Bijlage 4. Reactienota op zienswijzen Ontwerp Ruimtelijke Koers Houten 2040

Reactienota op zienswijzen Ontwerp Ruimtelijke Koers Houten 2040 Prettig wonen voor iedereen!

29 september 2020 Gemeente Houten 1

Inhoudsopgave 1. Inleiding ........................................................................................................................................................................................................... 3 1.1 Aanleiding................................................................................................................................................................................................... 3 1.2 Inspraakprocedure, reikwijdte en detailniveau beantwoording .................................................................................................................... 3 1.3 Vervolg ....................................................................................................................................................................................................... 4 1.4 Opzet en leeswijzer .................................................................................................................................................................................... 4 2. Hoofdaanpassingen naar aanleiding van zienswijzen ...................................................................................................................................... 5 3.

Beantwoording zienswijzen .............................................................................................................................................................................. 6 Hoofdstuk 1: Inleiding; samenvatting.................................................................................................................................................................... 7 Hoofdstuk 2: Opgave ......................................................................................................................................................................................... 25 Hoofdstuk 3: Ruimtelijke Koers – Visie en maatregelen ..................................................................................................................................... 48 Hoofdstuk 4: Ontwikkelstrategie ....................................................................................................................................................................... 164 Hoofdstuk 5: Deelgebieden ..............................................................................................................................................................................

180 Algemeen......................................................................................................................................................................................................... 307 Bijlage 1: Overzicht van indieners zienswijzen ................................................................................................................................................. 321

2

1. Inleiding Deze Reactienota gaat in op de zienswijzen die zijn ingediend op het Ontwerp Ruimtelijke Koers Houten 2040. Het Ontwerp heeft tussen 9 april en 18 juni 2020 ter inzage gelegen.

1.1 Aanleiding De gemeente Houten heeft een urgente woningbouwopgave. Er is een flink tekort aan woningen in Houten, en deze vraag neemt de komende jaren alleen maar toe. Om deze opgaven het hoofd te bieden heeft de gemeente Houten, samen met inwoners, ondernemers, maatschappelijke partners en experts, de Ruimtelijke Koers ontwikkeld. De koers is de richtinggevende visie en strategie die beschrijft waarom, waar, wanneer en hoe Houten zich tot 2040 ruimtelijk wil ontwikkelen. Er heeft een uitgebreid participatietraject plaatsgevonden. De informatie- en terinzagelegging van de Ruimtelijke Koers (ontwerpversie) liep van 9 april tot en met 18 juni 2020 (10 weken). De bedoeling was inwoners, maatschappelijke instellingen en ondernemers in deze periode goed te informeren over de inhoud van de Ruimtelijke Koers en de daarin gemaakte keuzes. Wie dat wilde, kon een schriftelijke (post, e-mail of afleveren bij de balie gemeentehuis) zienswijze indienen. De terinzagelegging was een extra, niet wettelijk verplichte, mogelijkheid tot inspraak bovenop de eerdere participatie voorafgaand aan de gebruikelijke inspraakprocedure via een Rondetafelgesprek (RTG). De gemeenteraad heeft hiertoe besloten (Plan van Aanpak Ruimtelijke Koers) om daardoor nog beter zicht te krijgen op zorgen en wensen van inwoners/organisaties die niet of nog onvoldoende in het participatietraject in beeld zijn gekomen.

De huidige planning is dat de RTG’s in oktober en november 2020 plaatsvinden. De RTG’s worden door de gemeenteraad (griffie) georganiseerd. De ter inzage legging van de Ruimtelijke Koers heeft geleid tot 397 zienswijzen.

1.2 Inspraakprocedure, reikwijdte en detailniveau beantwoording Inspraakprocedure De inspraakprocedure van het Ontwerp van de Ruimtelijke Koers is aangekondigd via nieuwsberichten op onze website, social media, Huis-aan-huisblad ’t Houtens Nieuws op 1 en 15 april 2020, Elektronisch Gemeenteblad op 8 april 2020 en tijdens het persgesprek van het college op 7 april 2020. Tussen 9 april en 18 juni 2020 was het mogelijk te reageren. Tijdens de inspraakprocedure zijn 397 zienswijzen ingediend. Met het oog op privacyoverwegingen zijn de zienswijzen niet voorzien van NAW-gegevens, maar zijn deze geanonimiseerd voor zover het natuurlijke personen betreft. De gemeenteraad heeft alle originele zienswijzen in de zomer van 2020 ontvangen (= niet samengevat en gerubriceerd) . Reikwijdte en detailniveau reactienota De reactienota betreft een samenvatting, rubricering en samenvoeging van zienswijzen. Indieners zullen dus - in de meeste gevallen - niet de letterlijke ingediende zienswijze kunnen teruglezen. In sommige gevallen zijn opmerkingen van indieners te gedetailleerd voor het abstractieniveau van de Ruimtelijke Koers en zijn deze niet opgenomen in de reactienota. Alle zienswijzen zullen op een later moment - indien van toepassing - worden gebruikt voor verdere uitwerking (bijvoorbeeld gebiedsontwikkeling of thematische verdieping).

Indieners kunnen geen rechten ontlenen aan de beantwoording van de zienswijzen.

3

1.3 Vervolg Op basis van de reacties is de Ruimtelijke Koers op onderdelen aangepast. De Reactienota wordt door het college vastgesteld en aan de gemeenteraad toegezonden ten behoeve van de raadsbehandeling van de Ruimtelijke Koers (voorgenomen RTG’s in oktober en november, debat- en besluitvorming op 8 december 2020).

1.4 Opzet en leeswijzer De Reactienota volgt de hoofdstuk- en paragraafindeling van het Ontwerp Ruimtelijke Koers. De reacties zijn opgenomen in tabellen, waarbij in de eerste kolom het onderwerp van de reactie is aangegeven. Alle reacties (indieners) zijn voorzien van een nummer. Deze nummers vindt u terug in de tweede kolom van de tabel. Hiermee kunnen indieners terugzoeken wat het antwoord is op de gegeven reactie. In de derde kolom is een korte samenvatting opgenomen van de ingediende reactie. In de vierde kolom vindt u de reactie van de gemeente op de zienswijze. Wanneer dit van toepassing is vindt u in de vierde kolom ook welke consequentie de beantwoording heeft voor de Ruimtelijke Koers. Met andere woorden: hier leest u of de reactie aanleiding was voor aanpassing van de Ruimtelijke Koers. Een overzicht van de indieners is opgenomen in bijlage 1. Wanneer sprake is van een privé persoon is deze geanonimiseerd naar ‘natuurlijk persoon’

4

2. Hoofdaanpassingen naar aanleiding van zienswijzen De zienswijzen gaven voor het college van burgemeester en wethouders aanleiding verbeteringen te doen aan de Ruimtelijke Koers. De hoofdaanpassingen aan het Ontwerp Ruimtelijke Koers zijn: 1) Minder hoogbouw. De regels voor hoogbouw in de vier gebieden (Centrum, Koppeling, Molenzoom en Houten Noordwest) zijn aangepast. Er mogen geen torens van 14 verdiepingen direct naast bestaande (eengezins-)woningen. Maar de nieuwbouw moet nu door middel van getrapte hoogtes zo veel mogelijk aansluiten bij de hoogtes van de omliggende gebouwen (hoofdstuk 5); 2) Het ontwikkelgebied Centrum is kleiner geworden (paragraaf 5.2); 3) Er is in het hele document meer aandacht voor het behouden en versterken van het Houtense ruimtelijke DNA zoals de fietspaden, het groen en het openbaar gebied; 4) De voorgestelde keuze voor ontwikkeling van Houten-Noordwest is meer toegelicht en uitgewerkt (paragraaf 3.2); 5) De ambitie voor Houten-Oost als landschapspark is meer uitgelegd in tekst en beeld (paragraaf 3.2 en 5.6); 6) De teksten over onteigening en sloop zijn duidelijker gemaakt: de gemeente gaat niet onteigenen en/of slopen. Eigenaren en ontwikkelaars maken zelf afspraken over ontwikkeling (paragraaf 3.3 en 5.1); 7) Er zijn veel minder mogelijkheden tot ontwikkeling bij de bestaande Rondweg en Rondwegwal in Noordwest.

