Voorjaarsnota 2024
Tekst van het document
Marktverkenning e-depot, voorbereidingen (pr)e-depot t.b.v. duurzame toegankelijkheid. Wat gaan we ervoor doen: Marktverkenning e-depot, voorbereidingen (pr)e-depot t.b.v. duurzame toegankelijkheid. Planning: • Samenstellen projectteam Q1 2025. • Vaststellen bewaar-, beheer- en preservatiestrategie, Q2 2025. • Opstellen stappenplan, Q2 - Q3 2025. • Marktverkenning leveranciers, inventariseren kern- en aanvullende functionaliteiten, Q3 - Q4 2025. • (voorlopige) afweging e-depot oplossing of bewaren bij de bron, Q4 2025. • Voorbereiding (pr)e-depot: Informatieanalyse inhoud en structuur van dataset t.b.v. risico’s op gebied van duurzame toegankelijkheid, samenhang en essentiële eigenschappen, Q1 2024 -Q1 2025. • Analyse metadata mapping met TMLO, opschoonactie/aanvullen metadata (gap-analyse), Q1 2024 – Q1 2025. Indicator:
Vergelijking maken met voorgaande jaren wat we gerealiseerd hebben en wat er nog moet gebeuren de komende jaren.
Financiële middelen:
€ 0,-.
Risico's:
- 24 -
Status
Toelichting
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst •
• • • •
De komst van de nieuwe Archiefwet kan aansluiting op e-depot of bewaren bij de bron mogelijk verplicht stellen. Momenteel is data verspreid over DMS/Zaaksysteem/Taak Specifieke Applicaties(TSA)/mailboxen, et cetera. Om overdracht vanuit TSA te realiseren zullen koppelvlakken, API’s nodig zijn. In geval van SaaS oplossing zal gemeente Hulst zelf het functioneel beheer op zich moeten nemen. Meeste e-depots zijn nog niet (goed) ingericht voor Common Ground. Kan het verschil tussen daadwerkelijk aanwezige metadata en wenselijk aanwezige metadata geautomatiseerd worden aangevuld of moet dit handmatig gebeuren? Aansluiting van e-depot vraagt specifieke kennis, voorbereiding en tijd.
We zetten in op het bereiken van een bredere groep mensen.
Status
Wat gaan we ervoor doen: Hiervoor bouwen we verder aan een veranderende burgerparticipatie aanpak. Planning: De planning is om het burgerparticipatieplatform wat in 2023 gelanceerd wordt, in 2024 verder uit te bouwen. Indicator: Het gebruik en respons van de participatieplatformen voor participatie vanuit gemeentelijk perspectief en sociaal maatschappelijke participatie. Financiële middelen: Reeds beschikbaar gesteld aan HVE. Risico's:
Toelichting Dit is een doorgaand proces dat loopt. De website doemee.inulst.nl loopt en daar kunnen inwoners actief gebruik vn maken. Hulst voor Elkaar is momenteel bezig met het lanceren van de website voor sociaal maatschappelijke participatie.
Er wordt geen gebruik van gemaakt.
We implementeren het eerder vastgestelde burgerparticipatieplan uit 2020.
Status
Toelichting
Wat gaan we ervoor doen: We zetten in op een interne implementatie waarbij we ervoor zorgen dat iedereen binnen de organisatie op dezelfde manier gaat werken als het gaat over participeren van inwoners bij o.a. projecten. Planning: Lopend proces voor heel het jaar 2024.
Dit is een continu proces.
Indicator:
Iedereen werk met een eenduidige werkwijze.
Onder andere door het platform doemee.inulst.nl ontstaat meer eenduidigheid.
Financiële middelen:
N.v.t.
- 25 -
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst Risico's:
Er ontstaat meer werk doordat participatie een prominentere plaats krijgt binnen een proces.
Het handelen van de ‘paspoortpiek’ in 2024.
Betere participatie voorkomt gedoe tijdens en na een project en daarmee meerwerk. Status
Wat gaan we ervoor doen: Vanaf 2024 worden we geconfronteerd met een stijging van het aantal reisdocumenten dat verlengd moet worden. In 2014 is de geldigheidstermijn voor reisdocumenten van inwoners > 18 verhoogd van 5 naar 10 jaar. De komende jaren verlopen deze dus. Voor 2024 betekent dit concreet een stijging met 3.000 stuks naar 3.750 verlengingen. Verlengen kan uitsluitend via een persoonlijke afspraak in de gemeentewinkel. Hiervoor zijn geen digitale alternatieven. • Aantal open balies en de bezetting afstemmen op de toenemende vraag naar reisdocumenten die vanaf februari verwacht wordt. • Verleiden naar digitale kanalen voor die producten waarbij dat mogelijk is (onder andere met behulp van E-diensten). • Aanpassen bezetting receptie om het proces in de gemeentewinkel soepel te laten verlopen (veel aanvragen betekent immers ook veel afhalers die zonder afspraak binnenlopen).
Toelichting UItbreiding balies en receptie heeft plaatsgevonden. Ediensten zijn inmiddels aangevraagd en worden uiterlijk Q3 geïimplementeerd.
Planning:
Heel 2024.
Indicator:
Wachttijd voordat men voor een afspraak terecht kan < 5 werkdagen.
Men kan momenteel nog altijd binnen 1 werkdag terecht.
Afwezigheid van medewerkers kan leiden tot minder beschikbare tijdslots hetgeen de wachttijd opdrijft.
Tot op heden nog niet aan de orde.
Financiële middelen: Risico's:
Concretiseren visie op dienstverlening.
Status
Wat gaan we ervoor doen: In 2023 is een begin gemaakt met een visie op dienstverlening. In 2024 wordt deze verder uitgewerkt in onder andere een dienstverleningsconcept, bereikbaarheidsmodel en continue meting klanttevredenheid.
- 26 -
Toelichting Er is besloten om de organisatievisie opnieuw tegen het licht te houden en te starten vanaf nul. Planning is nu dat deze zomer 2024 gereed is. De visie op dienstverlening wordt momenteel Zeeuws-Vlaanderen breed opgesteld. Planning is om ook deze rond de zomer op te leveren. Daarna kan gekeken worden welke vervolgstappen wanneer gemaakt kunnen worden.
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst Planning:
Heel 2024.
Gezien bovenstaande is de vraag of alles in 2024 gerealiseerd kan worden.
Indicator:
Realisatie en implementatie van concept, model en meetmethode.
Zie bovenstaande.
Financiële middelen:
€ 6.500 (meting klanttevredenheid).
Meting zal dit jaar sowieso niet meer plaatsvinden vanwege bovenstaande vertraging.
Risico's:
- 27 -
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst
PROGRAMMA 02 VERKEER, VERVOER EN OPENBARE RUIMTE Het programma omvat het beheer en onderhoud van de openbare infrastructuur; wegen, straten, pleinen, plantsoenen, bossen, stadswallen, parken, binnenvest, sportcomplexen en begraafplaatsen. De openbare ruimte maakt onderdeel uit van de kapitaalgoederen van de gemeente. Binnen dit programma valt ook de aanpassing en reconstructie van infrastructuur. Tenslotte krijgt ook het verkeer- en vervoerbeleid een plaats binnen dit programma.
VOORTGANG SPEERPUNTEN Openbaar groen voldoet aan norm.
Status
Wat gaan we ervoor doen: Het structureel onderhoud van het openbare groen door de wijkteams, met de ondersteuning van Dethon en extra ingehuurde specialisten. We laten elk kwartaal een controle laten uitvoeren door een (onafhankelijk) bureau volgens de CROW systematiek.
Planning:
Doorlopend.
Indicator:
Rapportage onafhankelijk bedrijf die de controles uitvoert.
Financiële middelen:
Zijn opgenomen in de begroting.
Risico's:
In principe geen risico’s.
- 28 -
Toelichting Onderhoud wordt uitgevoerd met als referentie een vooraf bepaalde standaard voor beeldkwaliteit. Het doel is om deze norm ruimschoots te halen. Wanneer de beeldkwaliteit dreigt onder deze vastgestelde norm te dalen, wordt er actie ondernomen om dit te voorkomen of te corrigeren. Verder wordt In het belang van de flora en fauna extensief beheer toegepast waar dat mogelijk is.
De vastgestelde beeldkwaliteit in het groenbeleids- en beheerplan 2024-2033
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst
PROGRAMMA 03 ECONOMISCHE STRUCTUUR EN TOERISME De economische structuur van de gemeente Hulst wordt gekenmerkt door een sterke vertegenwoordiging van de (detail-)handel en horeca (bijna 24% van de arbeidsplaatsen in 2017), terwijl het buitengebied wordt gekenmerkt door de sterke aanwezigheid van de agrarische sector. Ook de gezondheidszorg is met 20% van de arbeidsplaatsen (2017) een grote werkgever in onze gemeente. Van belang is de aanwezigheid van een supermarktcluster van bovenregionale betekenis en het grootschalig bedrijventerrein bij de stad Hulst (Hogeweg). In het noorden van de gemeente zijn een aantal grotere bedrijven gevestigd (o.a. betonindustrie) met name de logistieke sector is daar vertegenwoordigd.
