Bijlage 2 - Nota van Zienswijzen Omgevingsvisie Hoorn

25. Schriftelijke zienswijze van de provincie Noord-Holland Samenvatting zienswijze De provincie is positief over de opbouw van de Omgevingsvisie, met oog voor verschillende schaalniveaus. De provincie adviseert om de Omgevingsvisie goed af te stemmen op de provinciale Omgevingsverordening NH2022 die tegelijk met de Omgevingswet in werking zal treden en die invloed heeft op de beleidskeuzes in de Omgevingsvisie Hoorn. Ook doet de provincie de suggestie om de Omgevingsvisie beter af te stemmen op regionale afspraken zoals de Regionale Detailhandelsvisie Westfriesland, het Woonakkoord Westfriesland en de Verstedelijkingsstrategie van de MRA. Verder geeft de provincie concrete (tekst-)voorstellen met betrekking tot wonen, detailhandel, bedrijven, kantoren en werkgelegenheid, duurzame mobiliteit, landschappen, RES/Energie en ruimtelijke kwaliteit, waterplanten en durfsporten. De provincie ziet enige frictie tussen de nieuw op te stellen detailhandelsvisie van de regio Westfriesland en de Omgevingsvisie Hoorn voor wat betreft de functiemenging in de Hof van Hoorn. In de Omgevingsvisie is er sprake van functiemenging. In de toekomstige detailhandelsvisie van de regio is functiemenging hier niet gewenst. De provincie vraagt daarom de gemeente waar de PDV-locaties dan heen moeten. Ook zet de provincie vraagtekens bij het verplaatsen van supermarkten naar locaties buiten het centrum.

Dit is volgens hen strijdig met het doel om het centrum aantrekkelijk voor bezoekers te houden. De provincie adviseert om de Omgevingsvisie beter af te stemmen op de detailhandelsvisie van Westfriesland. De provincie vindt het een gemiste kans dat de denk- en visiegrens van de Omgevingsvisie ophoudt bij de gemeentegrens. De provincie adviseert een bredere context in de visie op te nemen. Ook stelt de provincie een aantal concrete vragen aan de gemeente. Bijvoorbeeld: in de visie is aangegeven dat het aantal woningen dat de gemeente wil bouwen is afgestemd in de regionale woningbouwprogrammering. Klopt dat inderdaad? En zijn de afspraken uit het Woonakkoord met betrekking tot Hoorn uitgevoerd en zijn de resultaten daarvan verwerkt in de Omgevingsvisie? Reactie Algemeen: de Omgevingsvisie Hoorn is volledig in lijn met de Omgevingsvisie NH2050 van de provincie Noord-Holland. Te zijner tijd zullen wij in overleg treden met de provincie over de samenhang van de Omgevingsvisie Hoorn en de nieuwe Omgevingsverordening NH2022. De Omgevingsvisie Hoorn is bovendien in overeenstemming met ander provinciaal en regionaal beleid op het gebied van wonen, detailhandel, etc. Waar nodig wordt dat hieronder nader toegelicht. Conform het advies van de provincie wordt op pagina 14 (Regionale samenwerking) een verwijzing opgenomen naar de Verstedelijkingsstrategie van de MRA.

Ten aanzien van het onderdeel wonen: conform de suggestie van de provincie wordt een verwijzing naar de Woonagenda opgenomen. Dit betreft provinciaal beleid: de Woonagenda is de opvolger van de provinciale Woonvisie. De provincie doet verder een concreet alternatief tekstvoorstel voor de alinea over het programma Bereikbare Steden (pagina 14). Deze suggestie is overgenomen.

19

De provincie adviseert verder om niet (alleen) te verwijzen naar de Woondeal Noord-Holland Noord, maar ook (of juist) naar het Woonakkoord Westfriesland. De Omgevingsvisie gaat in eerste aanleg over de opgave in Hoorn zelf. Het gaat bij de opgave in Hoorn niet alleen om aantallen, maar ook om kwalitatieve aspecten. Het alleen noemen van aantallen geniet niet onze voorkeur, maar een verwijzing naar het Woonakkoord Westfriesland (met enkele hoofdlijnen) zal worden toegevoegd. De provincie vraagt of het aantal nieuwe woningen in Hoorn is afgestemd in de regionale woningbouwprogrammering. Dat is inderdaad het geval. Ten aanzien van de afspraken die met betrekking tot Hoorn zijn vastgelegd in het Woonakkoord: deze zijn nog niet allemaal uitgevoerd, maar de Omgevingsvisie is in ieder geval in overeenstemming met het Woonakkoord. Ten aanzien van de relatie tussen enerzijds de kwalitatieve aspecten van nieuwbouw en anderzijds uitspraken in de Omgevingsvisie over een gezonde leefomgeving, klimaatadaptatie en circulair en natuurinclusief bouwen: de gemeente zal in een nog op te stellen kwalitatieve woningbouwtoets criteria gaan formuleren op kwalitatief gebied. Duurzaamheid speelt daarin een belangrijke rol. Dit kwalitatief toetsingskader wordt ingezet bij de Intaketafel, waar initiatieven worden beoordeeld.

Op deze manier wordt integrale regie gevoerd op de ruimtelijke ordening van Hoorn en wordt een weging gemaakt of plannen bijdragen aan de gestelde doelen uit de Omgevingsvisie. Zie ook paragraaf 6.5 van de Omgevingsvisie. Ten aanzien van de Hof van Hoorn: op dit moment wordt gedacht aan behoud van de huidige functie (perifere/grootschalige detailhandel), aangevuld met woningen. Reguliere detailhandel is daarmee niet in beeld, zodat de plannen naar verwachting niet in strijd zijn met het regionale detailhandelsbeleid. Ten aanzien van een mogelijke verplaatsing van supermarkten uit de binnenstad: in principe betreft dit alleen de supermarkt die momenteel in het stationsgebied is gevestigd. Voor deze supermarkt bestaan concrete plannen voor verplaatsing, in het kader van de Poort van Hoorn. Deze plannen zijn bij de provincie bekend. Ook voor het overige is er naar ons oordeel geen sprake van strijd met het provinciale of regionale detailhandelsbeleid. Ten aanzien van de opmerkingen van de provincie over bedrijventerreinen: de terreinen Hoorn80, Westfrisia en Zevenhuis zijn primair bedoeld voor (zware) bedrijvigheid en daar zijn dan ook geen woningen voorzien (zie de kaart in paragraaf 4.1). Overige bedrijventerreinen kunnen onder voorwaarden (gedeeltelijk) worden getransformeerd. Dat wordt duidelijk in de Omgevingsvisie aangegeven.

De provincie vraagt ook wat wordt bedoeld met ‘economische kansen die zich voordoen in de schil rondom de binnenstad'. In de betreffende tekst staat duidelijk dat het hier met name gaat om de zogenaamde kenniseconomie (‘next economy'). Deze ‘nieuwe’ economie gedijt beter in en rond de binnenstad dan op bedrijventerreinen aan de rand van de stad. Dit moet natuurlijk nader worden uitgewerkt. Daarmee is een begin gemaakt in de plannen voor de Poort van Hoorn. De provincie doet de suggestie om het toevoegen van 3.200 banen iets te nuanceren. Deze suggestie nemen we over. Verder adviseert de provincie om aan te geven hoe de gemeente dit denkt te realiseren. Het realiseren van extra banen is een complexe opgave. Voor een deel groeit de werkgelegenheid automatisch mee met de groei van de bevolking. Denk bijvoorbeeld aan werkgelegenheid in de detailhandel en de zorg. Voor een ander deel ligt de oplossing in het vergroten van de stedelijke dynamiek. Dat is in overeenstemming met het ‘kloppend hart principe’ uit de Omgevingsvisie NH2050 van de provincie. Door jongeren te binden, ontstaat dynamiek en geconcentreerde kennis die kan leiden tot innovatieve ideeën. De oplossing voor het arbeidsmarktvraagstuk staat niet op zichzelf, het is een integrale opgave.

Een combinatie van een goed vestigingsklimaat, aantrekkelijke werkgelegenheid, prettige en betaalbare woningen en voldoende ontwikkelmogelijkheden in het onderwijs biedt kansen om jongeren vast te houden en aan te trekken. Het gaat dus om de ‘Gouden driehoek’ van Werk, Onderwijs en Wonen (WOW). ‘Meer stad worden’ brengt in dit kader twee opgaven met zich mee: (1) toevoegen/uitbreiden van het aanbod van betaalbare huisvesting voor studenten en jonge professionals en (2) uitbreiden van de mogelijkheden voor hoger onderwijs. Dit biedt kansen om de krimp van de beroepsbevolking tegen te gaan. In samenwerking met de zorgsector en onderwijs zijn de eerste stappen in deze strategie al gezet en met succes. Er ligt een goede basis om hierop voort te bouwen.