Enkel bij de ‘inprikkers’ zijn ontwikkelmogelijkheden. Daarnaast is meer aandacht voor maatregelen die de nieuwe bebouwing echt onderdeel maken van de bestaande kern van Houten (paragraaf 5.5); 8) We hebben duidelijker gemaakt dat Houten niet naar of aan Utrecht of Nieuwegein groeit, zie paragraaf 5.7 (onze visie op Laaggraven)

5

3. Beantwoording zienswijzen Hierna volgt de beantwoording van de zienswijzen per hoofdstuk volgens de indeling van het Ontwerp Ruimtelijke Koers gedateerd 30-032020.

6

Hoofdstuk 1: Inleiding; samenvatting 7

Onderwerp

Indiener

Samenvatting zienswijze

Antwoord / Aanpassing in Ruimtelijke Koers

105, 109, 115, 117, 121, 140, 152, 167, 182, 190, 200, 202, 220, 244, 251, 313, 332, 374

Indieners geven aan dat de gemeente niet voldoende en/of niet op de juiste manier gecommuniceerd heeft over de Ruimtelijke Koers. Indieners geven aan dat: • De gemeente had bewoners en belanghebbenden van ontwikkelgebieden of aangrenzende wijken direct en persoonlijk, per brief, over de bouwplannen en visie had moeten informeren (dus niet alleen via de media), indieners spreken hierover hun ongenoegen uit; • De gemeente had bewoners en belanghebbenden van ontwikkelgebieden of aangrenzende wijken direct had moeten betrekken bij visievorming, indieners spreken hierover hun ongenoegen uit; • Dat de gemeente uitsluitend via het Houtens Nieuws communiceert en dat hiervan de bezorging te wensen over laat en dat hierdoor mensen slechts incidenteel worden bereikt; • Zij verrast zijn geweest over berichten in de media en op social media; • Dat inwoners niet weten wat er gaande is terwijl zij wel de nadelige gevolgen zullen ondervinden van de plannen; • Dat publicatie/communicatie rondom de Ruimtelijke Koers ongelukkig overkomt en dat dit weinig vertrouwen schept bij bewoners; • Dat het indieners overkomt alsof al besloten is waar de ontwikkeling plaats gaan vinden; • Indiener 182 geeft aan dat indiener ondanks toezeggingen vanuit de gemeente niet persoonlijk op de hoogte is gehouden.

Antwoord: Voor wie, wat, hoeveel en waar er in Houten woningen gebouwd zouden kunnen worden is een zaak die alle Houtenaren aan gaat. Vandaar dat er voor is gekozen om dit naar iedereen op dezelfde wijze en via veel en verschillende (en elkaar aanvullende) media te communiceren.

Inleiding (HS1) Communicatie door gemeente en betrokkenheid visievorming

Juist omdat het om visievorming gaat (en nog niet om concrete bouwplannen) zijn bewoners en de belanghebbenden van de ontwikkelgebieden en aangrenzende wijken op dezelfde manier betrokken als de overige inwoners. De visie betreft immers alle Houtenaren. De gemeente heeft naast het Houtens Nieuws ook zeer veelvuldig gecommuniceerd via andere kanalen waaronder de gemeentelijke website, de gemeentelijke social media en flyers. Daarnaast ontvingen mensen die via de website en mail hadden aangegeven op de hoogte te worden gehouden, regelmatig nieuwsbrieven over de voortgang van het proces. De communicatiecampagne (Denk en doe mee!) over de Ruimtelijke Koers ging van start op 25 mei 2019. Daarbij werden inwoners, maatschappelijke

8

instellingen en ondernemers voortdurend uitgenodigd om mee te denken over de visie. Tot aan de zomervakantie 2019 is er wekelijks over de bedoeling, de inhoud, het (participatie)proces en de voorlopige tussentijdse resultaten van de Ruimtelijke Koers gecommuniceerd. Dit is na de zomervakantie van september 2019 tot en met januari 2020 ook verder gegaan. Elke keer als er nieuws te melden was, is daarover gecommuniceerd. Vanaf februari 2020 is iedereen via de bovengenoemde communicatiekanalen op de hoogte gebracht van het beschikbaar komen van het Ontwerp Ruimtelijke Koers en de mogelijkheden om zienswijzen in te dienen. Het is aan het college en uiteindelijk aan de raad om te besluiten waar de ontwikkelingen gaan plaats vinden. Inwoners konden en kunnen via een uitgebreid participatieproces daarover van te voren hun mening geven zodat college en raad deze in haar besluitvorming kan betrekken. Zoals hierboven aangegeven, inwoners die graag direct op de hoogte gehouden wilden worden, kregen regelmatig via email een nieuwsbrief toegestuurd. Indiener 182 stond ook op die lijst. Er is niet bekend dat er andere toezeggingen van persoonlijk op de hoogte houden zijn gedaan. Aanpassing in RK: Er is een stuk tekst toegevoegd over de

9

wijze van communicatie en participatie in het ‘tekstkader’ in hoofdstuk 2 dat ingaat op de inbreng van Houtenaren. Participatie

12, 54, 73, 140, 145, 182, 212, 236, 244, 265, 291, 305, 310, 312, 332, 352

Indieners geven het volgende aan ten aanzien van de participatie rondom de Ruimtelijke Koers: • Dat de gemeente de bewoners en belanghebbenden van ontwikkelgebieden of aangrenzende wijken direct had moeten betrekken bij visievorming o.a. ten behoeve van het creëren van draagvlak, en dat van participatie onvoldoende of geen sprake is geweest, indieners spreken hierover hun ongenoegen uit; • Dat de Ruimtelijke Koers met een gelimiteerd aantal bewoners is opgesteld, maar dat geen rekening is gehouden met de gevolgen voor de uitrol van de Ruimtelijke Koers voor huidige bewoners; • Dat de opbrengst van de participatie nauwelijks is terug te vinden is in de visie en/of dat de keuzes die zijn gemaakt niet aansluiten op het participatietraject; • Dat tijdens de bijeenkomsten bij verschillende uitkomsten onvoldoende is doorgevraagd en in verslagen niet opgenomen is hoeveel mensen voor het één en hoeveel voor het ander waren; • Dat er een onderbouwing gemist wordt waarom keuzes worden gemaakt, door wie en hoeveel draagvlak ervoor is en dat het plan daardoor discutabel is; • Dat er te veel is gestuurd en weinig ruimte gegeven voor de echte wensen en zorgen van de participanten; • Dat de Ruimtelijke Koers een gevoel opwekt van politieke keuzes en grote mate van sturing van het stedenbouwkundige bureau; • Dat er geen jongeren aanwezig waren tijdens de participatiesessies en dat het vreemd

over zou komen indien jongeren zich in deze fase zouden gaan mengen; • Dat de inzet en het meedenken over de Ruimtelijke Koers door de gemeenteraad op waarde wordt geschat en gewaardeerd; • Dat de communicatie en betrokkenheid van inwoners gewaardeerd wordt. Echter missen indieners dit bij de laatste fase waarbij concretisering van de plannen plaatsvond;

10

Antwoord: De Ruimtelijke Koers is een brede ruimtelijke visie op de woningbouwopgave en daarmee samenhangende maatschappelijke thema’s. Aangezien een dergelijke visie van belang is voor alle inwoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers van Houten, is er voor gekozen iedereen op dezelfde wijze en in gelijke mate te betrekken. Aan het participatietraject hebben circa 3.000 mensen deelgenomen. Sommige mensen deden aan meerdere activiteiten mee. Dat was goed omdat er steeds andere aspecten aan de orde kwamen. Het proces bestond uit een startbijeenkomst, een ‘online dialoog’, fietstochten, een ontwerpatelier, lesbijeenkomsten op scholen, een voorlichtingsbijeenkomst met informatiemarkt, en een tweetal onderzoeken. Aan het participatieproces hebben zeker ook 1.000 jongeren meegedaan. Zij lieten hun mening vooral horen via lesbijeenkomsten en een speciaal op hen gerichte enquête. De opbrengst van alle activiteiten is terug te vinden in de verslagen die van elke activiteit op de website zijn geplaatst en in de bijlage van deze

•

•

Dat er is onrust en wantrouwen ontstaan is door geen goed antwoord te geven op wat er verstaan moest worden onder hoogbouw. Het verschil tussen 4 woonlagen en 14 is enorm en de huidige uitwerkingen geven geen gedetailleerd beeld van de locaties waar de benodigde hoogbouw komt te staan; Dat wordt gewaardeerd hoe de gemeente inwoners, maatschappelijke organisaties, ondernemers en experts tot op heden heeft betrokken bij de Ruimtelijke Koers. Maar dat het te ver gaat dat hiermee de visie kan worden gelegitimeerd. Daarvoor zijn de 3.000 bewoners die hebben meegedaan en de onderzoeken (mogelijk) onvoldoende representatief om o.a. de wensen en zorgen van de huidige bewoners in beeld te brengen. Het is daarnaast onduidelijk in hoeverre mensen dubbel geteld zijn omdat ze hebben meegedaan aan verschillende activiteiten.

