Agendabundel
Tekst van het document
» «
Besluit:
Het derde punt van het ontwerpbesluit te schrappen en de Kredietbank niet te vragen om met bezuinigingsvoorstellen te komen. Stemverklaring mevr. Wevers (SP): Voorzitter, de SP is tevreden over de positieve evaluatie armoede- en schuldenbeleid, waar we hebben kunnen zien hoe belangrijk werk de Kredietbank verricht. We vinden het dan ook onbegrijpelijk dat de rest van de raad, zonder dat het college duidelijk heeft gemaakt waarom het noodzakelijk is om de Kredietbank te vragen te bezuinigen in 2026 of wellicht al eerder. Dat we veel uren gaan steken in zo'n managementoperatie vinden we onbegrijpelijk. Als we het armoede- en schuldenbeleid serieus nemen, dan gaan we niet zomaar zonder enige aanwijzing op waar dan op bezuinigd moet worden, een totaal vage eis van vijf à tien procent opleggen. We vinden dat geen goed bestuur. Raadsbesluit: I. II.
De jaarrekening 2023 voor kennisgeving aannemen. Een neutrale zienswijze af te geven met betrekking tot de pro forma meerjarenbegroting 2025-2027 met de nadruk op de gevolgen van de uittreding van de gemeente Heerlen. Zodra de uittredingsregeling is vastgesteld, kunnen de effecten hiervan worden verwerkt in een eerste begrotingswijziging 2025;
III.
Aan de GR aanvullend kenbaar te maken dat - in verband met het verkrijgen van meer helderheid over de financiële perspectieven voor 2025 en verder voor onze gemeente later dit jaar richting de GR een verzoek zal worden gedaan om een besparing te vertalen (indicatief een taakstelling van 5-1096) in de begroting voor 2026.
Uitslag Amendement: Verworpen na beraadslaging in 1 termijn met 20 stemmen tegen en 2 voor (SP).
3
Uitslag ontwerpbesluit: Aangenomen waarbij de fractie van de SP (2) wordt geacht te hebben tegengestemd.
5.3
Ontwerpbesluit over het committeren aan de visie "Samen sterk, iedereen veilig" en het uitvoeringsplan middels het ondertekenen van een intentieverklaring
Stemverklaring: Raadsbesluit: I.
Het committeren aan de visie "Samen sterk, iedereen veilig" en het uitvoeringsplan middels het ondertekenen van een intentieverklaring.
Uitslag: aangenomen waarbij de fractie van de SP (2) wordt geacht te hebben tegengestemd.
5.4
Ontwerpbesluit uitvoeringsplan gemeenschapshuizen
Stemverklaring:Raadsbesluit: I.
In te stemmen met de inhoudelijke richting van het Uitvoeringsplan gemeenschapshuizen;
II.
In te stemmen met de financiële dekking voor 2025 vanuit de Reserve Sociaal Domein.
Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen.
5.5
Ontwerpbesluit uitvoeringskrediet Kaalheide Bruist
Amendement ingediend door de fractie SP: Overwegende dat,
» »
» » » » » «
Er tot op heden geen samenwerkingsovereenkomst tussen de participerende partijen van Kaalheide bruist ligt. De raad conform raadsbesluit van juni 2023 haar goedkeuring nog moet uitspreken over de door de BVO ingediende overzicht financiële waarde van de activiteiten ter compensatie kwijtschelding huurschuld van 2,85 miljoen. Er tot op heden geen businesscase van de BVO voor hoe ze de toekomstig huur voor PLS en Kaalheide gaat garanderen. Er nog geen investeerder is gevonden voor de bouw van het toekomstige kantorencomplex voor de BVO. Er nog geen investeerder is gevonden voor de extra 40 zorgwoningen Er ondanks toezeggingen door de wethouder, tot op heden geen overzicht is gegeven van de exploitatie-inkomsten van de BVO voor de verhuur het Parkstad Limburg Stadion. Zonder deze investeerders het plan Kaalheide bruist mogelijk niet door kan gaan. Zonder investeerder voor de BVO (kantorencomplex en zorgwoningen) er opnieuw aanbesteed moet worden
Kennis te hebben genomen van:
24Rb041 Voorbereidingskrediet Kaalheide ontwerpbesluit 2 4
4TI036 Voorbereidingskrediet Kaalheide nota van toelichting RIB Stedenbouwkundige visie Kaalheide Bruist Beantwoording vragen Fractie SP 19 juni 2024 Besluit Punt I van het ontwerpbesluit te schrappen en te vervangen door de volgende tekst:
I.
Het voorbereidingskrediet van 275.000 beschikbaar te stellen nadat de samenwerkingsovereenkomst tussen alle participerende partijen van Kaalheide bruist is ondertekend.
Stemverklaring mevr. Wevers (SP): Wij staan nog steeds achter de visie van Kaalheide, laat daar geen misverstand over bestaan. We vinden het allemaal te dun zand worden. We zijn ook heel ongelukkig met het niet nakomen van de zoveelste beloftes van de BVO. Met dit krediet zeggen we tegen het college: och, kan de BVO die afspraken niet nakomen? Dat geeft niet, hoor. Hier is het geld. We geloven wel dat het goedkomt. We waarschuwen de raad voor de zoveelste keer. Mede met het oog op het ravijnjaar kunnen wij ons dergelijke risico's niet permitteren. Eerst eens afspraken nakomen, vindt de SP, en dan pas het geld. We zijn nu al bijna drie jaar bezig met dit project en we vrezen dat er, zoals ik net zei, opnieuw aanbesteed gaat moeten worden als dit niet heel snel in orde komt. Met betrekking tot de investeerders willen we het volgende zeggen: er wordt gepraat met investeerders. Ja, maar dat gebeurt al tweeënhalfjaar. Blijkbaar lukt het tot op heden niet om die zover te krijgen dat ze ook gaan investeren. Wij vinden dat zorgwekkend, en we willen dat meegeven. Raadsbesluit: I.
Geen wensen en/of bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van het principebesluit van het college om een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van C 275.000,--.
Uitslag amendement: verworpen na beraadslaging in 1 termijn met 20 stemmen tegen en 2 voor (SP). Uitslag raadsbesluit: aangenomen met de aantekening dat de fractie van de SP (2) geacht wordt te hebben tegengestemd.
5.6
Ontwerpbesluit 'Normenkader en Slotwijziging begroting 2023 ten behoeve van de controle van de jaarrekening 2023'
Stemverklaring: Raadsbesluit: I.
In te stemmen met het 'Normenkader 2023' conform de bijgevoegde overzichten '(1)
II.
Externe weten regelgeving en (2) Interne regelgeving' In te stemmen met de slotwijziging van de Begroting 2023 naar de bedragen voor de lasten en baten zoals weergegeven in het bijgevoegde overzicht '(3) Overzicht lasten en baten, kolom 'Actuele begroting 2023'
Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen.
De vergadering wordt voor de duur van vijf minuten geschorst. 5
6.BESPREEKSTUKKEN 6.1
Ontwerpbesluit Jaarrekening 2023
De voorzitter van de financiële commissie, dhr. Noël, rapporteert aan de raad waarbij er een samenvatting gegeven wordt van de bespreking met de accountant tijdens de commissie en er zijn verder geen belemmeringen vanuit de financiële commissie voor het vaststellen van de jaarrekening 2023. Stemverklaring:Raadsbesluit: I.
De jaarrekening 2023 vast te stellen als volgt:
C
De baten incl. verminderingen reserves op afgerond
246.292.000
De lasten incl. vermeerderingen reserves op afgerond
239.158.000
Saldo rekening
7.134.000
Resultaatbestemmingen conform voorstel rekening pag. 11, ten gunste van betreffendebudgetten2024, in totaal
6.624.000
Het voordelig rekeningresultaat na resultaatbestemming op afgerond Het balanstotaalultimo 2023 op afgerond II.
510.000 247.783.000
Het resultaat na bestemming C 510.000 toe te voegen aan de reserve exploitatie
Uitslag: Aangenomen na beraadslaging in twee termijnen met 20 stemmen voor en 2 (SP) stemmen tegen.
6.2
Ontwerpbesluit Bestuursrapportage 2024
Stemverklaring:Raadsbesluit: I.
De Bestuursrapportage 2024 vast te stellen.
