Voorjaarsnota 2026 Hulst - versie 1.1

Het laatstgenoemde punt (bezwaren vanuit de wijk) was aanleiding om opnieuw een locatieonderzoek te doen. En daardoor wel alle mogelijke functies te kunnen verwezenlijken.

Status

Dit project is al langer in ontwikkeling. In 2026 gaan we definitieve scenariokeuzes maken en het accommodatiebeleid vaststellen.

Toelichting Q2-Q3 2026: Uitgangspunten optimalisatie en harmonisatie verder uitwerken. Q4 2026 -> Q2 2027: Uitgangspunten bespreken met verenigingen en stichtingen + heidag raad, uitgangspunten bepalen. Q3-Q4 2027: Uitgangspunten definitief maken en voorstel naar de raad.

Planning:

Na een voorkeursscenario te hebben uitgesproken, wordt dit eerst met het werkveld gedeeld. Daarna wordt een definitieve keuze voorgelegd aan de gemeenteraad (2026).

Planning iets ruimer opgezet, namelijk t/m 2027.

Indicator:

Een vastgesteld accommodatiebeleid.

Een vastgesteld accommodatiebeleid is nog steeds het doel.

Financiële middelen:

Er zijn middelen opgenomen in de begroting 2026 waardoor Newae de gemeente kan ondersteunen bij het opstellen van het definitieve accommodatiebeleid.

De middelen in de begroting 2026 waardoor Newae de gemeente kan ondersteunen zijn nog steeds van toepassing.

Risico's:

Onvoldoende middelen om het nieuwe beleid te kunnen uitvoeren.

Uitwerking accommodatiebeleid en de daarbij behorende risico's volgen in een later stadium.

- 36 -

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst Vergroten van de zichtbaarheid van kunst en cultuur en bevorderen van de samenwerking in het culturele veld. Wat gaan we ervoor doen:

• • • •

Cultuurprijs en cultuurbijeenkomst. Iktoon amateurkunsten festival. Cultuurcoach. Multifunctionele (muziek)studio.

Planning:

• • • • •

Q1: Cultuurprijs. Q3: Iktoon: amateurkunsten festival. Q4: Cultuurbijeenkomst. Q3: Opening multifunctionele (muziek)studio. Cultuurcoach doorlopend.

Status

Toelichting • • • • •

Cultuurprijs en cultuurbijeenkomst. Iktoon amateurkunsten festival. Cultuurcoach. Multifunctionele (muziek)studio. De Cultuurvisie evalueren en actualiseren op basis van de opbrengsten van een cultuuravond met alle betrokken partijen, met als doel te komen tot een breed gedragen en toekomstbestendige Cultuurvisie voor Hulst die tevens afgestemd is met het provinciaal en landelijk beleid.

Indicator:

De Cultuurmonitor is een instrument door en voor de culturele sector. Het brengt gegevens samen over ontwikkelingen in het culturele leven in Nederland en ontsluit deze op verschillende manieren. Daarnaast: • Maatschappelijk resultaat Meedoen: groep ‘Algemeen’.

De Cultuurmonitor Zeeland bouwt voort op de nulmeting uit 2022. De editie 2024 is de eerste volledige monitor. De monitor is bedoeld om periodiek te worden herhaald; een volgend meetmoment ligt naar verwachting rond 2026. Maatschappelijk resultaat Meedoen: Door inzet van het Jeugdfonds Sport & Cultuur kunnen inwoners, met name kinderen en jongeren met beperkte financiële middelen, deelnemen aan culturele activiteiten. Dit bevordert gelijke toegang tot cultuur, draagt bij aan kansengelijkheid en inclusie en versterkt welzijn, talentontwikkeling en maatschappelijke participatie.

Financiële middelen:

Er zijn middelen opgenomen in de programmabegroting en regioarrangementen.

Er zijn middelen opgenomen in de programmabegroting en regioarrangementen.

Risico's:

• •

Vertraging bouw (muziek)studio. Geen aanspraak meer kunnen maken op financiële ondersteuning van Iktoon uit de regioarrangementen.

- 37 -

Ook in 2026 is er financiële ondersteuning voor Iktoon via de regioarrangementen; de beschikbaarheid van deze middelen is voor de jaren daarna onzeker.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst

Behouden en versterken van cultuurhistorisch erfgoed in de gemeente Hulst. Status Wat gaan we ervoor doen:

• • • • •

Opstellen en uitvoeren kerkenvisie; Inventariseren erfgoed en opstellen erfgoedvisie en beleid; Opknappen van de Groeve te Nieuw-Namen; Nieuwe inrichting Liniedijk; Opstellen visie bruggen en oorspronkelijke wateren historische binnenstad.

Toelichting • • • • •

·Inventariseren erfgoed en opstellen erfgoedvisie en -beleid; ·Opknappen van de Groeve te NieuwNamen; ·Nieuwe inrichting Liniedijk; ·Opstellen visie bruggen en oorspronkelijke wateren historische binnenstad. Uitvoering kerkenvisie

Planning:

Kerkenvisie is in 2024 opgesteld. De inventarisatie van het gemeentelijk erfgoed is uitgevraagd in 2025 en wordt in 2026 opgeleverd. Daarna volgt het opstellen van een erfgoedvisie. Het inrichtingsplan Liniedijk is definitief (2025). Voor de uitvoering worden de subsidiemogelijkheden in beeld gebracht. In 2025 is ook de werkgroep voor de poorten/bruggen van de binnenstad gestart.

De inventarisatie van het gemeentelijk erfgoed (inclusief landschapselementen) staat gepland voor de tweede helft 2026. Inrichting Groeve ook. Inrichting Liniedijk 2026/2027. Voor de uitvoering van de kerkenvisie wordt momenteel gezocht naar externe capaciteit.

Indicator:

De erkenning en registratie van het erfgoed, bijvoorbeeld als monument of beschermd stadsgezicht. Dit geeft het erfgoed een wettelijke status. Het erfgoed vormt het DNA van Hulst. Beschermende regels opgesteld voor erfgoed waardoor het erfgoed beter beschermd blijft.

De erkenning en registratie van het erfgoed, bijvoorbeeld als monument of beschermd stadsgezicht. Dit geeft het erfgoed een wettelijke status. Het erfgoed vormt het DNA van Hulst. Beschermende regels opgesteld voor erfgoed waardoor het erfgoed beter beschermd blijft.

Financiële middelen:

Naast de erkenning en registratie zijn ook financiële middelen nodig voor de instandhouding van het erfgoed.

Naast de erkenning en registratie zijn ook financiële middelen nodig voor de instandhouding van het erfgoed. Deze middelen zijn nog niet beschikbaar. Eerst wordt op basis van de erfgoedinventarisatie en visie een prioritering gemaakt, voordat financiële middelen gereserveerd worden.

Risico's:

Er wordt geen duidelijke prioritering gemaakt welk erfgoed we willen beschermen. Het risico is dat we te veel willen beschermen en daar geen financiële draagkracht of capaciteit voor is.

Het risico is dat we te veel willen beschermen en daar geen financiële draagkracht of capaciteit voor is.

- 38 -

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst

PROGRAMMA 06 SOCIAAL DOMEIN De gemeente is samen met haar inwoners en organisaties verantwoordelijk voor een vitale, inclusieve en veilige samenleving waarin iedereen zich fijn, gewenst en op zijn plaats voelt. We werken aan veerkrachtige wijken en kernen met een sterke sociale samenhang waar naar elkaar wordt omgekeken. Er zijn laagdrempelige toegankelijke voorzieningen waar mensen op elkaar kunnen terugvallen en meedoen in de samenleving. Inwoners hebben het gevoel erbij te horen en hebben contact met anderen, ongeacht een eventuele beperking, ziekte of aandoening. Bestaanszekerheid is een randvoorwaarde voor ontplooiing en om onbelemmerd mee te kunnen doen. De toenemende vergrijzing, oplopende arbeidstekorten en stijgende kosten zetten de houdbaarheid van zorg en ondersteuning onder druk. Veel gezondheidsproblematiek hangt samen met de sociale, maatschappelijke en economische positie van inwoners. Om de juiste zorg op de juiste plek te kunnen geven is een verschuiving nodig, waarbij meer wordt geïnvesteerd in de voorkant. Het gedachtegoed van positieve gezondheid is hierbij het uitgangspunt.

VOORTGANG SPEERPUNTEN Dementievriendelijk Hulst. Wat gaan we ervoor doen:

Status

We voeren het actieplan ‘Dementievriendelijk Hulst’ uit.