Ruimtelijke Koers. In het participatieproces gaat het om het in kaart brengen van de behoeften en de wensen. En daarnaast het helder en scherp krijgen van de maatschappelijke opgaven en creëren van draagvlak voor een integrale koers die daaraan zoveel mogelijk tegemoet komt. Op pagina 34 en 35 van het Ontwerp Ruimtelijke Koers is te lezen wat daarbij de belangrijkste en meest genoemde punten waren. Ook is te zien dat men het over veel zaken eens is, maar niet over alles. Dit is allemaal terug te vinden in het Ontwerp Ruimtelijke Koers, om te beginnen in de samenvatting in 8 punten op pagina 10 t/m 13. Maar zeker ook in hoofdstuk 2 (over de opgave), in hoofdstuk 3 (over de visie en maatregelen) en in hoofdstuk 5 (over de richtlijnen en spelregels in de deelgebieden). Uiteraard moeten er ook keuzes worden gemaakt. Dat is onvermijdelijk. Niet alles is tegelijkertijd haalbaar en niet iedereen is het over alles eens. Het is daarom aan de raad om over punten waarover discussie bestaat, te beslissen. De ideeën over ‘Houtense Stedelijkheid’ (gebouwhoogtes) zijn in het Ontwerp Ruimtelijke Koers uitgewerkt in paragraaf 3.9. In hoofdstuk 5 zijn de ontwikkelingskaders opgenomen die o.a. ingaan op gebouwhoogtes. Aan de hand van spelregels en gebiedspaspoorten is aangegeven wat de zonering betreft en met welke hoogtes in de ontwikkelgebieden (maximaal) gebouwd

11

mag worden. Een gedetailleerd beeld van locaties waar hoogbouw zal komen is er niet, aangezien de Ruimtelijke Koers slechts de richting voor ontwikkeling aangeeft. De Ruimtelijke Koers gaat niet over de specifieke plannen/locaties in de ontwikkelgebieden. Aanpassing in RK: Er is een stuk tekst toegevoegd over de wijze van communicatie en participatie in het ‘tekstkader’ in hoofdstuk 2 dat ingaat op de inbreng van Houtenaren. Neerslag participatie in RK

39

Indiener 39 geeft aan dat de ideeën van bewoners tijdens participatiemomenten een plek hebben gekregen in de Ruimtelijke Koers.

Antwoord: Dank voor het delen van uw inzicht.

Expositie en inloopavonden

190, 312

Indieners 190 en 312 hebben inloopavond bezocht, maar die heeft volgens indieners weinig nieuwe informatie opgeleverd. Indiener 312 geeft aan dat dat de inloopavond snel was volgeboekt, waardoor een aantal mensen hiervan geen gebruik kon maken. Indiener vinden dit jammer gezien de grote impact van de plannen, ook past dit niet bij de eerder gekozen werkwijze om de betrokkenheid zo hoog mogelijk te hebben. Indiener 312 spreken hun ongenoegen uit over beantwoording van vragen tijdens de inloopavond. Zij geven als voorbeeld: toen tijdens de inloopavonden aan de aanwezige experts werd gevraagd waarom de bewoners van de Slinger niet op de hoogte zijn gesteld van de veranderende plannen ten opzichte van het Bestemmingsplan De Slinger West uit 2016, was het letterlijke antwoord: “de inspraakmogelijkheden hebben op alle sociale mediakanalen en in traditionele media gestaan”. Dit is volgens indieners 312 niet aanvaardbaar en de gemeente had de bewoners persoonlijk moeten informeren. Indieners rekenen er op dat dit niet nogmaals zal gebeuren.

Antwoord: De inloopavonden zijn optimaal bezocht (280 plaatsen versus 270 bezoekers) maar waren niet geheel volgeboekt. Ten aanzien van communicatie verwijzen we naar het antwoord gegeven bij onderwerp ‘Communicatie door gemeente en betrokkenheid visievorming’ hierboven.

Uitkomst participatie

143, 247,

1. Indiener 143 en 305 geven aan dat niet altijd de aangegeven

Antwoord:

12

RK

305

voorkeuren van inwoners zijn gevolgd in het Ontwerp Ruimtelijke Koers. Indiener 143 en 305 geven aan dat bijvoorbeeld driekwart van de ondervraagden heeft aangegeven geen bezwaar te hebben/kiest voor ontwikkeling buiten de Rondweg en dat in het Ontwerp van de Ruimtelijke Koers nu toch gekozen wordt voor verdichting en bouwen binnen de Rondweg. Indiener 143 geeft aan dat ze desalniettemin wel kan voorstellen dat onder voorwaarden (Houtens DNA) wel argumenten zijn voor het verdichten van sommige locaties. 2. Indiener 247 en 305 ziet een discrepantie tussen de uitkomst van de volksdialoog en Ruimtelijke Koers. Breed gedragen mening dat bij inbreiding beperkt de hoogte in zou moeten worden gegaan en dat 61,4% van de respondenten het geen goed idee vindt om wonen, werken, voorzieningen en recreatie te combineren. De stelling in par. 2.2.1 dat functiemenging voor een aantrekkelijke stad zorgt, is hiermee volgens indiener 305 vrij discutabel te noemen.

13

Ad 1. Het klopt dat ongeveer driekwart van de deelnemers aan de Volqsdialoog heeft aangegeven dat deels buiten de Rondweg bouwen van hen mag. Mits er goed wordt gelet op de balans tussen groen, landschap en wonen. De Ruimtelijke Koers kiest er voor om voor een deel binnen (Centrum. Molenzoom, Koppeling) en een deel buiten (Houten Noordwest) de bestaande Rondweg te bouwen. De keuze voor benutting van locaties binnen de Rondweg is o.a. toegelicht in paragrafen 3.1 en 3.2 van het Ontwerp Ruimtelijke Koers. In de uitwerking van de ontwikkelgebieden (hoofdstuk 5) zijn de kaders opgenomen die o.a. ingaan op gebouwhoogte. Aan de hand van spelregels en gebiedspaspoorten is aangegeven wat de zonering betreft en met welke hoogtes in de ontwikkelgebieden (maximaal) gebouwd mag worden. Dat wil dus niet zeggen dat de maximale mogelijkheden die de zonering biedt ook benut worden. Daarnaast is er op pagina 110 van het Ontwerp van de Ruimtelijke Koers opgenomen dat hoge gebouwen op een bepaalde afstand van elkaar moeten staan. Opmerkingen over mate van hoogbouw in de Ruimtelijke Koers en een reactie daarop van het college is opgenomen in de reactienota onder: ‘Respect voor het ruimtelijk DNA (paragraaf 2.4)’ en onder ‘Stedenbouw – Houtense Stedelijkheid (paragraaf 3.9)’. Hier is ook aangegeven dat ontwikkelkaders (bijvoorbeeld mate van

hoogbouw) o.a. naar aanleiding van zienswijzen zijn aangepast. Ad 2. De resultaten van de Volqsdialoog, de fietstochten en het Ontwerpatelier laten ook zien dat velen het mengen van diverse functies in de ontwikkelgebieden wel een goed idee vinden, mits een en ander kleinschalig blijft en er ook voldoende aandacht is voor veiligheid, rust en groen. Daarom is het op deze manier mengen van functies in de Ruimtelijke Koers (die zich richt op de ontwikkelgebieden, niet op de bestaande woonwijken en buurten!) opgenomen. Navolgbaarheid informatie en keuzes RK

377

Indiener 377 doet de suggestie om aan te geven in de Ruimtelijke Koers welk deel ambtelijke input is, wat vanuit de politiek is aangereikt, wat organisaties en instellingen willen en wat de bewoners hebben ingebracht. De indiener vindt het lastig te overzien wie welke inbreng heeft gegeven en wil hier graag inzicht in.