Uitslag: Aangenomen na beraadslaging in twee termijnen met 20 stemmen voor en 2 (SP) stemmen tegen. Openstaande vraag fractie SP: Er zijn het laatste halfjaar diverse klachten binnen gekomen inzake bescherming van de privacy of juist het ontbreken daarvan. Graag ontvangen wij een overzicht van het aantal klachten over het jaar 2022 en 2023 tot nog toe. Uitgesplitst naar soort. Antwoord portefeuillehouder Schlangen dd 31-7-2024:
Tot op heden zijn over het jaar 2024 2 klachten ingediend die betrekking hebben op het onderwerp privacy. Het betreft 1 klacht over het toesturen van informatie naar een verkeerd adres en een 1 klacht over het delen van een ingediend bezwaarschrift met een derde belanghebbende (in dit geval de geadresseerde van het besluit). Daarnaast is er 1 bezwaarschrift ingediend dat zag op de afwijzing van een verzoek om persoonsgegevens te verwijderen in het kader van de AVG.
6
Voor een overzicht van klachten over het jaar 2022 en 2023 verwijzen wij u naar de overzichten van klachten die reeds aan u zijn verstrekt bij beantwoording van de artikel 38 vragen van uw fractie van 01 juli jl., zie Document Kerkrade - Bijlage 3 - overzicht klachten 2021-2022-2023 - iBabs Publieksportaal (bestuurliikeinformatie.nl).
6.3
Ontwerpbesluit zienswijze begroting GGD Zuid-Limburg
Amendement ingediend door de fractie SP: Overwegende dat,
de gemeente bij alle GR'en een neutrale zienswijze heeft afgegeven voor de begroting 2025 en deze verzocht hebben met bezuinigingsvoorstellen van 5 a 1096 te komen voor het begrotingsjaar 2026. Kennis te hebben genomen van:
24Rb038 Begroting GGD 2025 ontwerpbesluit » 24TI032 Begroting 2025 GGD nota van toelichting » 240329 Begroting GGD Gelet op dat:
«
De GGD een essentiële en onmisbare functie vervult m.b.t. alle aspecten van de volksgezondheid
»
We door de coronacrisis hebben gezien hoe belangrijk het is dat de GGD voldoende reserves heeft om onmiddellijk te handelen in crisissituaties
«
Kerkrade met de introductie van VIE heeft uitgesproken de achterstand m.b.t de gezondheid van de bevolking te willen inlopen en hiervoor extra middelen in te zetten.
»
De GGD vragen om met bezuinigingsvoorstellen te komen haaks staat op de missie van VIE.
Besluit:
Het derde punt van het ontwerpbesluit te schrappen en de GGD niet te vragen om voor het begrotingsjaar 2026 met bezuinigingsvoorstellen te komen. Stemverklaring:Raadsbesluit: I.
Kennis te nemen van de Jaarstukken 2023 van de GGD Zuid-Limburg;
II.
Een positieve zienswijze af te geven op de conceptbegroting 2025 GGD Zuid-Limburg;
III.
Aan de GR aanvullend kenbaar te maken dat - in verband met het verkrijgen van meer helderheid over de financiële perspectieven voor 2025 en verder voor onze gemeente - later dit jaar richting de GR een verzoek zal worden gedaan om een besparing te vertalen (indicatief een taakstelling van 5-1096) in de begroting voor 2026;
IV.
De GGD hierover middels bijgaande conceptbrief op de hoogte te stellen;
V.
Het te dekken financiële tekort over 2025 ad. C 409.574 mee te nemen in de brede belangen afweging die plaatsvindt in het kader van de behandeling van de Gemeentebegroting 2025.
Uitslag amendement: Verworpen na beraadslaging in twee termijnen met 20 stemmen tegen en 2 (SP) stemmen voor.
7
Uitslag ontwerpbesluit: Aangenomen na beraadslaging in twee termijnen met 20 stemmen voor en 2 (SP) stemmen tegen.
6.4
Ontwerpbesluit aanwijzen commissiegriffier
Stemverklaring:Raadsbesluit: Mevrouw Joyce Wetzelaer aan te wijzen als commissiegriffier van de gemeente Kerkrade. Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen.
7
Sluiting
De voorzitter sluit de vergadering om 21:21 uur.
Vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in de vergadering van 25 september 2024. De voorzitter,
De griffier,
dr. T.P. Dassen-Housen
mr. dcsr
G.M.G. Franssen
8
archief!
Ingekomen stukken raad 25 september 2024, nr. 24it03628
Overige ingekomen post Datum plaatsing
Onderwerp
Afzender
Advies
18-09-2024
project Elke Druppel telt nieuwe vergaderorde raads en commissievergaderin gen update wijziging acute zorgaanbod Zuyerland verwarming Lupinehof brief aan Heemwonen inzake revisie verwarming brief aan Heemwonen Ledenbrief 24/036 Landelijke monitor voortgang woningbouw 10 argumenten waarvoor Lupinehof niet geschikt is om intramurale zorg te leveren tijdspad afwikkeling IBA Parkstad BV agenda vergadering Algemeen Bestuur Rd4 26 september 2024
Geanonimiseerd
Ter kennisname
geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0051332
25-09-2024
Bestuursraad Zuyerland
Ter kennisname
24İ0051308
25-09-2024
geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0051333
25-09-2024
geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0051335
25-09-2024
geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0051334
25-09-2024
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
24İ0051095
25-09-2024
Geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0051187
25-09-2024
IBA Parkstad BV
Ter kennisname
25-09-2024
Rd4
Ter kennisname
25-09-2024
17-09-2024
17-09-2024
17-09-2024 17-09-2024
17-09-2024 17-09-2024
17-09-2024
17-09-2024 17-09-2024
Toelichting
Datum raadsvergadering
25-09-2024
Datum reactie
Ingekomen stukken raad 25 september 2024, nr. 24it03628
11-09-2024
11-09-2024
11-09-2024
10-09-2024
10-09-2024
10-09-2024 10-09-2024
10-09-2024
Ledenbrief Lbr.24/035 openstelling nagekomen vacature VNG-commissie ledenbrief Lbr. 24/034: ledenraadpleging inzet Cao Gemeenten 2025-2026 mail gericht aan Heemwonen inzake melding liftknoppen Tijd voor democratie? onderzoek naar tijdsbesteding van raadsleden en de tevredenheid hiermee bezwaar tegen aanvraag omgevingsvergunnin g Lupinestraat 82 Zuyderland verzoek om vonnis rechtbank te doen toekomen aan de gemeenteraad nieuw artikel over opwarming van aarde door verbranding van waterstof
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
24İ0050826
25-09-2024
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
24İ0050789
25-09-2024
geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0050741
25-09-2024
geanonimiseerd
Ter kennisname
25-09-2024
geanonimiseerd
Ter afhandeling college
25-09-2024
geanonimiseerd A.J.M.M. van Helvoort (op verzoek van dhr. van Helvoort persoonlijke gegevens gedeeld) geanonimiseerd
Ter kennisname Ter kennisname
24İ0050740
25-09-2024 25-09-2024
Ter kennisname
24İ0050616
25-09-2024
Ingekomen stukken raad 25 september 2024, nr. 24it03628
10-09-2024
10-09-2024
10-09-2024
10-09-2024
10-09-2024
10-09-2024
10-09-2024
03-09-2024
scootmobielruimte Lupinehof betreden door vreemden ledenbrief inzake Overhedenoverleg en start publiekscampagne brandveiligheid in het geding en opslagplaats SGL in scootmobielruimte Lupinehof informatie planten nazaat Anne Frankboom Openstelling vacatures VNG bestuur en commissies Regionale raadsinformatiebrief tussenstand programma Wonen en Herstructurering Parkstad Limburg Regionale raadsinformatiebrief Ç 18 miljoen voor projecten uit Regio Deal Parkstad Limburg II. officiële klacht tegen cliënt SGL ivm misdragingen Lupinehof
geanonimiseerd
Ter kennisname
