Milieueffectrapport

noordelijke richting Robuuste groenblauwe structuur door het gebied , gebaseerd op bestaande landschapsstructuren Afschermende groenzone aan zijde Midden Peelweg Grondwal aan noord en noordwestzijde Parkeerterrein ter plaatse van gasleiding (25 ha) Hotel-area (7 ha , max 800 kamers , max 8 verdiepingen) in zuidwestelijke hoek Vakantiepark (6 , 5 ha , max 280 eenheden) ten noorden van hotel-area Camping en camperplaatsen ten noorden van vakantiepark (7 ha) Noorddeel (circa 13+6 ha) is ‘resterend’

Extensief parkconcept (75. 000 bezoekers per ha per jaar)

Model 4A: Ruim parkconcept met uitbreiding richting het westen en verblijfsfunctie centraal geconcentreerd.

Uitbreiding attractiepark tot circa 48 ha ha in westelijke richting tot aan Midden Peelweg. Robuuste groenblauwe structuur door het gebied , gebaseerd op bestaande landschapsstructuren Parkeerterrein ter plaatse van gasleiding (noordelijk deel) en ten westen van Schorfvenweg (25 ha) Hotel-area (7 , 5 ha , max 800 kamers , max 8 verdiepingen) centraal in het plangebied Vakantiepark (7 , 5 ha , max 280 eenheden) ten noorden van hotel-area Camping in noordoosthoek , tussen vakantiepark en attractiepark (7 ha) , camperplaatsen (1ha) ten westen van vakantiepark. Noordwestelijk deel 5 ha ‘resterend’ Compact parkconcept (125. 000 bezoekers per ha per jaar) Uitbreiding attractiepark tot circa 33 ha ha in

Model 4B: Verdicht parkconcept met uitbreiding richting het westen en verblijfsfunctie centraal geconcentreerd.

noordelijke en westelijke richting Robuuste groenblauwe structuur door het gebied , gebaseerd op bestaande landschapsstructuren Parkeerterrein ter plaatse van gasleiding (noordelijk deel) en ten westen van Schorfvenweg (24 , 5 ha) Hotel-area (8 ha , max 800 kamers , max 8 verdiepingen) centraal in het plangebied Vakantiepark (7 , 5 ha , max 280 eenheden) ten noorden van hotel-area Camping in noordoosthoek , tussen vakantiepark en attractiepark (7 ha) , camperplaatsen (1 , 5 ha) tussen vakantiepark en hotels Noordwestelijk deel: 17 , 5 ha ‘resterend’

57

Extensief parkconcept (75. 000 bezoekers per ha per jaar)

Model 5a: Ruim parkconcept met uitbreiding richting het westen en camp resort aan zuidzijde

Uitbreiding attractiepark tot circa 48 ha ha in westelijke richting tot aan Midden Peelweg. Robuuste groenblauwe structuur door het gebied , gebaseerd op bestaande landschapsstructuren Parkeerterrein ter plaatse van gasleiding (noordelijk deel) en ten westen van Schorfvenweg (25 ha) Hotel-area (7 , 5 ha , max 800 kamers , max 8 verdiepingen) centraal in het plangebied Vakantiepark (7 , 5 ha , max 280 eenheden) ten noorden van hotel-area Camping (4 , 5 ha) in noordoosthoek , camperplaatsen (1 ha) ten westen van vakantiepark Camp resort (3 ha) aan zuidzijde op locatie oorspronkelijk parkeerterrein. Noordwesthoek (5 ha) is ‘resterend Compact parkconcept (125. 000 bezoekers per ha per jaar) Uitbreiding attractiepark tot circa 31 ha in

Model 5B: Compact parkconcept met uitbreiding richting het westen en camp resort aan zuidzijde

58

noordelijke en westelijke richting Robuuste groenblauwe structuur door het gebied , gebaseerd op bestaande landschapsstructuren Parkeerterrein ter plaatse van gasleiding (noordelijk deel) en ten westen van Schorfvenweg (24 , 5 ha) Hotel-area (8 ha , max 800 kamers , max 8 verdiepingen) centraal in het plangebied Vakantiepark (7 , 5 ha , max 280 eenheden) ten noorden van hotel-area Camping (4 , 5 ha) in noordoosthoek; camperplaatsen (1ha) tussen vakantiepark en hotels Camp resort (3 ha) aan zuidzijde op locatie oorspronkelijk parkeerterrein. Noordwesthoek (17 , 5 ha) is ‘resterend’.

5

BEOORDELINGSKADER

5. 1

Thema’s Het doel van een MER is het inzichtelijk maken van de milieueffecten van een bepaalde ruimtelijke ingreep (of alternatieven /varianten ervan) . Dit dient op een dusdanige wijze te geschieden dat de resultaten van het onderzoek

ondersteunend zijn in de besluitvorming en het milieubelang een vroegtijdige en volwaardige plaats in de besluitvorming over het plan of project (in dit geval het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte) kan krijgen. Voor zover mogelijk en relevant , wordt onderscheid gemaakt in (tijdelijke) effecten die optreden gedurende de aanleg en (permanente) effecten als gevolg van het gebruik. De effectbeschrijving richt zich vooral op de voor de besluitvorming relevante milieuaspecten , en waarmee bij vervolguitwerkingen rekening moet worden gehouden Tevens wordt aangegeven of effecten tijdelijk , permanent , ophefbaar of onomkeerbaar zijn , op korte of langere termijn spelen en of er sprake is van cumulatieve effecten. Ook wordt aangegeven welke mitigerende en/of compenserende maatregelen mogelijk en/of noodzakelijk zijn en welke randvoorwaarden en uitgangspunten naar aanleiding van deze effectbeschrijvingen moeten worden opgenomen in het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte , waar de initiatiefnemer aan moet voldoen bij eventuele toekomstige uitbreidingen. Naast het beschrijven van negatieve ontwikkelingen wordt ook ingegaan op positieve effecten voor het milieu.

Daarbij worden in dit MER achtereenvolgens de volgende thema’s beschouwd: Verkeer (hoofdstuk 6) . Bodem (hoofdstuk 7) . Water (hoofdstuk 8) . Natuur (hoofdstuk 9) . Landbouw en bedrijvigheid (hoofdstuk 10) . Landschap , cultuurhistorie en archeologie (hoofdstuk 11) . Woon- en leefklimaat (hoofdstuk 12) . Klimaat en duurzaamheid (hoofdstuk 13) .

5. 2

De effectbeoordeling Voor de effectbeoordeling is in de NRD (21 , 23] een beoordelingskader geïntroduceerd waarin per milieuaspect

concrete criteria worden geformuleerd aan de hand waarvan de effecten van de tien inrichtingsmodellen worden beschreven en beoordeeld. Deze beoordelingscriteria zijn gebaseerd op het vigerend beleid of het wettelijk kader , zoals dat per thema wordt besproken. Hieraan zijn relevante beoordelingscriteria toegevoegd , die op basis van de feitelijke situatie worden geselecteerd. De beoordelingscriteria zijn zo gekozen dat de relevante mogelijke effecten optimaal kunnen worden beoordeeld en met elkaar worden vergeleken.

Doel is het MER toe te splitsen op die effecten die van essentieel belang zijn voor de besluitvorming. Bij het bepalen van onderscheid tussen de mate van relevantie van effecten , spelen met name de volgende karakteristieken een rol: De omvang en de ernst van het effect; De duur van het effect; De (on) omkeerbaarheid van het effect. Om de milieueffectenanalyse systematisch uit te voeren , is een beoordelingskader opgesteld. In dit beoordelingskader (tabel 5. 1) is per milieuthema een aantal toetsingscriteria geformuleerd. Hierbij is tevens aangegeven of de effecten

kwalitatief of kwantitatief worden beschreven.

