Agendabundel

Over een voorstel tot ontslag van een door de raad aangewezen lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, als bedoeld in het eerste lid, wordt niet beraadslaagd dan nadat in een vergadering ten minste veertien dagen tevoren gehouden, is besloten te verklaren dat de betrokken persoon niet meer het vertrouwen van de raad bezit als lid van het bedoelde bestuur. 5. Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op andere organisaties of instituties, waarin de raad één van zijn leden heeft benoemd.

Hoofdstuk 5

Besloten raadsvergaderingen

Artikel 41 Toepassing reglement op besloten vergaderingen Op besloten vergaderingen is dit reglement en het Geheimhoudingsprotocol van overeenkomstige toepassing, voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering. Artikel 42 Verslag besloten vergadering 1. Conceptverslagen en -besluitenlijsten van besloten raadsvergaderingen worden niet verspreid, maar ter inzage gelegd bij de griffie. 2. Deze verslagen en besluitenlijsten worden zo spoedig mogelijk in een besloten raadsvergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet opheffen van de geheimhouding op het vastgestelde verslag en de besluitenlijst. 3. De vastgestelde verslagen en besluitenlijsten worden door de voorzitter en de griffier ondertekend. Artikel 43

Vervallen

Artikel 43 Opheffing geheimhouding Als de raad op grond van artikel 89, vierde lid, van de wet voornemens is de geheimhouding van aan de raad verstrekte informatie op te heffen, wordt, als het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, daarover in een besloten raadsvergadering met het desbetreffende orgaan overleg gevoerd.

Hoofdstuk 6

Toehoorders en pers

Artikel 44 Toehoorders en pers 1. Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen. 2. Het blijkgeven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is hen verboden. 3. De voorzitter zorgt voor de handhaving van de orde in de vergadering en is bevoegd, wanneer die orde op enigerlei wijze door toehoorders wordt verstoord, deze en zo nodig andere toehoorders te doen vertrekken. 4. De voorzitter is bevoegd toehoorders, die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren, voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering te ontzeggen. Artikel 45 Geluid- en beeldregistraties Degenen die van een openbare raadsvergadering geluid- of beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de voorzitter en gedragen zich naar diens aanwijzingen.

Hoofdstuk 7

Slotbepalingen

Artikel 46 Uitleg reglement In die gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing van het reglement beslist de raad op voorstel van de voorzitter. Artikel 47 Inwerkingtreding 1. Dit reglement treedt in werking onmiddellijk na vaststelling ervan door de raad. 2. Op dat tijdstip vervalt het reglement van orde voor de vergaderingen van de raad van de gemeente Kerkrade, vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 12 juni 2024. Ondertekening Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in zijn vergadering van 4 november 2025. De voorzitter,

De griffier,

dr. T.P. Dassen-Housen.

mr.drs. D.G.M.G. Franssen.

REGLEMENT VAN ORDE VOOR VERGADERINGEN VAN DE RAADSCOMMISSIES GEMEENTE KERKRADE 2025 HOOFDSTUK 1

Algemene bepalingen

Artikel 1 Begripsomschrijvingen In dit reglement wordt verstaan onder: a. raadscommissie: een door de raad op basis van artikel 82 Gemeentewet ingestelde commissie met als taak de voorbereiding van de besluitvorming van de raad en werkzaam op een aantal onderscheidene, door de raad vastgestelde beleidsvelden; b. commissievoorzitter: de voorzitter van een raadscommissie of diens plaatsvervanger; c. commissielid: lid van een raadscommissie of diens plaatsvervanger; d. griffier: griffier van de raad of diens plaatsvervanger; e. commissiegriffier: griffier van een raadscommissie of diens plaatsvervanger; f. Presidium: Presidium, zoals nader omschreven in het Reglement van orde Presidium gemeente Kerkrade; g. voorstel van orde: voorstel betreffende de orde van de vergadering; h. informatiebijeenkomst: een informerende bijeenkomst zoals nader omschreven in het Reglement van orde informatiebijeenkomsten gemeente Kerkrade; i. wet: Gemeentewet. j. Interruptie: een door de voorzitter toegestane, korte onderbreking van het betoog van de spreker door een ander lid. De interruptie heeft uitsluitend tot doel het stellen van een korte, verduidelijkende vraag of het maken van een beknopte opmerking zonder inleiding. Een interruptie maakt geen deel uit van de spreektijd die is vastgesteld.

Artikel 2

Raadscommissie

1. De raad stelt een aantal raadscommissies in ter voorbereiding van de vergaderingen van de raad. 2. Een raadscommissie: a. Brengt advies uit aan de raad over die onderwerpen waarop haar werkzaamheden betrekking hebben. b. Kan advies uitbrengen aan de raad over andere onderwerpen dan bedoeld onder a. c. Voert overleg met het college of de burgemeester over in ieder geval de door hen verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur ten aanzien van de onderwerpen, bedoeld onder a.

Artikel 3 Samenstelling en benoeming commissievoorzitter 1. De raad benoemt de commissievoorzitters en plaatsvervangers. 2. De leden van de raadscommissies worden door de raad benoemd. Fracties hebben recht op een zelfde aantal burgercommissieleden als raadsleden met dien verstande, dat een eenmansfractie twee burgercommissieleden mag voordragen en een fractie met twee raadsleden drie burgercommissieleden. 3. Partijen, die een commissievoorzitter of plaatsvervangend voorzitter van de gemeenteraad leveren, hebben recht op een extra burgercommissielid. 4. In de raadscommissies kunnen door de afzonderlijke fracties zowel raadsleden als nietraadsleden worden voorgesteld als commissielid. De artikelen 10, 11, 12, 13, 14 en 15 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op commissieleden die geen raadslid zijn. 5. Burgercommissieleden mogen slechts in één commissie zitting nemen, waarbij een partij de burgercommissieleden moet verdelen over de verschillende commissies. 6. Voor de verdeling van de zitplekken in de raadzaal is de zetelverdeling van de gemeenteraad leidend.

Indien er plekken vrij zijn door het niet benoemen van commissieleden door een willekeurige partij mogen alleen die fracties deze zitplekken innemen die op basis van lid 2 en lid 3 recht hebben op een extra commissielid waarbij de kleinste fractie het eerste aanspraak maakt op een extra zitplek en zo verder. 7. Commissieleden mogen bij eventuele verhindering/afwezigheid in de commissievergadering vervangen worden door raadsleden en burgercommissieleden bij de start van de vergadering of tussen ontwerpbesluiten in. 8. Afsplitsing van een partij heeft geen wijziging in de gemaakte afspraken m.b.t. het aantal te benoemen of benoemde burgercommissieleden tot gevolg. 9. Bij afsplitsing van een partij heeft een eventueel nieuw gevormde fractie geen recht op burgercommissieleden met dien verstande, dat de raadsleden van de nieuwe fractie wel in 3 commissies zitting kunnen nemen.

Artikel 4 Zittingsduur en vacatures 1. De zittingsperiode van een commissielid en -voorzitter eindigt in ieder geval met het einde van de zittingsperiode van de raad. 2. Het lidmaatschap van een commissielid eindigt als niet meer wordt voldaan aan de in artikel 3 vierde lid, gestelde eisen. 3. De raad kan een commissielid ontslaan op voorstel van de fractie die het lid voor benoeming heeft voorgedragen. 4. De raad kan de commissievoorzitter ontslaan. 5. Een commissielid en -voorzitter kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in of zoveel eerder als hun opvolger is benoemd. 6. Als door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist de raad zo spoedig mogelijk over de vervulling daarvan. 7. Het lidmaatschap van commissieleden, benoemd op voordracht van een fractie die niet langer vertegenwoordigd is in de raad, vervalt van rechtswege. Artikel 5 De commissievoorzitter 1. De onafhankelijke commissievoorzitter (geen lid van de commissie) is belast met: a. het leiden van de vergadering; b. het handhaven van de orde; c. het doen naleven van het reglement van orde.

