Bijlage 4. Reactienota op zienswijzen Ontwerp Ruimtelijke Koers Houten 2040

dat alle kritiek beantwoord kan worden met ‘is een dynamisch en adaptief toekomstperspectief'. Indiener 351 geeft aan het niet eens te zijn met de visie en vraagt waarom iets moet veranderen wat mooi is. Indiener 351 geeft aan dat de Ruimtelijke Koers een hele andere stroom woningzoekenden creëert waardoor de mensen die graag en al in Houten wonen vetrekken. Indiener 351 vraagt om heroverweging van de koers en beter te kijken naar de voordelen van Houten Oost.

Een autoluwe, groene, klimaat neutrale wijk in Oost is een interessant concept, maar is zeer waarschijnlijk minder duurzaam dan het benutten van bestaande bedrijventerreinen en locaties in Houten. Autovrij maken van een ontwikkeling in Oost is lastiger aangezien deze wijk/plek juist meer kenmerken heeft om juist afhankelijk te zijn van de auto. Er is niet naar bewoners geluisterd: Hiervoor verwijzen wij naar antwoorden gegeven in hoofdstuk 1 van de reactienota.

Afnemende gemeenschapszin in woonbuurten

115

Indiener 115 geeft aan dat drukte en te grote gebouwen leiden tot een vermindering van gemeenschapszin. Indiener 115 geeft aan dat de gemeenschapszin in Houten al jaren onder druk staat en geeft hier enkele voorbeelden bij: 1. Nietszeggende gebouwen als het KPNgebouw, 2. Het volbouwen van elke m2 die de gemeente kan vinden

58

Aanpassing in RK: − Verbeeldingen zijn aangepast waardoor beter wordt getoond dat met de toekomstige verdichting maat en schaal in ogenschouw wordt genomen. − Gebiedspaspoorten en kaders voor ontwikkeling zijn aangepast waardoor toekomstige ontwikkeling beter past of kan worden ingepast in de bestaande omgeving. − Er zijn voorbeelden van verdichting van dorpen en middelgrote steden opgenomen. − Argumenten toegevoegd/uitgebreid over compact bouwen en de bijdrage aan de energietransitie. Antwoord: De Ruimtelijke Koers leidt volgens ons zeker niet tot een vermindering van gemeenschapszin.

Bouwen in het weiland is goedkoper

136

Schalkwijk woningbouwlocatie

81, 136, 295, 368, 372

zoals een appartementengebouw naast Het Oude Station, 3. Appartementen aan de Stellingmolen, een straat met te weinig kwaliteit. De indiener is van mening dat het verwerven van weilanden goedkoper is dan het uitkopen van bedrijven op de Doornkade.

Indiener 81 bepleit woningbouw in noordelijk deel van Schalkwijk met extra treinstation en fietsbrug over Amsterdam-Rijnkanaal. Als alternatief stelt de indiener 136 het heroverwegen van het uitbreiden van een van de dorpskernen i.p.v. Houten.

Antwoord: Daar heeft de indiener gelijk in. De ontwikkeling van Doornkade is mede door dit gegeven een financieel complexe gebiedsopgave. Tegelijkertijd zijn de exploitatie- en beheerskosten hoger in Oost doordat sprake is van nieuw gebied. Daarnaast is een minder compact Houten minder duurzaam. Tot slot hoeft de gemeente zelf in eerste instantie geen bedrijven uit te kopen. De Ruimtelijke Koers is ook een uitnodiging aan o.a. eigenaren en ontwikkelaars om te komen met initiatieven voor woningbouw. Antwoord: We kiezen ervoor de kleine kernen niet grootschalig uit te breiden of een geheel nieuwe kern te bouwen, omdat dit ten koste gaat van het open en waardevolle (cultureel-historisch) landschap.

Indiener 295 zegt dat woningbouw in nabijheid van Schalkwijk (idem indiener 368) het dorpse karakter van Houten in stand kan houden. Indiener 372 houdt daarom pleidooi voor het bouwen van een derde kern op (onproductief) grasland. Toekomstvisie 2025

66, 144, 168, 288, 312

Indieners wijzen op de Toekomstvisie 2025 en vinden dat de Ruimtelijke Koers door verdichting en hoogbouw het karakter van Houten aantast. Indieners geven aan dat de Ruimtelijke Koers in strijd is met het besluit van de gemeenteraad over de Toekomstvisie Houten 2025. Indieners geven aan dat in de Toekomstvisie 2025 wordt aangegeven dat Houten niet voor een nieuwe groeitaak kiest maar voor kleinschalige bouwlocaties. Volgens indiener 168 is sprake van kiezersbedrog omdat een nieuwe groeitaak geen onderwerp was bij recente verkiezingen. De Ruimtelijke

59

Antwoord: De Toekomstvisie 2015-2025 geeft aan dat Houten niet voor een nieuwe groeitaak kiest en niet buiten de Rondweg gaat bouwen. Op 8 maart 2016 heeft de raad echter een motie aangenomen bij de behandeling van de Woonvisie 2016-2025 waarin zij het college oproept om onderzoek te doen naar uitbreiding van woningbouw in

Ontwerp voor de lange termijn

363

Koers is geen logische opvolging van de Toekomstvisie Houten 2025. Indiener 288 vindt dat de Ruimtelijke Koers strijdig is met de toekomstvisie 2025, waarin staat dat 50.000 inwoners een passend schaalniveau is. Indieners geven aan dat in de Toekomstvisie staat dat: • Dorpse sfeer behouden; • Voorbereiden op vergrijzing; • Robuust ruimtelijk DNA met groenzones, fietspaden, rondweg, centrumgebieden, weidse buitengebieden en cultuurhistorie onder de grond. De gemeente vervult de rol van hoeder van deze kwaliteit; • Met 50.000 inwoners kennen mensen elkaar nog, hier hechten we waarde aan. Er is plek voor woningbouw, maar kleinschalig. Deze punten komen volgens indiener niet overeen met de Ruimtelijke Koers.

Houten, en daarbij buiten de bestaande kaders te onderzoeken. Het resultaat hiervan is de Stedenbouwkundige Verkenning geweest uit 2017. Deze verkenning gaf de fysiek-ruimtelijke mogelijkheden weer van verschillende woningbouwlocaties in Houten, maar maakte nog geen keuzes. Dat doet de Ruimtelijke Koers wél.

Indiener 363 pleit voor een strategisch ontwerp met het oog op de lange termijn (100 jaar en meer). In die lijn past dat de beste voorwaarde voor goed wonen en leven voor de (nieuwe) inwoners van Houten is om nog heel lang onderscheidend te zijn, door (een surplus aan) kwaliteit. Ruimtelijke kwaliteit plus gemeenschapszin of samenlevingskwaliteit. Dat is tevens de beste waarborg voor waarde behoud. Kwaliteit houdt het langste stand. Dit uitgangspunt werkelijk tot maatstaf nemen, is dus de beste waarborg voor Houten om ook in de toekomst (in welk opzicht dan ook) ‘bovengemiddeld’ te blijven. Of anders gezegd, dit zijn de gemeente waar de OZB-inkomsten het langst op peil zullen blijven. Dat zou wat mij betreft ook mogen betekenen: beter 10 jaar een negatieve gemeentebegroting en/of meer schulden accepteren dan concessies

Antwoord: Langer dan 20 jaar vooruitplannen is lastig, aangezien andere beleidsplannen meestal ook niet langer vooruitkijken dan 20-25 jaar. Ook zijn er te veel onzekerheden om dit op een goede manier te doen.

60

Veel principes uit de Toekomstvisie blijven overeind. Zoals het robuuste ruimtelijke DNA met veel openbaar groen en fietspaden. Tot slot is de Toekomstvisie opgesteld in 2014/2015. Een periode vlak na de economische crisis. O.a. de afgelopen jaren hebben zich veel ontwikkelingen voorgedaan op de woningmarkt waardoor het noodzakelijk is om woningen te bouwen voor de grote lokale behoefte als gevolg van o.a. vergrijzing. Dit was ook al duidelijk bij de ontwikkeling van de Woonvisie 20162025.

doen aan lange termijnkwaliteit. Dus zo nodig kiezen voor 10 jaar zuur, maar 90 jaar zoet. Niet andersom. Stel kwaliteit boven kwantiteit

37, 363

Indiener 363 verwacht de komende decennia een ‘oneindige’ woningvraag. Er zal nooit genoeg gebouwd worden, dus toegeven aan de druk om net nog iets meer woningen toe te voegen, lost én het kwantitatieve probleem niet op, én zal vrijwel zeker betekenen dat ingeleverd moet worden op kwaliteit. Indiener 363 vindt dit korte termijnen kwantitatief denken, terwijl kwaliteit voorop moet staan. Indiener 363 verwacht dat Houten zich kan onderscheiden door te kiezen voor kwaliteit. Dit geldt ook voor veel van de huidige ‘plannen’ in de Koers Houten. Het doel om voldoende aantallen te realiseren (op een kleine ruimte) staat (bottom line) hoger in rang dan ruimtelijke kwaliteit. Natuurlijk wordt door de stedenbouwkundigen alles uit de kast gehaald om bij die aantallen (ook nog) zoveel mogelijk ruimtelijke kwaliteit te realiseren, maar het uitgangspunt of vertrekpunt is volgens indiener 363 niet goed. Indiener 37: Houd vast aan de kwaliteit van leven en wonen in Houten. Besteed veel aandacht aan groen en fietsvoorzieningen. Ga vooral eens kijken bij Hoef & Haag bij Hagestein hoe kwalitatief goede woningbouw er uit kan zien.