Antwoord: De Ruimtelijke Koers is tot stand gekomen aan de hand van diverse onderzoeken en adviezen van ambtelijke werkgroepen en externe adviseurs en de inbreng van inwoners. Zie hiervoor bijlagen 1 (Atlas), 2 (Studie ruimtelijke modellen), 3 (verslagen participatie), 4a en 4b (onderzoeken werkgroepen ambtelijk en externe adviseurs). Dit zijn bouwstenen van het Ontwerp Ruimtelijke Koers en zijn samen met het Ontwerp gepubliceerd op de website van de gemeente. Aan de hand van deze documenten is herleidbaar waar bepaalde input vandaan komt.

Bevolkingsconsultatie voor selectie stedenbouwkundig bureau

310

Indiener 310 stelt dat het heel gebruikelijk is dat er een bevolkingsconsultatie wordt voordat een stedenbouwkundig bureau in arm wordt genomen. Is verbaasd dat de gemeente voor de omgekeerde weg heeft gekozen. Zo creëer je je eigen weerstand.

Antwoord: Het is niet gebruikelijk om voor de selectie van een stedenbouwkundig adviesbureau een bevolkingsconsultatie te laten plaatsvinden.

14

Betrokkenheid partijen of personen

394 (HDSR), 329

1. Indiener 394 (HDSR) geeft aan betrokken te zijn geweest bij de levering van informatie rondom klimaatadaptatie en waterveiligheid. In 2019 is het Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden geïnterviewd door SWECO, die was aangesteld om informatie van externe partijen te verzamelen. Indiener vindt het jammer dat zij daarna niet meer zijn betrokken bij de totstandkoming van de Ruimtelijke Koers. 2. Indiener 329 stelt dat ten minste Veilig Verkeer Nederland, een onafhankelijke fietsorganisatie en Robert Derks betrokken moeten worden bij de verdere (gebieds)uitwerking van de Ruimtelijke Koers.

Antwoord: Ad 1. De vervolgfases van de Ruimtelijke Koers richting planuitwerking lenen zich beter voor uitgebreide samenwerking met HDSR. Hiertoe zijn ook al de eerste initiatieven genomen. SWECO is door de gemeente gevraagd onderzoek te doen naar klimaatadaptatie, energie en circulariteit. In het kader van klimaatadaptatie zijn daarom gesprekken gevoerd met HDSR. De uitkomsten van het onderzoek door SWECO maken onderdeel uit van de Ruimtelijke Koers. Ad 2. Wanneer van toepassing worden belangenorganisaties betrokken bij de uitvoering (zoals planuitwerking) van de Ruimtelijke Koers. Welke partijen dit moeten zijn wordt te zijner tijd afgewogen.

Tip indiener

49

Indiener 49 heeft de volgende tip: als de gemeente Houten wil weten wat de bevolking graag wil, dan moeten ze geen Ruimtelijk Koers ontwikkelen, maar gewoon achteroverleunen. Wat er dan gebeurt, is wat de eigenaren willen. En de niet-eigenaren hebben er niets over te zeggen.

Antwoord: Met de Ruimtelijke Koers neemt de gemeente regie in de ontwikkeling van Houten. De koers bevat kaders waarbinnen o.a. ontwikkelaars initiatieven kunnen nemen.

Corona de gevolgen en uitstel besluitvorming

17, 25, 54, 55 102, 168, 184, 326

Indieners 17, 55 pleiten voor verlenging inspraakperiode vanwege corona om breed draagvlak te bereiken. Indiener 25 geeft aan dat door afgelasting van de inloopavond in april een gesprek nodig is.

Antwoord: Om belanghebbenden ondanks de Covid-19-maatregelen toch voldoende tijd en mogelijkheid te geven hun zienswijze in te dienen is de terinzagelegging met vier weken verlengd (tot in totaal 10 weken). De inspraakperiode liep daardoor van 9 april t/m 18 juni 2020.

Indiener 54 geeft aan verontrust te zijn dat de hoorzittingen digitaal worden georganiseerd vanwege Corona. Daarom pleit indiener 54 voor uitstel t.a.v. besluitvorming Ruimtelijke Koers. Indiener 102 geeft aan te betreuren dat de Ruimtelijke Koers in tijd van Corona wordt doorgezet.

15

Indiener 168 verwacht grote wijzigingen in het leven na coronacrisis, zoals meer kantoorleegstand, werkloosheid en financiële gevolgen voor de gemeente Houten. Bepleit daarom uitstel tot minimaal 2021. Indiener 184 vindt het vaststellen van een dergelijke Koers op dit moment te risicovol. Pleit voor nader onderzoek naar technische en financiële haalbaarheid. Indiener 326 stelt dat de timing van de Ruimtelijke Koers ongelukkig is vanwege Corona. In deze tijd is het lastig de concentratie op te brengen om zo’n lijvig stuk te doorgronden. Welleswaar is de termijn verlegd, maar het zou chique zijn om dit over de zomer heen te tillen.

De inloopavond die aanvankelijk gepland stond in april 2020 kon vanwege de toen geldende Covid-19 maatregelen geen doorgang vinden. Toen bleek dat de maatregelen vanaf begin juni 2020 versoepeld werden, zijn er alsnog inloopavonden georganiseerd op 10 en 11 juni 2020. De besluitvorming door de raad is verschoven het najaar 2020 zodat belanghebbenden voldoende tijd hebben om de nieuwe versie van de Ruimtelijke Koers te bestuderen en de voldoende mogelijkheden te bieden om tijdens de inspraakperiode gebruik te kunnen maken van hun spreekrecht. Het is van belang om ondanks Covid-19 toch werk te blijven maken van het oplossen van de woningnood en op alle thema’s die van belang zijn voor de toekomst van Houten. Uiteraard worden de technische en financiële ontwikkelingen daarbij voortdurend gemonitord. Zie hiervoor ook beantwoording in deel ‘Algemeen’ van de reactienota t.a.v. Covid-19.

Waardering voor mogelijkheid indienen zienswijze

312

Indiener 312 waardeert de mogelijkheid voor het indienen van zienswijzen.

Gemeente slechte reputatie participatie

115

Indiener 115 geeft aan dat de gemeente een slechte reputatie heeft v.w.b. bewonersparticipatie en noemt hierbij als dieptepunt de windmolens aan het Amsterdam Rijn Kanaal en het toevoegen van een

16

Antwoord: Geen dank, dit is een bewuste keuze geweest in het proces van de Ruimtelijke Koers. Hiermee bieden we iedereen de mogelijkheid om zorgen, opmerkingen en suggesties kenbaar te maken op de visie. Antwoord: Dank voor het delen van uw mening. Ten aanzien van de Ruimtelijke Koers

Onvoldoende respect voor het buitengebied en haar bewoners

115

Titel ‘Prettig wonen voor iedereen’

352, 374

appartementencomplex aan het Lupine-Oord.

heeft het college een uitgebreid participatietraject nagestreefd.

Indiener 115 geeft aan dat de gemeente onvoldoende respect heeft voor het buitengebied en haar bewoners en geeft hierbij de voorbeelden van het bouwen van een restaurant in Bos Nieuw Wulven en ontwikkelen van een plan dat zorgt voor een groot aantal bezoekers op het Eiland van Schalkwijk. Indiener 352 geeft aan de titel van de koers stuitend te vinden aangezien de Ruimtelijke Koers voor indiener 352 niet zal leiden tot prettig wonen voor indiener 352.

Antwoord: Dank voor het delen van uw mening.

Indiener 374 stoort zich aan titel “prettigwonenvooriedereen.nl” omdat bewoners in centrum en het aangrenzende noordoosten nu heel prettig wonen en door de visie verandert dit negatief (dreigende sloop of hoogbouw).

