Agendabundel

Nu is onze vraag: zijn de popupzaken daarin meegenomen? Is dat met of zonder pop-upzaken? Dan werd het Fietspunt als activiteit genoemd, maar wij dachten dat het een facilitering is van het kunnen wegzetten van fietsen. Maar goed, dat is een bijzaak. Wat de presentatie betreft: de aanpak voor het aanvalsplan Kerkrade centrum. Er is sprake van evaluatie van het beleid en activiteiten. Er wordt gesproken van concrete leringen die zijn getrokken uit het verleden voor de toekomst? Welke leringen zijn dat? En evaluatie, duidt dat hier op een aparte evaluatie of is dat dezelfde evaluatie als Streetwise die pas in eind januari beschikbaar is? Overigens vinden we het jammer dat die presentatie niet nu al beschikbaar is. Dan hadden we extra informatie en hadden we een beter zicht op de zaak. Maar goed. Wat betreft de afstemming tussen horecaondernemers en Guido Dieteren willen we opmerken dat we nu sinds 2016 elk jaar bijna honderdduizend euro uitgeven ter subsidiëring van het jaarlijks optreden van het Guido Dieteren orkest. De onderbouwing voor het uitgeven van dit zeer hoge bedrag werd gevonden in de gedachte dat dit goed is voor Kerkrade. Het enige ons bekende onderzoek wordt vermeld in de beantwoording van de artikel 38-vragen gesteld door Ons Kerkrade in 2018. Daarin stond dat een onderzoek was uitgevoerd door Revi Music.

Uit het onderzoek kwam, hoewel niet nader gekwalificeerd, een zeer positief resultaat tevoorschijn waarbij het concert uit 2016 een veelvoud van de gemeentelijke bijdrage van netto zevenennegentigduizend vijfhonderd euro aan opbrengsten op zowel lokaal economisch gebied, maar zeker op het gebied van PR en marketing zou hebben opgeleverd voor onze stad Kerkrade. Daarbij is opgemerkt dat het bedrijf Revi Music, het bedrijf dat het onderzoek verrichte, van de heer Guido Dieteren is. Inmiddels is door de gemeente vijf jaar lang bijna honderdduizend euro aan gemeenschapsgeld per jaar bijgedragen aan de jaarlijkse concerten van Guido Dieteren. De SP vindt dat het nu toch tijd wordt om eens te laten onderzoeken welke meetbare positieve effecten de investeringen van Kerkrade, dus de optredens van Guido Dieteren, voor Kerkrade hebben en of de positieve effecten opwegen tegen de investering. Tevens om inzicht te krijgen in de mogelijke negatieve effecten, zoals bijvoorbeeld het afsluiten van het centrum of de bereikbaarheid van de pinautomaten. Natuurlijk, zoals eerder werd opgemerkt, speelt het zich allemaal af in het centrum en is het heel goed voor het centrum. Maar hoe is het met de buitenwijken? Die profiteren niet van deze investeringen.

We vragen hierbij dan ook aan de portefeuillehouder om een onafhankelijk onderzoek te laten doen zodat de raad de benodigde gegevens ter beschikking krijgt om te kunnen oordelen of het wel of niet wenselijk is om zo'n groot bedrag aan de jaarlijkse concerten van Guido Dieteren uit te geven. Zeker ook gezien deze tijd waarin veel mensen het extreem moeilijk hebben en hulp vanuit datzelfde gemeenschapsgeld nodig hebben. Aan dit onderzoek zouden wij graag een termijn verbonden willen zien. De SP Kerkrade wil voor de belangen van de inwoners van Kerkrade eerste prioriteit hebben. De fractie houdt ook van muziek en wil deze, als het financieel verantwoord is, stimuleren en bevorderen. De fractie hoopt

daarbij natuurlijk op een positief onderzoeksresultaat waaruit blijkt dat de investering goed is voor de gemeente Kerkrade. Dank u wel, voorzitter. Ik ben gerustgesteld, u houdt van muziek. Jazeker! Dan komt het allemaal goed. Ik maak de oversteek richt in de Ouderenpartij Kerkrade. Dank u wel, voorzitter. U vroeg waarom die kleine concertjes niet meer doorgaan. Ik zou een briefje naar de provincie sturen en vragen waarom ze de subsidie stopgezet hebben. Misschien helpt hen dat. Ik heb het geprobeerd. Ik heb het twee jaar doorgekregen, maar nu wordt het een heel moeilijk iets. Misschien kunnen we als Kerkrade samen toch onze schouders daaronder zetten. Wie weet. Sorry dat ik geantwoord heb op die vraag. Als we medestanders hier kunnen krijgen om het toch door-- De rest beantwoord ik niet. Ik heb zelfs nog een vraag. Er zijn mensen afgevallen in die periode. Jullie zullen zeker weten waarom. Is dat omdat te lang getekend moest worden voor huur? Of is het te duur, of is er te weinig klandizie? Is er is een idee wat dat veroorzaakt heeft? Streetwise doet heel goed werk. Ze geven namelijk ook rondhangen door bijvoorbeeld Heerlen of Kerkrade. Het zou echt leuk zijn voor deze raad en deze commissie om met Streetwise een keer op pad te gaan, zodat ze echt kunnen zien wat Streetwise doet. Eigenlijk zien we alleen de dingen die niet goed gaan. Alweer een leeg stuk.

Er is zoveel aan voorafgegaan en ze doen samen zoveel werk. Ik ben er heel enthousiast over! Ik zou willen vragen of de mogelijkheid gezocht kan worden bij Streetwise om ons iets dieper mee te nemen met hun werk, zodat we ook op bezoek gaan bij mensen die een winkel hebben, de retailers. Dan zien we wat ze doen en dan kunnen we er ook meer dan 100 procent achter staan, denk ik, want ze doen super werk. Dat was het wat mij betreft. Dank u voor dit mooie inzicht, en de Provinciale Staten kunnen een motie verwachten van de Ouderenpartij kerkrade. Daar houd ik u aan. Dan ga ik door naar het CDA. Dank u wel, voorzitter. We hebben het in de algemene beschouwingen al gehad over de wijken en de centrumfunctie van de wijken, dus wat dat betreft sluiten we ons helemaal aan bij de opmerking die net vanuit de PvdA gemaakt is. We hebben vooraf aan de vergadering een aantal vragen gesteld waarop we bij de meeste vragen wel een voldoende antwoord gekregen hebben. Echter, bij vraag vijf stond vermeld dat vanaf 1 januari een besluit genomen moest worden over de continuering van Streetwise NXT. Onze vraag is: is dat een zaak van de gemeenteraad of is dat iets wat door het college kan worden afgehandeld? De datum 1 januari is vrij snel. Wat is hierin het standpunt van het college of de wethouder? Daarna werd gesproken over de mengformule die Streetwise wil introduceren.

Worden wij geïnformeerd over de voortgang van de introductie van die formule? Tenslotte, even teruggaand naar het stukje Beleef Kerkrade, werd er gesproken over de Beleef Kerkrade cadeaukaart. Onze vraag is: wat is er gebeurd voor die honderdnegenentwintigduizend euro die de gemeente daarin heeft geïnvesteerd? Zijn dat kaarten die de gemeente gekocht heeft en vervolgens weggegeven? Wat staat daar concreet tegenover? Dank u wel. Ik ga naar BurgerBelangen. Dank u wel. Ik had een vraag. Voorzitter, wij zijn met meerdere mensen en het wordt erg rumoerig als we eventuele vragen met elkaar gaan delen. Ik weet dat in eerste normaal één iemand een vraag mag stellen, mag het voor deze keer dat iemand naast mij ook twee vragen stelt? Dit is niet aan mij. Ik kijk even naar deze commissie. Gaat u daarmee akkoord? Ja? Is dat bij presentaties niet wat meer opengelaten? Dat meen ik. Dan zou het sowieso moeten kunnen, toch? Oké. Dan doen we het wat soepeler bij presentaties, net als bij ontwerpbesluiten. Goed! Ons antwoord is 'ja'. Dank u wel, commissie! Wij sluiten ons aan bij wat mevrouw Fischer duidelijk verwoord heeft, dat Streetwise ontzettend veel goed werk doet. Wel nog een vraag: we hebben het nu over de ondernemers, de retailers. We moeten ook kijken naar de bereikbaarheid voor de mensen. Dan denk ik met name bijvoorbeeld aan de mensen die met een fiets komen, dat wordt steeds meer.