Antwoord: We proberen met de Ruimtelijke Koers zowel te voldoen aan de woningbehoefte binnen Houten als aan het toevoegen van kwaliteit. Een oneindige vraag zal er niet zijn, omdat Nederland op een gegeven moment gaat krimpen. Houten is geen eiland in de regio wat op slot kan. Niet bijbouwen, zou een hoop Houtenaren teleurstellen. Het blijft wel van belang een juiste balans te zoeken tussen verdichting en kwaliteit. Hiervoor wordt ook een proces ingericht met kwaliteitsbewaking tijdens uitvoering van de projecten. Dank voor de tip, het project Hoef & Haag is ons bekend.

Verdichting en vergroening van binnenstedelijke locaties (paragraaf 3.2) Tegen inbreiding, zoals bij locatie Houten-Noordoost (nabij voormalige wijkpost Houten Oost), en bij Kooikerspad/Rijsbrug sepad

26, 34, 36, 38, 45, 54, 87, 89, 99, 111, 119, 137, 153, 186, 221, 231, 233, 283, 286, 292, 321, 324, 326, 334, 343

Indieners zijn tegen eventuele bouwplannen / mogelijkheden tot ontwikkeling in Houten Noordoost, zoals ter hoogte van basisschool de Triangel tot voormalige wijkpost Houten Oost of Kooikerspad / Rijsbrugsepad. Op pagina 59 en 70 van de Ruimtelijke Koers is dit gebied ingetekend als binnenstedelijke locatie waar inbreiding plaats kan vinden. Indieners stellen voor deze roze inbreidingsgebieden te verwijderen van de kaarten om geen verkeerde suggestie te wekken. Argumenten en opmerkingen die indieners geven zijn: Bestaande groenzones komen ten goede aan het woongenot en mogen niet worden opgeofferd voor nieuwbouw. Indieners geven aan dat dit

61

Antwoord: We begrijpen de zorgen van indieners. De Ruimtelijke Koers gaat in hoofdzaak over de gebieden Centrum, Molenzoom, Koppeling en Noordwest (de voorgestelde 4.800 woningen). Deze gebieden zijn op het conceptuele kaartje van het Ontwerp Ruimtelijke Koers op pagina 59 met rood ingetekend. De ‘kleinere’ inbreidingslocaties die op dezelfde pagina een roze kleur hebben

juist de reden is geweest om op deze plek te willen wonen; de groenzone maakt onderdeel uit van de groenstructuur die de gemeente zelf ook als kernwaarde heeft aangemerkt (Houtens DNA). Daarmee is bebouwing van het gebied strijdig met deze kernwaarde. Deze groenzones compenseren de vervuilde lucht van de snelwegen in de omgeving; de groenstructuur heeft veel functies - waarop de gemeente ook beleid ontwikkelt - waarvan het belang toeneemt zoals biodiversiteit, bewegen en spelen, klimaatadaptatie en tegengaan van hittestress; indieners wijzen op voorbeelden van andere inbreidingslocaties zoals De Grote Geer en voormalige basisschool De Rank/Mozaïek waarbij groen verdwijnt en er meer bebouwing voor terugkomt ; bouwen op deze plek zal zorgen voor parkeeroverlast en meer mobiliteit; bebouwing gaat ten koste van de waarde van woningen. Indiener 186 wijst op het aspect van sociale binding. Daarom moet de boomgaard van de Gildegaard behouden blijven. Indiener 221 geeft aan minder blij van wordt is de inbreiding bij de oude wijkpost Noordoost en de aansluitende groenstrook, waar de indiener woont. De indiener wil graag het groene uitzicht behouden. Daarnaast ervaart de indiener nu al veel overlast van buren die balkons aan de achtertuinen hebben en bewoners die veel geluid, muziek, feestjes en bbq’s houden. Ook wordt overlast ervaren van het tehuis de Zwaluw.

Die grenst aan de achtertuin. De indiener stelt dat het onleefbaar wordt als er nog meer mensen bij komen op dit stukje. Begrip voor verdichting maar nadelen: toename drukte en overlast, aantasting dorpse karakter, hoge kosten

60, 115, 144, 187, 197, 210, 236, 237, 244, 247, 248, 252, 315 (Milieu Werkgroep Houten), 364

1. Indiener 60 heeft vanwege de grote opgave om veel woningen te realiseren begrip voor de keuze om de gebieden Centrum (idem 315), De Molenzoom en De Koppeling te verdichten en daarbij te streven naar een betere vermenging van verschillende functies. Volgens indiener 60 is daarbij verstedelijking onontkoombaar of, met het oog op de toekomst en ter voorkoming van aantasting van het buitengebied, juist wenselijk. De uitwerking staat echter op gespannen voet met het groene en dorpse karakter van Houten en de leefomgevingskwaliteit; kwaliteiten die erg gewaardeerd worden. Dit baart zorgen. Indiener 115, 247, 252, 210, 364 geven aan het toevoegen van woningen in de binnenstedelijke ontwikkelgebieden tot ongewenste drukte leidt en dat dit daarom ongewenst is. De gebieden zijn hier ook niet op zijn berekend. Indiener 115, 144 geven de volgende voorbeelden van drukte en overlast die nu

62

zijn bedoeld om aan te geven dat naast de grotere ontwikkellocaties er op andere plekken binnen de Rondweg eventueel inbreiding kan plaatsvinden. Deze roze locaties zijn hier echter slechts bedoeld als suggesties buiten de 4 grote ontwikkelgebieden. Deze hadden ook op een andere plek ingetekend kunnen zijn. De Ruimtelijke Koers besluit niet over individuele locaties buiten de grotere ontwikkelgebieden. De Ruimtelijke Koers geeft echter wel aan (o.a. in hoofdstuk 5.9) dat er potentiële kleinere inbreidingslocaties zijn op andere plekken binnen de Rondweg. Aanpassing in RK: Omdat het kaartje veel onduidelijkheid oproept hebben we de roze markeringen van kleinschalige inbreidingslocaties verwijderd. Ook hebben we de toelichtende tekst verduidelijkt. Antwoord: Ad 1. Bij het toevoegen van een groot aantal woningen in de gebieden binnen de kern Houten kan inderdaad niet voorkomen worden dat Houten drukker wordt. Maar de openbare ruimte zal deels heringericht worden, waarbij rekening wordt gehouden met meer gebruikers. Het voorzieningenniveau zal waar nodig uitgebreid worden. Dat geldt ook voor de parkeervoorzieningen.

al spelen: overlast in woonbuurten (geluidsoverlast, verkeersbewegingen en parkeeroverlast), het vermijden van bepaalde plekken door groepen inwoners (kwetsbaren), drukte bij bepaalde voorzieningen, aanwezigheid van fietsfiles. Indiener 248 stelt dat verdere verdichting het dorpse karakter aantast. Indiener 236 (Bewoners en omwonenden woon-zorgcomplex Dijkhoeve) en 244 (Molenzoom) maken zich zorgen over de stedelijke verdichting. Veel mensen op een beperkt aantal m2 zal leiden tot een toename van drukte, geluid en lawaai. De hoogbouw zal zorgen voor verlies aan privacy en zonlicht. De verkeersintensiteit zal toenemen evenals de parkeeroverlast en bewoners of bezoekers zullen geconfronteerd worden met betaald parkeren. Daarnaast zal in de bouwfase sprake zijn van langdurige bouwoverlast. Indiener 197 is verbaasd dat de gemeente er voor kiest bewoners in een verdichte stad te laten wonen, terwijl uit eigen onderzoek blijkt dat mensen de voorkeur hebben voor een ruim opgezette en groenstedelijke omgeving. Concludeert dat volgens de Ruimtelijke Koers de bewoners wonen in een “onderbenutte stad” en toe moeten naar “compact en groen”. Om het landschap open te houden betekent dit dat hoogbouw noodzakelijk is. Het groen in de stad wordt daardoor beperkt. De indiener vraagt zich af of bewoners hier wel op zitten te wachten.

