek nogmaals wordt voorgelegd aan het college. In de brief staat het volgende namens het college:95 

[Het voorafgaande proces wordt geschetst, wat herhaling vormt van hierboven reeds opgenomen teksten]



Wij benadrukken dat wij hechten aan het behoud van de voorziening Cultuurhuis voor de lange termijn. Het is zoals gezegd een belangrijke voorziening voor ontmoeting, het verenigingsleven, activiteiten en de bibliotheek waarbij samenwerking en multifunctioneel gebruik van ruimtes uitgangspunt is om de exploitatie betaalbaar te houden. Echter, wij hebben er, na alle voorgaande inspanningen, onvoldoende zicht op dat u op de korte termijn een positieve wending kan aanbrengen die leidt tot het behoud van de voorziening Cultuurhuis op een professionele en financieel gezonde manier voor de lange termijn. Wij zijn daarom niet bereid om u aanvullend financieel te ondersteunen.

Hoe nu verder? 

Gezien het voorgaande is het gemeentelijk standpunt als volgt: o a. Uw stichting krijgt geen aanvullende financiële ondersteuning; o

b. Wij streven het behoud van de voorziening Cultuurhuis en van de activiteiten na;

o

c. De gemeente wenst in dat kader de huurovereenkomst met Qua Wonen en de onderhuur-overeenkomsten op korte termijn over te nemen.

Wat is daarvoor nodig? 

Om tot overname van de huurovereenkomsten te komen, hebben wij uw medewerking nodig. Graag vernemen wij op korte termijn of de stichting tot overdracht van de huurovereenkomsten bereid is. Daarnaast vernemen wij graag of de overname van de inventaris als door u gestelde voorwaarde voor de overname van de huurovereenkomst, nog van kracht is. Als dat laatste het geval is, dan zien wij een overzicht van de over te nemen inventaris tegemoet. De lijst die wij op 7 oktober 2024 ontvingen, is immers gedateerd. Wij kunnen op dit punt nu geen afweging maken of standpunt innemen. Wel zijn wij bereid om, aan de hand van een actuele lijst van de huidige inventaris, met de stichting in overleg te gaan over de wijze waarop tot overeenstemming over de overdracht van de inventaris gekomen kan worden. Zo zal besproken moeten worden wie de waarde van de inventaris gaat bepalen en op welke wijze. De

95

Brief gemeente aan Cultuurhuis, ‘Reactie op de online bespreking van 4 oktober 2024 en verzoek tot reactie op ons voorstel’, 11 oktober 2024.

35

inventaris is in het verleden immers grotendeels door de gemeente, en dus de gemeenschap, betaalt. Tot slot 

Wij hebben afgelopen weken een consequente lijn neergelegd en dit bestuurlijk gecommuniceerd. Het college hoopt dat het belang van het behoud van de voorziening Cultuurhuis voorop wordt gezet door op korte termijn te komen tot overdracht van de huurovereenkomsten en eventueel de inventaris.



Wij vragen u om ons uiterlijk 17 oktober a.s. te berichten of u instemt met de afspraken zoals reeds gemaakt in het bestuurlijk overleg van 24 september jl.



Op 24 september jl. hebben we ook gesproken over de vertrouwelijkheid. Hierbij hebben we afgesproken, in het belang van het cultuurhuis, van beide kanten niet actief te communiceren. Wij stellen voor tot en met 22 oktober a.s. deze afspraak vast te houden. Hierna kunnen we, nadat standpunten tussen ons helder zijn, wel communiceren met onze achterbannen. Wij vernemen graag uw reactie erop.

16 oktober 2024: advocaat van de stichting stuurt e-mail aan de advocaat van de gemeente C

A

In een e-mail van 10:35u wordt (via de gemeentelijke advocaat) de gemeente gevraagd te reageren op het voornemen van de Stichting om het faillissement aan te vragen en of de gemeente het interieur wil overnemen. De gemeente krijgt een deadline tot 12.00 uur om alsnog te reageren of zij bereid is het interieur over te nemen en te voorzien in noodfinanciering. De advocaat van de gemeente reageert niet voor 12.00 uur.96 97 De gemeente reageert via haar advocaat wel dezelfde dag. De advocaat van de gemeente zat in een andere bespreking op dat moment en heeft het bericht later pas gezien.98 Bovendien zou een verzoek voor noodfinanciering door het college genomen dienen te worden, waar ook eerder in de brief van 11 oktober 2024 door het college op is gereageerd.99 17 oktober 2024: Accounthouder benadert Stichtingsbestuur