Toelichting Dementievriendelijke Hulst wordt uitgevoerd. Het project is opgezet om de groeiende groep mensen met dementie in Hulst beter te ondersteunen. Door bewustwording te vergroten en de sociale omgeving te versterken, kunnen mensen met dementie langer en prettiger deelnemen aan het dagelijks leven. Verwachte resultaten: • Verhoogde kennis en bewustwording over dementie onder inwoners van Hulst • Meer sociale betrokkenheid en begrip voor mensen met dementie • Een netwerk van lokale initiatieven en activiteiten die bijdragen aan een dementievriendelijke omgeving Het project zijn vorm gegeven door lokale storytelling, evenementen en educatieve middelen. De campagne ondersteunen we via sociale media, lokale pers en bijeenkomsten.

Planning:

Begrotingsjaar 2026.

Subsidie verstrekt aan HvE voor uitvoeren van het project. Gevraagde budget passend binnen beschikbaar budget.

- 39 -

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst Indicator:

Indicatoren ‘dementie', ‘prognose dementie 2022’ en ‘prognose dementie 2030' opgenomen in Maatschappelijke resultaat Mobiliteit.

In de gemeente Hulst leven momenteel ongeveer 640 mensen met dementie. Naar verwachting stijgt dit aantal tot 1100 in 2050.

Financiële middelen:

Opgenomen in de programmabegroting 2026 en de gemeente heeft een subsidie ontvangen vanuit ZonMw.

Vaststelling van de subsidie is aangevraagd zij ZonMw. We hebben nog geen bevestiging ontvangen. Subsidie is dus nog niet definitief vastgesteld.

Risico's:

Structurele borging op inhoud en financiën.

Voor 2027 is er geen budget opgenomen in de begroting. In het aanvullend Zog- en Welzijnsakkoord (AZWA) is in de ontwikkelagenda deel 1 opgenomen dat er een ketenaanpak voor dementie incl. preventie opgenomen. De verwachting is dan ook dat er vanuit gelden hiervoor beschikbaar worden gesteld. Echter is nog onduidelijk wanneer hier duidelijkheid over komt en om welke bedragen het zal gaan. Het risico is dat dit nog niet tijdig bekend is voor 2027. Om dit risico te beperken zouden we een bedrag voor 2027 moeten opnemen in de begroting voor 2027.

- 40 -

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst We dragen bij aan de Regiovisie Beschermd wonen en Opvang en aan het Status bijbehorende addendum en geven uitvoering aan de ontwikkellijnen die hierin beschreven zijn.

Toelichting

Wat gaan we ervoor doen:

We werken aan een uitvoeringsagenda voor de Regiovisie Beschermd wonen en Opvang en bijbehorend addendum 2026- 2030.

Voor MOBW wordt momenteel uitvoering gegeven aan het Addendum Regiovisie en het Zeeuws Actieplan Dakloosheid via de regionale uitvoeringsagenda 2026-2030. In deze uitvoeringsagenda zijn concrete acties opgenomen rondom preventie en vroegsignalering, toegang, wonen en opvang, monitoring, regionale samenwerking en de verdere doorontwikkeling van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Parallel hieraan wordt gewerkt aan het Realisatieplan Beschermd Wonen en Opvang, gericht op de spreiding van voorzieningen in Zeeland. De transformatie wordt mogelijk gemaakt met regionale middelen van Zeeland en wordt verder uitgewerkt in lokale vastgoedplannen en er wordt gewerkt aan een financiële doorrekening.

Planning:

Begrotingsjaren 2025 – 2029.

Indicator:

Indicatoren ‘Beschermd wonen thuis’, ‘Beschermd wonen geclusterd’ en ‘Beschermd wonen intramuraal’ opgenomen in Maatschappelijk resultaat ‘Meedoen’.

Financiële middelen:

Opgenomen programmabegroting 2026.

Eventuele aanvullende financiële consequenties worden op een later moment afzonderlijk bestuurlijk voorgelegd.

Risico's:

Borging op inhoud financiën en capaciteit.

De begroting van MOBW loopt niet via de lokale begroting, dus dat hoeft niet aangepast te worden.

- 41 -

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst Hernieuwde Wmo contracten

Status

Toelichting

Wat gaan we ervoor doen:

Per 1 januari 2026 starten de Zeeuws-Vlaamse gemeenten met nieuwe Wmo contracten. In 2025 hebben we de voorbereidende fase gedaan. In 2026 implementeren we de nieuwe contracten.

Per 1 januari zijn gestart met de nieuwe contracten Wmo. Nieuwe indicaties worden gedeclareerd volgens PxQ financiering. Voor indicaties volgens oude overeenkomst is nog een lumpsum bedrag uitgekeerd. Dit bedrag is berekend op basis van de lopende indicties. Hierbij is rekening gehouden met de einddatums van de beschikkingen. Voor de HH indicaties wordt er vanaf april wordt er per kwartaal 25% van de indicaties overgezet.

Planning:

Begrotingsjaren 2026-2030.

Alles verloopt volgens planning

Indicator:

Indicatoren ‘Wmo ondersteuning en Hulpmiddelen’ opgenomen in Maatschappelijk resultaat ‘Meedoen'.

Op koers.

Financiële middelen:

Opgenomen in de programmabegroting 2026.

Volgens prognose komen de kosten die tijdens de sterfhuisconstructie waren voorzien mogelijk hoger uit. Dit word nog nagerekend door Pascal en bekeken of een mogelijke oorzaak hiervan te achterhalen is. Vooralsnog blijven we wel binnen budget, maar houden we minder marge over dan voorzien.

Risico's:

• • •

Financiële verhoging van Wmo-tarieven. Beperkte capaciteit in de zorg. Stijgende vraag van zorg.

Voorlopig blijven we binnen budget. Eerste prognose van Pascal lijkt hoger uit te komen dan voorheen gedacht. Dit blijven we monitoren en analyseren. Indien nodig ondernemen we actie.

Woonzorgvisie en Wet versterking regie volkshuisvesting. Wat gaan we ervoor doen:

Status

In 2026 geven we verdere invulling aan de gemeentelijke verantwoordelijkheden uit de Wet versterking regie volkshuisvesting (Wvrv), in samenhang met de woonzorgvisie. Binnen het sociaal domein richten we ons op het versterken van de samenwerking en het maken van integrale afspraken over toewijzing, begeleiding en huisvesting van aandachtsgroepen. Dit doen we in nauwe samenwerking met het taakveld Wonen.

- 42 -

Toelichting De Wet versterking regie volkshuisvesting is beoogd per 1 juli 2026 in werking te treden. Op Zeeuws niveau werken, vooruitlopend daarop, samen aan het opstellen van een volkshuisvestingsprogramma en een urgentieverordening. Op Zeeuws-Vlaams niveau stemmen we af over aantallen urgent woningzoekenden en fair share afspraken.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst

Planning:

Begrotingsjaar 2026.

Richting 1 juli 2027 ligt de nadruk eerst op voorbereiding en samenwerking (2026), gevolgd door besluitvorming en vaststelling van het volkshuisvestingsprogramma in de eerste helft van 2027.

Indicator:

Indicatoren ‘Woningvoorraad’ opgenomen in Maatschappelijk resultaat ‘ Wonen'. Na het definiëren van aandachtsgroepen kunnen deze als nieuwe indicatoren aan de Monitor Maatschappelijk Resultaat worden toegevoegd.

-

Financiële middelen:

De uitvoering vindt plaats binnen de bestaande beleidsbudgetten voor wonen en zorg in de programmabegroting 2026.

Via de decembercirculaire 2025 is geld beschikbaar gesteld voor de uitvoering van de Wet versterking regie volkshuisvesting. In 2026 verkennen we hoe dit geld passend kan worden ingezet bij de verdere uitwerking van deze taken.

Risico's:

• • • •

Beperkte capaciteit bij gemeente of partners. Onvoldoende samenwerking of draagvlak. Vertraging in landelijke regelgeving. Financiële knelpunten kunnen de voortgang belemmeren.

Gebruik van ondersteuningsmogelijkheden door minima vergroten. Wat gaan we ervoor doen:

•

•

Planning:

We communiceren in begrijpelijke taal over het aanbod en de bijbehorende voorwaarden van ondersteuningsmogelijkheden voor minima, zoals minimaregelingen en hulp bij geldzorgen en schulden. We maken hierbij gebruik van eigen communicatiekanalen en het netwerk aan ondersteunende organisaties rondom minima.

Begrotingsjaar 2026.

Er wordt zowel op lokaal als (sub)regionaal niveau samengewerkt. Beschikbare middelen verkleinen het risico op capaciteit en financieel vlak.