24EB006189
25-09-2024
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
24İ0050185
25-09-2024
geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0050179
25-09-2024
Stichting Elementree
Ter afhandeling college
24İ0050285
25-09-2024
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
24İ0050521
25-09-2024
Stadsregio Parkstad
Ter kennisname
25-09-2024
Stadsregio Parkstad Limburg
Ter kennisname
25-09-2024
geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0048627
25-09-2024
Ingekomen stukken raad 25 september 2024, nr. 24it03628
03-09-2024 03-09-2024 30-08-2024 28-08-2024
27-08-2024
27-08-2024 27-08-2024 22-08-2024 22-08-2024
20-08-2024
19-08-2024 16-08-2024 14-08-2024
SGL zorgactiviteiten in de Lupinehof manifest voor een duurzame Jeugdzorg GR Solido
geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0048632
25-09-2024
Stichting KOG
Ter kennisname
24İ0048540
25-09-2024
Geanonimiseerd
24İ0048443
25-09-2024
melding obstakels voor brievenbussen Lupinehof aan de kant van Meander kopie artikel inzake nieuwe wet Brandveiligheid algemeen en scootmobielen plaatsen brandveiligheid Lupinehof Structuurvisie wonen Zuid Limburg downloaden stukken uit IBABS reactie op raadsinformatiebriev en Mutsaerstichting Bezwaarschrift tegen gedeelte besluit handhavingsverzoek Lupinehof Lupinehof
geanonimiseerd
Ter afhandeling college Ter kennisname
24İ0048141
25-09-2024
geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0047880
25-09-2024
geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0047860
25-09-2024
Provincie Limburg
Ter kennisname
24İ0039459
25-09-2024
geanonimiseerd
Ter kennisname
25-09-2024
27-08-2024
geanonimiseerd
Ter afhandeling college
24İ0047798 24İ0048443 24İ0047797
25-09-2024
05-09-2024
geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ046110
25-09-2024
Geanonimiseerd
Ter kennisname
25-09-2024
Geanonimiseerd geanonimiseerd
Ter kennisname Ter afhandeling college
24İ0046064 24İ0046058 24İ0046010 24İ0045820 24İ0045819
Flexiforum Aanvulling op navraag en mededeling
25-09-2024 25-09-2024
Ingekomen stukken raad 25 september 2024, nr. 24it03628
13-08-2024
12-08-2024 07-08-2024 07-08-2024
31-07-2024
30-07-2024
29-07-2024
29-07-2024
29-07-2024
29-07-2024 29-07-2024
29-07-2024
Lupinehof, link MaxMeldpunt beroep bestemmingsplan ďr Pool Lupinehof Lupinehof Reactie op zienswijze ZO-nieuws op beëindiging samenwerking Strategisch profiel griffier en vervolgacties Aangenomen motie gemeenteraad Maassluis 'Meer taken meer knaken' Raad van State BP d'r Pool, uitbreiding indieners Raad van State procedure gestart BP d'r Pool Lbr. 24/031: Nieuwe model Verordening werkzaamheden telecommunicatiekab els Lupinehof Uitspraken wethouder in De Limburger Vragen, zorgen en aandachtspunten
Raad van State
Ter kennisname
24İ0039336
25-09-2024
Geanonimiseerd Geanonimiseerd
Ter kennisname Ter kennisname
25-09-2024 25-09-2024
Omroep Landgraaf
Ter kennisname
24İ0045591 24İ0045143 24EB005719 24İ0045029 24EB005694
VNG
Ter kennisname
Ter afhandeling werkgeverscom missi e
25-09-2024
Gemeente Maassluis
Overig
Raad van State
Ter kennisname
24İ0039178
25-09-2024
Raad van State
Ter kennisname
24İ0039159 24İ0039160
25-09-2024
24İ0043335
25-09-2024
VNG
25-09-2024
25-09-2024
Geanonimiseerd Geanonimiseerd
Ter kennisname Ter kennisname
24İ0039150 24İ0043736
25-09-2024 25-09-2024
Geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0043733
25-09-2024
Ingekomen stukken raad 25 september 2024, nr. 24it03628
29-07-2024
29-07-2024
29-07-2024
29-07-2024
29-07-2024
17-07-2024 17-07-2024 16-07-2024
(ver)nieuwbouw de Componist Artikel "Een oplossing voor het wolvenprobleem" Stand van zaken aanwijzingsprocedur e lokale publieke omroep Zienswijze beëindigde samenwerking 10NWS-Omroep Landgraaf Weekblad voor Eygelshoven en omgeving, week 31/32 De Componist Niersprinkstraattransformatie kantoor tot woningen Lupinehof kwestie Lupinehof en klacht verlichting ledenbrief inzake Wet betaalbare huur
16-07-2024
Lupinehof
16-07-2024
foto's klachten Lupinehof verweerschrift tegen activiteiten van SGL Algemene wet bestuursrechte
16-07-2024 16-07-2024
Geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0043121 24İ0042354
25-09-2024
Commissariaat voor de media
Ter kennisname
24İ0039199
25-09-2024
ZO-NWS
Ter kennisname
24İ0044623
25-09-2024
Anselbode
Ter kennisname
25-09-2024
Gemeente Kerkrade
Ter kennisname
25-09-2024
geanonimiseerd geanonimiseerd
Ter kennisname Ter kennisname
24İ0042793 24İ0042807
25-09-2024 25-09-2024
Vereniging van Nederlandse Gemeenten geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0042726
25-09-2024
Ter kennisname
25-09-2024
geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0042601 24İ0042570 24İ0042637
geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0042495
25-09-2024
VPPG, onafhankelijke
Ter kennisname
25-09-2024
25-09-2024
Ingekomen stukken raad 25 september 2024, nr. 24it03628
16-07-2024
16-07-2024
16-07-2024 11-07-2024
11-07-2024
11-07-2024
10-07-2024
10-07-2024
09-07-2024
raadsinformatiebrief inzake de GR WOZL en de GR WSP Parkstad Anselbode, weekblad voor Eygelshoven en omgeving nieuwsbrief een toelichting op ons schrijven van ons schrijven , van 8 Juli 2024 zienswijze (bijgestelde) begroting en meerjarenraming 2025-2028 mail aan provincie Limburg inzake Lupinehof pro forma meerjarenbegroting 2025-2027; definitieve jaarrekening 2023 begroting 2025 en meerjarenraming 2026-2029 informatiebrief juli 2024 met bijlagen de infographics 'Begroting 2025 in één oogopslag' en
beroepsvereniging voor raadsleden GR WOZL en GR WSP Parkstad
Ter kennisname
25-09-2024
Anselbode
Ter kennisname
25-09-2024
Actiecomité Raden in Verzet geanonimiseerd
Ter kennisname
25-09-2024
Ter kennisname
25-09-2024
Het Gegevenshuis
Ter kennisname
24İ0032426
25-09-2024
geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0042383
25-09-2024
Kredietbank Limburg
Ter kennisname
24İ0042180
25-09-2024
BsGW
Ter kennisname
24İ0042274
25-09-2024
BsGW
Ter kennisname
24İ0042208
25-09-2024
Ingekomen stukken raad 25 september 2024, nr. 24it03628
09-07-2024 09-07-2024
09-07-2024
09-07-2024
04-07-2024
03-07-2024
02-07-2024
02-07-2024
'Jaarverslag BsGW 2023 in één oogopslag' verweerschrift Lupinehof toezending begrotingswijziging 2024 en begroting 2025 Omgevingsdienst Zuid-Limburg ledenbrief 24/029 Wijziging Model-APV (zomer 2024) raadsinformatiebrief Kredietbank Limburg inzake uittredingsregeling gemeente Heerlen reactie op schrijven van 2 juli inzake Lupinehof SGL Tips voor gemeenteraadsfracti es i.v.m. het houtrookprobleem art. 37 vragen naar aanleiding van de meest recente voortgangsrapportag e Xonar ledenbrief 24/028 modelverordening antidiscriminatievoor ziening
geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0042089
25-09-2024
Omgevingsdienst Zuid-Limburg
Ter kennisname
24İ0032385
25-09-2024
Vereniging van Nederlandse Gemeenten Kredietbank Limburg
Ter kennisname
24İ0041766
25-09-2024
Ter kennisname
geanonimiseerd
Ter kennisname
geanonimiseerd
Ter kennisname
25-09-2024
CDA Landgraaf
Ter kennisname
25-09-2024
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
