Agendabundel
Tekst van het document
Deze visie te baseren op studies en best practices met betrekking tot hybride werken, vitale werkomgevingen en toekomstbestendige ambtelijke organisaties. Pas na vaststelling van deze visie te besluiten over de daadwerkelijke noodzaak en invulling van eventuele huisvestingsinvesteringen. De financiële besparing die voortkomt uit dit uitstel te reserveren voor toekomstige structurele uitdagingen in de gemeentebegroting.
Uitslag: het amendement wordt ingetrokken. Raadsbesluit: Met betrekking tot het Stadskantoor: 1.
De verduurzaming en herinrichting van de begane grond en de Ie verdieping volgens de geschetste planning tot uitvoering te brengen.
2.
De uitvoering van de herinrichting van de verdiepingen 2 t/m 8 uit te stellen naar 2027/2028.
3.
De kosten te dekken uit de vrijval van de kapitaallasten uit het investeringsprogramma 2025 en 2026
Met betrekking tot het Raadhuis: 4.
Over te gaan tot het uitvoeren van het noodzakelijke veiligheidsonderhoud, concreet het onderhoud aan de kloktoren en verdiepingsvloer van de wethouder kamer in 2025
5.
Het overige achterstallige onderhoud, concreet de deurautomaten in de toegangssluis, de
6.
personenlift en het noodstroomaggregaat, uit te stellen naar 2026. Over te gaan tot uitstel van de verduurzaming en pas dan uitvoeren nadat duidelijk de financiële situatie vanuit het studiejaar Sôü duidelijk is.
11
7.
De kosten voor de onderhoudswerkzaamheden te dekken uit vrijval van de kapitaallasten uit het investeringsprogramma 2025 en 2026
Met betrekking tot de Archiefbewaarplaats/ Overige onderdelen: 8.
Een eventuele renovatie van gemeentelijk archief te bezien in het licht van definitieve besluitvorming over een mogelijke toetreding tot de Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Historisch Centrum Limburg en de mogelijke uitplaatsing van het archief. Met betrekking tot de uitvoering:
9.
Het college van burgemeester en wethouder te belasten met de uitvoering van dit raadsbesluit door de voorbereiding en realisatie van de geplande werkzaamheden ter hand te nemen.
Uitslag: Voor: 27 (BB, OK, PvdA, LA, CDA, VVD, HvV OPK) Tegen: 2 (SP)
6.5
Ontwerpbesluit wijziging bemensing commissies
Stemverklaring:Raadsbesluit: I. II.
lil.
IV.
V.
VI. VII. VIII. IX. X. XI.
in te trekken het besluit van de raad van 25 mei 2022 nr. 22Rb028 voor wat betreft de benoeming van dhr. A. Gramsma t.b.v. de commissie Grondgebied 8í Economische Zaken; in te trekken het besluit van de raad van 25 mei 2022 nr. 22Rb028 voor wat betreft de benoeming van dhr. R. Creusen als voorzitter t.b.v. de commissie Grondgebied 8t Economische Zaken; in te trekken het besluit van de raad van 25 mei 2022 nr. 22Rb027 voor wat betreft de benoeming van dhr. D.H.M. Pouwels en de benoeming van mw. A.J.C. Snijders-Mahr t.b.v. de commissie Burgers 8t Samenleving; in te trekken het besluit van de raad van 25 mei 2022 nr. 22Rb026 voor wat betreft de benoeming van dhr. J.M. Wetzels en mw. C.E. Paul-Ubachs t.b.v. Algemene Zaken en Middelen; in te trekken het besluit van de raad van 14 juli 2022 nr. 22Rb026 voor wat betreft de benoeming van dhr. R.L.K. Vinken als plaatsvervangend voorzitter t.b.v. de commissie Burgers 8í Samenleving; te benoemen als voorzitter t.b.v. de commissie Grondgebied Economische Zaken: dhr. M.M.K. Struver; te benoemen als plaatsvervangend voorzitter t.b.v. de commissie Burgers 8l Samenleving: dhr. S.H.G. Gorissen; te benoemen als lid van de commissie Algemene Zaken en Middelen: dhr. A. Gramsma namens de fractie Burgerbelangen; te benoemen als lid van de commissie Burgers 8t Samenleving: dhr. M.A.G.H.
Hermans namens de fractie Burgerbelangen; te benoemen als lid van de commissie Grondgebied 8í Economische Zaken: mw. A.J.C. Snijders.Mahr, dhr. D.H.M. Pouwels en dhr. J.M. Wetzels namens de fractie Burgerbelangen; te benoemen als lid van de Euroderaad: dhr. J.P.J. Ritterbeeks namens de fractie Burgerbelangen;
12
XII. XIII. XIV.
te benoemen als lid van de Werkgeverscommissie: mw, C.E. Paul-Ubachs namens de fractie Burgerbelangen; te benoemen als plaatsvervangend lid van de financiële commissie: dhr. J. Schneider namens de fractie Burgerbelangen; in te trekken het besluit van de raad van 25-5-2022 nr. 22Rb027 voor wat betreft de benoeming van dhr. M. Kannapin namens de VVD t.b.v. de commissie Burgers 8t Samenleving;
Uitslag: Voor: Unaniem Tegen:-
12
Sluiting
De voorzitter sluit de vergadering om 21.50 uur Vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in de vergadering van 26 maart 2025
dr. T.P. Dassen-Housen
13
[Agendapunt
|C
Gemeente Kerkraãe
Ingekomen stukken raad 26 maart 2025, nr.
nr.: '-į
25it00379
Overige ingekomen post Datum plaatsing
Onderwerp
Afzender
Advies
Toelichting
Datum raadsvergadering
12-03-2025
Informatie initiatief Jas voor Jeugd
Jas voor Jeugd 1 Stichting LefTeam
Ter kennisname
26-03-2025
11-03-2025
Bsgw, een gesloten instelling met sterallures!
geanonimiseerd
Ter kennisname
26-03-2025
11-03-2025
brief aan de raad begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029
WOZL
Om pre-advies aan college
25İ0016243
26-03-2025
11-03-2025
begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029
WSP Parkstad
Om pre-advies aan college
25İ0016251
26-03-2025
11-03-2025
motie meer taken meer knaken
gemeente Oirschot
Ter kennisname
26-03-2025
11-03-2025
ledenbrief inzake Werkkostenregeling, politieke ambtsdragers en werknemers -advies
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
26-03-2025
06-03-2025
kwestie Lupinehof 1 S6L achteraf legaliseren/in strijd
geanonimiseerd
Ter kennisname
26-03-2025
Datum reactie
|C Gemeente Kerkraãe
Ingekomen stukken raad 26 maart 2025, nr.
met bestemmingsplan 06-03-2025
opschorten handhaving registreren van voertuigen in het Digitaal Opkopers Register DOR
Bovag
Ter afhandeling college
26-03-2025
05-03-2025
kadernota BsgW 2026 en Ontwerpbegroting BsgW 2026 en MJR 2027-2030.
BsGW
Om pre-advies aan college
26-03-2025
27-02-2025
opinieartikel Carin Wevers in de Limburger
fractie SP Kerkrade
Ter kennisname
26-03-2025
27-02-2025
Lupinehof brandveilig maken?
geanonimiseerd
Ter kennisname
25İ0015617
26-03-2025
27-02-2025
brandveiligheid Lupinehof
geanonimiseerd
Ter kennisname
25İ0015614
26-03-2025
26-02-2025
ledenbrief 25/013: Model Instructie voor de griffier 2025
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
Afhandeling werkgeverscommissie
26-03-2025
25-02-2025
raadsinformatiebrief voortgang herijking strategie en
Kredietbank Limburg
Ter kennisname
26-03-2025
25it00379
|C Gemeente Kerkraãe
Ingekomen stukken raad 26 maart 2025, nr.
bekostiging Kredietbank Limburg 25-02-2025
bezwaar over aanwijzingsprocedur e lokale publieke media
Commissariaat voor de Media
Ter kennisname
26-03-2025
25-02-2025
ledenbrief 25/011 informatie met betrekking tot de Ledenbijeenkomst d.d. 21-03-2025 betreffende Koersbepaling na Overhedenoverleg en campagne financieel ravijn
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
26-03-2025
25-02-2025
ledenbrief 25/012 Model Subsidieregeling lokale aanpak isolatie
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
26-03-2025
25-02-2025
artikel Klimaatverandering en hoe lang hebben we er nog last van
geanonimiseerd
Ter kennisname
26-03-2025
19-02-2025
ledenbrief 25/008 bekendmaking benoeming
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
26-03-2025
25it00379
IC Gemeente Kerkraãe
Ingekomen stukken raad 26 maart 2025, nr.
