Agendabundel

Daar moeten we met z'n allen goed naar kijken welke politieke keuzes we maken. Ik denk dat het heel lastig wordt, wat ook door Lokaal Alternatief is aangegeven om daar nog één klein element uit te halen. Ik denk dat we ons meer in de nesten gaan werken dan dat we zaken gaan oplossen. Dank u wel. Dank u wel. Dan ga ik naar Burgerbelangen. -Dank je wel, voorzitter. We sluiten ons volledig aan bij wat de heer Piefer zegt. We blijven bij ons standpunt voor de eerste termijn. Dank u wel. Dank u wel. De heer Meijer. Ik heb een korte vraag. Beide partijen, de Ouderenpartij

en Burgerbelangen geven aan dat we dan tot grotere problemen komen als we nu die € 500.000 willen dekken. Ik denk juist dat de problemen groter zijn als we het niet doen. We zullen moeten gaan bezuinigen. Ik zou graag willen horen van de andere partijen, als we die bezuiniging niet realiseren, realiseren we wel een lastenverzwaring. Dat kunnen we niet ieder jaar opnieuw doen. Die uitdaging wordt dan te groot en ik zou daar een antwoord van jullie op hebben. Ik kijk naar Burgerbelangen. Dank u wel, voorzitter. Als de partijen VVD en CDA met een behoorlijk voorstel kunnen komen dat er naar gekeken kan worden en wellicht dat we daar dan op terugkomen. Er is een gat van 500.000 € en wat we creëren is niet zomaar gedicht. Daar blijven we bij. De heer Piefer. -De begroting is vastgesteld. Ik kan er niet meer of minder van maken. Nogmaals komen er goede voorstellen voor de toekomst, dan moeten we kijken hoe we dat in de toekomst kunnen inpassen? Om nu met terugwerkende kracht zaken te gaan aanpassen, wordt lastig. Dank u wel. Dan is dit het einde van de tweede termijn. Dan geef ik nu het woord aan de wethouder. U heeft 3 minuten wethouder. Dank u wel, voorzitter. We gaan de zaak even goed duiden. Die 10% OZB-verhoging, is nodig om de begroting 2025 sluitend te maken. Ten aanzien van het studiejaar, vanaf 2026 en volgend jaren hebben we tekorten.

Dat studiejaar is bedoeld om keuzes te maken. Hoe we die tekorten kunnen oplossen? Daar word je in meegenomen. Dat is de afspraak die we gemaakt hebben met de Financiële Commissie. Dan zullen we kijken welke mogelijkheden we hebben om te bezuinigen? Waar kunnen we dat doen en wat zijn de consequenties voor onze burgers? Je kan niet zomaar gaan bezuinigen. Als ik roep weet je wat, € 500.000, We sluiten het theater. We betalen elk jaar € 800.000 subsidie aan het theater in Kerken omdat we dat belangrijk vinden. Je kan ook zeggen, sluit het theater, dan hebben we € 800.000 over. Is dat de bedoeling? Dat is de vraag die ik aan de commissie wil stellen. Moet je daar zo naar kijken? Nee. Dat is de reden dat we gezegd hebben dat we het voorzieningenniveau voor onze gemeente en burgers op hetzelfde peil houden. Wil je het voorzieningenniveau op hetzelfde peil houden met alle verhogingen van kosten. Dan ontkom je er niet aan om ergens iets te doen. Aan de inkomstenkant kan je dat alleen maar met de OZB. Ik kan volmondig toezeggen dat we tijdens het studiejaar serieus gaan kijken waar we kunnen bezuinigen? Dat zal een serieus item zijn. Ik heb geen glazen bol dat ik nu al kan toezeggen als het over de begroting 2026 gaat er geen OZB verhoging aan de orde zal zijn. Ik kan dat niet toezeggen omdat ik niet weet hoe de vlag er dan financieel bij hangt.

Dat weet ik niet, dus ik moet een slag om de arm houden. Ik zeg wel dat we serieus zullen kijken. Als het niet nodig is om onze ondernemers of onze burgers extra te belasten in financiële zin, dan gaan we dat niet doen. Waarom zouden wij we onze burgers belasten als het ook zonder die verhoging kan? Dat is alleen maar een noodsprong. Die 10% ook. Het is niet zo dat wij dat leuk vinden. Wij gaan het doen, we hebben een spaarpotje gecreëerd. Dat hebben we niet. De heer Meijer heeft een vraag. -Ik hoor dat in het studiejaar wij het gezamenlijk gaan hebben over de bezuinigingen. Constateer ik dan goed dat we het sowieso niet gaan hebben over lastenverzwaring

en dat we volgend jaar geen lastenverzwaring hebben maar alleen bezuinigingen? -U had al u hand in de lucht toen ik zei: ik heb geen glazen bol, ik kan dat niet toezeggen. Als de situatie het vereist dat wij weer naar de OZB kijken, dan zal ik dat moeten doen. Want er is één ding wat wij moeten doen. Wat de wethouder financiën moet doen in combinatie met u als raad. Wij moeten een sluitende begroting aanbieden aan de provincie. Daar ontkom ik niet aan. Of het nu linksom of rechtsom is, we moeten keuzes maken. Die keuzes moeten we gezamenlijk maken en dat gaan we ook doen. -De VVD. -Ik hoor de wethouder in zijn betoog zeggen dat we het voorzieningenniveau ongewijzigd willen houden en dat het lastig zal worden om het ambtenarenapparaat aan te passen. Zijn dat taboes aan de voorhand van het studiejaar of zijn er geen taboes? -Ik heb geen taboes. Er staat niks vast. We kijken zo objectief mogelijk van een afstand naar de mogelijkheden die we hebben. Eerst gaan we kijken hoeveel we tekort komen en dan gaan we kijken hoe we dat tekort op de een of andere manier kunnen dekken? Je zou het voorzieningenniveau naar beneden kunnen aanpassen. Je zou de belasting kunnen verhogen. Je zou andere keuzes kunnen maken waardoor we geld besparen. Er ligt niks vast en ik zeg niks toe. Ik zeg alleen toe dat we serieus gaan kijken in gezamenlijkheid met de raad. Dat zeg ik toe.

-Dat is een duidelijke toezegging. Zijn er nog vragen die nog niet beantwoord zijn? U mist nog één antwoord? -Nog één aanvullende vraag willen stellen. Het is de trigger wat eerder werd aangehaald en ook dat het snijden in het ambtelijk apparaat niet kan. Er werd een vergelijking gemaakt met andere gemeenten. Ik zou een oproep willen doen en vragen of de wethouder bereid is om met de omliggende gemeenten in gesprek te gaan, hoe hun de bezuinigingen op het ambtelijk apparaat hebben doorgevoerd en daar lering uit trekken? Wethouder, aan u het woord. -Als het een kwestie is van informeren, zeg ik u dat toe, dat ik dat wil doen. Ik wil er geen conclusie aan verbinden als anderen dat doen. Dat betekent dat per definitie dat wij dat ook moeten doen. Wij maken onze eigen afwegingen en wat andere omliggende gemeentes doen is hun verantwoordelijkheid. Daar gaan wij verder niet over. -Duidelijk. Wethouder, ik heb nog een vraag naar aanleiding van de eerste termijn. De heer Dewael deed een toezegging over het uitzoeken van hoe het zit met de verenigingsgebouwen. Alleen een wethouder kan die toezegging doen, dus ik moet u vragen of u daarmee akkoord bent. Helemaal akkoord. -Dan ben ik gerustgesteld. Dank u wel. Ik concludeer dan dat dit als bespreekstuk naar de raad gaat.