VOORTGANG SPEERPUNTEN Blijven aantrekken van nieuwe bewoners, bezoekers, ondernemers en werknemers. Wat gaan we ervoor doen: • •
•
Status
•
Placebranding campagne #INULST verder uitvoeren, samen met SBH en het merkteam en ambassadeurs. Acties uit het marketingplan oppakken: ambassadeurs zoeken, merkteam versterken, verhalen ophalen” filmpjes op de website plaatsen, advertising, campagne gericht op Belgen voortzetten etc. Uitingen als INULST-letters, vlaggen en banieren up to date houden.
•
• •
Naast onze eigen campagne wordt ook op Zeeuws niveau aan toeristische marketing gedaan. Zeeuwse Smaken, Stad & Ommeland en Wind door je Hoofd zijn drie typisch Zeeuwse thema’s, waarmee we doelgroepen inspireren en activeren om Zeeland te bezoeken. Omdat het provinciale doel is spreiding van toeristen over heel de provincie en over het hele jaar, is dit voor Hulst heel interessant. Planning:
2024 e.v.
Indicator:
Reacties op sociale media en bezoeken aan website www.inulst.nl en www.zeeland.com nemen toe.
Financiële middelen:
Zeeuwse Toeristische marketing: €5.500 (eenmalig 2024), INULST 2024 e.v. €12.500.
Risico's:
Bezoekmotieven zijn veranderlijk, door invloeden waar we geen grip op hebben.
Versterken en verbreden economische structuur.
- 29 -
Marketing campagne gericht op Vlaanderen is verlengd (2024-2025). Placebranding INULST krijgt een impuls: merchandising is uitgebreid. Merkteam bezig met ambassadeurs etc. SBH heeft online promotie opgevoerd. Uitingen als vlaggen en banners worden up to date gehouden. INULST letters zijn schoongemaakt en geschilderd.
Er wordt een bijdrage gedaan aan Zeeuwse toeristische marketing in 2024. Merkorganisatie Zeeland (wonen en werken) gaat deze zomer van start. Vanaf 2025 e.v. worden er gemeentelijke bijdragen gevraagd.
Status
Wat gaan we ervoor doen: Uitvoering economisch beleidsplan door o.a.:
Toelichting
Toelichting
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst • • • • •
•
Ondersteunen van initiatieven om de krappe arbeidsmarkt te verruimen zoals het Expat Center Zeeland, Rootzz en Hulst Vestigingsstad. Ondernemers stimuleren te innoveren middels bijdrage aan het aanjaagfonds Zeeland in stroomversnelling ZiS). Regelmatig overleg met ondernemers(vertegenwoordigers) rondom thema's b.v. duurzaamheid, toerisme, bedrijventerreinen, etc. Samen met ondernemers werken aan een gezonde en attractieve retailstructuur en een aantrekkelijke “groene” binnenstad. Opstellen nieuw Economisch Beleidsplan.
Planning:
2024 e.v.
Indicator:
Aantal arbeidsplaatsen.
Financiële middelen:
Aanjaaggelden Zeeland in stroomversnelling: € 27.500 extra, Nieuw Economisch beleidsplan opstellen € 15.000, Overige acties zoals vergroening binnenstad: p.m.
Risico's:
De economische situatie kan snel wijzigingen door factoren waar we geen invloed op hebben, wat effect heeft op het investeringsgedrag van bedrijven.
Kwaliteit en kwantiteit van onze bedrijventerreinen op peil houden.
•
•
Claim van € 30.000 opgenomen in 2023 voor opstellen Econ. Beleidsplan moet middels voorjaarsnota bijgeraamd worden op post.
Status
Wat gaan we ervoor doen: Uitvoering economisch beleid door o.a. aandacht voor kwantiteit en kwaliteit/toekomstbestendigheid (bestaande) bedrijventerreinen, ook in relatie tot verduurzaming van bedrijven en hun processen. • Toekomstbestendig maken bedrijventerrein Hogeweg samen met de bedrijven • Uitbreiden beschikbaar bedrijventerrein in de gemeente • Opstellen nieuw Regionaal Bedrijventerreinen Programma Zeeuws-Vlaanderen op basis van provinciale prognose.
- 30 -
Opdracht voor opstellen Economisch beleidsplan is verleend, het stuk wordt eind 2024 opgeleverd. Het college, de raad, en stakeholders worden hier op 2 momenten over geïnformeerd/ gevraagd om input. Betrokkenheid/bijdragen aan: Onbegrensd ZeeuwsVlaanderen, Impuls Zeeland, Expat Center Zeeland, Rootzz, het aanjaagfonds Zeeland in stroomversnelling, just transition fund, VNO-NCW. Vergroening binnenstad bebloeming wordt uitgebreid en met geveltuintjes is meer mogelijk.
Toelichting • • •
Project Toekomst Bestendig Bedrijventerrein Hogeweg is opgestart, loopt het hele jaar, bevindingen begin 2025. Uitbreiding bedrijventerreinen wordt voorbereid. Regionaal Bedrijventerreinen Programma ZeeuwsVlaanderen is december 2023 vastgesteld door GS. Nu wordt door de provincie gevraagd meer naar kwaliteit van de terreinen te gaan kijken en daar een regionale strategie op te maken. Hier wordt in overleg met Terneuzen, Sluis en de provincie ambtelijk aan gewerkt. Ook binnen EGTS-verband is ambtelijk overleg over voorraad bedrijventerreinen opgestart.
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst Planning:
2024 e.v.
Indicator:
Beschikbaar aantal hectare bedrijventerrein in de gemeente.
Financiële middelen:
P.m.
Risico's:
De economische situatie kan snel wijzigingen door factoren waar we geen invloed op hebben (Oekraïne, Coronavirus), wat de vraag naar bedrijventerrein sterk beïnvloedt.
Toerisme: Versterken, verbinden en beleven.
Momenteel is er weinig tot geen uitgeefbaar bedrijventerrein op voorraad in de gemeente.
De meeste gemeenten in Zeeland hebben geen voorraad bedrijventerrein meer, ook in de Belgische buurgemeenten is dat het geval. Status
Wat gaan we ervoor doen: Uitvoering van de acties uit het Toeristisch Ontwikkelplan zoals: • Versterk de Scheldekust. • Versterk de Vesting ( o.a. Pagadders), maar ook de verbinding zoeken met Grenspark Groot Saeftinghe: Hulst als poort van en naar het ons omringende landschap. Verbinding evt. middels Staats-Spaanselinies (Liniedijk) • Verblijfsrecreatie stimuleren in de volle breedte. Deelname aan leefstijlvinder en opstellen van toetsingskader verblijfsaccommodaties samen met provincie Zeeland en de anderen gemeenten. • Fiets-, MTB en wandelpaden onderhouden en uitbreiden. • De ‘beleefbaarheid’ van het buitengebied/Grenspark Groot Saeftinghe vergroten, niet alleen door routes, maar door verhalen te vertellen en streekproducten te kunnen proeven.
Toelichting • • • • • •
• Planning:
2024 - 2025.
Indicator:
Aantal overnachtingen (hotel e.a.).
Financiële middelen:
€ 30.000.
Risico's:
Bezoekmotieven zijn veranderlijk door invloeden waar we geen grip op hebben.
Uitvoering van Versterk de Scheldekust loopt. Uitvoering Versterk de Vesting: Pagadder-app is gelanceerd. Overleg over StaatsSpaanseLinies met overheden aan weerszijden van de grens is terug opgepakt. Opstellen toetsingskader verblijfsaccommodaties fase 1 is afgerond, kader zou eind 2024 klaar zijn. Leefstijlvinder dashbord komt in de loop van het jaar online, ook te gebruiken voor recreatieondernemers. Met Koop, Eet, Beleef lokaal, worden ZeeuwsVlaamse streekproducenten en horecaondernemers aan elkaar gekoppeld i.s.m. Grenspark GrootSaeftinghe en de buurgemeenten. Ook zullen gewassenborden geplaatst worden. Daarnaast worden verschillende (fiets)evenementen georganiseerd met de Belgische buurgemeenten. Vanuit GGS worden 2 nieuwe wandelroutes gemaakt in 2024.
Past binnen structureel en incidenteel uitvoeringsbudget voor TOP.