20

De provincie pleit er verder voor om een aantal zaken met betrekking tot economische ontwikkeling nader te concretiseren. De Omgevingsvisie is echter een globale visie op hoofdlijnen, conform de uitdrukkelijke wens van de gemeenteraad. Waar nodig wordt een en ander op een later moment nader uitgewerkt in programma's, gebiedsplannen en het Omgevingsplan. Het advies om de Omgevingsvisie concreter te maken wordt daarom niet overgenomen. Ten aanzien van verkeer en vervoer: in paragraaf 4.3 staat de zin ‘Ook houden we bij nieuwe ontwikkelingen (zoals woningbouwprojecten) rekening met het mogelijke verkeer dat dit met zich meebrengt'. De provincie adviseert om in dit kader ook werklocaties en voorzieningen te noemen. Deze suggestie is overgenomen. Verder wordt de N307 een paar keer abusievelijk N207 genoemd. Dit is hersteld. Ten aanzien van duurzaamheid: de provincie mist een opmerking dat bedrijventerreinen kunnen bijdragen aan energiebesparing en opwek van duurzame energie. Daar zet de gemeente immers op in, samen met de Omgevingsdienst en de stichting Energieneutrale Bedrijventerreinen. Een dergelijke zinsnede is toegevoegd. Ten aanzien van landschap en ruimtelijke kwaliteit adviseert de provincie om dieper in te gaan op het ommeland van Hoorn.

De Omgevingsvisie gaat echter primair over het grondgebied van de gemeente Hoorn, met een scherpe blik naar de regio Noord-Holland Noord en daarbuiten. Daarbij komt dat het een globale visie op hoofdlijnen is, conform de wens van de gemeenteraad. Onze opgaven en de opgaven van de overige gemeenten op het gebied van wonen, werken, natuur, recreatie en duurzaamheid vergen ruimte. Wij zijn ons er zeer van bewust dat dit samenwerking vereist, meer dan ooit. Deze opgaven zullen we dan ook met de regio en de provincie op moeten gaan pakken. Hoe houden we Hoorn en de regio aantrekkelijk en hoe passen we onze opgaven kwalitatief goed in? Eerste verkennende gesprekken hierover zijn of worden gestart met de provincie. Tenslotte heeft de provincie een aantal detailopmerkingen over waterplanten (Markermeer) en de locaties van durfsporten langs het waterfront. Deze mate van detail past echter niet in de opzet van de Omgevingsvisie. Aanpassingen visie De Omgevingsvisie is op enkele punten aangepast, in lijn met het bovenstaande.

Het gaat met name om de volgende punten: - het opnemen van een verwijzing naar de Verstedelijkingsstrategie van de MRA; - het opnemen van een verwijzing naar de Woonagenda van de provincie Noord-Holland; - het aanpassen van de alinea over het programma Bereikbare Steden; - het opnemen van een verwijzing naar het Woonakkoord Westfriesland; - het nuanceren van het uitgangspunt betreffende het toevoegen van 3.200 banen; - een kleine toevoeging in paragraaf 4.3 (benoemen van werklocaties en voorzieningen); - het corrigeren van een wegnummer (N307 in plaats van N207); - het toevoegen van een zinsnede dat bedrijventerreinen veel kunnen bijdragen aan duurzaamheid.

26. Schriftelijke zienswijze van Cumela Nederland Samenvatting zienswijze Cumela Nederland is de brancheorganisatie van ondernemers in de groen-, grond- en infrasector. De cumelabedrijven vervullen een belangrijke rol in het realiseren van de Omgevingsvisie. Denk aan de aanleg, het behoud en de versterking van natuur, landschap, openbaar groen en de daarmee samenhangende economie en duurzaamheid. Cumela Nederland verzoekt de gemeente om het bestaansrecht van de aangesloten bedrijven te erkennen en om qua omgevingswaarden inpassing te geven aan de opgaven en ontwikkelingen die voor de bedrijven relevant zijn. Cumela Nederland vraagt de gemeente om mogelijkheden te creëren om bestaande bedrijfslocaties te kunnen ontwikkelen en uitbreiden, alsmede nieuwvestiging mogelijk te maken. Een goede bereikbaarheid is voor de bedrijven van groot belang.

21

Cumela Nederland wil in toekomst graag participeren bij de verdere uitwerking van de ambities van de Omgevingsvisie. Cumela Nederland verzoekt de gemeente om samen te kijken naar reële mogelijkheden om het grondgebied van de gemeente veiliger, mooier en beter te maken. Reactie De bedrijven in deze sector spelen inderdaad een belangrijke rol bij het realiseren van de ambities uit de Omgevingsvisie. De Omgevingsvisie gaat echter niet specifiek in op bijvoorbeeld de vestigingscondities van deze bedrijven (inclusief bereikbaarheid). De Omgevingsvisie is immers een globale visie op hoofdlijnen, conform de wens van de raad. Nadere uitwerking volgt in programma's, gebiedsplannen en het Omgevingsplan. Uiteraard hoort ook bij die nadere uitwerking een participatietraject. Cumela Nederland wordt uitgenodigd om van die mogelijkheid gebruik te maken. Aanpassingen visie De visie zal naar aanleiding van deze zienswijze niet worden aangepast.

27. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Samenvatting zienswijze Deze inwoner is kritisch over de Omgevingsvisie. Ten eerste is hij/zij bang dat het groene, historische karakter van Hoorn-Noord zal worden aangetast door de vele woningen die daar gebouwd zullen worden. Ook het monumentale en unieke karakter van Hoorn dreigt door de intensivering beschadigd te worden. Daardoor zou ook de aantrekkingskracht van Hoorn voor nieuwe bewoners minder worden. Als er bijgebouwd moet worden, dan passend bij de omgeving. Ook benadrukt deze inwoner dat er buiten de ring nog ruimte voor ontwikkeling is. Dit zou zelfs een positief effect kunnen hebben op de verbinding tussen de binnenstad en de overige wijken. Verder benadrukt deze inwoner het belang van groen in de stad voor leefbaarheid en klimaatadaptatie. Hij/zij pleit daarom voor het vergroenen van wijken. Deze inwoner denkt niet dat Hoorn jongeren kan binden door dure appartementen bij te bouwen. Ook twijfelt hij/zij aan het nut van het bouwen van appartementen voor ouderen om het woningprobleem op te lossen, aangezien veel ouderen niet bereid zijn om te verhuizen. Hij/zij verwijst naar een onderzoek van het Economisch Instituut voor de Bouw (EIB) waaruit blijkt dat juist het bouwen van eengezinswoningen bij zou dragen aan de oplossing voor de woningnood – niet het bouwen van appartementen.

Deze inwoner is ook kritisch over de indeling van de intensiveringzones. Te veel hoogbouw langs de Provincialeweg zou leiden tot een verdere tweedeling van Hoorn. Ook past de aanduiding ‘Gemengd stedelijk’ niet bij het kleinstedelijk karakter van Hoorn-Noord. Deze inwoner ziet ook een strijdigheid met de visie voor Hoorn-Noord uit 2017 waarin Hoorn-Noord als kleinstedelijk woonmilieu gedefinieerd is. Hij/zij heeft vervolgens concrete voorstellen voor de onderbreking van de intensiveringszones. Hij/zij is verder van mening dat een koersverandering als het ontwikkelen van de ‘Binnenstad XL’ meer inspraak van burgers verdient. Ook heeft deze inwoner twijfels over de mobiliteitsaanpak binnen de ring, omdat maar een klein deel van de bevolking daadwerkelijk gebruik maakt van deelauto’s. Deze inwoner geeft het advies om woningen buiten de ring of buiten de gemeentegrenzen te realiseren en om hiervoor samen te werken met de buurgemeenten. Ook zou de gemeente de mogelijkheden op de Schelphoek of Hoorn80 opnieuw moeten verkennen. Hij/zij vraagt de gemeente waarom ondanks de woningnood prioriteit gegeven wordt aan een bedrijventerrein op een dermate aantrekkelijke locatie. Reactie Het zoekgebied voor de 10.000 tot 12.000 woningen betreft de hele stad. Daarvan moet ruim de helft worden gerealiseerd binnen 1.200 meter van de beide stations, in lijn met rijks- en provinciaal beleid.