Er waren drie partijen die daar naar gevraagd hadden en een argumentatie is dat er een nieuw amendement komt en dat zien we graag tegemoet

7.3 Ontwerpbesluit actualisatie rechtspositie raadsen commissieleden voor de raadsvergadering. Dank u wel.

Dank u wel wethouder en de heer Dewael. Dan gaan wij naar agendapunt 7.3: Ontwerpbesluit Actualisatie rechtspositie raads en commissieleden. Dit voorstel ziet toe op de actualisatie van de verordening rechtspositie raads en commissieleden. De laatste verordening rechtspositie raads en commissieleden dateert uit 2019. Het is gebruikelijk om één keer per raadsperiode de verordening rechtspositie raad en commissieleden te herzien. Zo kunnen onder andere alle noodzakelijke aanpassingen in verband met wetswijzigingen of op aanwijzing van het Rijk verwerkt worden. Aan de raad wordt gevraagd de verordening rechtspositie raads en commissieleden 2019 per 1 januari 2025 in te trekken, plus de verordening rechtspositie raads en commissieleden 2025 vast te stellen en vanaf 1 januari 2025 in werking te laten treden. Er zijn vooraf technische vragen ingediend en deze zijn ook beantwoord. Er mogen vervolg vragen gesteld worden. Ik geef het voorstel ter bespreking aan uw commissie. Het is een stuk van de raad zelf en daarom is er alleen ambtelijke ondersteuning aanwezig. Dan openen we de eerste termijn en de spreektijd is 5 minuten. Ik begin bij de PvdA. De PvdA heeft de geactualiseerde punten bekeken en hebben verder geen aanmerkingen en gaan akkoord met het ontwerpbesluit. -Dank u wel. Dan ga ik naar Lokaal Alternatief.

-We hebben alles goed doorgelezen en wat ons opvalt op pagina drie van het derde stuk: vaststellen verordening rechtspositie, is dat daar sprake is van de vergoeding gekoppeld aan aanwezigheid voor de werkzaamheden van de raadsleden. Daar staat het voorstel om dat niet te wijzigen, omdat op dit moment geen raadsleden zijn die onnodig verzuimen of helemaal niet aanwezig zijn. Wij vragen ons af waarom zouden we dat niet opnemen? Je voorkomt daar problemen in de toekomst mee. De huidige situatie is niet per se exemplarisch voor de toekomst. Daarbij realiseren we ons pas vanavond dat we hier een amendement zouden moeten indienen. Maar onze griffier heeft enkele vergaderingen geleden aangegeven dat amendementen ook tijdens de vergadering kunnen worden ingediend. Dus vraag ik de voorzitter om de vergadering na de eerste termijn kort te schorsen om een amendement op te stellen en in te dienen hierover. Dat kan ook in de raad, hoor ik. -Dat klopt, voorzitter. Dan krijgen we weer de vreemde situatie die we laatst hadden. Dat we wellicht met een akkoordstuk gaan dat geamendeerd wordt. Daar hebben we toen van gezegd dat het geen ideale situatie was. Voor de rest verwacht ik niet dat hier nog moeilijke artikelen in zitten, dus volgens mij kunnen we dit beter hier in de commissie afwikkelen dan dadelijk een akkoordstuk in de raad te hebben waar een amendement op zit.

-De heer Scheere, aan u het woord. -Als het helpt maken we er graag samen een bespreekstuk. -Is er nog iemand die daarop wil reageren? Nee, geen vingers. Oh sorry, ik had het niet gezien. -Dat kan best, ben ik gewend. Ik zeg wel dat ik er ben. Wij willen graag meedenken. We zouden nu besluiten om dat niet op te nemen. Ik weet uit een grijs verleden dat het wel degelijk voor kan komen en dat het dan moeilijk wordt om iets te ondernemen om toch weer op volle sterkte te komen. -Ik hoor u zeggen

dat u het amendement mee zou willen indienen. Dan stel ik voor om na de eerste termijn even te schorsen. Dan gaan we naar de SP. -Dank u wel, voorzitter. Amendementen vinden we prima hierover trouwens. Dat wil ik wel even voorop stellen. De SP heeft de bijgevoegde informatie goed doorgelezen. We zijn het eens dat het ambt van politieke ambtsdragers in ontwikkeling is. Gelukkig. Daar waar landelijk onderzoek aantoont dat één op de tien raadsleden vroegtijdig stopt en een kwart hiervan aangeeft dat dat komt door de werkdruk, kunnen we in Kerkrade in ieder geval concluderen dat dit niet het geval is. De SP zit nu tien jaar in de raad, maar in die tien jaar is nog geen raadslid gestopt vanwege de werkdruk. Zover ik weet. Mocht dat wel zo zijn, dan hoor ik dat alsnog graag. Om de vergader druk te meten hebben we gekeken naar de vergaderfrequentie en de tijdsduur van de vergaderingen in 2024. Dan zien we dat die werkdruk in Kerkrade alleen maar afneemt. We krijgen elke maand ongeveer 1200 euro netto als vergoeding voor ons raadswerk. In 2024 hebben we acht commissievergaderingen gehad, dus vier maanden. Van die twaalf maanden krijgen we een riante vergoeding zonder te vergaderen. Van die acht commissievergaderingen van de AZM zijn er twee uitgevallen door gebrek aan onderwerpen. Daar was dus ook geen enkele voorbereiding voor nodig.

Dan blijven er zes over, waarvan de geplande vergadertijd tot 22.00u s avonds niet gehaald is in 2024. Van de acht commissievergaderingen van de BNS is er ook één uitgevallen bij gebrek aan onderwerpen. Er is dus maar zeven keer vergaderd in een heel jaar. In de BNS is één keer langer vergaderd dan gepland. De rest was binnen de vergadertijd van drie uurtjes. De commissie GGZ is acht keer bij elkaar geweest zoals gepland, maar iedereen hier weet dat dat de commissie is die de mensen langer vergadertijd heeft. De meeste vergaderingen duren zelfs niet langer dan een uurtje. Voorzitter, wij hebben net de tarievennota behandeld en we weten hierdoor dat burgers alweer meer OZB moeten gaan betalen om de gemeentekas te spekken. Dan hebben we het nog niet eens over alle andere verhogingen en dan zouden we hier besluiten om nog meer geld te krijgen voor wat extra werk, terwijl er vergaderingen uitvallen en we dan ook geen geld inleveren. Als raadslid moet je je goed realiseren dat het goed uitoefenen van je taak als raadslid weliswaar tijd en energie kost, maar het is ook een opleiding naar meer kennis en kunde op veel gebieden. Dat is allemaal gratis. Je krijgt er zelfs een vergoeding voor van ongeveer 1200 euro per maand. Iedereen kan deelnemen aan de gratis opleiding.

Er is geen vooropleiding nodig, dus als je wat extra taken erbij wil doen, laten we dat dan eens niet in geld uitdrukken. Voorzitter, we gaan het ravijnjaar tegemoet en we moeten allemaal de broekriem aantrekken. Wat de SP betreft hoeft er geen extra vergoeding te komen voor taken die onderdeel uitmaken van hun raadslidmaatschap. We moeten niet de richting uit dat mensen de politiek in gaan voor de raadsvergoedingen en de uitbetalingen voor extra taken. Tot zover onze eerste termijn. -Dank u wel. Dan ga ik naar het CDA. Dank je wel, voorzitter. Wij als CDA zijn van mening dat de verordening die nu voorligt dat het een verbetering is ten opzichte van wat er was. Het amendement dat wordt voorgesteld door Lokaal Alternatief, kunnen wij mee steunen dan wel mee indienen. Ook al schorsen we dadelijk

zal het amendement toch ter stemming moeten worden gebracht. Maar de griffier c.q. portefeuillehouder in welke hoedanigheid hij hier nu zit, zal hier dadelijk wel een beter antwoord op kunnen geven dan ik. Als we dan even gaan kijken naar een verhoging van een aantal bedragen, die toe worden bedeeld zijn wij het niet eens met de collega SP hier naast ons. Wij denken dat de werkdruk groeit. Wij denken dat het een uitdaging blijft voor iedere partij hier om personen enthousiast te maken voor het commissiewerk en het raadswerk. Als wij dat op die manier meer kunnen stimuleren, dan juichen we dat alleen maar toe. Als hier iemand werkuren bij een vaste baan of in een bedrijf inleveren om hier te zitten, maar daardoor geen pensioen opbouwen en die uren die ze hier minder werken, ook geen hogere hypotheek krijgen. Op een raadswedde kan je geen hypotheek krijgen en dat betekent dat je daardoor een doelgroep buitensluit. Wij juichen dit toe en vinden het belangrijk dat deze verordening doorgevoerd wordt. Dank je wel. -Dank u wel. Dan ga ik naar de VVD. Wij zijn absoluut voorstander van deze actualisatie. We kijken uit naar het voorstel van het amendement. Zometeen kijken we even naar de exacte formulering inhoud en mogelijk dat we daarbij aansluiten. Wij vinden dat die verbetering noodzakelijk is. We zien dat de werkdruk toeneemt.

