Bijlage 4. Reactienota op zienswijzen Ontwerp Ruimtelijke Koers Houten 2040

31

waardevol, maar hebben niet allemaal een relatie met de Ruimtelijke Koers. De Ruimtelijke Koers biedt ruimte om fietsroutes te verbeteren binnen de gebieden waar extra woningbouw plaatsvindt en op routes van en naar die gebieden die als gevolg van de extra woningbouw duidelijk drukker zullen worden. Dit geldt bijvoorbeeld voor de routes van Houten via Lunetten naar Utrecht. De suggesties die voor die routes gedaan worden, kunnen in de verdere uitwerking van de plannen nader onderzocht en mogelijk overgenomen worden. De gemeente Houten heeft ook als doel om andere interlokale routes te verbeteren, dit gebeurt vanuit het reguliere beleid en overleg met buurgemeenten en Provincie. Indiener 257 heeft gelijk dat steeds meer verkeer en meer gevarieerd verkeer van het fietspad gebruik maakt. Dit heeft de aandacht bij de gemeente Houten, er zijn inventarisaties uitgevoerd waar in Houten aanpassingen nodig zijn. Voor de routes van en naar de ontwikkellocaties wordt dan ook gepleit voor verbreding van de fietspaden en een meer continue voetgangersstructuur. De Ruimtelijke Koers geeft daarnaast aan dat dit ook nodig is op andere routes in Houten. Niet de hele fietsstructuur zal tegelijkertijd worden aangepakt. Dit vergt een lange

Indiener 159 pleit voor de aanleg op korte termijn van een nieuw vrij liggend fietspad richting Odijk langs de N410

adem. Wij blijven graag met de o.a. de Fietsersbond in overleg om waardevolle suggesties te kunnen benutten.

5. Doorfietsroute richting Culemborg – Geldermalsen e.v. Indiener 159 dringt erop aan om een fietsverbinding te realiseren langs de spoorbrug bij Culemborg. Hierbij is van belang dat ook het geplande vrij liggende fietspad vanuit Schalkwijk (langs het spoor) richting spoorbrug/pont, wordt gerealiseerd (zie Mobiliteitsvisie Eiland van Schalkwijk). 6. Doorfietsroute richting Wijk bij Duurstede Indiener 159 wijst op de mobiliteitsvisie van de provincie Utrecht waarin een hoofdfietsroute richting Wijk bij Duurstede is ingetekend. Indiener 159 doet de suggestie aan de gemeente om, het tweede deel van n de Beusichemseweg te voorzien van een vrij liggend fietspad. Indiener 257 stelt dat het fietsnetwerk niet meer voldoet aan de eisen van deze tijd, als gevolg van meer verkeer en variëteit op het fietspad. Dit verdient noodzakelijke aanpassingen. Daarnaast zitten er onlogische haakse bochten in de fietspaden (Tiellandtspad thv groenzone) (par2.2.6). Typering Rondweg en onderhoud openbare ruimte

347

Indiener 347 wijst er op dat in Houten-Zuid niet alle markeringen met zicht op open landschap terecht zijn (legendapunt 3). Een groot deel van de Kantmos heeft een bedrijfshal prominent in beeld. Indiener zou het uitzicht hier onder legendapunt 2 willen classificeren. Onder legendapunt 2 is het volgens indiener 347 ook logischer om extra beplanting aan te brengen. Het oorspronkelijk idee van uitzicht kan hier losgelaten worden omdat het uitzicht toch al bedorven is door een enorme bedrijfshal. Vindt dat, om de stad leefbaar te houden, een investering in groen noodzakelijk is. Het argument van kostbaar onderhoud staat hierbij niet in verhouding en is kortzichtig.

Antwoord: Wij begrijpen uw punt, echter de Rondweg aan deze zijde van Houten is ontworpen zoals de analyse op pagina 33 van het Ontwerp van de Ruimtelijke Koers toont.

Indieners geven aan dat de Ruimtelijke Koers onvoldoende of geen rekening houdt met het Houtense (ruimtelijke) DNA, bestaande

Antwoord: We nemen het Houtens DNA in de

Ten aanzien van financiën voor groen begrijpen wij uw punt. Hier moeten dan wel de middelen voor zijn.

Respect voor het ruimtelijk DNA (paragraaf 2.4) Houtens DNA en bestaande kwaliteiten

12,17, 29, 73, 90, 129,

32

en kernwaarden

143, 166, 176, 184, 186, 187, 225, 253, 254, 259, 276, 287, 304, 305, 313, 314, 323, 327, 328, 329, 330, 332, 341, 351, 363, 383

kwaliteiten en kernwaarden. Hierbij geven indieners de volgende argumenten en opmerkingen: • De Ruimtelijke Koers houdt onvoldoende rekening met bestaande kwaliteiten/kernwaarden waarbij door indieners de volgende kernwoorden worden gebruikt: stedenbouwkundige opzet, (royale) groen-blauwe structuren, ecologie, lucht, licht, ruimte, menselijke maat, dorpse karakter, samenhang, laagbouw, openbaar vervoer, veiligheid, bereikbaarheid, autoluwe wijken, klimaat, fietsen, uniek karakter, verhouding koop-huur woningen en samenstelling van de woningvoorraad, voorzieningenaanbod, werkgelegenheid, kindvriendelijkheid; • Bij de beschrijving van het Houtens DNA voorbij wordt gegaan aan de essentie, namelijk de andere manier van denken over stedenbouw, en waarbij het groen en de openbare ruimte als basis worden gebruikt voor de verdere invulling met ‘steen en asfalt’ (zie pag.

38); • De Ruimtelijke Koers niet past bij het dorpse en groene karakter van Houten; • De bestaande kwaliteiten en de vertaling daarvan naar uitgangspunten (maatregelen, gebiedspaspoorten, spelregels, ontwerpprincipes) niet altijd of niet juist worden toegepast of door de Ruimtelijke Koers zelf aan wordt voldaan; • De Ruimtelijke Koers zichzelf tegenspreekt omdat de voorgestelde ontwikkeling niet past bij hetgeen wat aan het huidige Houten gewaardeerd wordt en die de Ruimtelijke Koers ook zelf benoemd (groen, openheid en onderbenutting); • De Ruimtelijke Koers nergens toetst of met verdichten en intensiveren van de bebouwing voldaan wordt aan de geformuleerde kernwaarden en of het ‘Houtens DNA’ echt in voldoende mate recht wordt aangedaan; • Het Houtense DNA altijd beoogde leefbaarheid en sociale cohesie te bevorderen, voorgestelde hoogbouw in de Ruimtelijke Koers daar niet bij past; • De Ruimtelijke Koers kiest voor hoogbouw en gestapelde bouw en dit niet past bij het huidige Houten; • Er geen vergelijkbare woonmilieus als de bestaande worden toegevoegd en het plan daarom niets te maken heeft met het bestaande DNA;

33

Ruimtelijke Koers juist als basis voor toekomstige ontwikkelingen. De specifieke ruimtelijke kenmerken die Houten tot zo’n gewaardeerde woonomgeving maken, worden behouden en versterkt. Het gaat dan om de groenstructuur, de hoogwaardige openbare ruimte, de menselijke maat en sociale veiligheid, de centrale ligging en de kwaliteit van de voorzieningen. Maar dat betekent niet dat we Houten op precies dezelfde manier verder ontwikkelen. Inzichten en de maatschappelijke behoeften veranderen voortdurend en het DNA van Houten is daarom niet gefixeerd. De nieuwe bebouwing in Houten krijgt een ander karakter en bouwhoogte dan de bebouwing in de omliggende wijken en biedt ruimte aan andere woonvormen en bewoners, die momenteel in Houten geen passende woning vinden. Het maken van een juiste overgang naar de bestaande wijken is daarbij uiteraard belangrijk. In de raamwerkkaarten wordt daar al rekening mee gehouden, maar o.a. naar aanleiding van de zienswijzen hebben we aanpassingen gedaan t.a.v. de zoneringen en bouwhoogtes. Houten heeft ontwikkeling en impulsen nodig om aan haar opgaven te voldoen (zoals woningbehoefte). Houten moet ook meegaan met de tijd, zoals vele steden afgelopen eeuwen zich hebben aangepast. Een visie o.b.v. het DNA probeert de belangrijkste kwaliteiten te behouden en te versterken, maar

• •

•

• • • •

Ruimtelijke Koers gebieden als Centrum en Molenzoom laat transformeren naar gebieden die niet passend zijn bij het Houtense DNA; Ruimtelijke Koers ten koste gaat van bestaande kwaliteiten van Houten door te kiezen voor verstening, drukte een stads karakter en hoogbouw en dat dit zorgt voor zorgen over de toekomst van het nu zo prettige Houten; Dat benoemde waarden juist de reden zijn dat mensen in Houten zijn komen wonen en dat de Ruimtelijke Koers deze waarden niet voldoende respecteert of zelfs teniet doen, verraden en genetisch gemodificeerd wordt (en dus niet positief is); Samen met bewonersgroepen een PVE op te stellen voor aansluiting van woningen in het Houtens DNA; Houten gaat lijken op Leidsche Rijn; Prachtige huizen worden gesloopt voor hoogbouw; De Rondweg wordt geknipt en over een lang gedeelte verrommeld in Noordwest, de huidige Rondweg en functie daarvan zijn belangrijk onderdeel van het DNA.