59

Tabel 5. 1. Thema Verkeer

Bodem

Water

Natuur

De te onderzoeken milieuaspecten en wijze van effectbeschrijving Criterium / Effect Effectbeschrijving

Bereikbaarheid voor autoverkeer (gevolgen voor doorstroming op de openbare wegen , In ieder geval capaciteit rotonde N277 , aansluiting Helenaveenseweg en N277 tot en met open afrit A67 en N277 in noordelijke richting) . Bereikbaarheid voor langzaam verkeer Bereikbaarheid voor hulpdiensten / calamiteitenroutes Bereikbaarheid voor openbaar vervoer Gevolgen voor verkeersveiligheid Gevolgen voor parkeren (parkeercapaciteit en in-

Kwantitatief

Beïnvloeding van aardkundige waarden Invloed op milieuhygiënische bodemkwaliteit

Kwalitatief Verkennend bodemonderzoek en evt. aanvullend onderzoek Kwalitatief Kwalitatief

uitstroomcapaciteit)

Grondbalans Beïnvloeding van grondwaterstanden en – stromingen (waaronder effect op beschermd gebied Keur) . Invloed op oppervlaktewateren Invloed op grond- en oppervlaktewaterkwaliteit Wijze van omgaan met proceswater/afvalwater attracties Gevolgen voor het bestaande rioolstelsel Beschikbaarheid van bluswatervoorzieningen Beïnvloeding van Natura 2000-gebieden Beïnvloeding van Natuur Netwerk Nederland Beïnvloeding van beschermde flora en fauna

Landbouw en bedrijvigheid Landschap , Cultuurhistorie en

Archeologie

Woon- en leefmilieu

Potentie voor nieuwe natuurwaarden

Gevolgen voor de omliggende landbouwbedrijven Gevolgen voor ontwikkelingsmogelijkheden overige bedrijven Gevolgen voor ruimtelijke kwaliteit (belevingswaarde , gebruikswaarde en toekomstwaarde) Verlies of aantasting van cultuurhistorisch waardevolle structuren of elementen Verlies of aantasting van archeologische waarden Mogelijkheden voor nieuwe landschappelijke kwaliteiten Hinder en overlast door wegverkeersgeluid Hinder en overlast door industrielawaai (= geluid attractiepark en bezoekers) Beïnvloeding luchtkwaliteit en stikstof Kans op lichthinder Geurhinder Gevolgen voor gezondheid Gevolgen voor externe veiligheid Niet gesprongen explosieven

60

Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwantitatief

Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief

Voortoets , evt. passende

beoordeling Verkennend evt. aanvullend Flora en Fauna onderzoek Verkennend evt. aanvullend Flora en Fauna onderzoek Kwalitatief en kwantitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Bureau- en evt. aanvullend

veldonderzoek Kwalitatief Modelberekeningen (aantal woningen binnen contouren)

Modelberekeningen (aantal woningen binnen contouren)

Modelberekening Kwantitatief en kwalitatief Kwantitatief Kwalitatief Risico inventarisatie Bureau- en evt.

veldonderzoek

Klimaat en duurzaamheid

Kabels en leidingen Mogelijkheden voor klimaatadaptie , bijvoorbeeld door buffering waterberging t. b. v. het tegengaan van droogte en wateroverlast. Bijdrage aan energietransitie

KLIC-melding Kwalitatief Kwalitatief

In de navolgende hoofdstukken van het MER zal per toetsingscriterium het milieueffect worden uitgedrukt op basis van de

onderstaande schaal: ++ +

0/+ 0

0/- -

sterk positief effect positief effect beperkt positief effect geen positief en geen negatief effect beperkt negatief effect negatief effect sterk negatief effect

Op basis van de verschillende effectbeschrijvingen kan een onderlinge vergelijking worden gemaakt. Gebruik makend van dit MER kan een selectie worden gemaakt van bepaalde invullingen. Daarnaast wordt op basis van de

effectbeschrijvingen een toetsingskader opgesteld met randvoorwaarden waarmee bij de vervolguitwerkingen rekening gehouden moet worden. Waar nodig worden deze in het BPVR vastgelegd. De milieueffecten worden beoordeeld ten opzichte van het nulalternatief , ofwel de referentiesituatie (zie paragraaf 4. 2) .

61

6

THEMA

VERKEER

6. 1

Huidige situatie

6. 1. 1

Ontsluitingsstructuur

Toverland is gelegen in de gemeente Horst aan de Maas , ten zuidwesten van de kernen Sevenum en Kronenberg , aan de Helenaveenseweg. Het attractiepark heeft meerdere in- en uitgangen aan de Helenaveenseweg , voor zowel bezoekers als personeel. Dit is historisch zo gegroeid als gevolg van de uitbreidingen die in de loop der jaren hebben plaatsgevonden. De primaire ontsluitingsroute voor bezoekers leidt via de Rijkswegen A73 en de A67 , en vanaf de A67 afrit 38 (Helden) via de N277 (Midden Peelweg) naar de Helenaveenseweg. Bij afrit 38 van de A67 is Toverland bewegwijzerd via de bewegwijzeringsborden. Op de A73 is Toverland niet aangeduid op de bewegwijzering. Verreweg de meeste

bezoekers bereiken en verlaten Toverland via de route A67/N277 , zeker bezoekers die van ver komen en lokaal niet bekend zijn. Secundaire aanrijroutes leiden , vanuit noordelijke richting , via de N277 (Zeeland) en , vanuit zuidelijke richting via de N560/N275 (Weert) of N277/N273 (Kessel/Ittervoort) . Daarnaast maakt een klein deel van de bezoekers vanaf de A73 gebruik van de (ongewenste) route via de kern Sevenum. Dit zijn hoofdzakelijk bezoekers uit noordelijke richting die een vroegtijdige afrit van de A73 nemen in plaats van de beoogde route via de A73/A67/N277 (zie later) . Deze hoofdroutering past bij de wegcategorisering zoals opgenomen in het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) van de gemeente Horst aan de Maas [40] . Daarin is de Midden Peelweg (N277) aangeduid als gebiedsontsluitingsweg en de Helenaveenseweg als erftoegangsweg type II. In onderstaande afbeelding zijn de belangrijkste aanrijroutes van Attractiepark Toverland gevisualiseerd.

Afbeelding 6. 1

Huidig plangebied en ontsluiting

De hoofdroute vanaf de A67 afrit Helden leidt via de N277 Midden Peelweg. De toe- en afritten van de A67 zijn door middel van verkeerslichtenregelingen vormgegeven. In noordelijke richting passeert het verkeer vervolgens een meerstrooksrotonde (Kleefsedijk) en daarna volgt de enkelstrooksrotonde ter hoogte van de Helenaveenseweg. Om het verkeer naar Toverland vlot te kunnen afwikkelen , is hier een bypass gerealiseerd , op de relatie zuid oost (zie afbeelding 6. 2) .

63

Afbeelding 6. 2

6. 1. 2

Rotonde N277

– Helenaveenseweg

met bypass

Bereikbaarheid voor hulpdiensten

De hoofdaanrijroutes van hulpdiensten vinden eveneens plaats vanaf de N277 Midden Peelweg en vervolgens via de Helenaveenseweg. Voor hulpdiensten zijn er meerdere plekken om het terrein op te rijden , dan wel zijn er calamiteitenroutes om vanuit diverse ‘windrichtingen’ het gebied te benaderen en/of te verlaten. In onderstaande afbeelding zijn deze geel gearceerd. De calamiteitenroute aan de westzijde van het plangebied biedt daarbij de

mogelijk om via de Schorfvenweg in zowel zuidelijke richting (Helenaveenseweg) als noordelijke richting aan/af te rijden. Indien de Helenaveenseweg als gevolg van bijvoorbeeld een calamiteit niet beschikbaar is , kunnen bezoekers van Toverland via de Schorfvenweg , in noordelijke richting het plangebied verlaten en via de Peelstraat op de N277 geraken.

Afbeelding 6. 3

64

Mogelijkheden toegang hulpdiensten

6. 1. 3

Parkeren

Vanaf de Helenaveenseweg zijn alle parkeergelegenheden te bereiken. Deze zijn weergegeven in afbeelding 6. 4. Via de hoofdingang zijn het grote nieuwe parkeerterrein , het parkeerterrein voor busverkeer en het overloopterrein bereikbaar. In oostelijke richting is vervolgens de toegang tot het tweede parkeerterrein (voormalig hoofdterrein) gelegen. In totaal zijn er in de huidige situatie circa 2. 100 vaste auto parkeerplaatsen voor bezoekers aanwezig en nog ruim 1. 200 parkeerplaatsen op het overloopterrein. Dit zijn substantieel meer parkeerplaatsen dan volgens de gemeentelijke parkeernorm [41] aanwezig zou moeten zijn , echter zijn deze in de praktijk wel noodzakelijk. Sinds 2020 is een deel van dit parkeerterrein P3 (dit is het parkeerterrein aan de zuidzijde bij de voormalige ingang) in de zomerperiode tijdelijk ingericht voor een Pop-Up Summer Camp , waardoor circa 400 parkeerplaatsen minder beschikbaar waren. Vanwege de lagere bezoekersaantallen in beide jaren (maatregelen ten gevolge van Covid-19) was dit geen probleem. Aan de oostzijde van het plangebied ligt de toegang tot het parkeerterrein voor medewerkers.