Voor zo'n 6.000 tot 7.000 woningen zijn al plannen in uitvoering of in voorbereiding. Denk bijvoorbeeld aan de Bangert en Oosterpolder, de Poort van Hoorn (inclusief Pelmolenpad), het Holenkwartier, de Rozenbuurt, etc. Voor de resterende 4.000 of 5.000 woningen zijn waarschijnlijk nog voldoende locaties te 22

vinden. Denk bijvoorbeeld aan de zone Dampten-Berkhouterweg, de locatie van de voormalige gevangenis, de Hof van Hoorn, diverse kleinere locaties binnen bestaande wijken, etc. De totale opnamecapaciteit van Hoorn-Noord/Venenlaankwartier wordt in de Omgevingsvisie ingeschat op 1.800 tot 3.300 nieuwe woningen. Dat is inclusief het Holenkwartier (en de locatie van de sauna), de zone langs de Provincialeweg waar mogelijk ruimte beschikbaar komt, locaties waar Intermaris denkt aan verdichting en het gebied rond de Eikstraat waar ruimte beschikbaar komt door uitplaatsing van scholen. Voor alle gebieden is een bepaalde bandbreedte opgenomen, zodat de gemeenteraad bij verdere uitwerking van de Omgevingsvisie (in gebiedsplannen of het Omgevingsplan) nog keuzes kan maken. Het is dus niet gezegd dat het maximale aantal van 3.300 woningen in Hoorn-Noord/Venenlaankwartier gehaald wordt. In alle gevallen moet nieuwbouw passend zijn in de omgeving, met respect voor het karakter van een wijk. Bovendien moet worden voldaan aan eisen op het gebied van groen, parkeren, klimaatadaptatie, etc. Dat geldt voor Hoorn-Noord/Venenlaankwartier, maar ook voor de binnenstad, de linten en alle andere wijken. Juist de historische kwaliteiten maken Hoorn tot een aantrekkelijke stad en geven Hoorn zijn specifieke identiteit. Dat wordt in de Omgevingsvisie nadrukkelijk onderschreven.

Ontwikkelingen die worden gerealiseerd moeten deze kwaliteiten dan ook versterken. Overigens is het concept van de ‘Binnenstad XL’ al geïntroduceerd in de Binnenstadsvisie die de raad in 2016 heeft vastgesteld. Eén van de opgaven waar Hoorn voor staat is het vergroenen van de (openbare) ruimte (zie paragraaf 4.5 van de Omgevingsvisie). Openbare ruimte moet uitnodigen tot ontmoeten, sociaal veilig zijn en ruimte bieden aan klimaatadaptieve maatregelen. Bij het ontwikkelen van nieuwe woonmilieus wordt rekening gehouden met (het verbinden van) groenstructuren. Het vergroenen van de bestaande stad is echter niet alleen een gemeentelijke opgave. Wij willen actief met onze inwoners aan de slag om tuinen te vergroenen. Door binnenstedelijk te bouwen kunnen we ook het omringende landelijke gebied behouden. Dat is een opgave die we samen met andere Westfriese gemeenten oppakken. Ten aanzien van het bouwen voor doelgroepen (jongeren en ouderen) en het type woningen: Hoorn kent een homogene woningvoorraad. Dat wil zeggen: vanaf de jaren '70 zijn er vooral rijtjeswoningen gebouwd. De bevolkingssamenstelling is mede door de bovengemiddelde ontgroening en vergrijzing ook minder divers geworden. Door nieuwe woonmilieus toe te voegen die interessant zijn voor meerdere doelgroepen proberen wij Hoorn diverser te maken, zowel qua woningvoorraad als qua samenstelling van de bevolking.

We zetten hierbij in op een mix van goedkope, middeldure en dure bouw. Elke doelgroep heeft specifieke wensen. Het gaat dus niet alleen om het bevorderen van de doorstroming, maar ook om het aanbieden van woonmilieus die Hoorn niet of weinig in de beschikbare voorraad heeft. Woningen met een tuin blijven gewild, maar bijvoorbeeld appartementen met een collectief buiten of een ruim balkon dicht bij voorzieningen zijn ook aantrekkelijk voor zowel ouderen als jongeren. Binnenstedelijk bouwen heeft voor Hoorn en voor de regio een aantal voordelen. Het zorgt voor het vergroten van de vitaliteit van de stad en er is meer draagvlak voor voorzieningen. De samenstelling van de bevolking wordt meer divers en we kunnen een aantal (landelijke) opgaven het hoofd bieden. Zo kan er efficiënt worden gekeken naar de energievraag in de vorm van warmtenetten en kan het openbaar vervoer netwerk worden versterkt. Een compacte stad is bovendien goed voor de bescherming van het omliggende landschap. Een belangrijk deel van de woningbouwopgave wordt gerealiseerd binnen de invloedssfeer van de stations. Maar ook buiten de 1.200 meter zone rond de stations worden woningen toegevoegd. Juist ook door toevoegingen in alle wijken willen wij nieuwe woonvormen realiseren om de wijken leefbaar te houden en de wijkvoorzieningen en wijkcentra meer draagvlak te geven.

Overigens wordt er ook in de andere Westfriese gemeenten gebouwd. Zowel kwantitatief (aantallen woningen) als kwalitatief (type woonmilieus) vindt afstemming plaats met de andere gemeenten: stedelijke woonmilieus in Hoorn, meer dorpse woonmilieus in de andere gemeenten. Veel elementen van de Omgevingsvisie worden nog nader uitgewerkt in programma's, gebiedsplannen en het Omgevingsplan. Conform de wens van de raad is de Omgevingsvisie een globale visie op hoofdlijnen. Bij de verdere uitwerking is uiteraard ook weer inspraak mogelijk. Het gaat dan bijvoorbeeld om concrete plannen voor Hoorn-Noord/Venenlaankwartier (en andere wijken), het vormgeven en inrichten van de intensiveringszones en de zone langs de Provincialeweg, etc. Ten aanzien van de intensiverings-

23

zones is aangesloten bij de zones uit de Intensiverings- en Hoogbouwvisie. Dat er in deze zones tot een bepaalde hoogte hoogbouw is toegestaan, betekent nog niet dat overal in deze zone zulke hoge gebouwen zullen komen. Ook dat is een kwestie van nadere uitwerking (met mogelijkheid van inspraak), waarbij ook rekening moet worden gehouden met groen, openbare ruimte, klimaatadaptatie, parkeren, ruimtelijke inpassing, etc. Ten aanzien van mobiliteit: juist door te bouwen bij OV-knooppunten wordt autoafhankelijkheid (deels) gereduceerd. Het autogebruik en bezit van auto’s in (middel)grote steden is beduidend minder dan het autogebruik en bezit in meer landelijke gebieden. Bij verdere planvorming wordt uiteraard ook gekeken naar de (auto)bereikbaarheid. Tenslotte ten aanzien van bedrijventerreinen: in de Omgevingsvisie wordt de keuze gemaakt om geen woningbouw toe te staan op de bedrijventerreinen Hoorn 80, Westfrisia en Zevenhuis. Op andere (voormalige) bedrijventerreinen is wel een (gedeeltelijke) transformatie mogelijk (Hof van Hoorn, Oude Veiling, Gildenweg, Lageweg). Met de kennis van nu zou een bedrijventerrein als Hoorn80 wellicht niet op die plek worden aangelegd, maar de situatie is nu eenmaal zo gegroeid. Het verplaatsen van zo'n bedrijventerrein dan wel het transformeren van zo'n gebied gaat gepaard met zeer hoge kosten en veel onzekerheid voor bedrijven.

Bovendien heeft een stad als Hoorn nu eenmaal behoefte aan ontwikkelruimte voor bedrijven. Daarom is de keuze gemaakt om de terreinen Hoorn80, Westfrisia en Zevenhuis als bedrijventerrein te behouden. Aanpassingen visie De visie zal naar aanleiding van deze zienswijze niet worden aangepast.

24

C. Integrale weergave van de zienswijzen 1. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Positief. Maar, hoe zorg je dat tuinen vergroenen? Belasting heffen? Belonen? Verder vooral inzetten op groen. Bv het MAK uitbreiden, maar ook bv groenstroken aanbrengen in woonwijken tussen stoep en weg.

2. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Ik hoop dat de gemeente in hun visie ook rekening houdt met de leefbaarheid en de gezondheid van de bewoners van de Grote Waal. Ondanks dat wethouder S. Bashara hier mee bezig is. Al jaren strijdt de belangengroep “Stop geluidsoverlast A7 Grote Waal” voor een deugdelijk geluidsscherm langs de wijk. Vanwege de steeds maar oplopende verkeersherrie langs de wijk. De actie is in 2016 volmondig ondersteund door de gemeenteraad en er is nog steeds niks gebeurd. De RWS wil hier kennelijk niet aan meewerken, dus ik zou graag willen zien dat de gemeente Hoorn hier toch ruimte voor vrijmaakt. Al is het met een gezamenlijke inspanning.

3. Schriftelijke zienswijze van een ondernemer Ik ben vol enthousiast om te lezen dat er 500 woningen per jaar bij komen in onze prachtige stad Hoorn. Hoe kan ik als makelaar deelnemen aan de verkoop van deze prachtige nieuwbouwwoningen? Moet ik hiervoor met een projectontwikkelaar van de gemeente aan tafel?

4. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Met veel interesse de omgevingsvisie gelezen en veel waardering van de ambities voor 2040. Ambities die waargemaakt moeten worden en waar nu reeds een begin mee moet worden gemaakt. Met andere woorden: waar staat de stad nu? En wat zijn de sociaal-economische ontwikkelingen en tendensen in de komende jaren cq tot 2040? Dat maakt de nota niet duidelijk. Een goed uitgangspunt is dat de wereld niet ophoudt bij onze gemeentegrenzen maar tegelijkertijd wil de raad/college de concretisering van de ambities binnen de gemeentelijke grenzen realiseren. "Er is weinig ruimte in onze gemeente die nog niet gebruikt wordt", zo wordt gesteld in de visie. Wanneer alleen wordt gekeken naar de ambities op het gebied van woningbouw, het creëren van aantrekkelijke groene, duurzame, waterrijke woonmilieus die anticiperen op de vragen uit de markt cq de diverse doelgroepen en daarbij behorende voorzieningen dan is het niet realistisch om 12.000 woningen binnen de huidige gemeentelijke grenzen te realiseren. Terzijde mag worden verwezen naar een recent onderzoek van het Economisch Instituut van de Bouw (september 2021) waarin duidelijk wordt aangegeven waar behoefte aan is de komende jaren om daardoor o.a. de doorstroming op de woningmarkt te stimuleren. Voorliggende visie mist een duidelijke marktanalyse tot 2040.

Er wordt nog te veel uitgegaan van inzichten uit het verleden en te weinig out of the box helaas. Alleen al in Zwaag/Blokker moeten er volgens de visie 600-1200 woningen worden gebouwd: waar? Geef in de visie aan met inachtneming van de ambities groen, duurzaam, waterrijk etc. waar deze woningen gerealiseerd kunnen worden in de dorpen Zwaag/Blokker en dat deze woningen anticiperen op de vraag vanuit de markt in de komende jaren: maak dat eens zichtbaar de inwoners als voorbeeld. Hoorn wordt ook meer stad door meer banen, zo wordt gesteld, 3200 banen? Hoe? Door acquisitie cq het aantrekken van bedrijven van buiten Hoorn cq de regio? Kijk nog eens naar het failliet van de "overloop van bedrijven" in de 70-er/80-er jaren. Ook hier wordt node gemist inzicht in de ontwikkelingen van het bedrijfsleven in Hoorn richting 2040 als gevolg van innovatie, verduurzaming maar ook welke bedrij-

25

ven/branches hebben in 2040 weinig of geen toekomst meer en wat betekent dat voor de werkgelegenheid. Voorbeeld: het is niet uitgesloten dat op bedrijventerreinen in de (nabije) toekomst - ook in Hoorn er sprake zal zijn van "verticale tuinbouw" Maak daar eens een innovatief speerpunt van. Tenslotte ligt Hoorn in de Greenport Noord-Holland Noord. Het uitroepen van hoger beroepsonderwijs is te gemakkelijk. Nee, we hebben onderwijs nodig dat anticipeert op de tendensen/ontwikkelingen in het bedrijfsleven maar ook bijvoorbeeld in de gezondheidszorg. Dat hoeft geen hoger onderwijs te zijn in de klassieke betekenis maar bijvoorbeeld bedrijfs- en organisatie-opleidingen al dan niet geprivatiseerd: innovatie in het onderwijs! De visie overziende leidt m.i. tot de conclusie dat Hoorn op de gepresenteerde manier niet in staat zal zijn mensen aan zich te binden zoals voorgesteld en voldoende (nieuwe) banen zal creëren als gevolg van het inzetten van oude inzichten. Uiteraard is dit de eerste opzet en laten we over 2 jaar kijken waar Hoorn staat cq over 4 jaar en kijk ook eens naar uw aanpak.

5. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Het is nog erg hoog over. Op zich staan er goede, enthousiaste en ambitieuze plannen in maar ik mis wel bijvoorbeeld de financiële onderbouwing en de meer detail plannen. Verder zijn het naar mijn idee allemaal best case scenario's en zou er ook een goede risk analyse moeten komen of deze plannen haalbaar en realistisch zijn. Wat zijn de mogelijke alternatieven als er zaken tegenvallen. Dat mis ik wel een beetje.

6. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Prima om te horen dat er veel gebouwd gaat worden. Echter waarom alleen stedelijk bouwen, dit zorgt voor dure woningen die onbetaalbaar zijn voor de gewone werknemer. Bouw meer in het groen er is nog grond genoeg in het buitengebied. Hierdoor kan men betaalbare huizen bouwen. Laat Hoorn niet zoveel geld uitgeven aan gasloos wonen. Buiten dat dit duur is, werken de systemen alleen maar in uiterst goed geïsoleerde woningen. Besteed dit geld om alle bestaande woningen zoveel mogelijk te isoleren.

7. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Ik zie op diverse collages hoogbouw opgenomen, terwijl deze bij collage 4 en 5 ontbreken. Wat is de visie: wordt er nu wel of niet aan hoogbouw gedacht? Verder vind ik het bouwen binnen de stadsgrenzen om groen te behouden prima, mits er geen industrieterreinen in het groen voor in de plaats komen. Ik zie steeds meer 'blokkendozen' aan de randen van steden ontstaan, hoe strookt dit met behoud van groen? (Jammer ook van dat 'vreetplein' met verlichte toren bij Bangert Oosterpolder, hoe strookt dit met stimuleren van een gezonde leefstijl? Is de gemeente hier gezwicht voor het geld?) Meer groen is prima, mits het goed onderhouden wordt. Misschien een idee om groene daken ook te subsidiëren? Meer bos voor recreatie i.p.v. (zware) industrie naar de rand van de stad. Aan de randen van de stad wonen ook mensen.

26

8. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Een mooi ambitieus stuk. Het zijn hoofdlijnen en e.e.a. behoeft uitwerking en accenten dienen te worden gelegd. Ik ben vooral blij met de ambities op het gebied van duurzaamheid. CO2 neutraal zijn in 2040 is hoofdzaak. Wat ik hier vind ontbreken is een idee hoe om te gaan met de voorspelde verhoging van de waterspiegel en de steeds meer beperkte afwateringsmogelijkheden van het IJsselmeer. Het is m.i. zaak dit nu al op de agenda te plaatsen daar de voorspellingen nu worden bijgesteld. Het lijkt me niet alleen een zaak van het waterschap en het rijk. Ook zie ik graag meer ambitie bij het bijdragen aan het vluchtelingenvraagstuk. De opvang van deze zeer kwetsbare doelgroep verschaft werkgelegenheid en je verjongt de bevolkingspopulatie. Tot slot graag meer ambitie om de sociale voorzieningen die zijn gekort weer op peil te krijgen, gelet op de vergrijzing hard nodig. Daarnaast zijn ‘goede' sociale voorzieningen basis voor veiligheid, inclusie en participatie en vergroten ze de kwaliteit van leven in een stedelijk domein.

9. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Ik vind het een nogal utopische visie. De wens van veel mensen is niet om op 10 hoog naar de wereld te kijken, maar gewoon huisje/boompje beestje met je eigen rijtjeshuis met een tuintje. Om dit te realiseren zou naar mijn mening in een toekomstvisie horen te staan dat gemeente Hoorn streeft naar opheffing en het realiseren een regiogemeente zo groot als Westfriesland. Dat zorgt voor een grote professionele organisatie die ook een vuist kan maken tegen projectontwikkelaars die er met zakken geld vandoor gaan. Nu onttrekken omliggende gemeente zich aan hun verplichting om te bouwen voor hun jongeren (die gaan naar Hoorn) en bouwen ze vrijwel uitsluitend twee onder een kap en vrijstaande huizen. Met een regiogemeente kan je gezamenlijk de woningproblematiek oplossen en ook meer invloed hebben op de provinciale beslissingen. Tenslotte is het naar mijn mening beter om nadrukkelijker in te zetten op de doorstroming van ouderen uit hun te grote huizen naar een voor een leeftijd passende en betaalbare woning.

10. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Citaat: "Dit heet een ‘klimaatadaptieve leefomgeving’. Hiervoor is het belangrijk dat er meer groen en water komt in plaats van stenen in onze woonwijken, bedrijventerreinen en de oude binnenstad." Juist ja, de gemeente zegt het dus zelf al: geen nieuwe woonwijken alsjeblieft. Anders kan het regenwater niet weg. Door steeds meer woningen te bouwen, voldoet Hoorn niet aan het terugdringen van de CO2 uitstoot. Meer woningen bouwen betekent meer CO2 uitstoot. Dus meteen stoppen! En zoals bijvoorbeeld het plan Rozenbuurt, daar zou een mini natuurgebiedje niet misstaan. Goed voor de opname van CO 2 en voor de ecologische waarde. Daar scoor je pas punten mee, gemeente Hoorn!

11. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Ik wil reageren op een klein onderdeel van de concept omgevingsvisie. Ik heb een tijdje geleden een lange termijn plan gelezen van de gemeente Hoorn. Ik kan dit nog terugvinden op https://hoorn.nieuws.nl/2016/11/23/varen-door-hoorn/. Wel was er toen volgens mij meer informatie, maar het sprak mij erg aan dat er vaarroutes door Hoorn aangelegd zouden worden. Dit is natuurlijk iets voor de lange termijn (net als de concept omgevingsvisie). In de concept omgevingsvisie zie ik hier bijzonder weinig van terug terwijl denk ik momenteel vergroening en duurzaamheid een groot thema is. Wordt hier nog wel iets aan gedaan?

27

12. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Hierbij deze wil ik mijn mening geven over de gemeente heb eerder ook gereageerd maar kreeg geen antwoord denk zelf even na dat jullie doen dat jullie zo capabel zijn maar niet omdat zie eerder project heel veel kosten gemaakt met de rotondes nu weer afbreken en opnieuw. gaan herstellen kip zonder kop en wat nu voor batig voor tot 2040 moet gemeente zo zien is geld verspillen gemeenten weten zelf niet wat ze moeten doen omplaats bewoooners te helpen met de ellende wat de overheid veroorzak ga eerst goed na denken er lopen aanvragen voorTonk hulp maar gemeente Hoorn heeft scheid eraan voor jullie eigen belang meer niet jullie willen alleen luxe apparaturen

13. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Zo’n 40 jaar geleden woonde ik in Zaandam en heb ik gezien dat de binnenstad waar ik opgroeide op genadeloze wijze met de sloopkogel is verwoest. De bestuurders hadden in de jaren 70 geen oog voor de mooie ietwat verwaarloosde binnenstad en wilde, zo vlak bij Amsterdam, mee in de vaart der volkeren. Dit is nooit meer goed gekomen, alles wat er nu staat is sfeerloos, karakterloos en triest. Midden in het centrum een kantoorgebouw van 20 verdiepingen neerzetten voor Albert Heijn, nu gehuurd door de RABO en alle straten eromheen wegslopen. Hoe gek moet je zijn. Dit is maar één voorbeeld, van de vele die ik kan geven. Nu Hoorn binnenstad. Ik zie ook in Hoorn centrum detonerende nieuwbouw, ik noem er twee, de z.g. Skischans en vooral de Toren. Waarom op die plek en niet Bangert Oosterpolder. Is daar overleg geweest met de Vereniging Oud Hoorn of waren die te druk met stadswandelingen? Ik hoop dat in de omgevingsvisie geen hoogbouw komt en gebouwd gaat worden in een historische stijl, want er zijn niet veel mensen/toeristen die zich vergapen aan eigentijdse wereldarchitectuur. Je kunt de kip met de gouden eieren (toerisme) slachten, maar dan loopt het met Hoorn net zo af als met de Zaanstreek. Daar heb je alleen de Zaanse Schans en dat heb je na een uurtje wel gezien.

14. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Een heel belangrijk punt wat al heel veel gemeenten doen, is het pre mantelzorg wonen. Al wonen voor dat er zorg nodig is. Het gaat hier vaak voor tussen de 5 of 15 jaar. Wonen met ouders in de achtertuin, zorg dichtbij, eenzaamheid opgelost en veiliger wonen. Een chalet of bijgebouw. Zo komen er veel woningen vrij, om woningnood tegen te gaan. Veel senioren zouden kleiner willen wonen, maar er zijn geen kleinere woningen die bereikbaar zijn voor hen. De vergrijzing gaat veel harder dan men aanneemt, onbetaalbaar gaat dit worden in de zeer nabije toekomst. En vooral, dit gaat zeker gebeuren in zeer korte tijd, dus goed om dit onmiddellijk mee te nemen in de toekomst van een moderne stad als Hoorn. Mooi zou het zijn om eens contact op te nemen met gemeenten die dit al doen. Ik zou zeker met raadsleden eens naar deze gemeenten af reizen om eens te horen hoe dit bevalt. Hartelijk dank voor deze wijze om mee te denken of praten over onze eigen toekomst in de stad Hoorn. Latere aanvulling: Dit zou in Hoorn zeker wenselijk zijn voor senioren die kleiner willen wonen. Er zouden voor andere bewoners of STARTERS woningen vrijkomen. Vooral met de vergrijzing die er op zeer korte tijd aan zit te komen.

28

15. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Ik stuur u deze email naar aanleiding van de concept omgevingsvisie. Heb als woonwagenbewoner uit Hoorn mijn inbreng gegeven en deelgenomen aan de online bijeenkomst toekomst Hoorn van woensdag 14 april 2021. Aangegeven dat er ook gedacht dient te blijven worden aan de woonbehoefte van ons woonwagenbewoners in Hoorn in de toekomst. Verder zou ik graag nadrukkelijk aangegeven zien dat de woonwagencultuur immaterieel cultureel erfgoed is in de omgevingsvisie. De woonwagencultuur staat namelijk op de immaterieel cultureel erfgoed goed lijst Nederland. De overheid heeft zich verplicht om bij te dragen aan een gunstig klimaat waarin immaterieel erfgoed kan gedijen. Bron: https://www.immaterieelerfgoed.nl/nl/woonwagencultuur Gemeenten, provincies en immaterieel erfgoed – Link: https://www.immaterieelerfgoed.nl/nl/gemeenteenprovincie Hier wordt aangegeven dat: ‘Bovendien zullen zij moeten nadenken over de voor januari 2021 geplande Omgevingswet waarin ook de omgang met cultureel erfgoed in onze leefomgeving wordt geregeld.

Voor het ontwikkelen van de omgevingsvisies kan immaterieel erfgoed een belangrijke rol spelen.’ Onze woonbehoefte is nu opgenomen in de concept omgevingsvisie, nu vraag ik u nadrukkelijk om ons woonwagenbewoners en onze woonbehoeften in de definitieve versie ook op te nemen en de woonwagencultuur als immaterieel cultureel erfgoed ook op te nemen in de omgevingsvisie. De woonwagencultuur staat op de immaterieel cultureel erfgoed goed lijst Nederland. De overheid heeft zich verplicht om bij te dragen aan een gunstig klimaat waarin immaterieel erfgoed kan gedijen. Zie graag een reactie en ontvangstbevestiging van u tegemoet.