Indiener 176 vindt dat in de Ruimtelijke Koers elementen staan die niet passen bij Houten: sociale huur voortaan alleen nog gestapeld, In het gehele centrum bebouwing tot 14 bouwlagen en langs Molenzoom en Koppeling bebouwing tot 10 lagen toestaan. Indiener 176 is tegen bebouwing met woningen in Noordwest. Roept gemeente op om de Houtense kwaliteitsnormen te hanteren, zoals ruim opgezette wijken, goede woningen, beperkt hoogbouw, groene hoofdstructuur en de fietsstructuur. Indiener 287 vindt dat het karakter van Houten wordt aangetast, door veel hoogbouw en sociale woningen en dit heeft negatieve sociale gevolgen. Ook heeft de indiener veel vraagtekens bij de financiële haalbaarheid van het plan. Hierdoor is het volgens de indiener een politiek slecht plan. De realisatie van de Ruimtelijke Koers levert geen goede leefomgeving op en grote parkeerproblemen. Indiener 304 stelt dat het taalgebruik in Ruimtelijke Koers doet vermoeden dat hetgeen ooit is bedacht en ontworpen niet (meer) goed

34

probeert ook nieuwe kwaliteiten toe te voegen. Overigens blijft een groot deel van Houten wat het is, voornamelijk grondgebonden woningen met een tuin, in een ruime setting. De grootste ontwikkelingen vinden plaats in de 4 ontwikkelgebieden. In de vier deelgebieden vinden veranderingen plaats, maar de zonering in de raamwerkkaarten is geen afbakening van een concreet projectgebied. In de deelgebieden kan projectgewijs en op basis van private initiatieven een ontwikkeling plaatsvinden. De gemeente voert daarvoor een stimulerend beleid. Van onteigening of sloop door de gemeente is geen sprake. Toekomstige ontwikkelingen vinden plaats op basis van initiatieven van eigenaren in een gebied. Compact bouwen is duurzaam, zo blijkt uit vele onderzoeken. Het ruimtebeslag is minimaal, er wordt optimaal gebruik gemaakt van voorzieningen en infrastructuur en de distributie en het gebruik van energie is efficiënter georganiseerd. Ook vinden over het algemeen minder verkeersbewegingen plaats – de verplaatsingsbehoefte is immers beperkter, omdat de stedelijke economie een grote zelfstandigheid heeft. Verdichting biedt mogelijkheden voor functiemenging en het in leven houden van voorzieningen. Met de verdichting vindt tegelijkertijd een vergroening van

is. Zoals daar wordt gememoreerd over de leefkwaliteit, te veel openbare ruimte en groen, verbeteringen aan centrum en werkgebieden, (on)veilige plekken, (on)duidelijke wandel- en fietsroutes, rommelige en gefragmenteerde landschappen, kortom op naar 2040 moet Houten ‘zich opnieuw uitvinden’. Indiener 304 vraagt zich af wat dat betekent en waar de lezer dan aan moet denken. Indiener 304 vraagt zich ook af in hoeverre het oorspronkelijke ontwerp van 1979 en daarna dat gebaseerd is op een aantal ontwerpprincipes zoals groen, licht, lucht, menselijke maat en samenhang tussen wijken nog onderscheidend is voor de gemeente en leidend voor de stedenbouwkundige voor het ontwerp van nu. Indiener 304 vraagt zich af of de gemeente deze ontwerpprincipes nog omarmt. Tot slot vraagt indiener 304 zich af in hoeverre rekening wordt gehouden met de waardering van de inwoners voor de kenmerken van Houten. En hoe houdt de gemeente deze waardering en kenmerken in het ontwerp overeind en daarmee het DNA (profiel) van Houten?

Houten is een dorp en geen stad

75, 82, 95, 101, 105, 117, 124, 173, 178, 180, 184, 194, 203, 225, 233,

Indieners geven aan dat Houten een dorp is en dat dit zo moet blijven. Indieners zijn tegen verstedelijking en hoogbouw. Een aantal indieners hebben begrip voor het feit dat het woningen bij moeten komen maar dit moet met behoud van het dorpse karakter en met het behoud van de gewaardeerde woonomgeving. Indieners geven aan dat: • Houten zich op dit moment gunstig onderscheidt van vergelijkbare plaatsen, is een groene plaats met dorpse

35

de openbare ruimte plaats, door betere benutting van bestaande ruimte en het weghalen van parkeren in de openbare ruimte. Verdichting wordt gebruikt als vehikel om te vergroenen, mobiliteit anders te organiseren, een goede mix te krijgen in doelgroepen en de leefkwaliteit van Houten zelf te verhogen. De oude Rondweg blijft bestaan, deze krijgt echter alleen op delen een andere functie. Daarnaast wordt er een nieuwe Rondweg geïntroduceerd. Aanpassing in RK: - Verbeeldingen zijn aangepast waardoor beter wordt getoond dat met de toekomstige verdichting maat en schaal in ogenschouw wordt genomen. - Gebiedspaspoorten en kaders voor ontwikkeling zijn aangepast waardoor toekomstige ontwikkeling beter past of kan worden ingepast in de bestaande omgeving. - Er zijn voorbeelden van verdichting van dorpen en middelgrote steden opgenomen. - Argumenten toegevoegd/uitgebreid over compact bouwen en de bijdrage aan de energietransitie. Antwoord: Het huidige Houten is in sommige aspecten dorps maar in andere aspecten stads te noemen. Dit is ook uitgebreid beschreven in de Toekomstvisie Houten 2025. In deze visie staat: “Of Houten nu een dorp is of een stad, daarover lopen

229, 234, 240, 264, 266, 271, 276, 277, 288, 292, 295, 298, 328, 329, 340, 355, 372, 373, 381, 389

•

•

•

• • •

gemoedelijkheid en (nog) weinig hoogbouw en veel te bieden heeft wat betreft voorzieningen; Hoogbouw of stedelijke accenten nooit toegestaan zou worden in Houten omdat dit niet past bij het karakter van Houten als landelijke gemeente met ruim opgezette wijken in het groen waarin laagbouw het beeld bepaalt; Indieners geven aan het niet verstandig te vinden om de stad naar Houten te halen. Bewoners kiezen bewust voor Houten, omdat ze hier kunnen genieten van de rust, de ruimte en het groen. Verstoring van dit beeld gaat volgens hen ten koste van de leefbaarheid; Indieners geven aan dat moet worden ontworpen met het dorp als uitgangspunt. Zonder stadse fratsen, zonder te veel nadruk op deelvervoer, zonder te veel hoogbouw en vooral niet te ver richting onze groene landelijke omgeving. Laat Utrecht experimenteren met bouwen zonder parkeren, en met deelvervoer; Indieners geven aan bang te zijn dat stedelijke problematieken, zoals criminaliteit, overlast, onthechting van de samenleving etc. aan de orde van de dag komen; Indiener 82 geeft aan de combinatie van groen, fietsen en hoogbouw een rare combinatie te vinden; Indiener 101 pleit voor behoud Rondweg, als onderdeel van omwalde dorpse woongemeenschap met weinig hoogbouw.