De openingstijden van de fietsstallingen-- Als je naar buiten uit daarover iets gaat vertellen, dan zijn de mensen ook vanuit het Heuvelland gauw geneigd om naar Kerkrade te komen omdat ze weten dat ze de fiets op een fatsoenlijke wijze kwijt kunnen. Het hoeft niet alleen het centrum te betreffen, dat kan ook richting buitenwijken. Ik denk met name aan het Carboonplein, ik denk aan Bleijerheide, dat is ook een winkelcentrum. Ik denk dat die buitenwijken ook erbij horen, dus dat Streetwise dat breed gaat doen. Als je zegt: "Je kunt Parkstad breed doen, Heerlen en Kerkrade", dan vind ik dat de buitenwijken ook daarbij horen. Ik weet dat het onderwerp over het centrummanagement gaat maar ik wil het toch benoemd hebben. Dan kom ik op die foto. Er werd net het een en ander bij verteld. Toen schrok ik even want misschien een huisartsenpraktijk-- Prima, dan is het gevuld. Misschien een supermarkt. Prima, dan is het gevuld. Dan denk ik meteen: hoe zit het dan met parkeren? Nu is het op die plek betaald parkeren. Ik denk dat als iemand naar een huisarts moet en je moet dan betalen als je je auto ergens wilt neerzetten, dat dat een lastige wordt. De dichtsbijzijnde, dan moet je richting Roda, daar zou een plaats gecreëerd kunnen worden. Zet je hem onder bij het Atrium, dan moeten zieke mensen toch een behoorlijke pukkel naar boven lopen. Ik denk niet dat ze daarom verlegen zitten.

Ik wil het aangeven, om daarover na te denken. Dan geef ik nu het woord aan mijn buurman. Hij stelt ook een vraag. Dank u wel. Wat mij triggerde was dat in de presentatie werd aangegeven dat niet elke centrumondernemer participeert of aansluit tijdens de bijeenkomst die de centrummanager organiseert om evenementen of andere activiteiten in het centrum af te stemmen. Dan is mijn vraag: wordt er ingezet om die ondernemers die niet deelnemen toch te activeren en te laten aanhaken? Dat ook om overlapping in

activiteiten of andere dingen die georganiseerd worden in het centrum te voorkomen in de toekomst. Dank u wel. Dit was het? Ik dacht dat er nog een spreker kwam. Nee, één is genoeg. Het is goed. Het is genoeg, inderdaad. Ik geef het woord over aan uw collega. Inderdaad, de VVD. Dank u wel, voorzitter. Ik denk dat we veel vragen gehad hebben. Ik wil aansluiten bij het stukje dat het gaat over het centrum. Wij vinden vanzelfsprekend ook dat de wijken rondom het centrum niet vergeten mogen worden. Nogmaals, het onderwerp is centrum, dus ik laat hem voorbijgaan. Dank u. Hart voor Vrijheid. Wij zijn de laatste, dus veel vragen zijn gesteld. In de algemene beschouwingen, waarover BurgerBelangen het had, heb ik al gesproken over het fietsplan in Kerkrade. Ik wacht even de vraag af. Dank u. Helder, dan ga ik naar de wethouder. Dank u wel, voorzitter. Ik ben blij met zoveel vragen, dan kan ik ook veel vertellen over wat er allemaal gebeurt in het centrum. Dank u wel daarvoor. Ik zal beginnen bij de Partij van de Arbeid, die begonnen over dat de wijken ook aandacht moeten krijgen. Ook daar word ik natuurlijk blij van. U weet dat ik wijkontwikkeling in mijn portefeuille heb. Vandaag hebben we het primair over het centrum, aar dat betekent zeker weten niet dat de wijken geen aandacht krijgen.

Ik hoorde vanuit BurgerBelangen bijvoorbeeld: "Kijk ook naar het Carboonplein." Zoals u weet, zijn we op het Carboonplein aan het kijken voor een mobiliteitshub. We krijgen dat voor West, maar we proberen nadrukkelijk een verbinding te leggen met het Carboonplein. Zo verbeter je daar enerzijds de toegankelijkheid en de bereikbaarheid, en zorg je ook dat je een slimme verbinding weet te maken met de ondernemers die daar zijn. Dat is een punt wat we zeker meenemen. Als u een slager kent die zich in het centrum wil vestigen, dan hou ik me volledig daarvoor aanbevolen. Wel een goede, dat is belangrijk. Lokaal Alternatief begon over de plattegrond. Wij hebben dat ook geconstateerd en ik denk dat het een terechte opmerking is. Die is niet meer up-to-date, dus daar moeten we iets mee. Ik denk zelf dat we in het kader van het aanvalsplan moeten kijken of we het kunnen digitaliseren, naast ook de fysieke plattegrond. Als je het digitaliseert kan iemand dat direct oproepen, dan kun je ook meteen verbindingen leggen met hotels, misschien in de HuB en op andere plekken. Zo heb je een dynamischere kaart in plaats van een statische kaart. Naast dat je de statische kaart natuurlijk meer moeten uitprinten. Dan de rol van de gemeente, centrummanagement. Dat is een belangrijk aandachtspunt, ook voor het aanvalsplan, het wordt daar zeker weten in meegenomen.

U zegt: "Proactief." Daarmee ben ik het helemaal eens. Dat is zeker weten een insteek die we daarin kiezen. Het aanvalsplan geeft ook een beetje een actieve houding, het zit al in de naam. Die actieve houding willen we zeker in het plan naar voren laten komen. De supermarkt is nog niet gelukt. Ik vind dat ook erg jammer. U mag van mij aannemen dat ik probeer iedere kans te benutten die er is. Een aantal weken geleden was iemand bij mij op gesprek voor een speeltuintje, en toen hoorde ik dat hij ook een supermarkt had in Maastricht. Toen heb ik hem natuurlijk proberen over te halen: "Waarom kom je niet?" Hij zei geen 'nee', en ik heb toen ook gezegd: "Er komen meer woningen bij." Het was een Spar, die vestigen zich meestal in wat kleinere zaken. Spar zit wel in het duurdere segment, dat is wel een uitdaging. Maar iedere kans die er is proberen we te benutten, dat mag u 100 procent van mij aannemen. Ons Kerkrade begon over de beeldvorming, dat die een stuk beter is geworden. Daarmee ben ik het eens, en ik voel ook dat er een positieve vibe bij ondernemers zit. Het is nu aan ons om dat vol te houden en daar een extra impuls aan te geven. Dat hopen we dadelijk ook te doen in het aanvalsplan en zo. Dan moet je verder kijken dan alleen ondernemers, je kijkt ook hoe je de openbare ruimte inricht. Er moet bijvoorbeeld meer groen bij, als je het mij vraagt.

Je zou ook moeten kijken of we op een andere manier kunnen kijken naar onze evenementen, bijvoorbeeld in de stad, en dat je die misschien op een diversere manier moet doen. Dan kwam u bij: is er verschil na wijziging van de stimuleringsregeling? Zoals u weet, is de stimuleringsregeling een aantal jaren geleden ingevoerd. Die is toen aangepast om juridische redenen. Dat weet u. Dat was eigenlijk de primaire reden. Als ik kijk naar uitvallen, dan heeft dat niet direct te maken met de vorm van de stimuleringsregeling. Zoals u ook ziet, is er heel weinig uitgevallen. Dat is toeval, daarvoor is niet echt een reden te geven. Dat sluit ook meteen aan op uw volgende vraag over het slagingspercentage. Zien wij verschil in de economische situatie? Laat ik wel zeggen dat we onze ogen niet ervoor kunnen sluiten dat we een nieuwe economische realiteit hebben en dat de ondernemers in het centrum het ook moeilijk hebben. Dat is zeker weten een aandachtspunt. Daardoor is nog niet direct iemand omgevallen, maar laten we eerlijk zijn, als we nog twee coronajaren er achteraan zouden hebben, dan zou het er heel anders uitzien. We hebben er aandacht voor, maar daarom moeten we ook handelen. Contact centrumondernemers.