C

A

Accounthouder gemeente neemt contact op met de stichting om te vragen of de bestuurder van het Cultuurhuis achter de keuze staat (ingegeven door advies van advocaat van stichting) om faillissement aan te vragen.100 De accounthouder benadrukt dat de continuïteit dan niet gewaarborgd is en er in ieder geval tijdelijk een vacuüm komt, omdat de gemeente noch iemand anders hoofdhuurder is. 18 oktober 2024: de Stichting meldt de gemeente dat het faillissement is aangevraagd

C

Het faillissement van de stichting is aangevraagd. Hierdoor kan de gemeente vooralsnog niet het tijdelijk beheer van het Cultuurhuis overnemen. 20 oktober 2024: Brief bestuurder Cultuurhuis aan fractievoorzitters

C

Brief bestuurder Cultuurhuis aan gemeenteraad

R

Aan u als fractievoorzitters van de gekozen leden van het gemeentebestuur, wil ik verantwoording afleggen over het volgende:

96 97 98 99 100

Interne whatsapp communicatie bestuurslid Cultuurhuis. Mail bestuurslid Cultuurhuis aan accounthouder gemeente, 16 oktober 2024. Gesprek Strated met wethouder Pannekoek. Gesprek Strated met accounthouder gemeente. Gesprek Strated met accounthouder gemeente.

36

Ik ben [Bestuurslid C], op dit moment de enige bestuurder van de Stichting Cultuurhuis. Afgelopen donderdag heb ik het faillissement van de Stichting aangevraagd. Dinsdag wordt dat in mijn aanwezigheid behandeld en vermoedelijk direct daarna uitgesproken. De Stichting heeft moeite om een volwaardig bestuur bijeen te krijgen, sinds 1 september ben ik zelfs enige bestuurder, naast mijn fulltime baan. Na veel lobbyen, een advertentie en meer communicatiekanalen meldden zich 2 geïnteresseerde ervaren bestuursleden (dorpsgenoten) in juli dit jaar. Die wilden graag met de gemeente praten over mogelijke oplossingen. De gemeente heeft een gesprek met hen continue uitgesteld, zodat zij op 14 oktober de gemeente hebben laten weten zich niet serieus genomen te voelen en daarom af te zien van hun mogelijke voornemen bestuurder te worden. Al vanaf de bouw kent de Stichting Cultuurhuis om uiteenlopende redenen financiële problemen. Vorig jaar zei ik tegen wethouder Pannekoek dat het financieel zo eigenlijk niet verder kon, dat dit een compleet bedrijf is en dat het financieel, juridisch en organisatorisch erg zwaar is voor een (beperkt) vrijwillig bestuur.

Er zijn namelijk al ruim 30 ex-bestuursleden!!! Het bestuur is werkgever, hoofdhuurder waarvoor het contracten sluit met huurders, contacten onderhoudt, het verzorgt evenementen (veel werk en risicovol), het bestuur onderhoudt en betaalt alle eigendommen, is verantwoordelijk voor 65 vrijwilligers, is financieel verantwoordelijk, enz. enz. De wethouder vroeg mij vooral subsidie aan te vragen, omdat anders het Cultuurhuis per 1 januari ’24 zou moeten sluiten. Ik vond dat een hele zware verantwoordelijkheid en heb dat dus gedaan. In januari 2024 heb ik ook met eigen privégeld de Stichting een lening van ……………… verstrekt, dit omdat ik vertrouwen had in het opzetten van rendabele projecten samen met de nieuwe horeca-exploitant […]. Hij overleed enkele weken nadien. Het gevolg: inkomstenderving door geen uitvoering van die plannen. Vervolgens is de gemeente de kwartaal-subsidie vanaf januari steeds naar voren gaan schuiven. Op 13 en 22 augustus is door ons een brief aan de gemeente gestuurd. We zagen 3 oplossingen en verzochten de gemeente een leidende rol te vervullen. Wat ik nooit bedoelde met een leidende rol is dat ik meteen buiten spel gezet zou worden en vanaf dat moment totaal geen inbreng meer had in welke oplossing dan ook. Ik wilde samen alle mogelijkheden bekijken/brainstormen en ieders kennis inbrengen.