29

16. Schriftelijke zienswijze van de KNNV (Koninklijke Nederlandse Natuurhistorische Vereniging, afdeling Hoorn/West-Friesland)

30

17. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Stop met bouwen! Kwaliteit boven kwantiteit. Eerst werken aan het terugbrengen van groen: parken, natuurgebieden, de tuinen van de familie Balk op de Koewijzend. Bij de laatste is respectloos omgegaan met dit cultuurhistorische fruitbedrijf, door er woningen op te gaan bouwen. Overigens heeft de gemeente Hoorn geen enkel begrip voor de inwoners van Blokker en Zwaag, van oudsher fruitdorpen. Alles is platgegooid en vol met huizen gebouwd. Er werd echt nergens naar gekeken, laat staan rekening mee gehouden. Dan werken aan de veiligheid en het heropvoeden van de burgers. Meer blauw op straat terugbrengen. Respect afdwingen. Meer surveillance, zodat fietsers het licht op hun fiets maken en weer zichtbaar zijn. Zodat automobilisten hun richting weer aangeven bij het afslaan. Zodat mensen zich weer veiliger voelen op straat en in hun woning. De maat is vol, gemeente Hoorn. De leefbaarheid is sterk achteruitgegaan. Net zoals het kabinet maar mensen binnen blijft slepen, doet de gemeente hieraan mee. Meer, meer en nog meer mensen. Meer, meer en nog meer woningen. Voel eens aan je hoofd! Dat kan toch niet?? Als ik een stukje wil gaan wandelen in het groen, moet ik eerst door verschillende woonwijken voor ik bij een stukje groen ben. Eenmaal daar ben ik dan snel uitgewandeld, want groot is het niet.

En dan weer naar huis, met auto’s die langs me heen razen.

18. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Algemeen: een zeer lovend en ‘wollig’ stuk. Vol herhalingen, aannames en promo praatjes om de toename van intensieve woningbouw in Hoorn goed te praten. De inhoud van het stuk roept bij mij de volgende vragen op: - Op grond van welke cijfers c.q. welke onderbouwing komt de gemeente Hoorn tot de conclusie dat er 10.000 tot 12.000 woningen bijgebouwd moéten worden binnen de stadsgrenzen van Hoorn? - Welk onderzoek ligt ten grondslag aan de keuze van de te bouwen projecten? - Terecht wordt er gesteld dat Hoorn vergrijst net als de rest van Nederland. - Terecht wordt er gesteld dat Hoorn aantrekkelijk gemaakt moet worden voor jonge gezinnen. Waar komt dan de visie vandaan om juist te kiezen voor intensieve bouw met meerdere woonlagen en/of voor hoogbouw? Jonge gezinnen willen – terecht – eengezinswoningen. Jonge mensen willen huizen die toekomstbestendig zijn. Huizen die waar voor hun geld bieden. Inwoners van Hoorn die al jaren op wachtlijsten staan willen graag aan een huis geholpen worden, niet aan een klein of duur appartement. Ook een onderbouwing met concrete cijfers over hoeveel ouderen de keuze maken of zullen maken om van hun eengezinshuis in een appartement te trekken is m.i. nodig om een juiste afweging te maken.

Op grond van welke harde gegevens stelt de gemeente dat onze gemeente een goede infrastructuur kent? - Een infrastructuur die de toename van verkeersbewegingen aankan die ontstaat door het bijbouwen van zo veel woningen. - Een infrastructuur die zwaarder belast wordt bij de gewenste toename van het aantal bedrijven. - Een infrastructuur die nu al de aan- en afvoer van passagiers via het spoor en de bus niet aan kan. Denk hierbij aan de overvolle treinen die dagelijks vertrekken richting de Randstad. Op grond van welke cijfers is berekend dat de toename van woningen en de intensivering van bebouwde gebieden niet leidt tot een ongezond(er) leefklimaat. - Een ongezonder leefklimaat milieutechnisch. Een toename van verkeer leidt tot een hogere CO2 uitstoot. - Een ongezonder leefklimaat door meer verstedelijking en meer ‘versteniging’. Minder groen, grotere opwarming, meer problematiek met de waterhuishouding. - Een ongezonder leefklimaat in veiligheid. Meer hoogbouw, meer industrie en hoogbouw samen, minder sociale controle, meer anonimisering, minder overzicht. 31

Op grond van welke visie en ideeën worden nu al afspraken gemaakt met nieuwe projectontwikkelaars? De inkt van vorige concept visiedocumenten is nog niet droog of de gemeente lijkt al toestemming te geven voor een volgend plan met woonlagen tot twintig hoog. Waar in de visie op hoogbouw stellig wordt beschreven: ‘acht lagen is de norm…’ wordt in de pers al gesproken over een volgend plan met ‘grote hoogtes’. Kortom, ook dit visie document roept zeer veel vragen op. Is deze gemeente Hoorn, door zijn unieke ligging, wel geschikt voor deze ambitie. Moet de gemeente Hoorn juist niet realistisch zijn om zichzelf en vooral zijn inwoners te beschermen. Dat getuigt van visie en goede gemeenschapszin. Het is niet en nooit te laat om terug te keren op te haastig genomen stappen. Het is niet en nooit verkeerd om buurgemeenten om hulp te vragen.

19. Mondelinge zienswijze van een inwoner Ik stoor mij aan alle containers voor de deur en aan bouwsels aan de voorgevel. Ook stoor ik mij aan dichtgezette brandgangen, rotzooi in de tuinen, etc. Ten aanzien van woningbouw: graag meer woningen voor jongeren. Ik ben erg enthousiast over de nieuwe woningen bij het Missiehuis: mooi ruim. In tegenstelling tot bijvoorbeeld het Holenkwartier. Hoogbouw vind ik verschrikkelijk. Kortom: hou het ruim, groen en netjes.

20. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Hoorn heeft met de omgevingsvisie een document geschreven dat inhoudelijk vrijwel niet gaat over de omgeving van Hoorn maar alleen over Hoorn zelf. Ik vind het een grote fout van de staat, provincie en Hoorn om de woning problematiek vooral binnenstedelijk op te lossen. Woningnood niet alleen binnenstedelijk oplossen Ik vind dat de woningproblematiek niet alleen binnen de gemeentegrenzen opgelost moet worden. Nederland heeft nog ruimte genoeg, te meer omdat we te veel koeien in Nederland hebben. Wordt Nederland een land met lege weilanden en overbevolkte steden? Ik zie hier meer een tunnelvisie dan omgevingsvisie. Vraag 1: Mijn eerste vraag is daarom, hoelang is deze tunnel nog? Hoeveel en hoelang denkt de gemeente nog binnen de gemeentegrenzen te willen doorbouwen? Als er in Nederland nog weer 1 miljoen woningen nodig zijn, gaan deze dan ook weer binnen de gemeentegrenzen gebouwd worden? Een reden die verder aangevoerd wordt door u, is dat vanwege meer reizen met OV en minder met de auto, er vlak bij het station gebouwd moet worden. Maar ondanks dat de benzineprijzen enorm zijn gestegen, nemen de files alleen maar toe. Vraag 2: Hoe denkt u de Nederlander uit de auto te gaan krijgen? U wilt vooral appartementen voor ouderen gaan bouwen die eengezinswoningen verlaten voor jonge gezinnen. En u wil bouwen voor jongeren.

Vraag 3: Wat is de kans dat de migratie van ouderen van bestaande jaren 70 eengezinswoningen naar appartementen achterblijft bij de prognose, waardoor er straks teveel appartementen en te weinig eengezinswoningen zijn? Hoeveel procent van de ouderen moeten verhuizen om het plan te doen slagen? Wij kennen ook zeer veel ouderen die helemaal niet willen verhuizen. Vraag 4: Of is dat het doel van de overheid of een consequentie: gezinnen verplicht laten wonen in appartementen en niet in de gewenste eengezinswoningen?

32

Vraag 5: Realiseert u zich dat de nieuwbouw in veel gevallen duurder is voor ouderen dan hun bestaande eengezinswoning (met name bij huur)? Hoe ziet u dat en hoe denkt u daar mee om te gaan? Vraag 6: Als de verhuizing van het aantal ouderen achterblijft bij het idee dat u heeft, heeft de gemeente ingeschat wat een tekort aan eengezinswoningen (nu en) in de toekomst betekent voor het prijsniveau van deze woningen? Vraag 7: Zou een consequentie kunnen zijn, dat jonge gezinnen juist wegtrekken uit Hoorn, omdat er voor hen geen geschikte woningen zijn en dat de gemeente dus haar doel niet gaat behalen? Vraag 8: Wat gaan de prijzen van de appartementen voor jongeren worden en hoeveel m2 woonoppervlak krijgen ze daarvoor? Ik krijg de indruk dat bij de huidige projecten de prijzen hoog zijn en het aantal m2 laag. Kortom, de periode dat jongeren er zullen wonen, zal klein zijn; omdat in mijn ogen wonen met meer dan 1 persoon op 40 m2 niet comfortabel is. Hoe ziet u dat? Haastige spoed is zelden goed De visies zijn relatief snel tot stand gekomen. Vraag 9: Bent u niet bang dat hier gaat gelden: “haastige spoed is zelden goed”? Veel gemeentes nemen juist meer tijd. En mij lijkt het ook belangrijk een zorgvuldige visie op te leveren: - Een visie gaat verder dan de aankomende gemeenteraadverkiezingen.