2. De commissievoorzitter verleent het woord, formuleert zo nodig het voorstel waarover zal worden gestemd en deelt de uitslag van de stemming mede. 3. De commissievoorzitter neemt deel aan de vergaderingen van het Presidium. Artikel 6 De commissiegriffier 1. De griffier van de raad wijst ter ondersteuning van iedere raadscommissie een op de griffie werkzame ambtenaar of, in samenspraak met de gemeentesecretaris, een niet op de griffie werkzame ambtenaar aan als commissiegriffier. 2. Een commissiegriffier is aanwezig in vergaderingen. 3. Bij verhindering of afwezigheid wordt de commissiegriffier vervangen door een door de griffier van de raad aangewezen op de griffie werkzame ambtenaar of, in samenspraak met de secretaris, een niet op de griffie werkzame ambtenaar. 4. Een commissiegriffier kan op uitnodiging van de commissievoorzitter aan beraadslagingen in vergaderingen deelnemen. Artikel 7 Openbaarheid vergaderingen raadscommissies De vergaderingen van de raadscommissies zijn openbaar, tenzij toepassing wordt gegeven aan hoofdstuk 4 van dit reglement. De betreffende bepalingen van de wet zijn daarbij van overeenkomstige toepassing.

Hoofdstuk 2

Vergaderingen

Paragraaf 1

Voorbereiding

Artikel 8 Tijd en plaats van vergaderen 1. Rekening houdende met het vergaderschema voor de vergaderingen van de raad, stelt het seniorenconvent op voorstel van het Presidium een vergaderschema van de raadscommissie vast. 2. Hiervoor wordt door het seniorenconvent zoveel als mogelijk een vaste dag, een vaste plaats en een vast tijdstip van aanvang vastgesteld. 3. De commissievoorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag en/of aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij voert hierover overleg met het Presidium, tenzij er sprake is van een spoedeisende situatie. Artikel 9 De agenda 1. Voordat de oproep wordt verzonden, stelt het Presidium de ontwerp-agenda van de vergadering vast waarbij er een onderverdeling is gemaakt naar akkoord- en bespreekstukken. 2. In spoedeisende gevallen kan de commissievoorzitter na het verzenden van een oproep een aanvullende agenda opstellen. Zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk 48 uur vóór aanvang van de vergadering wordt deze met de daarbij behorende stukken aan de leden verstrekt. 3. Tot uiterlijk 48 uur vóór aanvang van de vergadering kunnen twee fracties een akkoordstuk wijzigen in een bespreekstuk. Ze melden dit bij de commissiegriffier. De commissievoorzitter verstrekt direct een gewijzigde agenda aan de leden. 4. Bij aanvang van een vergadering stelt de raadscommissie de agenda vast.

Op voorstel van een commissielid of de voorzitter kan de raadscommissie bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren.

5. Wanneer de raadscommissie een onderwerp onvoldoende voor de openbare beraadslaging voorbereid acht, kan zij het onderwerp verwijzen naar een informatieavond, andere raadscommissie of aan het college nadere inlichtingen of advies vragen. 6. Op verzoek van een commissielid of op voorstel van de commissievoorzitter kan de raadscommissie de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen. Artikel 10 Oproep 1. De commissievoorzitter zendt ten minste 10 dagen vóór een vergadering de commissieleden een oproep onder vermelding van de dag, tijdstip en plaats van de vergadering. 2. De agenda en de daarbij behorende stukken worden tegelijkertijd met de oproep aan de commissieleden beschikbaar gesteld. 3. Op de stukken, bedoeld in het tweede lid, is artikel 11 lid 4 van toepassing. Artikel 11 Ter inzage leggen van stukken 1. Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op een agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de oproep op het gemeentehuis ter inzage gelegd. Als na het verzenden van de oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van de raadscommissie en zo mogelijk door middel van openbare kennisgeving. 2. Elektronisch beschikbare stukken worden op de website van de gemeenteraad geplaatst. 3. Originele stukken worden behandeld conform de 'Archiefverordening Kerkrade 2020'. 4.

Informatie van de raadscommissie of aan de raadscommissie verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va van de wet geheimhouding is opgelegd, blijft in afwijking van het eerste en tweede lid onder berusting van de griffier en verleent deze de commissieleden op verzoek inzage. Artikel 12 Openbare kennisgeving 1. De vergadering wordt door aankondiging in een van gemeentewege uitgegeven blad of een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad en door plaatsing op de gemeentelijke internetsite ter openbare kennis gebracht. 2. De openbare kennisgeving vermeldt: a. de datum, aanvangstijd en plaats van de vergadering; b. de wijze waarop en de plaats waar een ieder de agenda en de daarbij behorende stukken kan inzien. 3. In spoedeisende gevallen kan de openbare kennisgeving uitsluitend langs elektronische weg plaatsvinden. Artikel 13 Het schriftelijk vragen stellen 1. Commissieleden kunnen voorafgaand aan een vergadering van de raadscommissie, met betrekking tot onderwerpen welke op de agenda van de vergadering van de raadscommissie staan, schriftelijk vragen stellen. Deze vragen worden via de griffie ingediend en op het internet bij het betreffende agendapunt gepubliceerd. 2. Deze vragen worden zo spoedig mogelijk schriftelijk beantwoord en de beantwoording wordt ook op het internet gepubliceerd bij het betreffende agendapunt. 3.

Mocht de schriftelijke beantwoording binnen 24 uur voor aanvang van de vergadering van de raadscommissie gepubliceerd worden, kunnen commissieleden tijdens de vergadering van de raadscommissie (vervolg)vragen stellen met betrekking tot voorgenoemde beantwoording. 4. Vragen die binnen 24 uur voorafgaand aan de raadscommissie worden gesteld mogen ook na de commissie worden beantwoord.

5. In de commissievergadering kan de voorzitter toestaan om dringende technische vragen aan de orde te stellen.

Paragraaf 2

Vergaderorde

Artikel 14 Presentielijst Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekenen commissieleden de presentielijst. Artikel 15 Opening vergadering/quorum 1. Een vergadering wordt niet geopend voordat blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende commissieleden tegenwoordig is. 2. Als op grond van het eerste lid de vergadering na een kwartier niet kan worden geopend, belegt de commissievoorzitter opnieuw een vergadering op een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de oproeping is gelegen. 3. Op een vergadering als bedoeld in het tweede lid is het eerste lid niet van toepassing. Een raadscommissie kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de ingevolge het eerste lid niet geopende vergadering was belegd alleen beraadslagen of besluiten, als blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende commissieleden tegenwoordig is. Artikel 16 Spreekrecht voor publiek 1. Na de opening van de vergadering zoals bedoeld in artikel 15 van dit reglement kunnen de aanwezigen het woord voeren over op de agenda vermelde onderwerpen, met uitzondering van de agendapunten betreffende het doen van keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen. 2.