Vraagt zich af waarom hoogwaardige groenstructuren met natuur- en recreatiewaarden worden vernietigd om weilanden te besparen. De indiener wil meer weten over deze afwegingen. Indiener 115 vindt dat de Ruimtelijke Koers geen eerlijk beeld geeft van de uiteindelijke situatie en vindt dit een kwalijke zaak. Indiener 187 stelt dat bewoners van centrumgebieden doorgaans gekozen hebben voor verstedelijking, maar dat wijkbewoners dat niet hebben gedaan. Volgens de indiener hebben wijkbewoners gekozen voor groen en rust. De indiener stelt voor om verstedelijking te clusteren in de centrumgebieden, zodat wijkbewoners hier zo min mogelijk last van hebben.

Indiener 237 vindt de keuze voor ruimtelijke verdichting en het omturnen van kantoorgebied en bedrijfsterreinen tot woningbouw duur. Veel weerstand bij huidige gebruikers zal leiden tot vertraging en hoge kosten

63

Ook Houten gaat mee met de tijd en past zich aan op maatschappelijke ontwikkelingen, zoals vele steden en dorpen afgelopen eeuwen zich hebben aangepast. De visie op basis van het DNA probeert de belangrijkste kwaliteiten te behouden en te versterken, maar probeert ook nieuwe kwaliteiten toe te voegen. Het overgrote deel van Houten blijft hetzelfde, voornamelijk grondgebonden woningen met een tuin in een ruime openbare ruimte. Een beperkt deel van de nieuwe woningen is hoogbouw. Ad indiener 197. Het is niet zo dat hoogwaardige groenstructuren met natuur- en recreatiewaarden worden vernietigd om weilanden te besparen. De groenstructuren binnen Houten worden juist uitgebreid, verbeterd en met elkaar verbonden. Plus het omliggende landschap wordt verbeterd en verbonden met Houten. Ad indiener 187. De Ruimtelijke Koers gaat in hoofdzaak over de vier gebieden Centrum, Molenzoom, Koppeling en Noordwest. De Ruimtelijke Koers besluit niet over individuele locaties buiten de grotere ontwikkelgebieden. Aanpassing in RK: In de nieuwe versie van de Ruimtelijke Koers is dit verduidelijkt. Ad indiener 237.

Stedelijke dynamiek is wishfull thinking voor suburbane gemeente als Houten zonder toevoeging met stedelijke voorzieningen

304, 363

waardoor de gewenste ‘goedkope’ huur en – koopwoningen moeilijk te realiseren zullen zijn.

De indieners hebben gelijk dat de keuze van de Ruimtelijke Koers voor de verdichting en herontwikkeling van bestaande locaties geen eenvoudige opgave betreft. Dit vraagt om samenwerking met huidige gebruikers en eigenaren op de beoogde ontwikkellocatie. Het is ook niet reëel te veronderstellen dat alle genoemde deelgebieden volledig worden herontwikkeld in de komende 20 jaar. Dit is ook geen uitgangspunt voor de koers waarbij we rekening houden dat sommige locaties wel en andere wellicht niet of slechts gedeeltelijk tot ontwikkeling kunnen worden gebracht. De keuze voor een woningbouwprogramma met veel goedkope en sociale woningbouw maakt dat de financiële haalbaarheid voor diverse ontwikkellocaties onder druk komt te staan. Echter, op basis van de Ruimtelijke Koers ziet de gemeente voldoende ruimte en locaties om dit te wel te kunnen realiseren. Hierbij geldt dat dit wellicht niet overal mogelijk is en dat een afweging moet plaatsvinden ten aanzien van de andere ambities uit de Ruimtelijke Koers.

Indiener 363 vindt het begrip ‘stedelijke dynamiek’ voor een suburbane gemeente als Houten (max. 55.000 inwoners, excl. de dorpen) op z’n best wishfull thinking. Indiener 363 wijst op het voorbeeld in model 4 waar de huidige Utrechtseweg een functie krijgt als “stedelijke boulevard”. Gelooft hier niet in omdat niet duidelijk is welke stedelijke functies hier zullen komen. Als ander voorbeeld noemt indiener 363 het landschap noordelijk van Houten dat eveneens een ‘stedelijke’ uitbreiding genoemd wordt maar geen stedelijke voorzieningen krijgt.

Antwoord: Ad indiener 363. Stedelijke dynamiek zal er op specifieke plekken wel zijn omdat in vrij hoge dichtheden woningen gebouwd kunnen worden en verschillende functies kunnen worden gemengd. Stedelijk hoeft niet te betekenen dat er op al die plekken stedelijke voorzieningen zijn.

64

Indiener 304 vraagt zich af wat de toegevoegde waarde is van stedelijke dynamiek voor het centrum maar ook voor Molenzoom en de Koppeling. Ook vraagt indiener zich af hoe groot het centrumgebied aan de zuidkant wordt met woon- en werken. Hij vraagt zich af wat voor een gemeente ontstaat als Houten de maximale omvang/grootte van een grootstedelijk gebied met intensieve bebouwing, winkelen, wonen, werken, parkeren, mobiliteit etc. bereikt.

Woningen bouwen is goed maar niet of niet in de nu voorgestelde mate in bestaande stad of ten koste van bestaande kwaliteiten.

38, 109, 201, 122, 250, 274, 305, 312, 371

1. Indiener 38 heeft begrip dat er meer woningen moeten worden gebouwd om iedereen een prettig huis te geven. Op een aantal grotere locaties, zoals buiten de Rondweg, bij de Doornkade en de Molenzoom zijn volop mogelijkheden. Indiener 371 vindt grootschalige menging van functies begrijpelijk op dergelijke locaties. Indiener 38 ziet liever geen woningbouw in bestaand groen in de bestaande kern (indiener 371 vindt het onaanvaardbaar als groene gebieden binnen de kern Houten worden vervangen door woningbouw). Indiener 109, 201 geeft ook aan begrip te hebben t.a.v. de noodzaak voor het bouwen van woningen en het logisch te vinden dat hierbij gekeken wordt naar leegstaande kantoorpanden en industrieterreinen buiten de rondweg. Indieners 152 hebben alle begrip voor het feit dat de behoefte naar woningen in Houten groot is. Indieners 152, 109 vinden het logisch dat er gekeken wordt naar mogelijkheden op industrieterreinen buiten de Rondweg en in leegstaande kantoorpanden. Indieners vinden het niet logisch en beledigend dat niet gekeken wordt naar de wensen en behoeften van de huidige bewoners die te maken krijgen met de gevolgen van de plannen want deze leiden tot afname van het woongenot.

Indiener 204 geeft aan achter de plannen te staan om woningen bij te bouwen in Houten en dat dit om aanpassing en verandering vraagt. Indiener 204 geeft aan ernstige bedenkingen te hebben of het plan aansluit bij het huidige zorgvuldig bedachte bouwconcept van Houten

65

Ad indiener 304. In de Ruimtelijke Koers wordt gesproken over een stedelijke dynamiek voor het centrum (§3.2, pag. 60 Ontwerp Ruimtelijke Koers), niet voor Molenzoom en Koppeling. Dynamiek suggereert o.a. hogere dichtheden, mening van functies, draagvlak voor bepaalde voorzieningen. Antwoord: Ad 1. Er zijn geen plannen om nieuwe woningen in bestaand groen binnen de kern Houten te bouwen. Voor wie, wat, hoeveel en waar er in Houten woningen gebouwd zouden kunnen worden is een zaak die alle Houtenaren aan gaat. Vandaar dat er voor is gekozen om dit naar iedereen op dezelfde wijze en via veel en via verschillende (elkaar aanvullende) media te communiceren. Juist omdat het om visievorming gaat (en nog niet om concrete bouwplannen) zijn bewoners en de belanghebbenden van de ontwikkelgebieden en aangrenzende wijken op dezelfde manier betrokken als de overige inwoners. De visie betreft immers alle Houtenaren. Ad indiener 204. Dank voor uw ondersteuning voor de noodzaak tot het bouwen van broodnodige woningen voor Houtenaren. De Ruimtelijke Koers sluit wel degelijk aan bij het zorgvuldig bedachte concept van Houten. We nemen het Houtens

(het ruimtelijke DNA).