Status

Toelichting We informeren doorlopend over het ondersteuningsaanbod. Dit doen we online en offline. We ontwikkelden een nieuwe flyer over de minimaregelingen. Dit deden we naar aanleiding van de nieuwe Meedoen regeling en onze nieuwe huisstijl. Ook digitaliseren we verschillende aanvraagformulieren. Aanvragen op papier blijft daarbij mogelijk. We geven uitvoering aan dit speerpunt in begrotingsjaar 2026.

- 43 -

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst Indicator:

• •

Maatschappelijk resultaat Jeugd: groep Armoedemaatregelen. Maatschappelijk resultaat Meedoen: groep Algemeen.

Rapportage maatschappelijke resultaten Hulst (2024): Maatschappelijk resultaat Jeugd: groep Armoedemaatregelen: - Cultuur en sportfonds. Aantal jeugdigen per 1000 met toekenning. 2022: 19,1 (2022); - Stichting leergeld. Aantal jeugdigen per 1000 met toekenning: 37,2. (2022). Maatschappelijk resultaat Meedoen: groep Algemeen. - Cultuur en sportfonds. Aantal personen met goedgekeurde aanvraag per 1000 inwoners. 1,7 (2023).

Financiële middelen: Risico's:

Opgenomen in de programmabegroting 2026. • • •

Er zijn voldoende middelen beschikbaar om uitvoering te geven aan dit speerpunt.

Uitstel invoering ondersteunende wet- en regelgeving door val kabinet. Onvoldoende financiële middelen. Afhankelijkheid van partners in de uitvoering.

Er is een toename van het aantal personen dat actief participeert in het arbeidsproces. Wat gaan we ervoor doen:

• • • •

Planning:

Ontwikkeling en implementatie (regionaal) arbeidsmarktbeleid, werkgeversdienstverlening. Uitwerking ondersteuning/arrangementen gericht op werk en participatie, doelgroepenbeleid. Toegang tot ondersteuning integraal organiseren (in combinatie met overige transities). Overleg en afstemming met ketenpartners.

Begrotingsjaar 2026.

Het kabinet draait een bezuiniging op hulp bij de bijstandsuitkering terug. De Wet proactieve dienstverlening is ingevoerd om de bestaanszekerheid van inwoners te verbeteren. Veel mensen die in armoede leven, kunnen meer inkomenssteun ontvangen dan ze aanvragen. Communicatie in begrijpelijke taal vergroot het bereik. Status

Toelichting We werken in Zeeland vanaf 2026 samen in het Werkcentrum Zeeland. Het is een centraal punt voor vragen over werk, scholing en ontwikkeling in Zeeland. Voorheen waren er verschillende loketten voor vragen over werk en ontwikkeling in Zeeland, zoals het Leerwerkloket, het Regionaal Mobiliteitsteam en de Werkgeversservicepunten. Deze dienstverlening is nu samengebracht. We geven uitvoering aan dit speerpunt in begrotingsjaar 2026.

- 44 -

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst

Indicator:

Maatschappelijk resultaat Meedoen: Groep Inkomen

Rapportage maatschappelijke resultaten Hulst (2024): Maatschappelijk resultaat Meedoen: groep Inkomen. (2021) - Per inkomensontvanger. Gemiddeld inkomen gemeente: € 35.000. Nederland: € 35.800. - AO-uitkering. Aantal personen per 1000 inwoners gemeente. 47. Eerder jaar: 47. Nederland: 43. - WW-Uitkering. Aantal personen per 1000 inwoners gemeente 7. Eerder jaar: 9. Nederland: 10. - Bijstand. Aantal personen per 1000 inwoners gemeente: 10. Eerder jaar: 11. Nederland: 23.

Financiële middelen:

Opgenomen in programmabegroting 2026.

Er zijn voldoende middelen beschikbaar om uitvoering te geven aan dit speerpunt.

Risico's:

• •

Uitstel invoering ondersteunende wet- en regelgeving door val kabinet. Afhankelijkheid van partners in de uitvoering.

Ter uitvoering van de Hervormingsagenda Jeugd en de Regiovisie Jeugdhulp Zeeland gaan we het Stevig Lokaal Team, het voorveld en de samenwerking met het onderwijs verder ontwikkelen en vormgeven. Wat gaan we ervoor doen:

• • •

Het stevig lokaal team verder uitbouwen op basis van de hiervoor geformuleerde opdrachten. Realiseren van meer ‘algemeen toegankelijke voorzieningen’ in het voorveld. Realiseren van Onderwijs-/Zorgarrangementen in relatie tot de opdrachten aan het stevig lokaal team.

- 45 -

Het kabinet draait een bezuiniging op hulp bij de bijstandsuitkering terug. De Wet proactieve dienstverlening is ingevoerd om de bestaanszekerheid van inwoners te verbeteren. Veel mensen die in armoede leven, kunnen meer inkomenssteun ontvangen dan ze aanvragen. Communicatie in begrijpelijke taal vergroot het bereik. Status

Toelichting

Met de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland zijn gesprekken gevoerd om de aanstaande contractering te laten aansluiten bij de ontwikkeling van de Stevige Lokale Teams in Zeeuws-Vlaanderen. De BSO+ is omgebouwd naar een reguliere BSO. Bij het Reynaertcollege en de Praktijkschool Hulst is een pilot gestart waarbij social workers actief zijn op de scholen.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst

Planning:

Begrotingsjaar 2026/2027.

Indicator:

Maatschappelijk resultaat Jeugd: groep ‘Jeugdhulp cliënten’ en ‘Jeugdbescherming/-reclassering’.

Financiële middelen:

Opgenomen in programmabegroting 2026.

Risico's:

• •

Er is nu nog geen verschuiving waar te nemen in het aantal individuele indicaties jeugdhulp en/of jeugdbescherming/-reclassering.

Ontwikkelcapaciteit bij maatschappelijke partners. Krapte op de arbeidsmarkt.

Vergroot de gezonde leefstijl en stimuleer het onbelemmerd meedoen.

De krapte op de arbeidsmarkt laat zien dat het moeilijk is om voldoende en gekwalificeerde social workers te kunnen binden. Status

Toelichting

Wat gaan we ervoor doen:

We zetten actieve programma's in om overgewicht onder schoolleerlingen tegen te gaan.

We voeren het programma JOGG (jongeren op gezond gewicht) uit als preventieve interventie om overgewicht tegen te gaan. We zetten hiervoor incidentele GALA-middelen in.

Planning:

Begrotingsjaar 2026.

UItvoering loopt volgens planning.

Indicator:

• • •

Financiële middelen: Risico's:

Maatschappelijk resultaat Jeugd: groep ‘Algemeen’ (gezondheid) Maatschappelijk resultaat Meedoen: groep ‘Algemeen’ en Gezondheid en beperking in gezondheid’. Maatschappelijk resultaat Mobiliteit: groep ‘Algemeen’ (gezondheid).

Opgenomen in programmabegroting 2026. • • • •

Volgens onze Monitor Maatschappelijk Resultaat (MMR) is het percentage jeugdigen in de gemeente Hulst die voldoen aan de beweegnorm onder het landelijk gemiddelde. Door het Jeugdfonds Sport & Cultuur kunnen minimakinderen meedoen aan sport en cultuur met behulp van financiële ondersteuning. Het aantal aanvragen is groeiende. Budget loopt via incidentele GALA-middelen vanuit het Rijk.

Beperkte capaciteit bij gemeente of partners. Onvoldoende samenwerking of draagvlak. Toekomstontwikkeling GALA. Financiële knelpunten kunnen de voortgang belemmeren.

- 46 -

Er is voldoende capaciteit voor de uitvoering van JOGG. Daarbij is er voldoende draagvlak en een goede samenwerking met partners. GALA is in 2026 nog een incidenteel budget. Vanaf 2027 wordt het AZWA en ontvangen we structureel budget.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst

Participatieverordening.

Status

Toelichting

Wat gaan we ervoor doen:

We stellen een Participatieverordening op.

Inrichting van de projecteigenaar en de projectgroep vraagt directe aandacht.

Planning:

Begrotingsjaar 2026

Nog niet bekend.

Indicator:

Maatschappelijk resultaat Meedoen: bij het opstellen van deze verordening zal een aanpassing van de indicatoren volgen.

Met de inrichting van de participatieroutegids worden indicatoren gekoppeld aan doelstellingen.

Financiële middelen:

Opgenomen in programmabegroting 2026.

Financiële toets op het totale project moet nog plaatsvinden.

Risico's:

Diversiteit van de thema’s.