Hebben we ook contact met de weekmarkt? Er is natuurlijk intern contact maar de weekmarktondernemers vallen primair onder mijn collega-wethouder Schlangen die ook contact houdt met de marktmeester. Er is wel afstemming, bijvoorbeeld als er evenementen zijn en dergelijke. Er vindt afstemming plaats, maar dat is een ander overleg dan wat de heer Schreuders heeft. Dan de SP, die begon over Orlando. Ik dank mevrouw Fischer voor de beantwoording daarop. Dat ligt ook bij mijn collega, de heer Schlangen. Dat is een heel verhaal en dat betreuren wij ook. Dat ligt niet direct in onze macht, en zeker niet in mijn macht. Maar ik weet dat de heer Schlangen zich wel heel hard voor de zaak maak, dat moet ik wel zeggen. Dan vroeg u nog: 23 procent leegstand, zijn pop-upzaken hierin meegenomen? Het antwoord is 'ja', die zijn hierin meegenomen. Dan

Fietspunt. U zegt: "Is het een faciliteit of een activiteit?" Dit is in principe hetzelfde, het is een activiteit vanuit de centrummanager omdat hij het begeleidt. Voor hem is het een activiteit maar voor de bezoeker is het een faciliteit. Het belangrijkste is dat de faciliteit er is, denk ik. Een ogenblik. U heeft een vraag, meneer van Beek? Dank u wel, voorzitter. De pop-upzaken, worden die als leegstand of als gevuld gezien? Ik kijk naar mijn collega. In de cijfers worden ze als leegstand gezien. Wanneer een geïnteresseerde definitieve gebruiker komt moeten de pop-upzaken binnen een maand eruit. Oké, dank u. Dat is helder. Het is natuurlijk ons streven om zoveel mogelijk permanent gevuld te krijgen. Ik kijk verder. Aanvalsplan, evaluatie en concrete leringen. Welke zijn dat? Dat moet u heel generiek zien. We hebben nu een aantal stimuleringsregelingen. Zijn die nog toepasselijk? Worden die naar behoren gebruikt? Zouden we niet naar andere stimuleringsregelingen moeten? Hoe zit het met activiteiten die we houden? Dat is heel breed. We gaan in brede zin kijken: wat doen we op dit moment? Werkt het, bijvoorbeeld dat overleg waarover we het net hadden? Is dat de juiste vorm? Is het kaartje de juiste vorm? We kijken naar alles wat we doen. Klopt dit? Moeten we het iets anders doen of blijven we het hetzelfde doen? Dus in brede zin.

U vraagt: de presentatie van Streetwise, is dat dezelfde evaluatie? Dat is hem niet. De presentatie van Streetwise kijkt terug naar alle activiteiten die Streetwise het afgelopen jaar heeft gedaan. Dat konden we u vandaag niet geven omdat ze die evaluatie nog niet helemaal afhebben. zodra die af is krijgen we die. Uiteraard nemen we ook die evaluatie mee in het bredere verband. Guido Dieteren, u maakt een aantal opmerkingen daarover. Het is een andere portefeuillehouder die daarover gaat. Dat valt niet onder centrummanagement. De heer Schreuders begeleidt in het traject door te spreken met centrumondernemers en de organisatie van Guido Dieteren. De bredere zin, de financiering en dergelijke, ligt niet hier. Die ligt bij mijn collega de heer Schlangen. Ik weet even niet hoe dat werkt, ik kijk ook naar de griffie. Ik neem aan dat de opmerkingen die door de SP zijn gemaakt worden doorgestuurd naar mijn collega die inhoudelijk daarop moet reageren. De Ouderenpartij Kerkrade merkt op: afvallers, oorzaken. Er melden zich een aantal mensen die willen ondernemen bij Streetwise. Ondernemen is niet makkelijk. Ondernemen is vaak heel moeilijk, en Streetwise neemt ze dan mee in dat hele traject. Hoe schrijf je een businessplan? Wat kun je verwachten? Hoe werkt financiering? Dan gebeurt het dat mensen daarvan afschrikken. Het is moeilijk.

Je ziet misschien als klant-- Je zet een winkel open en er komen mensen, maar daar komt veel bij kijken. Daardoor vallen er helaas ook mensen af in dat hele project. Mag ik heel even daar-- Mevrouw Otten, ja. Nee, Fischer. Otten was het een keer. Sorry, dat is nog mijn geschiedenis. Het is geschiedenis inderdaad. Is het zo dat die afvallers nog geen winkel gehad hebben? Ik bedoelde het eigenlijk omdat je vaker ziet dat mensen één of anderhalf jaar bezig zijn en dan afhaken. Dan denk ik: wat is de reden daarvoor? De heer naast u weet dat, dat zei hij. Ik bedoelde de mensen die nog geen winkel hadden gehad. Maar uw vraag ziet op mensen die een winkel hebben gehad. De heer Schreuders kan misschien kort erop ingaan. Dat is meestal een variëteit aan oorzaken. Die mensen worden als ze in het traject van Streetwise zitten gefocust op: maak een businessplan. Dan moet je een inschatting maken van wat je gaat omzetten en wat de kosten zijn. Je kunt een gigantische tegenvaller krijgen bij je inkomsten. Je schat in dat er bepaalde omzet binnenkomt en die haal je niet. Als je dat blijft continueren, dan wordt het op een gegeven moment erg lastig. Of je krijgt te maken met veel hogere kosten. Er zijn mensen die denken: die en die inkoop prognotiseren we. Maar dan krijg je bijvoorbeeld inflatie, dat je dadelijk drie of vier keer over de kop gaat met je inkoop. Daarin loop je dan vast.

Sommige mensen valt het toch tegen om als ondernemer te functioneren, en alles wat daar aan administratie bij komt. Soms zijn er ook persoonlijke redenen, dat iemand ziek wordt en dat soort zaken, waardoor ze afvallen. Je hebt niet één oorzaak, maar meestal zijn het verschillende oorzaken en wellicht een combinatie van wat ik genoemd heb. Mag ik verder, voorzitter? Dan merkte de Ouderenpartij Kerkrade op: "Streetwise doet erg goed werk." Dat kan ik volledig beamen. Ze zetten zich in, doen het ook proactief, merk ik, in ieder geval dat ze hard trekken aan de ondernemers en hen proberen te helpen. Dat rondje van Streetwise gaan we hen zeker vragen, dat zou ik leuk vinden om te doen. Dan merkt het CDA het belang van wijken op. Daar hebben we het net ook over gehad. Dat belang beaam ik volledig. We moeten ook kijken dat we bepaalde functies in wijken houden want er zijn genoeg mensen. De meeste mensen wonen in de wijken, dus daar moeten we iets overeind houden. Zeker weten. Dan werd een vraag gesteld over dat we een besluit moeten nemen over het continueren van Streetwise. Die bevoegdheid ligt bij het college. Dat loopt via de bestuurscommissie van economie. Toevallig komen wij morgen als bestuurscommissie samen en daar wordt ook daarover gesproken. Ik kan u wel zeggen dat het college voornemens is om dat te continueren.

Daar zit een kleine indexering in van duizend vijfhonderd euro of iets dergelijks, dat stelt niet heel veel voor. We zijn blij met het werk van Streetwise stress en we zetten in op continuering. Ik neem ook aan dat mijn collega's hetzelfde daarover denken. Mengformules, u vroeg wat daar de stand van zaken is. Er zijn er twee. Eén is vrij concreet. Daar zijn echt concrete schetsen, concrete plannen, concrete berekeningen, en gesprekken gevoerd met eigenaren. We hopen dat echt op korte termijn te kunnen doordrukken. De heer Schreuders en ik zetten heel veel druk op alle partijen om dat van de grond te krijgen. Het heeft lang stilgelegen maar we zijn er heel hard aan het trekken om het te realiseren. De

insteek is om dat ook gewoon te doen. De andere mengformule zit nog in een iets andere fase. Er zijn ook hoopgevende gesprekken. Ondernemers die willen meedoen, ook eigenaren die willen meedoen. Dat zit nog in een iets priller stadium. Zodra het concreter wordt delen we dat uiteraard met alle plezier, omdat het echt iets vernieuwends zou zijn. Dan heb je niet alleen een vulling van een winkel maar heb je ook iets waarvoor mensen naar het centrum komen. Dat is wat we moeten willen, denk ik. We moeten niet alleen de markeringterm Beleef Kerkrade hebben, het moet ook echt een beleving in het centrum worden. Overschakelen naar de Beleef Kerkrade cadeaukaart. Dat is een bewuste. Waar komt het vandaan? Hoe komt de gemeente aan het bedrag? Dat zijn een aantal punten. Kerstpakketten zijn bijvoorbeeld via Beleef Kerkrade cadeaukaarten verstrekt, mantelzorgers hebben Beleef Kerkrade cadeaukaarten gekregen, en ook relatiegeschenken die op andere vormen worden geven. We proberen zoveel als we kunnen dat mensen het lokaal uitgeven. Als we iets weggeven wil je liever dat ze het hier besteden dan op een andere plek. Misschien nog één toevoeging. Wanneer partijen aankloppen die in één keer meerdere kaarten, bijvoorbeeld 50 of 100, willen hebben, dan kloppen zij aan bij de gemeente. Zij lopen ook mee in het bedrag van de gemeente.