Volgens indiener 355 leidt het bouwen van hoge appartementengebouwen tot spanningen en gezondheidsklachten omdat bij gezinsleden bepaalde diagnoses gesteld zijn. Heeft daarom juist voor prikkelvrije omgeving gekozen.

in 2025 de meningen nog steeds uiteen.” Deze discussie was er bij het opstellen van de visie en de verwachting was dat deze er in 2025 nog steeds zou zijn. Houten is een stad met dorpse kenmerken of een dorp met stadse kenmerken. Houten heeft stedelijke voorzieningen in haar centrum en een goed functionerend stedelijk knooppunt. Houten heeft al hoogbouw (aan het Rond en o.a. Van der Valk) en meer stedelijke bebouwing, die qua maat en schaal niet dorps zijn (centrum, Molenzoom, Koppeling). Dit neemt niet weg, dat we de (dorpse en stadse) kwaliteiten van Houten onderschrijven en op voort willen bouwen. We nemen het Houtens DNA als basis voor toekomstige ontwikkelingen. De specifieke ruimtelijke kenmerken die Houten tot zo’n gewaardeerde woonomgeving maken, worden behouden en versterkt. Het gaat dan om de groenstructuur, de hoogwaardige openbare ruimte, de menselijke maat en sociale veiligheid, de centrale ligging en de kwaliteit van de voorzieningen. Maar dat betekent niet dat we Houten op precies dezelfde manier verder ontwikkelen. Inzichten veranderen voortdurend en het DNA van Houten is daarom niet gefixeerd. De nieuwe bebouwing in Houten krijgt een ander karakter en bouwhoogte dan de bebouwing in de omliggende wijken en biedt ruimte aan andere woonvormen

36

en bewoners, die momenteel in Houten geen passende woning vinden. Het maken van een juiste overgang naar de bestaande wijken is daarbij uiteraard belangrijk. In de raamwerkkaarten wordt daar al rekening mee gehouden, maar o.a. naar aanleiding van de zienswijzen hebben we aanpassingen gedaan t.a.v. de zoneringen en bouwhoogtes. Houten heeft ontwikkeling en impulsen nodig om aan haar opgaven te voldoen (zoals woningbehoefte). Houten moet ook meegaan met de tijd, zoals vele steden afgelopen eeuwen zich hebben aangepast. Een visie o.b.v. het DNA probeert de belangrijkste kwaliteiten te behouden en te versterken, maar probeert ook nieuwe kwaliteiten toe te voegen. Overigens blijft een groot deel van Houten blijft wat het is, voornamelijk grondgebonden woningen met een tuin, in een ruime setting. De ontwikkelingen vinden voornamelijk plaats in de 4 ontwikkelgebieden. Aanpassing in RK: - Verbeeldingen zijn aangepast waardoor beter wordt getoond dat met de toekomstige verdichting maat en schaal in ogenschouw wordt genomen. - Gebiedspaspoorten en kaders voor ontwikkeling zijn aangepast waardoor toekomstige ontwikkeling beter past of kan worden ingepast in de bestaande omgeving. - Er zijn voorbeelden van verdichting van dorpen en middelgrote steden

37

-

Bouwopgave met behoud van Houtens DNA

244

1. Indiener 244 denkt dat het realiseren van 4.750 woningen in de gekozen locaties met handhaving van het Houtens DNA een onmogelijke opgave is. Indiener geeft aan: óf het uitgangspunt is 4.750 woningen en de optie blijft open om buiten de Rondweg te bouwen, als dat nodig blijkt om het Houtens DNA te behouden; óf het uitgangspunt is om alleen binnenstedelijk te bouwen, ook met behoud van het Houtens DNA, maar dat leidt dan heel waarschijnlijk tot minder dan 4.750 woningen. Indiener 244 mist een duidelijke doorrekening per gebiedspaspoort van het aantal woningen dat gebouwd kan worden, zonder het Houtens DNA te schaden. Datzelfde geldt voor de bedrijfsruimtes zoals kantoren, horeca, winkels en maatschappelijke voorzieningen in de Molenzoom als ‘uitloper’ van het centrum een plaats krijgen in de stadsstraat De Molen. Indiener 244 meent dat er een groot risico bestaat dat de bouwopgave tot 2040 ten koste gaat van het Houtens DNA. 2. Indiener 244 denkt dat risico verkleind kan worden door het zoekgebied voor de te bouwen woningen te verruimen. Indiener 244 ziet extra mogelijkheden buiten de Rondweg aan de randen van Houten (bijvoorbeeld Houten-Oost). Indiener 244 denkt dat hierdoor het aantal te bouwen woningen in Centrum en Molenzoom verminderd kan worden zodat ook daar een leefomgeving kan blijven bestaan die aansluit bij het Houtens DNA en waar het prettig is om te wonen. 3.

Indiener 244 stelt voor om per gebiedspaspoort vast te stellen hoeveel grondoppervlakte er nodig zal zijn om het totaal aantal woningen, appartementen, parkeerplaatsen in de openbare ruimte en andere voorzieningen mogelijk te maken. Dit zal verduidelijken welke ambities binnen de rondweg haalbaar zijn zonder het Houtens DNA prijs te geven.

opgenomen. Argumenten toegevoegd/uitgebreid over compact bouwen en de bijdrage aan de energietransitie.

Antwoord: Ad 1. We nemen het Houtens DNA juist als basis voor toekomstige ontwikkelingen. De specifieke ruimtelijke kenmerken die Houten tot zo’n gewaardeerde woonomgeving maken, worden behouden en versterkt. Het gaat dan om de binnenstedelijke groenstructuur, de hoogwaardige openbare ruimte, de menselijke maat en sociale veiligheid, de centrale ligging en de kwaliteit van de voorzieningen. Maar dat betekent niet dat we Houten op precies dezelfde manier verder ontwikkelen. Inzichten veranderen voortdurend en het DNA van Houten is daarom niet gefixeerd. De nieuwe bebouwing in de ontwikkelgebieden krijgt een ander karakter en bouwhoogte dan de bebouwing in de omliggende wijken en biedt ruimte aan andere woonvormen en bewoners, die momenteel in Houten geen passende woning vinden. Het maken van een juiste overgang naar de bestaande wijken is daarbij uiteraard belangrijk. In de raamwerkkaarten wordt daar al rekening mee gehouden, maar o.a. naar aanleiding van de zienswijzen hebben we aanpassingen gedaan t.a.v. de zoneringen en bouwhoogtes. Eén van de keuzes van de Ruimtelijke

38

Koers is om de bestaande plekken in Houten beter te benutten en hier onder meer kwaliteitsimpulsen te doen. Compact bouwen is duurzaam, zo blijkt uit vele onderzoeken. Het ruimtebeslag is minimaal, er wordt optimaal gebruik gemaakt van voorzieningen en infrastructuur en de distributie en het gebruik van energie is efficiënter georganiseerd. Ook vinden er minder verkeersbewegingen plaats – de verplaatsingsbehoefte is immers beperkt, omdat de stedelijke economie een grote zelfstandigheid heeft. Verdichting biedt mogelijkheden voor functiemenging en het in leven houden van voorzieningen. Met de verdichting vindt tegelijkertijd een vergroening van de openbare ruimte plaats, door betere benutting van bestaande ruimte en het weghalen van parkeren in de openbare ruimte. Verdichting wordt gebruikt als vehikel om te vergroenen, mobiliteit anders te organiseren, een goede mix te krijgen in doelgroepen en de leefkwaliteit van Houten zelf te verhogen. Ad 2. De keuze om de binnenstedelijke gebieden Het Centrum, De Molenzoom en De Koppeling te benutten voor het toevoegen van woningbouw is o.a. opgenomen in hoofdstuk 3.1, en 3.2 van het Ontwerp Ruimtelijke Koers. De toelichting op deze keuze en de afweging die hieraan ten grondslag heeft gelegen hebben we naar aanleiding van de zienswijzen verduidelijkt. Over het

39

algemeen geldt dat hoe meer de toekomstige verstedelijkingslocaties worden verspreid hoe meer investeringen er nodig zullen zijn. Dit is ook gebleken uit de modellenstudie (zie bijlage 2 van het Ontwerp Ruimtelijke Koers). Dit is één van de redenen dat hier niet voor is gekozen. Ad 3. Zie o.a. antwoord Ad 1. Qua haalbaarheid is er ook bij de binnenstedelijke deelgebieden een zekere dichtheid nodig om transformatie mogelijk te maken. Hier de dichtheid sterk verlagen, zet de haalbaarheid van ontwikkelingen in deze gebieden onder druk. Verlaging van dichtheid in locaties als Centrum en Molenzoom, leidt daarbij ook tot minder goede benutting van de stationslocatie. Nieuwe ontwikkelingen op andere plekken zijn meer aangewezen op de auto als primair vervoersmiddel. Dit betekent meer drukte op de wegen in en rond Houten. Per deelgebied zijn ontwikkelvlekken gedefinieerd en heeft een financiële verkenning plaatsgevonden met als doel de haalbaarheid te toetsen. Deze financiële verkenning is echter niet openbaar omdat bij publicatie de financiële positie van de gemeente kan schaden. Aanpassing in RK: - Verbeeldingen zijn aangepast waardoor beter wordt getoond dat met de toekomstige verdichting maat en schaal in ogenschouw wordt

40

-

-

-

-

Houtens DNA wordt bedreigd

315 (Milieu Werkgroep)

Indiener 315 (Milieu Werkgroep) stelt dat Houten een fietsvriendelijke gemeente en een bijzonder karakter heeft (Houtens DNA). Indiener 315 geeft aan dat dit DNA wordt bedreigd door de regio door toenemende automobiliteit en dat er meer nodig is dan een ruimtelijke visie om een leefbare en diverse woonstad te behouden. Indiener roept de gemeente op om de Ruimtelijke Koers aan te passen (met benoemde verbeteringen) en het planproces uit te breiden met een mobiliteitstoets voordat de bouwopgave wordt vastgelegd.