Proces en vervolgstappen

182, 201, 374

1. Indiener 374 geeft aan dat het ontbreekt aan uitleg over de wettelijke vervolgstappen zoals een nieuw bestemmingplan of een projectomgevingsvergunning waarbij de rechtsbescherming van betrokkenen/omwonenden, informatieplicht en het recht op inspraak hebben, allemaal zorgen voor borging van de rechten van de bewoners. Dit zorgt voor onrust bij de bewoners. Ruimtelijke Koers moet hier op worden aangepast. Vraagt of en wanneer gemeenteraad en de deelnemers aan het voortraject van de Ruimtelijke Koers zijn geïnformeerd over de nieuwbouw/vervangingsbouw in de wijk Het Gilde. Volgens indiener ontbreekt het in de Ruimtelijke Koers aan een goede uitleg over wat de koers/visie wel en niet is voor de bewoners. Ook indiener 182 en 201 vinden het (vervolg)proces onduidelijk. Weet niet in welke fase Ruimtelijke Koers nu zit en hoe het proces van ontwerp tot bouw eruitziet. Wanneer wordt er een voorstel gedaan voor het wijzigen van het bestemmingsplan, wanneer wordt er aanbesteed? 2. Indiener 182 vraagt zich af in hoeverre al rekening is gehouden met Omgevingswet; indiener 182 vraagt zich ook af of er een milieueffectrapportage wordt uitgevoerd en wanneer die is gepland.

17

Antwoord: De bedoeling is dat het voor zowel nieuwe als huidige inwoners in Houten prettig wonen is en blijft. In deze reactienota behandelen wij inhoudelijke bezwaren van de voorstellen die in het Ontwerp Ruimtelijke Koers zijn opgenomen. Deze bezwaren leiden mogelijk tot aanpassing van de Ruimtelijke Koers. Antwoord: Ad 1. De Ruimtelijke Koers is een visie en geen document in het kader van de Wet Ruimtelijke Ordening. Naar aanleiding van de visie volgen locatiedan wel gebiedsuitwerkingen. Hierbij is het uiteraard noodzakelijk dat er ‘juridische borging’ plaatsvindt zoals door het opstellen van een bestemmingsplan (in de toekomst omgevingsplan). Bij bijvoorbeeld een bestemmingsplan is het mogelijk zienswijzen in te dienen en in beroep te gaan. Zodra de Ruimtelijke Koers is vastgesteld kunnen er initiatieven worden gestart om tot uitvoering te komen. Uiteraard zal de gemeente alle belanghebbenden daarover informeren. Er zal door de gemeente op de gebruikelijke manier worden

gecommuniceerd indien er sprake is van het wijzigen van een juridisch plandocument. Voor de duidelijkheid: de Ruimtelijke Koers is een visie en geeft ontwikkelrichtingen aan. Dit zijn kaders waarbinnen, na vaststelling van de Ruimtelijke Koers door de gemeenteraad (nu gepland 8 december 2020), plannen voor uitvoering kunnen worden gemaakt. Ad 2. In de voorgenomen Omgevingswet speelt participatie een grote rol. De gemeente loopt daarop vooruit want heeft nu al, terwijl de wet nog niet van kracht is, bij de totstandkoming van de Ruimtelijke Koers flink ingezet op participatie en communicatie. De gemeente Houten is voornemens een Omgevingsvisie op te stellen. De Ruimtelijke Koers zal hiervoor één van de bouwstenen zijn. Mogelijk is de ontwikkeling van deze omgevingsvisie MER-plichtig. Over de planning wordt op een nader moment gecommuniceerd. Aanpassing in RK: In de nieuwe versie van de Ruimtelijke Koers hebben we extra aandacht besteed aan de duiding van het document en wat vervolgstappen zijn. Zie hiervoor hoofdstuk 1 Inleiding en de afsluitende tekst na hoofdstuk 5. Dialoog over woongenot als zekerheid die gemeente kan bieden

225

Indiener 225 onderstreept het belang van een dialoog tussen burger en gemeente over één van de belangrijkste zekerheden die de gemeente haar burgers kan bieden: woongenot. Is van mening dat de gemeente onvoldoende invulling heeft gegeven aan de zorgplicht om het woongenot van haar burgers te waarborgen.

18

Antwoord: De gemeente vindt een voortdurende en constructieve dialoog over woongenot in al haar facetten van de Ruimtelijke Koers van groot belang. Vandaar dat bij de totstandkoming van de Ruimtelijke

Koers het niet alleen gaat om het tegemoet komen aan de woningbehoefte maar ook aan alle daarmee samenhangende thema’s. Mogelijkheden tot indienen zienswijzen alleen digitaal en schriftelijk

115

Indiener geeft aan dat inwoners slechts per mail kunnen reageren op de Ruimtelijke Koers. En dat de gemeente daarmee als voorwaarde stelt dat mensen voldoende digitale en schriftelijke vaardigheden hebben.

Antwoord: Tijdens de ter inzagelegging konden mensen hun zienswijze schriftelijk (per e-mail of per post) indienen. Dit is bij de gemeente Houten de gebruikelijke werkwijze. Als de Ruimtelijke Koers straks naar de gemeenteraad gaat, is het uiteraard mogelijk om mondeling in te spreken tijdens Rondetafelgesprekken. Vóór de terinzagelegging zijn er allerlei participatiebijeenkomsten activiteiten geweest waarop inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties hun inbreng konden geven (zie bijlage 3 bij het Ontwerp van de Ruimtelijke Koers).

Betrokken worden bij verdere planuitwerking en mogelijkheid tot inspraak

105, 113, 117, 121, 143, 147, 182, 244, 327, 350

Indieners geven aan dat zij in de toekomst actiever betrokken willen worden en/of bieden aan om bij te dragen aan toekomstige planontwikkeling. Indieners maken hierbij de volgende opmerkingen: • Dat zij continue constructief en transparant actief betrokken willen worden bij het verdere planvormingsproces en hier samen met de gemeente invulling aan wil geven d.m.v. omgevings- en stakeholdermanagement per deelgebied; • Dat zij betrokken willen worden bij planuitwerking omdat zij het beste suggesties kunnen doen over hun eigen woon- en leefgebied; • Dat buurtbewoners graag willen weten welke nadelen zij mogelijk gaan ondervinden en willen hierover concrete afspraken maken, zodat de nadelen worden beperkt; • Dat zij betrokken en geïnformeerd willen worden over de uiteindelijke plannen; • Dat zij de mogelijkheid willen krijgen om ideeën te kunnen

Antwoord: De toekomstige planontwikkeling en uitvoering met als kader de Ruimtelijke Koers zal tot aan 2040 stapsgewijs en mede bepaald door particuliere ontwikkelaars en initiatiefnemers plaatsvinden.

19

De gemeente is verheugd te vernemen dat inwoners en in bepaalde gevallen zeker ook de buurtbewoners hierbij graag betrokken willen zijn en om zo op constructieve wijze hun ideeën te kunnen inbrengen en hun bijdrage te kunnen leveren aan de vormgeving en uitvoering van de te ontwikkelen plannen.

Betrokkenheid bewoners bij de plannen

312

inbrengen en/of mee te kunnen beslissen en/of gezamenlijk kader(s) te kunnen ontwikkelen voor de verschillende ontwikkelgebieden; • Dat zij hopen hierop t.z.t. inspraak te mogen hebben over het te nemen besluit; • Dat zij graag de in de Ruimtelijke Koers genoemde spelregels en richtlijnen bij nadere uitwerking door middel van een goed onderbouwd wijzigingsproces zouden willen bij stellen indien dit nodig mocht blijken; • Dat bewoners en belanghebbenden actief betrokken moeten worden niet om ze de gelegenheid te geven de plannen tegen te houden, maar om te helpen om tot een evenwichtig en breed gedragen ontwerp te komen; • Dat bewoners beter geïnformeerd moeten worden over de gevolgen van de Ruimtelijke Koers omdat men denkt dat de Ruimtelijke Koers nauwelijks gevolgen zal hebben, dit terwijl dit wel degelijk het geval zal zijn. De gemeente zou hier meer aandacht voor moeten hebben zodat bewoners beter geïnformeerd zijn over de voor- en nadelen. Indieners geven aan dat het belangrijk is omwonenden te betrekken bij toekomstige bouwplannen. Indieners geven als voorbeeld hiervan het Bestemmingsplan De Slinger West uit 2016. Indieners vinden het goed dat hier destijds naar inwoners is geluisterd en dat de gemeente projectontwikkelaars tegen elkaar liet opnemen om uiteindelijk het beste plan te kiezen.

Dit is een mooie werkwijze waarover indieners waardering uitspreken, zij vinden dat dit in de toekomst ook zo aangepakt moet worden.