Als je kijkt naar de informatieavonden die erbij komen, zijn dat er een behoorlijk aantal die structureel toegevoegd worden, waar allemaal tijd voor vrijgemaakt moet worden die op dit moment voor commissieleden niet vergoed worden. Alle beetjes helpen om in ieder geval deze zaal constant gevuld houden. Niet alleen in de raad, maar zeker ook in de commissies en informatieavonden. Tot zover. -Ik heb een vraag aan de VVD. Ja, dat mag. -U zegt: er zijn veel informatieavonden. Dat heb ik ook opgezocht. Dat waren er tien geloof ik in 2024 tot nu toe. Dat is dan meestal één of 1,5 uur en die zouden aan een vergadering geplakt kunnen worden die maar één uur duurt. Wat dat betreft kan je ze combineren. Wat is uw vraag? -Daar zijn we niet mee eens. Want die die vallen zelden op hetzelfde moment. Een informatieavond is vooraf aan de commissie om de Commissie in dit geval al te informeren en om daar vragen te stellen. Daar zijn we niet mee eens. -Dank u wel voor de beantwoording. Dan ga ik naar Hart voor Vrijheid. -Dank u wel, voorzitter. Nee, Wij stemmen in met het voorgestelde ontwerpbesluit. Dank u wel. Dan ga ik naar de ouderenpartij. Wij gaan ook mee met de actualisatie van dit stuk. Wij vinden dat kwaliteit boven kwantiteit staat en dat je daar veel tijd voor nodig hebt. Een goede voorbereiding moet, anders zit je niet op je plek.

Wat de actualisatie betreft, stond er ergens in kleine lettertjes dat je zolang je wil ziek kan zijn in de raad en toch doorbetaald wordt. Ik denk dat het amendement daar over zal gaan. Ik vind dat je daar wel paal en perk aan moet stellen. In het verleden heb ik dat meegemaakt, dat iemand echt 1,5 jaar hier zat

en niks deed. Het gaat over € 500.000, maar dat zou toch een druppeltje zijn op het plaatje van de CDA. Ik vind dat je moet voorkomen dat mensen zomaar thuisblijven niks doen en wel aan het einde van de maand hun figuurlijke hand ophouden. Dank u wel. Dan ga ik naar Burgerbelangen. -Dank je wel, voorzitter. We gaan zeker akkoord met de nota zoals deze nu voorligt. We willen hier nog graag over zeggen dat wij inderdaad al een hele tijd praten over het goed positioneren van de raad. Daar hoort ook een goede rechtspositie regeling voor de toekomst bij. Wil je raadswerk aantrekkelijk blijven houden, dan moeten we onze ogen niet sluiten voor een goed geregelde rechtspositie regeling. Even naar het amendement van Lokaal Alternatief. We willen even naar de inhoud kijken hoe dat er uit gaat zien. Ik wil wel meegeven dat we het hier hebben over een verordening die voor deze raadsperiode geldt. We hebben zelf gezegd dat het nu goed gaat, misschien voor de volgende raadsperiode, moet dit ook weer aan de orde komen. Ik weet niet of het dan overbodig is als het op dat moment gaat spelen, dat je dan weer gaat kijken naar die nieuwe verordening. We wachten even het amendement af. Dank je wel. U heeft een vraag, meneer Charlier? -Ja, want we zitten nu twee jaar in de periode.

Dat wil zeggen dat we de volgende keer ook twee jaar in de periode zitten en dan eventueel al twee jaar een spook raadslid zouden kunnen hebben als we dit niet opnemen. Dat wil niet zeggen dat je daarmee moet wachten tot over precies vier jaar vanaf nu. Als er dingen veranderen, mag je ten alle tijden naar de verordening kijken volgens mij. Dat mag je op dat moment ook doen als het gaat spelen. Dank u wel voor uw antwoord. Dan ga ik naar Ons Kerkrade. Dank u wel, voorzitter. Het is een goed voorliggend stuk. Goed dat ernaar gekeken wordt. Ik neem aan dat de griffier c.q. portefeuillehouder even aangeeft wat wel of niet kan of waarom die overweging genomen is of er nu makkelijker in te fietsen is. Er hoeft misschien helemaal geen amendement, dat weet ik niet. Even het verhaal van de SP die aangaf de werkdruk en noemde de vergaderingen op. De VVD gaf dat ook al aan. Er is meer dan alleen vergadering in deze raadszaal en als je het goed doet het raadswerk ben je meer buiten bezig dan binnen. We zijn steeds meer buiten bezig, steeds meer verenigingen en organisaties verlangen van ons dat we even een werkbezoek doen, even langsgaan,... Als je dat allemaal meetelt in de werkdruk, dat is niet in geld uit te drukken. Daarom moet ik mijn tweede crediteur in dit geval.

Wij hebben zoiets van als we zien wat de vergoeding is voor burger commissieleden, die mag van ons wel eens nagekeken worden om die wat op te trekken. Als ik zie wat die mensen doen in vergelijking tot raadsleden, wat bijna het hetzelfde achter de schermen is, mag er misschien ook in de toekomst eens naar gekeken worden. Dat is een kanttekening van mij. De SP gaf aan dat we 1200 euro krijgen. Dat ontvangen we niet. Laat ik het maar even zo noemen. Dank u wel. -Voorzitter. Ik heb een vraag. U mag die vraag stellen. -Ten eerste begrijp ik niet goed dat laatste wat u zegt, die krijgen we, maar ontvangen we niet. Ik had het over netto bedragen en niet over bruto. Even voor de duidelijkheid, u zegt we zijn meer binnen dan buiten.

Ja, dat zijn we ook, maar we krijgen twaalf keer dat bedrag en we vergaderen acht keer per jaar. We hebben nog vier keer dat bedrag over voor lekker naar buiten te gaan. -Wat is uw vraag? -Voorzitter, mag ik daar een opmerking over maken? Maar de politiek stopt niet vier maanden, die draait gewoon door. -In de eerste termijn stellen we vragen, dus daar zijn we nog mee bezig. De heer Krasovec mag vraag van de SP. Het waren twee vragen wat u niet snapte met die 1200 euro. Die krijg ik niet. Ik denk dat er een hele hoop van af gaat en als je onder de streep kijkt wat je overhoudt, denk ik dat we een declaratie bij de gemeente kunnen indienen als we qua uren gaan rekenen, dat we er nog op na krijgen. Dat doen we niet, want we doen het niet voor het geld. Zo zitten we allemaal niet in de wedstrijd. We kunnen er veel van leren en dat doen we ook allemaal, maar het is bij lange na niet in uren weg gezet van wat je financieel krijgt. Dat hoeft ook niet. Dat is onder de streep, niet de insteek. -Dan ben ik nu aan het einde van de eerste termijn. Dan kijk ik naar de griffie. De griffie in de rol van ambtelijk adviseur, dus zeker geen portefeuillehouder. Laten we dat even voorop stellen, want dit stuk is van de raad, dus u bepaalt helemaal zelf wat u aan de raad gaat voorleggen. U bent de commissie en geeft advies af. Dat brengt me ook meteen tot de systematiek.

Amenderen kan, maar deze commissie kan ook als ze eensgezind is, een advies aan de raad voorleggen met een gewijzigd voorstel. Want deze commissie geeft een advies af, enerzijds als het voorstel rijp is om te behandelen in de raad en het staat u vrij om daar ook een wijziging aan te brengen, maar pas als de meerderheid van deze commissie daarvoor kiest. Dan kunnen we zo meteen kijken naar de bepaling. Lokaal Alternatief breng een voorstel in. Daar ligt een model bepaling onder vanuit de VNG en daar zit ook het rechtspositiebesluit onder. Dat betekent dat je sowieso een percentage van maximaal 20% daaraan mag koppelen, de start is sowieso een randvoorwaarde. Mevrouw [onhoorbaar] gaf al aan dat je het kan inbrengen op het moment dat het aan de orde is. Dat kan inderdaad. Stel, de situatie doet zich voor, dan kan de raad in de eerstvolgende vergadering kijken of zij de verordening wil aanpassen om daarop in te grijpen. Je kan het ook bij voorbaat regelen. U heeft een vraag? -Mag ik daar een korte, verhelderende vraag over stellen? Als je zegt het aanpassen van het model of van de voorschriften, zeg maar de reglementen aanpassen tijdens de wedstrijd, kan dat juridisch wel. Stel in de toekomst gaat het zich voordoen dan zou je kunnen zeggen, nu veranderen we het. Dan zou je met elk gewenst onderwerp bij wijze van spreken zo kunnen spelen. -Ik kijk naar de griffier.