- 31 -
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst
- 32 -
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst
PROGRAMMA 04 ONDERWIJS EN KINDEROPVANG Voor de leefbaarheid in de gemeente is het behoud van kwalitatief sterke en thuisnabije onderwijs- en opvangvoorzieningen (kindvoorzieningen) van belang, waarbij er een directe en adequate verbinding is met de ondersteuning- en zorgstructuren.
VOORTGANG SPEERPUNTEN Doorgaande lijn en sterke regionale samenwerking kinderopvang en onderwijs.
Status
Wat gaan we ervoor doen: We geven uitvoering aan de regionale strategie inzake toekomstbestendige kindvoorzieningen en het lokale voorzieningenplan: • We behouden en verduurzamen de startgroepen. • We onderzoeken de mogelijkheden voor een verdere ontwikkeling van de Integrale Kind Centra (IKC). • We onderzoeken de mogelijkheden voor een verdere ontwikkeling van de pilot ‘Gratis kinderopvang’. Planning:
2024.
Indicator:
• • •
Financiële middelen:
Opgenomen in gemeentelijke begroting.
Risico's:
Het is nog onzeker wat het kabinet gaat doen met de plannen voor de ‘Gratis kinderopvang’. En het overbruggen van deze periode wat betreft startgroepen en ‘Gratis kinderopvang’ vraagt mogelijk extra financiële middelen.
Toelichting • •
De startgroepen blijven doorlopen tot juli 2025. We zijn op dit moment al aan het onderzoeken hoe we deze vanaf juli 2025 kunnen voortzetten. De pilot 'Gratis kinderopvang' stopt per 1 juli 2024. Er is besloten vanuit de kinderopvang geen verlenging aan te vragen. Er wordt wel onderzocht wat de mogelijkheden zijn om met behulp van het Rijk de Gratis kinderopvang door te laten lopen. Vooralsnog zijn hier geen mogelijkheden voor.
Aantal startgroepen en ‘Gratis kinderopvang’-locaties. Percentage gebruik startgroepen en ‘Gratis kinderopvang’. Percentage kinderen dat gebruik maakt van kinderopvang/onderwijs in België.
Thuisnabij kwalitatief sterke kindvoorzieningen en aansluiting jeugdzorg.
Vanuit het kabinet is er vanwege de onduidelijkheid m.b.t. de formatie geen zicht op het verlengen/ opzetten van Gratis kinderopvang. De focus zal liggen op het doorzetten van de startgroepen vanaf juli 2025. Status
Wat gaan we ervoor doen: We geven uitvoering aan het regionale samenwerkingsprogramma ‘Kind in Zeeuws-Vlaanderen':
- 33 -
Toelichting Aan het samenwerkingsprogramma 'Kind in ZeeuwsVlaanderen wordt gewerkt. Het visiedocument Dullaertwijk is uitgesteld naar 2028.
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst •
Planning:
We werken het visiedocument van de Dullaertwijk verder uit voor de kindvoorzieningen. • We geven uitwerking aan het transitieplan Voortgezet Onderwijs. • We geven uitvoering aan de Gelijke kansen alliantie. • We maken ons sterk voor MBO-aanbod in de regio. 2024.
Indicator:
• • • •
Financiële middelen:
Opgenomen in gemeentelijke begroting.
Risico's:
Voldoende financiële middelen voor de uitvoering van de Dullaertwijk.
De indicatoren worden opgenomen in verschillende documenten, zoals het accommodatiebeleid en het IHP (Integraal Huisvestingsplan). Evaluatie van de GKA (Gelijke Kansen Alliantie) wordt uitgevoerd in december 2024.
Aantal voorzieningen. Percentage gebruik voorzieningen. Diversiteit onderwijsvoorzieningen. Evaluatie Gelijke kansen alliantie.
- 34 -
Dit wordt opgepakt in 2028. VO-middelen zijn gerealiseerd.
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst
PROGRAMMA 05 SPORT, CULTUUR EN RECREATIE Sport, cultuur en recreatie vormen het cement van onze samenleving. Tegelijkertijd zijn het vormen van vrijetijdsbesteding welke bijdragen aan gezonde en weerbare inwoners. Het speelt een belangrijke rol bij het overbrengen van waarden en vaardigheden die in het gewone leven onmisbaar zijn. De gemeente neemt een faciliterende en voorwaardenscheppende positie in ten aanzien van het realiseren van sport, cultuur en recreatie.
VOORTGANG SPEERPUNTEN Iedere bewoner heeft de mogelijkheid om gebruik te maken van een voldoende en divers aanbod op het gebied van cultuur, hobby en sport en zich daarmee verder ontwikkelen. Wat gaan we ervoor doen: • • •
2024-2025.
Indicator:
•
Financiële middelen:
Toelichting
Bestaande mogelijkheden ondersteunen d.m.v. subsidiëring. Nieuwe mogelijkheden ondersteunen d.m.v. subsidiëring en faciliteren. Aandacht geven aan synergie tussen initiatieven.
Planning:
•
Status
In het kader van het op handen zijnde accommodatiebeleid is er een 0-meting gedaan.
Uitvoeren van 0-meting in aanbod en gebruik van bestaande voorzieningen. Opdracht opnemen in subsidiebeleid.
Opgenomen in begroting.
De 0-meting is uitgevoerd.
Risico's:
Jongeren hebben een gezonde leefstijl; zijn fysiek en mentaal gezond. Wat gaan we ervoor doen: • •
Actieve programma's inzetten om overgewicht onder schoolleerlingen tegen te gaan. Het aandeel jongeren dat voldoet aan de ‘beweegnorm’ doen toenemen.
Planning:
2024-2025.
Indicator:
• •
Financiële middelen:
Status
Het percentage jongeren dat overgewicht heeft daalt ten opzichte van voorgaande jaren. Het aantal jongeren dat voldoet aan de beweegnorm neemt toe.
Opgenomen in begroting.
Risico's:
- 35 -
Toelichting Activiteiten lopen. Monitoring van de opbrengsten zal plaatsvinden in het najaar van 2024, op grond van de resultaten uit de Jeugdmonitor voorjaar 2024.
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst
De zichtbaarheid van kunst en cultuur vergroten en samenwerking bevorderen in het culturele veld.
Status
Toelichting
Wat gaan we ervoor doen: Op het punt van samenwerken en zichtbaarheid cultuur zoals benoemd in de cultuurvisie, wordt de culturele prijs uitgereikt op een cultuurbijeenkomst. Planning: In het najaar van 2024 wordt de culturele prijs uitgereikt.
Er wordt in het najaar van 2024 een cultuurbijeenkomst georganiseerd waar de Cultuurprijs Hulst wordt uitgereikt.
Indicator:
De uitreiking van de culturele prijs en het houden van de cultuurbijeenkomst 2024.
De uitreiking van de culturele prijs en het houden van de cultuurbijeenkomst 2024.
Financiële middelen:
Nog nader te bepalen.
Nog nader te bepalen.
Risico's:
Niet van toepassing.
- 36 -
In het najaar van 2024 wordt de culturele prijs uitgereikt.
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst
PROGRAMMA 06 SOCIAAL DOMEIN De gemeente is samen met haar inwoners en organisaties verantwoordelijk voor een vitale, inclusieve en veilige samenleving waarin iedereen zich fijn, gewenst en op zijn plaats voelt. We werken aan veerkrachtige wijken en kernen met een sterke sociale samenhang waar naar elkaar wordt omgekeken. Er zijn laagdrempelige toegankelijke voorzieningen waar mensen op elkaar kunnen terugvallen en meedoen in de samenleving. Inwoners hebben het gevoel erbij te horen en hebben contact met anderen, ongeacht een eventuele beperking, ziekte of aandoening. Bestaanszekerheid is een randvoorwaarde voor ontplooiing en om onbelemmerd mee te kunnen doen. De toenemende vergrijzing, oplopende arbeidstekorten en stijgende kosten zetten de houdbaarheid van zorg en ondersteuning onder druk. Veel gezondheidsproblematiek hangt samen met de sociale, maatschappelijke en economische positie van inwoners. Om de juiste zorg op de juiste plek te kunnen geven is een verschuiving nodig, waarbij meer wordt geïnvesteerd in de voorkant. Het gedachtegoed van positieve gezondheid is hierbij het uitgangspunt.
VOORTGANG SPEERPUNTEN Voor multiproblematiek casussen waar het reguliere ondersteuningsaanbod niet toereikend is, passen we de doorbraakmethode van het Instituut voor Publieke Waarde (IPW) toe.
Status
Toelichting
Wat gaan we ervoor doen: We implementeren de doorbraakmethode bij multiproblematiek casussen. Er worden minimaal 12 huishoudens per jaar geholpen met de doorbraakmethode. Planning: 2024.
We zijn nu een half jaar bezig en hebben 10 casussen in behandeling.