Afbeelding 6. 4

6. 1. 4

Huidige parkeergelegenheden

Aankomst- en vertrekpatronen van bezoekers per auto

In 2019 werden door Toverland ruim 850. 000 bezoekers verwelkomd (zie afbeelding 2. 6) . Als gevolg van de Corona-

maatregelen lagen de bezoekersaantallen in de twee daaropvolgende jaren lager , en zijn daarom als niet representatief beschouwd. gemiddeld zijn dat circa 2. 350 bezoekers per dag. De gemiddelde autobezetting bedroeg in 2019 3 , 24 personen , blijkt uit door Toverland aangeleverde data inzake het aantal bezoekers en geparkeerde voertuigen. Een absolute piekdag in 2019 kende maximaal 15. 000 bezoekers (Halloween) en een maatgevende drukke dag kende circa 9. 000 bezoekers. Op basis van de door Toverland geregistreerde gegevens inzake bezoekersaantallen en geregistreerde voertuigen bij het op- en afrijden van het parkeerterrein is inzicht verkregen in de verkeersstromen in de huidige situatie. Onderstaande figuur toont het aankomstpatroon van bezoekers anno 2019 , op een maatgevende drukke dag met circa 9. 000 bezoekers en op een absolute piekdag met maximaal 15. 000 bezoekers. Hieruit blijkt dat op de drukke maatgevende dag de meeste aankomsten tussen 10. 00u en 12. 00u liggen. Op de absolute piekdag (Halloween) is deze aankomstpiek wat later en meer gespreid vanwege de langere openingstijden. Dit patroon is ook bij het vertrek zichtbaar waar de verlengde openingstijden zorgen voor een grotere spreiding (zie afbeelding 6. 6) 4 .

4

Op reguliere drukke dagen in 2019 is 21. 00u sluitingstijd , op piekdagen met Halloween was de sluitingstijd 23. 00u. Vanwege de Coronapandemie is 2019 het meest actuele en representatieve jaar.

65

6. 1. 5

Afbeelding 6. 5

Aankomstpatroon 2019 , tijdens een drukke dag en tijdens een piekdag

Afbeelding 6. 6

Vertrekpatroon 2019 , tijdens een drukke dag en tijdens een piekdag

Herkomst van bezoekers en aarijroutes

In september 2021 is een kentekenonderzoek verricht om , naast het reeds eerder beschreven inzicht in de aankomst- en vertrekpatronen , tevens een beeld te krijgen van de mate waarin vermeende sluiproutes via Sevenum en/of Kronenberg worden gebruikt. Op vijf locaties hebben camera’s kentekens geregistreerd om daarmee de afgelegde routes in beeld te brengen. Hiermee zijn zowel de routes tussen de punten als de herkomsten en bestemmingen in gebieden daartussen en/of daarbuiten inzichtelijk gemaakt. Onderstaande afbeelding 6. 7 geeft hierin inzicht. Verkeer dat herkomst/bestemming heeft in gebied ‘A’ is bezoeker/werknemer van Toverland.

66

Afbeelding 6. 7

Meetpunten en Herkomst/Bestemming gebieden uit kentekenonderzoek september ‘21

Enkele resultaten uit dit onderzoek zijn opgenomen in tabel 6. 1. Hierbij is ingezoomd op de route vanaf de A73 via Sevenum en/of Kronenberg naar Toverland. De weekdagen zijn qua routes gemiddeld vanwege het lage aantal bezoekers , waarvan ook nog een (groot) deel scholieren betreft (met touringcar bus) . Tabel 6. 1

Zat. 11-09 Zon. 12-09 Ma. 13-09 Di. 14-09 Wo. 15-09 Do. 16-09 Vr. 17-09 Za. 18-09 Zo. 19-09

Aanrijroutes Toverland 11-09-’21 t/m 19-09-’21 , o. b. v. kentekenonderzoek

Aantal bezoekers 3. 000 3. 650 1. 200 1. 600 850 1. 200 2. 000 4. 200 4. 200

Scholieren

0 0 205 1. 044 118 560 1. 114 0 0

Aankomst via Sevenum (5 4 2) : #

Sevenum (2 4 5) : #

Aankomst via Kronenberg (5 3 1 of 5 2) : #

Vertrek via Kronenberg (1 3 5 of 2 5) : #

32 60

11 3

0 0

0 0

voertuigen

Vertrek via voertuigen

voertuigen

voertuigen

18

4

0

0

47 42

6 6

0 0

0 0

Uit voorgaande tabel blijkt dat er geen bestemmingsverkeer van/naar Toverland via de kern Kronenberg is geregistreerd. Via de kern Sevenum rijdt wel een deel van het verkeer met een bestemming Toverland. Het aantal voertuigen dat vanaf Toverland via Sevenum weer naar huis rijdt is duidelijk lager. Op basis van deze aantallen wordt geconstateerd dat in totaal 4 à 5% van de bezoekers aan Toverland vanaf de A73 via Sevenum rijdt. Waarschijnlijk rijdt dit verkeer via punt 1 en de N277/A67 weer naar huis. Tijdens maatgevende dagen en/of piekdagen zal het absolute aantal voertuigen waarschijnlijk iets hoger zijn , maar relatief zal dit aandeel naar verwachting niet hoger dan 5% zijn.

67

6. 1. 6

Langzaam verkeer

In de regio Noord-Limburg is een fietsnetwerk vastgesteld met de belangrijkste utilitaire fietsroutes. Afbeelding 6. 8 geeft een uitsnede van dit netwerk in de omgeving van Toverland weer. De Helenaveenseweg is onderdeel van een lokale hoofdverbinding (geel) . Het fietspad langs de N277 is onderdeel van de regionale fietsverbindingen (oranje) . Het is niet bekend hoeveel bezoekers van Toverland met de fiets komen. Gezien de ligging en doelgroep (gezinnen) is de ervaring echter dat het fietsgebruik beperkt is. Voor medewerkers bestaat er een fietsplan om het fietsgebruik voor woon- en

werkverkeer te stimuleren.

Afbeelding 6. 8

6. 1. 7

Openbaar vervoer

Utilitair fietsnetwerk omgeving Toverland

Zoals blijkt uit afbeelding 6. 9 (een uitsnede uit de lijnennetkaart van busmaatschappij Arriva) is Toverland met het openbaar vervoer (OV) bereikbaar via Streeklijn 79 en scholierenlijn 679. Deze lijnen gaan een deel van de werkdagen en in de weekenden via Toverland en overige tijdstippen via Maasbree. De huidige tijdstippen zijn afgestemd op de doelgroepen (scholieren of bezoekers Toverland) . Ter plaatse van Toverland aan de Helenaveenseweg is een bushalte aanwezig. Er vindt overleg plaats om te bekijken of de locatie en inrichting hiervan geoptimaliseerd kan worden. De initiatiefnemer draagt bij aan de kosten voor exploitatie van deze buslijn , om daarmee ook bezoekers fan Toverland te faciliteren en te stimuleren om gebruik te maken van het openbaar vervoer.

68

Afbeelding 6. 9

6. 1. 8

OV-routes omgeving Toverland (bron: Arriva)

Verkeersintensiteiten en verkeersafwikkeling

Met behulp van het regionale verkeersmodel Midden-Limburg zijn in het uitgevoerde verkeerskundig onderzoek [45] de etmaalintensiteiten van de huidige situatie op een gemiddelde werkdag inzichtelijk gemaakt. Hiervoor is 2018 als basisjaar gehanteerd , waarmee invloeden als gevolg van Covid-19 buiten beschouwing zijn gelaten. De beschouwde

wegvakken zijn in onderstaande afbeelding opgenomen genummerde wegvakken in tabel 6. 2.

en

de daarin opgenomen

nummers

corresponderen met de

Afbeelding 6. 10 Nummering wegvakken t. b. v. etmaalintensiteiten

69

Tabel 6. 2 Nr. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Etmaalintensiteiten huidige situatie (2018) , afgerond op honderdtallen Wegvak Etmaalintensiteit huidige situatie (motorvoertuigen per etmaal , mvt/etm) N277 tussen A67 en Kleefsedijk 12. 000 N277 tussen Kleefsedijk en Helenaveenseweg 7. 800 N277 tussen Helenaveenseweg en Peelstraat 6. 200 N277 tussen Peelstraat en Zwarte Plakweg 6. 000 Peelstraat tussen Gruttoweg en ECDP* 3. 400 tussen N277 2. 400 Helenaveenseweg en Toverland 1. 300 Helenaveenseweg tussen Toverland en komgrens Sevenum 3. 500 Kleefsedijk tussen N277 en komgrens Sevenum A67 westzijde afrit 38 56. 600 N560 tussen N277 en Lorbaan 15. 200 N277 tussen N560 en De Remer A67 oostzijde afrit 38 * Equestrian Centre De Peelbergen

9. 400 63. 000

Op basis van deze verkeersintensiteiten is in de verkeerskundige studie [45] geconcludeerd dat er in de huidige situatie slechts incidenteel sprake is van verkeershinder als gevolg van verkeer van en naar Toverland. Op piekdagen (incidenteel) is weliswaar soms sprake van congestievorming in de ochtendperiode (rond 10. 00 uur) , maar dit is dan

hoofdzakelijk het gevolg van het onvoldoende efficiënt oprijden van het eigen terrein van Toverland en niet ten gevolge van onvoldoende afwikkelcapaciteit op de toeleidende wegvakken en/of rotondes. Op reguliere drukke dagen bij Toverland is van congestievorming geen sprake. Er is derhalve geen sprake van structurele knelpunten in de huidige situatie en deze hebben geen relatie me bezoekers van en naar Toverland.