25-09-2024
24İ0040917
24İ0040328
25-09-2024
25-09-2024
Ingekomen stukken raad 25 september 2024, nr. 24it03628
02-07-2024
02-07-2024
02-07-2024
02-07-2024 02-07-2024
02-07-2024
02-07-2024 02-07-2024
02-07-2024 01-07-2024 26-06-2024
zienswijze ontwerpbegrotingswi jziging 2024 en ontwerpbegroting 2025 ingebrekestelling rectificatieverzoek van 1 juli 2024 begroting 2025 en Ie begrotingswijziging 2024 reactie zienswijze ontwerpbegroting uitnodiging nadere toelichting totstandkoming afweging voormalige regietafel begroting 2025 en Ie begrotingswijziging 2024 begroting 2025 verslag vergadering 11 april/besluitenlijst vergadering 27 juni Bestuursrapportage Ie kwartaal 2024 beantwoording van de zienswijze Ibr. 24/027 Ledenraadpleging inzet Cao Aan de slag 2025
RUD Zuid-Limburg
Ter kennisname
24İ0032268
25-09-2024
geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0040465
25-09-2024
WSP Parkstad
Ter kennisname
24İ0040597
25-09-2024
Stadsregio Parkstad
Ter kennisname
24İ0040595
25-09-2024
Regietafel Zuyderland
Ter kennisname
24İ0040560
25-09-2024
WOZL
Ter kennisname
24İ0040573
25-09-2024
Rd4
Ter kennisname
24İ0040498 24İ0040569
25-09-2024
Rd4
Ter kennisname
BsGW
Ter kennisname
24İ0040563
25-09-2024
Omnibuzz
Ter kennisname
24İ0040570
25-09-2024
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
24İ0040141
25-09-2024
25-09-2024
Ingekomen stukken raad 25 september 2024, nr. 24it03628
26-06-2024
26-06-2024
samenwerking Stichting Omroep Landgraaf en Stichting PLUS, RTV Parkstad bereikbaarheid werk en inkomen
Stichting PLUS Stichting Omroep Landgraaf
Om pre-advies aan college
24İ0040099
25-09-2024
geanonimiseerd
Ter kennisname
24İ0040102
25-09-2024
02-07-2024
Raadsinformatiebrieven Datum plaatsing
Datum stuk
Onderwerp
Toelichting
Portefeuillehouder
16-09-2024
12-09-2024
11-09-2024
04-09-2024
03-09-2024
27-08-2024
27-08-2024
21-08-2024
20-08-2024
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024
van Drunen
16-09-2024
Voortgangsrapportage XONAR en Taskforce Duurzaam Zorglandschap Update start van het Martin Buber Het Martin Buber-aankoop kelderruimte in gebouw F t.b.v. de fietsenstalling Informatiebrief Update ontwikkeling WMC informatiebrief taskforce robuust zorglandschap Limburg en verscherpt toezicht Mutsaers
Schlangen
Schlangen
Schlangen
van Drunen
Ingekomen stukken raad 25 september 2024, nr. 24it03628
12-08-2024
12-08-2024
Eenverdienersproblematiek
29-07-2024
24-07-2024
23-07-2024
23-07-2024
Informatiebijeenkomst Presentatie Informatiemanagement Informatiebrief update ontwikkelingen WMC
18-07-2024
17-07-2024
17-07-2024
16-07-2024
10-07-2024
10-07-2024
Nico Wolters Therapie
15-07-2024
09-07-2024
RIB Bezuinigingsopgave GR'en
10-07-2024
09-07-2024
Lupinehof
10-07-2024
09-07-2024
informatiebrief kruispunt Einderstraat-Grupellostraat
09-07-2024
08-07-2024
09-07-2024
08-07-2024
Informatiebrief voortgang XONAR Mutsaers Pactum en VIA jeugd informatiebrief beantwoording vragen Service Level Agreement (SLA) Jeugdhulp regio Zuid-Limburg
informatiebrief persvragen dagblad De Limburger over Nico Wolter Therapie definitief vaststellen Actieplan EU richtlijn omgevingslawaai
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 advies: ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024; informatiebrief beantwoording vragen is tevens geplaatst bij
Schlangen
Schlangen
Roland
Geers
van Drunen
van Drunen
Ingekomen stukken raad 25 september 2024, nr. 24it03628
09-07-2024
04-07-2024
informatiebrief voorgenomen fusie VIA jeugd en Koraal
04-07-2024
04-07-2024
Regioplan Zuid-Limburg in het kader van IZA
03-07-2024
03-07-2024
Bericht inzake WMC
03-07-2024
02-07-2024
Woonbrief 2024
28-06-2024
28-06-2024
Notitie Reikwijdte en Detailniveau - omgevingsvisie
26-06-2024
26-06-2024
campagne "Samen Kerkrade Maken" en motie Buurtdeals
24-06-2024
24-06-2024
Resulaten Nalevingsonderzoek Jeugd&Alcohol
25-06-2024
19-06-2024
financiële consequenties meicirculaire 2024
18-06-2024
17-06-2024
ACTIInterventieteam Parkstad
12-06-2024
12-06-2024
10-06-2024
10-06-2024
aanvulling GIA - Schematische Weergave Uitvoeringsplan "Samen Sterk, iedereen veilig" Informatiebrief jaarstukken gemeenschapshuizen
commissie B&S 28 mei 2024 bij betreffende agendapunt ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 Ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 3 juli 2024 advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 3 juli 2024 ter kennisname naar ingekomen stukken raad 3 juli 2024 advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 3 juli 2024 advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 3 juli 2024
van Drunen
Weijers
Weijers
Roland
Dassen-Housen
Paas
Roland
Schlangen
Ingekomen stukken raad 25 september 2024, nr. 24it03628
07-06-2024
07-06-2024
Hitteplan Kerkrade 2024
26-06-2024
31-05-2024
Resultaten Gezondheidsmonitor Jeugd 2023
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 3 juli 2024 advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024
van Drunen
Vragen ex artikel 38 RvO Raad Datum vraag
Datum stuk
Onderwerp
Toelichting
06-09-2024
06-09-2024
BB; fatbikes/e-bikes in het centrum
16-07-2024
16-07-2024
SP; Reha/Nico Wolter therapie
16-07-2024
15-07-2024
SP; jaarrekening en accountantsverklaring 2023
01-07-2024
02-07-2024
SP; jarenlang negeren van privacy maatregelen
25-06-2024
25-06-2024
PvdA; huishoudens onder bestaansminimum
voor beantwoording aan het college; ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 voor beantwoording aan het college; ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 voor beantwoording aan het college; ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 voor beantwoording aan het college; ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024 voor beantwoording aan het college; ter kennisname naar ingekomen stukken raad 3 juli 2024; 25 september 2024
Datum antwoord
03-09-2024
23-07-2024
23-07-2024
04-09-2024
Ingekomen stukken raad 25 september 2024, nr. 24it03628
24-06-2024
22-06-2024
BB: Spaaracties supermarkten
04-06-2024
04-06-2024
SP; Jaarrekening WMC
voor beantwoording aan het college; ter kennisname naar ingekomen stukken raad 3 juli 2024; 25 september 2024 voor beantwoording aan het college; ter kennisname naar ingekomen stukken raad 12 juni 2024; 3 juli 2024; 25 september 2024
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 25 september 2024
24-07-2024
24-07-2024
įc
lARCHlEFĮ Agendapunt nr.: S À
Gemeente Kerkrade
Registratienummer: 24it03197 Sector: Bestuur
Kerkrade, 15 juli 2024
Aanbiedingsbrief aan de raad. Nr.: 24it031 97 Hierbij bieden wij u ter overweging en beslissing een ontwerpbesluit: nr. 24Rb048, inzake treffen van de gemeenschappelijke regeling Solido (voorheen Parkstad-IT (PIT) aan. In de nota van toelichting, nr. 24Tİ041, die het ontwerpbesluit vergezelt, zijn de overwegingen en nadere gronden aangegeven waarop het ontwerpbesluit berust.
MIX
FSC
Papier van verantwoorde herkomst
FSCE C017135
Parkstad Limburg Gemeente Kerkrade maakt deel uit van Parkstad Limburg
ÍC Gemeente Kerkrade
Conform ontwerpbesluit is besloten in de raadsvergadering d.d.