Indicator:
• •
Onderdeel van de rekentool.
Financiële middelen:
Opgenomen in begroting.
Middelen begroten voor 2025.
Risico's:
•
Risico op het gebied van onvoldoende capaciteit doet zich voor. Hier wordt op gestuurd.
•
Aantal geholpen huishoudens per jaar met doorbraakmethode. Maatschappelijke kosten-batenanalyse.
Niet van de gebaande paden af te wijken om datgene te bieden wat werkt. Onvoldoende capaciteit beschikbaar bij de uitvoering (Hulst voor Elkaar en Werk en Inkomen).
Inwoners met dementie zijn zo veel mogelijk in staat om op een comfortabele wijze deel te Status nemen aan de samenleving. Wat gaan we ervoor doen: We geven uitvoering aan het plan ‘Dementievriendelijk Hulst: de volgende stappen’. Dit betekent onder andere dat we: • zorgen voor tijdige toegang tot zorg en laagdrempelige ondersteuning; • onze inwoners informeren over dementie; • het thema dementie borgen in onze gemeente. Planning: 2024.
- 37 -
Toelichting Projectleider is gestart met het uitvoeringsplan Dementievriendelijk Hulst.
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst Indicator:
Evaluatierapport van het actieplan Dementievriendelijk Hulst.
Per kwartaal wordt er geëvalueerd.
Financiële middelen:
Opgenomen in begroting.
Eind 2024 moet duidelijk worden welke structurele inzet nodig is.
Risico's:
• •
Onvoldoende financiële middelen. Afhankelijkheid van partners in de uitvoering.
Inwoners met een minimuminkomen maken meer gebruik van de ondersteuningsmaatregelen Status voor minima.
Toelichting
Wat gaan we ervoor doen: •
We verspreiden berichten via de website, social media kanalen, het Zeeuwsch-Vlaams Advertentieblad, gemeenteblad en ketenpartners.
•
We communiceren in begrijpelijke taal over het aanbod en de bijbehorende voorwaarden van ondersteuningsmogelijkheden voor minima, zoals minimaregelingen en hulp bij geldzorgen en schulden. We maken hierbij gebruik van eigen communicatiekanalen en het netwerk aan ondersteunende organisaties rondom minima.
In 2024 communiceerden we over: • Kwartaal 1: Energietoeslag 2023, tijdelijk Noodfonds Energie. • Kwartaal 2: Voorjaarscampagne NSR, Abonnement zwembad de Honte, Voedselbank ZeeuwsVlaanderen.
Planning:
Begrotingsjaar 2024.
Geen toelichting nodig.
Indicator:
Gebruik minimaregelingen op postcode 4 niveau (0-meting in 2023) • Aantal aanvragen jeugdfonds sport en cultuur • Aantal verzilverde leergeld aanvragen • Aantal gebruikers proef gratis OV
•
Aantal betalingsachterstanden op postcode 4 niveau (0-meting in 2023) • Zorgverzekering. • Huur. • Energie. Financiële middelen:
Opgenomen in begroting.
- 38 -
Aantal vroegsignalen januari t/m april 2024 Totaal:301 • Aantal vroegsignalen zorgverzekering: 99 • Aantal vroegsignalen huur: 68 • Aantal vroegsignalen energie: 121 In de najaarsnota lichten we de minimaregelingen nader toe.
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst
Risico's:
• • •
Uitstel invoering ondersteunende wet- en regelgeving door val kabinet. Onvoldoende financiële middelen. Afhankelijkheid van partners in de uitvoering.
Er is een toename van het aantal personen dat actief participeert in het arbeidsproces. Wat gaan we ervoor doen: • • • •
In raadsvoorstel 665862 over de Verordening Participatiewet en Minimabeleid 2024 gaven we aan een administratieve wijziging in de financiële middelen te verwerken voor de post minimabeleid. Voor de aanpassing van het minimabeleid zijn namelijk aanvullende structurele middelen nodig op het taakveld inkomensregelingen. Dekking hiervoor vinden we binnen hetzelfde programma ‘Sociaal Domein’. Omdat deze aanpassing binnen hetzelfde programma is, vindt de administratieve wijziging plaats in de voorjaarsnota 2024. De minimaregelingen ‘Volwassenenfonds’ en ‘Minimareisproduct’ zijn pilots. Binnen de begroting zijn onvoldoende middelen beschikbaar om de pilots structureel voort te zetten.
Ontwikkeling en implementatie (regionaal) arbeidsmarktbeleid, werkgeversdienstverlening. Uitwerking ondersteuning/arrangementen gericht op werk, doelgroepenbeleid. Toegang tot ondersteuning integraal organiseren (in combinatie met overige transities). Overleg en afstemming met ketenpartners.
Status
Toelichting We voeren periodiek ketenpartner overleggen uit. De diensten die we afnemen bij het Werkservicepunt Zeeuws-Vlaanderen liggen vast in een dienstverleningsovereenkomst en uitvoeringsplan. We verwerkten de wet- en regelgeving over het 'Breed Offensief' in de Verordening Participatiewet en Minimabeleid gemeente Hulst 2024.
Planning:
Begrotingsjaar 2024.
Geen toelichting nodig.
Indicator:
•
Het uitstroom percentage algemene bijstand is in de maand maart 2,6%. Het gemiddelde uitstroom percentage (laatste 12 maanden) is 3,3%.
• • •
Uitstroom percentage algemene bijstand (redenen werk en onderwijs). Aantal ontheffingen van de arbeidsverplichtingen. Gebruik pilot gratis kinderopvang. Aantal SMI-verstrekkingen.
- 39 -
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst 12,6% van de uitstroom heeft als reden werk. 4,2% van de uitstroom heeft als reden onderwijs. Dit percentage is het gemiddelde van de afgelopen 12 maanden. 27,9% van de bijstandsgerechtigden heeft een ontheffing arbeidsverplichting. Dit zijn in totaal 85 inwoners. 228 inwoners hebben geen ontheffing. Aantal kinderen dat gebruik maakte van gratis kinderopvang Heikant: Voor start: 24. 1 oktober 2023: 54. Cijfers 2024 nog niet bekend.
Financiële middelen:
Opgenomen in begroting.
Aantal SMI-verstrekkingen: Minder dan 10 verstrekkingen. Geen toelichting nodig.
Risico's:
•
Geen toelichting nodig.
•
Uitstel invoering ondersteunende wet- en regelgeving door val kabinet. Afhankelijkheid van partners in de uitvoering.
Doorontwikkelen en uitvoeren woonzorgvisie. Wat gaan we ervoor doen: • •
Status
Doorontwikkelen van de woonzorgvisie, aansluitend bij de vereisten vanuit de diverse landelijke programma's. Uitvoering geven aan de volgende acties uit de uitvoeringsagenda: Bepalen randvoorwaarden voor levensloop- en toekomstbestendige nieuwbouw. Inwoners en relevante partijen informeren en faciliteren om bestaand vastgoed zoveel mogelijk levensloopbestendig te maken. Zorgpartijen betrekken bij prestatieafspraken. Opstellen integrale wijk- en kernplannen met het uitgangspunt positieve gezondheid.
Toelichting • •
•
De drie Zeeuws-Vlaamse gemeenten werken samen aan de (door)ontwikkeling van een regionaal afgestemde woonzorgvisie. Samen met de andere Zeeuwse gemeenten, de provincie, woningcorporaties, ouderenzorgaanbieders en het zorgkantoor werken we aan een afsprakenkader voor wonen en zorg voor ouderen. Dit is naar verwachting voor de zomer gereed. Het integraal participatietraject Tour Inulst is gestart. In dit participatietraject spreken we met inwoners over hun leefomgeving. Dit doen we vanuit het gedachtegoed van positieve gezondheid.
Planning:
2024.
Geen bijzonderheden.
Indicator:
•
Geen bijzonderheden.
Aanvulling op woonzorgvisie die voldoet aan de gestelde eisen.
- 40 -
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst •
Financiële middelen: Risico's:
Vastgestelde randvoorwaarden voor levensloop- en toekomstbestendige nieuwbouw. • Aanpak voor informeren en faciliteren bij levensloop- en toekomstbestendig maken van bestaand vastgoed. • Integrale prestatieafspraken. • Integrale wijk- en kernplannen. Opgenomen in de begroting.
Geen bijzonderheden.
Uitstel invoering ondersteunende wet- en regelgeving door val kabinet.
Kostenbeheersing Jeugdwet. Wat gaan we ervoor doen: • •
Geen bijzonderheden.
Status Vaststellen Regiovisie Jeugdzorglandschap 2024-2028. Gevolgen/ombuigingen ten gevolge van de Hervormingsagenda Jeugd in kaart brengen.
Planning:
2024.