Ter plaatse van de toe- en afritten van de A67 is met name in de reguliere avondspits regelmatig sprake van drukte , veelal als gevolg van woon-werkverkeer. Dit is met name het geval op de afritten vanuit de richting Venlo en vanuit Eindhoven richting de N277 en/of N560 en veelal van korte duur. Ook deze knelpunten zijn echter niet van structurele

aard in de huidige situatie.

6. 1. 9

(Objectieve) Verkeersveiligheid

Aan de hand van de landelijke ongevallendatabase (www. via. nl) is een ongevallenanalyse verricht op de belangrijkste wegen in de omgeving van het plangebied Toverland. In de analyse is met name gekeken naar de ongevallen die hebben plaatsgevonden op de N277 vanaf de A67 en op de Helenaveenseweg nabij Toverland. In tabel 6. 3 is een overzicht van de geregistreerde ongevallen in de periode 2014 tot en met 2022 opgenomen. Hierbij wordt opgemerkt dat de registratie van ongevallen niet 100% dekkend is. Met name ongevallen waarbij alleen sprake is van schade (en

letsel) worden lang niet altijd geregistreerd indien daar geen politie bij aanwezig is geweest. Desondanks geeft deze tabel een goed zinzicht in de mate van verkeers (on) veiligheid in het studiegebied. Voor de goede orde wordt opgemerkt dat dit overigens niet wil zeggen dat al deze ongevallen zijn veroorzaakt door bezoekers van Toverland of dat bezoekers van Toverland hierbij betrokken zijn. Het betreft een overzicht van alle geregistreerde ongevallen met alle weggebruikers op het wegennet. geen

Tabel 6. 3 Jaar 2014 2016 2017 2018 2020 2021 2022

70

Ongevallen naar jaar , omgeving Toverland Ongevallen Betrokkenen Gewonden 1 1 2 3 3 4 2

2 0 4 4 4 8 3

0 0 0 1 0 0 0

Doden 0 0 0 0 0 0 0

Afbeelding 6. 11 Locaties ongevallen N277

en Helenaveenseweg ,

periode 2014 t/m 2022 (www. via. nl)

Uit tabel 6. 3 en afbeelding 6. 11 blijkt dat het totaal aantal geregistreerde ongevallen in dit gebied relatief beperkt is. Bij slechts één ongeval is een gewonde gevallen. In 2015 en 2019 zijn geen ongevallen geregistreerd. Uit de analyse blijkt verder dat hoofdzakelijk personenauto’s betrokken waren bij de ongevallen. Uit de afbeelding blijkt dat ook ongevallen (vier stuks) op eigen terrein van Toverland zijn geregistreerd. Hierbij waren ook twee voetgangers betrokken. Er zijn geen ongevallen met fietsers geregistreerd.

6. 2

Referentiesituatie

6. 2. 1

Infrastructuur en ontsluiting

De referentiesituatie (2040) voorziet voor wat betreft de infrastructuur geen grootschalige aanpassingen. Provincie Limburg is als wegbeheerder verantwoordelijk voor het provinciale wegennet. Daarvoor programmeert de provincie

reguliere onderhoudsvraagstukken , maar ook benodigde reconstructies indien het bestaande wegennet niet meer optimaal functioneert. Dit geldt voor zowel fysieke infrastructuur als bijvoorbeeld vervanging van verkeerslichtenregelingen. Vanuit deze programmering staat onder andere de verkeerslichtenregeling ter plaatse van de toe- en afritten van de A67-N277 , waarbij ook Rijkswaterstaat wordt betrokken. De verkeerslichten ter plaatse van de toe- en afritten van de A67 zullen vanuit deze programmering in de periode tot 2040 worden vervangen (circa één maal per 15 jaar) , waardoor optimalisatie van de regeling mogelijk is en de verkeersafwikkeling kan worden afgestemd op het feitelijke verkeersaanbod in diverse scenario’s. Dit zal de doorstroming reeds ten goede komen , zowel op drukke dagen bij Toverland als tijdens reguliere spitsperioden. Met uitzondering van de vervanging van de verkeerslichtenregeling zijn er geen infrastructurele maatregelen voorzien op het omliggende wegennet. Voor wat betreft de referentiesituatie bij Toverland zijn de uitbreidingen uitsluitend voorzien op eigen terrein , binnen het huidige planologisch kader (vigerend bestemmingsplan) . Dit geldt zowel voor extra attracties als de omvang van het

aantal parkeervoorzieningen.

In de referentiesituatie is onder andere het Camp Resort ontwikkeld aan de zuidzijde van Troy. Als gevolg hiervan is het parkeerterrein P3 (circa 500 stuks) niet langer beschikbaar voor daggasten van het Attractiepark. Het deel dat niet wordt ingericht als Camp Resort , wordt gebruikt als parkeerplaats voor de verblijfsrecreatie. Om deze parkeerplaatsen te

71

wordt het overloopparkeerterrein permanent ingericht en wordt het huidige parkeerterrein voor bussen opnieuw ingericht zodat deze tevens kan worden gebruikt voor permanent parkeren. compenseren ,

6. 2. 2

Autonome ontwikkelingen

In de Notitie Reikwijdte en Detailniveau [21 , 23] zijn verschillende (ruimtelijke) ontwikkelingen in de omgeving van het plangebied benoemd die deel uit maken van de referentiesituatie ten behoeve van het MER 5 (zie ook paragraaf 4. 2) .

Onderstaand zijn deze beknopt opgesomd , met inzicht in de extra verkeersaantallen die in deze studie hiervoor zijn opgenomen , ten opzichte van de huidige situatie: Ontwikkeling 60Seven. De initiatiefnemer ‘Limburgs Uitje’ is voornemens hier in aanvulling op de bestaande outdoor activiteiten een indoor leisure hal (inclusief wave surfer) te realiseren. 950 mvt/etmaal. Ontwikkeling Heerlijkheid Sevenum. Direct grenzend aan de ontwikkeling van 60Seven verrijst Hotel Heerlijkheid Sevenum , bestaande uit een viersterrenhotel met 100 kamers en een casino inclusief wellnessgedeelte. 550 mvt/etmaal. Gebiedsontwikkeling Grandorse/ECdP. Op ongeveer 500 meter ten noorden van het plangebied wordt de komende jaren het Equestrian Centre de Peelbergen (ECdP) ontwikkeld tot hippische zone waar regionale , nationale en internationale wedstrijden kunnen plaatsvinden. 750 mvt/etmaal. Uitbreiding Recreatiepark De Schatberg. Recreatiepark De Schatberg wil al langere tijd in het bosgebied ten noorden van het bestaande recreatiepark 240 extra recreatiewoningen realiseren. In 2015 is hiervoor een bestemmingsplan vastgesteld , maar de woningen zijn tot op heden nog niet gerealiseerd. 600 mvt/etmaal. Ten behoeve van het MER zijn deze ruimtelijke ontwikkelingen beschouwd , ondanks dat deze momenteel planologisch

nog niet zijn verankerd. Derhalve is hiermee een worst case situatie onderzocht voor wat betreft de verkeersintensiteiten op het openbare wegennet. In aanvulling op deze ontwikkelingen is rekening gehouden met de autonome groei van het

wegverkeer tot 2040 , zoals deze in het verkeersmodel is voorzien.

6. 2. 3

Parkeren

6. 2. 4

Verkeersintensiteiten en verkeersafwikkeling

Toverland is voornemens het Camp Resort te ontwikkelen om daarmee ook verblijfsrecreatie permanent te kunnen aanbieden. Het Camp Resort is voorzien aan de zuidzijde van het huidige attractiepark waar thans in de zomerperiode de pop-up camping staat nabij de houten achtbaan Troy. Als gevolg van de ontwikkeling het Camp Resort vervallen de hier gelegen parkeerplaatsen (parkeerterrein P3 ca. 500 stuks) voor daggasten. Het resterende deel van deze parkeerplaatsen wordt gebruikt door de gasten van de verblijfsrecreatie. Om dit verlies aan parkeercapaciteit te compenseren en de te voorzien in de extra parkeerbehoefte door de autonome groei van toverland (zie vorige paragraaf) wordt het overloopterrein in der referentiesituatie ingericht als permanent parkeerterrein en ook wordt het huidige parkeerterrein voor bussen ingericht voor permanent parkeren.

In tabel 6. 4 zijn de verwachte verkeersintensiteiten opgenomen voor de huidige situatie en de referentiesituatie , inclusief de eerdergenoemde autonome ontwikkelingen in de referentiesituatie [45] . Hiervoor is het uitgangspunt een gemiddelde werkdag met bij Toverland circa 10. 000 bezoekers per dag , maar geen absolute piekdag. Dergelijke piekdagen komen immers slechts incidenteel voor en zijn niet representatief voor een maatgevende situatie.