Degenen, die bij de aanvang van de vergadering het woord willen voeren, melden dit vóór aanvang van de vergadering bij de griffie en vermelden daarbij naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp waarover men het woord wil voeren. a. De totaal beschikbare spreektijd bedraagt 30 minuten, waarbij per aangemelde spreker een maximum spreektijd geldt van 5 minuten. 3. Overstijgt de spreektijd van de aangemelde sprekers samen de totaal beschikbare spreektijd van 30 minuten zoals omschreven in het vorige lid, dan wordt de beschikbare spreektijd evenredig over hen verdeeld. 4. Bij de openbare kennisgeving als bedoeld in artikel 12 van dit reglement worden tevens vermeld de mogelijkheden tot het uitbrengen van het spreekrecht als omschreven in dit artikel. Artikel 17 Vragenuur 1. Aan het begin van de vergadering wordt tijd ingeruimd voor het vragenuurtje. 2. Vragen dienen betrekking te hebben op een zeer actueel onderwerp betreffende het door het college gevoerde bestuur. 3. Concreet geformuleerde vragen dienen minstens 48 uur twee werkdagen voor aanvang van de vergadering te zijn ingediend bij de commissievoorzitter. 4. Commissievoorzitter, eventueel in overleg met een of meerdere Presidiumleden, beoordeeld de actualiteit van het onderwerp. 5.

De vragen, ter vergadering gesteld door de vragensteller, worden mondeling door de wethouder wiens portefeuille het betreft, dan wel bij afwezigheid door een collega wethouder, beantwoord.

Daarbij is het niet de bedoeling om met een simpel ja of neen te beantwoorden, maar een korte toelichting te geven. 6. Eventueel verduidelijkende vragen of korte vervolgvragen mogen gesteld worden door de vragensteller. Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden van de raad het woord verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het college vragen te stellen over hetzelfde onderwerp. 7. Duur van het agendapunt is maximaal 20 minuten. 8. Als meerdere fracties vragen stellen wordt de volgorde van beantwoording bij loting bepaald.

Artikel 18 Besluitenlijst 1. Een commissiegriffier draagt zorg voor de besluitenlijsten van vergaderingen. 2. De concept-besluitenlijst van de voorgaande vergadering wordt aan de leden verstrekt gelijktijdig met de oproep. De concept-besluitenlijst wordt op hetzelfde moment aan de overige personen, die het woord gevoerd hebben, verstrekt. 3. Bij het begin van de vergadering wordt, zo veel als mogelijk, de besluitenlijst van de vorige vergadering vastgesteld. 4. De commissieleden, de commissievoorzitter en de commissiegriffier alsmede de anderen die deelgenomen hebben aan de vergadering c.q. het woord hebben gevoerd, hebben het recht een voorstel tot verandering aan de raadscommissie te doen indien de besluitenlijst onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen besloten is. Een voorstel tot verandering dient voor het vaststellen van de besluitenlijst bij de commissiegriffier te worden ingediend. Bij de vaststelling van de besluitenlijst beslist de raadscommissie of met het voorstel tot aanpassing c.q. wijziging zoals hiervoor omschreven rekening zal worden gehouden. Een voorstel tot verandering dient 48 uur vóór aanvang van de vergadering waarin de besluitenlijst wordt vastgesteld, bij de griffier te worden ingediend. Bij de vaststelling van de besluitenlijst, beslist de commissie of met het voorstel tot aanpassing c.q.

wijziging zoals hiervoor omschreven, rekening zal worden gehouden. 5. De besluitenlijst moet inhouden: a. de namen van de voorzitter, de commissiegriffier, de ter vergadering aanwezige leden en anderen die het woord hebben gevoerd alsmede de namen van de leden die afwezig waren; b. een vermelding van de agendapunten die aan de orde zijn geweest; c. per agendapunt het advies van de commissie, hetgeen minimaal inhoudt of de commissie een voorliggend ontwerpbesluit ter overweging en besluitvorming aan de raad wenst voor te leggen en in welke vorm: als 'Akkoordstuk' of als 'Bespreekstuk'; d. de tekst van de ter vergadering ingediende initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties en amendementen; e. een link naar het transcript van de commissievergadering. Artikel 19 Deelname aan de beraadslaging 1. De portefeuillehouder(s) en ambtelijke ondersteuning nemen deel aan de beraadslaging over bespreekstukken. 2. Een raadscommissie kan besluiten dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging. Artikel 20 Spreekregels 1. De leden spreken vanaf hun plaats en richten zich tot de voorzitter. 2. Anderen, die aan de beraadslagingen deelnemen, spreken vanaf een aan hen aangewezen plaats en richten zich tot de voorzitter.

Artikel 21 Volgorde sprekers 1. De voorzitter beslist per agendapunt over de spreekvolgorde. 2. Een commissielid voert het woord na het aan de voorzitter gevraagd en van hem verkregen te hebben. 3. De volgorde van sprekers kan worden gewijzigd wanneer een lid het woord vraagt over de orde van de vergadering. Artikel 22 Akkoordstukken 1. Akkoordstukken worden aan de orde gesteld door de voorzitter waarbij er direct wordt overgegaan tot advisering zoals bedoeld in artikel 24. Artikel 23 Aantal spreektermijnen bespreekstukken 1. Het spreken over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raadscommissie anders beslist. 2. Per fractie geldt een spreektijd van maximaal 5 minuten in de 1e termijn en 3 minuten in de 2e termijn per agendapunt. 3. Voor het college geldt een spreektijd van maximaal 5 minuten in de 1e termijn en 3 minuten in de 2e termijn per agendapunt. 4. Het Presidium kan bij het agendavoorstel besluiten van deze spreektijden af te wijken. 5. De voorzitter kan een voorstel doen aan de commissie om hiervan af te wijken. 6. Elke spreektermijn wordt door de commissievoorzitter afgesloten. 7. Een fractie mag in de eerste termijn niet meer dan één maal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel. 8.

Bij de bepaling hoeveel keer een fractie over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde. Artikel 24 Advies; geen stemmingen 1. Als een raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt, beslissen de leden op voorstel van de commissievoorzitter over de inhoud van het advies. 2. De raadscommissie adviseert bij meerderheid van stemmen, waarbij iedere fractie één stem heeft. Bij het staken der stemmen wordt geen advies afgegeven, doch worden de verschillende standpunten ter kennis van de raad gebracht. 3. De raadscommissie adviseert of een voorstel rijp is voor meningsvorming c.q. besluitvorming in de raad; 4. De raadscommissie adviseert of een voorstel als akkoordstuk dan wel als bespreekstuk op de agenda van de gemeenteraad geplaatst zal worden, waarbij er van uitgegaan wordt dat in principe ieder voorstel als een akkoordstuk wordt geagendeerd tenzij 2 of meer fracties voorstellen om het voorstel als een bespreekstuk te agenderen waarbij gemotiveerd wordt aangegeven wat er ter bespreking is in de gemeenteraad. 5. In een vergadering vinden geen stemmingen plaats, met uitzondering van de vaststelling van de agenda, besluitenlijst, een ter plekke gewijzigd raadsvoorstel, geheimhouding en met betrekking tot de orde. Artikel 25 Handhaving orde; schorsing 1.

Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij: a. de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van dit reglement te herinneren;

b. een commissielid hem interrumpeert aan het einde van zijn betoog in de eerste termijn of tijdens volgende termijnen. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden. 2. Indien een commissielid of een in artikel 19 bedoeld persoon, die het woord voert, zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een spreker herhaaldelijk interrumpeert dan wel anderszins de orde verstoort, wordt dat lid door de commissievoorzitter tot de orde geroepen. Indien het desbetreffende lid of een in artikel 19 bedoeld persoon, die het woord voert, hieraan geen gevolg geeft, kan de commissievoorzitter dat lid of die persoon gedurende de vergadering, waarin zulks plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen. 3. De commissievoorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten. Artikel 26 Voorstellen van orde Commissieleden kunnen tijdens een vergadering mondeling een voorstel van orde betreffende de vergadering doen. De raadscommissie beslist hier terstond over.