20

Uiteraard zal de gemeente erop toezien dat bij de diverse ontwikkelingen in de deelgebieden de stakeholders steeds goed in kaart worden gebracht zodat zij in alle fasen van ontwikkeling tijdig en op passende wijze kunnen worden geïnformeerd en betrokken. Het zal qua communicatie en participatie steeds gaan om maatwerk voor wat betreft het niveau van betrokkenheid (meeweten, meedenken, meedoen, meebeslissen). Dit laatste geldt uiteraard ook als het gaat om in het Ontwerp Ruimtelijke Koers opgenomen spelregels en richtlijnen en hoe e.e.a. bij uitwerking uitpakt voor betrokken partijen.

Antwoord: De Ruimtelijke Koers zal stapsgewijs tot uitvoering komen. Bij het ontwikkelen en uitvoeren van concrete plannen zullen in principe alle inwoners van Houten betrokken worden (we bouwen immers voor iedereen in Houten: m.n. jongeren, ouderen en gezinnen met midden en lage inkomens, dus zij zullen zeker ook een stem moeten krijgen). Uiteraard zal er daarnaast bijzondere aandacht zijn voor degenen die nu al in de ontwikkelgebieden wonen of ondernemen (de omwonenden). Het doel zal steeds zijn om d.m.v. zorgvuldige processen alle belangen goed mee te nemen en te wegen. Het is uiteraard wel het voornemen dat met de Ruimtelijke Koers de kaders voor

toekomstige gebieds- en locatieontwikkeling beschikbaar zijn. Bereidheid meedenken zoeken naar acceptabele oplossingen voor noordwest

73, 145

Indiener 73 geeft aan dat aanpassing van de plannen in de Ruimtelijke Koers noodzakelijk zijn en dat daarbij betrokkenheid en inspraak van bewoners vooraf van bewoners plaats te vinden. Indiener 145 geeft aan bereid te zijn mee te denken en te zoeken naar acceptabele oplossingen die passen zijn in de huidige en toekomstige woonsituatie binnen en buiten de Rondweg.

Antwoord: Juist een uitgebreid participatietraject en de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze stelt inwoners en belanghebbenden in de gelegenheid te reageren op de visie. Uiteraard worden inwoners op een later moment bij gebiedsontwikkeling ook betrokken en zullen er mogelijk voor eventuele problemen en obstakels acceptabele oplossingen gevonden moeten worden.

Bezwaarprocedures

143

Indiener 143 geeft aan dat door doorvoering van gevraagde aanpassingen in Ruimtelijke Koers door indiener er voorkomen kan worden dat tijdrovende en dure bezwaarprocedures moeten worden doorlopen bij het vaststellen van een bestemmings- dan wel een omgevingsplan.

Antwoord: Op de Ruimtelijke Koers zelf is geen bezwaar of beroep mogelijk. Het is geen document in het kader van de Wet Ruimtelijke Ordening. De kaders die de Ruimtelijke Koers meegeeft zijn leidend voor de verdere plantuitwerking in bijvoorbeeld bestemmings- en omgevingsplannen. Wanneer inwoners ontevreden zijn met deze documenten zijn uiteindelijk bezwaarprocedures mogelijk.

Reactie zienswijze

182

Indiener 182 heeft zienswijze ingediend namens de bewoners van Melkhoeve. Hij vraagt de gemeente om schriftelijk en individueel per bewoner te reageren op deze zienswijze, uiterlijk 1 juli 2020; Indiener 182 vraagt ook om een bevestiging dat de 5 punten uit het door hen aangedragen voorkeursalternatief (zie paragraaf 5.2) 1 op 1 worden meegenomen in het vervolgtraject van de planontwikkeling. Indiener 182 vraagt de gemeente om als zij de aangedragen alternatieven niet overneemt dit nader te onderbouwen met analyses, onafhankelijke onderzoeken en berekeningen en adviezen op verschillende aspecten waaronder planschade en impact als gevolg van verkeerstoename.

21

Antwoord: Het college heeft de Ontwerp Ruimtelijke Koers via een zienswijzeproces ter inzage gelegd. Gedurende een periode van 10 weken kon iedereen die dat wilde een reactie op het Ontwerp indienen. Zoals aangekondigd zijn alle zienswijzen verwerkt in een reactienota (dit document). De zienswijzen zijn afgewogen door het college en dit heeft

geleid tot een aanpassingen in de Ruimtelijke Koers. Wanneer de Ruimtelijke Koers is aangepast op basis van zienswijzen is dit terug te lezen in de rechterkolom (deze kolom) van de reactienota. Specifieke onderdelen van uw zienswijze ten aanzien van het gebiedspaspoort Centrum zijn opgenomen in het deel waar paragraaf 5.2 wordt behandeld. Participatie en bijdrage van inwoners

238

Indiener 238 stelt met veel interesse het participatietraject gevolgd te hebben en dat het voorliggende ontwerpt prettig leesbaar en begrijpelijk toegelicht is. Indiener geeft wel aan dat 2040 nog ver weg is en dat in de uitvoering nog veel moet gebeuren. De indiener hoopt dat de reacties van inwoners en organisaties een positieve bijdrage hebben aan het vervolg.

Antwoord: Dank voor uw ondersteuning.

Ondernemersbelang

110 (Ondernem end Houten, MKB-NL Midden, VNO/NCW Midden)

Indiener 110 (namens Ondernemend Houten, MKB-NL Midden, VNO/NCW Midden) heeft de volgende vragen en opmerkingen wat betreft het proces van de Ruimtelijke Koers: a. Vraagt om onderzoek naar economische effecten Corona-crisis en om dit resultaat mee te nemen in besluitvormingsproces. b. Wijst op noodzaak aanwezigheid van groeipotentieel binnen eigen gemeentegrens. Toename van aantal inwoners is positief voor werkgelegenheid (bv in Centrum) maar in huidige visie van de Ruimtelijke Koers tgv wens tot mixen van wonen en werk zal ook een negatief effect ontstaan vanwege verdwijning werklocaties. Bepleit nieuwe berekening welke effecten er zijn op het gebied van toekomstige werkgelegenheid. Vraagt om een toelichting op de voorliggende berekening. c. Vanuit de ondernemers is er grote belangstelling om deel te nemen aan a.s. Rondetafelgesprekken. d. Benadrukt belang van voortzetting van regionale afstemming op gebied van werklocaties, bedrijventerreinen, kantoren en winkelvoorzieningen.

Antwoord: a. De effecten als gevolg van Covid-19 zijn een conjunctureel gegeven. Het effect op de Ruimtelijke Koers is over de lange termijn minder van invloed. In het Ontwerp Ruimtelijke Koers wordt rekening gehouden met flexibilisering in het faciliteren van de economische activiteiten. Een onderzoek naar economische effecten van de Covid-19-crisis bij (een selectie van) Houtense ondernemers is reeds uitgevoerd door !mpact Houten, tevens is er eind augustus een enquête uitgegaan naar ondernemers over dit onderwerp (in combinatie met circulaire economie). Het is aan de raad om dit al dan niet in

22

ogenschouw te nemen bij besluitvorming. b. Een toelichting op de inschatting banengroei als gevolg van de ambitie van 5.000 woningen is opgenomen in bijlage 4 van het Ontwerp Ruimtelijke Koers onderdeel: ‘Prettig werken in Houten’. c. Ondernemers kunnen uiteraard deelnemen aan de Rondetafelgesprekken (RTG’s). U kunt zich hiervoor aanmelden bij de griffie. d. Regionale afstemming op het gebied van werklocaties (bedrijventerreinen, kantoren en winkelgebieden) onderschrijven wij, Houten is al jaren een regiospeler bij uitstek en zal dit de komende tijd continueren en waar nodig intensiveren (mede naar aanleiding van het werklocatie onderzoek van STEC en de REP U16). Als zodanig is dit ook verwoord in de bijlage 4 bij het Ontwerp Ruimtelijke Koers onderdeel ‘Prettig werken in Houten’. Betrokkenheid inwoners Goudsmedengilde

51

Indiener 51 geeft aan dat de ondertekenaars van de petitie aangeboden aan de raad in overleg willen over een ontwerp dat voor de buurt als acceptabel wordt gezien. Bewoners die in en direct grenzend aan dit plangebied wonen moeten veel intensiever bij de uitwerking van de plannen betrokken worden.