Organisatiebrede aanpak vraagt om een projectinrichting en coördinatie.

- 47 -

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst

PROGRAMMA 07 MILIEU Het programma Milieu wordt gekenmerkt door de beleidsvelden duurzaamheid, milieubeheer, handhaving, afvalverwijdering en –verwerking en rioolbeheer. Het zwaartepunt van het beleid ligt op een adequate uitvoering van de wettelijke taken. Door uitvoering te geven aan de vigerende milieuwetgeving en het geven van voorlichting wordt getracht verstoring van het ecologisch evenwicht te voorkomen en reeds aanwezige aantastingen en verstoringen weg te nemen. Jaarlijks worden een Milieu-Uitvoeringsprogramma (MUP), een Handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) en een Operationeel Rioleringsplan (OP) opgesteld en uitgevoerd.

VOORTGANG SPEERPUNTEN Verduurzamen gemeentelijke gebouwen in eigendom. Wat gaan we ervoor doen: Planning:

•

Status

Toelichting

Routekaart elke 4 jaar evalueren en indien nodig bijstellen; Tot 2030 renovatie Zuidhal Den Dullaert; Afstoten/ sloop Regenboogschool en Vogelnest; Verduurzaming gemeentewinkel.

Indicator:

Percentage 41.8% CO2 reductie t.o.v. 0-meting in 1990.

Financiële middelen:

Dient gedeeltelijk nog besluitvorming over plaats te vinden.

Risico's:

Verborgen gebreken aan de gebouwen waardoor kosten hoger worden.

Actualiseren Water- en rioleringsprogramma 2027-2031.

Planning:

Toelichting

Opstellen routekaart en uitvoeringsplan en hier uitvoering aan geven.

• • •

Wat gaan we ervoor doen:

Status

We ontwikkelen een nieuw gemeentelijk rioolprogramma. Het huidige format van het verbreedgemeentelijkrioleringsplan zal worden omgebouwd tot een Water- en rioleringsprogramma. Er zal hierbij meer aandacht worden geschonken aan klimaatadaptatie, de omgevingswet en het grondwaterbeleid. • • •

025: Uitvraag & aanbesteding voor het opstellen van het programma; 2026: Opstellen van het programma; Looptijd plan: 2027–2031.

- 48 -

De blauwdruk die ontwikkelt is samen met de SAZ+ werkgroep is inmiddels zo goed als gereed. Evaluatie van het oude beleidsplan wordt op dit moment uitgevoerd

Uitvraag en aanbesteding is afgerond. Evaluatie wordt op dit moment uitgevoerd.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst Indicator:

• • •

Financiële middelen:

Risico's:

Tijdige oplevering van het WRP vóór eind 2026; Mate waarin klimaatadaptatie, grondwaterbeleid en Omgevingswet zijn geïntegreerd in het plan; Goedkeuring van het plan door college en raad.

Het benodigde budget voor het opstellen van het WRP zal € 15.000 bedragen. Het WRP zal inzicht geven in de financiën van de riolering in de looptijd 2027-2031. • • •

Indien het plan niet tijdig wordt opgesteld, is er geen duidelijkheid over de benodigde rioolheffing om het rioolareaal adequaat te laten functioneren; Vertraging in besluitvorming kan leiden tot knelpunten in de uitvoering van rioleringsprojecten; Onvoldoende integratie van nieuwe wet- en regelgeving kan leiden tot een beleidsstuk dat niet toekomstbestendig is.

Loopt volgens planning

Valt binnen raming

Geen opmerkingen

In 2030 ligt er voor alle kernen een plan voor een toekomst bestendige Status waterhuishouding. In de komende jaren tot 2050 zullen de hierin opgenomen maatregelen uitgevoerd worden.

Toelichting

Wat gaan we ervoor doen:

Het blijkt dat SWO studies meer tijd kosten om uit te voeren tot een goed uitgewerkt plan. Dit geldt voornamelijk voor de grotere kernen zoals Clinge.

Planning:

Indicator:

Uitvoeren van minimaal 1 SWO (stedelijke wateropgave) onderzoek per jaar.

• •

In 2025 wordt het SWO Clinge uitgevoerd; In 2026 staan de SWO’s Kuitaart & Lamswaarde op de planning.

Uitvoeren en afronden van minimaal 1 SWO (stedelijke wateropgave) onderzoek per jaar, inclusief het vaststellen van de rapportage met daarin maatregel aanbevelingen door het college (voor kennisgeving voorleggen aan de Raad).

- 49 -

SWO Clinge is nog niet afgerond maar loopt op zijn einde. De planning van de overige SWO's wordt aangepast. SWO Clinge is nog niet afgerond maar loopt op zijn einde.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst Financiële middelen:

De dekking van de kosten van de maatregelen vindt plaats binnen de beschikbare middelen in het VGRP 2022-2026 (verbreed gemeentelijk rioleringsplan) en de investeringsplannen die betrekking hebben op de openbare ruimte. De maatregelen worden opgenomen in de operationele programma's.

De maatregelen uit de nieuw opgestelde SWO's wordt budget voor gereserveerd in het nieuwe WRP2027-20231 en MIP2027-2030 dat op dit moment wordt opgesteld.

Risico's:

Het onderzoek is er juist op gericht om de maatregelen te nemen die risico's op overlast moeten beperken.

Hier wordt naar gekeken binnen de onderzoeken.

Verbeteren van de beeldkwaliteit op het gebied van afval en vervuiling in de openbare ruimte. Wat gaan we ervoor doen:

Het huidige netwerk aan afvalbakken en de (zwerf)afvalinzameling verbeteren.

Planning:

Blijvend monitoren van het afvalbakkennetwerk en zo nodig bijsturen.

Indicator:

Het aantal binnengekomen meldingen over afval en vervuiling in de openbare ruimte. Het streven is deze zo laag mogelijk door tijdige en effectieve aanpak van vervuiling.

Financiële middelen:

Er is in de begroting 2026 een beperkt budget beschikbaar voor de vervanging van de bestaande voorziening. In het geval dat deze voorziening moet worden aangepast/verbeterd zal het college en gemeenteraad worden gevraagd extra budget hiervoor beschikbaar te stellen.

Risico's:

In principe geen risico's.

- 50 -

Status

Toelichting

In 2026 extra budget beschikbaar gesteld voor vervangen van afvalbakken

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst In 2030 moet 60% van al het huishoudelijk afval worden gerecycled. Wat gaan we ervoor doen:

Planning:

Meer inzetten op hergebruik van afvalstromen, door bijvoorbeeld recycling en verminderen van vervuiling in afvalstromen. Hiervoor zijn en worden nog aanpassingen aan de huidige Milieustraat doorgevoerd, zoals toegangscontroles. Ook wordt hier door middel van communicatie aandacht voor gevraagd. Daarnaast wordt onderzocht hoe het klein huishoudelijk afval beter gescheiden kan worden, wat ook leidt tot minder restafval. Bovendien zijn we op zoek naar een alternatieve locatie voor de Milieustraat waarbij deze toekomstgericht wordt ingericht om nog meer afvalstromen te kunnen verwerken en het recycle percentage nog omhoog gebracht kan worden. • •

Aanpassingen aan huidige milieustraat eind 2025; Onderzoek naar de nieuwe locatie eind 2025/begin 2026.

Status

Toelichting De toegangscontroles op de milieustraten zijn in november 2025 ingevoerd. Onderzoek naar een alternatieve locatie voor de Milieustraat loopt. Voor verschillende afvalstromen wordt door middel van communicatie aandacht gevraagd voor beter scheiden. Om dichter bij de VANG-doelstelling van 100 kg restafval per persoon te komen, zijn er nog meer (beleidsmatige) wijzigingen nodig. Deze kunnen ook helpen om de recycle percentages verder te verbeteren. In de loop van 2026 zullen hiervoor voorstellen aan het college, en eventueel gemeenteraad, voorgelegd worden. De toegangscontroles op de milieustraten zijn in november 2025 ingevoerd. Onderzoek naar een alternatieve locatie voor de Milieustraat loopt.

Indicator:

Verhoging percentage recycling.

Wanneer de CBS cijfers over 2025 bekend zijn, kunnen deze vergeleken worden met voorgaande jaren.

Financiële middelen:

De geplande maatregelen moeten worden gedekt binnen de exploitatie. Voor aanvullende maatregelen die uit het onderzoek naar voren kunnen komen, zal mogelijk aanvullend budget aangevraagd worden via college of gemeenteraad.

Op dit moment passen de genomen stappen binnen beschikbare budget.