Hoofdstuk 3

Lidmaatschap van andere organisaties

Artikel 27 Bespreking verslag van een door de raad aangewezen vertegenwoordiger 1. Op basis van artikel 40, eerste lid, van het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raad heeft een lid van de raad, een wethouder, de burgemeester of de secretaris, die door de gemeenteraad is aangewezen tot lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, het recht verslag te doen over zaken, die in het hiervoor bedoeld algemeen bestuur aan de orde zijn. 2. Indien de bespreking over het verslag van het door de raad aangewezen lid van het algemeen bestuur als bedoeld in het eerste lid, dient plaats te vinden door een raadscommissie, bepaalt het Presidium in welke raadscommissie de desbetreffende bespreking plaatsvindt. 3. Vervolgens draagt de commissievoorzitter van betreffende raadscommissie zorg voor de agendering van de bespreking tijdens de eerstvolgende vergadering van de raadscommissie. 4. Voor zover de commissievoorzitter van de raadscommissie, als bedoeld in het derde lid, het nodig oordeelt, zal hij op basis van artikel 19 van dit reglement degene die tijdens de vergadering verslag heeft gedaan, uitnodigen het woord te voeren tijdens de eerstvolgende vergadering van de raadscommissie. 5.

Van de bespreking zoals omschreven in het derde en vierde lid stelt betreffende raadscommissie zijn bevindingen vast, welke vervolgens ter kennis van de raad worden gebracht.

Hoofdstuk 4

Besloten vergadering

Artikel 28 Toepassing reglement op besloten vergaderingen Op besloten vergaderingen is dit reglement en het lokale Geheimhoudingsprotocol van overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering.

Artikel 29 Toepassing reglement op besloten vergaderingen Tijdens een besloten vergadering is de aanwezigheid van raadsleden als toehoorders geoorloofd. Artikel 3029 Besluitenlijst/verslag besloten vergadering 1. Conceptverslagen en - besluitenlijsten van besloten vergaderingen worden niet verspreid, maar ter inzage gelegd bij de griffie. 2. Deze verslagen worden zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raadscommissie een besluit over het al dan niet opheffen van de geheimhouding op het verslag. 3. De vastgestelde verslagen worden door de commissievoorzitter en de commissiegriffier ondertekend. Artikel 31 30 Opheffing geheimhouding Als de raad op grond van artikel 89, vierde lid, van de wet voornemens is de geheimhouding van aan de raad verstrekte informatie op te heffen, wordt, als de raadscommissie die geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, daarover in een besloten vergadering met de raadscommissie overleg gevoerd.

Hoofdstuk 5

Toehoorders en pers

Artikel 32 31 Toehoorders en pers 1. De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen. 2. Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden. 3. De commissievoorzitter zorgt voor de handhaving van de orde in de vergadering en is bevoegd, wanneer die orde op enigerlei wijze door toehoorders wordt verstoord, deze en zo nodig andere toehoorders te doen vertrekken. 4. De commissievoorzitter is bevoegd toehoorders, die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering te ontzeggen. Artikel 33 32 Geluid- en beeldregistraties Degenen, die in de vergaderzaal tijdens de commissievergadering geluid- dan wel beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de commissievoorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen.

Hoofdstuk 6

Slotbepalingen

Artikel 34 33 Uitleg reglement In de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing van het reglement, beslist de raadscommissie op voorstel van de commissievoorzitter. Artikel 35 34 Inwerkingtreding 1. Dit reglement treedt in werking onmiddellijk na de vaststelling ervan door de raad.

2. Op dat tijdstip vervalt het reglement van orde voor de vergaderingen van de raadscommissies van de gemeente Kerkrade, vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 12 juni 2024. Ondertekening Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in zijn vergadering van 4 november 2025. De voorzitter,

De griffier,

dr. T.P. Dassen-Housen.

mr.drs. D.G.M.G. Franssen.

REGLEMENT VAN ORDE VOOR INFORMATIEBIJEENKOMSTEN GEMEENTE KERKRADE 2025 Intitulé Reglement van Orde voor Informatiebijeenkomsten gemeente Kerkrade Artikel 1 Begripsbepaling In dit reglement wordt verstaan onder: a) Bijeenkomst: een samenkomst van een groep personen om met elkaar te spreken over een of meerdere onderwerpen. In de werkingssfeer van de gemeenteraad zijn het doelgerichte en professionele samenkomsten onder leiding van een voorzitter of begeleider waarin informatie wordt uitgewisseld tussen raadsleden, commissieleden, college, ambtenaren, externe deskundigen, inwoners en of vertegenwoordigers van organisaties. b) Commissie: Een door de raad op basis van artikel 82 Gemeentewet ingestelde commissie met als taak de voorbereiding van de besluitvorming van de raad en werkzaam op een aantal onderscheidene, door de raad vastgestelde beleidsvelden. c) Presidium: agendacommissie zoals omschreven in het Reglement van Orde Presidium gemeente Kerkrade. d) Organisatie: een vereniging, stichting, bedrijf of andere groepering die zich als organisatie kenbaar maakt en acteert binnen de gemeenschap van Kerkrade. e) Agendavoorstel: voorstel tot het houden van een bijeenkomst. f) Agendaverzoek: gemotiveerd schriftelijk verzoek om onderwerp te bespreken in een specifieke bijeenkomst volgens een format agendaverzoek vastgesteld door het Presidium.

Artikel 2 Doel Een bijeenkomst heeft als doel raads- en commissieleden informatie te verschaffen. Er vindt geen besluitvorming plaats.

Artikel 3 Soorten bijeenkomsten Er zijn drie soorten bijeenkomsten: a) Informatiebijeenkomst, nader omschreven in artikel 8. 9 b) Werkbezoek, nader omschreven in artikel 9. 10 c) Verkenningsbijeenkomst, nader omschreven in artikel 10. 11 Artikel 4 Samenstelling bijeenkomst 1. Alle raads- en commissieleden zijn lid. 2. Per bijeenkomst wordt door het Presidium een voorzitter aangewezen uit een groep van de raadsleden die zich hiervoor beschikbaar hebben gesteld dat kan zijn een voorzitter of plaatsvervangend voorzitter van een commissie, een medewerker van de griffie, een ambtenaar van het college of een portefeuillehouder. 3. Bij alle bijeenkomsten is de commissiegriffier en/of een plaatsvervanger aanwezig. 4. De burgemeester en/of één of meerdere wethouders zijn in de bijeenkomst aanwezig indien een onderwerp behorende tot hun portefeuille geagendeerd is. 5. In de bijeenkomst zijn op uitnodiging van het Presidium ambtenaren aanwezig om informatieve en technische vragen te beantwoorden of anderszins bij te dragen aan de informatie-uitwisseling.

6. Het Presidium besluit over het uitnodigen van een externe partij. Artikel 5 Rollen 1. De voorzitter is belast met: a. Het leiden van de vergadering. b. Het handhaven van de orde. c. Het doen naleven van het reglement van orde. 2. Griffier en/of zijn/haar plaatsvervanger is belast met de praktische ondersteuning van de informatiebijeenkomst ter plaatse en de voorzitter. Artikel 6 Bijeenkomsten 1. Een bijeenkomst is openbaar, tenzij het Presidium beslist dat het besloten plaatsvindt. 2. Parallelsessies zijn toegestaan mits de onderwerpen niet hetzelfde werkterrein van de commissie betreft. 3. Bijeenkomsten staan opgenomen in het vergaderschema van de raad. 4. Bijeenkomsten vinden in de regel in het Raadhuis plaats op dinsdagavond, start om 19:00 uur en eindigt uiterlijk om 22:00 uur of aansluitend aan een raads- of commissievergadering indien de betreffende agenda beperkt is. 5. Het Presidium kan een andere dag of aanvangstijdstip bepalen of een andere plaats aanwijzen om bijeen te komen. 6. Tijdens een bijeenkomst kan het college of de burgemeester zich laten bijstaan door ambtenaren of externe partijen. 7. Voor een bijeenkomst wordt een behandelbrief opgesteld met daarin aandacht voor alle aspecten zoals aanleiding/toelichting, kader/afbakening, onderwerp, doel, tijdsduur en aanvullend de openbaarheid. Artikel 7 Agenda 1.