DNA enerzijds als basis voor toekomstige ontwikkelingen. De specifieke ruimtelijke kenmerken die Houten tot zo’n gewaardeerde woonomgeving maken, worden behouden en versterkt. Het gaat dan om de groenstructuur, de hoogwaardige openbare ruimte, de menselijke maat en sociale veiligheid, de centrale ligging en de kwaliteit van de voorzieningen. Maar dat betekent anderzijds niet dat we Houten op precies dezelfde manier verder ontwikkelen. Inzichten veranderen voortdurend en het DNA van Houten is daarom niet gefixeerd. Houten moet ook meegaan met de tijd, zoals vele steden en dorpen afgelopen eeuwen zich hebben aangepast. Een ontwikkeling in Oost zou juist meer van hetzelfde opleveren (namelijk dure grondgebonden woningen), wat niet past bij de demografische ontwikkelingen en woningbouwbehoefte. Een visie o.b.v. het DNA probeert de belangrijkste kwaliteiten te behouden en te versterken, maar probeert ook nieuwe kwaliteiten toe te voegen, die Houten nog niet heeft. Overigens; het overgrote deel van Houten blijft gewoon wat het is, voornamelijk grondgebonden woningen met een tuin, in een ruime openbare ruimte.

Indiener 250 vindt het vreemd dat binnen de Rondweg wordt gebouwd, omdat dit niet past binnen de opzet van de wijken. Het is daarnaast nu al te druk met auto’s in de wijk.

66

Ad indiener 250 Er wordt niet bijgebouwd in de bestaande woonwijken binnen de Rondweg, maar met name Centrum en kantoren- en bedrijvengebieden. Dit past zeker binnen de opzet van Houten. Het

verlevendigt het gebied, en maakt draagvlak voor voorzieningen beter. De toename van autoverkeer proberen we te verminderen door uit te gaan van nieuw mobiliteitsbeleid

Indiener 122 geeft aan dat de industrieterreinen, lege kantoorpanden en ruimten naast de hockeyvelden voldoende ruime bieden om 4750 woningen te realiseren.

Ad indiener 122. Het idee is niet om tot 2040 van alle bedrijventerreinen gemengde gebieden te maken. Voor de ruimte naast de hockeyvelden aan de Rede zijn al andere bestemmingen (o.a. weidevogelgebied).

Indiener 274 vindt dat er genoeg alternatieven zijn om de benodigde woningen te realiseren. Wijst op De Koppeling, de Doornkade en Houten Oost/De Kruisboog.

Ad indiener 274. Het is vanwege de ligging in een regio waar het landschap onder druk staat nauwelijks nog uit te leggen om open en waardevol landschap in te ruilen voor de bouw van nieuwe woonwijken. Het landschap staat immers al genoeg onder druk, schrijft ook het Planbureau voor de Leefomgeving. Het besluit om de woningbouwopgave met verdichting op te lossen is vanuit die optiek een legitieme. Daarnaast is een compact Houten duurzamer, zo blijkt uit vele onderzoeken. Het ruimtebeslag is minimaal, er wordt optimaal gebruik gemaakt van voorzieningen en infrastructuur en de distributie en het gebruik van energie is efficiënter georganiseerd. Ook vinden er minder verkeersbewegingen plaats – de

67

verplaatsingsbehoefte is immers beperkt, omdat de stedelijke economie een grote zelfstandigheid heeft. Verdichting biedt mogelijkheden voor functiemenging en het in leven houden van voorzieningen. Met de verdichting vindt tegelijkertijd een vergroening van de openbare ruimte plaats, door betere benutting van bestaande ruimte en het weghalen van parkeren in de openbare ruimte. Verdichting wordt gebruikt als vehikel om te vergroenen, mobiliteit anders te organiseren, een goede mix te krijgen in doelgroepen en de leef kwaliteit van Houten zelf te verhogen.

Indieners 305 onderschrijven de woningbouwambitie zoals in de inleiding van het Ontwerp Ruimtelijke Koers is verwoord. De keuzes die worden gemaakt vinden indieners 305 niet logisch, t.a.v. het proces dat aan het ontwerp vooraf ging (participatie wees een andere kant op) en omdat keuzes haaks staan op het DNA van Houten.

Ad indiener 305. We nemen het Houtens DNA juist als basis voor toekomstige ontwikkelingen. De specifieke ruimtelijke kenmerken die Houten tot zo’n gewaardeerde woonomgeving maken, worden behouden en versterkt. Het gaat dan om de groenstructuur, de hoogwaardige openbare ruimte, de menselijke maat en sociale veiligheid, de centrale ligging en de kwaliteit van de voorzieningen. Maar dat betekent niet dat we Houten op precies dezelfde manier verder ontwikkelen. Inzichten veranderen voortdurend en het DNA van Houten is daarom niet gefixeerd. Aanpassing in RK: In de nieuwe versie van de Ruimtelijke Koers is de keuze voor de deelgebieden en het niet bouwen in Houten-Oost beter toegelicht en is in een nieuwe paragraaf

68

aangegeven wat er wel in Houten-Oost gaat plaatsvinden. Functiemenging beter uitwerken

362

Indiener 362 is het eens met functiemenging in hoge dichtheden, maar vindt het mengen te weinig uitgewerkt; geen extra winkelcentrum in Noordwest en te veel inzet op autoforensen.

Antwoord: De uitwerking zal gedaan worden wanneer de stedenbouwkundige plannen voor de verschillende gebieden opgesteld worden. Of, welke en hoeveel voorzieningen in Noordwest nodig zal dan ook nader bekeken worden. Het is niet de bedoeling dat er ingezet wordt op autoforensen. Bij ontwikkeling van Noordwest wordt maximaal ingezet op een goede fietsstructuur met de bestaande kern en de regio en op een goede aansluiting op openbaar vervoer door middel van de bus en uiteraard station Houten. Hiermee moet zo veel mogelijk het forenzen met een auto worden ontmoedigd. Aanpassing in RK: In de nieuwe versie van de Ruimtelijke Koers geven we voorbeelden van goede woon-werkgebieden in het gebiedspaspoort Noordwest.

Keuze voor Noordwest (waarom niet Oost) (paragraaf 3.3) Houten-Oost beter alternatief dan Houten-Noordwest

8, 12, 17, 37, 43, 55, 72, 89, 90, 96, 99, 101, 102, 144, 150, 174, 178, 188,

Indieners geven aan dat Houten-Oost een beter alternatief is voor woningbouw (dan in Noordwest). Argumenten hiervoor zijn: • •

De gemeente heeft de meeste gronden al in bezit in Oost (dus relatief lage kosten). De gemeente kan in Oost, naast de centrumlocaties, sneller aan de slag omdat zij eigen bouwgrond in kan zetten. Ook kan zij in

69

Antwoord: Houten-Noordwest en Houten-Oost hebben allebei voor- en nadelen. De indieners geven een groot aantal argumenten voor het ontwikkelen van Houten-Oost als woningbouwlocatie. Zo klopt het dat de gemeente in Oost

190, 210, 224, 227, 237, 248, 263 (BPD, Van Wanrooij Projectontw ikkeling, Jansen Bouwontwi kkeling, Roosdom Tijhuis Planontwik keling), 274, 277, 304, 314, 323, 325, 331, 351, 360, 364, 367, 363, 368, 369, 374, 376, 381, 386, 393

• • • • • •

• •

• •

Oost beter de regie voeren op integrale kwalitatieve ontwikkeling. Goede ontsluiting naar de snelweg A12 (na completering toerit) en naar Utrecht. Beperkt toenemende congestie op de Laagravenseweg. Goede mogelijkheden om uit te faseren naar het open landschap (hogere dichtheden langs de Limesweg, lagere dichtheden naar de randen). Uitbreiding richting Bunnik en Odijk is het meest logisch. Indieners vinden dat niet goed is onderbouwd waarom niet. Als naar grotere bestuurlijke eenheden gekeken moet worden is Bunnik/Houten een goede tegenhanger van Utrecht en Nieuwegein. Er zijn kansen voor woonwijken met een parkachtig karakter (landschapspark Kromme Rijn) en goede recreatiemogelijkheden. Daarnaast kan er een groene zone tussen Houten en Bunnik en Odijk gemaakt worden. Een mogelijk hoge trefkans van archeologische waarden geeft toeristische kansen. Ook zijn er kansen om de woningen geleidelijk over te laten gaan in het landschap. Ontwikkeling Houten-Oost geeft een impuls en goede invulling aan Kromme Rijn gebied (recreatie en natuur). Indieners vinden zijn het oneens met het genoemde nadeel dat het risico is dat nieuwe woonmilieus gaan lijken op de bestaande, want dat wordt toch juist alom gewaardeerd? Daarnaast vinden indieners het geen goed argument, want in Houten-Oost kunnen ook appartementen worden gerealiseerd.