Het was honderdnegenentwintig duizend euro wat via de gemeente loopt, en zestienduizend euro zijn grote bestellingen van andere partijen buiten. Dan heb ik BurgerBelangen, die benadrukt ook het goede werk van Streetwise. De heer Gramsma gaf ook aan: "Kijk naar bereikbaarheid en kijk naar het Fietspunt. Dat is een terechte opmerking die ook gemaakt werd vanuit Hart voor Vrijheid tijdens de algemene beschouwingen. Het Fietspunt heeft een belangrijke rol, en de hoop is dat steeds meer mensen met de fiets komen. Natuurlijk is het goed in het kader van Vie en in het kader van parkeerdruk. Daar gaan we zeker kijken hoe we dat kunnen continueren. Het Fietspunt heeft nu een beperkte opening, dat is ook logisch in verband met kosten en dergelijke. We moeten kijken hoe we een Fietspunt op een structurele basis in het centrum gehuisvest krijgen, die daarnaast ook goed betaalbaar is. Dan merkt u een ander punt op in het kader van bereikbaarheid: het parkeren bij de huisartsenpost. We hebben gelukkig het eerste uur gratis parkeren in het centrum. De keren dat ik ooit bij een huisarts ben geweest was ik binnen een kwartier weer buiten omdat het heel duur zou worden als ik een uur bij een huisarts zou zijn. We zullen wel altijd aandacht moeten hebben voor bereikbaarheid.

Hoeveel mensen krijgen we naar het centrum? De hoop is natuurlijk dat de parkeerdruk hoog wordt, en dan komen we naar uw raad terug om extra parkeergelegenheden op een andere plek te krijgen. Daar hebben we wel aandacht voor. Ook openbaar vervoer natuurlijk, en te voet. Niet elke centrumondernemer participeert in het overleg. Dat klopt. Er is een vaste kern die participeert in het overleg. Er is nu een structuur dat van ongeveer iedere straat een ondernemer participeert en die ondernemers leggen dat weer terug naar andere ondernemers. Ons bereiken ook geluiden - dat is met name die NXT groep - dat die nadrukkelijker betrokken willen worden bij hoe wij als gemeente met het centrum omgaan. Ik heb vorige week met Eric en met die groep een ontbijtsessie gehad, daarvoor waren we uitgenodigd. Daar hebben we ook geluisterd naar wat zij willen. De afspraak die daar gemaakt is, is om deze groep ook nadrukkelijk mee te nemen in het aanvalsplan. Dan niet alleen de NXT groep, maar eigenlijk moet iedere ondernemer die iets wil in de stad een stem hebben. Dat moeten we zeker gaan doen. Mag ik daar een verhelderende vraag over stellen, voorzitter? De heer Gramsma, u mag uw vraag stellen. Geldt het voor alle ondernemers in heel Kerkrade of is dat alleen in het centrum? Dat is een goede vraag. Dat punt had ik nog niet meegenomen.

Streetwise ziet primair op het centrum, dat is hun core business waarvoor ze zijn. Buiten het centrum hebben we verschillende andere vehikels. In West is bijvoorbeeld een eigen ondernemersvereniging, die heeft een tijdje plat gelegen maar die zijn we nu aan het opstarten. Voor alle bedrijventerreinen zijn ook aparte structuren. Dat valt buiten dit, maar we zijn ook daarbuiten met ondernemers in gesprek. We zullen ook in de Beleef Kerkrade de tak 'ondernemen' nog nadrukkelijker gaan positioneren. Op het moment dat je iedere onderneming op een juiste manier positioneert, denk ik dat het bijdraagt aan die positieve vibe en ook ondernemerschap. Dat is wel iets wat aandacht heeft. Dat sluit ook aan bij de term van de VVD, dat wijken van belang zijn, volledig. Hart voor Vrijheid maakte de opmerking voor het Fietspunt, en dat heb ik ook gehad. Ik weet het niet, volgens mij heb ik alles gehad. Ik zie dat de heer Schreuders nog iets wilt zeggen. De cadeaukaart functioneert ook voor wijken. Er zijn een hele hoop en misschien getalsmatig meer ondernemers in de wijken dan in het centrum die deelnemen. Als zodanig heeft het ook een functie voor de wijken. Dat is een goede opmerking. De grootste netto-ontvanger van de cadeaukaart is inderdad een ondernemer in de wijk. Mooi. Er hebben er twee binnenpretjes. Ik pak de draad weer op. De vragen zijn beantwoord. Zover blijkt uit het overzicht.

Is er behoefte aan een tweede termijn? Ik zie 'nee'. De SP. Sorry, ik zie u over het hoofd. Voorzitter, het had ook in de eerste termijn gekund heb ik achteraf begrepen. Even het volgende: ik weet niet wat de reden is, maar Wyckerveste is vandaag niet vertegenwoordigd. We hebben een heel kort overzicht gekregen. Wij zouden het zeer op prijs stellen dat bij een volgende keer, als dit besproken wordt, ook de verhuurdersbazen aanwezig zijn. Ik heb begrepen dat de Orlandopassage wordt overgenomen. We zien dat de wethouder keihard bezig is met het centrum, samen met de ambtenaren. Dat siert hen. Ook de verhuurders moeten hun verantwoordelijkheid nemen en zouden ook hier in deze zaal aanwezig moeten zijn

zodat we ook hun visie kunnen horen, hoe zij ertoe kunnen bijdragen dat het centrum nog levendiger wordt. We vinden dat een gemiste kans. Los van wat de reden is, dat weet ik niet, maar ik wil het hier ook bij de wethouder kenbaar hebben gemaakt. Dank u wel. Wethouder. U zegt: "We hebben een gedeelde verantwoordelijkheid daarin." Volledig ben ik het daarmee eens. Ik merk ook in de praktijk dat ze die verantwoordelijkheid nemen bij Wyckerveste, dat was ook al van tevoren. De Orlandopassage was van tevoren van een Amerikaans pensioenfonds. Die hadden veel minder daarmee, daar was het een spreadsheet en iets in Kerkrade is voor hen niet relevant. Nu is het een ondernemer die wel daarbij betrokken wil zijn. We hebben al intern daarover gesproken om hen ook te betrekken bij dat casusoverleg. Ik denk ook dat het misschien in het verlengde daarvan een goede suggestie is om hen ook uit te nodigen voor dit overleg. Waarom ze hier vandaag niet zijn-- Agendatechnisch is daar iets misgegaan. Daar zullen we het vervolg nog beter op letten. Voldoende zo. Ik kijk naar de andere fracties. Voldoende zo. Dan is ook dit agendapunt afgerond.

9 Lijst van toezeggingen Dan ga ik verder. Dank u wel voor jullie toelichting. Dan ga ik verder met de lijst van toezeggingen, agendapunt negen. Zijn er opmerkingen over deze lijst?

10 Rondvraag Nee. Oké, dan ga ik verder naar de rondvraag. Ik zie twee handjes. Dan begin ik met Lokaal Alternatief. Voorzitter, onze vraag hebben we gisteren proberen te stellen bij de Commissie BNS en daar hoorden we dat die hier thuishoort. Het gaat om het volgende: de hoge energiekosten. Met name de gestegen kosten voor gas zorgen ervoor dat mensen op zoek gaan naar alternatieve warmtebronnen. In de afgelopen week is in de media melding gemaakt van het gevaar van de inzet van bijvoorbeeld gaskacheltjes uit caravans die in de woonkamer worden gebruikt of studenten die allerlei manieren verzinnen om hun ruimte te verwarmen. Het gevaar zit in de koolmonoxide. Belangrijk punt van aandacht, maar dit aandachtspunt gaat vooral naar de mensen die deze alternatieve warmtebronnen zelf inzetten. Ons bereiken steeds meer meldingen van problemen die omwonenden ondervinden, en dan met name de overlast die veroorzaakt kan worden door houtkachels en airco's die ingezet worden om te verwarmen. We hebben in Kerkrade in verhouding een hoog aantal mensen dat getroffen is door een longaandoening. Enerzijds de senioren die nog te kampen hebben met de gevolgen van het werk in de mijnen, maar steeds meer mensen met een longaandoening die veroorzaakt is door andere invloeden.