(waarnemende) leden VNG bestuur en commissies 18-02-2025
Reactie op : 20250207 art 38 vragen inz opvang Oekrainers Landgraaf
Geanonimiseerd
Ter kennisname
26-03-2025
18-02-2025
Bestuursstukken inzake de vergadering van het algemeen bestuur GR Reinigingsdiensten Rd4 van 13 februari 2025
Rd4
Ter kennisname
26-03-2025
18-02-2025
Beantwoording vraag SP inzake toevoegen stukken aan raadsagenda (raadsvergadering 12-2-2025)
Griffie
Ter kennisname
26-03-2025
13-02-2025
focusbrief gemeenten onmisbaar voor mensen met dementie
Alzheimer Nederland
Ter kennisname
26-03-2025
25it00379
|C Gemeente Kerkraãe
Ingekomen stukken raad 26 maart 2025, nr.
11-02-2025
ledenbrief 25/006: Uitspraak Deskundigencommiss ie Jeugd | Hervormingsagenda
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
26-03-2025
11-02-2025
regionale raadsinformatiebrief Stimuleringsaanpak Verduurzaming en Zon op Dak bij VvE's
Stadsregio Parkstad Limburg
Ter kennisname
26-03-2025
05-02-2025
hondenpoep op de stoep
geanonimiseerd
Ter afhandeling college
26-03-2025
05-02-2025
raadsinformatiebrief toekenning 3e Regio Deal voor Parkstad Limburg
Stadsregio Parkstad Limburg
Ter kennisname
26-03-2025
25it00379
05-02-2025
|C
Gemeente Kerkraãe
Ingekomen stukken raad 26 maart 2025, nr.
25it00379
Raadsinformatiebrieven Datum plaatsing
Datum stuk
Onderwerp
Toelichting
Portefeuillehouder
27-02-2025
26-02-2025
Informatiebrief vergroening bedrijventerreinen
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 maart 2025
Geers
26-02-2025
26-02-2025
Uitvoeringsplan 2025 horende bij het Mobiliteitsplan
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 maart 2025
26-02-2025
26-02-2025
Informatiebrief advies Taskforce duurzaam zorglandschap Limburg
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 maart 2025
van Drunen
20-02-2025
19-02-2025
informatiebrief Continuïteit Jeugdhulp
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 maart 2025
van Drunen
25-02-2025
18-02-2025
inzetten specialistisch (ambulant) jeugd- en jongerenwerk in plaats van straatcoaches
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 maart 2025
25-02-2025
17-02-2025
resultaten burgeronderzoek leefbaarheid 8t veiligheid 20232024
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 maart 2025
18-02-2025
17-02-2025
Onderlegger informatieavond veiligheid
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 maart 2025
Schlangen
Gemeente Kerkrade
Ingekomen stukken raad 26 maart 2025, nr.
25it00379
18-02-2025
17-02-2025
Jaarverslag 2024 Werkgeverscommissie en jaarplan griffie 2025
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 maart 2025
11-02-2025
11-02-2025
Toezegging infobijeenkomst Vie 21 januari 2025
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 maart 2025
Schlangen
11-02-2025
10-02-2025
informatiebrief Stimuleringsregeling en Aanvalsplan Kerkrade Centrum
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 maart 2025
Geers
07-02-2025
07-02-2025
Opvang Oekrainse vluchtelingen in de gemeente Landgraaf
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 maart 2025
Dassen-Housen
06-02-2025
06-02-2025
Opschorten Inhuur Secutor Security
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 maart 2025
Dassen-Housen
05-02-2025
04-02-2025
informatiebrief afhandeling mijnbouwschade
advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 maart 2025
van Drunen
Datum vraag
Datum stuk
Onderwerp
Toelichting
Datum antwoord
24-02-2025
24-02-2025
SP; declaraties college B&W en alle vrijkaarten.
voor beantwoording aan college; ter kennisname naar
Vragen ex artikel 38 RvO Raad
|C
Gemeente Kerkraăe
Ingekomen stukken raad 26 maart 2025, nr.
25it00379
ingekomen stukken raad 26 maart 2025 11-02-2025
11-02-2025
SP; verlenging contracten Wmo
voor beantwoording aan het college; ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 maart 2025
11-02-2025
08-02-2025
BB; opvang Oekraïners Landgraaf
voor beantwoording aan college; ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 maart 2025
10-02-2025
07-02-2025
OPK; aanbrengen kerstversiering
voor beantwoording aan college; ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 maart 2025
07-02-2025
07-02-2025
PvdA; Second Opinion onderzoeken Zuyderland
voor beantwoording aan college; ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 maart 2025
12-03-2025
06-02-2025
06-02-2025
SP; kosten concerten Guido Dieteren
voor beantwoording aan college; ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 maart 2025
26-02-2025
05-02-2025
05-02-2025
CDA - VVD ondermijning - naar aanleiding van krantenartikel over beveiligingsbedrijf uit Venray dat onderwerp is van
voor beantwoording aan college; ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 maart 2025
11-02-2025
18-02-2025
Gemeente Kerkrade
Ingekomen stukken raad 26 maart 2025, nr.
een grootschalig drugs- en witwasonderzoek
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in zijn vergadering van 26 maart 2025 De voorzitter van de raad, dr. T.P. Dassen-Housen
De griffier
25it00379
fc
Ą įb ,f* ril O i ļļļļf**»* mm
fcr
Agendapunt nr.:
SA
Gemeente Kerkrade
Registratienummer: 25it00289 Sector: Bestuur
Kerkrade, 24 februari 2025
Aanbiedingsbrief aan de raad. Nr.: 24it00289 Hierbij bieden wij u ter overweging en beslissing een ontwerpbesluit, nr. 25Rb013, inzake de wijziging Gemeenschappelijke Regeling Eurode en vaststelling verhoging gemeentelijke bijdrage aan. In de nota van toelichting, nr. 25Tİ01 2, die het ontwerpbesluit vergezelt, zijn de overwegingen en nadere gronden aangegeven waarop het ontwerpbesluit berust.
MIX Papier | Ondersteunt verantwoord bosbeheer
FSC® C004241
Parkstad Limburg Gemeente Kerkrade maakt deel uit van Parkstad Limburg
|C Gemeente Kerkrade
Conform ontwerpbesluit iş besloten In de raadsvergadering d.d.
' 3 -XO2-S"
Ontwerpbesluit Nr.: 25Rb01 3
De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende,
«
dat op 1 juli 2022 een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking is getreden. Deze wijziging als voornaamste doelstelling heeft om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Dit geschiedt via een versterking van de kaderstellende en controlerende rollen van de gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen. Om die doelstelling te bereiken, zijn een aantal wijzigingen in de Wet opgenomen die aanleiding geven om de Ínhoud van de gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Eurode hierop aan te passen rekening houdende met de feítelijke situatie; dat een verhoging van de gemeentelijke bijdrage per inwoner noodzakelijk is voor het voortbestaan van de gemeenschappelijke regeling Eurode.
»
kennis genomen hebbende van,
« »
de nota van toelichting, nr.25Tl012, behorende bij dit besluit; de beraadslagingen in de Commissie Algemene Zaken en Middelen d.d. 10 maart 2025
gelet op,
» »
Artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen Artikel 25 lid 4 van de gemeenschappelijke regeling Eurode
besluit:
I.
II.
Instemmen met de voorgestelde wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling Eurode, overeenstemming met artikel 1, eerste lid, van de Wet gemeenschappelijke regeling, per 1 april 2025. Instemmen met de voorgestelde verhoging van de gemeentelijke bijdrage van de CR Eurode van C 0,50 per inwoner naar C 0,75 per inwoner, per 1 januari 2026.
Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 26 maart 2025.
23 paPieDo«ti«»entnummer: 25Rb013 MIX
FSC
verantwoord bosbeheer
FSC® C004241
Parkstad Limburg Gemeente Kerkrade maakt deel uit van Parkstad Limburg
Nota van toelichting Nummer.: 25Tl012 25Tl012
Kerkrade, 24 februari 2025
Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 25Rb013
Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Eurode en vaststelling verhoging gemeentelijke bijdrage Beslispunten 1. 2.
Instemmen met de voorgestelde wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling Eurode, in overeenstemming met artikel 1, eerste lid, van de Wet gemeenschappelijke regeling, per 1 april 2025. Instemmen met de voorgestelde verhoging van de gemeentelijke bijdrage van de GR Eurode van € 0,50 per inwoner naar € 0,75 per inwoner, per 1 januari 2026.