De wethouder en de ambtenaar zeiden telkens dat het absoluut niet de bedoeling was om de Stichting failliet te laten gaan. Het f-woord mocht ik niet gebruiken (oplossing 1 uit die brief). Intussen moesten events in september geschrapt, omdat we geen risico konden lopen om meer geld kwijt te raken. Dit werd voor iedereen zichtbaar. Vrijwilligers stelden vragen, inwoners en zelfs een raadslid wilde weten hoe het ging, maar ik mocht niks zeggen. Het enige tijdelijke contract (van onze zakelijk leider) mocht niet verlengd worden om kosten te besparen. Op mijn vraag hoe dan verder? kreeg ik geen antwoord. Ik zou me vooral moeten richten op …………………………………………………………………………………………… ……………………………….. Het werd stil. Ondanks mijn herhaaldelijke verzoek om b.v. een brainstorm, of om de tafel zitten om samen tot een oplossing te komen, gebeurde er niets; eenrichtingsverkeer: vertrouwelijkheid was essentieel, ik mocht niets zeggen tegen mijn personeel maar moest dagelijks via hen extreem veel

37

documenten en informatie aanleveren en vooral afwachten wat de oplossing werd. Uiteindelijk werd er na aandringen van onze -intussen pro deo verkregen- advocaat een gesprek gepland voor dinsdagavond 24 september. Daar bleek dat de gemeente een dag eerder onze huurder, de bibliotheek, al gesproken had en vroeg: “Kunnen jullie iemand leveren die 65 vrijwilligers aanstuurt?” De huur van de bibliotheek werd opeens ook niet meer aan de Stichting betaald. Het is onzinnig dat één persoon dit kan. Die vrijwilligers zijn trouwens allemaal gelinkt aan evenementen: ticketverkoop, gastvrouwen, regie, beeld, geluid en facilitair. Als er een tijd geen evenementen zijn lopen zij weg en holt het CH uit. De wethouder/B&W gebruikte die avond een overval-techniek, men zei: we geven geen geld aan de Stichting , maar we nemen het hoofdhuurderschap over per 1 oktober. En daarmee ook meteen alle contracten en inkomsten van onze huurders. Dat zou meteen onze doodsteek zijn qua inkomsten. Over overnamekosten van de bezittingen werd totaal niet gesproken. Het beheer, evenementen, klantenkontakt etc. dat kwam later wel. Ik werd geacht de volgende ochtend een tekst aan te leveren voor de vrijwilligers en de huurders en dan zou de wethouder de dag daarna de 26e de raad informeren.

Ik voelde dat er iets niet klopte! De dag na dit avondgesprek, na contact met oud- bestuursleden en een inventarisatie van het pand, werd mij het volgende duidelijk: Qua wonen heeft het pand voor ca. een miljoen gebouwd, d.w.z. palen geslagen, pilaren tussen vloeren gebouwd, etagevloeren, muren en daken gebouwd. Geen trappen, geen binnenmuren voor b.v. keukens, werkruimten, zaalruimten, geen vloerverwarming enz. Dit noemen ze de schil. De huur bedraagt ca. € 17.000 per maand. Het pand is getaxeerd op 2.2. miljoen, een enorme waardevermeerdering voor Qua wonen. Maar de Stichting is eigenaar van de binnenkant. Ieder raadslid dat vindt dat er teveel geld naar het Cultuurhuis gaat, moet weten: het is voornamelijk huur voor een casco pand. Want de subsidie voor sociaal-culturele activiteiten en inclusiviteit is sinds 2016 vanaf € 35.000 flink afgebouwd. Dat was bij de bouw nooit de opzet en… Sinds 2 jaar krijgen we ook nog eens bijna € 7.500,- OZB belasting per jaar te betalen. De gemeente Nederlek heeft 6 ton, Krimpenerwaard ca. 3 ton aan subsidie verleend aan het toenmalige bestuur. Dat had de opdracht het gebouw van een binnenkant te voorzien. Zo is er bijv. een luchtbehandelingsinstallatie geplaatst: 1.5 ton en is de theaterzaal noodgedwongen geluiddicht gemaakt: ca. 2.5 ton, zijn pantry’s gebouwd, kantoorruimten, vergaderzalen, lift, enz.