Indien mensen een houtkachel inzetten om hun woning te verwarmen levert dat een hoge concentratie van de uitstoot van fijnstof op. Die fijnstofuitstoot levert voor mensen met een longaandoening een zware belasting op. Daarnaast haalde ik ook aan dat ook airco's als wartebron worden ingezet. Die zijn geen bron van fijnstof maar kunnen wel voor geluidsoverlast zorgen. Voor beide alternatieve warmtebronnen hebben we begrip maar ook een vraag: wanneer wordt fijnstof van een houtkachel als overlast aangemerkt? Welke wegen kunnen bewoners bewandelen als ze hiertegen willen laten optreden? Hoe kan fijnstof in zo'n geval worden gemeten. Wanneer het geluid van een airco overlast in de buurt geeft ontstaat een soortgelijke vraag. Hoe kunnen bewoners dit meten en waar kunnen ze dit melden? Dank voor deze vragen. Als ik het goed heb heeft u deze vragen ook schriftelijk gesteld. Ik verzoek u om deze vragen schriftelijk op te stellen en dan zullen wij ze doorgeleiden naar de betreffende wethouder. Waarom? Sorry, maar ik stel ze toch hier? U kunt ze toch vanuit hier doorleiden naar de wethouder? Ik hoor een aanvulling vanuit de griffie. De vragen die gisteren zijn gesteld door Lokaal Alternatief horen eigenlijk niet thuis in BNA's maar zijn wel doorgeleid. Ja, hierheen. Dat is aangegeven. Naar deze vergadering. Nee, die zijn doorgeleid naar de verantwoordelijke wethouder en vakafdeling. Oké.

Ze zijn wel uitgezet. U krijgt antwoord. Dank u wel. Helder, meneer Charlier? Het is goed dat u ze nog eens nadrukkelijk gesteld hebt. Zo is het, gezien het belang van de zaak. Dan ga ik naar de heer Sevenich. Het is toch de laatste keer dat u aansluit bij de commissie? Voorzitter, daarover wilde ik het hebben. Ik heb geen vraag, ik heb een mededeling. Ik dacht: het hangt toch niet samen? Vragen kunnen jullie straks stellen, zoveel als jullie willen. Dan ben ik er niet meer. Nee, een grapje. Ik vond het vanavond heel leuk met die humor en het lachen bij belangrijke punten. Hou het alsjeblieft erin! Dat wordt veel te weinig gedaan in de commissievergaderingen. Mijn mededeling is: na vijf jaar GEZ ga ik de groep verlaten. Ik vind dat ik dat persoonlijk moet mededelen bij jullie. Mijn bedrijf blijft in Kerkrade maar ik kon geen kamertje vinden om in GEZ te blijven. Ik ga verhuizen, privé. Zoals het in Kerkrade is, moet ik uit deze commissie. Het heet niet dat ik bij

BurgerBelangen zeg: "Tabee." Nee, ik blijf wel bij BurgerBelangen. Ik ga voor de gemeenschap wat betekenen via BurgerBelangen. Ik wil jullie in ieder geval bedanken. Ik vind wel dat ik persoonlijk bij jullie moet zeggen waarom ik hier vertrek. Dank u wel allemaal. Als voorzitter wil ik u van harte bedanken want u doet die inzet al vanaf 2018, als ik goed ben geïnformeerd. Het is toch een hele poos. Namens iedereen wil ik u van harte danken voor uw inzet en u veel succes wensen. Hopelijk is het geen voorgoed afscheid en zien we u misschien toch nog eens terug in deze commissie als u verhuist. Wie weet kom ik nog eens terug naar Kerkrade.

11 Sluiting Ik hou u aan uw woord, goed? Dank u, meneer Sevenich. Dan zijn we aangekomen bij de sluiting van deze vergadering. Dan wens ik u allemaal een fijne avond. Tot de volgende keer.

4 Vaststelling van de agenda 1 agenda_Commissie_Grondgebied_en_Economische_Zaken_30_november_2022.docx

Agenda Commissie Grondgebied en Economische Zaken Nr. 22it02616 Datum

30-11-2022

Tijd

19:00 - 22:00

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

Roger Creusen

Commissieleden kunnen voorafgaand ook vragen stellen. Stuur uw vragen naar de griffie. Vragen en antwoorden worden ook opgenomen bij het betreffende agendapunt. 1

Opening door de voorzitter

2

Vragenuurtje

3

Spreektijd voor het publiek

4

Vaststelling van de agenda

5

Vaststelling van de besluitenlijst commissie GEZ 2 november 2022

6

Ontwerpbesluit Verordening nadeelcompensatie

7

Ontwerpbesluit zienswijze PIP veegplan Buitenring

8

Terugkoppeling Centrummanagement Streetwise

9

Lijst van toezeggingen

10

Rondvraag

11

Sluiting

1 06 november-december overzicht portefeuillehouders.docx

Raadsgriffie Bezoekadres:

Alle leden van de Raadscommissies en leden van het college B&W

Markt 1 Ambtenaar

Griffie Telefax Zaaknummer Uw brief van

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Datum

16 november 2022 Onderwerp

Uitnodiging portefeuillehouders commissies 28, 29 en 30 november 022 Bijlage(n) -0-

Onder verwijzing naar artikel 19 RvO–commissies worden de volgende personen uitgenodigd de vergaderingen bij te wonen:

Commissie AZM maandag 28 november 2022, aanvang19.00 uur Ontwerpbesluit Tarievennota 2023 Ontwerpbesluit zienswijze inzake Functioneel Leeftijdsontslag (FLO) Veiligheidsregio Zuid-Limburg (VRZL) Ontwerpbesluit intrekken APV 2022 en vaststellen APV 2023 Aanpak vuurwerkproblematiek en -overlast rond jaarwisseling '22/'23 Aanpak goed communiceren

wethouder Paas burgemeester Dassen burgemeester Dassen burgemeester Dassen burgemeester Dassen

Commissie B&S dinsdag 29 november 2022 aanvang 19.00 uur Ontwerpbesluit toestemming raad i.r.t. wijziging GR Omnibuzz per 2023 zienswijze begrotingswijziging 2023 en meerjarenperspectief 2024-2026 Ontwerpbesluit beleidskader "visie gemeenschapshuizen Kerkrade" Ontwerpbesluit zienswijze op de tweede begrotingswijziging 2022 GR WOZL en de tweede begrotingswijziging 2022 GR WSP Parkstad Dashboard managementinformatie sociaal domein

wethouder Paas wethouder Schlangen wethouder Roland wethouders Roland, van Drunen en Paas

Commissie GEZ woensdag 30 november 2022 aanvang 19.00 uur Ontwerpbesluit Verordening nadeelcompensatie

wethouders Weijers en Roland wethouder Geers wethouder Geers

Ontwerpbesluit zienswijze PIP veegplan Buitenring Terugkoppeling Centrummanagement Streetwise

Postbus 600 6460 AP Kerkrade Telefoon 045 – 567 67 67 Telefax 045 – 567 63 95

ING Bank Kerkrade 67.31.10.672 Postbank 1031755 BNG 28.50.04.484

Postbus 600 6460 AP Kerkrade Telefoon 045 – 567 67 67 Telefax 045 – 567 63 95

ING Bank Kerkrade 67.31.10.672 Postbank 1031755 BNG 28.50.04.484

5 Vaststelling van de besluitenlijst commissie GEZ 2 november 2022 1 6 Besluitenlijst cie GEZ 2 november 2022 d.docx

BESLUITENLIJST Raadscommissie Grondgebied en Economische Zaken 2 november 2022 Nr. 22it02613 Voorzitter: Dhr. R.F.A.C. Creusen (VVD) Aanwezige raadsleden: Dhr. M.H.A. Charlier (Lokaal Alternatief) Dhr. J.P.J. Essers (Burgerbelangen) Mw. A.M.J.N. Fischer-Otten (Ouderenpartij Kerkrade) Dhr. S.H.G. Gorissen (PvdA) Dhr. A. Gramsma (Burgerbelangen) Dhr. G.M.A. Haas (PvdA) Dhr. R.T.A.L. Hoofs (CDA) Mw. M.A.K.J. Laumann (SP, verv. Piefer) Dhr. A.R.J. Otten (Hart voor Vrijheid) Dhr. J. Rozema (Ons Kerkrade) Dhr. J.A. Severins (Burgerbelangen) Dhr. M.M.K. Struver (Ons Kerkrade) Dhr. R.L.K. Vinken (Burgerbelangen) Dhr. H. Vleugels (Ons Kerkrade) Afwezig m.k. : Mw. A.M.H. Moberts-Lenzen (Burgerbelangen) Dhr. J.A. Piefer (SP) Dhr. R.J.W. Sevenich (Burgerbelangen) Dhr. J.W.A. Vinders (PvdA)