Inleiding Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: “Wgr”) in werking getreden. De doelstelling van deze wetswijziging is om gemeenteraden meer te betrekken bij en meer invloed te geven op gemeenschappelijke regelingen. De GR Eurode betreft een grensoverschrijdende gemeenschappelijke regeling in de vorm van een openbaar lichaam, gebaseerd op het Verdrag van Anholt. Het verdrag stelt dat het recht geldt van het land waarin het openbaar lichaam is gevestigd. Dat is Nederland. De wijzigingen uit de Wgr zijn dan ook van toepassing op de GR Eurode. Een deel van de wijzigingen uit de Wgr is direct in werking getreden op 1 juli 2022. Voor deze wijzigingen is het niet noodzakelijk om de gemeenschappelijke regeling aan te passen, nu deze rechtstreeks uit de wet voortvloeien. Voor een aantal wijzigingen is wél een afweging en wijziging van de gemeenschappelijke regeling vereist. Bij de wijziging van de GR Eurode is zoveel als mogelijk aansluiting gezocht bij de uniforme wijzigingsvoorstellen van Boels Zanders Advocaten. Nu het echter een grensoverschrijdende samenwerking betreft, is 1-op-1 overnemen van de wijzigingsvoorstellen van Boels Zanders Advocaten niet wenselijk c.q. niet mogelijk. Er is gekozen voor maatwerk, waarbij er uiteraard wordt voldaan aan de gewijzigde Wgr.
Daarnaast dient – in overeenstemming met de reeds vastgestelde begroting – de gemeentelijke bijdrage van de GR Eurode te worden verhoogd van € 0,50 per inwoner naar € 0,75 per inwoner per 1 januari 2026. Ondanks dat hier in de begroting reeds in is voorzien, dient de raad op grond van artikel 25 lid 4 van de gemeenschappelijke regeling formeel een besluit tot vaststelling van de verhoogde gemeentelijke bijdrage te nemen. De verhoging van de gemeentelijke bijdrage is noodzakelijk om de continuïteit en bedrijfsvoering van Eurode te waarborgen. Doelstelling Wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam "Eurode", zodat deze voldoet aan de gewijzigde Wgr. Daarnaast dient de gemeentelijke bijdrage per 1 januari 2026 te worden verhoogd van € 0,50 per inwoner naar € 0,75 per inwoner om het voorbestaan van de gemeenschappelijke regeling Eurode te waarborgen.
1
Argumenten Wijziging Wgr De Wgr is op 1 juli 2022 gewijzigd, waardoor alle gemeenschappelijke regelingen aangepast moeten worden. De GR Eurode betreft een grensoverschrijdende gemeenschappelijke regeling in de vorm van een openbaar lichaam, gebaseerd op het Verdrag van Anholt. Het verdrag stelt dat het recht geldt van het land waarin het openbaar lichaam is gevestigd. Dat is Nederland. De wijzigingen uit de Wgr zijn dan ook van toepassing op de GR Eurode. Een deel van de wijzigingen uit de Wgr is direct in werking getreden op 1 juli 2022. Voor deze wijzigingen is het niet noodzakelijk om de gemeenschappelijke regeling aan te passen, nu deze rechtstreeks uit de wet voortvloeien. Voor een aantal andere wijzigingen is een herziening van de regeling noodzakelijk. Dat betekent dat de raad moet beslissen over wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Bij de voorgestelde wijzigingen van de GR Eurode is zoveel mogelijk aangesloten bij de uniforme wijzigingsvoorstellen van Boels Zanders Advocaten. Nu het echter een grensoverschrijdende samenwerking betreft, is 1-op-1 overnemen van de wijzigingsvoorstellen van Boels Zanders Advocaten niet wenselijk c.q. niet mogelijk. Er is daarom gekozen voor maatwerk, waarbij uiteraard wordt voldaan aan de eisen van de gewijzigde Wgr.
De volgende wijzigingen moeten in de gemeenschappelijke regelingen worden opgenomen: • De regeling bevat een uittredingsregeling, bestaande uit: o De voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden; o De gevolgen voor het vermogen van het samenwerkingsverband; o De gevolgen voor het vermogen van de deelnemende gemeenten. • De regeling bevat een afweging over het al dan niet bieden van een zienswijzemogelijkheid voor de gemeenteraden ten aanzien van andere besluiten dan die waarvoor de Wgr deze verplichting zelf reeds stelt. Voor bijvoorbeeld de begrotingscyclus en het treffen of wijzigen van een regeling geldt op grond van de Wgr automatisch een zienswijzemogelijkheid; • De regeling houdt bepalingen in omtrent de evaluatie van de regeling; • De regeling houdt bepalingen in over burgerparticipatie; • De regeling houdt bepalingen in omtrent de wijze waarop inlichtingen aan de raad worden verstrekt (actieve informatieplicht). Het gaat hierbij om: het moment van informatievoorziening, de wijze van informatievoorziening en het onderwerp van de informatievoorziening. Uitgangspunt is dat de gemeenteraden alle inlichtingen moeten krijgen die nodig zijn voor de uitoefening van hun taken.
De gewijzigde gemeenschappelijke regeling kan teruggevonden worden in bijlage 2 Verhoging gemeentelijke bijdrage per inwoner Naast de wijziging van de gemeenschappelijke regeling dient de raad de verhoging van de financiële bijdrage vast te stellen. De begroting voorziet reeds in deze financiële verhoging, zie pagina 114 van de begroting onder punt 6. De raad dient op grond van de gemeenschappelijke regeling echter nog expliciet te besluiten tot vaststelling van deze financiële verhoging. Op grond van artikel 25 lid 4 van de gemeenschappelijke regeling Eurode is een besluit tot vaststelling van de jaarlijkse bijdrage pas rechtsgeldig als de raden van de deelnemende gemeenten daartoe, op voorstel van de Algemene Raad, expliciet besluiten. Daarvoor dient onderhavige besluitvorming. De raad van Herzogenrath besluit hier op 25 februari 2025 over. Tijdens de bijeenkomst van de financiële controlecommissie van Eurode op 1 juni 2023 heeft de voorzitter van genoemde commissie laten weten dat deze tot de conclusie is gekomen dat de financiële reserve van het Openbaar Lichaam Eurode, mede door de jaarlijkse bijdragen vanuit de GR Eurode aan het GIP (€ 10.000 per jaar) en de SGA (€ 5.000 per jaar), naar verwachting binnen 3 jaar zullen zijn opgebruikt (c.q. 2026, het komende begrotingsjaar).
De gemeentelijke bijdrage is sinds 1998 niet meer geïndexeerd, terwijl de consumentenprijzen in Nederland sindsdien met circa 82% zijn gestegen (bron: CBS Visualisaties). 2
Naast de inflatie zijn ook de activiteiten en projecten van GR Eurode toegenomen, wat de noodzaak van een hogere bijdrage verder onderstreept. Gezien de stijgingen in zowel prijsniveau als ook projecten, is een verhoging van de bijdrage naar € 0,75 per inwoner noodzakelijk en evenredig aan de huidige behoeften. Het voorstel voor een verhoging van de bijdrage is besproken in zowel de Euroderaad (op 1 juni 2023 en op 6 mei 2024) als ook in de financiële controlecommissie van Eurode (op 1 juni 2023 en op 6 mei 2024). In de Euroderaad werd op 12 december 2024 besloten om aan de raden voor te stellen de bijdrage per inwoner te verhogen van € 0,50 per inwoner naar € 0,75 per inwoner vanaf 1 januari 2026 (zie bijlage 1). In de reeds vastgestelde begroting heeft de raad hier al in voorzien en is de continuïteit en bedrijfsvoering van Eurode gewaarborgd. Er hoeft dan ook geen extra budget beschikbaar te worden gesteld. Kanttekeningen • In de gewijzigde Wgr is de verplichting opgenomen om zowel de ontwerpbegroting als de voorlopige jaarrekening van het openbaar lichaam, naar de deelnemende gemeenten te sturen. De deelnemende gemeenten moeten namelijk de mogelijkheid krijgen een zienswijze over de ontwerpbegroting en de voorlopige jaarrekening in te dienen. Deze verplichting kan vanwege de gestelde termijnen niet één-op-één worden overgenomen.