Het bedrag was niet toereikend, dus de Stichting organiseerde € 126.000 euro door fondsen en van een geliquideerde huurdersvereniging. Vrijwilligers gingen daarna tegen kostprijs van materialen het pand nog verder afbouwen. Ook later is door ons nog geïnvesteerd: een balie, een bar, ca. € 55.000 voor een airco in de theaterzaal met Hepafilter, LED lampen en nieuwe kabels etc. Deze zomer kreeg ik een toezegging van € 20.000 van het Oranjefonds voor zonnepanelen. Gaat door het faillissement nu niet meer door. En € 15.000 van de Rabobank voor verduurzamen pand en LED lampen om kosten te besparen (was destijds bij de bouw op bezuinigd) was al gestort, dat bedrag moet waarschijnlijk het faillissement in. De Stichting is eigenaar van het totale interieur dus heeft ook alle onderhoudskosten - en die zijn hoog-, die zijn niet voor Qua wonen of voor de gemeente, maar al 8 jaar voor de Stichting. De lift ging recent kapot, was bijna 7.000 euro, motortje van de voordeur 2.000 euro. Subsidies zijn gemeenschapskosten, kosten die je deels verkrijgt van en maakt ten behoeve van de gemeenschap, in dit geval de gemeenschap van Krimpen aan de Lek. Voorgaande Stichtingsbestuurders

38

hebben alles uitgezocht, geoffreerd, aanbesteed, er is mee gebouwd, we hebben het onderhouden, schoongemaakt en gerepareerd. De opmerking dat het dan allemaal door de gemeente niet overgenomen hoeft te worden, want het was destijds al betaald, valt verkeerd. Exploiteren van een Cultuurhuis is niet core-business van de gemeente, 1 persoon van de bibliotheek 65 vrijwilligers laten aansturen en 1 beheerder voor de zalen/klanten is niet realistisch. Via beider advocaten is vervolgens besproken: 1. Geef een noodfinanciering tot einde van het jaar en ga samen bedenken hoe met de Stichting verder te gaan. Of een noodfinanciering in ruil of als voorschot op overname van de afbouw en inboedel van het pand. (volgens de laatste liquiditeitsbegroting ging het om € 105.000 euro inclusief huur, die de gemeente nu betaalt ingevolge garantstelling) 2. Geef Noodfinanciering in ruil voor overname van afbouw en inboedel waarbij de Stichting zonder schulden geliquideerd wordt en de gemeente de tijd heeft om (in overleg met de Stichting) een plan te maken om het Cultuurhuis geruisloos over te nemen.

Deze opties konden ook worden voorgelegd, omdat de Stichting intussen over hulpkrachten kan beschikken; een leidinggevend projectleider met ICT-achtergrond wil wel bestuurslid worden en een directeur van een regionaal opererend bedrijf (beiden dorpsgenoot) wil voor langere tijd financieel adviseur worden. Zij werden beiden direct betrokken bij de gesprekken met de gemeente. De wethouder/het College wilde dit allemaal niet. Zij wilden eerst het huurcontract overnemen en daarmee ook de inkomsten van de huurders, dan de Stichting failliet zien gaan en kort daarvoor of daarna voor weinig geld alle eigendommen overnemen. Want waarom zou je er dan nog wat voor betalen? De crediteuren hebben dan het nakijken en wat het met mij als bestuurder doet en mijn mogelijke bestuurlijke aansprakelijkheid, daar wordt niet over gesproken. Zuiver zakelijk misschien wel een slimme zet, maar ik weet dat de taak van een gemeente breder is! Uitspraken lieten steeds langer op zich wachten en maandag 14 oktober heeft onze advocaat de gemeente een ultimatum moeten stellen: Als er voor woensdag 16 oktober 12 uur geen overeenkomst is over noodfinanciering (hierboven optie 1 of 2) dan wordt faillissement aangevraagd.