Io2H
Ontwerpbesluit 24Rb048
Nr.:
|
De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende,
»
in te stemmen met verdere verzelfstandiging van Parkstad-IT.
kennis genomen hebbende van,
» «
de nota van toelichting, nr. 24Tİ041, behorende bij dit besluit; de beraadslagingen in de d.d. 15 juli 2024
gelet op, » programma: « gemeentelijk/regionaal beleidskader: » wetsartikel:
besluit:
I. II.
Toestemming verlenen aan het College om de gemeenschappelijke regeling Solido verder te verzelfstandigen, overeenkomstig het voorliggende concept. Een positieve zienswijze te geven op de kadernota 2025 en begroting 2025 van Solido.
Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 25 september 2024.
73 FSC
F©0ĢCJmę ïtnummer: 24Rb048
woorae herkomst verantwoorde nèŕkomšf
FSC® C017135
Parkstad Limburg Gemeente Kerkrade maakt deel uit van Parkstad Limburg
Nota van toelichting Nummer.: 24Tl041 24Tl041
Kerkrade, 15 juli 2024
Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 24Rb048 Onderwerp Instellen met verdere verzelfstandiging Parkstad-IT. Beslispunten 1. Toestemming verlenen aan het College om de gemeenschappelijke regeling Solido verder te verzelfstandigen, overeenkomstig het voorliggende concept. 2. Een positieve zienswijze te geven op de kadernota 2025 en begroting 2025 van Solido. Inleiding Parkstad-IT Gemeenten werken om allerlei redenen met elkaar samen. Omdat ze gemeenschappelijke opgaven hebben, om meer kennis en kunde te kunnen delen en soms ook om er samen financieel beter van te worden. Samenwerking versterkt de bestuurskracht van de gemeenten. Zo ook in Parkstad voor de samenwerking op het IT-vlak. Wij werken al geruime tijd samen in de centrumregeling Parkstad-IT. Echter, de huidige centrumregeling, ooit opgezet als tijdelijk construct, voldoet niet aan de Aanbestedingswet. Volgens deze wet mogen de huidige niet-centrumgemeenten (zijnde alle deelnemers met uitzondering van de gemeente Heerlen) hun opdracht niet één-op-één gunnen aan Parkstad-IT. Ook voldoet de huidige regeling niet aan de recente wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Verder biedt het huidige construct te weinig mogelijkheden tot slagvaardig handelen en ervaart een aantal deelnemers momenteel weinig echte zeggenschap.
Tot slot heeft de gemeente Heerlen een ongewenste risicopositie ten aanzien van de andere deelnemers (de gemeente Heerlen is en blijft in het huidige construct eindverantwoordelijk voor de centrumregeling Parkstad-IT). Daarom is door de deelnemers aan de regeling gekozen om het traject van verdere verzelfstandiging van Parkstad-IT in te zetten. Hierover is het college en de raad in het voortraject al een paar keer geïnformeerd en zijn concrete stappen gezet. Nu tijd voor de daadwerkelijke verdere verzelfstandiging. Reeds gedaan - zienswijze op ontwerp De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) bepaalt dat gemeenteraden en algemeen besturen van deelnemers hun zienswijze op de ontwerpregeling kunnen geven. Onze raad heeft een positieve zienswijze afgegeven op het ontwerp van de gemeenschappelijke regeling Parkstad-IT. De raden van de overige deelnemende gemeenten hebben dit ook gedaan. In onderstaande tabel is per deelnemer het vergaderschema opgenomen. Deelnemer Brunssum Landgraaf Kerkrade Heerlen Voerendaal Beekdaelen Simpelveld VRZL
Commissievergadering datum 27 februari 2024 7 maart 2024 11 maart 2024 12 maart 2024 14 maart 2024 10 april 2024 15 april 2024 23 april 2024 Volgt
Raadsvergadering datum 12 maart 2024 21 maart 2024 27 maart 2024 27 maart 2024 4 april 2024 23 april 2024 8 mei 2024
Uitkomst
Volgt
Volgt
Positieve zienswijze Positieve zienswijze Positieve zienswijze Positieve zienswijze Positieve zienswijze Positieve zienswijze Positieve zienswijze
1
De volgende stap is dat alle deelnemers van Parkstad-IT besluiten dat zij het college (of dagelijks bestuur) toestemming geven voor het aangaan van de gemeenschappelijke regeling (dit voorstel). Vervolgens zal het college en de burgemeester besluiten over het aangaan van de regeling. Het proces om aan alle gemeenteraden een zienswijze te vragen en alle andere activiteiten hebben langer geduurd dan verwacht. Dit leidt ertoe dat de verdere verzelfstandiging van de gemeenschappelijke regeling pas 1 januari 2025 inwerking kan treden. De eerder geplande datum was 1 juli 2024. Laatste stap - toestemming De Wgr geeft bepaalt verder dat, nadat de gemeenteraden en algemeen besturen van de deelnemers eventuele zienswijzen hebben ingediend, de procedure verder gaat (zoals deze voor 1 juli 2022 ook gold). Dit betekent dat het college een voorlopig besluit heeft genomen omtrent de ontwerpregeling, en nu toestemming vraagt aan de raad voor het wijzigen van de regeling. Op die toestemming is afdeling 10.2.1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van overeenkomstige toepassing. Dat betekent dat u als raad 13 weken heeft om te beslissen omtrent de toestemming. De termijn van 13 weken begint te lopen vanaf het moment van verzending door het college. Dit is natuurlijk een maximumtermijn, u als raad mag het ook sneller doen.
Mocht u als raad er binnen 13 weken niet uit kunnen komen, dan kunt u beslissen de toestemmingstermijn eenmalig te verlengen met maximaal 13 weken. Beslist u als raad onverhoopt niet tijdig, dan is de toestemming van rechtswege verleend. U als raad kunt de toestemming overigens alleen onthouden wegens strijd met het recht, of strijd met het algemeen belang. Van strijd met het recht is sprake wanneer de gemeenschappelijke regeling in strijd is met (hoger) geschreven of ongeschreven recht. De grond ‘strijd met het algemeen belang’ is wat vager. Van een dergelijke strijd kan sprake zijn als er onverantwoorde financiële risico’s worden genomen, als u als raad vindt dat er teveel zeggenschap verloren gaat of wanneer blijkt dat niets of niet afdoende met de ingediende zienswijzen is gedaan. Binnen 8 weken toestemming Alle deelnemers hebben begin dit jaar een positieve zienswijze gegeven op het ontwerp. Alle deelnemers zijn het nog steeds eens met de verdere verzelfstandiging van Parkstad-IT. Deze laatste stap is een belangrijke stap, maar wat het college betreft in dit dossier alleen een formele stap. Er is immers niets gewijzigd aan de uitgangspunten en de bestuurlijke inzichten. We verzoeken de raad dan ook om binnen 8 weken haar toestemming te verlenen zodat de verdere verzelfstandiging per 1 januari 2025 een feit is.
Parkstad-IT wordt Solido Zoals al aangegeven veranderd de naam van de regeling van Parkstad-IT naar Solido. Deze naam past beter bij de nieuwe organisatie en ambitie. Kadernota 2025 en Begroting 2025 Een gemeenschappelijke regeling dient te voldoen aan de eisen van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). Het BBV (en de Gemeentewet) schrijven voor dat ook gemeenschappelijke regelingen jaarlijks de kaders, een begroting en een jaarrekening moeten opstellen. In de kadernota is uitgewerkt wat de algemene financiële en beleidsmatige kaders zijn. Deze kaders zijn van belang voor het opstellen van de begroting. De voorliggende begroting is opgesteld conform de eisen vanuit het BBV, behalve op het gebied van de programmaverantwoording. Deze zou enigszins geknutseld overkomen. Solido is immers een uitvoeringsorganisatie die levert aan de gemeentelijke afdelingen en functionarissen die sturing geven aan de (maatschappelijke of economische) programma’s. Het is aan deze afdelingen en functionarissen om te bepalen welke maatschappelijke of economische effecten zijn beoogd en om verantwoordelijkheid te nemen voor de uitvoering daarvan. De (product)verantwoording die wel is uitgewerkt is een optelsom van de geleverde producten en diensten aan de deelnemers en derden.