41

genomen. Gebiedspaspoorten en kaders voor ontwikkeling zijn aangepast waardoor toekomstige ontwikkeling beter past of kan worden ingepast in de bestaande omgeving. Er zijn voorbeelden van verdichting van dorpen en middelgrote steden opgenomen. Argumenten toegevoegd/uitgebreid over compact bouwen en de bijdrage aan de energietransitie. De keuzes die ten grondslag liggen aan de ontwikkeling van binnenstedelijke gebieden en Noordwest hebben is uitgebreider beschreven.

Antwoord: De gemeente Houten doet alles wat in haar macht ligt om mobiliteit om te buigen naar fiets en openbaar vervoer: de fiets staat, zoals altijd, op één; we kiezen voor bouwen rond OVknooppunten en busverbindingen en we stimuleren deelauto’s in combinatie met sturend parkeerbeleid. Voor verdergaande bijsturing is regionale afstemming noodzakelijk, vandaar dat we ook aansluiten op regionale plannen. Het is echter niet realistisch om te verwachten dat een groot aantal woningen gebouwd worden zonder dat ook de automobiliteit toeneemt. De effecten daarvan worden met een verkeersmodel berekend. De uitkomsten hiervan zijn opgenomen in bijlage 4 van het Ontwerp Ruimtelijke Koers.

Andere kernwaarden

115, 178,

1. Indiener 178 pleit voor andere kernwaarden in de Ruimtelijke Koers, zoals een landelijke leefomgeving, vrijheid door veilige fietspaden en geluidswanden, de sfeer van het Oude Dorp behouden. 2. Indiener 115 vindt dat een leefbare woonomgeving zich kenmerkt door voldoende rust, een woning met voldoende leefruimte en een tuin, voldoende parkeergelegenheid, voldoende openbare ruimte die aangenaam zijn vormgegeven (open en groen), geen verkeersstress, geen geluidsoverlast en een veilige woonomgeving. Indiener stelt dat de Ruimtelijke Koers deze kernwaarden niet nastreeft.

Antwoord: 1. Veel van de door indiener genoemde kernwaarden zijn in de Ruimtelijke Koers als kwaliteiten benoemd en bij de uitwerking van de visie gehanteerd. Met het niet bebouwen van Houten Oost en de voorgestelde landschappelijke ingrepen aan de oostzijde van Houten zetten we in op een versterking van het landschap en de landelijke woonomgeving. Ook zet de Koers in op de versterking van het lokale en regionale fietsnetwerk, met als voorbeelden de nieuwe fietsbruggen over de Koppeling en A27. Door de voorgestelde verschuiving van de Rondweg rondom Houten Noordwest wordt geluidsoverlast in Houten Noord beperkt en wordt er gewerkt aan een nieuwe geluidswal dichter tegen de A27. Het Ontwerp Ruimtelijke koers gaat tot slot niet over het Oude Dorp. 2. De wensen en eisen aan een leefbare woonomgeving verschillen sterk per doelgroep. Niet iedereen wil een tuin of een gezinswoning. Daarom bouwen we met de Ruimtelijke Koers aan diverse woonmilieus. We voegen ontbrekende en gewenste woonmilieus toe. We nemen het Houtens DNA daarbij als basis voor toekomstige ontwikkelingen. De specifieke ruimtelijke kenmerken die Houten tot zo’n gewaardeerde woonomgeving maken, worden behouden en versterkt. Het gaat dan om de groenstructuur, de hoogwaardige openbare ruimte, de menselijke maat en sociale veiligheid, de centrale ligging en

42

de kwaliteit van de voorzieningen. Door juist te ontwikkelen in het bestaand stedelijk gebied nabij knooppunten van voorzieningen en openbaar vervoer wordt verkeersoverlast beperkt. Door de voorgestelde verschuiving van de Rondweg rondom Houten Noordwest wordt geluidsoverlast in Houten Noord verminderd.

Studie vooraf (pagina 42-51) Ruimtelijke modellen

332

Indiener 332 vindt dat alle vier modellen uitgaan van dichte hoogbouw en ruim gestrooide stedelijke accenten in het Centrum, Molenzoom en de Koppeling. Vindt de noodzaak daarvan niet onderbouwd.

Antwoord: Als eerste is de ruimtelijke modellenstudie (bijlage 2) bedoeld om van te leren. De modellen zijn onderscheidend en worden niet ontwikkeld om een keuze te maken voor één van de vier modellen. Ze zijn bedoeld om te tonen wat het ‘speelveld’ ten aanzien van mogelijke ruimtelijke ontwikkelingsrichtingen voor Houten is. De modellen doen een verschillende invulling in de gebieden binnen de Rondweg. Zie pagina 61 van bijlage 2 van het Ontwerp Ruimtelijke Koers die hier aan de hand van het aantal woningen per deelgebied inzicht in geeft. Ten aanzien van de keuze om locaties binnen de Rondweg te benutten voor woningbouw zie de argumentatie in hoofdstuk 3.2 van het Ontwerp Ruimtelijke Koers.

Notitie ruimtelijke modellen sluit niet aan

362

Indiener 362 constateert dat veel wensen uit notitie Ruimtelijke Modellen (bijlage 2) niet zijn meegenomen in de Ruimtelijke Koers.

Antwoord: Onduidelijk is wat de indiener hiermee bedoeld. De ruimtelijke modellenstudie was bedoeld om van te leren. Niet om

43

wensen te bepalen. De modellen zijn gebouwd aan de hand van bepaalde uitgangspunten (ieder model gaat hier van uit) en onderscheidende kenmerken. Model 1 nadelen en argumenten

257

Indiener 257 vraagt zich af of mensen wel willen wonen op locaties tussen (lelijke) bedrijven. Dit creëert een gebied waar zowel wonen als werken wordt beperkt. Mist argumenten zoals dat het gebied in handen is van verschillende grondeigenaren; geen aandacht voor leefbaarheid; geen aandacht voor milieuaspecten (stikstof, geluid, fijnstof).

Antwoord: Indiener doelt hier waarschijnlijk op de Doornkade. Wonen en werken hoeven elkaar niet te bijten (geen zware bedrijvigheid). Daar zijn in Nederland ook goede voorbeelden van (zie voorbeelden gegeven in zienswijzen ten aanzien van paragraaf 5). Functiemenging geeft voordelen: optimaal ruimtegebruik, faciliteiten delen, synergie t.a.v. energie en circulariteit, meer levendige werkomgeving, verminderen woon-werkverkeer. Uiteraard zijn er ook een aantal uitdagingen rondom logistiek, geluid, overlast, stank, die opgelost kunnen worden door een zonering aan te brengen binnen functiemenging, zware logistiek te scheiden, bouwkundige oplossingen en uit te gaan van lichte en schone bedrijvigheid. Menging op blokniveau is daarbij niet per se het doel. Ten aanzien van de keuze in de Koers voor het gebied Noordwest (staat los van model 1) geldt dat niet het gehele gebied gemengd zal zijn. Een zone van 200-300 meter langs de A27 blijft bedrijventerrein (Doornkade). Dan volgt een overgangszone met een menging van wonen en werken. Dat een gebied in handen is van meerdere grondeigenaren is geen reden

44

om geen ontwikkeling te stimuleren. Er zijn in Nederland veel voorbeelden waar met versnipperd eigendom goede, kwalitatieve transformaties ontwikkeld worden. Aanpassing in RK: In de nieuwe versie van de Ruimtelijke Koers hebben we het gebiedspaspoort voor Noordwest aangevuld met tekst en voorbeelden (foto’s) van goed functionerende woon-werkgebieden. Model 1 voorkeur

7

Indiener 7 heeft voorkeur voor model 1, omdat de omgeving van Houten daarmee grotendeels intact gelaten wordt. Ook wordt de infrastructuur (trein, winkels, voorzieningen) het best benut en vormt dit een goede versterking van het winkelaanbod dat lijdt onder online winkelen. Dit model belast de natuur het minst.