23

Antwoord: De verdere uitwerking van de Ruimtelijke Koers zal stapsgewijs plaatsvinden. Bij het ontwikkelen en uitvoeren van concrete plannen zullen in principe alle inwoners van Houten betrokken worden (we bouwen immers voor iedereen in Houten: m.n. jongeren, ouderen en gezinnen met midden en lage inkomens, dus zij zullen zeker ook een stem moeten krijgen). Uiteraard zal er

daarnaast bijzondere aandacht zijn voor degenen die nu al in de ontwikkelgebieden wonen of ondernemen (de omwonenden). Het doel zal steeds zijn om d.m.v. zorgvuldige processen alle belangen goed mee te nemen en te wegen. Zie ook de overige antwoorden gegeven in dit deel van de Reactienota t.a.v. toekomstige betrokkenheid. Samen met de buurt ontwikkelen

193

Indiener 193 stelt voor de Ruimtelijke Koers robuuster en veerkrachtiger te maken en de energie uit de buurten te gebruiken voor de verdere ontwikkeling om een haalbare ‘business case’ te krijgen. Indiener noemt als voorbeeld de kansen voor het overkluizen van de A27, duurzame technieken (verticale zonnepanelen), integrale aanpak van toerisme, economie, ecologie en sociaal-maatschappelijke aspecten.

24

Antwoord: Wanneer de uitvoering van de Ruimtelijke Koers concreter wordt liggen er inderdaad kansen om samen met direct omwonenden samen te werken aan plannen. Een mooi voorbeeld is de Tuin der Tuinen in het project De Kiem van Houten (Hofstad III) in Houten-Zuid.

Hoofdstuk 2: Opgave

25

Onderwerp

Indiener

Samenvatting zienswijze

Antwoord / Aanpassing in Ruimtelijke Koers

144

Indiener 144 stelt dat de kiezer zich niet heeft kunnen uitspreken over de Ruimtelijke Koers. In geen van de verkiezingsprogramma’s staat dat zoveel woningen gebouwd mogen worden en ook nog buiten de Rondweg. De indiener stelt dat geen verkiezingsprogramma uitgaat van een groeitaak. De indiener stelt dat de kiezer er democratisch over moet uitspreken. De indiener stelt wel dat het Collegeprogramma 4.300-5.300 noemt, maar dat de kiezer hier niet over heeft uitgelaten. Hierdoor valt de Ruimtelijke Koers voor de indiener uit de lucht.

Antwoord: Voorafgaand aan de Ruimtelijke Koers is in 2017 een Stedenbouwkundige Verkenning opgesteld. In de Stedenbouwkundige Verkenning zijn mogelijkheden voor woningbouw buiten bestaande kaders onderzocht (zoals buiten de Rondweg). De Stedenbouwkundige Verkenning is een opdracht geweest van de gemeenteraad d.m.v. een motie bij de Woonvisie uit 2015. De Stedenbouwkundige Verkenning is door de politieke partijen in Houten gebruikt om hun verkiezingsprogramma’s op te stellen. Diverse partijen hebben in hun programma’s uitspraken gedaan over het bouwen van woningen. Tijdens de vorming van het coalitieakkoord en collegeprogramma waren er mogelijkheden voor inwoners om mee te denken, o.a. over het thema wonen. In het coalitieakkoord en in het collegeprogramma is opgenomen dat de Ruimtelijke Koers (destijds o.a. benoemd

Opgave (HS2) 2.1 Woningbehoefte 2.2 Verbeteren bestaande stad 2.3 Houten in de regio Opgave is niet democratisch bepaald

26

als stedenbouwkundige visie) uitgewerkt moest worden. Functiemenging

29, 110 ( Onderneme nd Houten, MKBNederland Midden en VNO-NCW Midden), 237, 248

Indiener 29 vindt dat functiemenging veelal conflicterende situaties uitlokt. Men heeft last van verkeersbewegingen, parkeren, geluid etc. De aantrekkelijkheid van het woongebied neemt af. Daarnaast worden volgens indiener 29 nu juist kantoren bij de inprikkers getransformeerd naar wonen. Zo aantrekkelijk is functiemening dus niet volgens indiener. Indiener 237 stelt dat bij combi van wonen en werken de functies elkaar kunnen bijten. Indiener 248 stelt dat de combinaties van wonen en werken in de plint zorgt voor veel leegstand. Indiener 110 is namens ondernemers positief over passende mix wonen en werken in binnenstedelijke gebieden, ook cultuur etc. Dit kan van grote toegevoegde waarde zijn. Adviseert geen menging op bedrijfsterreinen want leidt tot verslechtering werkomgeving: onveilige verkeersituaties, beperking uitbreidingsmogelijkheden, uitstel van investeringen, waardeverlies panden en hoge kosten voor infra en OVinvesteringen. Wijst bij mix met wonen op problemen t.a.v. geluidoverlast, stikstof en fijnstof. Adviseert bedrijfsactiviteiten te faciliteren buiten bebouwde kom (op o.a. Doornkade, Rondeel en Meerpaal).

Antwoord: Het mengen van woon- en werkfuncties kan elkaar bijten, maar kan elkaar juist ook versterken en leiden tot levendige, toekomstbestendige gebieden. Voordelen zijn: optimaal ruimtegebruik, faciliteiten delen, synergie t.a.v. energie en circulariteit, meer levendige werkomgeving, verminderen woonwerkverkeer. Uiteraard zijn er ook een aantal uitdagingen rondom logistiek, geluid, overlast, stank, die opgelost kunnen worden door een zonering aan te brengen binnen functiemenging, zware logistiek te scheiden, bouwkundige oplossingen en uit te gaan van lichte en schone bedrijvigheid. Menging op blokniveau is daarbij niet per se het doel. Het zal in ieder geval in de te ontwikkelen gebieden tot een andere leefomgeving (meer dynamisch) leiden dan tot nu toe in Houten aanwezig is. Met de ‘mengbaarheidsindicator’ van STEC is gekozen voor een integrale benadering om de mogelijkheden voor (meer) menging van wonen en werken op Doornkade en De Schaft – deze bedrijventerreinen komen gezien hun setting en ligging in bestaande zoekgebieden het meest in aanmerking te onderzoeken. Vanuit bedrijfsperspectief (van het huidige gevestigde bedrijfsleven), is op bedrijfsniveau onderzocht hoe realistisch

27

en wenselijk menging van functies zou zijn zodanig dat er een goed evenwicht zou kunnen ontstaan voor zowel bedrijven als bewoners. De resultaten zijn te vinden in bijlage 4 van het Ontwerp Ruimtelijke Koers onderdeel ‘Prettig werken in Houten’. Voor het gebied Noordwest geldt dat niet het gehele gebied gemengd zal zijn. Een zone van 200-300 meter langs de A27 blijft bedrijventerrein. Dan volgt een overgangszone met een menging van functies. Aanpassing in RK: Er zijn voorbeelden opgenomen van goed functionerende gemengde (woonwerkgebieden). In het gebiedspaspoort voor Noordwest (Doornkade) (hoofdstuk 5) hebben we beschreven/getoond hoe de zonering functioneert. Woonbehoefte ouderen

157

Indiener 257 stelt dat de woningbehoefte van ouderen aangevuld moet worden met “grondgebonden gelijkvloerse koopwoning met tuin”, waar men levensbestendig kan wonen (par 2.1).

Antwoord: In het woningbouwprogramma zijn grondgebonden koopwoningen in verschillende prijssegmenten (dus voor diverse doelgroepen) opgenomen. Hierin wordt geen expliciet onderscheid gemaakt in koopwoningen voor ouderen. Daarnaast kunnen inwoners hun woning ook zelf ‘gelijkvloers’ maken, door de plaatsing van een traplift.