De kosten (lasten) die gemaakt worden voor de levering van deze producten en diensten, worden doorbelast aan de deelnemers en derden (baten). Kaders Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) 2
Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) Algemene wet bestuursrecht (Awb) Centrumregeling Parkstad-IT Reguliere werkwijze kaders en begroting De systematiek is dat bij een gemeenschappelijke regeling de kaders en conceptbegroting in het voorjaar voorafgaand aan het begrotingsjaar wordt aangeboden aan de raden en algemeen besturen van de deelnemers, waarop deze hun zienswijzen kenbaar kunnen maken. Daarna stelt het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling hun begroting vast. Deze werkwijze zal vanaf de kaders en de begroting 2026 dan ook gevolgd worden. Voor het begrotingsjaar 2025 wordt waar mogelijk al aangesloten op deze werkwijze. Doelstelling Toestemming verlenen aan het college om de gemeenschappelijke regeling Solido verder te verzelfstandigen, overeenkomstig het voorliggende concept. Een positieve zienswijze te geven op de kadernota 2025 en begroting 2025 van Solido. Argumenten 1a. Meerwaarde voor de deelnemers. Samenwerking op het gebied van IT levert meerwaarde op; daarom is het wenselijk om daartoe een gemeenschappelijke regeling te treffen. Solido handhaaft ook binnen de nieuwe ambitie haar uitgangspunten: ontzorgen en kostenbewustzijn. 1b. Een volwaardige IT-organisatie die opereert voor en verantwoording aflegt aan alle deelnemers.
Het is onwenselijk om het college en de directie van de gemeente Heerlen zowel inhoudelijk als financieel verantwoordelijk te houden voor alle zaken die Solido aangaan. Door te kiezen voor een volwaardige gemeenschappelijke regeling ontstaat er een eigenstandige organisatie die onder verantwoordelijkheid van alle deelnemers en hun bestuurders opereert en daarover ook verantwoording aflegt. 2a. Bestuurlijke invloed. De kadernota bevat idealiter de financiële en beleidsinhoudelijke uitgangspunten voor de begroting van Solido van het volgende jaar én de belangrijkste ontwikkelingen waarmee de regeling geconfronteerd is/wordt. Op deze wijze kan het dagelijks bestuur, het algemeen bestuur en de deelnemers in een relatief vroeg stadium iets vinden van deze begrotingsuitgangspunten en kunnen zij eventueel een zienswijze hierover indienen. 2b. Budgetrecht. Uitgangspunt van het BBV is dat de begroting voldoet aan de informatiebehoefte van onze deelnemers. Dit vanwege het budgetrecht dat een van de belangrijkste rechten van de deelnemers is. Het budgetrecht houdt in dat Solido in principe alleen uitgaven kan doen en verplichtingen kan aangaan na toestemming ofwel autorisatie van de deelnemers. Met het vaststellen van de begroting geven de deelnemers aan Solido deze toestemming.
De begroting is daarmee het instrument uit de Planning en Control cyclus (P&C-cyclus) waarmee de deelnemers sturing geven aan ontwikkelingen en de uitvoering van opgedragen taken. 2c. Benchmark. Op verzoek van diverse raden neemt Parkstad-IT over het boekjaar 2023 deel aan de benchmark van M&I. Eerste voorzichtige conclusies zijn dat samenwerken op het vlak van IT zeker ook financiële voordelen oplevert; samenwerking binnen Parkstad-IT is significant goedkoper dan zelf en alleen doen. Het eindrapport wordt in het najaar 2024 verwacht en zal uiteraard ook beschikbaar worden gesteld aan alle deelnemers. Kanttekeningen en risico’s • Extern - wetten: De wetgever stelt steeds meer eisen aan onze digitale infrastructuur. Direct of indirect leggen wetwijzigingen verplichtingen aan onze IT op, denk hierbij aan de Omgevingswet (Ow) maar ook aan de Wet digitale overheid (Wdo) of de Wet beveiliging netwerk- en informatiesystemen (Wbni). In de samenwerking bepaalt de zwakste schakel de sterkte van de gehele keten, alle deelnemers zullen dus samen aan de slag moeten om te voldoen aan al die eisen. Deelnemers verwachten steeds meer de regierol van Solido, en op meer onderwerpen dan bedacht toen we begonnen aan dit traject. Via het algemeen bestuur en de ambtelijke overlegstructuren zullen wij nadrukkelijk sturen op samen (efficiënter en effectiever) voldoen aan alle wettelijke eisen.
Ook zullen we hierbij nadrukkelijk kijken naar de taakverdeling tussen de deelnemers (opdrachtgever) en Solido (regievoerende opdrachtnemer). 3
•
•
•
•
Extern – cybersecurity: De digitale dreiging voor Nederland is onverminderd groot en verandert voortdurend. Door verwevenheid van processen in het digitale ecosysteem kan iedereen de gevolgen ervaren van een cyberincident, zelfs als deze in eerste instantie ver weg lijken. Via het algemeen bestuur en de ambtelijke overlegstructuren zullen wij nadrukkelijk sturen op een robuuste beveiliging van onze ITinfrastructuur. Het ieder voor zich op orde houden van de kennis en kunde is eigenlijk ondoenlijk. Ook hier staan we samen sterker. Maar ook samen blijft dit een risico. Financieel: De deelnemende gemeenten zijn samen financieel aansprakelijk voor mogelijke toekomstige schulden en de tekorten van de gemeenschappelijke regelingen. Om financieel vinger aan de pols te houden zal nadrukkelijk ingezet moeten worden op gezond financieel beheer. De financiële verordeningen, zoals ook verplicht vanuit het BBV artikel 212 en 213 en 213a (zie ook verderop) helpen hierbij. Via het algemeen bestuur en de ambtelijke overlegstructuren zullen wij nadrukkelijk moeten sturen op een robuuste bedrijfsvoering waarbij ook de gevolgen van het Ravijnjaar een plek krijgen. Realisatie: Het risico dat onze doelstelling niet worden gehaald doordat deze samenwerking hindert is klein maar aanwezig. Een goede inbreng van onze doelstelling is daarbij wenselijk zo niet noodzakelijk.
Het is aan ons om onze maatschappelijke en/of economische doelstellingen te vertalen naar doelstellingen op IT-vlak. Via het algemeen bestuur en de ambtelijke overlegstructuren zullen wij onze doelstellingen op IT-vlak inbrengen. Bestuurlijk: Bij deelname in een openbaar lichaam is er al snel sprake van functie vermenging. De betreffende portefeuillehouder is als collegelid opdrachtgever aan de gemeenschappelijke regeling, daarnaast is hij als lid van het algemeen bestuur van de betreffende regeling in de rol van opdrachtnemer. Als deze rollen door elkaar gaan lopen kan dit leiden tot onheldere posities van de gemeentelijk vertegenwoordiger en tot belangenverstrengelingen. Men kan moeilijk tegelijkertijd twee bestuursfuncties vervullen, in het bijzonder als er belangenverstrengelingen opgelost moeten worden. Er ontstaat dan een rolconflict of dubbele pettenproblematiek. Gemeentelijke vertegenwoordigers moeten bij besluitvorming in een bestuur van de gemeenschappelijke regeling steeds de belangen van de regeling voor ogen houden, maar ook het belang van de eigen gemeente. Het kan echter voorkomen dat het belang van de gemeenschappelijke regeling niet overeenkomt met het belang van de eigen gemeente. Hierdoor kan de vertegenwoordiger in een lastige situatie terecht komen. De wet biedt daartoe ook geen oplossing.
Daarom zal de vertegenwoordiger steeds helder moeten kunnen maken welke rol hij op welk moment vervult. Het vervullen van deze twee verschillende rollen van opdrachtgever en opdrachtnemer door twee verschillende collegeleden is niet haalbaar. In artikel 169 van de gemeentewet is bepaalt dat leden van het college tezamen en ieder afzonderlijk aan de raad verantwoording schuldig zijn voor het door het college gevoerde bestuur. Hierdoor is ieder collegelid aan te merken als opdrachtgever. Wel kan, officieus, het eigenaarschap en opdrachtgeverschap binnen het college worden verdeeld. De gemeentelijke vertegenwoordiger in het algemeen bestuur van het openbaar lichaam is opdrachtgever/opdrachtnemer. Een ander lid van het college kan de controlerende rol van eigenaar op zich nemen. Veelal betreft het de financiële gang van zaken bij het openbaar lichaam, daarom kan de portefeuillehouder financiën deze controlerende rol op zich nemen. Ook de raad zal vanwege haar controlerende taak de financiële gang van zaken (en de beleidsmatige kaders) bij het openbaar lichaam beoordelen.