In hoofdzaak vanwege het feit dat de Algemene Raad van Eurode slechts twee keer per jaar vergadert. Doch om de verplichting van de zienswijze toch mogelijk te maken wordt voorgesteld een apart artikel in te voegen waarin de Raadscommissie Algemene Zaken en Middelen (Kerkrade) en de Haupt- und Finanzausschuss (Herzogenrath) zowel de ontwerpbegroting als de voorlopige jaarrekening ontvangen zodat zij in staat worden gesteld zo mogelijk een zienswijze in te dienen. Hierbij wordt aangehaakt op de praktijk binnen Eurode; • In de gewijzigde Wgr is een gedetailleerde en verplichte regeling opgenomen over de uittreding uit het openbaar lichaam van één van de deelnemers. Daarnaast is ook een verplichte regeling opgenomen over de ontbinding van het openbaar lichaam. Als echter één van beide deelnemende gemeenten wenst uit te treden, is er tevens sprake van ontbinding van het openbaar lichaam. Derhalve zijn de verplichte regelingen samengevoegd en resulteert dit een voorstel tot wijziging van de huidige artikelen 31 en 32. • In de gewijzigde Wgr is het verplicht regels op te nemen omtrent inspraak en omtrent evaluatie van de gemeenschappelijke regeling.
Aangezien deze verplichting vormvrij is, is gekozen voor een voorstel met daarin een minimale variant voor een tweetal nieuwe artikelen; • Als er geen verhoging van de gemeentelijk bijdrage plaatsvindt, kan het functioneren van de GR Eurode en het uitvoeren van haar taken zoals besloten door de deelnemende gemeenten bedoeld in artikel 7, lid 2 van de gemeenschappelijke regeling niet gewaarborgd worden. Financiën De reeds vastgestelde begroting voorziet in de verhoging van de gemeentelijke bijdrage (pagina 114, punt 6) door middel van een begrotingsbijstelling. De verhoging is gedekt door een herverdeling van de € 10.000,die bespaard wordt op de verzekeringsportefeuille. Zowel het budget Eurode als het budget verzekeringen valt binnen de afdeling Algemene Juridische Zaken, waardoor er geen sprake is van extra financiële lasten voor gemeente. Ondanks dat hier in de begroting reeds in is voorzien, dient de raad op grond van artikel 25 lid 4 van de gemeenschappelijke regeling formeel een besluit tot vaststelling van de verhoogde gemeentelijke bijdrage te nemen. Communicatie Nadat de gemeenteraad heeft ingestemd met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling, zal dit kenbaar gemaakt worden aan het Dagelijks Bestuur en de Algemene raad van de GR Eurode.
Tevens dient de regeling te worden gepubliceerd in het Gemeenteblad en dient deze toegezonden te worden aan Gedeputeerde Staten van de Provincie Limburg te Maastricht, Nederland. Burgerparticipatie 3
N.v.t.
Uitvoering Aanbiedingsbrief inclusief nota van toelichting en ontwerpbesluit aanbieden aan de griffie en voor te stellen deze te agenderen voor de gemeenteraad d.d. 26 maart 2025 te agenderen. Nadat de gemeenteraad heeft ingestemd met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling, zal dit kenbaar gemaakt worden aan het Dagelijks Bestuur en de Algemene raad van de GR Eurode. Tevens dient de regeling te worden gepubliceerd in het Gemeenteblad en dient deze toegezonden te worden aan Gedeputeerde Staten van de Provincie Limburg te Maastricht, Nederland. Gezondheid en Vitaliteit N.v.t.
4
Verslag van de openbare vergadering van de Euroderaad van het Openbaar Lichaam EURODE d.d. 12 december 2024 18.30 uur in de Raadzaal van het Raadhuis, Kerkrade, Markt 1.
De vergadering vond digitaal plaats. Aanwezig: Herzogenrath Gemeente Kerkrade Eurode-Park 1, Kerkrade/Herzogenrath - Mw. P. Dassen-Housen (burgemeester/ plv. Vz.) - Dhr. J.P.J. Noël (Raadslid/Lokaal alternatief Kerkrade) - Dhr. L.A. Jongen (Raadslid/PvdA) - Dhr. H. Vleugels (Raadslid/Ons Kerkrade) - Dhr. M. Charlier (Raadslid/Lokaal Alternatief Kerkrade) - Dhr. R.T.A.L. Hoofs (Raadslid/CDA) - Dhr. B. Oerlemans (Raadslid/Burgerbelangen) - Dhr. J.P.J. Ritterbeeks (Plv. Mw. N. Heijltjes) - Dhr. J. Paas (Wethouder / Dagelijks Bestuur Eurode) - Dhr. J. Schlangen (Wethouder / Dagelijks Bestuur Eurode) -Mw. C. Dodemont-Gulikers (Griffie) Stadt Herzogenrath - Dr. B. Fadavian (burgemeester/Vz.) - Mw. D. Havertz (1.Beigeordneter/plv. secr.) - Dhr. J. Schoog (Raadslid/SPD) - Dhr. S. Kuklik (Raadslid/SPD) - Dhr. B. Barth (Raadslid/UBL) - Mw. G. Spiertz (Raadslid/CDU) - Dhr. D. Knehaus (plv. R. Savelsberg) Eurode secretariaat - Dhr. C. Chudy - Dhr. S. Brandenburg - Mw. S. van den Berg-Thoennißen - Mw. E. Stollman Afwezig: - Mw. S. van den Berg-Thoennißen (Eurodesecretariaat) - Dhr. R. Stijns (Gemeentesecr./secr.) - Dhr. B. Bock (Raadslid/FDP) - Mw. N. Heijltjes (Raadslid/Burgerbelangen) - Dhr. G. Haas (Raadslid/PvdA). - Dhr. R. Savelsberg (Raadslid/SPD) - Dhr. D. Gronowski (Raadslid/CDU) - Dhr. D. Behrend (Raadslid//Die Grünen)
Verslag Euroderaad 12 december 2024
Pagina 1
Agendapunt 1
Opening vergadering en vaststelling agenda
De heer Dr. Fadavian opent de vergadering en heet alle aanwezigen van harte welkom. De deelnemerslijst wordt geactualiseerd. Mevrouw Dr. Dassen-Housen zal iets later deelnemen in verband met een andere afspraak. De heren Haas en Bock hebben zich afgemeld. Voor de heer Savelsberg en mevrouw Heijltjes nemen plaatsvervangende leden deel. Er zijn geen op- of aanmerking over de Agenda. Besluit De agenda wordt conform voorstel unaniem vastgesteld.
Agendapunt 2
Vaststelling verslag Euroderaad d.d. 6 juni 2024
Dr. Fadavian bedankt het Eurodesecretariaat voor het opstellen van het verslag en vraagt de raadsleden of er aanmerkingen zijn hierover. Besluit Het verslag wordt unaniem vastgesteld.
Agendapunt 3
Presentaties
3.1 Presentatie nieuwe Eurode-film Euregio Vanwege technische problemen kan de film niet met geluid worden afgespeeld. Daarom is besloten dat de link naar de film de volgende dag door het secretariaat naar alle raadsleden wordt gestuurd. 3.2
Presentatie haalbaarheidsstudie fietsverbinding Kerkrade Busstation Eurode Bahnhof treinstation Herzogenrath De heer van Drunen (ingenieursbureau Royal HaskoningDHV) houdt de presentatie over fietspadverbinding Kerkrade – Herzogenrath en de huidige stand van zaken in het Duits. De presentatie is als hand-out (Duits en Nederlands) tijdens vergadering uitgedeeld. Agendapunt 4
Ter besluitvorming/ ter vaststelling
4.1 Vergaderdata Euroderaad 2025 Voor 2025 worden de navolgende vergaderdata voorgesteld: De Euroderaad: - Dinsdag 27 mei 2025, om 18.30 uur raadzaal Herzogenrath - Woensdag 10 december 2025, om 18.30 uur raadzaal Kerkrade. Hierop merkt de heer Charlier op dat de dinsdagavond in Kerkrade voor raadsleden gereserveerd is, waardoor er mogelijk een planningsconflict kan ontstaan. De aanwezige medewerkster van de Griffie, mevrouw Dodemont-Gulikers, bevestigt dat de vergaderdata in mei al is afgestemd en definitief in de agenda is opgenomen, zodat er geen conflicten ontstaan.
Verslag Euroderaad 12 december 2024
Pagina 2
Besluit De Algemene Raad van het Openbaar Lichaam Eurode besluit om de vergaderdata conform voorstel, vast te stellen.