Antwoord: Als eerste is de ruimtelijke modellenstudie (bijlage 2) bedoeld om van te leren. De modellen zijn onderscheidend en zijn niet ontwikkeld om een keuze te maken voor één van de vier modellen. Ze zijn bedoeld om te tonen wat het ‘speelveld’ ten aanzien van mogelijke ruimtelijke ontwikkelingsrichtingen voor Houten is. Dank voor het delen van uw voorkeur.

Model 2

257, 7

Indiener 257 vindt de verplaatsing van de sportvelden wenselijk maar kostbaar. Dit staat niet vermeld. Indiener 7 is tegen model 2 omdat dit model een aantal locaties combineert die tot extra belasting zullen leiden.

Model 3 opmerkingen

29, 219, 257

1. Indieners 29 en 219 zijn het niet eens met het minpunt bij dit model waarin gezegd wordt dat de kans groot is dat hier een woonmilieu ontstaat dat lijkt op de al bestaande woonmilieus. Het is vreemd om niet een aantrekkelijk woonmilieu na te streven. 2. Indiener 29 vreest ook voor het behoud van de ongelofelijke kwaliteit

45

Antwoord: Bij de invulling van het afweegkader van de verschillende modellen is dit beschreven (zie bijlage 2 bij de Ruimtelijke Koers). Dank voor het delen van uw inzichten. Antwoord: Ad 1. Om doorstroming te bevorderen en te voldoen aan de huidige woningbehoefte is het nodig andere woningtypen toe te voegen aan Houten. We streven in de Ruimtelijke Koers

van openbare ruimte en groen, het DNA van Houten: omdat het zo goed is moet het kennelijk anders. 3. Indiener 219 geeft aan dat de mogelijkheid van nieuwbouw richting Bunnik wel besproken wordt (als model 3) maar in feite vanuit landschappelijk oogpunt niet wenselijk geacht wordt. Indiener 219 vindt dit argument ondeugdelijk als Bunnik vervolgens wél richting Houten zou uitbreiden. 4. Indiener 257 stelt dat bij de plussen staat vermeld dat juist voor deze locatie gekozen moet worden en vraagt zich af waarom dat genegeerd is. Stelt dat de genoemde minnen voor model 3 geen minnen zijn, maar algemeen voorkomen of oplosbaar zijn.

aantrekkelijke woonmilieus na, maar anders dan de huidige woonmilieus die vooral bestaan uit grote en dure eengezinswoningen. Ad 2. De openbare ruimte en het groen in Houten zijn goed en willen we daarom behouden en versterken. Daarom is deze als eerste kernwaarde van het ruimtelijk DNA genoemd, zie paragraaf 2.4 Ontwerp Ruimtelijke Koers. Ad 3. Wat Bunnik gaat doen is nog niet precies duidelijk. Maar als ze richting Houten gaan uitbreiden is het nog steeds goed om het landschap ten oosten van Houten (binnen de gemeente Houten) te sparen. Bunnik zal daarbij nooit het gehele tussenliggende landschap mogen bebouwen. De provincie heeft ook aangegeven dat juist het Kromme Rijn landschap grote kwaliteit heeft. Het beleid van de provincie is erop gericht om dit open landschap zo veel mogelijk te sparen. Ad 4. De modellen zijn onderscheidend en zijn niet ontwikkeld om een keuze te maken voor één van de vier modellen. Ze zijn bedoeld om te tonen wat het ‘speelveld’ ten aanzien van mogelijke ruimtelijke ontwikkelingsrichtingen voor Houten is. Voor alle 4 de ruimtelijke modellen staan plussen en minnen vermeld. De modellen zijn grondig tegen elkaar afgewogen en onder andere daaruit is deze visie gekomen. De ruimtelijke modellenstudie (bijlage 2) is bedoeld om van te leren.

46

Model 3 minst wenselijk

7

Model 4 opmerkingen

219, 257, 7

Indiener 7 vindt ruimtelijk model 3 het minst wenselijk omdat daarin een open gebied wordt bebouwd en Houten al weinig open gebieden heeft. Bepaalde open gebieden staan al onder druk, zoals Polder de Hoon (weidevogels) en natuurwaarden in Nieuw Wulven. Daarom moet men zuinig zijn op natuur rond de Rondweg. 1. Indiener 219 geeft aan dat in feite de voorkeur gegeven wordt aan model 4 en dat dit vrij goed is uitgewerkt. De keuze ligt volgens indiener 219 echter niet zo voor de hand want er zijn aanzienlijke nadelen aan bebouwing in Noordwest. Indiener 257 vindt de stelling ongefundeerd dat een modern woonwerkgebied als plus wordt gezien. 2. Indiener 257 vindt de minnen zwaarder wegen dan de plussen omdat het milieutechnisch niet mogelijk is om woningen op deze plek te realiseren. 3. Indiener 7 vindt model 4 een goede richting is, maar interessante groenstroken langs de A27 en rond de ijsbaan gaan verloren.

Antwoord: Dank voor het delen van uw inzicht.

Antwoord: Ad 1. De uiteindelijke keuzes die gemaakt zijn in het Ontwerp Ruimtelijke Koers zijn voor een deel gebaseerd op model 4. Hoe wordt omgegaan met de nadelen is beschreven in paragraaf 5.5 van het Ontwerp Ruimtelijke Koers. Daarnaast wordt in de reactienota ten aanzien van het deel dat ingaat op paragraaf 5.5 hier een nadere toelichting/onderbouwing gegeven. Ad 2. Milieutechnisch is het wel mogelijk om hier woningen te realiseren. Onder andere door een zonering binnen het gebied (woningen Doornkade vooral aan oostkant) en goede maatregelen ten aanzien van geluid (geluidswal en/of scherm) toe te passen. Ad 3. Model 4 gaat uit van compacte ontwikkeling in Noordwest. Ruimte voor groen komt hiermee meer onder spanning te staan dan in andere modellen. Wel is te denken aan een goede oplossing voor een nieuwe hoogwaardige groene inpassing hiervoor. Met de keuze voor de ontwikkeling in Noordwest kan het landschap van bijv. Kromme Rijn worden gespaard en versterkt.

47

Hoofdstuk 3: Ruimtelijke Koers – Visie en maatregelen 48

Onderwerp

Indiener

Samenvatting zienswijze

Antwoord / Aanpassing in Ruimtelijke Koers

1,11, 27, 35 ( NDS/AV Stumpfl Nederlande r V.O.F.), 61, 68, 72, 73, 89, 92, 113, 121, 130, 139, 142, 159, 172, 175 217, 228, 244, 245, 249 (Lister), 315, 317, 321, 322, 336, 354, 374, 393

Indieners zijn positief over (onderdelen van) de visie in het Ontwerp Ruimtelijke Koers. Een aantal indieners geeft specifiek aan op welke onderdelen aanpassingen nodig zijn en/of waar zij het niet mee eens zijn. • Indiener 1 geeft aan dat de gemeente de komende tijd vast wel de nodige weerstand kan ervaren op dit dossier, en dat er ook voorstanders zijn, maar dat deze weinig gehoord worden. Indiener wenst de gemeente succes. • Indieners 11, 27, 142 kunnen over het algemeen instemmen met de visie en hebben ook nog vragen, zorgen en suggesties. • Indiener 47 is het eens met verdichting Molenzoom, Koppeling en Centrum en onderzoek naar nieuwe locaties richting ’t Goy, Werkhoven en Bunnik. Indiener 47 is tegen de ontwikkeling van Noordwest en vindt dit een verarming van de gemeente. • Indiener 61 zegt dat de Ruimtelijke Koers duidelijk aangeeft wat de mogelijke plannen voor extra woningbouw zijn. Er is begrip voor dat op korte en langere termijn behoefte is aan veel extra woningen in Houten. Ook indieners 72 en 121 steunen extra woningbouw vanuit dit oogpunt (lange wachttijden, hoge koopprijzen, weinig kans voor alleenstaanden en starters). • Indiener 68 vindt de Ruimtelijke Koers zeer ambitieus. Er lijkt goed nagedacht te zijn over de samenhang en de verhouding tussen stenen en groen, en over de verhouding tussen wonen, werken en mobiliteit.

• Indiener 72 steunt plannen voor woningbouw in het Centrum en Molenzoom. Maar indiener 72 bepleit ontwikkeling van zowel Noordwest als Oostrand, beide in beperkte omvang. Dit voorkomt kostbare investeringen zoals het omleggen van de Rondweg. • Indiener 73 geeft aan in beginsel positief te zijn over de Ruimtelijke Koers maar is kritisch op de verandering in groenstructuur in Noordwest.

Antwoord: Dank voor de positieve woorden over de keuzes die we voorstellen in de Ruimtelijke Koers.

Van vier modellen naar een visie (paragraaf 3.1) Voorstanders (onderdelen van) visie

49

Ad indiener 47. Wij verwijzen u graag naar de reacties op indieners tegen ontwikkeling Noordwest (paragraaf 3.2) in deze reactienota.