Doorstroming

169, 197, 230, 257

Indiener 169 stelt dat in de Ruimtelijke Koers staat dat door nieuwe woningen te bouwen Houten betaalbaar blijft en dit de doorstroming bevordert (p. 10). Echter, in de Ruimtelijke Koers staan vooral

Antwoord: Inwoners van Houten zijn in twee onderzoeken zelf bevraagd over hun

28

argumenten waarom weinig van de doorstroming verwacht kan worden. Indiener stelt dat ouderen honkvast blijken te zijn (p. 20), vrijkomende woningen te duur zijn voor starters, woningen trekken vooral mensen van buiten de regio aan, de financiële drive is er niet voor ouderen omdat ze nu goedkoper wonen. Indiener 169 stelt dat sociale koopappartementen tot 250.000 euro kwalitatief niet aantrekkelijk zijn. Ouderen zoeken midden huur en midden koop. Ook de zorgbehoefte speelt hierin een rol. Indiener stelt dat dit geen instrumentarium is voor doorstroming van ouderen. Indiener roept op eerst de doorstroming van ouderen door nieuwbouw te evalueren voordat gebouwd gaat worden. Daarnaast moeten er meer gegevens verzameld worden over hoe ouderen willen wonen. Indiener 197 concludeert dat in de Ruimtelijke Koers staat dat Doornkade/ Nieuw Wulven dringend aan herwaardering toe is en dat een woon-werkgebied een uitkomst is. De indiener maakt zich zorgen over de stedelijke bouw, met name hoogbouw en gebrek aan biodiversiteit. De indiener stelt dat het meer wordt gezien als buitenwijk van Utrecht dan dat het bij Houten hoort. De indiener constateert dat er daardoor weinig doorstroming vanuit Houten zal plaatsvinden, omdat het zoekgebied voor de lokale vraag potentieel van beperkte betekenis is.

De indiener stelt dat woningbouw is bedoeld om de vraag van de lokale bevolking vlot te trekken; zeker gezien het financiële risico, stikstofnormen, Natura 2000. Indiener 230 (Knarrenhof) wijst op doorstroomeffecten als hofjeswoningen voor ouderen worden gebouwd: de achtergelaten grote eengezinswoning komt beschikbaar voor een gezin dat wil doorstromen, waarmee ook voor starters woningen vrijkomen. Indiener 257 is het niet eens met de stelling dat voor de doorstroming de keuze voor ouderen wordt beperkt tot appartementen.

29

woningbehoefte. Een woning die geschikt is voor de latere levensfase is één van de belangrijkste redenen om te verhuizen. De woon(zorg)opgave bestaat daarom ook uit het geschikt maken van de huidige woningen voor oudere bewoners (zie bijlage 4 Ontwerp Ruimtelijke Koers onderdeel Trends en ontwikkelingen/ Wonen en zorg pagina 16). En uit het realiseren van innovatieve woon(zorg)vormen om de fase tussen zelfstandig wonen en een mogelijke opname in een verpleegtehuis goed te kunnen invullen (zie Ontwerp Ruimtelijke Koers, pagina 20). Het is de uitdaging voor de gemeente en woningontwikkelaars om ouderen te verleiden om te verhuizen door een passend aanbod van woningen te bieden wat voldoet aan hun wensen. Via de Ruimtelijke Koers willen we relatief veel (levensloopbestendige) appartementen toevoegen in verschillende segmenten. In het programma zitten ook midden dure en dure grondgebonden koopwoningen. Het is dus niet zo dat de keuze voor ouderen beperkt is tot appartementen, ouderen kunnen ook een plek krijgen in grondgebonden woningen. Mogelijk in concepten zoals aangedragen door indieners. Deze concepten hebben de mogelijkheid om in alle ontwikkelgebieden te worden gerealiseerd mits deze passen binnen de ambities en kaders van de Ruimtelijke Koers.

Betaalbare eengezinswoningen

218

Indiener 218 geeft aan al een tijd in Houten te wonen. Indiener woont sinds 4 jaar samen met zijn vriendin en 2 kinderen in een appartement van 45 m2. Indiener geeft aan dat dit erg klein is voor een gezin met opgroeiende kinderen. Indiener 218 vindt het jammer dat er steeds minder wordt gedacht aan jonge gezinnen in Houten. Indiener 218 geeft aan dat er veel jonge gezinnen zijn in Houten en dat er bijna alleen maar flats worden gebouwd. Indiener 218 geeft aan in de krant te hebben gelezen dat er eengezinswoningen en een speelveld in Houten plaatsmaken voor flats. Indiener 218 is al 3 jaar op zoek naar een leuke eengezinswoning voor de kinderen, maar helaas zonder resultaat. Indiener 218 maakt zich zorgen om de kinderen die niet kunnen buitenspelen en te weinig ruimte hebben in huis, zoals een eigen slaapplek voor de kinderen. Dit levert volgens indiener 218 stress en vermoeidheid op. Indiener wil graag in Houten blijven wonen, ook vanwege familie die hier woont, en roept de gemeente op aandacht te besteden aan betaalbare eengezinswoningen.

Antwoord: Er wordt voor zowel koop als huur bijgebouwd. Een groot deel (950 van de 1.650) van de grondgebonden koopwoningen zal in de prijsklasse tot € 350.000 gebouwd moeten worden. Hiermee proberen we tegemoet te komen aan de behoefte aan betaalbare eengezinswoningen in de koopsector. We hopen dat door het aantal en de diversiteit van woningen in het woningbouwprogramma er ruimte ontstaat voor het beschikbaar komen van woningen op andere plekken of in andere prijsklassen.

Tegenstrijdigheden woningbehoefte jongeren

323

Indiener 323 stelt dat er tegenstrijdigheden in de Ruimtelijke Koers staan door te stellen dat jongeren graag naar Houten verhuizen voor een eengezinswoning en vervolgens hoogbouw te gaan ontwikkelen.

Antwoord: Het klopt dat in het woningbouwprogramma vooral appartementen zijn opgenomen, maar ook 1.650 eengezinswoningen op een totaal van 4.800 woningen. Daarnaast is er ook een verschil tussen een wens en de mogelijkheid tot uitvoering van de wens in de praktijk. Uiteraard proberen wij als gemeente zo veel mogelijk (als één van de partijen in de keten) bij de invulling van de wens aan te sluiten. In veel gevallen is het voor starters op de woningmarkt niet direct realistisch om in een eengezinswoning te kunnen starten (gezien de financiële mogelijkheden en de marktomstandigheden).

Fietsnetwerk algemeen en routes

159 (Fietsersbo nd Houten),

Indiener 159 (Fietsersbond Houten) vindt dat er meer aandacht moet zijn voor interlokale fietsroutes (idem 192 en 362). Indiener 159 doet enkele suggesties (deze zienswijze is aangevuld met andere

Antwoord: De verschillende suggesties om (interlokale) fietsroutes te verbeteren zijn

30

192, 210, 219, 257, 362

zienswijzen waar aangegeven): 1. Doorfietsroute Houten-Oost Houten – Bunnik (NS Station) - Utrecht- Oost – Utrecht Science Park (USP) – Bilthoven (NS Station). Indiener 159 dringt erop aan deze geplande fietsverbinding op korte termijn te realiseren; 2. Doorfietsroute Houten – Nieuwegein De uitgaande fietsroute over de Utrechtseweg – Houtenseweg - viaduct A27 –Utrechtseweg – tunnel onder Laagravenseweg – brug ARK – Nieuwegein wordt nu al intensief gebruik en dit zal naar verwachting toenemen. Indiener 159 wijst op knelpunt van het fietspad langs de Laagravenseweg, bij Hornbach, waar de verkeerslichten veelvuldig door automobilisten en fietsers worden genegeerd en gevaarlijke situaties ontstaan. Oplossing is een fietstunnel aansluitend aan de fietstunnel komend vanuit Houten. Indiener 159 vraag de gemeente om druk uit te oefenen op de Provincie om deze tunnel te realiseren 3. Doorfietsroute Houten – Lunetten - Utrecht-Centrum Deze route komt conform het Ontwerp Ruimtelijke Koers via de Oude Mereveldseweg en Oud Wulfseweg binnen in het te ontwikkelen gebied Noordwest. Indiener 159 doet de suggestie om het autoverkeer op deze route te beperken door het beperken van het bestemmingsverkeer (ontheffingenbeleid) en het instellen van een snelheidsregime van max. 30 km/u.

Indiener 210 doet suggestie de huidige mooie fietsverbinding naar Utrecht over de Oudwulfseweg nog mooier te maken met behoud van het bestaande landschap, zonder grote ingrepen. Indiener 219 is van mening dat een fietssnelweg naar Utrecht nuttig is, maar ziet dit niet terug in de Ruimtelijke Koers. De fietssnelweg naar Utrecht zou volgens indiener 219 interessant zijn om aan te leggen op de plek waar nu al routes lopen naar Utrecht (Fortweg, Oude Mereveldseweg). Indiener 219 vraagt aandacht voor goede fietsverbindingen naar Utrecht, mocht het toch tot ontwikkeling van Noordwest komen (hier is indiener 219 geen voorstander van). 4. Doorfietsroute richting Bunnik - Odijk/Zeist