De bijeenkomst wordt door aankondiging op de voor de gemeente gebruikelijke wijze en door plaatsing op het raadsinformatiesysteem van de gemeenteraad openbaar gemaakt tenzij het een besloten bijeenkomst betreft. 2. De openbare kennisgeving vermeldt de datum, aanvangstijd en plaats, alsmede de agenda van de bijeenkomst; 3. Agenda met bijhorende presentatie, behandelbrief en eventuele onderliggende bijlagen worden twee weken voorafgaand aan de bijeenkomst gedeeld. a. Raads- en commissieleden kunnen vanaf dat moment al schriftelijke vragen stellen over de inhoud van de beschikbare documenten. b. Indien er geen presentatie wordt gegeven maar deze vooraf wordt opgenomen wordt deze video ook gedeeld op het moment dat de vergaderstukken voor de bijeenkomst online worden gezet. Artikel 8 Agendavoorstellen 1. Agendavoorstellen kunnen door burgemeester, college(leden), griffie en/of raads- en commissieleden via de griffie aangedragen worden bij het Presidium. 2. Agendavoorstellen van burgemeester / college(leden) / griffie gaan gepaard met een agenda en onderliggende documenten / presentatie welke gedeeld kunnen worden met de raads- en commissieleden. 3. Agendavoorstellen van raads- en commissieleden worden alleen in behandeling genomen indien er een gemotiveerd verzoek volgens het format ‘agendaverzoek’ is ingediend. 4.

Presidium kan nadere invulling geven aan de agenda van de bijeenkomst of verduidelijking

vragen van het agendaverzoek. 5. Presidium beslist over de agendering zoals opgenomen in artikel 2 Reglement van orde Presidium gemeente Kerkrade. Artikel 9 Informatiebijeenkomsten 1. Informatiebijeenkomst: een bijeenkomst waarin raads- en commissieleden informatie ontvangen van portefeuillehouders, ambtenaren en/of externe deskundigen over beleidsvraagstukken, raadsinstrumenten zoals toezeggingen en moties en bestuurlijke onderwerpen. 2. Bijeenkomsten zijn in principe fysiek, maar kunnen ook digitaal of hybride plaatsvinden. Het Presidium besluit hierover. 3. Voor bijeenkomsten buiten de Raadzaal volgt een samenvatting in één A4 van de essentie die tijdens de avond aan de orde is gekomen indien het maken van een opname niet tot de mogelijkheden behoort. 4. Het is mogelijk om een informatiebijeenkomst in de vorm van een video aan te bieden waarbij vragen vooraf of achteraf gesteld kunnen worden. 5. De duur van de presentatie wordt beperkt tot maximaal 30 minuten en van de presentator wordt verwacht, dat diens inbreng zich niet beperkt tot het lezen van sheets. Presentatie dient meerwaarde te hebben. 6. Met in achtneming van artikel 12 mogen inwoners en/of belanghebbenden mede informatie uitwisselen over het onderwerp dat op de agenda staat. 7.

Het onderwerp van een informatiebijeenkomst wordt indien mogelijk minimaal 3 maanden voorafgaand aan de informatiebijeenkomsten bekend gemaakt, tenzij er sprake is van een urgent en niet voorzienbaar onderwerp. Artikel 10 Werkbezoek 1. Werkbezoek: een bijeenkomst op locatie bij een organisatie waarin raads- en commissieleden (indien gewenst aangevuld met portefeuillehouders, ambtenaren en/of externe deskundigen) in gesprek gaan met vertegenwoordigers van verenigingen, instellingen of bedrijven. 2. Werkbezoeken zijn in principe niet openbaar. 3. Tijdens werkbezoeken mogen alle aanwezigen deelnemen en informatie uitwisselen over het onderwerp dat op de agenda staat. 4. Organisaties die betrokken zijn bij/actief zijn binnen/werken voor de gemeenschap Kerkrade voeren eerst overleg met de griffie en dienen een gemotiveerd verzoek voor een werkbezoek in bij het Presidium. Artikel 11 Verkenningsbijeenkomst 1. Verkenningsbijeenkomst: een bijeenkomst waarin (een groep) raads- en commissieleden, deskundigen, burgers en/of organisaties gestructureerd met elkaar in gesprek gaan in de vorm van een dialoog om informatie, standpunten en argumenten rondom beleidsvraagstukken of bestuurlijk onderwerpen waar nog geen ontwerpbesluit aan ten grondslag ligt te verkennen en uit te wisselen. Portefeuillehouders en ambtenaren nemen deel op uitnodiging van het Presidium. 2.

Een verkenningsbijeenkomst kan alleen fysiek plaatsvinden. 3. Van iedere fractie zitten maximaal 2 leden aan de vergadertafel, dit kunnen raads- of commissieleden zijn. De samenstelling per fractie kan per bijeenkomst wisselen. 4. Feitelijke vragen worden vooraf gesteld via de griffie, de verkenningsbijeenkomst is daar niet voor bedoeld. Tenzij dit gedurende voor het verloop van de bijeenkomst noodzakelijk is. 5. De duur van de presentatie wordt beperkt tot maximaal 15 minuten en van de presentator

wordt verwacht, dat diens inbreng zich niet beperkt tot het lezen van sheets. 6. Met in achtneming van artikel 12 mogen inwoners en/of belanghebbenden mede informatie uitwisselen over het onderwerp dat op de agenda staat. Artikel 12 Inspreekrecht 1. Inspreekrecht wordt uitsluitend verleend aan inwoners en organisaties die lokaal van belang zijn of een lokaal belang hebben in relatie tot het geagendeerde onderwerp ter beoordeling aan de griffie en/of het Presidium. 2. Het woord kan niet worden gevoerd over: a. Voorstellen of onderwerpen waarover reeds in een eerdere bijeenkomst is ingesproken, tenzij er nieuwe informatie beschikbaar is waarover inspreken nog niet mogelijk was. b. Benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen. c. Een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en beroep openstaat of heeft opengestaan. d. Indien een klacht als bedoeld in artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend. e. Persoonlijke / individuele kwesties of kwesties tussen twee of enkele burgers en/of organisaties. f. Inzake de begroting, de tarieven voor gemeentelijke dienstverlening en belasting als bedoeld in hoofdstuk XV van de Gemeentewet. g. Indien de uitvoering van een beleidsvoornemen dermate spoedeisend is dat inspraak niet kan worden afgewacht. 3.

Insprekers dienen zich tenminste twee werkdagen vóór aanvang van een informatiebijeenkomst en tenminste vijf werkdagen voor een verkenningsbijeenkomst bij de griffie bekend te hebben gemaakt en vermelden daarbij naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp. 4. Inspreken tijdens een informatiebijeenkomst gebeurt aan het begin van het betreffende agendapunt. De voorzitter kan toestaan om gedurende het agendapunt de inspreker nog een keer aan het woord te laten. 5. Bij een informatiebijeenkomst bedraagt de inspreektijd 15 minuten per agendapunt, waarbij per aangemelde spreker een maximum spreektijd geld van 5 minuten voor degene die het woord willen voeren. Aanwezige raads- en commissieleden kunnen vragen stellen aan de inspreker. 6. Overstijgt de spreektijd van de aangemelde sprekers samen de totaal beschikbare spreektijd zoals omschreven in het vorige lid, dan wordt de beschikbare spreektijd evenredig over hen verdeeld of de voorzitter kan toestaan meer tijd beschikbaar te stellen. 7. Tijdens verkenningsbijeenkomsten nemen insprekers gelijkwaardig deel aan de dialoog. Namens een organisatie mogen maximaal 2 vertegenwoordigers deelnemen. Artikel 13 Verslaglegging 1. Indien mogelijk worden bijeenkomsten gestreamd en een transcript opgemaakt. 2. Van een bijeenkomst wordt geen besluitenlijst ofwel verslag gemaakt.