Op basis van de resultaten uit tabel 6. 4 kan een aantal zaken worden opgemaakt: De autonome ontwikkelingen hebben in verhouding een geringe impact op de totale hoeveelheid verkeer op

het omliggende wegennet en zullen zodoende geen negatief effect hebben verkeersafwikkeling.

5 Het

op

de doorstroming en

nieuwe verkeersmodel is recent in gebruik genomen. In dit model zijn deze ontwikkelingen niet opgenomen omdat deze nog niet afdoende planologisch zijn geborgd. Op basis van expert judgement zijn de verwachte extra verkeersbewegingen derhalve toebedeeld aan het wegennet ten behoeve van de effectbeoordeling.

72

Als gevolg van de ruimtelijke ontwikkelingen langs de N277 neemt het verkeer op de N277 verhoudingsgewijs meer toe dan op andere wegen. De N277 heeft echter juist een ontsluitende functie voor dergelijke voorzieningen en is op deze verkeerstoename ingericht.

-

Tabel 6. 4 Nr. Wegvak

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Etmaalintensiteiten huidige situatie (2018) en referentiesituatie (2040) [45] Etmaalintensiteit Etmaalintensiteit huidige situatie referentiesituatie (mvt/etm) ‘NRM laag scenario’ (mvt/etm) N277 tussen A67 en Kleefsedijk 12. 000 16. 300 N277 tussen Kleefsedijk en 7. 800 11. 000 Helenaveenseweg N277 tussen Helenaveenseweg en 6. 200 8. 500 Peelstraat N277 tussen Peelstraat en Zwarte Plakweg 6. 000 8. 400 Peelstraat tussen Gruttoweg en ECDP* 3. 400 4. 800 Helenaveenseweg tussen N277 en 2. 400 5. 000 Toverland 1. 300 2. 300 Helenaveenseweg tussen Toverland en komgrens Sevenum 4. 600 Kleefsedijk tussen N277 en komgrens 3. 500 Sevenum A67 westzijde afrit 38 N560 tussen N277 en Lorbaan N277 tussen N560 en De Remer A67 oostzijde afrit 38

56. 600 15. 200 9. 400 63. 000

70. 000 19. 500 12. 000 77. 500

Etmaalintensiteit referentiesituatie ‘NRM hoog scenario’ (mvt/etm) 18. 600 12. 000 9. 500 8. 700 4. 900 5. 000 2. 300 5. 000 71. 000 19. 800 12. 100 78. 500

Op basis van deze etmaalwaarden worden op wegvakniveau en op kruispuntniveau geen structurele knelpunten in de doorstroming verwacht. In de referentiesituatie zijn immers ook geen infrastructurele maatregelen voorzien in het verkeersmodel. Het aantal rijstroken is derhalve toereikend om de verkeersstromen op een goede manier te kunnen

afwikkelen.

6. 3

Effectbeschrijving

6. 3. 1

Algemeen

In deze paragraaf worden de verkeerskundige effecten beschreven en beoordeeld die optreden als gevolg van de realisering van de voorgenomen uitbreiding van Toverland. De tien inrichtingsmodellen gaan allemaal uit van eenzelfde bezoekaantal (3 , 74 mln. op jaarbasis) en onderscheiden zich door een andere ligging van de verschillende functies binnen het plangebied. Aangezien het plangebied als geheel wordt beschouwd , zijn de effectscores voor wat betreft

verkeer voor alle tien de inrichtingsmodellen gelijk.

6. 3. 2

Ontsluitingsstructuur en routing toekomstige situatie

Voor wat betreft de ontsluitingsstructuur zijn beperkte aanpassingen voorzien aan de wegen rondom Toverland. De

primaire en secundaire aanrijroutes wijzigen niet , omdat de toegang tot Toverland ook in de toekomstige situatie volledig is beoogd via de N277 en de Helenaveenseweg. Als bijlage bij de NRD is een verkeerskundige analyse bijgevoegd waarin is gemotiveerd dat het realiseren van extra of nieuwe ontsluitingen op de N2777 geen toegevoegde waarde

biedt en zelfs afbreuk doet aan de doorstroming , bereikbaarheid en verkeersveiligheid. Met de vaststelling van de NRD heeft het bevoegd gezag hiermee ingestemd. Via de Helenaveenseweg zijn de nieuwe parkeergelegenheden bereikbaar , die uiteraard uitbreiden ten opzichte van de huidige situatie , zowel in oppervlakte als in aantallen. De primaire aanrijroute leidt derhalve nog steeds via de N277 richting de A67. Uiteraard is ook de N277 in noordelijke richting een ontsluitingsroute , maar deze is van secundair

73

belang in de hoofdstructuur voor verkeer van en naar Toverland. De Schorfvenweg maakt in de toekomstige situatie onderdeel uit van het plangebied. De huidige doorgaande verbinding tussen de Helenaveenseweg en de Peelstraat via de Schorfvenweg zal in de toekomst komen te vervallen. Uiteraard wordt een optimale verkeersafwikkeling en -verdeling over het toeleidende wegennet beoogd , om eventuele stagnatie op het openbare wegennet te voorkomen. Bovendien wordt er met de inrichting van de nieuwe toegang naar het parkeerterrein van Toverland naar gestreefd om het verkeer zo veel als mogelijk van/naar de N277/A67 te leiden , zodat sluiproutes via Sevenum en/of Kronenberg worden geminimaliseerd. Dit gebeurt door goede bewegwijzering bij de entree , inrichting van infrastructuur die gericht is op routing van en naar de N277 en ook door routering via navigatiesystemen te sturen via de A67-N277. Vooral voor dit laatste onderdeel is Toverland (mede) afhankelijk van (kaart) leveranciers van navigatiesystemen. Landelijk zijn er echter projecten lopende om dit in de toekomst beter te kunnen sturen , waarbij wegbeheerders zijn betrokken , waaronder de gemeente Horst aan de Maas. Overigens betekent dit niet dat bezoekers niet vanuit noordelijke richting via de N277 zullen aankomen of vertrekken.

De N277 is vanuit bijvoorbeeld de richting Oss en Uden/Veghel een geschikt alternatief voor de snelweg (A50/A73/A67) . Dit betreft echter slechts een deel van de doelgroep en het bezoekerspotentieel. Verkeer uit noordoostelijke richting (Nijmegen en verder) dat via de A73 rijdt wordt in principe niet actief omgeleid via (noordelijk van de A67 gelegen) afritten van de A73 , om daarmee bijvoorbeeld de A67 te ontzien. Enerzijds om te voorkomen dat dit verkeer door de dorpen gaat rijden. Het is immers niet wenselijk om sluipverkeer door Sevenum/Kronenburg te sturen (bij afrit Horst 10 en/of 11) of door Ysselsteyn (via afrit 9 Venray/N270) . Anderzijds is aanvullende bewegwijzering van Toverland via één van deze afritten niet passend bij het beleid van Rijkswaterstaat inzake plaatsingseisen aan

toeristisch/recreatieve trekpleisters.

De beoogde ontsluitingsstructuur , op basis van voorgaande motivatie , is derhalve gevisualiseerd in navolgende

afbeelding.

Afbeelding 6. 12 Toekomstig plangebied

en ontsluiting

Met de uitbreiding van het attractiepark en het toevoegen van verblijfsrecreatie wordt de doelgroep van bezoekers ook

groter , omdat het voor gasten die verder weg wonen interessanter wordt om een (meerdaags) bezoek aan Toverland te brengen. Op basis van een analyse van het marktpotentieel is aangegeven dat het aannemelijk is dat een (groot) deel van de bezoekers afkomstig zal zijn uit België en Duitsland en de hoofdrouting via de A67/N277 zal zijn. Uit bezoekerscijfers van 2019 blijkt dat momenteel circa 62% van de bezoekers uit Nederland komt. Uit Duitsland komt

74

circa 24% van de bezoekers en circa 14% van de bezoekers is afkomstig uit België. Met de uitbreiding van Toverland zal het aandeel bezoekers uit België en Duitsland naar verwachting verder toenemen.