Financiën Kosten en dekking De bijdrage aan Solido over 2025 is reeds meegenomen in de begroting. De wijziging in rechtsvorm van de samenwerking heeft op zich geen kostprijsverhogende gevolgen. Maar ten behoeve van de verdere verzelfstandiging is in samenwerking met de deelnemers een bedrijfsplan opgesteld, waarbij als stip op de horizon was meegegeven een verhoogde ambitie op het gebied van IT-samenwerking en ITcentralisatie. Deze ambitie kost meer geld. In de begroting 2025 van Solido is reeds rekening gehouden met deze extra kosten. M&I benchmark Verder is vanuit verschillende deelnemers de nadrukkelijke vraag gekomen goed te kijken naar de kosten van Solido en met voorstellen te komen hoe, met het oog op het Ravijnjaar 2026, kan worden bespaart op ICT-kosten. Het antwoord hierop ligt grotendeels in het verder standaardiseren en samenwerken. Uit de (voorlopige) uitkomsten 4
van de M&I-benchmark blijkt dit ook. Uitbesteden aan Solido is tot ongeveer 25% goedkoper (hoe meer uitbesteden, hoe goedkoper) dan zelf doen waarbij Solido ook nog 10% goedkoper is dan andere shared servicecentra in ’t land. Ook de gemeente Kerkrade heeft meegedaan aan de M&I-benchmark. Uit de voorlopige resultaten blijkt Kerkrade ongeveer 6 euro per inwoner onder het landelijk gemiddelde zit. De definitieve uitkomsten zullen later met uw raad worden gedeeld middels een presentatie door M&I inclusief interne ambtelijke ondersteuning. Verdeling kosten tussen deelnemers In de begroting 2025 van Solido is gewerkt met een verrekenmodel. In dit model worden per pijler afspraken gemaakt over hoe kosten worden doorbelast (verdeelsleutels). De resultante van het verrekenmodel is dat er kostprijzen zijn per product en dienst. Dit model maakt doorbelasting van gemaakte kosten aan de verbruiker mogelijk. Echter, deelnemers streven naar een integrale kostprijs waarmee heel erg nauwkeurig kan worden gestuurd op financiën. Hierdoor is het verrekenmodel erg complex geworden en levert eigenlijk continue discussie. Samen met de deelnemers wordt daarom gewerkt aan een vereenvoudiging van het verrekenmodel.
Controle en verantwoording Ook in het nieuwe BBV is sprake van de volgende verordeningen: • financieel beleid, beheer en organisatie verordening (artikel 212), • controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie verordening (artikel 213), • onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur verordening (artikel 213a). Doordat de huidige centrumregeling Parkstad-IT als afdeling integraal was opgenomen in de organisatie en de financiële administratie van de gemeente Heerlen golden de verordeningen van de gemeente Heerlen. Voor de verzelfstandiging zijn de benodigde verordeningen intussen uitgewerkt en worden na verdere de verzelfstandiging vastgesteld door het bestuur van Solido. Dan zal het (dagelijks) bestuur van Solido ook een eigen accountscontrole ondergaan en een eigen rechtmatigheidsverantwoording afgeven. Verder geldt dat Parkstad-IT nu ook al jaarlijks wordt geaudit op het gebied van de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO); hierover wordt door een onafhankelijke auditor een zogenaamde TPM-verklaring afgegeven. Dit zal na de verdere verzelfstandiging zo blijven. Communicatie Na besluitvorming en zienswijzen zullen de resultaten per direct worden toegezonden aan Parkstad-IT/Solido. Besluiten tot wijzigingen van de regeling zullen bekend worden gemaakt conform de Awb.
Burgerparticipatie nvt Uitvoering Verdere planning, procedure en uitvoering • 23 juli Collegevergadering - principebesluit • 9 september Commissievergadering - zienswijze • 25 september Raadsvergadering - zienswijze • 08 oktober collegevergadering - Definitief instemmingsbesluit • Daarna zo snel als mogelijk Verzenden instemmingsbesluit en zienswijzen Nadat alle colleges besloten hebben, moet de gemeenschappelijke regeling zelf bekendgemaakt worden in het Gemeenteblad van de plaats van vestiging, in dit geval via de gemeente Heerlen. De gewijzigde regeling kan niet in werking treden voordat deze laatste bekendmaking heeft plaatsgevonden. Overigens dienen alle deelnemende colleges op basis van de Algemene Wet Bestuursrecht (Awb) het besluit tot wijzigen van de regeling ook zelf bekend te maken voorafgaande aan de inwerkingtredingsdatum. Na vaststelling door alle gemeenteraden zal de GR per 1 januari 2025 in werking treden. Gezondheid en Vitaliteit nvt 5
Gemeenschappelijke regeling Solido De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Beekdaelen, Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Simpelveld en Voerendaal, Het dagelijkse bestuur van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg, elk voor zover het hun bevoegdheden betreft, gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht, gelet op de verleende toestemmingen door de gemeenteraden van Beekdaelen, Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Simpelveld en Voerendaal, gelet op de verleende toestemming van het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg, overwegende dat samenwerking op het gebied van specifieke ondersteunende, uitvoerende en beleidsprocessen ten aanzien van IT binnen de gemeenschappelijke regeling Solido meerwaarde oplevert; gelezen het voorstel van […] van [datum en nummer]; besluiten tot het treffen van de navolgende gemeenschappelijke regeling tot vorming van een openbaar lichaam genaamd: Solido
Hoofdstuk 1 – Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen 1.
In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder: a.
de regeling: de gemeenschappelijke regeling Solido;
b.
deelnemer(s): het (de) college(s) van burgemeester en wethouders van de gemeente(n) Beekdaelen, Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Simpelveld en Voerendaal plus het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg;
c.
de wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen;
d.
Solido: het rechtspersoonlijkheid bezittende openbaar lichaam, zoals bedoeld in artikel 2 van de regeling;
e.
het algemeen bestuur (AB): het algemeen bestuur van het openbaar lichaam Solido;
f.
het dagelijks bestuur (DB): het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam Solido;
g.
IT: het geheel aan voorzieningen op het gebied van Informatietechnologie, inclusief Communicatietechnologie;
h.
BIO: Baseline Informatiebeveiliging Overheid;
i.
college(s):het (de) college(s) van burgemeester en wethouders van de gemeente(n) Beekdaelen, Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Simpelveld en Voerendaal.
2.
Waar in deze regeling artikelen van de Gemeentewet of van enige andere wet of wettelijke regeling van overeenkomstige toepassing worden verklaard, wordt, tenzij anders vermeld, in die artikelen voor de gemeente, de raad en burgemeester en wethouders gelezen: het openbaar lichaam, het algemeen bestuur en dagelijks bestuur.
Artikel 2 Instelling en doel 1.
Er is een openbaar lichaam dat rechtspersoonlijkheid bezit als bedoeld in artikel 8, eerste lid, van de wet. De naam van dit openbaar lichaam is Solido.
2.
Solido is gevestigd te Heerlen.
3.
Het algemeen bestuur kan de vestigingsplaats wijzigen. Besluitvorming vindt plaats met een gekwalificeerde meerderheid van twee derde van het aantal stemmen.
4.
Solido is ingesteld om haar deelnemers te ontzorgen op het gebied van IT. De deelnemers treffen deze regeling ter behartiging van de sturing en beheersing van ondersteunende processen en van uitvoeringstaken van de deelnemers.
5.
Solido voert deze regeling uitsluitend in mandaat uit.
6.
Deze regeling wordt getroffen voor onbepaalde tijd.
Hoofdstuk 2 - Taken Artikel 3 1.
De taak van Solido is het leveren van producten en diensten op het gebied van IT. De BIO is van overeenkomstige toepassing.
2.
Het dagelijks bestuur stelt jaarlijks een overzicht op van de ondersteunende, uitvoerende en beleidsprocessen die betrekking hebben op de in het eerste lid genoemde taak.
Artikel 4 Dienstverlening deelnemers 1.
De taken die Solido voor de deelnemers uitvoert kunnen worden onderverdeeld in basisdienstverlening en aanvullende dienstverlening.