De raad stelt de verordeningen vast, dus de raad kan op enig moment de verordening aanpassen. Als u zou constateren dat in de raad iemand afwezig is en doelbewust niet komt en er geen andere omstandigheden zijn waardoor de raad wel het vermoeden heeft dat het mis gaat. Dan kan ook op dat moment de regeling ingezet worden en dat je vanaf dan ook gaat meten. Ik wil u erop wijzen dat er een regeling is voor het geval van ziekte. Iemand kan met gegronde redenen afwezig zijn. Het ziekteverlof is op dit moment aan strenge voorwaarden verbonden, dus je kan je laten vervangen bij ziekte. Dan loopt je vergoeding door,

maar in die eerste weken dat iemand ziek is, stel iemand is bijvoorbeeld zes weken ziek, dan geldt die vervangingsregeling niet, maar kan iemand wel langere tijd afwezig zijn en de indruk ontstaan dat iemand afwezig is. Die regelgeving haakt wel op elkaar in en dit is uiterst gevoelige materie. Laat ik het zo zeggen. Het moet geen instrument worden dat ingezet gaat worden op iemand die vanwege redenen afwezig is. U bent niet verplicht om redenen op te geven waarom u afwezig bent. Het is een ingewikkeld instrument waar geen misbruik van gemaakt moet worden, maar we kunnen zo meteen in de schorsing even goed kijken naar de modelbepaling en dan kan als alternatief even overwegen hoe ze dat verder willen inbrengen. Dan zijn er nog een paar puntjes waar ik op terug wil komen. Het landelijk onderzoek toont aan dat de werkdruk hoog is. Er is een landelijk onderzoek en dat wil niet zeggen dat het hier is. Maar wij weten hoe mensen er tegenaan kijken en hoe mensen dit ervaren. Dat betekent ook dat we hebben geconstateerd dat vooral commissieleden bij ons zijn afgehaakt vanwege de werkdruk. Dat zit bij ons, bij de commissieleden, niet zozeer bij de raadsleden. Dat hebben we nog niet meegemaakt. Mensen zijn niet verplicht om een reden te geven waarom ze stoppen als raadslid, dus ik kan dat niet aantonen of bewijzen. Dan wil ik nog even terugkomen op het aantal vergaderingen.

Dat fluctueert. Zo zijn we ook aan het werken aan meer spreiding van de vergaderingen en de spreiding van de onderwerpen. De raad heeft ook aangegeven dat ze minder tijd in deze zaal willen zitten, dus effectief en efficiënt vergaderen. De stukken bespreken die van belang zijn en dan vooral tijd vrijmaken voor onze controlerende taak en volksvertegenwoordigere taak. Die vindt voornamelijk in eigen tijd plaats en niet hier. Dat is wel iets ten aanzien van die werkzaamheden en de werkdruk en de signalen die we als griffie hebben opgevangen. We krijgen terug in de respons dat mensen tegen grenzen aanlopen. Dat is iets wat wij meegeven. Het is verder niet aan ons om daar de consequenties aan te verbinden en die moet u zelf interpreteren. Dan denk ik dat we even schorsen om even te kijken naar de modelbepaling. De heer Krasovec nog een verhelderende vraag. Ik heb een vraag in het kader van het amendement. Kan de griffier aangeven wat het nadeel zou kunnen zijn of wat de overweging zou kunnen zijn om het niet te doen. Hier staat dat overwogen wordt om het artikel niet op te nemen. Want bij ons zijn geen spook raadsleden. Als we het toch doen, wat zouden de gevolgen kunnen zijn in negatieve zin? Dat is de keuze van de raad.

Door zo'n bepaling op te nemen, creëer je wel een bepaalde verwachting en is het de vraag of u elkaar gaat controleren en erop afvliegen op het moment dat iemand er twee keer achter elkaar niet is geweest? Hoe gaat u dat precies controleren of is het een kwestie voor een noodgreep? Dat je het daarvoor inzet en dat je het wel op de plank hebt liggen. We hebben situaties zoals gezegd met die ziekte regeling, die is aan strenge voorwaarden verbonden. Als iemand niet kan aantonen op doktersverklaring dat die een hele lange tijd afwezig is en dan moet hij zich gewoon tussentijds afmelden. Dat is gewoon door de wetgever nog niet voorzien in bepaalde regelingen. Door een aantrekkelijkere ziekte verlofregeling. Dat maakt het ingewikkeld, dus we moeten even goed kijken in de schorsing wat het betekent. -Dank je wel

voor de beantwoording. Om 20.47u gaan we weer starten. We zijn netjes binnen de tijd gebleven. De mensen die daar even bij de beraadslaging hebben gestaan, die hebben dat meegekregen. Het is toch allemaal wat ingewikkelder dan het in eerste instantie leek. Didier wil jij daar even wat op zeggen. Op basis van het rechtspositie besluit voor de politieke ambtsdragers. Daar staat wel een bepaling in, maar de vraag die voorligt is: kunnen er extra randvoorwaarden gecreëerd worden, want anders is het wellicht een hele strenge bepaling en kunnen mensen daar nadeel van hebben die op basis van twee keer ziek zijn hier niet zijn geweest. We hebben afgesproken dat we dat even nader gaan uitzoeken en dan kan de fractie lokaal alternatief of andere overwegen of ze er wel of niet op willen acteren en dus alsnog die bepaling willen inbrengen. -Dat zou dan ook betekenen dat het stuk doorgaat als een bespreekstuk naar de raad en dat de griffie even de tijd heeft om dingen te onderzoeken. Is dat akkoord? Is er nog behoefte aan een tweede termijn? De ouderenpartij, aan jullie het woord. -Ongeacht wat het gaat worden. We hebben het informeel over gehad. Ik wil de commissie en de raad meegeven dat iedereen een eed heeft afgelegd. We hebben onze eigen motivatie en wat de Krasovec terecht zei. Ik denk dat niemand hier voor geldig gewin in deze raad zit.

Wat is je motivatie en kijk mocht zoiets zich voor doen. Iedere fractie heeft z'n verantwoordelijkheid neem ik aan. We moeten als het te moeilijk wordt moeten we daaraan vasthouden. We moeten integere politiek voeren, los van de partijkleur. Dat moeten we altijd voor ogen houden. Ik denk dat dat heel belangrijk is bij de overwegingen. Spreek elkaar op een eerlijke manier aan. Ik denk dat dat moet kunnen in deze commissies en in deze raad. Dank u wel voor deze zinnige toevoeging. Dan sluit ik de tweede termijn af en concludeer ik dat het als bespreekstuk doorgaat naar de raad. We gaan naar agendapunt acht. Dat is de lijst van toezeggingen. Zijn er vragen of opmerkingen over de lijst van toezeggingen? De heer Rozema van Ons Kerkrade, aan u het woord. -Misschien vergis ik mij, maar daar staat de aanpak studiejaar 2024. Ik neem aan dat we het hebben over 2025. Ik ben even aan het kijken. Ik denk het wel. Dat zal worden aangepast. Dan zijn we aangekomen bij de sluiting. Ik dank u voor de inbreng. Ik sluit de vergadering om 20.48u. Ik wens u allen nog een hele prettige avond.

Agenda Commissie Algemene Zaken en Middelen Nr. . 24it03843 Datum

25-11-2024

Tijd

19:00 - 22:00

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

Caroline Szalata-Thomas

Toelichting

Commissieleden kunnen voorafgaand ook vragen stellen. Stuur uw vragen naar de griffie. Vragen en antwoorden worden ook opgenomen bij het betreffende agendapunt.