Risico's:

Het Rijk heeft meerdere keren aangeven extra belasting te gaan heffen op het restafval.

In 2026 is voor het eerst een CO2-heffing van toepassing op brandbaar afval. De tarieven voor 2026 zijn € 5,96 per ton voor brandbaar afval resp. € 6,69 per ton voor grof brandbaar afval. Dit komt neer op een gemiddeld tarief van € 6,03 per ton. De afvalstoffenbelasting is voor 2026 € 40,85 per ton.

- 51 -

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst Actualiseren duurzaamheidsbeleid

Status

Toelichting

Wat gaan we ervoor doen:

Het duurzaamheidsbeleid is geactualiseerd en aangeboden ter besluitvorming eind 2025/begin 2026. In 2026 worden de activiteiten zoals opgenomen in het uitvoeringsprogramma uitgevoerd.

Door verloop en wijzigingen in de koers, is de prognose het beleid goedgekeurd te hebben voor eind 2026.

Planning:

Heel 2026 vinden er uitvoeringsactiviteiten plaats.

Uitvoeringsactiviteiten vinden plaats ook zonder vastgesteld beleidsplan.

Indicator:

Een actueel en vastgesteld beleidsplan en monitoring uitvoeringsactiviteiten.

Door verloop samenstelling team (vertrek Danielle de Clerck), en terugkoppeling van de raad, is de prognose het beleid goedgekeurd te hebben voor eind 2026.

Financiële middelen:

Binnen bestaande budgetten.

Op dit moment is er geen extra budget nodig. Na vaststelling kan dit uitgebreid worden.

Risico's:

Geen risico's.

Geen risico's.

Uitvoeren Nationaal Isolatieprogramma (SPUK lokale aanpak isolatie). Wat gaan we ervoor doen:

Doorzetten van het Nationaal Isolatieprogramma. Tranche 1 is volledig aangevraagd waarvan 50% reeds uitgevoerd. Tranche 2 en 3 volgen hierop, waarbij de aanvragen wekelijks binnenkomen en de inwoners van de gemeente max € 1.850 kunnen ontvangen afhankelijk van de voorwaarden.

Status

Toelichting Doorzetten van het Nationaal Isolatieprogramma. Tranche 1 is volledig aangevraagd waarvan 70% reeds uitgevoerd. Tranche 2 en 3 volgen hierop, waarbij de aanvragen wekelijks binnenkomen en de inwoners van de gemeente max € 1.850 kunnen ontvangen afhankelijk van de voorwaarden. Tranche 2 omvangt 33% aanvragen van de totaal mogelijke aanvragen. Er moet gekeken worden of er meer communicatie over de subsidieregeling moet zijn i.v.m. het aantal aanvragen op dit moment en wat er nog over is tot het einde van de regeling.

Planning:

Bezig sinds september 2024 en loopt door tot het subsidieplafond is bereikt of de looptijd tot 2027.

Bezig sinds september 2024 en loopt door tot het subsidieplafond is bereikt of de looptijd tot 2027.

Indicator:

Tot nu toe 545 aanvragen met nog een restant tot het subsidieplafond van € 1.544.750.

Tot nu toe 799 aanvragen met nog een restant van €1.115.550,- tot het subsidieplafond.

- 52 -

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst

Financiële middelen:

Totale subsidieplafond was € 2.497.500, waarvan bovenstaande nog ter beschikking is voor de inwoners.

Totale subsidieplafond was € 2.497.500, waarvan bovenstaande nog ter beschikking is voor de inwoners.

Risico's:

Indien het beschikbaar gestelde budget niet wordt opgemaakt, moet deze worden terugbetaald aan het rijk.

Indien het beschikbaar gestelde budget niet wordt opgemaakt, moet deze worden terugbetaald aan het rijk.

Opstellen Warmteprogramma.

Status

Toelichting

Wat gaan we ervoor doen:

Er wordt gewerkt aan het schrijven en vaststellen van het warmteprogramma. In dit programma wordt beschreven welke aanpak Hulst kiest voor het isoleren en aardgasvrij maken van de dorpskernen en wijken. Concreet wordt opgenomen waar we de komende 10 jaar van het aardgas afgaan en hoe dat gebeurt.

Volledig op koers. Bij de samenwerkende gemeenten wordt het concept nu afgerond. Eind van de zomer moet het document vorm hebben. Met de andere Zeeuwse gemeenten wordt samen een collectieve MER uitgevoerd om zo de kosten te beperken.

Planning:

Eind 2026 is er een door het college vastgesteld warmteprogramma.

Alles verloopt volgens planning.

Indicator:

Vastgesteld warmteprogramma.

Alles verloopt volgens planning.

Financiële middelen:

De financiële middelen die benodigd zijn voor het opstellen van het warmteprogramma worden gedekt uit de CDOKEmiddelen en deels uit de SPUK middelen die de Zeeuwse samenwerking ontvangt van het Rijk voor de warmtetransitie in de gebouwde omgeving.

Alle voorziene kosten zijn gebudgetteerd. Naar verwachting is er een besparing mogelijk op de kosten MER.

Risico's:

Het warmteprogramma is een verplicht programma onder de Omgevingswet. Het niet opstellen of te laat vaststellen hiervan betekent dat Hulst niet voldoet aan de wetgeving. Ook bestaat het risico dat de gemeente Hulst geen beroep kan doen op de planfinanciering van het Rijk voor de transitie in de gebouwde omgeving.

Wij verwachten een jaar voor de deadline (verzet naar 31-12-2027) het programma vast te kunnen laten stellen.

- 53 -

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst Opstellen wijkuitvoeringsplannen.

Status

Toelichting

Wat gaan we ervoor doen:

We geven uitvoering aan één gebiedsgericht wijkuitvoeringsplan en één thematisch uitvoeringsplan. In het wijkuitvoeringsplan gaan we samen met partners, waaronder de inwoners een plan maken voor de stappen naar aardgasvrij of aardgas- vrij ready.

Het afwegingskader voor de wijkvolgorde voor de gebiedsgerichte aanpak wordt op dit moment vastgesteld. De thematische aanpak is in volle uitvoering (thema: huishoudens met energiearmoede).

Planning:

In 2026 maken we twee uitvoeringsplannen.

Twee nieuwe teamleden aangenomen om dit doel te behalen.

Indicator:

Aantal wijkuitvoeringsplannen.

Eerste concepten zijn in behandeling, wordt deels gedaan met de Zeeuwse samenwerking.

Financiële middelen:

De benodigde middelen zijn gereserveerd binnen de CDOKE middelen.

Wij doen in de komende college -en raadsvergaderingen een claim in voor extra middelen (DU van 1.037.358 uit de Septembercirculaire gemeentefonds 2025)

Risico's:

In de Regionale Energiestrategie 2.0 is opgenomen dat Hulst in 2030 voor minimaal de helft van alle wijken/kernen in beeld heeft welke wijken/kernen wanneer op welke warmtebron over kunnen gaan. Daarnaast moeten we uiterlijk in 2030 gestart zijn met het daadwerkelijk aardgasvrij maken van minimaal 1 wijk/kern. Niet voldoen aan de afspraken die vastgesteld zijn raakt aan de betrouwbaarheid van overheidshandelen. Daarnaast gaat het Rijk werken met planfinanciering. Zonder plannen wordt het een stuk lastiger om financiering voor de uitvoering te krijgen van het Rijk. Dat betekent dat de gemeente Hulst zelf meer middelen beschikbaar moet stellen om te voldoen aan de wettelijke regietaak in de warmtetransitie.

De gemeente heeft, samen met de andere Zeeuwse gemeenten, een onderzoek laten uitvoeren dat bepaald heeft dat Hulst een allelectric aanpak zal moeten gaan uitvoeren. Het plannen en uitvoeren van het eerste wijkuitvoeringsplan is in volle gang.

- 54 -

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst

PROGRAMMA 08 RUIMTE EN WONEN De gemeente zorgt via ruimtelijk beleid voor een verantwoorde ruimtelijke ontwikkeling, waarbij kwaliteit voorop staat. Zodoende worden ruimtelijke kaders en voorwaarden gecreëerd voor de burgers en bedrijven en voor onze overige programma’s. Een belangrijk uitgangspunt daarbij is het waarborgen van een goed woon-, werk- en leefmilieu. In de paragraaf grondbeleid wordt ingegaan op het instrumentarium dat de gemeente zelf heeft om het ruimtelijk beleid te effectueren. Ook vallen een drietal grote (ruimtelijke) projecten namelijk ‘De Nieuwe Bierkaai’, ‘Perkpolder’ en ‘Statie/Morres’ onder dit programma. De gemeente Hulst heeft het imago van een goede woongemeente. Het gemeentelijke woonbeleid, vastgelegd in de gemeentelijke woonvisie, is gericht op het behouden en verwerven van inwoners. Door het ontwikkelen van woningbouwlocaties binnen het bestaande bebouwde gebied en door te zorgen voor voldoende planologisch geregelde en direct beschikbare bouwgrond wordt getracht groei te bewerkstelligen.

VOORTGANG SPEERPUNTEN Groote Kreek II. Wat gaan we ervoor doen:

Planning:

Status Uitbreiding van de woonwijk Groote Kreek in Hulst. Gezien de toenemende vraag naar woningen en kavels in Hulst en opgaven zoals een toekomstbestendige en duurzame wijk met aandacht voor klimaatadaptatie. Het toevoegen van kwalitatief goede woningen zorgt voor doorstroming en lange verhuisketens. • • •

Bestemmingsplanprocedure (start december 2024 – vaststelling 3 juli 2025). Bouwrijp maken (2026). Uitgifte kavels (2027).

Toelichting De woonwijk wordt gefaseerd ontwikkeld. Ook voor fase 2 worden de onderzoeken opgestart.

Het bestemmingsplan voor fase 1 is onherroepelijk.

Indicator:

Aantal inwoners van Hulst

Er is een geïnteresseerdenlijst wat deels inzicht geeft in de behoefte.

Financiële middelen:

Voor dit project is een exploitatie vastgesteld door de gemeenteraad.

De exploitatie is vastgesteld en de te verwachte kosten vallen binnen de exploitatie.

Risico's:

• • •

Toenemende bouwkosten Beroepsprocedure bestemmingsplan Tegenvallende verkoop van kavels. Er is echter een geïnteresseerdenlijst, waardoor duidelijk is dat er vraag is naar woningen en kavels.

- 55 -

In het najaar van 2026 starten de werkzaamheden. De verwachting is dat in 2027 gestart wordt met verkoop van de bouwkavels. Het bestemmingsplan is inmiddels onherroepelijk.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst Hof te Zandeplein, Kloosterzande. Wat gaan we ervoor doen:

• • • • • • • • • •

Planning:

Status

Verplaatsing bedrijf (gerealiseerd in 2019). Sloop bedrijfsopstallen (gerealiseerd in 2020). Bodemsanering (gerealiseerd in 2022). Overeenstemming bereiken met betrokken grondeigenaren en Woongoed (afgerond). Bestemmingsplan (afgerond). Plangebied bouw en woonrijp maken fase 1 (afgerond). Bouw woningen Woongoed (afgerond). Sloop brandweerkazerne (afgerond). Uitgifte kavels noordelijk deel (2025). Opgeknapt centrum van Kloosterzande met pleinfunctie, woningen en horecagelegenheid (2026).

Toelichting Op één kavel na zijn alle kavels verkocht en worden ze bebouwd. Het plein en de straten worden tweede helft van 2026 woonrijp gemaakt. Begin 2027 is het plan volledig afgerond.

Zie hiervoor.

Indicator:

• •

Aantal inwoners Kloosterzande. Aantal bezoekers horecagelegenheid.

Financiële middelen:

Er is budget beschikbaar gesteld door de gemeenteraad voor de exploitatie van het Hof te Zandeplein. Afhankelijk van de stijging van de bouwkosten zal aanvullend budget noodzakelijk zijn. De verplaatsing van de brandweerkazerne en gemeentewerkplaats is een apart project.

De uitvoering past binnen het beschikbaar gestelde budget van de raad

Risico's:

-

-

- 56 -

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst Omgevingswet.

Status

Toelichting

Wat gaan we ervoor doen:

De Omgevingswet is in werking getreden. Dit heeft geen invloed gehad op het dienstverleningsniveau van de gemeente Hulst. We hebben onder andere de vergunningverlening aangepast op de Wkb, de legesverordening aangepast, adviesrecht van de gemeenteraad vastgesteld en een werkwijze voor wijzigingen van het Omgevingsplan vastgelegd. Er moeten komende jaren nog diverse documenten worden opgeleverd conform de Omgevingswet: • Vaststellen van de Omgevingsvisie (planning begin 2026). • Opstellen van een Nota grondbeleid en nota kostenverhaal conform de Omgevingswet (2026). • Opstellen van één Omgevingsplan voor de gemeente Hulst (gestart, we proberen dit in 2028 af te ronden. Dient uiterlijk 2031 afgerond te zijn). • Opstellen van vragenbomen en toepasbare regels conform het omgevingsplan (doorlopend).

De Omgevingswet is in werking getreden. Dit heeft geen invloed gehad op het dienstverleningsniveau van de gemeente Hulst. We hebben onder andere de vergunningverlening aangepast op de Wkb, de legesverordening aangepast, adviesrecht van de gemeenteraad vastgesteld en een werkwijze voor wijzigingen van het Omgevingsplan vastgelegd. Er moeten komende jaren nog diverse documenten worden opgeleverd conform de Omgevingswet: • Omgevingsvisie is vastgesteld. (februari 2026). • Opstellen van een Nota grondbeleid en nota kostenverhaal conform de Omgevingswet (2026). • Opstellen van één Omgevingsplan voor de gemeente Hulst (gestart, we proberen dit in 2028 af te ronden. Dient uiterlijk 2031 afgerond te zijn). • Opstellen van vragenbomen en toepasbare regels conform het omgevingsplan (doorlopend).

Planning:

Zie hierboven.

Zie hierboven.

Indicator:

Continuering van de dienstverlening op het gebied van planologische procedures en vergunningen na inwerkingtreding OW. Verbetering van de processen.

Continuering van de dienstverlening op het gebied van planologische procedures en vergunningen na inwerkingtreding OW. Verbetering van de processen.

Financiële middelen:

Deze middelen zijn opgenomen in de begroting.

Deze middelen zijn standaard opgenomen in de begroting.

Risico's:

• • •

Onvoldoende capaciteit intern en extern. Hoge structurele kosten en minder opbrengsten door leges. Een niet goed functionerend DSO.

- 57 -

·Onvoldoende capaciteit intern en extern. ·Hoge structurele kosten en minder opbrengsten door leges. ·Een niet goed functionerend DSO.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst

Faciliteren van starters op de woningmarkt. Wat gaan we ervoor doen:

•

•

Status

Sturen op bouwen voor doorstroming om dynamiek in de woningmarkt te behouden en betaalbare bestaande koopwoningen voor de jongere koopstarter vrij te spelen. Voor de periode 2023-2025 is er een bedrag beschikbaar gesteld voor de starterslening. Er zal nader onderzocht moeten worden of het fonds uitgebreid moet worden voor de komende jaren.

Toelichting •

• •

Om ook in de komende jaren starters te kunnen blijven ondersteunen, heeft de raad op 18 december 2025 een budget van €300.000 beschikbaar gesteld voor de verlenging van de Starterslening. De gemeentelijke starterslening (verordening) blijven promoten. Sturen op bouwen voor doorstroming om dynamiek in de woningmarkt te behouden en betaalbare bestaande koopwoningen voor de jongere koopstarter vrij te spelen.

Planning:

Doorlopend.

Doorlopend.

Indicator:

Het aantal startersleningen dat aangevraagd en verstrekt is/het resterende budget.

Het aantal startersleningen dat aangevraagd en verstrekt is/het resterende budget.

Financiële middelen:

De starterslening is een revolverend fonds. Voor 2023-2025 zijn er financiële middelen beschikbaar gesteld. Er zal nader onderzocht moeten worden of er in de toekomst extra financiële middelen nodig zijn.

De starterslening is een revolverend fonds. Naar verwachting kost de starterslening hierdoor geen geld. Alleen de eerste drie jaar na verstrekking van de lening moeten de kapitaallasten worden “voorgeschoten”. Van de leningen die na drie jaar worden afgelost, kunnen weer nieuwe leningen worden verstrekt. Wel is het dus nodig om voldoende budget beschikbaar te stellen, omdat de eerste drie jaar na verstrekking geen aflossingen plaatsvinden.

Risico's:

(Macro-) Economische factoren die (indirect) van invloed zijn op de woningmarkt.

(Macro-) Economische factoren die (indirect) van invloed zijn op de woningmarkt.

- 58 -

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst Evenredige huisvesting van statushouders. Wat gaan we ervoor doen:

• •

•

Status

Doorlopende (prestatie)afspraken met beide woningcorporaties voor het beschikbaar stellen van woningen om aan de taakstelling te voldoen. In de uitvoering is er doorlopend nauw contact over en weer tussen de gemeente en corporaties over de voortgang huisvesting taakstelling en de plaatsing van deze statushouders. Spreiding van huishoudens over de verschillende kernen.