Vrees van “meer van hetzelfde” als in de rest van Houten is onterecht, omdat er programmatisch nog duidelijke keuzes zijn te maken t.a.v. de bebouwingsdichtheid en de segmentering. De Oostkant biedt ruimte om tegemoet te komen aan de brede behoefte aan experimentele en innovatieve woonvormen, waarvoor in de huidige plannen vrijwel geen ruimte is. Indieners 17, 386, 8, 381, 304, 393, 101 zeggen dat bouwen in Houten-Oost ten zuiden van de Limesbaan de beste en aantrekkelijkste oplossing is om een compleet nieuwe wijk op te zetten volgens Houtense traditie en DNA. Goede mogelijkheden voor de verkeersafwikkeling zijn er reeds. Dit kan via de

70

grondposities heeft en dat hier een fors hogere verdiencapaciteit is in vergelijking met Noordwest. Ook zou hier relatief snel gebouwd kunnen worden. Maar dat geldt voor delen van Noordwest ook, zoals Hof van Wulven en een enkele plek op de Doornkade. Bovendien is Noordwest op de langere termijn financieel voordeliger voor de gemeentebegroting. Zie de nieuwe versie van de Ruimtelijke Koers, paragraaf 3.2. Het voeren van regie op de samenhangende kwalitatieve ontwikkeling is inderdaad een uitdaging in Noordwest door de verscheidenheid in eigenaren en fases. Noordwest is een kwalitatieve keuze en geen financiële keuze. Wij vinden Noordwest een betere keuze voor woningbouw dan Oost. Voor het gebied ten oosten van Houten zien wij kansen voor de ontwikkeling van het landschap (natuur en recreatie voor inwoners uit Houten). Op deze manier behouden we het waardevolle en schaarse open landschap in onze dichtbebouwde regio. Uitgaande van veranderende woningbehoefte van Houten, waarbij ruimte geboden moet worden voor jongeren en ouderen en er behoefte is aan een segment goedkoop en middenduur is het niet logisch om meer te bouwen van hetzelfde aanbod (dure grote koopwoningen), of zelfs in lagere dichtheden. Uiteraard zijn er ook in

•

•

•

•

bestaande Rondweg naar de Limesbaan van en naar de A12 Utrecht. Indieners vinden dat ontwikkeling aan de Oostkant gunstiger voorwaarden biedt om samen met de gemeente Bunnik, provincie en Rijkswaterstaat een volledige aansluiting op de A12 te realiseren. Afstemming met Bunnik mogelijk (bijv. programmatisch, inrichting infrastructuur en ontwikkeling buitengebied). Huizenbouw in Oost helpt ook het oplossen van het vraagstuk van lokaal sluipverkeer via Achterdijk e.d. Een suggestie is om op termijn bos Nieuw Wulven door te trekken tot aan de noordzijde van de Limesbaan. Er kan een groenstrook komen die verder rondom de wijk aan de Bunnikse zijde wordt gelegd. Dit doet het landelijke karakter van Houten recht. Een nieuwe wijk zal behoefte hebben aan een supermarkt en/of een kleinschalig winkelcentrum met bakker, slager groenteboer e.d. Dit biedt kansen voor het vraagstuk autoverkeer van en naar winkelcentrum de Dikke Boom Odijkseweg, bijvoorbeeld door verplaatsing daarvan 300 à 400 meter verderop nabij de ingang van de nieuw te bouwen wijk. Dit zou voor alle partijen aantrekkelijk zijn, want bestaande klanten hoeven nauwelijks verder te rijden en inwoners van de nieuwe wijk kunnen uit hun werk even hun boodschappen halen, verlost de Gilde van de verkeersstroom en op de vrijkomende aan Odijkseweg kan gebouwd worden.

Indiener 72 vindt dat ook Houten-Oost ontwikkeld moet worden (idem indiener 102 om op kortere termijn iets te doen aan de woningnood). Zeker zolang de technische en financiële haalbaarheid van de locatie Noordwest niet is aangetoond. Argumenten hiervoor (naast bovengenoemde): het ontwikkelen van voldoende en betaalbare woningen moet voorop staan; Houten-Oost ligt gunstiger voor de trein dan Doornkade; omlegging van de Rondweg is niet nodig. Hierbij past versterking van de recreatie in het Kromme Rijn vallei. Door het woongebied aan de Oostrand te beperken tot het gedeelte Rijngebied ten westen van de Rietsloot, kan deze oude rivierarm van de Kromme Rijn worden verbreed, kan hierlangs een recreatiegebied worden ontwikkeld, en kan een recreatieve

71

Houten-Oost kansen om de woningtypen te bouwen volgens het woningbehoefteonderzoek. Voor de brede behoefte aan experimentele en innovatieve woonvormen bieden de vier ontwikkelgebieden in de Ruimtelijke Koers ook voldoende ruimte. Ook bij woningbouw in Noordwest achten we een volledige aansluiting van de Limesbaan op de A12 nodig (en gezien de verwachte woningbouw in Bunnik zal de behoefte daaraan nog sterker worden). Zonder deze volledige aansluitingen zijn extra investeringen nodig in de infrastructuur aan de westkant van Houten. Hier wordt nu door de provincie Utrecht onderzoek naar gedaan (i.o.m. Rijkswaterstaat en omliggende gemeenten). Het gaat erom dat de externe bereikbaarheid van Houten goed blijft. Een volledige aansluiting van de Limesbaan draagt daar duidelijk aan bij. In het regionale overleg zal de gemeente zich daar dan ook sterk voor blijven maken. Uit oogpunt van mobiliteit heeft woningbouw in Houten-Noordwest als voordeel boven Oost dat deze locatie meer potentie heeft voor openbaar vervoer, vanwege de ligging langs busroutes naar Utrecht en Nieuwegein en de relatief korte afstand naar Utrecht Lunetten (wat in de toekomst een belangrijker station wordt). Ook de fietsafstanden naar Utrecht zijn korter

•

• •

•

wandel- en fietsroute worden aangelegd langs de oostelijke oever, van de Rietplas tot de Kooikerspias, zoals ook op pagina 76 in de tekening al is aangegeven. Indiener 174, 263 wijzen bij Houten Oost op kans om een zeer aantrekkelijk woonmilieu te maken met volop kansen voor natuurontwikkeling. Het kan blijken dat ontwikkeling van Doornkade en omgeving zeer moeilijk wordt. Noordwest behoeft niet uit beeld te verdwijnen, maar naar inhoud/programma én tijd kan voor dit gebied een ander ontwikkeltraject worden gevolgd. Als het draagvlak/volume dat vraagt zou eventueel een hogere bouwtaakstelling kunnen worden overwogen. Realiseer in plaats daarvan een stevig deel van het bouwprogramma in Houten-Oost (met volledige ontsluiting op A-12). Noordwest moet volgens de Ruimtelijke Koers voorzien in 2200 woningen (bijna de helft van de opgave) en is een zeer ingewikkelde locatie om te realiseren. Vraagt waarom juist deze locatie tot de kwantitatief belangrijkste bouwlocatie is gemaakt. Indiener 210 geeft aan dat bebouwing in de oksel van de rondweg mooi kan aansluiten bij de bestaande structuur (verleggen Rondweg niet nodig).