Commissieleden kunnen voorafgaand ook vragen stellen. Stuur uw vragen naar de griffie. Vragen en antwoorden worden ook opgenomen bij het betreffende agendapunt. 1

Opening door de voorzitter

2

Vragenuurtje

3

Spreektijd voor het publiek

4

Vaststelling van de agenda

5

Vaststelling van de besluitenlijst van 9 september 2024

6

Akkoordstukken

6.1

Ontwerpbesluit inzake benoeming lid Rekenkamer Kerkrade

7

Bespreekstukken

7.1

Ontwerpbesluit jaarlijkse actualisatie APV

7.2

Ontwerpbesluiten tarievennota

7.3

Ontwerpbesluit actualisatie rechtspositie raads- en commissieleden

8

Lijst van toezeggingen

9

Sluiting

Raadsgriffie Bezoekadres:

Alle leden van de Raadscommissies en leden van het college B&W

Markt 1 Ambtenaar

Griffie Telefax Zaaknummer Uw brief van

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Datum

14 november 2024 Onderwerp

Uitnodiging portefeuillehouders commissies 25, 26 en 27 november 2024 Bijlage(n) -0-

Onder verwijzing naar artikel 19 RvO–commissies worden de volgende personen uitgenodigd de vergaderingen bij te wonen: Commissie AZM maandag 25 november aanvang 19.00 uur Ontwerpbesluit jaarlijkse actualisatie APV Ontwerpbesluiten tarievennota Ontwerpbesluit actualisatie rechtspositie raads- en commissie leden Commissie B&S dinsdag 26 november aanvang 19.00 uur Ontwerpbesluit Preventie- en Handhavingsplan 'Jeugd & Middelen ZL 2025-2028' Ontwerpbesluit zienswijze 2e begrotingswijziging WOZL/WSP Ontwerpbesluit inzake nieuwe subsidieverordening Motie fractie SP inzake subsidie WMC

Commissie GEZ woensdag 27 november aanvang 19.00 uur Ontwerpbesluit aanvragen subsidie rond Ontplofbare Oorlogsresten Ontwerpbesluit aanvraag toevoegen planologische bestemming "Maatschappelijk" aan de locatie Lupinehof Ontwerpbesluit stimuleringsregeling groene daken en gevels

Postbus 600 6460 AP Kerkrade Telefoon 045 – 567 67 67 Telefax 045 – 567 63 95

ING Bank Kerkrade 67.31.10.672 Postbank 1031755 BNG 28.50.04.484

burgemeester Dassen wethouder Paas --

wethouder van Drunen en burgemeester Dassen wethouder Roland wethouder Schlangen wethouder Schlangen

burgemeester Dassen wethouder Paas en wethouder Geers wethouder van Drunen

Raadsgriffie concept BESLUITENLIJST RAADSCOMMISSIE ALGEMENE ZAKEN EN MIDDELEN 9 september 2024 nr. 24it03846 Voorzitter: Mw. C.J.A. Szalata-Thomas (Lokaal Alternatief) Aanwezige raadsleden: Dhr. R.F.A.C. Creusen (VVD) Mw. A.M.J.N. Fischer-Otten (Ouderenpartij Kerkrade) Dhr. L.A. Jongen (PvdA) Dhr. M. Meijer (CDA) Mw. M.A.K.J. Laumann (SP) Dhr. A.R.J. Otten (Hart voor Vrijheid) Mw. C.E. Paul-Ubachs (Burgerbelangen) Dhr. J. Rozema (Ons Kerkrade) Dhr. H. Vleugels (Ons Kerkrade) Mw. A.C. Wevers (SP)

Aanwezige niet-raadsleden: Dhr. M. Boukar (Ons Kerkrade) Dhr. M.C.H. Caumon (Burgerbelangen) Dhr. P.P.J. Hölsgens (CDA) Dhr. M. Luurssen (Lokaal Alternatief) Dhr. R. van Lieshout (Lokaal Alternatief) Dhr. W.A.H.G. Paffen (PvdA) Dhr. A.J.H. Pasmans (Burgerbelangen) Dhr. J.A. Piefer (Ouderenpartij Kerkrade) Dhr. R.F.C. Scheeren (VVD) Dhr. J.A. Schneider (Burgerbelangen) Dhr. E.W.B.P. Schoen (Burgerbelangen) Mw. W.M.C. Willems-Pütz (Hart voor Vrijheid)

Afgemeld m.k. Dhr. M.H.A. Charlier (Lokaal Alternatief) Dhr. J.L.P. Hanssen (Burgerbelangen) Dhr. N. Krasovec (Ons Kerkrade) Dhr. J.P.J. Noël (Lokaal Alternatief) Dhr. J.P.J. Ritterbeeks (Burgerbelangen) Dhr. J.M. Wetzels (Burgerbelangen)

Eveneens aanwezig: Mw. J. Wetzelaer (commissiegriffier) Mw. D. Broeders (gemeente Kerkrade) Mw. W. Franssen (gemeente Kerkrade) Dhr. B. Porankiewicz (gemeente Kerkrade) Dhr. B. Thissen (Parkstad-IT)

Videoverslag van deze vergadering kunt u terugvinden via https://kerkrade.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/d3c9d65b-db7d-4104-a8376176da78c021 1. Opening door de voorzitter De voorzitter opent de vergadering om 19.00 uur. Afgemeld zijn de heren Charlier, Hanssen, Krasovec, Noël, Ritterbeeks en Wetzels. Ter vervanging zijn de heren Schneider (Burgerbelangen) en van Lieshout (Lokaal Alternatief) aanwezig. 2. Vragenuurtje Er zijn geen vragen gesteld. 3. Spreektijd voor het publiek Er is geen aanmelding voor de spreektijd voor publiek.

1

4. Vaststelling van de agenda De rekenkamer verzoekt het agendapunt Procesvoorstel invullen vacature Rekenkamer als eerste te behandelen. Verzoek wordt unaniem aangenomen. De agenda wordt, met wijziging, vastgesteld. 5. Vaststelling van de besluitenlijst van de commissie AZM van 27 mei 2024 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

6.

AKKOORDSTUKKEN

Er zijn geen akkoordstukken

7.

BESPREEKSTUKKEN

7.1

Procesvoorstel invullen vacature Rekenkamer

Naar de raad: -Vanuit de Rekenkamer is mevrouw Broeders aanwezig voor het beantwoorden van vragen. De commissie heeft kennis genomen van het proces en de heer Schlenter wordt vanuit de coalitie voorgedragen. Vanuit de oppositie hebben de heer Noël en mevrouw Wevers zich kandidaat gesteld. Naar de raad: niet van toepassing. I.v.m de afvaardiging vanuit de oppositie gaat deze in beraad en levert voor 23 september haar voordracht bij de griffie aan. De commissie verzoekt verder om de volgende zin in de vacature tekst te wijzigen: Je hebt kennis van politieke verhoudingen en bestuurlijke processen, affiniteit met en kennis van het lokaal bestuur. De woorden “en van de gemeente Kerkrade” hierachter worden weggehaald. Toezegging: Openstaande vragen: 7.2

Ontwerpbesluit treffen van de gemeenschappelijke regeling Solido (voorheen Parkstad-IT)

Portefeuillehouder Schlangen is aanwezig en beantwoordt de gestelde vragen met ambtelijke ondersteuning van de heer Porankiewicz en de heer Thissen (directeur Parkstad-IT). Naar de raad: ja, als akkoordstuk na beraadslaging in twee termijnen. De commissie adviseert de raad het volgende besluit te nemen: I. II.

Toestemming verlenen aan het College om de gemeenschappelijke regeling Solido verder te verzelfstandigen, overeenkomstig het voorliggende concept. Een positieve zienswijze te geven op de kadernota 2025 en begroting 2025 van Solido.

Toezegging: Vragen: Beantwoording: -

2

7.3

Ontwerpbesluit “Verordening gemeentelijke onderscheidingen gemeente Kerkrade 2024“

Portefeuillehouder Dassen is aanwezig en beantwoordt de gestelde vragen met ambtelijke ondersteuning van mevrouw Franssen, afdelingshoofd..??. Naar de raad: ja, als akkoordstuk na beraadslaging in twee termijnen. De commissie adviseert de raad het volgende besluit te nemen: 1. 2.

De “Verordening gemeentelijke onderscheidingen gemeente Kerkrade 2024” vast te stellen; Gelijktijdig de “Verordening betreffende het verlenen van het ereburgerschap en het toekennen van de gouden-erepenning der gemeente Kerkrade” van 1 januari 1960 in te trekken.