Toelichting •

•

•

Doorlopende (prestatie)afspraken met beide woningcorporaties voor het beschikbaar stellen van woningen om aan de taakstelling te voldoen. In de uitvoering is er doorlopend nauw contact over en weer tussen de gemeente en corporaties over de voortgang huisvesting taakstelling en de plaatsing van deze statushouders. Spreiding van huishoudens over de verschillende kernen.

Planning:

Zowel voor de eerste als tweede helft van het jaar wordt er vanuit het Rijk een taakstelling toegewezen. Betreft een doorlopend proces in samenwerking met de woningcorporaties.

Zowel voor de eerste als tweede helft van het jaar wordt er vanuit het Rijk een taakstelling toegewezen. Betreft een doorlopend proces in samenwerking met de woningcorporaties.

Indicator:

Aantal geplaatste statushouders ten opzichte van het aantal statushouders dat geplaatst moet worden (taakstelling). Zowel voor de eerste als tweede helft van het jaar bestaat er een taakstelling.

Aantal geplaatste statushouders ten opzichte van het aantal statushouders dat geplaatst moet worden (taakstelling). Zowel voor de eerste als tweede helft van het jaar bestaat er een taakstelling.

Financiële middelen:

Niet van toepassing.

Niet van toepassing.

- 59 -

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst Risico's:

•

•

•

Te weinig doorstroming in de sociale huurwoningvoorraad met als gevolg geen geschikte beschikbare sociale huurwoningen voor de huisvesting van statushouders. Woningcorporaties moeten vanuit wetgeving passend toewijzen aan personen. Dat wil zeggen dat eengezinswoningen slechts in zeer beperkte mate mogen worden toegewezen aan eenpersoonshuishoudens. De corporaties zitten door de vele huisvestingen aan hun limiet. Op de wachtlijst staan veel alleenstaanden met gezinshereniging (nareizigers). De beschikbare corporatiewoningen zijn vaak te klein om statushouders in grote gezinnen passend te huisvesten.

De Nieuwe Bierkaai. Wat gaan we ervoor doen:

• •

• • • •

Indicator:

•

Status

• •

Planning:

•

• • •

Te weinig doorstroming in de sociale huurwoningvoorraad met als gevolg geen geschikte beschikbare sociale huurwoningen voor de huisvesting van statushouders. De woningvoorraad van de corporaties bestaat voornamelijk uit eengezinswoningen. De personen die vanuit het COA gekoppeld worden aan de gemeente Hulst zijn echter voornamelijk alleenstaanden met op termijn nareizigers en grote gezinnen. Dit terwijl de woningcorporaties zich aan de regels met betrekking tot 'passend toewijzen' dienen te conformeren.

Toelichting

Afronden Werfhuis in deelgebied 8. Voorbereiden en starten bouw Havenhuis in deelgebied 8. Voorbereiden en starten bouw deelgebied 4. Voorbereiden herinrichting openbare ruimte in projectgebied.

In deelgebied 8 is in 2025 het Werfhuis afgebouwd en opgeleverd. Voor het Havenhuis is er een omgevingsvergunning verleend. De grondprijs is volledig betaald. Voor deelgebied 4 zijn er aanvullende afspraken vastgelegd in een addendum op de koop- en realisatieovereenkomst.

Bouw Werfhuis is in 2024 gestart en wordt in 2026 afgerond. Start bouw Havenhuis vindt plaats in 2026 en oplevering is eind 2027 voorzien. Start bouw deelgebied 4 is nog in 2025 voorzien. Herinrichting openbare ruimte vindt plaats na afronding van de bouwprojecten in de deelgebieden 4 en 8.

In deelgebied 8 is in 2025 het Werfhuis afgebouwd en opgeleverd. Voor het Havenhuis is er een omgevingsvergunning verleend. De grondprijs is volledig betaald. Voor deelgebied 4 zijn er aanvullende afspraken vastgelegd in een addendum op de koop- en realisatieovereenkomst

Aantal arbeidsplaatsen. Aantal bezoekers. Aantal inwoners kern Hulst.

·Aantal inwoners kern Hulst.

- 60 -

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst

Financiële middelen:

Risico's:

Er zijn koop- en realisatieovereenkomsten gesloten met de ontwikkelende partijen. Daarin zijn koopprijzen vastgelegd die binnen de projectexploitatie passen. Door het uitlopen van het project en gestegen prijzen in de afgelopen jaren zal de herinrichting van de openbare ruimte meer kosten dan aanvankelijk begroot.

• •

Onvoldoende (voor)verkoop van appartementen door ontwikkelaar. Niet nakomen verplichtingen door ontwikkelende partijen.

De Statie: Versterken van de relatie binnenstad met Morres door Status kwaliteitsverbetering openbare ruimte, verbeteren functionele verbinding, optimaliseren verkeersafwikkeling, versterken economische structuur en een kwaliteitsimpuls. Wat gaan we ervoor doen:

• •

Voor zowel deelgebied 4 als deelgebied 8 is een koopprijs voor de grond vastgelegd in een koopen realisatieovereenkomst. De koopprijs voor de grond in deelgebied 8 is volledig betaald. De grondprijs voor deelgebied 4 wordt ater betaald dan aanvankelijk overeengekomen. Nieuwe afspraken zijn vastgelegd in een addendum bij de overeenkomst. Er wordt een rentevergoeding betaald voor het later afnemen van de grond.

Stedenbouwkundig plan voor de herinrichting van een groot deel van het DMG-terrein voltooien. Realisering van de weg in het Tussengebied afronden.

Toelichting

•

• • • •

- 61 -

In het Tussengebied is een verbindingsweg aangelegd die in 2025 technisch is opgeleverd. Op een van de bouwpercelen is een nieuwe supermarkt gebouwd en opgeleverd. De bodemsanering in het Tussengebied is afgerond. Het bestemmingsplan TussengebiedZoetevaart is onherroepelijk. Een stedenbouwkundig ontwerp voor de herinrichting van het DMG-terrein is in voorbereiding. Sloop van Opslag 7 is afgerond

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst Planning:

• • • • • • • •

Indicator:

• • •

Met de ontwikkelaar van het Tussengebied is eind 2023 een anterieure overeenkomst gesloten. Met DMG is in 2024 een intentieovereenkomst gesloten. Sloop van Opslag 7 is nog in 2025 voorzien. Uitvoering van de bodemsanering en aanleg weg in het Tussengebied is grotendeels in 2024/2025 uitgevoerd. Het bestemmingsplan Tussengebied-Zoetevaart is in 2024 vastgesteld, maar nog niet onherroepelijk. De bouw van Lidl is in 2025 gestart en wordt naar verwachting nog in 2025 afgerond. Een studie naar de herinrichting van het DMG-terrein is in 2024 afgerond. Het opstellen van een stedenbouwkundig plan voor het DMG-terrein is in 2025 opgestart. Aantal arbeidsplaatsen. Aantal bezoekers. Aantal inwoners Hulst.

Financiële middelen:

In 2024 is er door de gemeenteraad budget beschikbaar gesteld voor de ontwikkeling van het Tussengebied. Bij de notaris is een depot gevormd, waaruit betalingen voor uitgevoerde werkzaamheden worden gedaan. De anterieure overeenkomst is nog niet volledig uitgewerkt. Er is sprake van meerwerk bij de bodemsanering en aanleg weg, maar de financiële gevolgen zijn nog niet volledig inzichtelijk.

Risico's:

Niet nakomen verplichtingen door ontwikkelende partijen.

- 62 -

·In het Tussengebied is een verbindingsweg aangelegd die in 2025 technisch is opgeleverd. Op een van de bouwpercelen is een nieuwe supermarkt gebouwd en opgeleverd. ·De bodemsanering in het Tussengebied is afgerond. ·Het bestemmingsplan Tussengebied-Zoetevaart is onherroepelijk. ·Een stedenbouwkundig ontwerp voor de herinrichting van het DMG-terrein is in voorbereiding. ·Sloop van Opslag 7 is afgerond

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst Onderzoek doen naar leegstand met als doel deze woningen beschikbaar of geschikt maken voor woningzoekenden.

Status

Toelichting

Wat gaan we ervoor doen:

We continueren het onderzoek waarbij er per halfjaar woningeigenaren van langdurige leegstaande woningen in een afgebakend gebied binnen de gemeente worden aangeschreven. Dit is tweeledig: bewustzijn creëren en inzicht verkrijgen in oorzaak van de leegstand. Uiteindelijke doel is om kansrijke leegstaande woningen weer beschikbaar te maken voor de woningmarkt en om informatie uit de BRP/Forensenbelasting te controleren. In 2024 en 2025 zijn mensen in de kernen Clinge, Heikant, Nieuw Namen, Kapellebrug en Hulst aangeschreven. In 2026 staan Kloosterzande, Lamswaarde, Sint Jansteen, Terhole en Vogelwaarde op de planning.

We continueren het onderzoek waarbij er per halfjaar woningeigenaren van langdurig leegstaande woningen in een afgebakend gebied binnen de gemeente worden aangeschreven. Dit is tweeledig: enerzijds bewustzijn creëren en inzicht verkrijgen in de oorzaak van de leegstand, anderzijds is het uiteindelijke doel om kansrijk leegstaande woningen weer beschikbaar te maken voor de woningmarkt en informatie uit de BRP en de forensenbelasting te controleren. Inmiddels hebben volgende rondes plaatsgevonden: • Ronde 1: Graauw • Ronde 2: Walsoorden, Kuitaart, Ossenisse, Hengstdijk • Ronde 3: Hulst • Ronde 4: Clinge, Heikant, Kapellebrug en Nieuw-Namen. Voor de kernen Kloosterzande, Lamswaarde, Sint Jansteen, Terhole en Vogelwaarde moet de uitvraag nog plaatsvinden.

Planning:

Per half jaar een kern of meerdere kernen. (Afhankelijk van de omvang).

Per halfjaar een kern of wijk (afhankelijk van de omvang). Het voornemen is om dit traject eind 2026/begin 2027 af te ronden.

Indicator:

Eigenaren wordt middels een gesloten vragenlijst gevraagd waarom de woning leegstaat. Hieruit blijkt hoeveel woningen daadwerkelijk leegstaan of voor andere doeleinden (en welke doeleinden) de woning gebruikt wordt.

Eigenaren worden middels een gesloten vragenlijst gevraagd waarom de woning leegstaat. Hieruit blijkt hoeveel woningen daadwerkelijk leegstaan of voor andere doeleinden worden gebruikt (en welke doeleinden dat zijn).

Financiële middelen:

Ambtelijke inzet.

Ambtelijke inzet.

- 63 -

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst Risico's:

Te weinig respons op de uitvraag, waardoor geen realistisch beeld is te schetsen.

- 64 -

Te weinig respons op de uitvraag, waardoor geen realistisch beeld is te schetsen. Een ronde leegstandonderzoek vergt zeer veel tijd, terwijl de resultaten beperkt zijn. Na volledige afronding wordt er besloten of het wordt gecontinueerd en/of het wenselijk is andere instrumenten in te zetten. De vele taken die het Rijk gemeenten heeft opgelegd, leiden ertoe dat er ook prioriteiten moeten worden gesteld.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst

PARAGRAAF BEDRIJFSVOERING Organisatieontwikkeling en personeelsbeleid Cao Gemeenten De huidige cao gemeenten geldt van 1 april 2025 tot en met 31 maart 2027. Één van de belangrijkste punten van de nieuwe cao gemeenten 2025-2027 is de loonsverhoging van 7,5% in vijf stappen gedurende de looptijd van de cao. In 2025 zijn de lonen gestegen met 3,85% (2% in april en 1,85% in oktober) en in 2026 komt daar nog een structurele nominale verhoging van €35,00 en 1,25% bovenop. Ook de toelage onregelmatige dienst wordt verhoogd en de thuiswerkvergoeding wordt met €0,25 verhoogd naar €2,40 netto per dag per 1 oktober 2025. Verder zijn er afspraken over aflossen studieschuld, vitaliteit, mantelzorg, en rouw opgenomen in de cao. Personeelsformatie In de begroting 2026 wordt uitgegaan van een formatie omvang van 196,4 fte. Als gevolg van keuzepensioen wordt verwacht dat medewerkers zullen uit-, in- en doorstromen. Op dit moment is er nog geen duidelijkheid om hoeveel fte's dit zal gaan. Door ons preventieve beleid inzake ziekteverzuim (inzet bedrijfszorg) ligt het ziekteverzuimpercentage de laatste jaren op een constant gemiddelde van rond de 5%.

Dienstverlening (KCC) Inwoners kiezen zelf op welke manier ze de gemeente benaderen. Als gevolg van het ingaan van de Wet Modernisering Elektronisch Bestuurlijk Verkeer (WMEBV) zijn meer producten en diensten eenvoudig digitaal aan te vragen. We zien dan ook een verschuiving van aanvragen aan de balie naar digitaal. Dit betekent een stijgende druk op de backoffice. Ook hier slagen we er nog altijd in om ruimschoots binnen de servicenormen te leveren. De verschuiving van balie naar online resulteert nog niet in een afnemend aantal bezoeken aan de gemeentewinkel. Dit komt door de paspoortpiek. Het aantal aanvragen stijgt in 2026 met 10% t.o.v. 2025. Ondanks deze stijging is er geen sprake van lange wachttijden. Men kan nog altijd binnen maximaal twee werkdagen terecht. Aan de telefoon zien we een lichte daling van het aantal telefoontjes. Wel worden de vragen steeds complexer. Ruim 65% van de vragen wordt direct door het KCC beantwoord. De eenvoudige vragen vangen we grotendeels op via de website.

Analoog en digitaal informatiebeheer (DIV) Archief In 2025 is verder uitvoering gegeven aan het archiefbewerkingsplan. Er zijn grote stappen gezet in het verder opschonen van het dynamisch archief en het beschrijven van de archieven. En voor een aantal kernen ronden we de inventarisatie af voor de zomer van 2026. Naast de bewerking van de analoge archieven is met behulp van de archiefvrijwilligers verder gewerkt aan het digitaal toegankelijk maken van documenten. Na implementatie van het nieuwe collectiebeheersysteem Atlantis zijn de bevolkingsregisters van alle voormalige gemeenten in 2024 online gepubliceerd en digitaal toegankelijk gemaakt. Het collectiebeheersysteem zal verder worden uitgebreid met een beeldbank- en crowdsourcing-module. We starten met het anonimiseren van alle gedigitaliseerde bouw- en omgevingsvergunningen zodat deze eind 2026 ook echt digitaal geraadpleegd kunnen worden. De (interne) raadpleging van gedigitaliseerde bouw- en omgevingsvergunningen is gerealiseerd. Digitalisering De gemeente Hulst blijft stevig inzetten op verdere digitalisering en uitvoering van digitaal informatiebeheer. De focus ligt daarbij op het op orde brengen, houden en beheren van de digitale informatiehuishouding.

Dit doen wij door actief vóórin de informatieketen mee te denken bij het ontwerpen en implementeren van werkprocessen en de bijbehorende ICT-middelen (archive by design).

- 65 -

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst Binnen het domein van digitaal informatiebeheer is invulling gegeven aan de verdere invoering van het digitaal zaakgericht werken en registreren, de digitale postverwerking en recordmanagement, de verdere inrichting van de gewenste werkprocessen, de adoptie van het nieuwe zaaksysteem, met aandacht voor informatie- en privacy beveiliging, risico's van duurzame toegankelijkheid, samenhang en essentiële eigenschappen van dossiers. Ook in 2026 gaan we verder met digitale archivering, vervanging van analoge documenten en dossiers en vernietiging op basis van de geldende vernietigings- en selectielijsten.

Informatiebeleidsplan Voortgang Informatiebeleidsplan 2024-2028 – juni 2026. In het Uitvoeringsplan 2026, behorende bij het Informatiebeleidsplan 2024-2028, zijn de projecten op de volgende pagina’s beschreven. Per project wordt daar de huidige stand van zaken (peildatum 1 juni 2026) weergegeven. Legenda bij de codering van de huidige stand van zaken (stoplichten):

: project nog niet gestart : project opgestart : project gereed Samenvatting: Totaal aantal projecten: o Gepland o Toegevoegd

46 projecten 43 projecten 3 projecten

Statussen: Projecten status gereed: Projecten status gestart: Projecten status nog niet gestart:

9 projecten 25 projecten 12 projecten

-

- 66 -

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Hulst Spoor 1: Digitaal zaakgericht werken Nr Project Planning 1.1: Koppeling Key2Subsidies 2024 -2026 Status: Is gestart. Productieomgeving wordt ingericht. Planning: gereed december 2026 1.2: Uitfaseren oud Document Management Systeem Status: Is gestart. Traject om de informatie veilig te stellen is in voorbereiding. Planning: gereed 1 januari 2027