Indicator:
• • •
Financiële middelen:
Opgenomen in begroting.
Risico's:
Opvolgend op de Hervormingsagenda zullen nog wetsaanpassingen en AMvB's op de Jeugdwet volgen. Ten gevolge van de Hervormingsagenda zullen ombuigingen moeten worden gerealiseerd, terwijl vooruitlopend investeringen zullen moeten plaatsvinden.
Regiovisie Jeugdzorglandschap 2024-2028 vastgesteld. Aanbesteding/contractering Jeugdzorg 2024-2028. Ombuigingsmaatregelen 2025-2028 vaststellen.
Meer inwoners leven vitaal in hun gezonde leefomgeving.
- 41 -
• •
Regiovisie Jeugdhulp Zeeland vastgesteld. Financiële gevolgen van Hervormingsagenda nog niet concreet; dus nog niet in kaart gebracht.
• • •
Regiovisie Jeugdzorglandschap vastgesteld. Aanbestedingsprocedure loopt. Ombuigingen nog niet concreet/duidelijk.
Geen verandering in de status van het genoemde risico.
Status
Wat gaan we ervoor doen: Invulling geven aan het akkoord Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Dit akkoord zet in op een gezonde bevolking in 2040 met vitale bewoners in een gezonde leefomgeving.
Toelichting
Toelichting De activiteiten lopen in 2024. Monitoring zal plaatsvinden in het najaar van 2024 op grond van verschillende databases.
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst
Planning:
Op grond van een werkplan en binnen ons subsidiebeleid uitvoering geven aan de volgende thema's en onderwerpen: • Thema Sport, bewegen en cultuur: Lokaal Sportakkoord Brede Regeling Combinatiefuncties • Thema Gezondheid & Sociale Basis: Terugdringen Gezondheidsachterstanden Kansrijke Start Mentale Gezondheid Aanpak overgewicht en obesitas Valpreventie Leefomgeving Vroegsignalering alcoholproblematiek Versterken sociale basis Mantelzorg Eén tegen Eenzaamheid Welzijn op recept • Thema Ondersteunende onderdelen: Versterking kennis- en adviesfunctie GGD. Coördinatiekosten regionale aanpak preventie. 2024.
Indicator:
• • •
Gegevens uit de Zeelandscan en de Gezondheidsmonitors van de GGD Zeeland. Gegevens uit naleef- en draagvlakonderzoek. Gegevens over ingezette activiteiten en deelnemers daaraan door overige (gesubsidieerde) partijen.
Financiële middelen:
Opgenomen in begroting.
Risico's:
• •
We zijn mede afhankelijk van de inzet van overige partijen om deze doelstelling te bereiken. Overschrijding financiële middelen.
- 42 -
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst
PROGRAMMA 07 MILIEU Het programma Milieu wordt gekenmerkt door de beleidsvelden duurzaamheid, milieubeheer, handhaving, afvalverwijdering en –verwerking en rioolbeheer. Het zwaartepunt van het beleid ligt op een adequate uitvoering van de wettelijke taken. Door uitvoering te geven aan de vigerende milieuwetgeving en het geven van voorlichting wordt getracht verstoring van het ecologisch evenwicht te voorkomen en reeds aanwezige aantastingen en verstoringen weg te nemen. Jaarlijks worden een Milieu-Uitvoeringsprogramma (MUP), een Handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) en een Operationeel Rioleringsplan (OP) opgesteld en uitgevoerd.
VOORTGANG SPEERPUNTEN In 2030 ligt er voor alle kernen een plan voor een toekomst bestendige waterhuishouding. In Status de komende jaren tot 2050 zullen de hierin opgenomen maatregelen uitgevoerd worden.
Toelichting
Wat gaan we ervoor doen: Uitvoeren van minimaal 1 SWO (stedelijke wateropgave) onderzoek per jaar. Planning: In 2023 zal samen met waterschap Scheldestromen de nog resterende kernen ingepland worden. Indicator: Uitvoeren en afronden van minimaal 1 SWO (stedelijke wateropgave) onderzoek per jaar, inclusief het vaststellen van de rapportage met daarin maatregel aanbevelingen door het college (voor kennisgeving voorleggen aan de Raad).
Voor 2024 zijn we bezig met het uitvoeren van SWO Zeedorp Ossenisse. Voltooid.
Financiële middelen:
De dekking van de kosten van de maatregelen vindt plaats binnen de beschikbare middelen in het VGRP 2022-2026 (verbreed gemeentelijk rioleringsplan) en de investeringsplannen die betrekking hebben op de openbare ruimte. De maatregelen worden opgenomen in de operationele programma's.
De resultaten van het SWO zullen verwerkt worden in investeringsprojecten of een beheerproject.
Risico's:
Het onderzoek is er juist op gericht om de maatregelen te nemen die risico's op overlast moeten beperken.
Verbeteren van de beeldkwaliteit op het gebied van afval en vervuiling in de openbare ruimte. Wat gaan we ervoor doen: Het huidige netwerk aan afvalbakken en de (zwerf)afval inzameling verbeteren. Planning: Blijvend monitoren van het afvalbakkennetwerk en zonodig bijsturen. Indicator: Aantal meldingen "afval en vervuilingen" uit het KCS systeem (streven naar minder dan 500 in 2024). Financiële middelen:
- 43 -
In proces.
Status
Toelichting
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst
Risico's:
Er is in de begroting 2024 een beperkt budget beschikbaar voor de vervanging van de bestaande voorziening. In het geval dat deze voorziening moet worden aangepast/verbeterd zal het college en gemeenteraad worden gevraagd extra budget hiervoor beschikbaar te stellen. In principe geen risico's.
In 2025 voldoen aan de VANG doelstellingen van 100 kg/inw/jaar (uitgaande van uitstel op de Status VANG 2020).
Toelichting
Wat gaan we ervoor doen: Evaluatie van 2022 en 2023 met verbetervoorstellen voor 2024 (welke vallen binnen bestaande afvalverordening) (1e kwartaal), voorstel verbeteren inzameling huishoudelijk afval en aanpassen afvalstoffenverordening 2022 (2e en 3e kwartaal), afspraken maken met de uitvoeringsdienst (4e kwartaal).
Op dit moment bezig met verbetervoorstellen voor de afvalinzameling. Wanneer nodig zal ook de afvalstoffenverordening hierop aangepast worden. Dit alles in samenspraak met ZRD.
Planning:
Zie "Wat gaan we ervoor doen".
Volgens planning.
Indicator:
Terugbrengen van de hoeveelheid restafval per inwoner per jaar tot 100 kg/inw/jaar voor 2026.
Om richting de 100 kg/inw/jaar te gaan zijn (grotere) wijzigingen aan het afvalbeleid nodig. Deze zullen dan voor eind 2024 vastgesteld moeten zijn.
Financiële middelen:
De gekozen maatregelen moeten worden gedekt binnen de exploitatie.
Afhankelijk van de aanpassingen zijn mogelijk financiële middelen nodig.
Risico's:
Het Rijk heeft meerdere keren aangeven extra belasting te gaan heffen op het restafval.
De afvalstoffenbelasting is de afgelopen jaren elk jaar verhoogd.
- 44 -
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst
PROGRAMMA 08 RUIMTE EN WONEN De gemeente zorgt via ruimtelijk beleid voor een verantwoorde ruimtelijke ontwikkeling, waarbij kwaliteit voorop staat. Zodoende worden ruimtelijke kaders en voorwaarden gecreëerd voor de burgers en bedrijven en voor onze overige programma’s. Een belangrijk uitgangspunt daarbij is het waarborgen van een goed woon-, werken leefmilieu. In de paragraaf grondbeleid wordt ingegaan op het instrumentarium dat de gemeente zelf heeft om het ruimtelijk beleid te effectueren. Ook vallen een drietal grote (ruimtelijke) projecten namelijk ‘De Nieuwe Bierkaai’, ‘Perkpolder’ en ‘Statie/Morres’ onder dit programma. De gemeente Hulst heeft het imago van een goede woongemeente. Het gemeentelijke woonbeleid, vastgelegd in de gemeentelijke woonvisie, is gericht op het behouden en aantrekken van inwoners. Door het ontwikkelen van woningbouwlocaties binnen het bestaande bebouwde gebied en door te zorgen voor voldoende planologisch geregelde en direct beschikbare bouwgrond wordt getracht groei te bewerkstelligen.
VOORTGANG SPEERPUNTEN De Nieuwe Bierkaai: Kwaliteitsimpuls voor de binnenstad van Hulst door kwaliteitsverbetering openbare ruimte, verbeterde economische structuur en intensivering van de woonfunctie. Wat gaan we ervoor doen: • • Planning: • • •
Toelichting
Realisering deelgebieden 4 en 8 voorbereiden en starten. De exploitatie haalbaar houden. De omgevingsvergunning van deelgebied 4 wordt nog in 2023 verleend. De bouw van deelgebied 4 start in 2023. Voor deelgebied 8 wordt door de ontwikkelaar een gedeeltelijke herontwikkeling van het bouwplan onderzocht.