2.
De nadere omschrijving van basisdienstverlening met het daarbij behorend standaardniveau van uitvoering, alsmede de omschrijving van aanvullende dienstverlening, wordt door het algemeen bestuur vastgelegd in een dienstverleningshandvest zoals bedoeld in artikel 6.
3.
De deelnemers nemen het pakket aan basisdienstverlening volledig af.
4.
Ter uitvoering van de taken zoals opgenomen in artikel 3 van de regeling worden dienstverleningsovereenkomsten zoals bedoeld in artikel 8 afgesloten tussen Solido als dienstverlenende instantie (opdrachtnemer) en de deelnemers als afnemende instanties (opdrachtgevers).
Artikel 5 Omgekeerde dienstverlening Voor bedrijfsvoeringstaken op ander gebied dan IT-gebied, kan Solido deze ondersteuning van de deelnemers krijgen, eveneens op basis van een dienstverleningsovereenkomst (omgekeerde dienstverlening).
Artikel 6 Dienstverleningshandvest 1.
Het algemeen bestuur stelt een dienstverleningshandvest op, dat nadere uitwerking geeft aan deze regeling. Besluitvorming vindt plaats met een gekwalificeerde meerderheid van twee derde van het aantal stemmen.
2.
In het dienstverleningshandvest worden in ieder geval geregeld: a.
de uitvoeringskaders;
b.
het onderscheiden tussen basisdienstverlening en aanvullende dienstverlening ten aanzien van producten en diensten;
c.
de wijze waarop de verrekening van de kosten zal plaatsvinden;
d.
de wijze waarop het overzicht van de door Solido te leveren producten en diensten wordt vormgegeven en vastgesteld in een producten- en dienstencatalogus;
e.
de verplichtingen tussen de deelnemers; en
f.
de wijze waarop de deelnemers elkaar informeren over het niet nakomen van hun verplichtingen en de gevolgen die zij daaraan verbinden.
Artikel 7 Dienstverleningsovereenkomst 1.
Voor het afnemen van producten en diensten sluiten de deelnemers een dienstverleningsovereenkomst met de regeling.
2.
In de dienstverleningsovereenkomst kan een nadere uitwerking worden gegeven aan het dienstverleningshandvest, zoals bedoeld in artikel 6.
Artikel 8 Werkzaamheden voor derden 1.
Voor zover de producten en diensten vallen binnen het kader van de in artikel 3 vermelde taken, is Solido bevoegd tot het verrichten van diensten voor andere gemeenten dan de deelnemers en/of derden met een publiekrechtelijke status, na instemming door het algemeen bestuur en passend binnen geldende wettelijke kaders. Met deze organisaties worden eveneens dienstverleningsovereenkomsten afgesloten en integrale prijsafspraken gemaakt.
2.
Het algemeen bestuur besluit niet tot het uitvoeren van diensten / het aangaan van dienstverleningsovereenkomsten / samenwerkingsovereenkomsten / het uitvoeren van projecten met / voor derden dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten en de algemeen besturen van de deelnemende gemeenschappelijke regelingen gedurende twaalf weken in de gelegenheid zijn gesteld om schriftelijk hun zienswijzen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Het besluit wordt genomen met meerderheid van twee derde van de stemmen.
Artikel 9 Deelname aan samenwerkingsvormen 1.
Solido kan deelnemen aan gemeenschappelijke regelingen overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 93 tot en met 95 van de wet.
2.
Solido kan deelnemen aan een Europese Groepering voor Territoriale Samenwerking (EGTS), overeenkomstig de Verordening (EG) nr. 1082/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 [Publicatieblad L 210 van 31.7.2006].
3.
Tot het besluit als bedoeld in de leden 1 en 2 wordt door het algemeen bestuur met ten minste twee derde meerderheid van stemmen besloten. De raden van de deelnemende gemeenten en de algemeen besturen van de deelnemende gemeenschappelijke regelingen worden gedurende een periode van twaalf weken in de gelegenheid gesteld om schriftelijk hun zienswijzen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen.
Hoofdstuk 3 – Het bestuur Artikel 10 bestuursorganen Het bestuur van Solido bestaat uit het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter.
Artikel 11 Het algemeen bestuur 1.
Het algemeen bestuur wordt gevormd door één bestuurslid per deelnemer.
2.
Bij het algemeen bestuur berust alle bevoegdheid, die bij wet, dan wel bij of krachtens deze regeling aan het algemeen bestuur is geattribueerd, opgedragen of gedelegeerd.
3.
Het algemeen bestuur is bevoegd tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. De raden van de deelnemende gemeenten en de algemeen besturen van de deelnemende gemeenschappelijke regelingen worden gedurende een periode van twaalf weken in de gelegenheid gesteld om schriftelijk hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen.
Artikel 12 De werkwijze van het algemeen bestuur 1.
Besluitvorming vindt plaats op basis van consensus. Indien geen consensus wordt bereikt, vindt besluitvorming plaats op basis van gewone meerderheid van stemmen. Elke deelnemer heeft één stem, vermeerderd met: a.
voor gemeenten een stem voor elke 10.000 inwoners of een gedeelte daarvan op 1 januari van het voorafgaande jaar,
b.
voor elke deelnemer een stem voor elke € 1.000.000 afname aan producten en diensten, of een gedeelte daarvan, in de vigerende begroting.
Het aantal stemmen per deelnemer bedraagt nooit minder dan drie stemmen en nooit meer dan twaalf stemmen. 2.
Indien de stemmen met betrekking tot een bepaald voorstel staken, wordt het betrokken besluit aangehouden tot de eerstvolgende vergadering. Indien de stemmen wederom staken, is het voorstel verworpen. Ingeval de stemmen bij herstemming over besluiten met betrekking tot benoeming, voordracht of aanbeveling van personen staken, beslist de voorzitter.
3.
Bij het doen van benoemingen, keuzen, voordrachten en aanbevelingen betreffende personen wordt schriftelijk gestemd, in de overige gevallen mondeling.
4.
Het algemeen bestuur vergadert jaarlijks tenminste drie keer en voorts zo vaak als de voorzitter of het algemeen bestuur dit nodig acht, of wanneer ten minste een vijfde van de leden daarom verzoeken.
5.
De vergaderingen zijn openbaar. Datum, tijdstip, plaats en agenda van de vergadering worden door de voorzitter bekend gemaakt.
6.
Het algemeen bestuur kan besluiten dat een vergadering besloten is, indien tenminste een vijfde gedeelte van de aanwezige leden daarom verzoekt of de voorzitter dat nodig acht.
7.
Het algemeen bestuur stelt een reglement van orde voor zijn vergaderingen vast.
Artikel 13 Het dagelijks bestuur 1.
Het dagelijks bestuur bestaat uit tenminste twee leden en de voorzitter. Het algemeen bestuur kiest uit zijn midden de leden, met inachtneming van het gestelde in artikel 15, lid 1.
2.
De leden en het aantal leden van het dagelijks bestuur worden zo gekozen dat zij gezamenlijk minder dan de helft van het totale stemrecht als bedoeld in artikel 12 kunnen uitoefenen in het algemeen bestuur.
Artikel 14 Taken en bevoegdheden van het dagelijks bestuur 1.
De taken en bevoegdheden van het dagelijks bestuur volgen uit de wet, deze regeling of zijn door de deelnemers in mandaat opgedragen. Het dagelijks bestuur heeft de navolgende taken:
a.
de uitvoering van specifieke ondersteunende, uitvoerende en interne beleidsprocessen met betrekking tot de in artikel 3 genoemde taken;
b.
de besturing en de verantwoording van de regeling;
c.
het bevorderen en invullen van de samenwerking tussen de deelnemers;
d.
het leggen van dwarsverbanden en initiëren/uitvoeren van overkoepelende activiteiten;
e.
het vervullen van de werkgeversrol voor de Solido organisatie;
f.
de communicatie naar de stakeholders, zoals gemeenteraden, algemene besturen, colleges, dagelijkse besturen, provincie, maatschappelijke organisaties en ketenpartners.
2.
Aan het dagelijks bestuur worden bij deze regeling alle bevoegdheden opgedragen, die nodig zijn voor de uitvoering van de in het eerste lid genoemde taken.