4.2 Wijziging Gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Eurode Op 1 Juli 2022 trad een wijziging van van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking. Omdat de Wgr leidend is voor de vigerende gemeenschappelijke regeling van Eurode, betekent dit dat deze ook aangepast moet worden. Verder, wordt er in de verandering ook het voorstel tot aanpassing van de bijdrage per inwoner (van €0,50 naar €0,75) opgenomen. Voor overzicht van wijzigingen inclusieve toelichtingen, zie bijlage 2. Mevrouw van den Berg-Thoennißen licht toe dat de wijziging van de statuten vooraf besproken is gedurende het overleg van het Dagelijks Bestuur van Eurode. Hierbij had de heer Kuklik opmerkingen over de wijziging in Artikel 31, lid 1.Naar aanleiding daarvan had de heer Roland een gewijzigde formulering voorgesteld, deze werd overgenomen. De heer Charlier stem in met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling en acht de verhoging van de bijdrage zinvol en noodzakelijk. Hij kritiseert echter dat in de Euroderaad j.l. was besloten de verhoging eerst door de raden goed te laten keuren, en verbaast zich nu dat deze verhoging direct als een thema ter besluitvorming in de Euroderaad wordt ingebracht. De heer Chudy licht toe dat de verhoging pas voor 2026 kan worden ingediend via de begrotingsvoorstellen, die volgend jaar gepresenteerd worden.
Bovendien waren de raden al eerder in de Euroderaad j.l. geinformeerd en hadden zij informeel hun goedkeuring gegeven. Wat betreft de planning was dit de meest geschikte aanpak Besluit De leden van de Algemene Raad stemmen unaniem in met de hierboven genoemde wijziging van de statuten (zie bijlage 2) en de hernieuwde aanvaarding van de statuten van de statuten door de Raad van de Gemeente Kerkrade en de Raad van de Stadt Herzogenrath, waarna deze aan de Gedeputeerde Staten van de Provincie Limburg in Maastricht wordt toegestuurd. Agendapunt 5
Ter kennisname/ ter bespreking
5.1 Stand der zaken / Projectlijst De heer Brandenburg presenteert de projectlijst. Eurodedag 2025 18 mei 2025 zal onder het motto “Spel zonder grenzen” de Eurodedag op de markt van Kerkrade plaatsvinden, de sport- en zwemhal van VIE als ook het HuB zullen ook betrokken zijn. Op de verbindingswegen tussen de Markt en VIE zal een randprogramma voor kinderen plaatsvinden. Er worden 8 activiteiten georganiseerd met 16 deelnemende teams à 8 – 10 deelnemers uit Herzogenrath en Kerkrade. De minimumleeftijd is 16 jaar. Eurodepark Voor de vormgeving van de gevelramen was een goedkeuring verkregen van de vermeende huurders. Het is echter gebleken dat niet het Forum für Kunst und Kultur, maar de Frauenkomm.Gleis1 de werkelijke huurders van de ruimte is. Deze geven geen toestemming voor het beplakken van de gevelramen, aangezien hierdoor het zicht op de spoorweganlagen vanuit de aanwezige evenementenruimtes niet meer mogelijk zou zijn. Dit zou vooral voor de Verslag Euroderaad 12 december 2024
Pagina 3
kinderen erg jammer zijn. Men heeft besloten de ramen van de leslokalen in het paviljoen ter beschikking te stellen. Begin volgend jaar zullen de plannen hiervoor worden opgepakt. Er moet echter opnieuw een aanvraag voor een monumentenvergunning worden ingediend. Handhaving-Ordnungsamt Er is een aanvraag voor juridische ondersteuning ingediend bij B-solutions. Op de stoffenmarkt in Kerkrade was er al een gezamenlijke patrouille onderweg, deze zal herhaald worden tijdens de Burgweihnacht in Herzogenrath. Daarnaast is er een gezamenlijke taalcursus gestart. Bilinguale KiTa Ook voor dit thema is er een aanvraag ingediend bij B-Solutions. In Herzogenrath heeft een enquête onder ouders plaatsgevonden om de behoefte aan een tweetalige opvang te peilen. De resultaten van de enquête worden begin 2025 verwacht
Agendapunt 6
Mededelingen
6.1 Toestand van het fietspad Nieuwstraat De heer Haas benoemt dat hij is aangesproken door verschillende burgers vanuit zowel Kerkrade als Herzogenrath, dat de toestand van de fietspaden aan de Nieuwstraat slecht is. Vanwege de wortelgroei van de bomen komen de stenen die er liggen op verschillende plaatsen omhoog. Dit kan bijvoorbeeld de veiligheid van fietsers en degene die in een scootmobiel zitten, beïnvloeden. De heer Fadavian stelt voor dat de ambtenaren zich over de grens hierover dienen af te stemmen. Mevrouw Dassen licht toe dat de gemeente Kerkrade eerst een boominspectie/controle zal uitvoeren. Zodra ze weten wat de toestand van elke boom is, kan uitgezocht worden hoe hier eventueel op kan worden gehandeld. Het zou goed zijn als dit gezamenlijk gebeurt, en dat er een gezamenlijke oplossing wordt gemaakt. De Nieuwstraat dient gezamenlijk aangepakt te worden. De heer Hoofs benadrukt dat het inderdaad goed zou zijn als beide gemeenten dit samen oppakken. Eurode is immers het uithangbord van de samenwerking.
Verslag Euroderaad 12 december 2024
Pagina 4
Mevrouw Dassen laat weten dat het goed zou zijn als er een actielijst zou worden gemaakt vanuit Eurode, die de Euroderaad duidelijk kan volgen, zoals: - Aanvragen b-Solutions - Nieuwstraat, waaronder aanpak bomen en herstructurering De heer Fadavian geeft aan dat dit thema als agendapunt dient opgenomen te worden in het volgende Eurode-DB.
Agendapunt 7
Rondvraag
Aangezien er geen verdere vragen zijn, wordt de vergadering door dr. Fadavian rondom 19.35 uur officieel gesloten. Eurode, December 2024 Cor Chudy Sorush Brandenburg Steffi van den Berg-Thoennissen Ellis Stollman Secretariaat Openbaar Lichaam Eurode Verslag vastgesteld op 27 mei 2025 Voorzitter van EURODE,
Secretaris van EURODE,
Dr. Benjamin Fadavian
Raph Stijns
Verslag Euroderaad 12 december 2024
Pagina 5
1
GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING OPENBAAR LICHAAM “EURODE” De hierna vermelde gemeenten: De gemeente Kerkrade, gevestigd te Kerkrade, Nederland en De Stadt Herzogenrath, gevestigd te Herzogenrath, Bondsrepubliek Duitsland, Gelet op artikel 3 van het Verdrag van Anholt van 23 mei 1991 inzake grensoverschrijdende samenwerking tussen territoriale gemeenschappen of autoriteiten; Gelet op betreffende bepalingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Gelet op betreffende bepalingen van de Gemeentewet; Overwegende dat: -
-
-
De deelnemende gemeenten te kennen hebben gegeven, dat zij de grensoverschrijdende samenwerking verder gestalte willen geven en verwezenlijken conform het Verdrag tussen het “Land Nordrhein-Westfalen”, het “Land Niedersachsen”, de Bondsrepubliek Duitsland en het Koninkrijk der Nederlanden betreffende grensoverschrijdende samenwerking tussen territoriale gemeenschappen of autoriteiten van 23 mei 1991 (GV.NWS. 530/SGV.NW. 101/ S.G., 1991-1992, 22740, nrs. 375 en 1), bekend als “Het Verdrag van Anholt”; De deelnemende gemeenten alle maatregelen ter ontwikkeling en intensivering van de betrekkingen tussen de gemeenten aan weerszijden van de grens met elkaar willen afstemmen en passende besluiten willen nemen voor de oplossing van problemen die op dit grondgebied optreden; De deelnemende gemeenten zich bewust zijn van de uit de grensoverschrijdende samenwerking voorvloeiende voordelen zoals omschreven in de op 21 mei 1980 te Madrid gesloten kaderovereenkomst inzake grensoverschrijdende samenwerking tussen territoriale gemeenschappen of autoriteiten; Besluiten:
Een openbaar lichaam in te stellen waarvan de regeling luidt als volgt: PARAGRAAF 1 Artikel 1
INLEIDENDE BEPALINGEN Definities
In deze regeling wordt verstaan onder: a. Verdrag: de Overeenkomst tussen het Koninkrijk der Nederlanden, de Bonds – republiek Duitsland, het Land Nedersaksen en het land NoordrijnWestfalen inzake grensoverschrijdende samenwerking tussen territoriale gemeenschappen of autoriteiten, overeengekomen te IsselburgAnholt op 23 mei 1991. b. EURODE: Het Openbaar Lichaam Eurode. c. Algemene Raad: Algemene Raad Eurode. d. Dagelijks Bestuur: Dagelijks Bestuur Eurode. e. Voorzitter: Voorzitter van de Algemene Raad Eurode en het Dagelijks Bestuur Eurode. Gemeenschappelijke Regeling Openbaar Lichaam EURODE
2
f. Commissie: g. Secretaris:
adviesorgaan van en ingesteld door de Algemene Raad Hoofd van het secretariaat van EURODE als nader omschreven in artikel 24. h. Gedeputeerde Staten: Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg, gevestigd te Maastricht, Nederland en op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen toezichthoudend orgaan. Artikel 2
Naam
Het openbaar lichaam is genaamd “Openbaar Lichaam EURODE Kerkrade/Herzogenrath” c.q. “Zweckverband EURODE Herzogenrath/Kerkrade”, verder te noemen “openbaar lichaam”. Artikel 3
Duur
Het openbaar lichaam wordt opgericht voor onbepaalde tijd, startende op het moment dat de regeling van kracht wordt. Artikel 4
Rechtspersoonlijkheid
1. Het openbaar lichaam bezit rechtspersoonlijkheid. 2. De rechtsbevoegdheid komt het openbaar lichaam slechts toe voorzover zulks noodzakelijk is voor de vervulling van zijn taken en de verwezenlijking van zijn doelstellingen, zoals omschreven in artikel 7 van deze regeling. Artikel 5
Ambtsgebied
Het ambtsgebied van het openbaar lichaam strekt zich uit over het totale grondgebied van de deelnemende gemeenten. Artikel 6
Zetel
De zetel van het openbaar lichaam is gevestigd te Kerkrade, Nederland. Artikel 7
Doel, taken en bevoegdheden
Doel 1. Het openbaar lichaam heeft tot doel de gezamenlijke belangen in grensoverschrijdende zin te behartigen, waarbij de meerwaarde van de grensoverschrijdende samenwerking gericht is op de bevordering en instandhouding van de gemeenschappelijke banden tussen de burgers onderling en de benutting van de grenscontacten in economische zin. Taken 2. a.