6. 3. 3

Bereikbaarheid autoverkeer , verkeersintensiteiten en -afwikkeling

In het verkeerskundig onderzoek is per functie een inschatting gemaakt van het aankomst- en vertrekpatroon (verkeersbewegingen op uurbasis op de drukke maatgevende dag) in de toekomstige situatie. De verwachte

bezoekersaantallen op dergelijke dagen komen naar verwachting in de toekomst met regelmaat voor en derhalve is het uitgangspunt dat verkeer op dergelijke dagen op een vlotte en veilige wijze moet worden afgewikkeld. Uitgangspunt daarbij is ook dat openingstijden verruimd worden , met opening tot 23. 00u op de maatgevende dagen. Voor de toekomstige situatie zijn drie scenario’s onderzocht: -

Gemiddelde dag:

Gebaseerd op rekenkundig gemiddelde van aantal jaarbezoekers over 365 dagen. Maatgevende drukke dag: Drukke zomerdag , gebaseerd op huidige bezoekerspatronen met toekomstige (bezoekers) omvang. Piekdag: Absolute piekdag , gebaseerd op huidige bezoekerspatronen met toekomstige (bezoekers) omvang dit komt slechts sporadisch voor.

Ten behoeve van de analyse van het aantal verkeersbewegingen en de impact op de verkeersafwikkeling in de plansituatie is , in overleg met Toverland en de betrokken wegbeheerders (gemeente Horst aan de Maas , provincie Limburg en Rijkswaterstaat) , besloten om de maatgevende drukke dag te hanteren 6 . De verwachte bezoekersaantallen op dergelijke dagen , ruim 21. 500 bezoekers , komen naar verwachting in de toekomst met regelmaat voor en derhalve is

het uitgangspunt dat verkeer op dergelijke dagen op een vlotte en veilige wijze moet worden afgewikkeld.

Afbeelding 6. 13 Aankomstpatroon maatgevende drukke dag , na uitbreiding Toverland

De absolute piekdagen komen incidenteel voor en derhalve achten ook de wegbeheerders het niet realistisch om daarop te dimensioneren. Dat gebeurt op andere locaties immers ook niet. Voor een maatgevende dag is uitgegaan van een vrijdag. Op vrijdagen is immers nog veel woon- werkverkeer aanwezig , ook is dit een aankomstdag voor vakantiegangers (bijvoorbeeld weekend Center Parcs) en is dit vaak een eerste dag voor evenementen bij bijvoorbeeld Grandorse. Derhalve is voor deze maatgevende dag rekening gehouden met verkeer van en naar de diverse recreatieve voorzieningen gelegen in het gebied De Peelbergen. 6

75

Afbeelding 6. 14 Vertrekpatroon maatgevende drukke dag , na uitbreiding Toverland Op basis van de beoogde ontwikkeling van Toverland zijn de toekomstige verkeersbewegingen , als gevolg van de

toename van het aantal bezoekers , op basis van expert judgement toegevoegd aan de verkeersintensiteiten uit het verkeersmodel 7 . In navolgende tabel zijn de verwachte verkeersintensiteiten opgenomen voor de huidige situatie , de

referentiesituatie en de beoogde plansituatie. Tabel 6. 5

Etmaalintensiteiten huidige situatie (2018) , referentiesituatie en planvoornemen (2040) [45] Etmaalintensiteit Etmaalintensiteit Etmaalintensiteit Etmaalintensiteit huidige situatie referentiesituatie 2040 referentiesituatie 2040 planvoornemen (mvt. per etmaal) 2040 (excl. autonome (incl. autonome 3. 2. 2) 3. 2. 2) (mvt. ontwikkelingen ontwikkelingen per etmaal)

Nr.

Wegvak

1.

N277 tussen A67 en

12. 000

16. 300

18. 600

24. 900

2.

N277 tussen

7. 800

11. 000

12. 000

18. 300

6. 200

8. 500

9. 500

10. 200

6. 000

8. 400

8. 700

9. 400

3. 400

4. 800

4. 900

4. 900

2. 400

5. 000

5. 000

12. 000

1. 300

2. 300

2. 300

2. 400

3. 500

4. 600

5. 000

5. 000

3. 4.

Kleefsedijk

Kleefsedijk en Helenaveenseweg N277 tussen

Helenaveenseweg Peelstraat N277 tussen

5.

Peelstraat en Zwarte Plakweg Peelstraat tussen

6.

Helenaveenseweg

7. 8.

Gruttoweg en ECDP tussen N277 en

Toverland Helenaveenseweg tussen Toverland en komgrens Sevenum Kleefsedijk tussen N277 en komgrens

en

Sevenum

De verkeerstoename op het wegennet is op basis van expert judgement bepaald , omdat het nieuwe verkeersmodel nog niet gebruikt kon worden ten tijde van dit onderzoek. Ten behoeve van het definitieve BPVR zal alsnog een berekening met het verkeersmodel worden uitgevoerd om de geprognosticeerde aantallen waar nodig nog bij te stellen. Naar verwachting zal dit echter niet tot grote verschillen leiden qua aantallen en/of verkeerseffecten op het omliggende wegennet. Indien alsnog extra maatregelen nodig blijken te zijn , dan worden deze in het definitieve plan geborgd. 7

76

Nr.

Wegvak

9.

A67 westzijde afrit 38 N560 tussen N277

10.

en

11.

Lorbaan

N277 tussen N560 en De Remer A67 oostzijde afrit 38

12.

Etmaalintensiteit huidige situatie (mvt. per etmaal)

Etmaalintensiteit referentiesituatie 2040 (excl. autonome ontwikkelingen 3. 2. 2)

Etmaalintensiteit referentiesituatie 2040 (incl. autonome ontwikkelingen 3. 2. 2) 71. 000

(mvt. per etmaal) 73. 500

15. 200

19. 500

19. 800

20. 000

9. 400

12. 000

12. 100

12. 300

63. 000

77. 500

78. 500

81. 900

56. 600

70. 000

Etmaalintensiteit planvoornemen 2040

Op basis van de verwachte verkeerstoename ten gevolge van het planvoornemen zijn de volgende bevindingen gedaan [45] : -

-

Als gevolg van de planontwikkeling Toverland neemt de verkeersintensiteit op de wegen van en naar Toverland , ten opzichte van de referentiesituatie , duidelijk toe. Dit betreft hoofdzakelijk de aanrijroute via de A67-N277-Helenaveenseweg. o Op de N277 , tussen Kleefsedijk en Helenaveenseweg , bedraagt de toename op maatgevende drukke dagen 50%. o Op de Helenaveenseweg , tussen N277 en Toverland Is sprake van een ruime verdubbeling van verkeer op maatgevende drukke dagen. Daarnaast valt op dat de groei van Toverland grotendeels wordt veroorzaakt door bezoekers die verder weg wonen. Dit is herleid uit de analyses van het verkeersmodel. Hieruit blijkt namelijk dat er met name op de N277 , tussen A67 en Helenaveenseweg , een sterke verkeerstoename te verwachten is tussen de referentiesituatie en de plansituatie. Dit geldt ook voor de Helenaveenseweg , tussen de N277 en Toverland. Op alle overige wegvakken is de verkeerstoename gering. Dit houdt in dat verreweg het meeste extra verkeer via de A67 nadert en vanaf afrit 38 naar Toverland rijdt. In veel mindere mate is er sprake van extra bezoekers uit de regio die via de N277 (noord of zuid) of via de N560 komen. Dit is te verklaren door het feit dat bezoekers uit deze regio in de huidige en/of referentiesituatie reeds bezoeker zijn van Toverland.

Met de uitbreiding van het park en het aanbieden van (meerdaagse) verblijfsrecreatie wordt Toverland ook aantrekkelijker voor bezoekers die verder weg wonen. Logischerwijs maken deze zo veel mogelijk gebruik van het hoofdwegennet. o Uit het kentekenonderzoek van de huidige situatie (zie paragraaf 3. 1. 3. 1) is gebleken dat slechts een klein deel van de bezoekers (huidig circa 5%) vanaf de A73 via de kern Sevenum rijdt. De route via Kronenberg wordt door verkeer vanaf de A73 niet gebruikt. Dit is ook een onlogische route voor bezoekers van Toverland. Met de beoogde uitbreiding neemt niet alleen het totaal aantal bezoekers toe , maar ook het aandeel buitenlandse bezoekers (uit België en Duitsland) . Het merendeel van deze bezoekers zal via de A67/N277 rijden. Naar verwachting zal het aandeel verkeer via Sevenum in de toekomst dan ook verder afnemen. Met de eerder beschreven maatregelen in 4. 1. 1 (bewegwijzering , inrichting en routering navigatiesystemen) dragen we hier ook actief aan bij. De verkeersmodellen voor de plansituatie bevestigen dit ook. Derhalve is in de berekeningen in meer dan voldoende mate rekening gehouden met het aantal (en aandeel) doorgaand verkeer door de kern Sevenum en eventuele hinder die daardoor wordt veroorzaakt.