Niet-raadsleden: Dhr. A.H.M. van Beek (SP) Dhr. M.A. Heijnen (CDA) Dhr. H.G. Housen (Burgerbelangen) Dhr. D.J.J. Lebens (Burgerbelangen) Dhr. L.M. van Lieshout (Lokaal Alternatief) Dhr. B.G.H. van Putten (VVD) Dhr. R.J.W. Sevenich (Burgerbelangen) Mw. T.J.M. Vroomen (Ons Kerkrade) Eveneens aanwezig: Dhr. A. Geers (wethouder) Dhr. T. Weijers (wethouder) Dhr. C. Wolters (Domein Stad) Dhr. J. Schmeets (Domein Stad) Dhr. A. Schobben (Domein Stad) Dhr. E. Theunissen (Domein Stad) Dhr. R. Koenraads (ProRail B.V.) Dhr. O. Peeters (bode) Mw. H.H.B. Vermeersch-Dortants (commissiegriffier)

Naslagwerk op basis van de ondertiteling van de vergadering kunt u terugvinden:

Agenda Kerkrade - Commissie Grondgebied en Economische Zaken woensdag 2 november 2022 19:00 - 22:00 - iBabs RIS (bestuurlijkeinformatie.nl) 1 Opening door de voorzitter De voorzitter opent de vergadering De voorzitter trekt een lootje ter bepaling van de spreekvolgorde; hij trekt nr. 5. Fractie Burgerbelangen heeft vanavond het eerste recht van spreken. 2 Vragenuurtje Er zijn geen vragen gesteld voor het vragenuurtje. 3 Spreektijd publiek Er heeft zich een inspreekster gemeld, mw. Van Beusekom. Zij spreekt de commissie toe over agendapunt 6 (Sloop en herontwikkeling D’r Pool). De commissie heeft ook schriftelijk kennis kunnen nemen van haar reactie. 4 Vaststelling van de agenda De agenda wordt conform vastgesteld. 5

Vaststelling van de besluitenlijst van de commissievergadering GEZ van 28 september 2022 De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.

6

Ontwerpbesluit sloop en herontwikkeling D'r Pool

Naar de raad: Ja, als bespreekstuk.

1

De commissie adviseert de raad het volgende besluit te nemen: I. het stedenbouwkundig ontwerp met beeldkwaliteitsplan vast te stellen; II. akkoord te gaan met de grond- en opstalexploitatie en het daarbij behorende tekort en de dekking daarvan zoals omschreven in de Nota van toelichting en de bijbehorende bijlage “Grond- en opstalexploitatie herontwikkeling D’r Pool”; III. de door het college opgelegde geheimhouding op de bijlage “Grond- en opstalexploitatie herontwikkeling D’r Pool” behorende bij dit ontwerpbesluit, te bekrachtigen op grond van artikel 25 derde lid Gemeentewet. Openstaande vragen: • Verkeersstromen (D’r Pool en nieuwe situatie) worden voor raadsvergadering in kaart gebracht. • Nadere informatie over door inspreekster genoemde normen en cijfers. 7

Ontwerpbesluit visie en plaatsingsbeleid laadinfrastructuur

Naar de raad: Ja, als akkoordstuk. De commissie adviseert de raad het volgende besluit te nemen: in te stemmen met het voorstel tot het vaststellen van de visie & plaatsingsbeleid laadinfrastructuur. Openstaande vraag: • Overzicht van locaties van te plaatsen laadpalen wordt verstrekt inclusief straatnamen. 8

Ontwerpbesluit onttrekking aan de openbaarheid onbewaakte spoorwegovergang Meuserstraat-Wormvoetpad te Kerkrade

Naar de raad: Ja, als akkoordstuk; fractie SP is tegen het ontwerpbesluit. De commissie adviseert de raad het volgende besluit te nemen: I. het besluit inzake de onbewaakte spoorwegovergang Meuserstraat-Wormvoetpad, gelegen tussen huisnummers Meuserstraat 126 en 128 te Kerkrade, aan de openbaarheid te onttrekken, vast te stellen; II. het besluit in werking te laten treden zodra de nieuwe route naar de bestaande spoorwegonderdoorgang aan de Meuserstraat gereed is en in gebruik wordt genomen, waarmee de toegankelijkheid van het Wormdal wordt gewaarborgd; III. dit besluit bekend te maken door publicatie op www.officiëlebekendmakingen.nl/gemeenteblad en in het Stadsjournaal (editie Kerkrade) een verwijzing naar deze publicatie te doen dat het besluit van 25 november 2022 tot en met 4 januari 2023 ter inzage wordt gelegd, op zowel elektronische wijze als op afspraak in het stadskantoor. Fractie SP merkt op, dat zij niet kan instemmen met het ontwerpbesluit. 9 Lijst van toezeggingen De fracties Lokaal Alternatief en CDA vragen nogmaals nadrukkelijk om de toezeggingen allemaal te voorzien van een deadline. Waar dat niet gebeurt, mag volgens hen ultimo 2022 worden ingevuld. 10 Rondvraag Fractie SP merkt op, dat de straten in Kerkrade op veel plaatsen bijzonder slecht verlicht zijn. Vraagt daar nadrukkelijk aandacht voor. 11 Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.22 uur.

2

6 Ontwerpbesluit Verordening nadeelcompensatie 1 22it02313 verordening nadeelcompensatie behandelbrief.docx

B E H A N D E L B R I E F

Registratienummer: 22it02313 Het Presidium van de gemeente Kerkrade, handelend met mandaat van de gemeenteraad – ex artikel 3a lid 1 van het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadcommissies ter voorbereiding van de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade – stelt de hieronder gekozen commissie(s) voor om in de openbaarheid te doen behandelen, het onderwerp: Onderwerp Vaststelling Verordening nadeelcompensatie gemeente Kerkrade 2022 Algemene informatie Dit onderwerp is toegekend aan de commissie:

Te behandelen d.d.:

Grondgebied en Economische Zaken

30 november 2022

Aanleiding / toelichting Als gevolg van de aanstaande invoering van de Omgevingswet vervalt de huidige Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2009. Daardoor ontstaat de noodzaak om over een nieuwe verordening te beschikken voor de vergoeding van schade die is ontstaan als gevolg van rechtmatig overheidshandelen.

Kader / afbakening

Wijze van behandelen Doel:

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

1

B E H A N D E L B R I E F

Ter besluitvorming door de Raad

Aard van het onderwerp: Technische / wetswijziging

Vorm: Schriftelijke stukken:

Reeds toegezonden

Mondelinge toelichting: Ja Presentatie: Nee Anders, namelijk:

Tijdsduur Tijdsduur Tijdsduur

5 minuten minuten minuten

Bestuurlijke verantwoordelijke(n) wethouder Weijers en wethouder Roland

Ambtenaren en externen Aanwezig zullen zijn: Externen:

Ambtenaren:

Niet van toepassing.

Mr. R.P.J. Doveren.

Bijlage(n) -0-

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

2

1 22it02312 verordening nadeelcompensatie aanbiedingsbrief.docx

Agendapunt nr.:

Registratienummer: 22it02312 Sector: Stad

Kerkrade, 3 oktober 2022

Aanbiedingsbrief aan de raad. Nr.: 22it02312 Hierbij bieden wij u ter overweging en beslissing een ontwerpbesluit, nr. 22Rb081, inzake de vaststelling van de Verordening nadeelcompensatie gemeente Kerkrade 2022 aan. In de nota van toelichting, nr. 22Tl052, die het ontwerpbesluit vergezelt, zijn de overwegingen en nadere gronden aangegeven waarop het ontwerpbesluit berust.