Het openbaar lichaam heeft in het kader van de toegekende bevoegdheden, die de deelnemende gemeenten aan de gemeenschappelijke regeling volgens het binnenlands recht hebben, de taak de grensoverschrijdende samenwerking van de deelnemende gemeenten te bevorderen, te ondersteunen en te coördineren op de in artikel 2b genoemde gebieden. Het openbaar lichaam voert binnen deze taak projecten uit. Zij vraagt aan en ontvangt financiële middelen van derden. Zij verleent financiële middelen aan derden. Zij adviseert de deelnemers, burgers, bedrijven, overheden en instellingen bij grensoverschrijdende activiteiten en problemen.
Gemeenschappelijke Regeling Openbaar Lichaam EURODE
3
b.
Grensoverschrijdende samenwerking vindt in het kader van de toegekende bevoegdheden die de deelnemende gemeenten aan de gemeenschappelijke regeling volgens het binnenlands recht hebben, op de volgende gebieden plaats: a. sociaal-economische ontwikkeling ; b. onderwijs en scholing; c. verkeer en vervoer; d. ruimtelijke ordening; e. cultuur en sport; f. toerisme en recreatie; g. milieubescherming en afvalverwerking; h. natuurbehoud en landschapsbeheer; i. sociale zaken; j. gezondheidszorg; k. brandweer en rampenbestrijding; l. communicatie; m. openbare orde en veiligheid; n. treasury.
c.
Naast de onder b. vermelde gebieden, kunnen de daartoe bevoegde overlegorganen van de deelnemende gemeenten in het kader van de volgens het binnenlands recht aan de deelnemende gemeenten van de gemeenschappelijke regeling toegekende bevoegdheden andere gebieden aanwijzen waar samenwerking eveneens zinvol wordt geacht.
Bevoegdheden 3. Het openbaar lichaam is bevoegd tot voorbereiding van gezamenlijk beleid c.q. beleidsvoorstellen betrekking hebbende op een of meer van de in dit artikel, tweede lid, onder b. en c. vermelde gebieden. 4. De raden van de deelnemende gemeenten stellen het door het openbaar lichaam ontwikkelde beleid, zoals vermeld in het vorige lid 3, vast via eensluidende besluiten. 5. Het openbaar lichaam is vervolgens bevoegd om namens de raden van de deelnemende gemeenten uitvoering te geven aan het in het vorige lid 4 vermelde en door de raden van de deelnemende gemeenten vastgestelde beleid, alsmede bevoegd in het licht daarvan nadere besluiten te nemen.
Artikel 8
De bestuurs- en beheersorganen
De bestuurs- en beheersorganen van het openbaar lichaam zijn: - de Algemene Raad Eurode; - het Dagelijks Bestuur Eurode; - de Voorzitter; - Commissies en - de Secretaris. Besluiten worden in meerderheid genomen in zoverre deze gemeenschappelijke regeling niet anders bepaalt. PARAGRAAF 2 Artikel 9
AlGEMENE RAAD EURODE Samenstelling
1. De leden van de Algemene Raad worden door de raden van de deelnemende gemeenten met inachtneming van het binnenlands recht, uit hun midden, met uitzondering van hun Gemeenschappelijke Regeling Openbaar Lichaam EURODE
4
voorzitter, aangewezen, telkens voor de duur van de zittingsperiode van de raden van de deelnemende gemeenten. 2. De Algemene Raad bestaat uit 16 stemgerechtigde vertegenwoordigers van de deelnemende gemeenten. De Algemene Raad is paritair samengesteld. Aan het aantal van 16 stemgerechtigde leden van de Algemene Raad worden eveneens als stemgerechtigde leden toegevoegd de burgemeesters der deelnemende gemeenten. 3. Voor elke stemgerechtigde vertenwoordiger wordt een plaatsvervanger aangewezen. 4. In geval er sprake is van een of meerdere onverenigbare betrekkingen danwel betrokkenheid tot een te nemen besluit van één der leden van de Algemene Raad, zijn de onderscheiden nationale wetten en regelingen onverkort van toepassing. Artikel 10
Verantwoordings- en informatieplicht
De door de raden van de betreffende gemeenten gekozen leden / plaatsvervangende leden van de Algemene Raad: a. verstrekken mondeling en zo nodig schriftelijk op eigen verzoek dan wel op aanvraag, alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken; b. kunnen mondeling en zo nodig schriftelijk van de betreffende raad ter verantwoording worden geroepen voor het door hen gevoerde beleid in de Algemene Raad; c. kunnen door de betreffende raad niet meer herkozen worden, voorzover zij het vertrouwen van deze raad niet meer bezitten. Artikel 11
Orde van vergaderen
1. De Algemene Raad vergadert ten minste 2 maal per jaar, t.w. eenmaal vóór het zomerreces en éénmaal ná het zomerreces. 2. De voorzitter en de secretaris nodigen, met inachtneming van een termijn van een week, de leden van de Algemene Raad uit voor een vergadering. Een vijfde deel van het aantal leden van de Algemene Raad kan te allen tijde een bijzondere vergadering bijeen laten roepen met opgave van het gespreksonderwerp. 3. Alle leden van het Dagelijks Bestuur, alsmede de gemeentesecretaris, alle wethouders, Beigeordneten en Dezernenten, voorzover niet reeds lid van het Dagelijks Bestuur, nemen ter advisering deel aan de vergaderingen van de Algemene Raad. 4. De vergaderingen van de Algemene Raad zijn als regel openbaar. 5. Van de vergaderingen van de Algemene Raad wordt verslag gemaakt. Het verslag wordt in de Duitse en de Nederlandse taal gemaakt en bevat tenminste een zakelijke weergave van de door de Algemene Raad genomen besluiten. De verslagen worden ondertekend door de Voorzitter en de Secretaris. 6. De Algemene Raad stelt een reglement van orde voor zijn vergaderingen vast waarin nadere bepalingen kunnen worden opgenomen. Artikel 12
Besluitvorming
1. De vergadering van de Algemene Raad wordt niet geopend voordat blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is, evenwel met dien verstande, dat het aantal aanwezigen de deelnememde gemeenten naar evenredigheid dient te vertegenwoordigen, zulks ter beoordeling van de Voorzitter. 2. Indien ingevolge het eerste lid de vergadering niet kan worden geopend, belegt de Voorzitter, onder verwijzing naar dit artikel, opnieuw een vergadering tegen een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de oproeping is gelegen.