Capaciteitsverruimende maatregelen Een aanpassing is voorzien in de toegang tot het terrein van Toverland vanaf de Helenaveenseweg. De verbinding vanuit westelijke richting naar het Toverland terrein wordt in overleg met gemeente Horst aan de Maas nog heringericht , zodat de inrijcapaciteit aanzienlijk wordt vergroot. Daarmee wordt terugslag op het openbare wegennet (Helenaveenseweg/N277) zoveel mogelijk voorkomen. In de huidige situatie is dat namelijk een grote bottleneck in de bereikbaarheid van Toverland. De doorstroming kan nog worden geoptimaliseerd door een gedeelte van de Helenaveenseweg , tussen N277 en Toverland , her in te richten. Met een herinrichting van de Helenaveenseweg kan

77

beter worden geanticipeerd op drukte. Op dit moment is echter nog niet in te schatten in welk jaartal deze aanpassing wenselijk is en hoe de aanpassing exact wordt vormgegeven. Dit is mede afhankelijk van de exacte ontwikkeling van verkeersstromen. Op middellange termijn is de huidige inrichting van de Helenaveenseweg in ieder geval nog toereikend.

6. 3. 4

Bereikbaarheid langzaam verkeer

De bereikbaarheid van Toverland voor langzaam verkeer (hoofdzakelijk voor fietsers) wordt niet ingrijpend gewijzigd. Het planvoornemen heeft hoofdzakelijk betrekking op de uitbreiding van het eigen terrein en de inrichting daarvan. De

openbare infrastructuur moet worden afgestemd op het bereikbaar houden van Toverland , en de doorstroming en verkeersveiligheid voor alle verkeersdeelnemers te borgen.

De uitbreiding van Toverland zal met name meer bezoekers en bezoekers uit een groter gebied (langere reisafstand) gaan aantrekken. Het primaire transportmiddel voor de doelgroep van Toverlans is en blijft de personenauto , en met name

daarvoor zijn mogelijk aanpassingen aan de openbare infrastructuur noodzakelijk.

De bestaande vrijliggende fietsvoorzieningen langs de N277 en langs de Helenaveenseweg worden behouden , om

(brom) fietsers een veilige plek in het wegprofiel te borgen. Waar nodig worden aanpassingen gedaan om de verkeersveiligheid te behouden of te verbeteren. Het wordt drukker op de N277 en ter hoogte van de rotonde nabij Toverland. Omdat het drukker zal worden , nemen de wachttijden voor overstekende fietsers mogelijk wel wat toe , waardoor attentieverhogende maatregelen ter behoud/verbetering van verkeersveiligheid gewenst zijn. voor

Op eigen terrein van Toverland wordt voorzien in de uitbreiding van het aantal fietsparkeerplaatsen , vanwege de groei

zowel bezoekersaantallen als personeel. Ook wordt voorzien in de aanleg voor laadplekken voor e-bikes en speedpedelecs , om deze steeds groter wordende doelgroep ook te faciliteren. Juist de toename van het gebruik van deze fietsen maakt de actieradius groter en daardoor voor een deel van de lokale bezoekers en medewerkers mogelijk interessanter om met de fiets naar Toverland te komen. Met het uitbreiden van het voorzieningenniveau voor elektrische fietsen speelt de ontwikkeling van het planvoornemen hierop in. Exacte verwachte aantallen in de plansituatie zijn op dit moment echter nog niet bekend. Gezien de verwachte bezoekersaantallen op jaarbasis en op maatgevende dagen kan echter worden geconcludeerd dat het aandeel fietsgebruik beperkt zal zijn in verhouding tot het totaal aantal bezoekers. van

6. 3. 5

Bereikbaarheid hulpdiensten / calamiteiten

De bereikbaarheid voor hulpdiensten in geval van calamiteiten wijzigt qua routing en ontsluiting niet wezenlijk ten opzichte van de huidige situatie. De infrastructuur wordt erop ingericht om de doorstroming en verkeersveiligheid te borgen en zo min mogelijk stagnatie op het openbare wegennet te veroorzaken. Vanuit het planvoornemen is de

ontwikkeling erop gericht om de huidige knelpunten , die optreden op drukke dagen , bij het oprijden van het eigen terrein op te lossen. Door extra capaciteit te realiseren bij de slagbomen voor het oprijden van het terrein wordt terugslag zo veel mogelijk voorkomen. In die zin moet de ontwikkeling zelfs een verbetering opleveren in geval van calamiteiten ten opzichte van de huidige situatie. Het terrein van Toverland zelf wordt voorzien van meerdere locaties die in geval van calamiteiten kunnen dienen als

nooduitgang , dan wel kunnen dienen als toegang tot het terrein van Toverland voor hulpdiensten. Hierbij valt te denken aan bijvoorbeeld een calamiteitenroute via een directe ontsluiting op de N277 (westzijde plangebied) of de Peelstraat (noordzijde) , in geval de Helenaveenseweg niet als ontsluitingsroute kan dienen in dergelijke situaties. De definitieve uitwerking hiervan kan echter pas worden gedaan als er zicht is op de definitieve terreininrichting en zal altijd in overleg met de Veiligheidsregio worden uitgewerkt. Een formeel akkoord van de Veiligheidsregio is voorwaardelijk voor planrealisatie , waarmee het initiatief ten aanzien van bereikbaarheid hulpdiensten te allen tijde positief scoort.

6. 3. 6

Bereikbaarheid openbaar vervoer

Omdat de routing van en naar Toverland niet wijzigt , zijn er in basis ook geen negatieve effecten te verwachten voor de bereikbaarheid van Toverland per openbaar vervoer (OV) . De infrastructuur wordt er op ingericht om de doorstroming en verkeersveiligheid te borgen en zo min mogelijk stagnatie op het openbare wegennet te veroorzaken. Vanuit het planvoornemen is de ontwikkeling erop gericht om de huidige knelpunten , die optreden op drukke dagen , bij het

78

oprijden van het eigen terrein op te lossen. Door extra capaciteit te realiseren bij de slagbomen voor het oprijden van het terrein wordt terugslag zo veel mogelijk voorkomen. In die zin moet de ontwikkeling zelfs een kleinere verbetering opleveren voor de dienstregeling van het openbaar vervoer. Naar verwachting heeft de ontwikkeling van Toverland een klein positief effect voor het gebruik van het openbaar vervoer. De uitbreiding van Toverland leidt ertoe dat er jaarlijks meer bezoekers naar Toverland komen , waarvan een deel gebruik maakt van het openbaar vervoer. Bij een mimimaal gelijkblijvend percentage bezoekers (daggasten) dat gebruik maakt van het OV , zal een absolute toename van het aantal bezoekers altijd leiden tot meer OV-gebruik en

daarmee positief bijdragen aan de exploitatie van de lijnvoering. Omdat Toverland ook voor tieners steeds aantrekkelijker wordt , is het openbaar vervoer naar verwachting een aantrekkelijk alternatief voor deze (groeiende) doelgroep. Toverland kijkt daarbij altijd naar mogelijkheden om het gebruik van openbaar vervoer door bezoekers te stimuleren. Daarnaast heeft de uitbreiding van Toverland tot gevolg dat meer medewerkers bij Toverland gaan werken , waarvan mogelijk ook een deel gebruik maakt van het OV , wat het gebruik per saldo verder zal doen toenemen.

6. 3. 7

Collectief vervoer

6. 3. 8

Verkeersveiligheid

Toverland is en blijft goed bereikbaar voor collectief (bus) vervoer. Dat is in de huidige situatie reeds het geval , maar de omvang hiervan zal in de toekomst verder toenemen. Met name op reguliere weekdagen worden vanuit bijvoorbeeld scholen daguitjes georganiseerd naar Toverland , waarbij veelal gebruik wordt gemaakt van collectief vervoer. Hierop wordt in het planvoornemen geanticipeerd door voldoende busparkeerplaatsen te creëren , zodat touringcarbussen niet in de omgeving op zoek hoeven te gaan naar parkeerplaatsen. Ook voor bedrijfsuitjes is dergelijk collectief vervoer een aantrekkelijk alternatief. Bekend is echter dat dergelijke daguitjes veelal buiten de maatgevende piekperiodes vallen en het collectief vervoer derhalve geen wezenlijke bijdrage kan leveren aan verkeersdrukte op maatgevende dagen. Tijdens de drukke dagen (vakanties , feestdagen etc. ) zijn het immers veelal gezinnen en tieners die Toverland bezoeken. Ten aanzien van de verkeersveiligheid wijzigt de situatie op een aantal aspecten. Het wegennet wijzigt weliswaar niet structureel , maar wel worden er enkele ingrepen gedaan om de doorstroming te kunnen waarborgen. Deze hebben ook invloed op de verkeersveiligheid. De capaciteitsverruimende maatregelen ter plaatse van de toegang tot Toverland en

betere in- en uitstroom van verkeer zorgen ervoor dat het verkeer beter doorstroomt en de kans op kop-staart ongevallen daardoor afneemt (geen filevorming meer) . Met name fietsverkeer op de oost-west relatie moet ter plaatse van de rotonde meerdere rijstroken passeren. Het aantal fietsers op deze relatie is echter erg laag , waardoor de kans op ongevallen relatief beperkt is. een

Naar verwachting heeft het herinrichten van de toegang tot Toverland op de Helenaveenseweg wel een duidelijke verbetering van de verkeersveiligheid tot gevolg. Verreweg de grootste verkeersstroom (aankomend en vertrekkend

verkeer Toverland) krijgt in deze situatie een betere doorstroming , wat positief is voor de mate van verkeersveiligheid. Ook zorgt een herinrichting voor een overzichtelijkere situatie , waardoor twijfel- en zoekgedrag van bezoekers wordt voorkomen. Ook dit draagt bij aan een hogere mate van verkeersveiligheid.