Artikel 14 Uitleg verordening In de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing van het reglement, beslist het Presidium dienaangaande op voorstel van de voorzitter dan wel een ander lid van het Presidium.

Artikel 15 Slotbepalingen 1. Dit reglement kan worden aangehaald als "Reglement van Orde voor Informatiebijeenkomsten gemeente Kerkrade 2025"; 2. Op dat tijdstip vervalt het reglement van orde voor de vergaderingen van de raad van de gemeente Kerkrade, vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 12 juni 2024.

Ondertekening Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad dd. 4 november 2025 De voorzitter,

De griffier,

dr. T.P. Dassen-Housen.

mr.drs. D.G.M.G. Franssen.

REGLEMENT VAN ORDE VOOR HET PRESIDIUM GEMEENTE KERKRADE 2025 Intitulé De verordening Reglement van Orde voor het Presidium gemeente Kerkrade Artikel 1 Begripsbepaling In dit reglement wordt verstaan onder: a) Indiener: raadslid of raadsleden, collegelid of het college van burgemeester en wethouders, griffie. b) Agendavoorstel: een voorstel van een indiener waarbij de voorstellen voor de commissie en/of raadsvergadering bestaan uit concrete voorstellen gereed ter besluitvorming en de voorstellen voor een informatieavond gebaseerd zijn op het format agendaverzoek of een uitgewerkte agenda met presentatie en/of bijlagen. c) Informatieavond: informatieavond zoals omschreven in het reglement van orde informatieavonden gemeente Kerkrade. d) Commissievergadering: commissievergadering zoals omschreven in het reglement van orde voor de vergaderingen van de raadscommissies van de gemeente Kerkrade. e) Raadsvergadering: raadsvergadering zoals omschreven in het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raad van de gemeente Kerkrade. Artikel 2 Taken 1. Het Presidium is en handelt niet-politiek. 2. Het Presidium toetst de ingekomen agendavoorstellen en kan bepalen vergaderstukken terug te sturen naar de indiener als het stuk niet voldoet aan de kwaliteitseisen, niet tijdig is aangeleverd of niet volledig is. Het Presidium stelt hiervoor objectieve criteria vast. 3.

Het Presidium stelt op voorstel van de griffie de conceptagenda’s inclusief de onderliggende documenten van de informatieavonden, commissies en raadsvergaderingen vast waarbij aangegeven wordt welke agendapunten ter bespreking zijn in de commissie en raad. 4. Het Presidium coördineert het raadswerk aan de hand van een lange termijn agenda. Het Presidium kan het college adviseren over een passend besluitvormingstraject via de lange termijnagenda. 5. Het Presidium bewaakt actief ingediende en aangenomen initiatiefvoorstellen, amendementen, moties en toezeggingen van het college. 6. Het Presidium bewaakt het doorlopende leerprogramma voor raads- en commissieleden met in ieder geval een inwerkprogramma aan het begin van een raadsperiode. 7. Het Presidium evalueert de werkprocessen van de raad en kan zo nodig voorstellen doen tot verbetering. Artikel 3 Samenstelling 1. Het Presidium bestaat uit de voorzitter van de Raad, plaatsvervangend voorzitter van de Raad, de commissievoorzitters, griffier en commissiegriffier. 2. De voorzitter van de Raad is tevens de voorzitter van het Presidium. 3. Bij verhindering wordt de voorzitter waargenomen door de plaatsvervangend voorzitter van de Raad. 4. Bij verhindering kunnen de commissievoorzitters zich laten vervangen door hun plaatsvervangend commissievoorzitter. 5. De griffier of diens plaatsvervanger en de commissiegriffier zijn in elke

6. 7. 8.

vergadering aanwezig als adviseur. De voorzitter kan besluiten de gemeentesecretaris uit te nodigen voor de vergaderingen van het Presidium als adviseur. Het Presidium kan anderen uitnodigen een vergadering van het Presidium geheel of gedeeltelijk bij te wonen. Het Presidium beslist bij meerderheid van stemmen. Adviseurs hebben geen stemrecht.

Artikel 4 De voorzitter De voorzitter is belast met: 1. Het voorbereiden en leiden van de Presidiumvergaderingen. 2. Het handhaven van de orde. 3. Toezien op de naleving van dit reglement. 4. Het initiëren van evaluatie-momenten en het stimuleren van de verbetering van de werkwijze van het Presidium en het voorzitterschap van de individuele voorzitters. Artikel 5 De ondersteuning 1. De commissiegriffier heeft als taak het Presidium bij de uitoefening van zijn taak terzijde te staan. 2. De griffier heeft tijdens de beraadslagingen een adviserende rol. 3. De griffie kan in voorkomende gevallen een beroep doen op ambtelijke bijstand. Artikel 6 Vergaderingen 1. De vergaderingen zijn niet openbaar; 2. Voorafgaand aan het vergaderjaar wordt de jaarplanning van alle vergaderingen opgesteld en ter besluitvorming aangeboden aan het Seniorenconvent, gedurende het jaar wordt de planning bewaakt en waar nodig bijgestuurd. 3. Het Presidium vergadert aanvullend als de voorzitter of tenminste twee leden daartoe verzoeken. 4. Indien de vergadering is gevraagd door het vereiste aantal leden, wordt zij uiterlijk binnen 7 dagen gehouden nadat het verzoek bij de voorzitter is gedaan. 5. Het Presidium mag alleen beraadslagen als tenminste de helft of meer van het aantal leden aanwezig is. 6. Bij het ontbreken van het vergaderquorum belegt de voorzitter binnen 3 werkdagen een nieuwe vergadering.

Het vereiste van lid 7 is dan niet van toepassing. Artikel 7 Agenda 1. De voorzitter roept de leden uiterlijk 4 dagen voorafgaand aan de vergadering op, met daarbij de vergaderagenda en onderliggende stukken. 2. De agenda’s zijn openbaar tenzij er geheimhouding op basis van de wet van toepassing is. 3. De voorzitter kan tot aan de vergadering aanvullende documenten toevoegen. 4. Indieners kunnen tot twee uur voorafgaand aan de vergadering agendavoorstellen indienen. Voorstellen die na de Presidiumvergadering worden ontvangen worden automatisch doorgeschoven naar een volgende Presidium tenzij het een spoedeisend geval betreft ter beoordeling aan Presidium.

Artikel 8 Verslaglegging 1. Van de Presidiumvergadering wordt een verslag inclusief besluitenlijst gemaakt. 2. De besluitenlijst is openbaar, het verslag is niet openbaar. 3. De besluitenlijst bevat in ieder geval: de aangeboden agendapunten, het gemotiveerde besluit van het Presidium t.a.v. het betreffende agendapunt en de vastgestelde agenda’s. 4. De besluitenlijst wordt via het Raadsinformatiesysteem aangeboden. 5. Aan het begin van de volgende Presidiumvergadering wordt het verslag van de vorige vergadering vastgesteld. Artikel 9 Uitleg verordening In de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing van het reglement, beslist het Presidium dienaangaande op voorstel van de voorzitter dan wel een ander lid van het Presidium.