Toezegging: Burgemeester Dassen zegt toe dat de naam “jeugdlintje” aan de Jongeren Advies Raad voorgelegd wordt en in overleg met hen in de toekomst aangepast zal worden. De raad wordt naderhand geïnformeerd. Vragen: Beantwoording: 8. Lijst van toezeggingen De lijst van toezeggingen wordt conform vastgesteld. 9. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 20.10 uur.

3

B E H A N D E L B R I E F

Registratienummer: 24it03828 Het Presidium van de gemeente Kerkrade, handelend met mandaat van de gemeenteraad – ex artikel 3a lid 1 van het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadcommissies ter voorbereiding van de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade – stelt de hieronder gekozen commissie(s) voor om in de openbaarheid te doen behandelen, het onderwerp: Onderwerp Benoemen voorzitter en lid Rekenkamer Kerkrade Algemene informatie Dit onderwerp is toegekend aan de commissie:

Te behandelen d.d.:

Algemene Zaken en Middelen

25 november 2024

Aanleiding / toelichting Benoemen van de voorzitter en een lid van de rekenkamer naar aanleiding van een ontstane vacature.

Kader / afbakening Conform de verordening van de rekenkamer benoemt de raad op aanbeveling van de commissie Algemene Zaken en Middelen in samenspraak met de rekenkamer de voorzitter en de leden voor een periode van zes jaar.

Wijze van behandelen Doel:

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

1

B E H A N D E L B R I E F

Ter besluitvorming door de Raad

Aard van het onderwerp: Benoeming

Vorm: Schriftelijke stukken:

Reeds toegezonden

Mondelinge toelichting: Nee Presentatie: Nee Anders, namelijk:

Tijdsduur Tijdsduur Tijdsduur

minuten minuten minuten

Bestuurlijke verantwoordelijke(n)

Gemeenteraad

Ambtenaren en externen Aanwezig zullen zijn: Externen:

Ambtenaren: mevrouw D. Broeders

Bijlage(n)

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

2

Ontwerpbesluit Nr.:

24Rb084

De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende, • dat de tweede zittingstermijn van de huidige voorzitter in december ten einde komt; • de heer S. Hannen te kennen gegeven heeft de rol van voorzitter op zich te willen nemen. • de rekenkamer Kerkrade volgens de verordening bestaat uit drie leden.

kennis genomen hebbende van, • de nota van toelichting, nr. 24Tl066, behorende bij dit besluit; • de beraadslagingen in de AZM d.d. 25 november 2024

gelet op, • programma: nvt • gemeentelijk/regionaal beleidskader: Verordening rekenkamer Kerkrade • wetsartikel: 81a

besluit: I. De heer R. van Beusekom te benoemen als lid van de Rekenkamer Kerkrade voor een periode van zes jaar. II. De heer S. Hannen, voor de resterende duur van zijn zittingstermijn aan te wijzen als voorzitter van de Rekenkamer Kerkrade

Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 11 december 2024. De voorzitter van de raad,

dr. T.P. Dassen-Housen.

Documentnummer: 24Rb084

De griffier,

mr. drs. D.G.M.G. Franssen.

Nota van toelichting Nummer.: 24Tl066 24Tl066

Kerkrade, 11 november 2024

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 24Rb084 Onderwerp Benoemen lid Rekenkamer en aanwijzen voorzitter Beslispunten • de heer R. van Beusekom te benoemen als lid van de Rekenkamer Kerkrade voor een periode van zes jaar; • de heer S. Hannen voor de resterende duur van zijn zittingstermijn aan te wijzen als voorzitter. Inleiding In december komt de tweede termijn van de huidige voorzitter, de heer L. Cloodt ten einde. Hierdoor ontstaat er een vacature binnen de rekenkamer. De heer Hannen heeft te kennen gegeven de rol van voorzitter op zich te nemen. Gezien dit feit is er een vacature vacant gesteld voor de werving van een lid van de Rekenkamer Kerkrade. Na het doorlopen van deze procedure ligt dit voorstel voor om de heer R. van Beusekom te benoemen als lid van de Rekenkamer Kerkrade voor een periode van zes jaar. Doelstelling Een lid te benoemen en de voorzitter aan te wijzen. Argumenten De verordening Rekenkamer schrijft voor dat de Rekenkamer uit drie leden bestaat. Naar aanleiding van het aankomende einde van de zittingstermijn van de huidige voorzitter en gezien het feit dat hij reeds twee termijnen binnen de rekenkamer vervult heeft, is een procedure opgestart. Zittend rekenkamerlid, de heer Hannen, heeft te kennen gegeven de rol van voorzitter op zich te willen nemen. Gezien dit feit is de procedure opgestart om een nieuw lid te werven.

Hiervoor zijn de volgende afgesproken stappen doorlopen: • De Rekenkamer Kerkrade heeft een concept vacaturetekst gemaakt. • De vacaturetekst is voorgelegd aan de commissie Algemene Zaken en Middelen met het verzoek om deze te accorderen. • De aangepaste vacaturetekst is zowel op IGOM en via de Vereniging voor Rekenkamer gepubliceerd. • De commissie Algemene Zaken en Middelen heeft uit haar midden een lid van de coalitie en een lid van de oppositie afgevaardigd, te weten mevrouw Wevers (SP) en de heer Schlenter (OPK) om deel te nemen aan de selectiecommissie. • De selectiecommissie heeft de schriftelijke sollicitaties beoordeeld en is tot een selectie van kandidaten gekomen. Deze zijn uitgenodigd voor een gesprek. • Op 1 november zijn met twee van de drie sollicitanten sollicitatiegesprekken gevoerd. • Na deze sollicitatiegesprekken hebben de leden van de Rekenkamer hun bevindingen besproken met de selectiecommissie. • De selectiecommissie heeft unaniem besloten de heer R. van Beusekom als nieuw te benoemen lid voor te dragen aan de gemeenteraad. • De commissie Algemene Zaken en Middelen doet via een raadsvoorstel een aanbeveling richting raad voor van de heer Beusekom. 1

De gegevens van de andere kandidaten kunnen eventueel – uiteraard wel onder geheimhouding – worden ingezien bij de griffie. Kanttekeningen N.v.t. Financiën De leden van de Rekenkamer ontvangen voor hun werkzaamheden een vergoeding van 200 euro per maand, inclusief reiskosten voor woon-werkverkeer (artikel 11 lid 2 van de verordening Rekenkamer). Deze zijn reeds voorzien in de begroting. Communicatie Deze nota van toelichting en het bijbehorende besluit worden gezien als de bekendmaking van de benoeming. Ook wordt de website hier op aangepast. Burgerparticipatie Aangezien het een benoeming van een persoon betreft met een vastgestelde verordening als onderlegger is burgerparticipatie niet aan de orde. Uitvoering Na een positief besluit van de gemeenteraad dient dhr. Ruben van Beusekom als lid van de Rekenkamer de eed of belofte af te leggen tijdens de raadsvergadering waarna hij zijn werkzaamheden formeel kan starten. Gezondheid en Vitaliteit Niet van toepassing.

2

B E H A N D E L B R I E F

Registratienummer: 24it03697 Het Presidium van de gemeente Kerkrade, handelend met mandaat van de gemeenteraad – ex artikel 3a lid 1 van het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadcommissies ter voorbereiding van de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade – stelt de hieronder gekozen commissie(s) voor om in de openbaarheid te doen behandelen, het onderwerp: Onderwerp Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Kerkrade 2025. Algemene informatie Dit onderwerp is toegekend aan de commissie:

Te behandelen d.d.:

Algemene Zaken en Middelen

25 november 2024

Aanleiding / toelichting Op 20 december 2023 is de huidige Algemene Plaatselijke Verordening 2024 vastgesteld en deze is op 4 januari 2024 in werking getreden. In de nieuwe Algemene Plaatselijke Verordening zijn juridisch-technische aanpassingen, correcties, actualiseringen, alsmede enkele tekstuele aanpassingen aangebracht, die door de VNG of op het verzoek van gemeentelijke afdelingen zijn voorgesteld.

Kader / afbakening De Algemene Plaatselijke Verordening wordt jaarlijks vastgesteld. In de lijst van wijzigingen is duidelijk weergegeven welke wijzigingen zijn aangebracht t.o.v. de Algemene Plaatselijke Verordening Kerkrade 2025.