Een visie die voor de aankomende verkiezingen moet zijn afgerond, getuigt in mijn ogen meer van opportunisme dan visie. - Na het ingaan van de nieuwe omgevingswet, wijzigt het proces van projectontwikkeling. Meer verantwoordelijkheden komen bij de initiatiefnemer te liggen. De rol van de overheid wordt beperkter. Onvolkomenheden in de visie zullen tijdens projectontwikkeling en -uitvoering moeilijker te repareren zijn door de gemeente; eenmaal rijdende treinen (die de verkeerde kant opgaan), zijn moeilijk af te remmen/corrigeren. Vraag 10: Maakt u zich als gemeente geen zorgen dat u minder grip gaat krijgen op de projecten en zou het dan verstandig zijn om een solide basis te hebben in de vorm van een breed gedragen visie? De visie is moeilijk door de burger te begrijpen De visie zal de lading dekken wat betreft de (verborgen) plannen (lees aantal nieuwe woningen) van de gemeente. Echter het visie document gaat om deze plannen heen, terwijl de gemeente en projectontwikkelaars daar al lang mee bezig zijn. De gemeente onthoudt de bewoners dus van essentiële informatie om het document goed te kunnen beoordelen. De visie is daarmee dus eigenlijk een formeel op te leveren document door de gemeente en voor de gemeente/projectontwikkelaars, maar geen document voor de bewoners van de gemeente Hoorn.

Die kennen de onderliggende plannen niet en kunnen daarom de impact van de omgevingsvisie niet goed beoordelen. Bovendien vanwege de snelheid in de totstandkoming van de visie, doet de gemeente er te weinig aan om de burger hier te helpen. One pagers of andere hulpmiddelen zoals filmpjes wil de gemeente niet maken (ondanks voorstellen in de gemeenteraad). Vandaar mijn vragen en met name voor de wijken Venenlaankwartier en Hoorn-Noord waar het gaat het om 5000 nieuwe woningen: Vervanging eengezinswoningen door appartementen Vraag 11: Hoeveel gaat gebouwd worden op plekken van bestaand groen? Vraag 12: Welke faciliteiten waaronder de Vredenhof sporthal gaan verdwijnen ten gunste van woningbouw. En waar moeten de scholen die daar nu sporten, dan gaan sporten?

33

Vraag 13: Hoeveel bestaande bebouwing wordt afgebroken wat nu 1 gezinswoningen zijn en vervangen door appartementen. Vraag 14: Hoeveel van de nieuwbouw zal nog eengezinswoning zijn? Vraag 15: Bent u zich eigenlijk wel bewust van de enorme impact op de huidige bewoners? Dit gaat niet om een beetje inschikken. Hoeveel onvrede onder de huidige bewoners van deze wijken verwacht u en wat gaat u daaraan doen? Vraag 16: Wat gaat u voor de bestaande bewoners doen, zodat zij in de toekomst nog op een normale wijze kunnen wonen in deze volgebouwde stadse wijken? Vraag 17: Ter beeldvorming: hoeveel van de ambtenaren betrokken bij de totstandkoming van deze visie wonen in deze wijken? Verkeer en mobiliteit Vraag 18: Waarom weet de gemeente in de omgevingsvisie wel te benoemen hoeveel woningen er bij moeten komen, maar niet in de mobiliteitsvisie hoe het extra verkeersaanbod aan te pakken op een gelijk concreet niveau (meer autoverkeer, fietsverkeer etc.)? Vraag 19: Is de gemeente zich er bewust van dat als er meer mensen komen met relatief minder auto’s, het absolute aantal auto’s en daarmee verkeersbewegingen nog steeds kan toenemen? Wat gaat de gemeente hieraan doen om verkeersinfarcten en onveilige situaties te voorkomen? Vraag 20: Heeft de gemeente ingeschat dat door het realiseren van weinig parkeerplekken bij de nieuwbouw er parkeeroverlast in andere delen van de wijken kan

plaatsvinden? Vraag 21: Kan het openbaar vervoer de extra vraag wel aan, als straks een groot deel van de bevolking met het OV naar het werk gaat? Groen Vraag 22: In hoeverre gaat de gemeente echt zorgen voor meer groen in de wijken als er ook meer gebouwd gaat worden? Tot nu toe heeft de gemeente de plicht om 1,3 boom per huis te planten verzaakt. Een regel opgelegd door de gemeenteraad, maar klakkeloos naast zich neergelegd door wethouders, ambtenaren en projectontwikkelaars. Vraag 23: Waarom weet de gemeente in de omgevingsvisie wel te benoemen hoeveel woningen er bij moeten komen, maar in de groenvisie niet hoe het nieuwe groen in de nieuwbouwwijken wordt gerealiseerd? Er wordt in de groenvisie vooral verwezen naar bestaand groen maar niet naar het nieuwe groen dat er moet komen; groen dat moet zorgen voor een goede leefbaarheid, aangename temperatuur en voorkoming van wateroverlast. Heel simpel geredeneerd: het groen gaat er op achteruit. Tuintjes van eengezinswoningen die verdwijnen, komen slechts ten dele terug als openbaar groen. Groene stroken langs de provinciale weg worden bebouwd. Als u dat anders ziet, kunt u dat dan concreet maken? Bovendien, groen tegen de gevel is wat anders dan groen waar je tussendoor kan lopen. Ik ben namelijk geen geveltoerist evenals de meeste inwoners van Hoorn.

Veiligheid Vraag 24: Door functievermenging zijn delen van wijken waar bedrijven zijn, ’s avonds leeg. Dit zou tot dead spots (en hangplekken) kunnen leiden met negatieve consequenties voor de veiligheid. Hoe denk de gemeente dit te voorkomen?

34

Fietstunnel Koepoortsweg Vraag 25: Waarom staat er steeds in alle visies een rechtstreekse fietsverbinding getekend tussen de Koepoortsweg en de Geldelozeweg? Advies 1. Omdat het aantal bij te bouwen woningen enorm is en grote impact zal hebben op de bestaande wijken en inwoners, stel ik voor dat de gemeente ijkmomenten inbouwt in de komende jaren om vast te stellen of Hoorn door alle nieuwe bebouwing nog wel steeds leefbaar, veilig en groen is. En zo nodig de visie en projecten daarop aan te passen. 2. Onderzoek serieus ook bebouwing buiten de gemeentegrenzen. Bespreek met de provincie andere mogelijke oplossingen, zoals een treinstation in Oosthuizen i.c.m. met meer woningen in die plaats, bebouwen op het water (drijvend maar ook een soort IJburg) en meer woningen in Koggenland.

21. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Wat mij opvalt is dat het een mooi gemaakte presentatie is en dat er een uitgebreid proces aan vooraf is gegaan. Ik ben blij dat er staat dat er voldoende groen gaat komen, en er betere verlichting op fiets- en wandelpaden komt. En het openbaar vervoer wordt verbeterd. Mijn nicht kwam laatst bij mij op bezoek. Zij vond dat er erg veel auto's in de Hoornse binnenstad waren. Zou dat niet anders kunnen? Een autovrije binnenstad. Met alleen toegang met een kaartje van de winkelier om een zwaar of groot product op te halen? Electrische auto's zijn helemaal niet goed voor het milieu. Het produceren ervan niet. En ons huidige elektriciteitsnet kan het ook niet aan. Zo zijn er nog wel meer redenen op te noemen. Ik snap dat er voldoende betaalbare woningen moeten komen. Maar ik ben bang dat met al dat bouwen, we straks ons kleine binnenstadje op de kaart moeten gaan zoeken met een vergrootglas. En het is gewoon zonde om Hoorn zo vol te bouwen. Hoorn kenmerkt zich door, dat als je aan komt rijden, er bijna geen hoge flats te zien zijn. Ik krijg een benauwd gevoel bij dit concept. Er staat dat er veel nieuwe woningen moeten worden gebouwd. Het gaat toch niet alleen om het geld? Van groen en water krijgen we zuurstof. Ik zie dat er tegenwoordig best veel winkels omgebouwd worden tot woningen.