Ad indiener 72. Zowel in Houten-Oost als in Noordwest bouwen heeft voor en nadelen. Het is financieel lastig om op beide locaties de infrastructuur en openbare ruimte met kwaliteit te kunnen aanleggen. Ook qua mobiliteit is het ontwikkelen van twee locaties ongunstig te noemen. Het is juist

•

•

• •

• •

•

Indiener 89 is positief over het Compacte stad-idee. Zeker in het centrum Molenzoom en de Koppeling is deze opzet prima, mede gezien de te verwachten vraag naar appartementen. Hogere dichtheden vragen wel om weloverwogen keuzes wat betreft infrastructuur (Koppeling en de Rondweg moeten het ‘uitgaande’ verkeer aan kunnen), maar ook groen (klimaatadaptatie) en de centrumvoorzieningen. Indiener 92 onderschrijft de hoofdlijnen van de gemaakte keuzes. Onderschrijft elementen als een gevarieerde bevolkingssamenstelling, een hoogwaardige ruimtelijke kwaliteit, een voor diverse bevolkingsgroepen adequaat voorzieningenniveau waarin een menselijke maat en sociale veiligheid, duurzaamheid en ecologisch bewustzijn centraal staan. Eens met de keuze voor een ‘compacte en verbonden stad in het groen’. Constateert dat op veel plekken in de tekst van de Ruimtelijke Koers innovatieve verstrengeling van wonen, zorg en welzijn voor ouder wordende Houtenaren wordt nagestreefd. Indiener 113 geeft aan blij te zijn dat er een plan is gemaakt om het woningtekort terug te dringen en de leefbaarheid te verbeteren. Indiener 130 heeft met plezier de plannen doorgenomen en vindt het een uitgebalanceerd plan met heldere visie. Indiener is trots op het huidige Houten en waar het dorp staat. Het is duidelijk dat er meer woningen gebouwd moeten worden, voor leeftijdsgenoten en de generaties daarna.

Indiener is tevreden met een zorgvuldige afweging tussen hoogbouw en ontwikkelen voormalige bedrijventerreinen. Het unieke karakter wordt hiermee behouden en toekomstbestendig gemaakt. Indiener 139 heeft met grote belangstelling de Ruimtelijke Koers gelezen en wordt enthousiast van de prachtige plaatjes van rustige en brede fietspaden. Indiener 159 is positief over de Ruimtelijke Koers omdat er veel aandacht is voor fietsen en autogebruik wordt ontmoedigd. Dit draagt bij aan een leefbaar, gezond, kindvriendelijk en sociale woonomgeving. Indiener 172 vindt de Ruimtelijke Koers nog vrijblijvend wat betreft planning en financiering. Roept op om aandacht te

50

een belangrijke kwaliteit (en onderdeel van het DNA) van Houten dat alle woongebieden binnen de Rondweg liggen. Hierdoor zijn alle voorzieningen (zoals scholen) zonder barrières op een hoogwaardige manier bereikbaar voor fietsers en voetgangers. De verschillende wijken zijn ook sociaal goed en veilig met elkaar verbonden. Door woningbouw te spreiden over verschillende locaties zouden juist méér investeringen nodig zijn om deze kwaliteit te behouden. We zouden dan zowel in Noordwest als in Oost de Rondweg moeten verleggen, om te voorkomen dat er woonbuurten als een soort ‘eilandjes’ achter de Rondweg komen te liggen.

Ad indiener 172. De hoofdlijnen van de ontwikkelstrategie

•

•

•

•

•

hebben in de vervolgstappen voor duurzaamheid en eigen regie. Indiener 213 geeft aan de concept Ruimtelijke Koers met interesse en bewondering gelezen te hebben. Volgens indiener 213, 228 maakt de gemeente m.i. een doordachte en gebalanceerde keuze voor woningbouw met behoud en versterking van leefbaarheid. Indiener 172, 217, 228, 244 zijn in het algemeen positief: goede analyse welke woningen nodig zijn, intentie van duurzaam bouwen d.m.v. NOM en zonnepanelen, integrale aanpak infrastructuur, behoud van groene karakter en waar nodig aanpassing daarvan. Indiener 245 is blij dat met Ruimtelijke Koers een nieuwe weg wordt ingeslagen. Actief inspelen op de maatschappelijke trends en de milieuproblematiek is niet alleen een ‘must’, maar zal er ook op lange termijn voor zorgen dat Houten een (zeer) aantrekkelijke woon- en werkomgeving blijft. Met het goede fundament van het huidige Houten als basis, is het aanbrengen van stedelijke accenten i.c.m. verdichting en vergroening in het belang van alle generaties, jong en oud. Indiener 245 geeft aan dat de realisatie van een divers woningaanbod gecombineerd met goede voorzieningen voor bedrijven (groot en klein) en onderwijs van belang zal zijn. Qua woningaanbod lijkt het indiener van belang dat nadrukkelijk wordt ingespeeld op de trend van (meer) thuiswerken en op het toenemend aantal 1-persoonshuishoudens.

Alles onder de conditie dat e.e.a. binnen de financiële mogelijkheden en met een stringente financiële monitoring kan plaatsvinden. Indiener 315 (Milieu Werkgroep Houten) stelt dat de Ruimtelijke Koers een ambitieus plan is waarin Houten kiest haar steentje bij te dragen aan de regionale vraag naar woonruimte. De indiener ziet de noodzaak van het bouwen en is het op hoofdlijnen eens met de gemaakte keuzes, maar ziet ook de negatieve gevolgen voor de sociale structuur en bestaande groengebieden. De indiener is kritisch over het verleggen van de rondweg om Noordwest heen, de verbindingen met het buitengebied en heeft ernstige bedenkingen bij de compacte stad t.o.v. bestaande en omliggende buurten. Indiener 317 heeft de indruk dat in het algemeen in het plan heel goed rekening wordt gehouden met alle verschillende inwoners

51

staan opgenomen in hoofdstuk 4 van de Ruimtelijke Koers. Dit is het openbare deel van de ontwikkelstrategie, uiteraard besteedt de gemeente aandacht aan de vervolgstappen.

Ad indiener 315. Dank voor de ondersteuning, de Ruimtelijke Koers is een ambitieuze visie om Houten voor te bereiden op de toekomst. Met de Ruimtelijke Koers stellen we maatregelen voor die moet zorgen voor (meer) kwalitatief en beleefbaar groen. Het is een belangrijke kwaliteit van Houten dat alle woongebieden binnen de Rondweg liggen. Hierdoor zijn alle voorzieningen (zoals scholen) zonder barrières op een hoogwaardige manier bereikbaar voor

• •

van de gemeente Houten. Indiener 321 vindt na het doornemen van website en bezoeken van de expositie de Ruimtelijke Koers als geheel een mooie basis voor de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van Houten. Indiener 322 geeft aan dat een zienswijze zich vaak concentreert op de punten die niet goed zijn. Daarom geeft indiener ook een paar punten die goed zijn en gezien kunnen worden als een positieve zienswijze: o De totstandkoming van de visie in open dialoog is erg goed. Nog afgezien of alle resultaten verwerkt zijn is een open houding en daarvoor de tijd nemen erg belangrijk. o Het bedrijventerrein in de noordwestzijde (Doornkade e.o.) veranderen in een gemixte woonwijk is erg kansrijk. Erg ingewikkeld en niet goedkoop maar volgens indiener wel een goede plek. Zeker ook als de belangrijkste ontsluiting er omheen komt te liggen. Er zullen vast allemaal praktische bezwaren zijn tegen de ontsluiting maar zo ontstaat er wel een goede massa en groot aaneengesloten gebied. o Ontwikkeling richting het oosten bij de Kruisboog is een heel natuurlijke en logische ontwikkellocatie. Zeker voor wat spannender woonconcepten zoals tiny house, woonzorgconcepten of gemengd wonen.

Verplaatsing van de sportvelden en het beperkt uitbreiding zijn kleine punten van kritiek want het vraagt net als de noordwestzijde van Houten om meer massa en minder grote investeringen zoals verplaatsen van sportvelden (die m.i. juist binnen de kern horen want sporten hoort bij Houten). o Inzetten op hoogwaardige busverbindingen vindt indiener realistisch en past ook in het tijdbeeld. Elektrisch busvervoer is veel flexibeler en goedkoper dan tram en trein. Ook een stad als Amsterdam zet vol in op hoogwaardig elektrisch busvervoer. Deze ambitie mag nog wel groter. Uitbreiding richting de oostzijde is financieel goed en in combinatie met een veel beter busvervoer leidt dit tot een win-win.