Gemeenschappelijke Regeling Openbaar Lichaam EURODE
5
3. a. Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid niet van toepassing. b. Beraadslaging en besluitvorming over andere aangelegenheden dan die, die voortvloeien uit de krachtens lid 1 niet geopende vergadering, kunnen enkel plaatsvinden indien voldaan wordt aan het gestelde in het eerste lid. 4. Ieder lid van de Algemene Raad heeft één stem. Artikel 13
Bevoegdheden
De Algemene Raad beslist over alle zaken voorzover middels deze gemeenschappelijke regeling hierin niet is voorzien. De Algemene Raad beslist in het bijzonder over: a. de begroting; b. de jaarrekening en het verlenen van décharge aan het Dagelijks Bestuur; c. toetreding van deelnemers; d. de benoeming en het ontslag van de Secretaris, op voorstel van het Dagelijks Bestuur; e. wijziging van de statuten. Artikel 14
Verhouding Algemene Raad Eurode – raden deelnemende gemeenten
De Algemene Raad verstrekt aan de raden van de deelnemende gemeenten de door leden van die raden gevraagde inlichtingen.
PARAGRAAF 3 Artikel 15
DAGELIJKS BESTUUR EURODE Samenstelling
1. De leden van het Dagelijks Bestuur en hun plaatsvervangers, met uitzondering van de voorzitter, worden door de raden van de deelnemende gemeenten gekozen en worden door hen, op voorstel van de Algemene Raad, op grond van het gestelde in artikel 19, derde lid, ontslagen. 2. Het Dagelijks Bestuur bestaat uit maximaal zes leden, plus de Voorzitter en diens plaatsvervanger, onder de voorwaarde dat een evenredige vertegenwoordiging van deelnemende gemeenten wordt gerespecteerd. Artikel 16
Orde van vergaderen
1. De vergaderingen van het Dagelijks Bestuur zijn niet openbaar. 2. Voorzover agendapunten worden behandeld die niet onder de portefeuille van een van de DB-leden vallen, maar onder de portefeuille van een of meer andere functionarissen van een of beide gemeenten, nemen deze functionarissen, na benoeming door de Voorzitter, met adviserende stem deel aan de vergadering van het Dagelijks Bestuur. 3. Het Dagelijks Bestuur stelt een reglement van orde voor haar vergaderingen vast waarin nadere bepalingen kunnen worden opgenomen. Het Dagelijks Bestuur deelt de Algemene Raad dit reglement mede. 4. Van de vergaderingen van het Dagelijks Bestuur wordt verslag gemaakt. Het verslag wordt in de Duitse en de Nederlandse taal gemaakt en bevat tenmiste een zakelijke weergave van de door het Dagelijks Bestuur genomen besluiten. De verslagen worden ondertekend door de Voorzitter en de Secretaris.
Gemeenschappelijke Regeling Openbaar Lichaam EURODE
6
Artikel 17
Besluitvorming
1. In de vergadering van het Dagelijks Bestuur kan slechts worden beraadslaagd of besloten, indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is. 2. Indien het vereiste aantal leden niet aanwezig is, belegt de Voorzitter, onder verwijzing naar dit artikel, opnieuw een vergadering. 3. Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid niet van toepassing. Het Dagelijks Bestuur kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de eerdere vergadering was belegd alleen beraadslagen of besluiten, indien ten minste de helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is. 4. Ieder lid van het Dagelijks Bestuur heeft één stem. Artikel 18
Bevoegdheden
1. Het Dagelijks Bestuur is belast met de voorbereiding en de uitvoering van de besluiten van de Algemene Raad, voorzover daarmee niet de Secretaris is belast. 2. Het Dagelijks Bestuur is bevoegd bij een tussentijdse vacature voor secretaris van het openbaar lichaam Eurode, deze ad interim (a.i.) te benoemen, onder de voorwaarde dat het Dagelijks Bestuur bij de eerstvolgende, openbare vergadering van de Algemene Raad een definitief voorstel indient bij de Algemene Raad strekkende tot benoeming van de secretarisa.i., tot secretaris van het openbaar lichaam Eurode. Hierbij wordt rekening gehouden met een benoeming die voor de duur ervan analoog is aan de in artikel 20 omschreven afwisselende periode van voorzitterschap, doch waarbij de secretaris alsdan afkomstig is uit de partner-gemeente. Deze laatste voorwaarde is ook voor de ad-interim benoeming van de secretaris van toepassing. Artikel 19
Verhouding Algemene Raad – Dagelijks Bestuur
1. Het Dagelijks Bestuur en elk van zijn leden verstrekken aan de algemene Raad mondeling en zo nodig schriftelijk de door één of meer leden van de Algemene Raad gevraagde inlichtingen. 2. Het Dagelijks Bestuur en elk van zijn leden leggen op verzoek van de Algemene Raad mondeling en zo nodig schriftelijk verantwoording af over het door het Dagelijks Bestuur of een der leden gevoerde beleid. 3. De Algemene Raad kan op grond van artikel 15, eerste lid, de raden van de deelnemende gemeenten voorstellen, een lid van het Dagelijks Bestuur, met uitzondering van de Voorzitter en de plaatsvervangend Voorzitter, te ontslaan indien het lid het vertrouwen van de Algemene Raad niet meer bezit.
PARAGRAAF 4 Artikel 20
DE VOORZITTER De voorzitter
Het voorzitterschap van de Algemene Raad en het Dagelijks Bestuur wordt wisselend, telkenmale voor de duur van twee jaar, bekleed door enerzijds de burgemeester van de Stadt Herzogenrath met als plaatsvervanger de burgemeester van de gemeente Kerkrade en anderzijds door de burgemeester van de gemeente Kerkrade met als plaatsvervanger de burgemeester van de Stadt Herzogenrath.
Gemeenschappelijke Regeling Openbaar Lichaam EURODE
7
Artikel 21
Bevoegdheden
1. De Voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van de Algemene Raad en het Dagelijks Bestuur. 2. De Voorzitter tekent de stukken die van de Algemene Raad en van het Dagelijks Bestuur uitgaan. 3. De Voorzitter vertegenwoordigt het openbaar lichaam in en buiten rechte, voor zover niet de Secretaris bevoegd is. Verplichtingen worden alleen schriftelijk aangegaan. Zij worden ondertekend door de Voorzitter en de Secretaris. Artikel 22
Verhouding Voorzitter – Algemene Raad
1. De Voorzitter verstrekt aan de Algemene Raad mondeling en zo nodig schriftelijk binnen vier weken de door één of meer leden van de Algemene Raad gevraagde stukken. 2. De Voorzitter legt op verzoek van de Algemene Raad verantwoording af over het door hem gevoerde beleid.
PARAGRAAF 5 Artikel 23
COMMISSIES Commissies
1. De Algemene Raad beslist over de instelling en de werkwijze van commissies welke worden ingesteld ter behartiging van een nader aan te geven belang voortvloeiende uit een of meerdere gebieden vermeld in artikel 7, tweede lid, onder b. en c.. 2. De in te stellen commissies worden paritair uit vertegenwoordigers van de deelnemende gemeenten samengesteld. 3. De leden van een conform dit artikel ingestelde commissie kiezen uit hun midden een voorzitter.
PARAGRAAF 6 Artikel 24
SECRETARIAAT, SECRETARIS Secretariaat
1. Het secretariaat wordt geleid door een secretaris. Deze vertegenwoordigt EURODE in alle bestuurlijke aangelegenheden binnen de kaders van het door de Algemene Raad en het Dagelijks Bestuur vastgestelde beleid. 2. De secretaris bereidt de besluiten van het Dagelijks Bestuur voor en voert ze uit, voorzover hij daarmee belast is. Daarnaast is hij belast met de voorbereidingen en uitvoering van de besluiten van de Algemene Raad, voorzover het Dagelijks Bestuur hem daarmee heeft belast. 3. De secretaris ressorteert rechtstreeks onder het Dagelijks Bestuur. 4. De secretaris is, na toestemming van betrokken bevoegde organen der deelnemende gemeenten, bevoegd om formatieuren in te zetten ten behoeve van de door EURODE te verrichten werkzaamheden. Vorenvermelde werkzaamheden worden onder verantwoordelijkheid van de secretaris uitgevoerd. 5. a. De Secretaris is verantwoordelijk voor het beheer van het dynamisch en semi-statisch archief van EURODE; b. als archiefbewaarplaats van EURODE wordt aangewezen de archiefbewaarplaats van de gemeente Kerkrade; c. Het Dagelijks Bestuur geeft nadere richtlijnen voor het archiefbeheer van EURODE die aan de Provinciale Archiefinspectie worden toegezonden. Gemeenschappelijke Regeling Openbaar Lichaam EURODE
8
d. Met het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam, voor zover deze niet zijn ondergebracht naar de archiefbewaarplaats, is belast de archivaris van de Gemeente Kerkrade.