Het College,

De Secretaris,

dr. T.P. Dassen-Housen

R.M.J.S. Stijns

1 22Rb081 verordening nadeelcompensatie ontwerpbesluit.pdf

Ontwerpbesluit Nr.: 22Rb081

De raad van de gemeente Kerkrade; Overwegende dat, • bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet en Titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening vervallen; • daarmee tevens de grondslag voor de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2009 vervalt; • het wenselijk is om na de inwerkingtreding van de Omgevingswet te beschikken over een verordening waarmee op uniforme wijze schadeclaims kunnen worden afgehandeld;

kennis genomen hebbende van, • de nota van toelichting, nr. 22 Tl052 , behorende bij dit besluit; • de beraadslagingen in de raadscommissie Grondgebied en Economische zaken d.d. 30 november 2022;

gelet op, • artikel 108 en 149 Gemeentewet, Afdeling 15.1 Omgevingswet en titel 4.5 Algemene wet bestuursrecht;

besluit: I. vast te stellen: de hierna volgende Verordening nadeelcompensatie gemeente Kerkrade 2022; II. in te trekken: de Verordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2009. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 14 december 2022. De voorzitter van de raad,

De griffier,

dr. T.P. Dassen-Housen.

mr. drs. D.G.M.G. Franssen

Documentnummer: 22Rb081

Verordening nadeelcompensatie gemeente Kerkrade 2022 Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: Aanvraag: Adviseur: Adviescommissie: Bestuursorgaan: Gemeente:

aanvraag om schadevergoeding op grond van artikel 15.1 Omgevingswet of artikel 4:126 Algemene wet bestuursrecht; deskundige als bedoeld in artikel 3:5 Algemene wet bestuursrecht die het bestuursorgaan adviseert over het te nemen besluit op de aanvraag; een of meerdere adviseurs die door het bestuursorgaan is / zijn belast met het uitbrengen van een advies op de aanvraag; de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester van de gemeente Kerkrade; de gemeente Kerkrade.

Artikel 2. Toepassingsbereik 1. 2.

Deze verordening heeft betrekking op aanvragen om schadevergoeding waarvan de aanvrager stelt dat die wordt veroorzaakt door een bestuursorgaan van de gemeente. Deze verordening heeft geen betrekking op aanvragen om schadevergoeding waarop een bijzondere regeling van toepassing is.

Artikel 3. Heffen recht 1. Voor het in behandeling nemen van de aanvraag om schadevergoeding wordt een recht van €300,geheven. 2. Dit bedrag dient binnen vier weken na de bevestiging van de ontvangst van de aanvraag te zijn bijgeschreven op de rekening van de gemeente. Indien het bedrag niet tijdig is bijgeschreven, wordt de aanvrager eenmaal een mogelijkheid geboden om het verzuim binnen twee weken te herstellen. Als het verzuim niet tijdig is hersteld, wordt de aanvraag niet in behandeling genomen, tenzij redelijkerwijs niet kan worden geoordeeld dat de aanvrager in verzuim is geweest.

Artikel 4. Aanvraag om schadevergoeding 1. 2.

De aanvrager van schadevergoeding maakt gebruik van een door het bestuursorgaan vastgesteld formulier. In aanvulling op artikel 4:127 van de Algemene wet bestuursrecht verstrekt de aanvrager alle gegevens die voor het nemen van een beslissing op de aanvraag noodzakelijk zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan krijgen. Daartoe bevat een aanvraag mede en in ieder geval: a. indien het schade betreft wegens winst- of inkomstenderving: 1º een door een accountant gewaarmerkte de jaarrekening over het jaar waarin schade is geleden; 2º door een accountant gewaarmerkte jaarrekeningen over een periode van drie jaar voorafgaande aan het jaar waarin de schade is geleden; en

Documentnummer: 22Rb081

3º de aanslagen vennootschaps- of inkomstenbelasting over een periode van drie jaar voorafgaande aan het jaar waarin de schade is geleden; b. indien het schade betreft wegens gederfde huurinkomsten: 1º een afschrift van de huurovereenkomst of gebruiksovereenkomst; en 2º de eigendomsakte.

Artikel 5. Adviescommissie 1.

Het bestuursorgaan wint slechts advies in bij een adviescommissie voor zover dat naar zijn oordeel noodzakelijk is om op de aanvraag om schadevergoeding te kunnen beslissen. Advies als bedoeld in het eerste lid, wordt in ieder geval niet ingewonnen als: a . de aanvraag naar het oordeel van het bestuursorgaan kennelijk ongegrond is, omdat zich kennelijk een weigeringsgrond voordoet als bedoeld in artikel 4:126, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht; b . de schade kennelijk niet kan worden toegerekend aan een door het bestuursorgaan genomen besluit of verrichte handeling; c . de aanvraag naar het oordeel van het bestuursorgaan voldoende gelijkenis vertoont met andere aanvragen waarvoor al advies is uitgebracht; d . de schadevergoeding kennelijk minder bedraagt dan € 2.500,--; of e. naar het oordeel van het bestuursorgaan in de gemeentelijke organisatie voldoende deskundigheid voor de beoordeling van de aanvraag aanwezig is. Een adviescommissie bestaat uit een of meer deskundigen. Een adviescommissie kan worden benoemd als: a. vaste commissie, waarbij de leden door burgemeester en wethouders voor een termijn van maximaal vier jaar worden benoemd met de mogelijkheid tot herbenoeming voor maximaal vier jaar, of b. tijdelijke commissie voor advisering met betrekking tot een of meer aanvragen, door het bestuursorgaan dat de aanvragen behandelt.

2.

3. 4.

Artikel 6. Procedure 1.

Als advies wordt ingewonnen bij een adviescommissie, informeert het bestuursorgaan de aanvrager en belanghebbenden. Bij de toepassing van de artikelen 4:7 en 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht wordt naast de aanvrager voor zover van toepassing betrokken: a . degene die de activiteit verricht en met wie een overeenkomst als bedoeld in artikel 13.3c, eerste lid, van de Omgevingswet is gesloten, en, b . als sprake is van een schadeveroorzakend besluit naar aanleiding van een aanvraag, zoals geregeld in artikel 13.3d van de Omgevingswet, de aanvrager van dat besluit of degene die de toegestane activiteit verricht, tenzij: 1 °. de schadevergoeding redelijkerwijze voor rekening behoort te blijven van het bestuursorgaan, of: 2 °. de schadevergoeding voldoende op een andere manier is verzekerd.

2.

Artikel 7. Werkwijze adviescommissie 1. 2. 3.

De adviescommissie stelt de aanvrager en in voorkomend geval derde-belanghebbenden in de gelegenheid schriftelijk dan wel mondeling een toelichting te geven over de aanvraag. Van de mondelinge toelichting door de aanvrager en de derde-belanghebbende, alsmede de hem door het bestuursorgaan verstrekte informatie verzorgt de adviseur een verslag dat onderdeel vormt van het uit te brengen advies. De adviseur beoordeelt of de situatie ter plaatse zal worden opgenomen.

Documentnummer: 22Rb081

4. 5.

6.

De adviseur bepaalt in overleg met de aanvrager het tijdstip waarop hij de situatie ter plaatse zal opnemen. De adviseur kan zich door andere gemeentelijke vertegenwoordigers laten vergezellen. De adviseur kan de aanvrager schriftelijk en met redenen omkleed verzoeken om binnen een door hem te bepalen termijn nadere gegevens of bescheiden over te leggen. De in artikel 8 bedoelde adviseringstermijn wordt opgeschort totdat hij het gevraagde heeft ontvangen, dan wel de door hem bepaalde termijn ongebruikt is verstreken. Indien het gevraagde niet of niet volledig is ontvangen bericht hij daarvan het bestuursorgaan onder vermelding van wat daarvan voor het advies de gevolgen zijn. Alvorens aan het bestuursorgaan definitief advies uit te brengen stelt de adviseur de derdebelanghebbende en de aanvrager in de gelegenheid ter zake binnen vier weken opmerkingen te maken.

Artikel 8. De adviseringstermijn De adviescommissie brengt binnen zestien weken na de dagtekening van de van de opdracht tot advisering advies uit aan het bestuursorgaan.

Artikel 9. Uitbetaling Bij geheel of gedeeltelijke toewijzing van een aanvraag om schadevergoeding, wordt de toegewezen schadevergoeding uiterlijk betaald bij het onherroepelijk worden van het besluit op de aanvraag.

Artikel 10. Aanvraag voorschot 1. 2. 3. 4. 5.