Artikel 10 Slotbepalingen 1. Dit reglement kan worden aangehaald als "Reglement van orde Presidium gemeente Kerkrade 2025". 2. Dit reglement treedt in werking op 5 november 2025 met inachtneming van moment van bekendmaking en publicatie. Ondertekening Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in zijn vergadering van 4 november 2025. De voorzitter,

De griffier,

dr. T.P. Dassen-Housen.

mr.drs. D.G.M.G. Franssen.

Amendement ex art 31 Regelement van Orde voor de vergaderingen van de Raad de gemeente Kerkrade Datum: Aan: Via: Onderwerp:

04-11-2025 gemeenteraad voorzitter gemeenteraad amendement RvO presidium De raad van de gemeente Kerkrade

Overwegende dat: • Het presidium een politiek orgaan is, want het bestaat uit leden van politieke partijen (aangevuld met voorzitter, vicevoorzitter en griffier, maar die hebben geen stemrecht). • Op dit moment niet alle fracties vertegenwoordigd zijn in het presidium. • Dit gremium de agenda van de commissies en de raad bepaalt, waardoor niet alle fracties mee kunnen beraadslagen en beslissen over de ingediende agendaverzoeken. • Het Presidium besluit om iets tot akkoordstuk te verklaren. Dat is een politiek besluit. • Het beoordelen van een aanvraag tot agenderen op de politieke/maatschappelijke relevantie een politiek besluit is, evenals het oordeel of er voldoende draagvlak voor is, iets dat nu door en minderheid van de politieke fracties gebeurt (3 van de 9 fracties). • Het presidium ook oordeelt of een agendaverzoek wel een prioriteit voor de hele raad heeft. Dit is naast een politiek oordeel ook een oordeel dat niet gevormd kan worden door slechts 3 van de 9 partijen. • Er een traject voor de raad is gestart, waarin dualisme en democratische besluitvorming de boventoon moeten voeren. • Er is uitgesproken dat het proces een groeimodel moet zijn voor alle fracties. • Er geen enkele reden is, waarom niet alle fracties in een presidium plaats zouden mogen nemen en er wel genoeg redenen zijn, waarom wél alle fracties in het presidium zouden moeten kunnen plaatsnemen.

Kennis te hebben genomen van: • Reglement van orde van het Presidium 2025. Gelet op dat: • Er in het presidium slechts drie van de in totaal negen fracties vertegenwoordigd zijn. Dat betekent dat 3 fracties van de raad beslissen over de agenda van negen raadsfracties. • De fracties BB, OK en LA als commissievoorzitters slechts één stem hebben bij besluiten van agendapunten. • BB ook nog een dubbele vertegenwoordiging heeft vanuit de rol van de plv. voorzitter van de raad. • Het als raad belangrijk is om hetzelfde geïnformeerd te worden m.b.t. voorstellen van • fracties. • Bij de aanwezigheid van alle fracties, iedere fractie terstond vragen kan beantwoorden en hierdoor het behandelen van een agendaverzoek eenvoudiger wordt. • Het afhandelen van agendaverzoeken door het presidium, daardoor ook transparant wordt voor de commissie en raad. • Het in Nederland heel gebruikelijk is dat alle fracties vertegenwoordigd zijn in het Presidium, zeker als dit orgaan fungeert als agendacommissie. Tijdens het presidiumoverleg ook de commissie- en raadsvergaderingen geëvalueerd worden en het om die reden extra belangrijk is, dat alle partijen de mogelijkheid wordt SPK/RvO presidium/10-2025

1

geboden om in het presidium vertegenwoordigd zijn. Besluit: • Art 3.1- te schrappen en te vervangen door: • Het presidium bestaat uit de voorzitter van de raad, griffie en/of commissiegriffier, vicevoorzitter van de raad (tevens afgevaardigde van die desbetreffende fractie) en de commissievoorzitters (tevens afgevaardigden van de desbetreffende fracties) en een afgevaardigd raadslid per fractie, voor zover deze nog niet vertegenwoordigd zijn in het presidium en voor zover deze bereid zijn zitting te nemen in het presidium. • Art. 4 te vervangen door: Bij verhindering kunnen de afgevaardigden zich laten vervangen door een ander raadslid. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade, tijdens de raadsvergadering d.d. 04-11-2025 en gaat over tot de orde van de dag. namens SP Kerkrade, Marianne Laumann, fractievoorzitter SP Kerkrade drs. Carin Wevers, raadslid Ad van Beek, commissielid

SPK/RvO presidium/10-2025

2

Amendement inzake spreektijd college De raad van de gemeente Kerkrade, in vergadering bijeen op dinsdag 4 november ter bespreking van het ontwerpbesluit inzake evaluatie vergadermodel met onderliggende reglementen van orde, nr. 25Rb073; constaterende dat: • de ingevoerde spreektijden als positief worden ervaren zo blijkt uit de enquête onder deelnemers; • de huidige spreektijdregeling voor het college in artikel 22, lid 3 RvO Gemeenteraad en artikel 23, lid 3 RvO Raadscommissies is gericht op het hele college als één spreker; • in de praktijk blijkt dat de spreektijd van 5 minuten in de eerste termijn en 3 minuten in de tweede termijn voor het hele college onvoldoende is, bijvoorbeeld als er meerdere portefeuillehouders zijn of er behoefte is aan feitelijke uitleg van ondersteunende ambtenaren op verzoek van commissieleden; overwegende dat: • het van belang is dat elke portefeuillehouder die spreekt, voldoende spreektijd krijgt om zijn of haar standpunt toe te lichten; • het voor de commissieleden ook van belang is dat ambtenaren of andere aanwezige sprekers voldoende spreektijd krijgen om uitleg te geven; • een regeling die spreektijd per individuele spreker binnen het college toekent de kwaliteit van de beraadslaging ten goede komt; • duidelijke en reële regels voor de vergaderorde nodig zijn; • voorzitters duidelijke en reële regels beter kunnen handhaven. besluit: 1.

Het derde lid van artikel 22 RvO Gemeenteraad te schrappen; 2. Het derde lid van artikel 22 te vervangen door: “Voor het college geldt een spreektijd van maximaal 5 minuten in de 1e termijn en 3 minuten in de 2e termijn per portefeuillehouder per agendapunt”. 3. Het derde lid van artikel 23 RvO Raadscommissies te schrappen; 4. Het derde lid van artikel 23 te vervangen door: “Voor het college geldt een spreektijd van maximaal 5 minuten in de 1e termijn en 3 minuten in de 2e termijn per portefeuillehouder of andere spreker per agendapunt.”

Namens de fractie Burgerbelangen van Burgerbelangen, Arie Gramsma

Amendement RvO Informatiebijeenkomsten Deelname steunfractieleden De raad van de gemeente Kerkrade, in vergadering bijeen op 4 november 2025,

Constaterende dat: • • • •

er veel informatiebijeenkomsten zijn; de informatiebijeenkomsten een belangrijke functie hebben in het vergadermodel van de gemeente Kerkrade; het (met name voor kleine partijen) lastig is om bij alle bijeenkomsten aanwezig te zijn. hulp gewenst is hierbij.

Overwegende dat: • • • •

fracties in de gemeenteraad regelmatig worden ondersteund door steunfractieleden die inhoudelijk bijdragen aan de voorbereiding en beoordeling van deze onderwerpen. de inzet van steunfractieleden het voor kleinere fractie mogelijk maakt om de werkzaamheden beter te verdelen. deelname van steunfractieleden aan informatiebijeenkomsten kan bijdragen aan kennisopbouw, fractieondersteuning en continuïteit in de politieke werkzaamheden. dat het betrekken van steunfractieleden bij informatiebijeenkomsten de kwaliteit van de voorbereiding en het debat binnen fracties kan versterken.