PARAGRAAF 7 Artikel 25
FINANCIËN Verkrijgen van financiële middelen
1. De werkingskosten van het openbaar lichaam die niet uit andere inkomsten worden gedekt komen gelijkelijk ten laste van de deelnememde gemeenten en worden in de begroting vermeld als “verschuldigde bijdrage”. 2. De investeringskredieten die niet uit eigen middelen respectievelijk andere buitengewone ontvangsten (realisatie van activa, subsidies) worden gedekt, komen gelijkelijk ten laste van de deelnemende gemeenten en worden in de begrotingvermeld als “verschuldigde buitengewone bijdrage” (kapitaalinbreng). Voor het overige geldt het vijfde lid. 3. De hoogte van de in het eerste lid vermelde bijdrage wordt vastgesteld op €0,75 (75 Eurocent) per inwoner. 4. Het in het derde lid vermelde bedrag wordt jaarlijks vastgesteld. Een besluit tot vaststelling van de jaarlijkse bijdrage is slechts rechtsgeldig tot stand gekomen indien de raden van de deelnemende gemeenten daartoe, op voorstel van de Algemene Raad hebben besloten. 5. Investeringen te plegen door het openbaar lichaam, welke niet bekostigd kunnen worden uit de deelnemersbijdragen en andersoortige geldelijke middelen (bijvoorbeeld Europese subsidies), behoeven voorafgaande toestemming van de raden der deelnemende gemeenten. Artikel 26
Begroting
1. De Algemene Raad stelt de begroting van het openbaar lichaam vast uiterlijk 1 juli voorafgaande aan het jaar waarvoor deze geldt. De begroting wordt uitgedrukt in euros. 2. Het Dagelijks Bestuur zendt de begroting met alle daarbij behorende stukken binnen twee weken na vaststelling, doch uiterlijk vóór 15 september van het jaar voorafgaande aan het jaar waarvoor deze geldt, na vaststelling aan de Gedeputeerde Staten van de Provincie Limburg, Nederland, en, ter kennisgeving aan de deelnemende gemeenten. 3. Het bepaalde in de leden 1 tot en met 2 van dit artikel is mede van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting. Artikel 27
Rekening
1. De Algemene Raad stelt de rekening van het openbaar lichaam vast uiterlijk 1 juli volgende op het jaar waarop deze betrekking heeft. De jaarrekening wordt uitgedrukt in euros. 2. De Algemene Raad wijst uit zijn midden een financiële controlecommissie aan. De financiële controlecommissie bestaat uit vier leden, waarvan twee Nederlandse leden en twee Duitse leden. De financiële controlecommissie is belast met de goedkeuring van de jaarrekening van het openbaar lichaam. 3. Het Dagelijks Bestuur voegt ten behoeve van de Algemene Raad bij de rekening alle stukken die het Dagelijks Bestuur voor zijn verantwoording noodzakelijk acht, waaronder ten minste het verslag van de bevoegde accountant. 4. Het Dagelijks Bestuur zendt de in de Algemene Raad vastgestelde rekening met de in het vorige lid genoemde stukken binnen twee weken na vaststelling, doch uiterlijk vóór 15 juli van het jaar volgende op het jaar waarop deze betrekking heeft, toe aan de Gedeputeerde Staten van Limburg en ter kennis-geving aan de deelnemende gemeenten. Artikel 27A
Zienswijze Ontwerpbegroting en voorlopige Rekening
Gemeenschappelijke Regeling Openbaar Lichaam EURODE
9
1. Vóór vaststelling door de Algemene Raad, zendt het Dagelijks Bestuur het ontwerp van de begroting zoals bedoeld in artikel 26 en de voorlopige verzie van de jaarrekening als bedoeld in artikel 27, zodra deze gereed zijn, onverwijld, doch uiterlijk vóór 1 mei, aan de Raadscommissie Algemene Zaken en Middelen (Kerkrade) resp. Haupt- en Finanzaus-schuss (Herzogenrath). 2. De uiterste datum van de in het vorige lid bedoelde termijn is 1 mei van het jaar; - voorafgaande aan het jaar waarvoor de ontwerpbegroting geldt resp. - volgende op het jaar waarvoor de voorlopige jaarrekening geldt. 3. De deelnemende gemeenten hebben tot uiterlijk 31 mei van het jaar zoals bedoeld in het vorige lid, de mogelijkheid om bij het Dagelijks Bestuur een ziens-wijze in te dienen aangaande de ontwerpbegroting dan wel de voorlo-pige jaarrekening. 4. Het Dagelijks Bestuur reageert onverwijld op de ingediende zienswijze zoals in het vorige lid bedoeld, doch uiterlijk bij de vaststelling door de Alegemene Raad van de begroting resp. jaarrekening.
Artikel 28
Boekhouding en boekjaar
1. De boekhouding en het kasbeheer beantwoorden aan de eisen, overeenkomstig het Nederlands recht. 2. Het boekjaar stemt overeen met het burgerlijk kalenderjaar. Het eerste boekjaar begint evenwel op de datum van oprichting en eindigt op 31 december van datzelfde jaar. PARAGRAAF 8 Artikel 29
SLOTBEPALINGEN Wijziging regeling
1. Het Dagelijks Bestuur en/of de raden van de deelnemende gemeenten kunnen aan de Algemene Raad voorstellen doen toekomen tot wijziging van deze regeling. 2. Een wijziging van de regeling is slechts rechtsgeldig tot stand gekomen indien de Algemene Raad daartoe hebben besloten met een tweederde meerderheid van stemmen. 3. Van een voorstel tot wijziging van de regeling, zoals bedoeld in het tweede lid, dient de Algemene raad aan de raden van de deelnemende gemeenten te vragen tot vaststelling en bevestiging, en wordt het besluit tevens ter kennisgeving toegezonden aan Gedeputeerde Staten van de Provincie Limburg te Maastricht, Nederland. Artikel 30
Toetreding
1. Toetreding tot het openbaar lichaam door andere gemeenten kan plaatsvinden bij schriftelijk verzoek van de daartoe bevoegde organen van die gemeenten. 2. Indien de Algemene Raad de toetreding tot het openbaar lichaam door andere gemeenten wenselijk acht, doet het Dagelijks Bestuur een daartoe strekkend voorstel van de Algemene Raad toekomen aan de raden van de deelnemende gemeenten. 3. Een besluit tot toetreding tot het openbaar lichaam door andere gemeenten is slechts rechtsgeldig tot stand gekomen indien de raden van de deelnemende gemeenten daartoe hebben besloten met elk afzonderlijk een tweederde meerderheid van stemmen. 4. Van een besluit tot toetreding tot het openbaar lichaam door andere gemeenten zendt de Algemene Raad een afschrift aan de raden van de deelnemende gemeenten en wordt het besluit tevens ter kennisgeving toegezonden aan Gedeputeerde Staten van de Provincie Limburg te Maastricht, Nederland. 5. De Algemene Raad regelt de voorwaarden en de gevolgen van de toetreding van nieuwe leden. Gemeenschappelijke Regeling Openbaar Lichaam EURODE
10
Artikel 31
Uittreding
1. Een deelnemende gemeente kan uit het openbaar lichaam Eurode treden. Dit geschiedt door middel van een besluit conform de bepalingen van artikel 1 van de Wgr. 2. De deelnemende gemeente zendt het besluit tot uittreding aangetekend aan de Algemene Raad. Daarbij wordt een opzegtermijn van 2 jaar, ingaande op 1 januari van het eerstvolgende kalenderjaar in acht genomen, tenzij de deelnemende gemeenten unaniem een andere opzegtermijn overeenkomen of de wet tot een andere datum dwingt. 3. Het Dagelijks Bestuur inventariseert de financiële, juridische, personele en organisatorische gevolgen van de uittreding, de wijze waarop met deze gevolgen kan of moet worden omgegaan en de voorwaarden voor uittreding welke nadien worden vastgelegd in een door de Algemene Raad vast te stellen uittredingsplan. 4. Uiterlijk zes maanden na het moment van uittreden stelt de Algemene Raad het uittredingsplan vast. De daarin voor de uittredende gemeente omschreven financiële verplichtgingen zijn bindend en dienen door de uittredende gemeente binnen zes maanden na vaststelling van het uittredingsplan te zijn voldaan. Artikel 32