Diverse indieners wijzen op de nadelen van bouwen in Noordwest zoals benodigde forse investeringen in de infrastructuur, de milieuaspecten (woningbouw langs de A27), de huidige recreatieve functies van Hof van Wulven en Utrechtseweg-Oost, het verlies van de groene buffer tussen Utrecht en Houten en de archeologische en cultuurhistorische waarde van Oud Wulven. Ontwikkeling van Noordwest is onwenselijk vanwege gezondheid, leefkwaliteit, complexiteit en kosten. Ontwikkeling in Noordwest is te afhankelijk van een groot aantal eigenaren (vertraging, het moeten toestaan van postzegelontwikkeling, verrommeling en langdurige overlast, risico van financiële en programmatische tegenvallers) en de risico’s zijn te groot. Het ontbreken van een financiële onderbouwing van de ruimtelijke koers vergroot dit risico nog. Indiener 393 vindt verdere bebouwing in Noordwest op het terrein van Jongerius en de sportvelden van Houten in combinatie met de uitbreidingsplannen in Utrecht en Nieuwegein (o.a. de A12 zone) een groot risico dat de groene buffers tussen

72

dan in Oost. De afstanden naar het NSstation Houten zijn in Noordwest en Oost vergelijkbaar. Beide locaties (Noordwest en Oost) vragen ook om extra capaciteit voor de auto-infrastructuur, zij het niet op dezelfde locaties. In beide gevallen zouden we ook kiezen voor een omlegging van de Rondweg om de nieuwe wijken goed en veilig te verbinden met de bestaande wijken van Houten. Bij een keuze voor Houten-Oost zouden er inderdaad kansen zijn voor verplaatsing van het winkelcentrum De Dikke Boom naar een plek ten oosten van de Rondweg aldaar. Zowel in Houten-Oost als in Noordwest bouwen heeft voor- en nadelen. Het is financieel lastig om op beide locaties de infrastructuur en openbare ruimte met kwaliteit te kunnen aanleggen. Ook qua mobiliteit is het ontwikkelen van twee locaties ongunstig te noemen. Het is juist een belangrijke kwaliteit (en onderdeel van het DNA) van Houten dat alle woongebieden binnen de Rondweg liggen. Hierdoor zijn alle voorzieningen (zoals scholen) zonder barrières op een hoogwaardige manier bereikbaar voor fietsers en voetgangers. De verschillende wijken zijn ook sociaal goed en veilig met elkaar verbonden. Door woningbouw te spreiden over verschillende locaties zouden juist méér investeringen nodig zijn om deze

•

•

•

• •

•

•

Utrecht en Houten worden aangetast. Daarom is terughoudendheid geboden met woningbouw op de huidige locatie van Jongerius en de sportvelden. Indiener 331 stelt dat zonder duidelijke onderbouwing wordt gekozen van Noordwest i.p.v. Oost. Volgens de indiener weegt het behouden van landelijk gebied niet op tegen de kosten die gemaakt gaan worden voor Noordwest, het verlies van karakter, te dicht bouwen bij Utrecht en Nieuwegein en verlies van identiteit en groene karakter. Vergeleken met deze nadelen is bouwen in Houten-Oost minder risicovol. Indieners 43 en 190 vinden woningbouw aan de oostkant veel beter (meer ruimte) en het is een kans om het mooie karakter van Houten te behouden (zoals de voetbalvelden en de prachtige oud Wulfseweg met zijn oude bomen). Indiener 314 doet suggestie om de pijn zo veel mogelijk te verdelen, namelijk door het ontwikkelen van een strook van 200 meter langs de buitenkant van de hele Rondweg. Dit is waarschijnlijk niet overal mogelijk, maar grotendeels wel. De Rondweg kan zijn functie behouden, de wijken kunnen net als nu ontsloten worden door inprikkers. Indiener 304 had de indruk dat in het participatieproces de steun voor Houten-Oost groter was dan voor Noordwest. Vraagt zich daarom af hoe de gemeente toch tot dit besluit is gekomen.

Indiener 360 vindt dat in Houten-Oost hogere, gestapelde woningen goed kunnen passen aan de randen van de stad en niet in het Centrum. Bijvoorbeeld langs de Rondweg appartementen met gezamenlijke kleine bedrijfsruimtes en winkels en maatschappelijke voorzieningen gebouwd worden met uitzicht op de natuur (voorbeeld The Mountain, Kopenhagen). Indieners 90, 367 bepleiten afstemming met woningbouw door Bunnik. Indiener 90 geeft aan dat de kansen om Houten te verankeren niet worden gepakt. In samenhang met Bunnik zijn er kansen om de oostkant goed te ontwikkelen, waarbij naast groen ook appartementenbouw wel degelijk mogelijk is. Indiener 90 vindt de bijdrage aan de landschapsontwikkeling uiterst mager. Houten Oost is volgens indiener 351 beter gelegen t.o.v. de

73

kwaliteit te behouden. We zouden dan zowel in Noordwest als in Oost de Rondweg willen verleggen, om te voorkomen dat er woonbuurten als een soort ‘eilandjes’ achter de Rondweg komen te liggen. De keuze voor bouwen in Houten Noordwest en niet in Oost, is niet het gemakkelijkste, maar wel de meest toekomstbestendige. Het open landschap wordt daarmee gespaard. Ook is er de kans om van Doornkade een modern woon-werkgebied te maken, op korte afstand van Utrecht, kans om de Nieuwe Hollandse Waterlinie aan beide zijden van de A27 met elkaar te verbinden. En de mobiliteits- en landschaps-maatregelen zijn van regionaal belang – dit biedt mogelijkheden voor de realisatie van ‘robuuste’ structuren en voor cofinanciering. Milieutechnisch is het zeker mogelijk om hier woningen te realiseren. Ad indiener 393. De Ruimtelijke Koers zet juist in op een brede groene zone rondom de Doornkade/Noordwest. Bovendien ligt het gebied ten noorden van de Doornkade in aanstaand UNESCO Werelderfgoed waardoor woningbouw direct naast Fort ’t Hemeltje niet mogelijk is. Op de raamwerkkaart in het gebiedspaspoort valt te zien dat slechts een deel van het kassengebied gebruikt zal worden voor woningbouw. Het meest noordelijke deel is voorzien voor

•

•

•

bestaande centra in Houten (Centrum en Castellum) waardoor nieuwe bewoners gebruik kunnen maken van de voorzieningen aldaar. Geeft aan dat juist in de tijd van Corona waar mensen hun baan verliezen er gekozen moet worden voor het snel kunnen bouwen van woningen en niet heel Houten een metamorfose moeten laten ondergaan. Indieners 274, 304 vinden Houten-Oost kansrijk voor woningbouw omdat het gelegen is in een gebied dat nu weinig recreatieve waarde heeft en waarbij de agrarische functies teruglopen. Indieners 37, 72, 174, 178, 263 zijn er voor om zowel West als Oost te ontwikkelen. Indiener 363 verwacht dat Houten Oost na 2040 alsnog in beeld zal komen als ontwikkelgebied, het is zo 2040. Vindt daarom de keuze tussen Oost of Noordwest een relatieve keuze. Dat onderstreept het belang om nu niet alles op alles te zetten om (geforceerd) nog een paar honderd extra woningen te bouwen op de nu voorgestelde locaties. Stelt dat Oost op langere termijn niet te sparen is, tenzij die optie nu wordt afgesloten door in te zetten op ontwikkeling van hoogwaardige natuur. Indiener 37 geeft aan dat nieuwe woningbouw aan de noordzijde (west en oost) van Houten en de oostzijde ten noorden van de nieuwe provinciale weg N410 zou moeten worden gerealiseerd. Volgens indiener 37 zijn de fietsverbindingen naar Utrecht en de Uithof kort.

Zo blijft er tevens een groene ruimte over aan de (zuid-) oostzijde van Houten voor onder andere recreatie en land- en tuinbouw.

landschap, energie of landbouw. Ad indiener 314. Het is beter om nieuwbouw te concentreren in één gebied. Onder andere vanwege voorzieningen bij de woningen. Alle voorgestelde nieuwbouw ligt aan de buitenzijde van de rondweg. Er zouden dan veel bruggen/tunnels nodig zijn voor fietsers en voetgangers om in Houten te komen. Ad indiener 304. De meningen over het gebruiken van de verschillende gebieden voor woningbouw liepen erg uiteen, zie hiervoor het participatieverslag (bijlage 3 van de Ruimtelijke Koers). Hierin valt te lezen dat de meeste deelnemers tijdens de fietstocht naar Houten-Oost hebben aangegeven dit een prima plek te vinden voor een woonwijk. De algemene tendens uit het gehele participatietraject is dat veel mensen het Centrum, de Molenzoom en de Koppeling als geschikte woningbouwlocaties zien en dat over Houten-Oost, Doornkade en Oud Wulven de meningen uiteen lopen. Ad indiener 393. De gemeente heeft verschillende geluiden gehoord omtrent Houten Oost. In algemeenheid is de conclusie vanuit participatie dat veel mensen het Centrum, de Molenzoom en de Koppeling zien als geschikte woningbouwlocaties. Over Houten Oost, Doornkade en Oud Wulven lopen de meningen uiteen. Tijdens de

74

georganiseerde fietstocht naar Houten Oost vonden de meeste deelnemers vinden Houten Oost een prima plek voor een woonwijk. Zie het participatieverslag bij de Ruimtelijke Koers (bijlage 3). Ad indiener 360. Dit (The Mountain, Kopenhagen) is een mooi voorbeeld. Maar het is eveneens mogelijk zo’n soort gebouw te bouwen aan de rand van Noordwest Houten. Aanpassing in RK: We hebben in de nieuwe versie meer uitvoerig onze landschappelijke en recreatieve ambitie beschreven in tekst en beeld voor Houten-Oost. Bijvoorbeeld in paragraaf 5.6. Ook hebben we onze overwegingen om te kiezen voor woningbouw in Noordwest meer toegelicht in paragraaf 3.2. Houten Oost als duurzame wijk

27 (Vidès), 144, 248, 274, 304

Houten-Oost kan volgens indiener 27 een plek zijn om een heel groen woonproduct te realiseren (bijvoorbeeld een circulaire woonwijk) dat opgaat in het landschap, zeker ter plaatse van het gebied aangrenzend aan sportpark de Kruisboog. Dit gebied wordt al intensief gebruikt, is reeds bebouwd en op het grote naastgelegen perceel heeft de gemeente al positie. Indiener 12 doet suggestie een groen klimaat neutrale wijk te creëren met specifieke woonvormen en met respect voor natuur en watervormen die geënt zijn op de oude stroomruggen.