Besluit het Regelement van Orde voor informatiebijeenkomsten gemeente Kerkrade 2025 als volgt te wijzigen: 1. Artikel 1 Begripsbepalingen wordt aangevuld met een nieuw onderdeel g, luidende: g. Steunfractielid: een lid van de betreffende politieke partij die door de fractievoorzitter is aangewezen om deel te nemen aan openbare informatiebijeenkomsten namens de fractie en handelt overeenkomstig de geldende gedrags- en vergaderregels. 2. Artikel 4 Samenstelling bijeenkomst wordt aangevuld met een nieuw lid 2, luidende: 2. Aan een openbare informatiebijeenkomst mag ook per partij één steunfractielid deelnemen ter vervanging van een raads- of commissielid. 3. De huidige leden 2 tot en met 6 worden hernummerd tot leden 3 tot en met 7. Namens de fractie VVD Kerkrade Roger Scheeren, Michael Kannapin en Bryan van Putten

Vragen m.b.t. het RvO presidium. In het RvO presidium staat bij taken: Het Presidium toetst de ingekomen agendavoorstellen en kan bepalen vergaderstukken terug te sturen naar de indiener als het stuk niet voldoet aan de kwaliteitseisen, niet tijdig is aangeleverd of niet volledig is. Het Presidium stelt hiervoor objectieve criteria vast. 1) Wie heeft deze criteria opgesteld en wanneer? Het Presidium heeft deze op 24 september 2024 vastgesteld. 2) Graag ontvangen we die criteria. Deze zijn opgenomen in de ‘blauwe klapper’ en is uitgereikt op 11 december 2024, tijdens de raadsvergadering. De memo agenderingsverzoek met afwegingskaders en toetsingscriteria Presidium is toegevoegd aan de handreiking vergadermodel, de blauwe klapper. De handreiking vergadermodel staat daarnaast ook bij de documenten in ibabs. In de map documenten – gedeelde folders - algemene informatie griffie – handreiking vergadermodel Het Presidium evalueert de werkprocessen van de raad en kan zo nodig voorstellen doen tot verbetering. 3) Wie heeft deze criteria opgesteld en wanneer? Er staat niet dat er criteria zijn. Het presidium evalueert de werkprocessen. Bijvoorbeeld het vragenuur en kan dan met verbetervoorstellen komen. 4) We ontvangen graag de evaluatiecriteria van de werkprocessen. Zie vorige beantwoording. Het Presidium beslist bij meerderheid van stemmen. Adviseurs hebben geen stemrecht.

5) Betekent dit dat de voorzitter en vicevoorzitter wél een stem hebben? Ja 6) Zo ja, waarom hebben een voorzitter en vicevoorzitter een stem bij besluiten? Het presidium bestaat uit een oneven aantal leden, 5. Alle leden van het Presidium hebben stemrecht. Samen vormen ze de agendacommissie gericht op het geheel van informatieavonden, commissies en raadsvergaderingen. Daarom zijn de voorzitter en plv. voorzitter ook lid. In het rvo is opgenomen dat adviseurs, zijn de commissiegriffier en/of griffier, geen stemrecht hebben. Bij verhindering kunnen de commissievoorzitters zich laten vervangen door hun plaatsvervanger (andere partijen). Ook deze plaatsvervangers hebben dan stemrecht. Anderen die uitgenodigd worden aan een vergadering van het Presidium hebben net als de adviseurs geen stemrecht. Alvast dank voor de antwoorden, Marianne Laumann, fractievoorzitter SP Kerkrade

SPK/art. 38 vragen rellen Den Haag/oktober 2025

1

Vragen m.b.t. het RvO presidium. In het RvO presidium staat bij taken: Het Presidium toetst de ingekomen agendavoorstellen en kan bepalen vergaderstukken terug te sturen naar de indiener als het stuk niet voldoet aan de kwaliteitseisen, niet tijdig is aangeleverd of niet volledig is. Het Presidium stelt hiervoor objectieve criteria vast. 1) Wie heeft deze criteria opgesteld en wanneer? 2) Graag ontvangen we die criteria. Het Presidium evalueert de werkprocessen van de raad en kan zo nodig voorstellen doen tot verbetering. 3) Wie heeft deze criteria opgesteld en wanneer? 4) We ontvangen graag de evaluatiecriteria van de werkprocessen. Het Presidium beslist bij meerderheid van stemmen. Adviseurs hebben geen stemrecht. 5) Betekent dit dat de voorzitter en vicevoorzitter wél een stem hebben? 6) Zo ja, waarom hebben een voorzitter en vicevoorzitter een stem bij besluiten? Alvast dank voor de antwoorden, Marianne Laumann, fractievoorzitter SP Kerkrade

1

Behandelbrief Registratienummer: 25it01488 Het Presidium van de gemeente Kerkrade, handelend met mandaat van de gemeenteraad – ex artikel 3a lid 1 van het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadcommissies ter voorbereiding van de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade – stelt de hieronder gekozen commissie(s) voor om in de openbaarheid te doen behandelen, het onderwerp:

Onderwerp: Raadsvoorstel verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2025

Algemene informatie Dit onderwerp is toegekend aan de commissie: Algemene Zaken en Middelen Te behandelen d.d.: 6 oktober 2025 Aanleiding / toelichting In deze bestuursperiode is afgesproken om de onderliggende verordeningen van de gemeenteraad aan te bieden ter heroverweging. Is er bijvoorbeeld nieuwe wetgeving die van toepassing is en past de manier van werken nog bij de gemeenteraad. Kader / afbakening De gemeenteraad is op grond van artikel 33 bevoegd om een verordening vast te stellen voor de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning. De huidige verordening is de verordening uit 2018 die weer gebaseerd is op de verordening 2014. Wijze van behandelen Doel: Ter besluitvorming door de Raad

Aard van het onderwerp: Eigen/ nieuw beleid

Vorm: Schriftelijke stukken: Reeds toegezonden Mondelinge toelichting: Nee

Tijdsd

uur minuten Presentatie: Nee

Tijdsd

uur minuten Anders, namelijk:

Tijdsd

uur minuten Bestuurlijke verantwoordelijke(n) Eigen verantwoordelijkheid van de gemeenteraad. Ambtenaren en externen Aanwezig zullen zijn: Externen: Ambtenaren: Vanuit de griffie: dhr. Franssen en mevr. Broeders Bijlage(n) • • •

Nota van toelichting Ontwerpbesluit Verordening

Gemeente kerkrade Afdeling Griffie Telefoon 045-5676767 Email gemeentehuis@kerkrade.nl

Postadres 600 6460 AP Kerkrade Bezoekadres Markt 1 6461 EB Kerkrade

Ontwerpbesluit Nr.: 25Rb072

De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende,  dat alle leden van de raad recht hebben op ambtelijke bijstand;  dat de in de raad vertegenwoordigde groeperingen recht hebben op ondersteuning (in financiële zin);  dat de raad bevoegd is om de regels met betrekking tot ambtelijke bijstand en fractieondersteuning vast te leggen in een verordening;  dat de huidige verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning dateert uit 2018 en daarmee een nieuwe beoordeling van de gemeenteraad wenselijk is.

kennis genomen hebbende van,  de nota van toelichting, nr. , behorende bij dit besluit;  de beraadslagingen in de commissie Algemene Zaken en Middelen d.d. 6 oktober 2025. gelet op,  programma: Bestuur  gemeentelijk/regionaal beleidskader: eigen beleid;  wetsartikel: artikel 33 Gemeentewet. besluit: -