Het bestuursorgaan kan op een daartoe strekkende aanvraag beslissen een voorschot te verlenen op een uit te betalen schadevergoeding. Het voorschot bedraagt maximaal 50% van de te verwachten schadevergoeding. De artikelen 4:95 en 4:96 van de Algemene wet bestuursrecht zijn op dit voorschot van toepassing. Met het verlenen van een voorschot wordt geen aanspraak op nadeelcompensatie erkend. Het bestuursorgaan verleent een voorschot niet dan nadat de aanvrager schriftelijk heeft verklaard ten onrechte betaalde bedragen te zullen terugbetalen. Het bestuursorgaan kan van de aanvrager een zekerheidstelling verlangen.

Artikel 11. Intrekking oude regeling De Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2009 wordt ingetrokken.

Artikel 12. Overgangsbepaling De Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2009 blijft van toepassing op aanvragen die vallen onder het overgangsrecht van de Omgevingswet.

Documentnummer: 22Rb081

Artikel 13. Inwerkingtreding en citeertitel Deze verordening treedt in werking op het tijdstip waarop de Omgevingswet en titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht in werking treden.

Artikel 14. Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening nadeelcompensatie gemeente Kerkrade 2022. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 14 december 2022. De voorzitter van de raad,

De griffier,

dr. T.P. Dassen-Housen.

mr. drs. D.G.M.G. Franssen.

Documentnummer: 22Rb081

1 22Tl052 verordening nadeelcompensatie nota van toelichting.docx

Nota van toelichting Nummer.: 22Tl052

Kerkrade, 7 december 2022

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 22Rb081 Onderwerp Vaststelling Verordening nadeelcompensatie gemeente Kerkrade 2022. Beslispunten De raad voor te stellen om: 1. de Verordening nadeelcompensatie gemeente Kerkrade 2022 vast te stellen; 2. de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2009 in te trekken. Inleiding Bij de rechtmatige uitoefening van haar publiekrechtelijke bevoegdheden en taken kan de overheid schade veroorzaken. Zo kan bijvoorbeeld de wijziging van een bestemmingsplan nadelig zijn voor de omliggende percelen die daardoor in waarde dalen (planschade). Indien deze schade groter is dan het normaal maatschappelijke risico, dan hoeft een burger of een bedrijf deze schade niet of niet volledig te dragen, maar moet de overheid deze geheel of gedeeltelijk vergoeden. Diverse wetten bevatten regelingen voor het vergoeden van schade. Een daarvan is Afdeling 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro – Tegemoetkoming in schade). Op 25 maart 2009 is door de Raad de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2009 vastgesteld (hierna: de procedureverordening). De procedureverordening regelt de wijze waarop planschadeverzoeken op grond van Afdeling 6.1 Wro in behandeling worden genomen.

Zo worden er regels gegeven voor de aanwijzing van een deskundige adviseur, de werkwijze van de adviseur en de termijnen binnen welke de adviseur het advies dient uit te brengen. De aanstaande invoering van de Omgevingswet heeft onder meer tot gevolg dat de Wro komt te vervallen en daarmee vervalt ook de grondslag voor de procedureverordening. Voor wat betreft nadeelcompensatie kent de gemeente Kerkrade tot op heden geen vergelijkbare verordening. Samen met de invoering van de Omgevingswet treedt ook Titel 4.5 (Nadeelcompensatie) van de Algemene wet bestuursrecht in werking. In deze titel wordt een algemene wettelijke regeling gegeven voor de vergoeding van schade die is ontstaan als gevolg van rechtmatig overheidshandelen. Vervolgens wordt in Afdeling 15.1 van de Omgevingswet een specifieke regeling gegeven. De bepalingen van deze afdeling zijn aanvullend op de Algemene wet bestuursrecht. Deze regeling kan worden beschouwd als de opvolger van de huidige planschaderegeling van Afdeling 6.1 Wro. Een en ander betekent dat daarmee ook de huidige procedureverordening niet langer relevant is voor de behandeling van schadeclaims die zullen ontstaan na de invoering van de Omgevingswet. De procedureverordening dient als gevolg van het vorenstaande ook te worden ingetrokken.

Om voor toekomstige schadeclaims de beschikking te hebben over een verordening waarmee schadeclaims op uniforme wijze kunnen worden afgehandeld, dient een nieuwe verordening te worden vastgesteld. Doelstelling De vaststelling van een verordening waarmee na de invoering de Omgevingswet schadeclaims op uniforme wijze kunnen worden afgehandeld.

1

Argumenten Vanwege de invoering van de Omgevingswet komen de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening te vervallen en daarmee vervalt ook de grondslag voor de bestaande procedureverordening uit 2009. Daarom is het noodzakelijk om een nieuwe gemeentelijke verordening vast te stellen. Kanttekeningen De Verordening Nadeelcompensatie gemeente Kerkrade 2022 is ten dele gebaseerd op het model van de VNG. Hierbij wordt het volgende opgemerkt: • Op basis van artikel 6.4 Wro werd voor het in behandeling nemen van een (planschade) aanvraag een recht ad € 300,-- geheven. Op grond van het (toekomstige) artikel 4:128 Awb mag het recht voor het in behandeling nemen van een aanvraag ten hoogste € 500,-- bedragen. Er is voor gekozen is om het recht niet te verhogen. • Onder het huidige recht is het inschakelen van een deskundige adviseur verplicht. Onder het nieuwe recht is dit niet meer het geval. Het College hoeft slechts advies in te winnen bij een adviseur indien dat noodzakelijk is om op de aanvraag te beslissen. In veel gevallen zal dit zo zijn; alleen al vanwege de beoordeling van bijvoorbeeld de waardevermindering van een pand. • Daarnaast geeft de verordening een aantal mogelijkheden om géén advies in te winnen. Een daarvan is de bepaling dat van een advies kan worden afgezien indien de schadevergoeding kennelijk onder een bepaald drempelbedrag ligt.

Thans is dit bedrag op € 2.500,-- vastgesteld. • Het College kan – vooruitlopend op de beslissing op een aanvraag om schadevergoeding – een voorschot verlenen. Hiervan is alleen sprake indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat een verplichting tot betaling zal worden vastgesteld. Thans is dit voorschot op maximaal 50 % van de te verwachten schadevergoeding bepaald. • De Verordening nadeelcompensatie gemeente Kerkrade 2022 treedt in werking op het moment dat de Omgevingswet van kracht is geworden. • De Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2009 wordt ingetrokken maar blijft van toepassing voor mogelijke nieuwe planschadeclaims die nog onder de oude regeling vallen of voor lopende aanvragen. Financiën Niet van toepassing. Communicatie De verordening wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad. Uitvoering Zie onder Communicatie. Gezondheid en Vitaliteit Niet van toepassing.

2

1 Presentatie Verordening nadeelcompensatie voor Raadswerkgroep 17 nov 2022.pdf

Verordening nadeelcompensatie gemeente Kerkrade 2022

Een nieuwe verordening ! • Aanleiding ? • Wat is Nadeelcompensatie ? • De oude situatie. • De nieuwe situatie. • De Verordening nadeelcompensatie gemeente Kerkrade 2022. • Wat gaat er straks veranderen ?

Aanleiding. • De invoering van de Omgevingswet (Ow)(Afdeling 15.1 Nadeelcompensatie) én • De gelijktijdige invoering van een nieuwe titel van de Algemene wet bestuursrecht (Awb titel 4.5 Nadeelcompensatie) -> daardoor vervallen onder andere de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). -> Het Bro vormt de grondslag voor de huidige Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade. -> daarom heeft deze verordening na de invoering van de Ow géén betekenis meer voor nieuwe gevallen van planschade.

Wat is Nadeelcompensatie ? * * * *

Basis Artikel 4:126 Algemene wet bestuursrecht. De vergoeding van de schade die de overheid veroorzaakt in de rechtmatige uitoefening van haar publiekrechtelijke taak of bevoegdheid; Die uitgaat boven het normale maatschappelijke risico; En een burger of bedrijf onevenredig zwaar treft in vergelijking met andere burgers of bedrijven.

Welke vormen van nadeel onderscheiden we ? Nadeel dat ontstaat door: 1.

onrechtmatige handelingen (blijft buiten beschouwing).

2.

rechtmatige handelingen.

Rechtmatige handelingen ? • Schade die de gemeente veroorzaakt in de uitoefening van haar publiekrechtelijke taken en bevoegdheden. Bijvoorbeeld: de afgifte van een omgevingsvergunning, de vaststelling van een bestemmingsplan of de reconstructie van een weg.