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

1

B E H A N D E L B R I E F

Wijze van behandelen Doel: Ter besluitvorming door de Raad

Aard van het onderwerp: Technische / wetswijziging Eigen / nieuw beleid

Vorm: Schriftelijke stukken:

Reeds toegezonden

Mondelinge toelichting: Ja Presentatie: Nee Anders, namelijk:

Tijdsduur Tijdsduur Tijdsduur

2 minuten minuten minuten

Bestuurlijke verantwoordelijke(n) Burgemeester Dassen-Housen

Ambtenaren en externen Aanwezig zullen zijn:

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

2

B E H A N D E L B R I E F

Externen:

Ambtenaren:

n.v.t.

mw. mr. B.J.M. Schmeets beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid

Bijlage(n) 1. Advies besluitformulier en nota van toelichting college 2. Aanbiedingsbrief 3. Ontwerpbesluit inclusief gewijzigde APV 4. Nota van toelichting Raad 5. Bekendmaking APV 6. Lijst van wijzigingen.

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

3

Agendapunt nr.:

Registratienummer: 24it03698 Sector: Bestuur

Kerkrade, 22 oktober 2024

Aanbiedingsbrief aan de raad. Nr.: 24it03698 Hierbij bieden wij u ter overweging en beslissing een ontwerpbesluit, nr. 24Rb060 inzake aan. In de nota van toelichting, nr. 24TI051, die het ontwerpbesluit vergezelt, zijn de overwegingen en nadere gronden aangegeven waarop het ontwerpbesluit berust.

Het college,

De secretaris,

dr. T.P. Dassen-Housen

R.M.J.S. Stijns

Ontwerpbesluit Nr.: 24Rb060

De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende, • dat de Algemene plaatselijke Verordening gemeente Kerkrade 2024 aangepast dient te worden conform de wijzigingen die zijn aangebracht.

kennis genomen hebbende van, • de nota van toelichting, nr. 24TI051, behorende bij dit besluit; • de beraadslagingen in de commissie Algemene Zaken en middelen d.d. 25 november 2024

gelet op, • programma: • gemeentelijk/regionaal beleidskader: • wetsartikel: de wetsartikelen 149, 149a, 151a, 151b, 151c, 151d, 154 en 154a van de Gemeentewet, de artikelen 3 en 4 van de Wet openbare manifestaties, de artikelen 4, 25a, 25b, 25c en 25d van de Alcoholwet, de artikelen 2.18, eerste lid, onder f en g, en vijfde lid, 2.21 en 3.148, tweede lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer, artikel 30c, tweede lid, van de Wet op de kansspelen, artikel 3 van de Winkeltijdenwet en artikel 2a van de Wegenverkeerswet.

besluit: I. De Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Kerkrade 2024 in te trekken en de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Kerkrade 2025 vast te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 11 december 2024.

De voorzitter van de raad,

dr. T.P. Dassen-Housen.

Documentnummer: 24Rb060

De griffier,

mr. drs. D.G.M.G. Franssen.

Nota van toelichting Nummer.: 24TI051

Kerkrade, 2 oktober 2024

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 24Rb060

Onderwerp Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Kerkrade 2025. Beslispunten 1. De Raad voor te stellen de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Kerkrade 2024 in te trekken en de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Kerkrade 2025 vast te stellen. Inleiding Op 20 december 2023 is de huidige Algemene Plaatselijke Verordening 2024 vastgesteld en deze is op 4 januari 2024 in werking getreden. In de nieuwe Algemene Plaatselijke Verordening zijn juridisch-technische aanpassingen, correcties, actualiseringen, alsmede enkele tekstuele aanpassingen aangebracht, die door de VNG of op het verzoek van gemeentelijke afdelingen zijn voorgesteld. Doelstelling Een geactualiseerde Algemene Plaatselijke Verordening die voldoet aan de geldende wet- en regelgeving. Argumenten 1. Bij vaststelling van de nieuwe Algemene Plaatselijke Verordening is het gebruikelijk om de voorgaande Algemene Plaatselijke Verordening in te trekken. Door het vaststellen van de nieuwe Algemene Plaatselijke Verordening, die voldoet aan de geldende wet- en regelgeving, kan de beoogde doelstelling worden bereikt. Bij het opstellen van de nieuwe Algemene Plaatselijke Verordening 2025 is er rekening gehouden met de landelijke modellen. Daarnaast is er ook rekening gehouden met onze lokale wensen. Kanttekeningen Geen. Financiën Geen.

Communicatie De vaststelling van de Algemene Plaatselijke Verordening door de gemeenteraad zal worden bekendgemaakt in het Stadsjournaal en digitaal via de officiële bekendmakingen op overheid.nl (www.officielebekendmakingen.nl). Burgerparticipatie 1

Raadplegen Ten aanzien van het onderdeel burgerparticipatie is gekozen voor de trede raadplegen. Medewerkers van Openbare Orde en Veiligheid alsmede bestuurders halen regelmatig actief input op ten aanzien van het veiligheidsbeleid. Zo zijn we present op weekmarkten, zijn er structureel overleggen met wijkplatforms, werken we nauw samen met de wijkpreventieteams en hebben we veelvuldig individueel contact door meldingen en aanwezigheid op straat. Het beeld dat daarbij opgehaald wordt is steeds input voor het werk binnen de afdeling. De aangepaste Algemene Plaatselijke Verordening Kerkrade 2024 is daarmee een instrumentarium in de aanpak en de verbetering van de veiligheid in onze gemeente. Tevens wordt de gemeenschap, na inwerkingtreding van de Algemene Plaatselijke Verordening, geïnformeerd over het verbod op gevaarlijke voorwerpen alsmede de nieuwe sluitingsbevoegdheden die voor de burgemeester gecreëerd zijn. Uitvoering De Algemene Plaatselijke Verordening zal acht dagen na bekendmaking in werking treden. Gezondheid en Vitaliteit N.v.t.

2

ALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING 2025 Met inachtneming van het bepaalde in artikel 139 e.v. van de Gemeentewet brengt het college hierbij ter openbare kennis dat de raad in zijn vergadering van 11 december 2024 heeft besloten tot intrekking van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Kerkrade 2024 en vaststelling van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Kerkrade 2025. De wijziging ziet op een aantal wijzingen naar aanleiding van Europese, landelijke en gemeentelijke regelgeving en daarnaast dragen de wijzigingen bij aan de effectiviteit van overheidsoptreden en transparantie naar de burger. De wijziging van de verordening treedt in werking op de achtste dag na deze bekendmaking en is te raadplegen via de gemeentelijke website, onderdeel decentrale regelgeving en via de site www.officielebekendmakingen.nl. Iedereen kan op verzoek en tegen betaling van het daarvoor verschuldigde legesbedrag een afschrift krijgen van de genoemde verordening. Een afschrift van de verordening kan worden ingezien bij de centrale balie aan de Markt 33 te Kerkrade.

Lijst van wijzigingen APV 2025 Legenda kleurgebruik APV Kerkrade 2025 - Geel (tekstuele) wijzigingen - Groen: nieuwe artikelen - Doorgehaald: vervallen Artikelnummer

Huidige tekst

Artikel 1:1 Definities

Gebouw: hetgeen daaronder wordt Gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in bijlage I bij het besluit verstaan in de bijlage, onder A, bij de bouwwerken Leefomgeving Omgevingswet

Artikel 2:1 Samenscholing ongeregeldheden

en Artikel 2:1 Samenscholing ongeregeldheden

Nieuwe tekst

en Artikel 2:1 Verwijderingsbevelen, samenscholing en ongeregeldheden

1.Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen of door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot ongeregeldheden.

Reden / onderbouwing van wijziging / toevoeging artikel Deze wijziging houdt verband met het overhevelen van de definitie van ‘gebouw’ in bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving naar de bijlage, onder A, bij de Omgevingswet. Inhoudelijk is de definitie niet gewijzigd. De artikelen 2:1 en 2:127 worden gewijzigd om de praktische toepassing van de artikelen te vereenvoudigen en laagdrempeliger te maken. De artikelen worden gewijzigd om de overlast- en leefbaarheidsproblematiek aan te pakken.

1. Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen, anderen lastig te vallen, te vechten, door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot ongeregeldheden of op andere wijze Met de wijziging van artikel 2:1 2.Degene die op een openbare de orde te verstoren. wordt beoogd om het bestaande plaats: stelsel van verwijderingsbevelen te 2. In het belang van de openbare verbreden. Voorheen zag het stelsel a. aanwezig is bij een voorval orde, het voorkomen of beperken alleen toe op het verwijderen van waardoor ongeregeldheden van overlast, het voorkomen of personen bij voorvallen waardoor ontstaan of dreigen te ontstaan; beperken van aantasting van het ongeregeldheden dreigden te

b. aanwezig is bij een gebeurtenis die aanleiding geeft tot toeloop van publiek waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; of c. zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing;

woon- en leefklimaat, de veiligheid van personen en goederen, de verkeersvrijheid of veiligheid en de gezondheid of zedelijkheid kan het college een gebied aanwijzen waar door politieambtenaren of bijzonder opsporingsambtenaren aan een persoon, die zich bevindt op de weg of plaats, die deel uitmaakt van dit gebied, gedurende de uren daarbij genoemd, het bevel worden gegeven zich onmiddellijk in een bepaalde richting te verwijderen.

is verplicht op bevel van een ambtenaar van politie of buitengewone opsporingsambtenaren belast met de Algemene plaatselijke verordening zijn weg te vervolgen of 3. Een ieder, die op een openbare zich in de door hem aangewezen plaats aanwezig is bij enig voorval, richting te verwijderen. waardoor er wanordelijkheden ontstaan of dreigen te ontstaan of bij 3.Het is verboden zich te begeven een tot toeloop van publiek naar of zich te bevinden op openbare aanleiding gevende gebeurtenis, plaatsen die door het bevoegde waardoor er wanordelijkheden bestuursorgaan in het belang van de ontstaan of dreigen te ontstaan, dan openbare veiligheid of ter wel zich bevindt in of aanwezig is bij voorkoming van ongeregeldheden een samenscholing, is verplicht op zijn afgezet. een daartoe strekkend bevel van een ambtenaar van politie of een 4.De burgemeester kan ontheffing bijzonder opsporingsambtenaar zijn verlenen van het verbod, bedoeld in weg te vervolgen of zich in de door het derde lid. hem aangewezen richting te verwijderen. 5.Dit artikel is niet van toepassing op betogingen, vergaderingen en 4. Het is verboden zich te begeven godsdienstige en naar of zich te bevinden op openbare

ontstaan of bij samenscholingen. Door het opnemen van lid 2 wordt de bevoegdheid voor het geven van verwijderingsbevelen verbreed naar gevallen waarin de belangen van openbare orde, voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken van aantasting van het woon- en leefklimaat, de veiligheid van personen en goederen, de verkeersvrijheid of veiligheid en de gezondheid of zedelijkheid dat vergen. Deze wijzigingen worden ook in de andere parkstadgemeenten ingevoerd, zodat er op uniforme wijze gehandeld wordt.

levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld in de Wet openbare manifestaties.

plaatsen die door het bevoegde bestuursorgaan in het belang van de openbare veiligheid of ter voorkoming van ongeregeldheden zijn afgezet. 5. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in het vierde lid. 6. Dit artikel is niet van toepassing op betogingen, vergaderingen en godsdienstige en levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld in de Wet openbare manifestaties.

Artikel 2:24 Definities Lid 3 sub c

Artikel 2:24 Definities

7. Op de aanvraag om een ontheffing, als bedoeld in het vijfde lid, is paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2:24 Definities Tekstuele wijziging.

3. In deze afdeling wordt onder klein evenement verstaan een eendaags evenement waarbij: a. het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 250 personen; b. het evenement maximaal 1 dag duurt;

3. In deze afdeling wordt onder klein evenement verstaan een eendaags evenement waarbij: a. het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 250 personen; b. het evenement maximaal 1 dag duurt;

c. geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 8.00 uur of na 22.00 uur (zo-do) en na 23.00 uur (vr-za), dan wel in dit tijdsbestek het maximaal toelaatbare geluidsniveau van 70 dB(a) op de gevels van omringende woningen niet wordt overschreden; d. de activiteiten niet plaatsvinden op de rijbaan; (brom)fietspad of parkeerplaats of anderszins een belemmering vormen voor het verkeer en de hulpdiensten; en Artikel 2:26 Ordeverstoring en 1. Het is verboden bij een evenement deelname aan niet vergunde de orde te verstoren. evenementen

c. geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 8.00 uur of na 22.00 uur (zo-do) en na 23.00 uur (vr-za), dan wel in dit tijdsbestek het maximaal toelaatbare geluidsniveau van 70 dB(a) op de gevels van omringende woningen niet wordt overschreden; d. de activiteiten niet plaatsvinden op de rijbaan; (brom)fietspad of parkeerplaats of anderszins een belemmering vormen voor het verkeer en de hulpdiensten; en 1. Het is verboden bij een evenement de orde te verstoren. 2. Het is eenieder voor wie het kenbaar is of redelijkerwijs kenbaar had moeten zijn dat een evenement niet vergund is, verboden wordt of beëindigd is, verboden deel te nemen aan dat evenement.

De problematiek rondom illegale carmeetings heeft laten zien dat onze handvaten om te handhaven vooral gericht zijn op de organisator(en). De organisator(en) van dat soort evenementen zijn vaak onbekend. Er worden oproepen gedaan via social media en wij als gemeente weten (vaak) niet wie achter de oproepen zit. Door middel van invoering van lid 2 wordt een concreet handvat gecreëerd dat zich richt tegen deelnemers aan een illegaal / verboden / beëindigd evenement. Het artikel kan breder gebruikt worden dan alleen ten behoeve van illegale carmeetings.

Artikel 2:77 Kamerverhuur

Met het oog op de bescherming van het geordend woon- en leefmilieu in de omgeving van de woning is het verboden om: • een zelfstandige woonruimte gelegen in het artikel 2:76 genoemde werkingsgebied om te zetten in onzelfstandige woonruimten; • een kamerverhuurpand te exploiteren of te doen exploiteren.

Artikel 2:78 Overgangsrecht

1. Indien een eigenaar van een woning ten tijde van de inwerkingtreding van de APV beschikte over een kamerverhuurvergunning, mag het kamerverhuur worden voortgezet gedurende de resterende looptijd van de verleende kamerverhuurvergunning tot en met uiterlijk 31 december 2024.

Met het oog op de bescherming van het geordend woon- en leefmilieu in de omgeving van de woning is het verboden om: 1. een zelfstandige woonruimte gelegen in het artikel 2:76 genoemde werkingsgebied om te zetten in onzelfstandige woonruimten; 2. een kamerverhuurpand te exploiteren of te doen exploiteren. 1. Indien een eigenaar van een woning ten tijde van de inwerkingtreding van de APV beschikte over een kamerverhuurvergunning, mag het kamerverhuur worden voortgezet gedurende de resterende looptijd van de verleende kamerverhuurvergunning tot en met uiterlijk 31 december 2024.

2. Artikel 2:80 APV blijft op de in lid 1 2.Artikel 2:80 APV blijft op de in lid 1 genoemde situatie van toepassing. genoemde situatie van toepassing. 3. Indien in een woning één of twee onzelfstandige woonruimten zijn gerealiseerd, mogen deze voor een periode van maximaal 5 jaar blijven voortbestaan.

3.Indien in een woning één of twee onzelfstandige woonruimten zijn gerealiseerd, mogen deze voor een periode van maximaal 5 jaar blijven voortbestaan.

Wijziging in opsomming.

de

manier

van

Artikel 2:78 komt te vervallen. Vanaf 1 januari 2025 zijn alle verleende vergunningen voor kamerverhuur komen te vervallen. Het artikel is daardoor overbodig geworden. Er zijn in Kerkrade geen panden meer waar kamerverhuur is toegestaan, behoudens een aantal zeer uitzonderlijke gevallen. Gedacht moet dan worden aan het pand aan de Kloosterraderstraat waar studenten een studio/kamer kunnen huren. Daarnaast kan er ook, in heel uitzonderlijke gevallen, sprake zijn van overgangsrecht op grond van het bestemmingsplan, dit moet dan door de eigenaar van het pand aangekaart en aangetoond worden.