6. 3. 9

Parkeren

De uitbreiding van Toverland heeft uiteraard tot gevolg dat er meer behoefte is aan parkeergelegenheid. Zowel voor de

toename van het aantal daggasten , verblijfsgasten als personeel moet het huidige aanbod aan parkeerplaatsen worden uitgebreid. De terreininrichting is er in alle modellen op gericht om tijdens piekdrukte aan alle voertuigen een parkeerplek aan te bieden op eigen terrein. Uitgangspunt is dat er niet wordt geparkeerd in de openbare ruimte , ook niet tijdens piekdagen. Alleen kortparkeren is mogelijk langs de Helenaveenseweg ten behoeve van het halen en brengen (door bijvoorbeeld ouders) . Ook in de huidige situatie vindt dit hier plaats.

Op basis van de gemeentelijke parkeernormen [41] zijn de volgende aantallen parkeerplaatsen benodigd:

79

Berekening parkeerbalans uitbreiding Toverland cf gemeentelijke parkeernormen Omvang Norm Parkeerbehoefte Pretpark Circa 31 ha (compact) 8 / ha 248 (compact) Circa 48 ha (ruim) 8 / ha 384 (ruim) Hotel 800 kamers 12 , 6 per 10 kamers 1. 008 430 plaatsen 516 Kampeerfaciliteiten 1 , 2 per standplaats 280 2 , 1 588 Recreatieverblijven verblijven per verblijf

Tabel 6. 6 Functie

TOTAAL

2. 360

–

2. 496

Op basis van het piekdagscenario is door Toverland , mede op basis van ervaringen van de huidige situatie , bepaald

hoeveel parkeercapaciteit per doelgroep benodigd is. Derhalve zijn onderstaande aantallen parkeerplaatsen beoogd in het planvoornemen. Daggasten (auto) : ca. 8. 500 parkeerplaatsen Daggasten (touringcar) : ca. 50 bus parkeerplaatsen Verblijfsgasten , bij verblijven: ca. 900 parkeerplaatsen Medewerkers: ca. 1. 000 parkeerplaatsen Met het beoogd totaal aantal parkeervoorzieningen voldoet het initiatief ruimschoots aan de gemeentelijke parkeernormen. Met name het aantal parkeerplaatsen voor het pretpark is aanzienlijk hoger dan de gemeentelijke parkeernorm [41] aanbeveelt. Eerder werd al opgemerkt dat met forse marges rekening moet worden gehouden.

Toverland wil ruimschoots voldoende parkeergelegenheid aanleggen om alle bezoekers op eigen terrein te laten parkeren en daarmee overlast in het openbaar gebied te voorkomen. Een deel van de verblijfsgasten zal de auto uiteindelijk op een van de centralere parkeerterreinen parkeren in plaats van bij het verblijf. In de totale berekening van de parkeerbalans is hiermee rekening gehouden. Alle parkeergelegenheden zijn bereikbaar via de hoofdroute N277-Helenaveenseweg. Vanaf de Helenaveenseweg zijn de parkeerterreinen voor bezoekers bereikbaar. Op eigen terrein vindt pas de splitsing plaats voor daggasten en verblijfsgasten , om daarmee onzeker weggedrag op de openbare weg te voorkomen. Personeel krijgt (net zoals nu al het geval is) een eigen toegang tot de parkeerplaats , eveneens via de Helenaveenseweg. Personeel en bezoekers komen en/of gaan echter veelal op afwijkende tijdstippen , waardoor deze nauwelijks hinder van elkaar ondervinden. Om de doorstroming van verkeer , en met name grote verkeersstromen bezoekers te kunnen borgen , wordt niet alleen de parkeercapaciteit uitgebreid , maar wordt juist ook de toegang tot het terrein van Toverland aanzienlijk verbeterd. Vanaf de Helenaveenseweg wordt de toegang tot het terrein verbeterd door een andere inrichting.

Daarnaast wordt het aantal rijstroken en opstelstroken met slagbomen uitgebreid , zodat de toegangs- en vertrekcapaciteit op het eigen terrein aanzienlijk wordt verruimd. Met deze twee maatregelen wordt stagnatie voorkomen , die in de huidige situatie wel nog regelmatig optreedt. Waar nodig worden op drukke dagen ook extra verkeersregelaars ingezet om het verkeer te begeleiden.

6. 4

Samenvattende effectbeoordeling Op basis van de voorgaande effectbeschrijving van de voorgenomen activiteiten ten opzichte van de referentiesituatie

kan de volgende samenvattende milieubeoordeling voor het thema ‘verkeer’ worden opgesteld indien de eerder in dit hoofdstuk genoemde mitigerende maatregelen niet zouden worden genomen.

80

Samenvattende effectbeoordeling ‘verkeer ZONDER mitigerende maatregelen’ Alternatief 1a 1b 2a 2b 3a 3b 4a 4b Bereikbaarheid autoverkeer - - -- - -- - Bereikbaarheid langzaam 0/0/0/0/0/0/0/0/verkeer Bereikbaarheid hulpdiensten / calamiteitenroutes Openbaar vervoer 0/0/0/0/0/0/0/0/Verkeersveiligheid - - -- - -- - Parkeren - - -- - -- - -

Tabel 6. 7 Criteria

Tabel 6. 8 Criteria

Samenvattende effectbeoordeling ‘verkeer MET mitigerende maatregelen’ Alternatief 1a 2a 3a 4a 1b 2b 3b 0/0/0/0/0/0/0/-

--

5b - -

0/-

0/-

-

-

0/-

0/-

---

- - -

5b Bereikbaarheid 0/0/autoverkeer * Bereikbaarheid langzaam 0/0/0/0/0/0/0/0/0/0/verkeer Bereikbaarheid 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 hulpdiensten / calamiteitenroutes Openbaar vervoer 0/0/0/0/0/0/0/0/0/0/Verkeersveiligheid 0/0/0/0/0/0/0/0/0/0/Parkeren 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ Met aanpassingen * de beoogde aan de infrastructuur op de Helenaveenseweg wordt de bereikbaarheid van Toverland geborgd.

6. 5

4b 0/-

5a

5a

Toetsingskader: randvoorwaarden voor toekomstige ontwikkelingen Om de doorstroming in de toekomst te kunnen waarborgen is , autonoom en/of ten behoeve van het planvoornemen ,

reeds een aantal maatregelen benodigd: Vervanging verkeerslichten ter plaatse van de toe- en afritten van de A67-N277 autonome ontwikkeling (provincie Limburg/RWS) Herinrichten Helenaveenseweg-toegangsweg Toverland planontwikkeling (gemeente Horst aan de Maas / Toverland) Inzet van extra verkeersregelaars op drukke dagen is een maatregel die nu al wordt ingezet , en kan worden geïntensiveerd op dagen dat dit nodig is. Verkeersregelaars kunnen zowel op eigen terrein als op de openbare weg bijdragen aan een betere doorstroming tijdens piekmomenten. Met voornoemde maatregelen is reeds rekening gehouden. Derhalve zijn deze maatregelen ook als uitgangspunt

gehanteerd bij het bepalen van de effectscores (inclusief mitigerende maatregelen) , zoals deze in voorgaande paragraaf zijn beschreven. Zoals eerder is beschreven , wordt landelijk ook gewerkt aan de verbetering van route informatie via navigatiesystemen. In de nabije toekomst kunnen daarmee bijvoorbeeld voorkeursroutes worden geprogrammeerd. De route naar Toverland via de A67/N277 kan daarmee in de toekomst ook beter worden gestimuleerd om sluipverkeer te voorkomen. In aanvulling hierop is uit de uitgevoerde verkeersmodelberekeningen en microsimulatiestudie [45] gebleken dat een aantal extra maatregelen noodzakelijk is. Het grootste knelpunt in de huidige situatie , de entree tot het parkeerterrein , wordt reeds anders ingericht ten gevolge van het planvoornemen. Met een goede instroom tijdens de drukke

81

piekmomenten wordt verdere terugslag op het openbare wegennet niet structureel verwacht. Aan de hand van het nieuwe verkeersmodel zullen nog berekeningen worden verricht om deze verwachtingen nader te toetsen. Op basis van expert judgement inzake de verkeersprognoses ten gevolge van het planvoornemen is het vooralsnog niet