Ik hoop dat er genoeg winkels overblijven, zodat het een gezellig rondje blijft, zoals op zaterdag met de markt erbij. Dat zou volgens mij het mooiste zijn. Ik wens u succes.

35

22. Schriftelijke zienswijze van de Vereniging Oud Hoorn

36

37

38

39

40

41

42

23. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Met veel interesse kennisgenomen van de concept omgevingsvisie Hoorn. Graag zend ik u hierbij mijn zienswijze. 1. De Hoornse historie en historische elementen in de stad worden op diverse plaatsen benoemd in de visie. Een integrale visie op behoud van het erfgoed of inzet van het erfgoed voor een beleefbare stad ontbreekt echter. Terwijl dit juist een speerpunt zou moeten zijn. Versterking van de cultuurhistorische waarden zouden uitgangspunt moeten zijn, waarbij oog is voor samenhangende ensembles van onroerend en roerend erfgoed. Zoals bijvoorbeeld de samenhang van plek, gebouwen, bruggen en schepen. De omgevingsvisie zou hierop aangepast moeten worden met een nadrukkelijkere visie op behoud en versterking van de rijke cultuurhistorische elementen. 2. Een koppeling met de erfgoedvisie van de gemeente Hoorn ontbreekt. Toch staan hierin diverse min of meer concrete voornemens die passend zijn binnen de omgevingsvisie. 3. Onder hoofdstuk 5 (Uitgangspunten per gebiedstype - Historisch centrum) ontbreekt de verbinding met het water en de schepen in het historisch lint dat stad en haven verbindt. De kwaliteit van het ensemble van historische gebouwen, bruggen en schepen in het historische lint vragen specifieke aandacht en verdere ontwikkeling. 4. Op de Kaart van pagina 50 is aangeduid 'cultuurhistorische waarde: water'.

Zowel de binnenhaven als de buitenhaven zouden hierin moeten worden opgenomen.

43

24. Schriftelijke zienswijze van een inwoner

44

45

46

Latere aanvulling op de zienswijze: Helaas buiten de deadline voor inzending reacties, bedacht ik me dat ik nog een belangrijk onderdeel vergeten ben, en dat is in de Omgevingsvisie aandacht vragen voor kunst in de openbare ruimte. Landschapskunst is heel bepalend: om de stad op de kaart te zetten als aantrekkelijke toeristische bestemming voor cultuurliefhebbers; om als vierde element – naast architectuur, groen en blauw - de wijken een eigen herkenbare identiteit te geven; om je onderweg te oriënteren; als route om langs te lopen. Hoorn heeft in het verleden al diverse periodes sterk ingezet op kunst, waardoor diverse wijken al hun eigen karakteristiek hebben: - Binnenstad met historisch relevante beelden (zoals Velius) en de kunstroute Westerdijk; - Grote Waal met de (rotonde)kunst met grote objecten; - Kersenboogerd met de kunstzuilen; - de nieuwste buurten in Zwaag met de kunstbruggen; - poëziebankjes langs de Westfriese Omringdijk.

47

Binnenstad

Grote Waal

Kersenboogerd

Zwaag

48

Westfriese Omringdijk Het verdichten van de woningbouw in de stad zou ook gepaard moeten gaan met het verdichten en versterken van deze bestaande identiteiten, en het toevoegen van kunst in de nu qua kunst onderbedeelde wijken (de Lanen, Risdam, Hoorn80 en Westfrisia/Zevenhuis).

49

25. Schriftelijke zienswijze van de provincie Noord-Holland

50

51

52

53

54

55

56

57

26. Schriftelijke zienswijze van Cumela Nederland

58

59

60

61

62

27. Schriftelijke zienswijze van een inwoner Hieronder treft u mijn bezwaren tegen uw concept omgevingsvisie. Ik zal eerst algemeen reageren en dan waar nodig specifiek ingaan op bepaalde paragrafen van uw visie. Algemeen: 1. Wat mij opvalt in uw omgevingsvisie zijn de enorme aantallen nieuwe woningen die genoemd worden: 10.000 tot 12.000 toe te voegen woningen. Hoorn kent momenteel 33.000 huishoudens. Dit betekent dus een groei in het aantal woningen van zo'n 30 procent. Een groot deel van deze groei dient volgens uw visie opgevangen te worden in een straal van 1200 meter rondom het station en dus binnen de ring van de provinciale weg. (Pag. 14) Dit betekent dat met name Hoorn-Noord en het gebied rond het station enorm belast zal worden. HoornNoord is een karakteristieke groene oude woonwijk met historische linten en lanen waarvan het karakter onherroepelijk aangetast zal worden door een zo uitgebreide intensivering. Bovendien zal een dergelijke intensivering ook te zien zijn vanuit de aangrenzende historische binnenstad. 2. Ik ben als bewoner van Hoorn zeer betrokken bij onze mooie oude stad en vrees dat met de komst van een dergelijke omvangrijke intensivering (en hoogbouw) het monumentale karakter van Hoorn onomkeerbaar beschadigd zal worden.

Het unieke karakter van Hoorn, en dus ook wat Hoorn aantrekkelijk maakt voor nieuwe bewoners wordt bepaald door de onaangetastheid van het centrum en de oude wijken eromheen. De marktwaarde van de reeds bestaande bebouwing, en Hoorn als leefomgeving in het algemeen, is onlosmakelijk verbonden met de unieke historie van de stad. Onderscheidend zijn is juist de aantrekkingskracht van Hoorn. 3. Ik erken uiteraard de ernst van de woningnood in Nederland, mijn eigen kinderen kunnen ook geen huis vinden. Ik zie ook in dat er nog plekken zijn binnen de ring van Hoorn waar woningen gebouwd kunnen worden, echter, met beleid en passend bij de omgeving. Buiten de ring is nog veel ruimte voor ontwikkeling. 4. Ook wordt het belang van veel groen in de stad steeds duidelijker. Groen maakt de stad leefbaar en is belangrijk voor het temperen van hitte en het afvoeren van regenwater. Met een dergelijke gecondenseerde intensivering als Hoorn nu te wachten staat, ontstaat er binnen de ring een soort urban jungle. Volgens de stadsecoloog van Rotterdam, Andre de Baerdemaeker, is door het natuurbeleid in Rotterdam de biodiversiteit binnen de stad groter dan in de omringende weilanden! Weilanden zijn volgens hem dode natuur waar woningbouw beter op zijn plaats zou zijn dan in de stad.

Rotterdam zet dan ook in op het vergroenen van stenige wijken en niet zoals Hoorn nu van plan is het verstenen van groene wijken. Specifiek: 5. Onder het kopje ‘Meer stad worden' zegt u hier dat jongeren uit Hoorn wegtrekken om te studeren (pag. 17), dat klopt, en dat zullen ze ook blijven doen. Het bouwen van dure appartementen zal hen niet hier houden, dan wonen ze veel liever duur in Amsterdam. Als ze al met een jong gezin willen terugkeren, dan is dat zeker niet voor een appartement, maar voor een huis met tuin in een groene omgeving

63

dat vervolgens niet te vinden is. Bovendien vraag ik mij zeer af waar u 3200 banen vandaan wil toveren en is hoger onderwijs in Hoorn nog steeds toekomstmuziek. Het is maar de vraag of het bouwen van appartementen voor ouderen het woningprobleem zal oplossen, heel veel ouderen zijn helemaal niet bereid om te verhuizen. Het is voor hen namelijk vaak duurder om te verhuizen naar een nieuw appartement dan om in de oude woning te blijven. Bovendien is men vaak erg gehecht aan het oude huis en tuin. Er is recent een onderzoek gepubliceerd van het Economisch Instituut voor de Bouw (EIB) waaruit blijkt dat er te veel gekozen wordt voor binnenstedelijke locaties en appartementen. De vraag naar grondgebonden woningen met tuin wordt onderschat. Er zal een disbalans ontstaan omdat heel veel jonge gezinnen helemaal niet in een appartement willen wonen. Ook over de bereidheid van ouderen tot doorstroming naar appartementen zijn twijfels. Volgens de EIB moeten overheden ervan uitgaan dat de uitbreidingsvraag naar appartementen onder de helft ligt! Er worden veel te weinig grondgebonden woningen gebouwd. Zij spreken zelfs over een toename van de woningnood door de bouw van appartementen, omdat er juist behoefte is aan woningen in het groen, dan kunnen jonge gezinnen doorstromen en komen er genoeg appartementen vrij.