52

fietsers en voetgangers. De verschillende wijken zijn ook sociaal goed en veilig met elkaar verbonden. Deze kwaliteit willen we behouden. Ook de nieuwe wijken willen we optimaal met bestaand Houten verbinden voor fietsers en voetgangers. Daarom kiezen we ervoor de bestaande Rondweg in Noordwest anders in te vullen (buurtstraat en busbaan) en een nieuwe Rondweg om het nieuwe woongebied heen te realiseren. Ad indiener 322. Dank voor uw positieve zienswijze. Houten-Oost heeft zeker voordelen (en ook nadelen). Zo klopt het dat de gemeente in Oost grondposities heeft en dat hier een hogere verdiencapaciteit is in vergelijking met Noordwest. Wij vinden Noordwest een betere keuze voor woningbouw dan Oost (zie paragraaf 3.2 in deze Reactienota) Voor het gebied ten oosten van Houten zien wij kansen voor de ontwikkeling van het landschap (natuur en recreatie). Op deze manier behouden we het waardevolle en schaarse open landschap in de dichtbebouwde Utrechtse regio. Gezien de keuze die de Ruimtelijke Koers maakt om in noordwestelijke richting een nieuwe wijk te willen realiseren past daar een HOV-systeem naar het oosten (Bunnik/USP en Zeist) minder bij. Uiteraard zullen wij ons als gemeente inzetten om openbaar vervoer

• •

•

•

Indiener 336 (LTV de Doordraaiers) is positief over de kansen die de Ruimtelijke Koers biedt wat betreft bereikbaarheid, levendiger en meer groene omgeving. Indiener 354 (Ondernemersvereniging Het Oude Dorp) complimenteert de gemeente Houten dat zij als één van de eerste gemeentes in de regio zijn Ruimtelijke Koers met de daarbij behorende ontwikkelingsstrategie presenteert. Indiener vindt het een uitgebreid document wat is samengesteld door input van verschillende partijen maar ook met de informatie die opgedaan is met het uitgebreide participatie traject van inwoners, maatschappelijke organisaties, ondernemers en andere belanghebbenden. De gemeente Houten gaat de uitdaging aan om ca. 5.000 woningen te bouwen en het huidige ruimtelijke DNA niet uit het oog te verliezen maar juist te koesteren. Ook de gemaakte keuze voor de Noordwest variant, die gebaseerd is op kwaliteit en niet op gemak en snelheid, verdient volgens indiener 354 respect. Indiener 393 ondersteunt woningbouwdoelstelling van 5.800 woningen. Ondersteunt in hoofdlijnen de voorgestelde plannen voor herontwikkeling en verdichting van het Centrum, de Molenzoom en de Koppeling. De indiener is echter tegen de keuze voor Noordwest en bepleit ontwikkeling aan de Oostkant.

Indiener geeft aan dat als er onverhoopt toch voor Noordwest wordt gekozen, de koers op de volgende punten in ieder geval gewijzigd moet worden: o Schrap bebouwing langs en nabij de A27 en Hof van Wulven vanwege onverantwoorde gezondheids- en milieurisico’s. o Zie af van een nieuwe Rondweg langs de A27, maar gebruik de ontsluiting via de bestaande Rondweg. o Zorg voor een voldoende brede groenstrook langs de A27 (minimaal 150-200 meter) tegen geluid en fijnstof. Indiener 374 heeft begrip voor woningbouw (4.000-6.000 woningen), nadruk op appartementen en minder eengezinswoningen, betaalbare woningen voor jongeren, gelijkvloerse woningen bouwen met lift voor ouderen. Vindt dit goed verwoord in de Ruimtelijke Koers. Indiener 374 wil echter géén hoogbouw, maar maximaal 5 á 7 lagen. Als er dan al

53

te verbeteren. Hierin zijn wij echter niet de beslissende partij, de provincie Utrecht is namelijk concessieverlener.

Ad indiener 393. Dank voor de ondersteuning en opmerkingen. Bebouwing langs en nabij de A27 zal moeten voldoen aan het wettelijk kader voor geluidhinder en luchtkwaliteit. Hier kan aan voldaan worden door afstand tot houden van de A27 (door indiener 393 voorgestelde brede groenstrook), maar ook door goede afscherming. Met de nieuwe Rondweg langs de A27 beogen we het nieuwe woongebied beter aan te sluiten op het bestaande woongebied en ook dezelfde fietskwaliteit te bieden als in andere wijken in Houten. Ontsluiting via de bestaande Rondweg zou betekenen dat een barrière ontstaat tussen bestaande en nieuwe woonwijken. Ad indiener 374. Dank. De nieuwe bebouwing in Houten krijgt een ander karakter en bouwhoogte dan de bebouwing in de omliggende wijken en

hoger gebouwd moet worden, doe dat dan alleen in “centrumcentrum” zone 4. Laat dit aflopen van zone-4 naar zone-3 door naar 4-5 lagen appartementenbouw te gaan richting de bestaande eengezinswoningen in de omliggende wijken.

biedt ruimte aan andere woonvormen en bewoners, die momenteel in Houten geen passende woning vinden. Het maken van een juiste overgang naar de bestaande wijken is daarbij uiteraard belangrijk. De raamwerkkaarten en spelregels voor hoogbouw in de gebiedspaspoorten zijn daarom aangepast. Zo sluit de nieuwbouw door middel van getrapte hoogtes zo veel mogelijk aan bij de hoogtes van de omgeving. Een menging van platte en schuine daken zorgt ervoor dat de bebouwing goed aansluit op de omgeving. Dus geen torens van 14 lagen direct naast bestaande bebouwing van 2 lagen en een kap. Hogere torens (14 lagen) bevinden zich met name rond station en Het Rond, en de noordkant van de Molenzoom. Aanpassing in RK: − De verbeeldingen zijn aangepast waardoor beter wordt getoond dat met de toekomstige verdichting maat en schaal in ogenschouw wordt genomen. − Gebiedspaspoorten en kaders voor ontwikkeling zijn aangepast waardoor toekomstige ontwikkeling beter past of kan worden ingepast in de bestaande omgeving. − Er zijn voorbeelden van verdichting van dorpen en middelgrote steden opgenomen.

54

Tegenstanders visie

12, 66, 90, 115, 132, 141, 144, 168, 170, 173, 178, 190, 194, 203, 211, 212, 234, 254, 257, 272, 284, 287, 288, 310, 312, 323, 329, 351, 372, 379, 381, 384, 388

Indieners zijn tegen de visie van het Ontwerp Ruimtelijke Koers. Samenvattend zijn zij tegen om de volgende redenen: • Er is begrip voor de woningbehoefte, maar de oplossingen worden niet ondersteund door indieners. • De voorgestelde visie past niet bij het Houtens DNA van de menselijke maat, groen en laagbouw. Indieners zijn tegen hoogbouw. • Tegen ontwikkeling Noordwest, pleidooi voor ontwikkeling van Houten Oost als groene en duurzame woonwijk. • Behoud Doornkade als bedrijventerrein. • Er ontbreekt een stevige visie, de Ruimtelijke Koers is een zich naar omstandigheden schikkend betoog. De kwaliteit is ondermaats. • Er is niet naar inwoners geluisterd, inwoners zijn niet betrokken. • De resultaten uit participatie zijn niet herkenbaar. Hieronder zijn de zienswijzen nader gespecifieerd: Indiener 12 geeft aan dat een duidelijke visie ontbreekt. Wat wil Houten zijn, waar wil ze voor staan, wat wil ze uitstralen en waar wil ze voorbeeldgemeente in zijn? Verder geeft indiener 12 aan dat hij/zij het niet eens is met de koers en adviseert om: • Bedrijventerrein Doornkade hoogwaardig te maken met oog voor natuur en klimaat. Realiseer een groene bufferzone tussen bedrijventerrein en de A27 om geluidshinder en fijnstof te reduceren. • Ontwikkel Houten Oost klimaatneutraal, met natuur, water, nieuwe woonvormen en autovrij.