Indicator:
• • •
Financiële middelen:
Er zijn in 2021 koop- en realisatieovereenkomsten gesloten met ontwikkelende partijen. Daarin zijn koopprijzen vastgelegd die binnen de projectexploitatie passen.
Risico's:
• • •
Status
Door een ingediende zienswijze is de omgevingsvergunning nog niet definitief. Wel heeft de gemeenteraad inmiddels een definitieve verklaring van geen bedenkingen afgegeven. Voor deelgebied 8 is de verwachting dat in de tweede helft van 2024 kan worden gestart met slopen en daarna met bouwen.
Aantal arbeidsplaatsen. Aantal bezoekers. Aantal inwoners kern Hulst.
Onvoldoende (voor)verkoop van appartementen door ontwikkelaar. Bezwaar- en beroepsprocedures. Niet nakomen verplichtingen door ontwikkelende partijen.
- 45 -
Voor zowel deelgebied 4 als deelgebied 8 wordt een addendum op de eerder gesloten koop- en realisatieovereenkomst gesloten. Dat heeft geen grote gevolgen voor de financiën. De nieuwe afspraken passen nog altijd binnen de projectexploitatie.
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst Gebiedsontwikkeling Perkpolder: Verbeteren economische structuur in het noordelijk deel van de gemeente door het creëren van een aantrekkelijk recreatie- en woongebied. Wat gaan we ervoor doen: • • • • • •
Indicator:
• Aantal overnachtingen (hotels, camping en B&B). • Aantal arbeidsplaatsen. Er is in 2018 een koop- en realisatieovereenkomst gesloten tussen Perkpolder Beheer en de ontwikkelende partij. Daarin zijn koopprijzen vastgelegd die binnen de projectexploitatie passen. In 2023 zijn de eerste grondopbrengsten door Perkpolder Beheer ontvangen.
Risico's:
• • •
Toelichting
Status
Toelichting
Realisering van woningbouw, een hotel en bijbehorende voorzieningen op het Veerplein. Voorbereiding en ontwikkeling Westelijke Perkpolder voortzetten. Voorbereiding en ontwikkeling jachthaven voortzetten. Uitvoering geven aan de samenwerking (Perkpolder Beheer BV), die de planvoorbereiding en –uitvoering coördineert.
Planning:
Financiële middelen:
Status
De bouw en oplevering van woningen op het veerplein in 2024. Verder ophogen van een deel van de Westelijke Perkpolder in 2024.
Onvoldoende (voor)verkoop van appartementen door ontwikkelaars. Bezwaar- en beroepsprocedures. Niet nakomen verplichtingen door ontwikkelende partijen.
De Statie: Versterken van de relatie binnenstad met Morres door kwaliteitsverbetering openbare ruimte, verbeteren functionele verbinding, optimaliseren verkeersafwikkeling, versterken economische structuur en een kwaliteitsimpuls. Wat gaan we ervoor doen: • •
De herinrichting van het DMG-terrein voltooien. De realisering van de verbindingszone voorbereiden en indien mogelijk starten.
De aanleg van de verbindingsweg is gestart. De planologische procedure voor het Tussengebied duurt langer dan verwacht door ingediende zienswijzen.
Planning:
De initiatiefnemer (eigenaar) van het tussengebied en de gemeente bereiden de invulling van het tussengebied en de supermarktlocatie aan de Zoetevaart voor. Een concept bestemmingsplan is gereed en zal in 2023-2024 in procedure worden gebracht. Bodemsanering van de percelen van initiatiefnemer en van de gemeente in het tussengebied is noodzakelijk en start in 2024.
Het uitvoeren van de bodemsanering en de aanleg van de weg zijn gestart. Het bestemmingsplan is conform planning in procedure gebracht. Er zijn diverse zienswijzen ingediend, die inhoudelijk om een complexe afweging vragen. Bij de afhandeling van de zienswijzen is juridische ondersteuning ingeschakeld. Een en ander kost meer tijd dan vooraf verwacht.
• • •
- 46 -
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst Indicator:
• • •
Financiële middelen:
In 2013 is er voor het project Life Style Village (herontwikkeling Morresterrein) een anterieure overeenkomst gesloten met De Mandemakers Groep en een dekkingsreserve ‘Ontwikkeling tussengebied LSV’ ingesteld (stand 2023: €760.000).
Risico's:
• • •
Aantal arbeidsplaatsen. Aantal bezoekers. Aantal inwoners kern Hulst.
Kosten bodemsanering gemeentelijke percelen. Bezwaar- en beroepsprocedures. Niet nakomen verplichtingen door ontwikkelende partijen.
Krot of kans/tegengaan verpaupering. Wat gaan we ervoor doen: • •
Planning:
De gemeenteraad heeft dit jaar vanuit de dekkingsreserve de nodige middelen voor het project ter beschikking gesteld.
Status
Toelichting Krot en Kans tegen gaan van verpaupering in het woning bestand. Uitvoering 4e ronde inventaris opstarten voor 5e ronde
Voortzetting project KLUS (uitvoering 4e ronde). Promotie Provinciale Impuls Wonen (PIW).
PIW : • De regeling actief promoten op social media en gemeentelijke website. • PIW actief onder de aandacht brengen bij woningeigenaren middels persoonlijke brieven. • PIW actief onder de aandacht brengen bij makelaars en corporaties.
PIW: nog geen duidelijkheid of deze dit jaar van uit de provincie word opengesteld.
KLUS: • Actualiseren/inventariseren. • Verder met de 4e ronde van KLUS in gebied Terhole/Kuitaart, Walsoorden, Ossenisse en tussen gelegen polders nieuwe verpauperde woningen aanpakken. • Inventariseren voor ronde 5 van KLUS Indicator:
PIW: • Aantal aanvragen uit de gemeente.
PIW: De provincie verleend deze er zijn drie aanvragen bekend binnen de gemeente.
KLUS: • Verder met de 10 panden uit de 4e ronde. • 10 Nieuwe verpauperde woningen op laten knappen dan wel te laten slopen (voor nieuwbouw).
- 47 -
Klus: 10 panden uit 4de ronde
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst enkel panden hebben geleid tot herstel of sloop met andere zijn we informeel in gesprek over hun plannen. Bij een aantal is de situatie inbeeld en word gekeken naar een formele traject.
Financiële middelen:
Geen gemeentelijke financiële middelen.
Geen gemeentelijke financiële middelen.
Risico's:
Geen.
geen PIW : ·De regeling actief promoten op social media en gemeentelijke website. ·PIW actief onder de aandacht brengen bij woningeigenaren middels persoonlijke brieven. ·PIW actief onder de aandacht brengen bij makelaars en corporaties. KLUS: ·Actualiseren/inventariseren. ·Verder met de 4e ronde van KLUS in gebied Terhole/Kuitaart, Walsoorden, Ossenisse en tussen gelegen polders nieuwe verpauperde woningen aanpakken. ·Inventariseren voor ronde 5 van KLUS
Onderzoek doen naar leegstand met als doel deze woningen beschikbaar of geschikt maken voor woningzoekenden. Wat gaan we ervoor doen: We continueren het onderzoek waarbij er per halfjaar woningeigenaren van langdurige leegstaande woningen in een afgebakend gebied binnen de gemeente worden aangeschreven. Dit is tweeledig: bewustzijn creëren en inzicht verkrijgen in oorzaak van de leegstand. Uiteindelijke doel is om kansrijke leegstaande woningen weer beschikbaar te maken voor de woningmarkt en om informatie uit de BRP/Forensenbelasting te controleren. In 2022 is reeds een start gemaakt met de kern Graauw en in de eerste helft van 2023 richt het onderzoek zich op de kernen Walsoorden, Kuitaart, Ossenisse en Hengstdijk.
- 48 -
Status
Toelichting Het onderzoek in Walsoorden, Kuitaart, Ossenisse en Hengstdijk is afgerond. Momenteel loopt het onderzoek in de kern Hulst.
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst Planning:
Per half jaar een kern of wijk. (Afhankelijk van de omvang).
Het onderzoek in de kern Hulst is lopende.
Indicator:
Eigenaren wordt middels een gesloten vragenlijst gevraagd waarom de woning leegstaat. Hieruit blijkt hoeveel woningen daadwerkelijk leegstaan of voor andere doeleinden (en welke doeleinden) de woning gebruikt wordt.
Eigenaren worden persoonlijk aangeschreven en verzocht een vragenlijst in te vullen en retourneren. Hieruit blijkt wat de reden is van de leegstand.
Financiële middelen:
Ambtelijke inzet.
Ambtelijke inzet.
Risico's:
Te weinig respons op de uitvraag, waardoor geen realistisch beeld is te schetsen.
Er dienen herinneringsbrieven verstuurd te worden om eigenaren te motiveren om het formulier in te vullen. Dit zorgt voor extra doorlooptijd in het onderzoek.
Evenredige huisvesting van statushouders. Wat gaan we ervoor doen: •
Status
Toelichting
Doorlopende (prestatie)afspraken met beide woningcorporaties voor het beschikbaar stellen van woningen om aan de taakstelling te voldoen. In de uitvoering is er doorlopend nauw contact over en weer tussen de gemeente en corporatie over de voortgang huisvesting taakstelling (plus eventuele extra statushouders door het plan van aanpak flexibilisering asielopvang) en de plaatsing van deze statushouders. Spreiding van huishoudens over de verschillende kernen.
Momenteel worden nieuwe prestatieafspraken gemaakt met de woningcorporaties. Daarin is er ook aandacht voor de huisvesting van statushouders. Deze worden verspreid over de kernen gehuisvest.
Planning:
Zowel voor de eerste als tweede helft van het jaar wordt er vanuit het Rijk een taakstelling toegewezen. Betreft een doorlopend proces in samenwerking met de woningcorporaties.
Ieder half jaar wordt de taakstelling kenbaar gemaakt door het Rijk.
Indicator:
Aantal geplaatste statushouders ten opzichte van het aantal statushouders dat geplaatst moet worden (taakstelling). Zowel voor de eerste als tweede helft van het jaar bestaat er een taakstelling.
Plaatsing wordt steeds complexer, waardoor er een achterstand is op de taakstelling. Er worden veel eenpersoonshuishoudens door het COA op de wachtlijst geplaatst, waar later gezinshereniging zal plaatsvinden. Regelgeving voor corporaties zorgt ervoor dat woningen passend toegewezen moeten worden. Toewijzen van eengezinswoningen aan éénpersoonshuishoudens is daardoor niet toegestaan. Dit zorgt voor een complexe opgave.
Financiële middelen:
Niet van toepassing.
Risico's:
Te weinig doorstroming in de sociale huurwoningvoorraad met als gevolg geen geschikte beschikbare sociale huurwoningen voor de huisvesting van statushouders.
•
•
- 49 -
Door het groeiend aantal individuen op de wachtlijst is het complex geschikte woningen toe te wijzen.
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst
Faciliteren van starters op de woningmarkt. Wat gaan we ervoor doen: • •
Status
Toelichting Meer personen weten de starterslening te vinden. Ook financieel adviseurs zijn op de hoogte van de mogelijkheden. Er is nog circa €62.000 budget beschikbaar.
De gemeentelijke starterslening (verordening) blijven promoten. Sturen op bouwen voor doorstroming om dynamiek in de woningmarkt te behouden en betaalbare bestaande koopwoningen voor de jongere koopstarter vrij te spelen.
Planning:
Doorlopend.
Doorlopend proces. Tot en met 2025 is er budget beschikbaar gesteld.
Indicator:
Het aantal startersleningen dat wordt aangevraagd en verstrekt/het resterende budget.
Formeel zijn er drie leningen verstrekt en zijn er 3 aanvragen in behandeling bij de beherende instantie (SVN).
Financiële middelen:
De starterslening is een revolverend fonds. Voor de eerste drie jaar zullen er (nader te bepalen) financiële middelen beschikbaar moeten worden gesteld.
Het tweede deel van het beschikbaar gestelde budget (€100.000) is begin 2024 gestort op de rekening-courant.
Risico's:
(Macro-) Economische factoren die (indirect) van invloed zijn op de woningmarkt.
Geen risico's van invloed momenteel.
Groote Kreek II.
Status
Toelichting
Wat gaan we ervoor doen: Uitbreiding van de woonwijk Groote Kreek in Hulst. Gezien de toenemende vraag naar woningen en kavels in Hulst en opgaven zoals een toekomstbestendige en duurzame wijk met aandacht voor klimaatadaptatie. Het toevoegen van kwalitatief goede woningen zorgt voor doorstroming en lange verhuisketens.
Het bestemmingsplan Groote Kreek is gericht op het gefaseerd aanbieden van nieuwbouw mogelijkheden in een kwalitatief goede woonwijk.
Planning:
• • •
Zoals verwacht zijn er zienswijzen ontvangen op het ontwerp bestemmingsplan.
Indicator:
Aantal inwoners van Hulst.
Financiële middelen:
Voor dit project is investeringskrediet beschikbaar gesteld door de gemeenteraad.
Het investeringskrediet is voldoende voor het opstellen van het bestemmingsplan. Afhankelijk van de consequenties van de zienswijzen kan er aanvullend krediet nodig zijn.
Risico's:
• •
Zoals verwacht zijn er zienswijzen ontvangen op het ontwerp bestemmingsplan.
Bestemmingsplanprocedure (start januari 2024). Bouwrijp maken (eerste helft 2025). Uitgifte kavels (eerste helft 2025).
Toenemende bouwkosten. Bezwaar- en beroepsprocedures bestemmingsplan.
- 50 -
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst •
Tegenvallende verkoop van kavels. Er is echter een geïnteresseerdenlijst, waardoor duidelijk is dat er vraag is naar woningen en kavels.
Clinge-West, uitbreiding aan de Kerkstraat.
Status
Toelichting
Wat gaan we ervoor doen: Uitbreiding van 10 vrijstaande woningen in het verlengde van de Kerkstraat te Clinge. Met name bedoeld om doorstroming in het dorp te creëren. Er is erg veel vraag naar woningen/kavels op Clinge.
Uitbreiding van 10 vrijstaande woningen in het verlengde van de Kerkstraat te Clinge. Met name bedoeld om doorstroming in het dorp te creëren.
Planning:
•
• • •
Pachtontbinding agrarische gronden (afgerond 2022). Bestemmingsplanprocedure (afgerond 2022). Uitgifte kavels (bezig).
• • • •
Pachtontbinding agrarische gronden (afgerond 2022). Bestemmingsplanprocedure (afgerond 2022). Bouwklaar maken (afgerond). Uitgifte kavels (bezig). Woonrijp maken (2025).
Indicator:
Aantal inwoners Clinge.
Aantal inwoners Clinge.
Financiële middelen:
Voor dit project is budget beschikbaar gesteld door de gemeenteraad.
Voor dit project is budget beschikbaar gesteld door de gemeenteraad. Dat bedrag is toereikend.
Risico's:
• •
Op dit moment is er nog één kavel te koop. Het risico is daarmee minimaal.
Toenemende bouwkosten. Tegenvallende verkoop van gronden.
Omgevingswet.
Status
Wat gaan we ervoor doen:
- 51 -
Toelichting
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst De inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet is 1 januari 2024. Voor deze datum moeten de onderstaande actiepunten zijn uitgevoerd. De omgevingsvisie moet in 2027 vastgesteld zijn. Het omgevingsplan in 2031.
De Omgevingswet is 1 januari 2024 in werking getreden. De Wkb gaat gefaseerd in werking. De Omgevingsvisie moet in 2027 vastgesteld zijn. Het Omgevingsplan in 2031.
•
Alle minimale acties zijn gehaald. Nu gaan we verder met optimaliseren en andere benodigde zaken onder de wet.
• • • • • • • • • •
Instellen adviescommissie ruimtelijke kwaliteit inclusief vaststellen verordening en aanpassing Nota ruimtelijke kwaliteit. (voltooid tweede kwartaal 2022). Vergunningverlening aangepast op de Wet kwaliteitsborging. (bezig). Adviesrecht gemeenteraad vaststellen. (voltooid eerste kwartaal 2022). Participatiebeleid vaststellen. (voltooid november 2022). Werkwijze tijdelijk omgevingsplan en opbouw structuur nieuw omgevingsplan. (wordt vastgesteld door raad juli 2023). Nota grondbeleid op Omgevingswet (inclusief kostenverhaal) aanpassen (bezig). Legesverordening, mandaatregelingen en verordening planschade (nadeelcompensatie) aanpassen. (afronden vierde kwartaal 2023). Financiële arrangementen met uitvoeringsdiensten herzien. (afronden derde kwartaal 2023). Voorbereidingen voor het opstellen van een omgevingsvisie. (bezig, verwachting medio 2025 ter vaststelling voorleggen). Software voor vergunningverlening, wijzigen omgevingsplan en opstellen toepasbare regels inrichten en aansluiten op het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). (afgerond eerste kwartaal 2022).
• •
Voorbereidingen voor het opstellen van een Omgevingsvisie (bezig, verwachting 2025 ter vaststelling voorleggen). Voorbereidingen Omgevingsplan (gefaseerd maken en vaststellen, vanaf 2025).
Planning:
Zie hierboven.
De Omgevingswet is in werking getreden. Komende tijd gaan we aan de slag met de optimalisatie van processen, het maken van het Omgevingsplan en Omgevingsvisie en het implementeren van de Wkb.
Indicator:
Continuering van de dienstverlening op het gebied van planologische procedures en vergunningen na inwerkingtreding OW.
Continuering van de dienstverlening op het gebied van planologische procedures en vergunningen na inwerkingtreding OW.
Financiële middelen:
Voor de invoering van de Omgevingswet zijn in de begroting twee posten opgenomen: €100.000 voor opleiding en kennisdeling en €50.000 voor inhuur derden. Het opstellen van de Omgevingsvisie
Het is op dit moment nog te vroeg om conclusies te trekken over financiële consequenties van de OW en Wkb. Dat zal in 2025 op zijn vroegst duidelijk worden.
- 52 -
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst wordt betaald uit de inhuur van derden. Overige kosten worden betaald uit de post Structuur- en bestemmingsplannen. Risico's:
• •
Hof te Zandeplein, Kloosterzande. Wat gaan we ervoor doen: • • • • • • •
• •
Onvoldoende capaciteit. Hoge structurele kosten en minder opbrengsten door leges.
Status
Verplaatsing bedrijf (gerealiseerd in 2019). Sloop bedrijfsopstallen (gerealiseerd in 2020). Bodemsanering (gerealiseerd in 2022). Overeenstemming bereiken met betrokken grondeigenaren en Woongoed (afgerond). Bestemmingsplan (afgerond). Plangebied bouw en woonrijp maken (planning tweede helft 2023). Opgeknapt centrum van Kloosterzande met pleinfunctie, woningen en horecagelegenheid (2025).
Onvoldoende capaciteit. Hoge structurele kosten en minder opbrengsten door leges.
Toelichting • • • • • • • •
Verplaatsing bedrijf (gerealiseerd in 2019). Sloop bedrijfsopstallen (gerealiseerd in 2020). Bodemsanering (gerealiseerd in 2022). Overeenstemming bereiken met betrokken grondeigenaren en Woongoed (afgerond). Bestemmingsplan (afgerond). Plangebied bouw en woonrijp maken (bezig begin 2024). Bouw eerste woningen Woongoed (bezig begin 2024). Opgeknapt centrum van Kloosterzande met pleinfunctie, woningen en horecagelegenheid (2025).
Planning:
Zie hierboven.
Zie hierboven.
Indicator:
• •
• •
Financiële middelen:
Er is budget beschikbaar gesteld door de gemeenteraad voor de exploitatie van het Hof te Zandeplein. Afhankelijk van de stijging van de bouwkosten zal aanvullend budget noodzakelijk zijn. De verplaatsing van de brandweerkazerne en gemeentewerkplaats is een apart project. Voor de daarvoor benodigde middelen moet nog besluitvorming plaatsvinden. De sloop van de brandweerkazerne en gemeentewerkplaats is wel opgenomen in de exploitatie van het Hof te Zandeplein.
Er is budget beschikbaar gesteld door de gemeenteraad voor de exploitatie van het Hof te Zandeplein. Afhankelijk van de stijging van de bouwkosten zal aanvullend budget noodzakelijk zijn. De verplaatsing van de brandweerkazerne en gemeentewerkplaats is een apart project. Voor de daarvoor benodigde middelen moet nog besluitvorming plaatsvinden. De sloop van de brandweerkazerne en gemeentewerkplaats is wel opgenomen in de exploitatie van het Hof te Zandeplein.
Risico's:
• •
Tegenvallende verkoop kavels.
Aantal inwoners van Kloosterzande. Aantal bezoekers horecagelegenheid.
Hogere bouwkosten bij de ontwikkeling van het plan. Tegenvallende verkoop grond van woningen.
- 53 -
Aantal inwoners van Kloosterzande. Aantal bezoekers horecagelegenheid.
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst
PARAGRAFEN
- 54 -
Voorjaarsnota 2024 Gemeente Hulst
PARAGRAAF BEDRIJFSVOERING Organisatieontwikkeling en personeelsbeleid Cao Gemeenten Per 1 januari 2024 is de nieuwe Cao Gemeenten ingegaan. Deze loopt tot en met 31 maart 2025. De salarissen zijn met ingang van 1 januari 2024 4,75% verhoogd en worden 1 oktober 2024 opnieuw verhoogd met 1,25%. Personeelsformatie In de begroting van 2024 wordt uitgegaan van een formatie-omvang van 189,99 fte. De bezetting komt overeen met het aantal fte dat was begroot. Dit is exclusief het aantal openstaande vacatures. Verzuim Het verzuimpercentage over het eerste kwartaal van 2024 ligt gemiddeld een paar tienden lager dan het verzuimpercentage over dezelfde periode in 2023 (6,13% in 2023; 5,91% in 2024). Het grootste gedeelte van het verzuim is langdurig (meer dan 43 dagen). Dienstverlening (KCC) Zoals verwacht op basis van de start van de paspoortpiek zien we dit jaar een grote stijging van het aantal bezoeken aan de gemeentewinkel ten opzichte van vorig jaar. De stijging bedraagt over de eerste vier maanden 52%. Door aanpassing van het aantal balies en de verdubbeling van de bezetting aan de receptie kunnen we dit nog altijd prima handelen en is geen sprake van wachttijden voordat men terecht kan voor een dienst of product. Vorig jaar zijn we gestart met het bieden van de mogelijkheid om rijbewijzen digitaal aan te vragen.
Dit betekent, behalve gemak voor de aanvrager, minder druk op de balies (afhalen is nog altijd aan de receptie dus daar geen gevolgen). Inmiddels wordt ongeveer 15% van de rijbewijzen digitaal aangevraagd. De digitale aanvragen nemen ook nog altijd toe. Steeds meer producten zijn digitaal aan te vragen en het proces wordt steeds efficiënter. Het aantal binnenkomende telefoontjes is ongeveer gelijk aan vorig jaar. Het aantal complexe telefoontjes neemt verder toe en we merken ook een toename van de verbale agressie aan de telefoon. Dat laatste baart ons zorgen. Ondanks alles slagen we er nog altijd in om 95% van de aangeboden telefoontjes op te nemen en ruim 62% direct aan de telefoon te beantwoorden. Analoog en digitaal informatiebeheer Archief In 2023 werd verder uitvoering gegeven aan het archiefbewerkingsplan, waaronder het verder opschonen van het dynamisch archief en het beschrijven van de archieven van de stad Hulst. De voorbereiding van de herinrichting van de archiefbewaarplaats en het aanpassen van de inventarissen is van start gegaan. Naast de bewerking van de analoge archieven is met behulp van de archiefvrijwilligers verder gewerkt aan het digitaal toegankelijk maken van documenten.
Na implementatie van het nieuwe collectiebeheersysteem Atlantis zullen de bevolkingsregisters van alle voormalige gemeenten in 2024 online gepubliceerd worden en digitaal toegankelijk zijn. Het collectiebeheersysteem zal verder worden uitgebreid met een beeldbank- en crowdsourcing-module. Ook (interne) raadpleging van gedigitaliseerde bouw- en omgevingsvergunningen zal mogelijk worden. Het digitaliseringsplan van alle analoge bouw- en omgevingsvergunningen is in 2022 gestart. Ook in 2023 en 2024 zal er verder ingezet worden op het digitaliseren van deze bouw- en omgevingsvergunningen. Dit project moet in 2026 afgerond zijn. Reeds gedigitaliseerde bouw- en omgevingsvergunningen zijn direct voor in- en extern gebruik beschikbaar. Digitalisering De gemeente Hulst blijft stevig inzetten op verdere digitalisering en uitvoering van digitaal informatiebeheer. De focus ligt daarbij op het op orde brengen, houden en beheren van de digitale informatiehuishouding. Dit doen wij door actief vóórin de informatieketen mee te denken bij het ontwerpen en implementeren van werkprocessen en de bijbehorende ICT-middelen (archive by design).
Binnen het domein van digitaal informatiebeheer is invulling gegeven aan de verdere invoering van het digitaal zaakgericht werken en registreren, de digitale postverwerking en recordmanagement, de verdere inrichting van de gewenste werkprocessen, het implementeren van een nieuw zaaksysteem, met aandacht voor informatie- en privacy beveiliging, risico's van duurzame toegankelijkheid, samenhang en essentiële eigenschappen van dossiers. Ook in 2024 gaan we verder met digitale archivering, vervanging van analoge documenten en dossiers en vernietiging op basis van de geldende vernietigings- en selectielijsten.