Antwoord: Ad indiener 12 en 27. Voor de afwegingen om Houten-Oost te ontwikkelen als landschapspark en niet voor woningbouw, zie beantwoording hierboven. De goede ideeën over duurzaamheid kunnen ook toegepast worden in Noordwest.

Indiener 144 stelt dat de Ruimtelijke Koers haaks staat op het Energieplan van de gemeente Houten, omdat hoogbouw niet duurzaam te ontwikkelen is. De indiener vindt dat beter een duurzame wijk gebouwd kan worden in Oost, dan hoogbouw in Houten met zonnevelden en windmolens in Oost. Hij vindt dat er dan twee vliegen in één klap worden geslagen en blijft Noordwest groen.

Ad indiener 144. Hoogbouw is juist wel duurzaam te ontwikkelen. Studies hebben aangetoond dat meer compacte woonwijken netto minder energie verbruiken, zowel qua energievraag van de woningen, als de mobiliteit. De potentie tot opwekking is bij hogere

75

dichtheden minder hoog. Maar het netto resultaat is gunstiger. Noordwest is momenteel niet helemaal groen, daar bevindt zich nu ook het bedrijventerrein Doornkade, voetbalvelden en een grote plantenkwekerij in kassen. Indiener heeft gelijk dat Noordwest ook enkele groene gebieden kent, zoals Hof van Wulven langs de A27 en de Rondweg.

Behoud Houten-Oost voor groen en landschap

13

Indiener 12: gebruik alleen elektrisch vervoer, leg parkeervoorzieningen aan de randen van de wijk. Indiener 99 vindt dat noodzakelijke woningbouw moet gebeuren in het buitengebied, op duurzame wijze (autoluw, ontsteend) met enige hoogbouw.

Ad indiener 12 en 99. In heel Nederland zal op de duur het wegvervoer steeds meer elektrisch worden. Dit heeft echter weinig invloed op de keuzes die gemaakt zijn in de Ruimtelijke Koers. In het Centrum en Molenzoom wordt ook ingezet op parkeren op afstand. Hiervoor is echter alleen gekozen op locaties dichtbij een station en met een hoog voorzieningenniveau, omdat daar betere alternatieven voor autogebruik aanwezig zijn. Voor nieuwe wijken op grotere afstand van een station is het minder logisch om deze autoluw aan te leggen, omdat het alternatief voor de auto minder aantrekkelijk is.

Indiener 13 vindt het een goed plan om Houten-Oost te behouden voor groen en landelijke uitstraling. Het buitengebied kan volgens indiener 13 nog aantrekkelijker gemaakt worden door het aanleggen van fietspaden en wandelpaden richting Odijk en Bunnik, meer benaderbaar groen en ruimte voor recreatie.

Antwoord: Het maken van nieuwe gebieden en voor recreatie en natuur, zoals het creëren van een groenzone rond de Oude Kromme Rijn biedt inderdaad kansen voor aanleg van fiets- en voetpaden. Deze zijn in de Ruimtelijke Koers al deels voorzien. Dit aspect kan nog sterker geduid

76

worden. Aanpassing in RK: In de nieuwe versie van de Ruimtelijke Koers is een tekstuele aanpassing gedaan: De nieuwe recreatieve structuur langs de Oude Kromme Rijn kan worden versterkt door aanleg van fietspaden en wandelpaden richting Odijk en Bunnik. Daarnaast hebben we in de nieuwe versie van de Ruimtelijke Koers de ambitie voor Houten-Oost uitgebreider beschreven en getoond.

Programma – woningbouw (paragraaf 3.4) Sociale woningbouw en doelgroepen, ambitieniveau in relatie tot betaalbaarheid sociale huurwoningen

12, 29, 35 (NDS/AV Stumpfl Nederlande r V.O.F.), 89, 100, 197, 234, 249 (Lister), 258, 309, 323, 325, 340, 359 (Viveste)

Indiener 12 vindt dat Houten doorschiet in haar plannen tav ‘meer sociale woningbouw en woningen voor doelgroepen’.

Antwoord: Ad indiener 12. In de VINEX-periode is het aandeel sociale huur gedaald naar 25% (op totale woningvoorraad Houten), terwijl regionaal 30% wordt nagestreefd. Er is daarom geen sprake van ‘doorschieten’ in plannen t.a.v. sociale woningbouw. Er is een flinke inhaalslag te maken om Houten betaalbaar te maken voor meer doelgroepen.

Indiener 35 is positief dat Ruimtelijke Koers in eerste instantie stuurt op een uitbreiding van de woningvoorraad ten behoeve van de eigen inwoners. Ook positief de aandacht voor het schrijnende probleem van de lange wachtlijsten voor starters enerzijds en senioren anderzijds.

Ad indiener 35. Dank voor de ondersteuning.

Indiener 89 zegt dat de woningmarkt in Houten overspannen is: er is geen goede verhouding tussen vraagprijs en geboden ruimte. Voor veel starters op de woningmarkt is een woning in Houten nauwelijks te

Ad indiener 89. De woningmarkt in Houten is inderdaad overspannen. Het

77

financieren. Appartementen in het centrum zijn een oplossing, maar huidige zijn vaak duur. Doorstroming voor een oudere doelgroep naar appartementen is momenteel niet altijd een optie want zijn vaak minder ruimte voor meer geld. In Houten is het gezien het prijsniveau niet mogelijk om betaalbare grondgebonden woningen te bouwen voor een laag- of middeninkomen. Het gaat namelijk niet alleen om starters maar ook mensen die willen doorstromen (binnen Houten) met een middeninkomen. Dit zijn soms gezinnen voor wie een appartement geen optie is, maar een (te) kleine grondgebonden woning ook niet zien zitten. Vindt dat deze groep niet wordt bediend in de RK. Wijst op beperkte financieringsmogelijkheden van een laag- of middeninkomen om te kunnen kopen. Companen gaat bij middelsegment huur uit van huurprijzen 700 – 1000,-. Dit wordt nauwelijks gehaald want meestal ligt deze huurprijs al tegen de dure huur aan en is daarmee voor de doelgroep niet te betalen.

woningbouwprogramma op pag. 67 van het Ontwerp Ruimtelijke Koers bestaat voor 50% uit sociale huur en goedkope koop. Daarnaast zal een aanzienlijk deel van de 28% middelduur bereikbaar moeten zijn voor middeninkomens.

Indiener 197 maakt zich zorgen voor wie er wordt gebouwd, wie er profijt van heeft en wie de kosten/nadelen dragen. Indiener stelt dat het nobel is de doelen van Viveste te steunen, maar kan de gemeente beter zelf de doelen benoemen in de Ruimtelijke Koers dan aan te sluiten bij de doelen van Viveste. Dit zou transparanter en inzichtelijker zijn. Indiener stelt dat de plannen passen in het profiel van Viveste, maar niet bij de lokale behoeften van Houten.

Ad indiener 197. De gemeente heeft een woningbehoefteonderzoek laten doen door een onafhankelijk bureau. Hier heeft Viveste geen invloed op gehad.

Indiener 201 stelt dat bij veel hoogbouw er vrees is voor een woonomgeving zoals in Nieuwegein bij Cityplaza of Kanaleneiland in Utrecht.

Ad indiener 201. Bouwen in de vorm van meer hoogbouw is een middel om bij beperkt grondbeslag (en grondkosten) voldoende woningen te bouwen voor woningzoekenden waarvoor tot nu toe onvoldoende woningen zijn. De Ruimtelijke Koers biedt ruimte aan meerdere woonmilieus en niet alleen maar hoogbouw. Juist ook grondgebonden woningen in een groene setting, middelhoge gebouwen en hoogbouw. Dit onder hoge ambities qua kwaliteit en uitstraling. Menselijke maat,

78

variatie in architectuur, stad op ooghoogte spelen een grote rol (zie Houtense Stedelijkheid). De vergelijking met Kanaleneiland waar veel eenvormige hoogbouw staat is dan ook niet waar de Ruimtelijke Koers voor staat. Indiener 201 verwijst naar overlast bij de Stellingmolen appartementen qua herrie en afval en ook naar het Rond en Wernaarseind sociale huur. Nog meer van dit soort woningen en veel sociale huur bij elkaar kan niet bevorderlijk zijn. Niet veilig meer om ‘s avonds over straat te gaan en om kinderen buiten te laten spelen.

Ad indiener 201. De gemeente heeft een verantwoordelijkheid om voor voldoende huisvesting te zorgen voor alle inkomensgroepen. Een inclusieve samenleving houdt in dat ook gebouwd wordt voor huishoudens die aangewezen zijn op sociale huurwoningen. Bij de uitwerking van de Ruimtelijke Koers houden we rekening met spreiding van sociale huurwoningen waardoor concentratie van kwetsbare inwoners wordt vermeden.

Indiener 325 bepleit een goede mix van sociaal en koop, juist voor een goede leefomgeving. Indiener 234 stelt dat 83% sociale huur in de wijk veel te veel is vergeleken met de demografie.

Ad indiener 325. In elk ontwikkelgebied is de inzet om te komen tot een redelijke mix aan woningprijsklassen. Als in het verleden sprake is geweest van realisatie van een groot deel aan sociale huur, dan zal gekeken worden naar mogelijkheden om dit percentage te verlagen door toevoeging van andere woningtypen.

Indiener 258, 100, 129 steunen de ambitie om meer sociale woningen te bouwen. Vanwege lange wachttijden moet hier prioriteit liggen.

Ad indieners 100, 258 en 129. Hier zijn we het volkomen mee eens.

Indiener 258 ondersteunt ook de keuze om meer categorie 2 woningen te bouwen, maar zet vraagtekens bij het aantal. Kan wel een tandje minder. Hij ziet meer heil in het terugdringen van de bevolkingsgroei.

Ad indiener 258. De gemeentelijke overheid kan de bevolkingsgroei niet terugdringen.

79

Indiener 323 stelt dat bij de ontwikkeling van Houten-Zuid te weinig rekening is gehouden met de toekomstige demografische gegevens, waardoor nu een probleem is ontstaan. Indiener 340 stelt dat er oncontroleerbare aannames op de woningmarkt gedaan worden en suggereert dat een bepaalde bevolkingssamenstelling nagestreefd moet worden. Indiener stelt dat eerdere demografische voorspellingen zich kennelijk niet bewaarheid hebben, immers is er een wachtlijst voor sociale huurwoningen. Dan lijkt het er toch sterk op dat of de voorspellingen niet klopten of de verkeerde woningen zijn gebouwd.

Ad indiener 323. De mate van bevolkingsgroei en woningbehoefte (en woningprijzen) zijn moeilijk te voorspellen. In de VINEXperiode is het aandeel sociale huur gedaald naar 25% (op totale woningvoorraad Houten), terwijl regionaal 30% wordt nagestreefd. Het is waar dat in deze periode de nadruk lag op de bouw van gezinswoningen.

Indiener 249 (Lister) vindt dat de Ruimtelijke Koers een solide basis legt voor de realisatie van meer sociale en betaalbare woningen in en rond Houten. Voor de zorgorganisatie (GGZ) “Lister” is dit een belangrijk element, omdat haar doelgroep gebaat is bij deze woningen i.c.m. met zorg.

Ad indiener 249. Dank voor de ondersteunende woorden.

Indiener 359 (Viveste) geeft aan dat de stedenbouwkundige visie en spelregels, ambities op het gebied van duurzaamheid, de kwaliteit van de openbare ruimte en de benodigde infrastructuur vragen om forse investeringen. Ook het woningbouwprogramma sociale huurwoningen zoals voorzien in de Ruimtelijke Koers is van grote omvang. Naast cofinanciering door de (rijks)overheid, wordt van gemeente, woningcorporatie Viveste en ontwikkelaars een forse financiële inspanning verwacht. Viveste vindt dat het hoge ambitieniveau het moeilijk maakt om voldoende aantallen sociale huurwoningen te bouwen, met huurprijzen die betaalbaar zijn voor lagere inkomens. Om de bouw van de sociale huurwoningen betaalbaar te houden is het belangrijk dat gemeente en Viveste duidelijke afspraken maken over bijvoorbeeld grondprijzen en kwaliteitseisen. Indiener 309 mist de sociale component in de Ruimtelijke Koers. Stelt dat circa 100 m.n. sociale huurwoningen gesloopt zullen worden. De vervangende woningen zullen niet goedkoper zijn. De 29% sociale huur zal allemaal in de vorm van appartementen worden gebouwd: wie arm is raakt zijn tuintje kwijt. Maakt zich zorgen of dit % gehaald zal worden omdat allerlei kostbare voorzieningen zoals parkeerplaatsen, ondergrondse wateropslag, groene gevels, zonnepanelen,

80

Indiener 359. Het wordt zeker een uitdaging om, wat betreft het sociale huur-deel, genoeg sociale huurwoningen te bouwen, die voldoen aan duurzaamheidseisen én die qua huur onder door het Rijk gestelde huurprijsgrenzen zullen blijven. In jaarlijkse Prestatieafspraken zal dit moeten worden vastgelegd.

Ad indiener 309. Het woningbouwprogramma op pag. 67 van de Ruimtelijke Koers bestaat voor 50% uit sociale huur en goedkope koop. Dit aanzienlijke percentage is bereikbaar/betaalbaar voor lagere en lage middeninkomens. De woningvoorraad van Viveste van 5.000

Woonvormen voor jongeren en ouderen

12, 46, 55, 59, 67, 72, 92, 169, 230, 313, 363, 381

infrastructurele verbeteringen etc. gefinancierd moeten worden. Mist onderbouwing daarvan. Vraagt hoe gemeente Houten kan garanderen dat het sociale huurdeel gebouwd wordt. En blijft er wel plek voor de lage inkomens in de nabijheid van alle voorzieningen en OV? Is van mening dat de lage inkomens er in de Ruimtelijke Koers bekaaid van af komen.

woningen bestaat voor bijna 50% uit eengezinswoningen, daarom is de veronderstelling van indiener 309 dat iedereen ‘die arm is zijn tuintje kwijt raakt’ (dus dat al deze eengezinswoningen zouden verdwijnen) niet correct. Op dit moment is onbekend of en hoeveel woningen worden gesloopt door Viveste. Dit is onderdeel van de uitwerking per locatie en dit zal in een zorgvuldig proces met alle partijen, met uiteraard bewoners, worden opgepakt.

Indiener 12 geeft aan dat de Ruimtelijke Koers onvoldoende rekening houdt met woonvormen voor jongeren en ouderen (idem indiener 92) gezien de samenstelling van de bevolking en vergrijzing.

Antwoord: Ad indiener 12 en 92. De toekomstige demografische ontwikkeling is een belangrijke bouwsteen voor de Ruimtelijke Koers en voor het woningbouwprogramma (par. 3.4). Op basis van het woningbehoefteonderzoek van Companen beoogt het woningbouwprogramma juist tegemoet te komen aan die demografische ontwikkeling en beoogt woningen of woonvormen toe te voegen die ontbreken. Dit geldt juist voor jongeren en ouderen.

Indiener 55 wijst bij het maken van plannen voor starters op de woningmarkt ook op de ruimte in het huis. Studio's zijn al snel veel te klein, en te veel huizen op en naast elkaar leidt tot irritatie in plaats van samenhang. Kleine flatjes zonder enige bergruimte leiden tot veelvuldige verhuizingen en dat is niet goed voor de samenhang in een buurt.

81

Ad indiener 55. Studio’s zijn wel een eerste stap in de wooncarrière. Door het toevoegen van deze woningen wordt een poging gedaan een ontbrekend deel in de bestaande woningvoorraad toe te voegen. Het is inherent aan jonge starters dat zij met name dit woningtype

vragen. Jongeren verhuizen vaker vanwege de zich voordoende snelle wijzingen in hun inkomens-, werk- en huishoudenssituatie. Dit zal een klein deel uitmaken van een buurt, waardoor dit de samenhang of leefbaarheid in een buurt niet hoeft te schaden.