• Ontwikkel de Molenzoom en De Koppeling zodanig dat de ‘groene lobben’ van Houten Noord en Zuid met elkaar worden verbonden. • Maak van Houten geen Nieuwegein of Leidsche Rijn, laat Houten haar eigen karakter behouden. Indiener 90 noemt de Ruimtelijke Koers een dreigend verraad aan het DNA van Houten. De voorgestelde uitwerkingen van de deelgebieden

55

Antwoord: De beantwoording van de zienswijzen is hieronder per thema opgenomen aangezien zienswijzen van indieners ingaan op een verscheidenheid aan onderwerpen. Houtens DNA: We nemen het Houtens DNA juist als basis voor toekomstige ontwikkelingen. De specifieke ruimtelijke kenmerken die Houten tot zo’n gewaardeerde woonomgeving maken, worden behouden en versterkt. Het gaat dan om de groenstructuur binnen Houten, de hoogwaardige openbare ruimte, de menselijke maat en sociale veiligheid, de centrale ligging en de kwaliteit van de voorzieningen. Maar dat betekent niet dat we Houten op precies dezelfde manier verder ontwikkelen. Inzichten veranderen voortdurend en het DNA van Houten is daarom niet gefixeerd. De nieuwe bebouwing in Houten krijgt een ander karakter en bouwhoogte dan de bebouwing in de omliggende wijken en biedt ruimte aan andere woonvormen en bewoners, die momenteel in Houten geen passende woning vinden. Het maken van een juiste overgang naar de bestaande wijken is daarbij uiteraard belangrijk. In paragraaf 2.4 van de Reactienota kunt u meer lezen over antwoorden die zijn gegeven ten aanzien van het Houtens DNA. Aansluiten van groenstructuren:

bevatten reeksen vierkante woningbouwblokken met op de vier hoeken accenten in de hoogte tot soms wel 10 à 12 lagen. Een groot aantal daarvan is geprojecteerd in het gebied Doornkade e.o. Indiener 90 stelt vraagtekens bij de uitspraak dat Houten een adaptieve stad is. Naar de indruk van indiener 90 is de Ruimtelijke Koers geen plan, maar een zich naar de omstandigheden schikkend betoog, die een stevige visie ontbeert. Indiener 90 zegt zich grote zorgen te maken over de toekomst van Houten en roept op tot verzet. Indiener 115 geeft aan dat de negatieve gevolgen van de voorgestelde Ruimtelijke Koers niet worden beschreven. Het ontwerp van de Ruimtelijke Koers heeft volgens indiener 115 het karakter van een verkoopbrochure. Indiener geeft om bovenstaande redenen aan om als tegenwicht een zienwijze in te dienen omdat volgens indiener de kwaliteit van de ontwerpnotitie te wensen overlaat. Indieners 32 en 190 hebben alle begrip dat er behoefte is aan het bouwen van woningen. Het is logisch dat gekeken wordt naar mogelijkheden voor bebouwen op industrieterreinen, kantoorpanden en buiten de rondweg. De indieners voelen zich beledigd dat dat niet gekeken wordt naar de behoeften van de huidige bewoners die direct gevolgen hebben van de plannen.

Indiener 170 mist een uitwerking wat de voorgestelde nieuwbouw in Centrum voor impact heeft op het sociale vlak (toename anonimiteit versus -sociale- veiligheid) en de behoefte als senior aan voorzieningen in dit geheel (bijv. winkels, horeca, huisarts, apotheek, sociale ontmoetingsplaatsen, gemeentediensten). Indiener 176, 212 hebben begrip om bijdrage te doen vanwege de woningbehoefte, waarbij aandacht is voor de veranderende bevolkingssamenstelling en bijbehorende woningbehoefte. De vertaling daarvan in de Ruimtelijke Koers sluit totaal niet aan op de menselijke maat en het Houtense DNA. Idem indieners 234, 254, 66, 144, 168, 288, 312. Zij geven aan dat het unieke ontwerp van Houten verloren gaat. Juist het kleinschalige, dorpse karakter met laagbouw en veel groen is de reden dat mensen hier zijn komen wonen. Indiener 212 wil geen woningbouw in de natuur, naast de snelweg of op een bedrijventerrein.

56

De groenstructuur van Houten-Noord en Houten-Zuid worden met elkaar verbonden met behulp van het (her in te richten) groen langs de Molen. Door het vastleggen van het Houtens DNA als leidraad voor toekomstige ontwikkelingen zal Houten haar eigen karakter behouden. Tegen ontwikkeling in Noordwest: De keuze voor bouwen in Houten Noordwest en niet in Oost, is niet het gemakkelijkste, maar wel de meest toekomstbestendige. Het open landschap wordt daarmee gespaard. Ook is er de kans om van Doornkade een modern woon-werkgebied te maken, op kleine afstand van Utrecht, kans om de Nieuwe Hollandse Waterlinie aan beide zijden van de A27 met elkaar te verbinden. En de mobiliteits- en landschaps-maatregelen zijn van regionaal belang – dit biedt mogelijkheden voor de realisatie van ‘robuuste’ structuren en voor cofinanciering. Milieutechnisch is het zeker mogelijk om hier woningen te realiseren. Voor een verdere toelichting ten aanzien van de afweging tussen Houten-Oost en Noordwest verwijzen wij naar paragraaf 3.2 van de Reactienota. Behoud Doornkade als bedrijventerrein: Bedrijventerrein Doornkade zit inmiddels in een levensfase waarin een nieuwe impuls nodig is om verval van het terrein tegen te gaan. Door functiemenging op dit terrein van wonen en werken toe te staan, kan deze impuls worden gegeven

Indiener 178 roept de gemeente op om op basis van alle reacties het plan aan te passen, zodat de visie beter de wensen en dromen van bewoners weerspiegelt. De indiener woont 18 jaar in Houten en herkent zich niet in de uitkomsten van het onderzoek. De kernpunten van het onderzoek sluiten niet aan bij de reden waarom de indiener naar Houten is verhuisd. De indiener pleit voor een nieuw onderzoek onder inwoners uit de buurt waar bouwplannen het meeste impact hebben. Indiener 211 is tegen het plan en vraagt zich af wat de Ruimtelijke Koers nu allemaal al heeft gekost. Indiener 257 heeft de indruk dat vooraf al gekozen is voor een model en dat daarom de hele onderbouwing een toneelstuk is. Indiener 272 zegt dat goedkoop en hoogbouw leidt tot verpaupering. Indiener 287 heeft bezwaar op de Ruimtelijke Koers, omdat het karakter van Houten wordt aangetast; veel hoogbouw en sociale woningen geven negatieve sociale gevolgen. Ook heeft de indiener veel vraagtekens bij de financiële haalbaarheid van het plan. De realisatie van de Ruimtelijke Koers levert geen goede leefomgeving op en grote parkeerproblemen. Indiener 323 stelt boos te worden van de voorliggende plannen en stelt dat Houten beter haar best kan doen om een goede oplossing voor de opgave te bedenken. De indiener stelt voor de bewoners te betrekken bij de plannen; dat is nu niet gedaan.

De indiener stelt voor terug naar de tekentafel te gaan en voor een goede onderbouwing te zorgen, waarbij het een prettige omgeving is voor iedereen. De indiener vindt dat Houten de afgelopen 30 jaar al genoeg ontwikkeld is. Indiener 329 stelt dat er nu al een gedaantewisseling aan de Molenzoom plaatsvindt en dat het daarbij moet blijven. Indiener 379 kan zich niet vinden in de Ruimtelijke Koers. De indiener vindt het niet bij het huidige gevoel en woongenot van Houten passen. De indiener doelt vooral op de hoogbouw in het plan. Idem indiener 388. Indiener 384 vindt kwaliteit van de Ruimtelijke Koers abominabel. Stelt

57

zonder dat de werklocaties onbetaalbaar worden. De woningbouw is de kosten dragende factor in deze. Bovendien blijkt uit de analyse van STEC dat de huidige bedrijvigheid op Doornkade zich grotendeels goed laat mengen met wonen. Zie hiervoor bijlage 4 bij het Ontwerp Ruimtelijke Koers onderdeel “Prettig werken in Houten”. Er ontbreekt een stevige visie: Indieners geven aan dat de Ruimtelijke Koers niet zijn/haar visie is. Dit is echter wel de manier waarop het college van Houten de Ruimtelijke Koers heeft bedoeld. De Ruimtelijke Koers is een ruimtelijke visie die aan de hand van een zeer uitvoerig onderzoek op veel thema’s en na een integrale afweging tot stand is gekomen. Houten behoudt haar belangrijke kwaliteiten, maar wordt ook klaargemaakt voor de toekomst en wordt op een aantal plekken aangepast, en is daarmee adaptief, zoals vele andere steden en dorpen, met de tijd hebben doorgemaakt. Adaptief betekent ook, dat juist de structuur robuust en stevig moet zijn, dat geldt dan met name voor de groenstructuur. Houten wil daarmee een gemeente zijn die ook plek biedt aan Houtenaren die nu geen woning kunnen krijgen in Houten. In lijn met de ladder “duurzame verstedelijking” kiest de Koers voor het benutten van bestaande locaties, maar wel met een Houtense schaal. Autoluwe klimaat neutrale wijk in Oost als alternatief: