Document · PDF

Programmabegroting 2025-2028 HGV

Raadsavond 7 november 2024, gemeente HoogeveenBij agendapunt: Vaststellen programmabegroting 2025 – 202837.640 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 5

Het aanbod van een 'Huis van de Buurt' is gebaseerd op de wensen, behoeften én mogelijkheden van de wijk- en dorpsbewoners zelf. In 2024 zijn Huizen van de Buurt gestart in d’Olde Bieb, ’t Knooppunt en in het pand van de SWW aan het Beukemaplein. We verkennen uitbreiding naar de dorpen en De Weide. In ‘d Olde Bieb worden ondersteuning en herstelactiviteiten aangeboden door en voor mensen met psychiatrische problematiek. Versterken en vernieuwen van het professioneel welzijnswerk Door de vergrijzing, de toenemende zorgkosten en de krapte op de arbeidsmarkt van zorg wordt er steeds meer gevraagd van de sociale basis en daarmee van het professioneel welzijnswerk. De afgelopen jaren hebben we ook gewerkt aan het professionaliseren en stroomlijnen van de hulpverlening door het inrichten van sociale wijkteams en met het Project Versterken Regie. Hierdoor signaleren we inwoners met meervoudige problematiek eerder en bieden we hulp en ondersteuning op maat. Deze professionaliseringsslag vergroot de druk op het professioneel welzijnswerk, maar vermindert druk op de geïndiceerde zorg (Wmo en Jeugdzorg). Gemeente Hoogeveen

03 Gezond en Vitaal

Programmabegroting 2025-2028

Door betere vindbaarheid/doorverwijzing, vergrijzing, complexere hulpvragen en wachtlijsten bij zorgaanbieders lopen de wachttijden bij het welzijnswerk op. Voor het beheersen van de wachttijden zetten we sinds medio 2024 extra formatie algemeen maatschappelijk werk in voor de sociale wijkteams/casusregie en extra formatie onafhankelijke cliëntondersteuning. Deze formatie-uitbreiding wordt in de begroting gecontinueerd. Het is op termijn niet mogelijk om elke toename van de vraag in de sociale basis 1 op 1 te vertalen in formatie-uitbreiding. Dit kan de gemeente financieel niet opvangen en ook krapte op arbeidsmarkt stelt grenzen. Samen met de SWW verkennen we hoe we de groeiende vraag in de toekomst kunnen opvangen met vernieuwing/transformatie van het professioneel welzijnswerk, herprioritering van taken en fasering van werkzaamheden. Tegelijkertijd zullen we bij de uitwerking van het Integraal Zorgakkoord in Drenthe zoeken naar additionele financiering van het welzijnswerk. Investeringen van gemeenten in preventie en gezondheid zorgen voor besparingen in de zorg. Om de verschuiving van zorg naar gezondheid te stimuleren is het noodzakelijk dat gemeenten hiervoor compensatie ontvangen. In Drents verband trekken we hiertoe gezamenlijk op richting zorgverzekeraars en VWS.

Beschermd wonen en maatschappelijke opvang Zowel op het gebied van beschermd wonen als maatschappelijke opvang wordt door het Rijk gestreefd naar het toeleiden van de doelgroep naar zo zelfstandig mogelijk wonen al dan niet met begeleiding. Om dit te stimuleren wordt beschermd wonen doorgedecentraliseerd van centrumgemeenten naar alle gemeenten. De invoerdatum van de doordecentralisatie is diverse keren opgeschoven. Recent is bekend geworden dat de doordecentralisatie ook in 2025 nog niet van start gaat. We zijn ons al een aantal jaren aan het voorbereiden op de doordecentralisatie en hebben daar dit jaar een eerste belangrijke stap in gezet. Vanaf 1 januari 2024 doen we zelf de indicatiestelling voor beschermd wonen. Eind 2024 is onderzoek gedaan naar de behoeften van de cliënten van maatschappelijke opvang en beschermd wonen in de centrumregio Assen. De resultaten worden gebruikt voor de voorbereiding van de inkoop beschermd wonen in 2025 en voor de aanbesteding van de inloopvoorziening voor dak- en thuislozen in Hoogeveen in 2024. Inkoop begeleiding Wmo In 2025 wordt er een inkoopprocedure gestart voor inkoop begeleiding Wmo inclusief dagbesteding. De nieuwe inkoopcontracten treden in werking met ingang 1 januari 2026. Vanuit aanbieders komen signalen dat de huidige tarieven en contractuele afspraken niet meer passen bij de werkelijke kosten die zij maken.

Wij voorzien voor de begroting 2026 een uitzetting van de kosten voor Wmo begeleiding. Pré-mantelzorgwoningen Op dit moment is het al mogelijk om vergunningvrij een mantelzorgwoning te plaatsen, maar voor pré- mantelzorgwoningen hebben wij nog geen beleid en vergunningsprocedure. We onderzoeken wat er nodig is om pré-mantelzorgwoningen in onze gemeente mogelijk te maken. We verwachten in het najaar van 2024 hierover een voorstel aan de gemeenteraad aan te bieden. Inclusie en diversiteit Iedereen in Hoogeveen telt mee en doet mee. Dat is ons streven. Om dit te realiseren geven we in 2025 extra aandacht aan lhbtiq+. De mentale gezondheid van lhbtiq+-personen is aanzienlijk slechter dan die van personen die niet tot deze groep behoren. Ook hebben 11% van de lhbtiq+-personen de 48

Gemeente Hoogeveen

Programmabegroting 2025-2028

03 Gezond en Vitaal

afgelopen vijf jaar te maken gehad met een fysiek of seksueel geweldsincident. Het is dan ook van belang om de maatschappelijke acceptatie van lhbtiq+ extra impulsen te geven. We werken hieraan samen met de werkgroep Algemene Lokale Inclusieagenda en met de bibliotheek. GGD Drenthe Transformatie Veilig Thuis Drenthe Veilig Thuis Drenthe is onderdeel van GGD Drenthe en vervult in Drenthe een aantal wettelijke taken in de jeugd- en gezinsbeschermingsketen. Veilig Thuis Drenthe dient, samen met de gemeenten en jeugdhulporganisaties, een transformatie door te maken naar een expertisecentrum gericht op kinden gezinsbescherming. De transformatie ligt zowel bij Veilig Thuis als bij het lokale voorliggend veld; deze moeten naadloos op elkaar aansluiten. Afgelopen jaren hebben pilots plaatsgevonden waarin de nieuwe werkwijze is ontwikkeld. Veilig Thuis Drenthe heeft een inhoudelijk meerjarenplan ingediend bij de twaalf Drentse gemeenten. Hier gaat een begroting mee gepaard. Over het al dan niet toekennen van extra middelen vanaf 2025 en verder, moet nog besluitvorming plaatsvinden. Governance Zorg en Veiligheid De Algemene Besturen van de Veiligheidsregio Drenthe (VRD) en GGD Drenthe hebben ingestemd met het rapport ‘Ontwikkeling van een integrale governance Zorg en Veiligheid in Drenthe en de organisatorische inbedding van het Zorg- en Veiligheidshuis Drenthe’.

Hierin wordt een efficiëntere en betere samenwerking en besluitvormingsstructuur op het gebied van zorg- en veiligheid beschreven, waaronder onder andere Veilig Thuis Drenthe valt. De huidige besluitvormingsstructuur is diffuus. Het voorstel is om de bestaande Gemeenschappelijke Regeling GGD Drenthe om te vormen zodat deze gaat bestaan uit twee stevige onderdelen: zorg & veiligheid en publieke gezondheid (namen zijn werktitels) die beiden een bestuurlijke vertegenwoordiging krijgen in een Bestuursadviescommissie (BAC). Hier komen inhoud en middelen bij elkaar en wordt gesproken over koers en strategie. De Bestuursadviescommissies zijn formeel niet besluitvormend, maar geven zwaarwegend advies aan het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling. Daarnaast komt er een Bestuurlijke Netwerktafel Zorg en Veiligheid (BNT). Hierin bespreken gemeenten en netwerkpartners strategische bestuurlijke onderwerpen op het snijvlak van zorg en veiligheid. Hiermee is het helder op welke tafels de besluiten worden voorbereid en genomen. Omgevingswet Begin 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. GGD Drenthe verwacht een toenemend aantal adviesvragen vanuit gemeenten. Vooralsnog betreft het een additionele taak. GGD Drenthe vraagt de Drentse gemeenten deze taak op te nemen als basistaak, zodat ze voldoende toegerust is op het beantwoorden van de vragen vanuit de gemeenten.

We willen eerst het aantal adviesvragen monitoren alvorens deze stap te zetten. Groen en natuur Biodiversiteit en natuurinclusiviteit We zien een toenemende sturing door Europa door middel van regelgeving om de opgave op biodiversiteit en natuurinclusiviteit te halen. Gemeente Hoogeveen, agrariërs, organisaties en onze inwoners zullen zich ook in de komende jaren moeten blijven inzetten voor behoud en herstel van de (stedelijke) natuur. Hiervoor zetten we in op het Aanvalsplan Biodiversiteit.

Gemeente Hoogeveen

03 Gezond en Vitaal

Programmabegroting 2025-2028

Betrokkenheid inwoners We zien veel animo bij inwoners, vrijwilligers en scholen om in en voor de natuur te werken. Ze zetten zich in voor groene schoolpleinen, groene woonomgevingen, dorpsbosjes, stadsparken en natuurgebieden. Tegelijk zien we inwoners die de gemeente kritisch volgen op het groenbeheer en de voorbeeldrol van de gemeente als het gaat om ecologie. We ondersteunen vrijwilligersgroepen die zich inzetten voor groen, natuur en landschap op diverse manieren (mede) vanuit het Aanvalsplan biodiversiteit. Landelijk gebied Het landelijk gebied kent de komende jaren naar verwachting een grote ontwikkeling. We stimuleren landschappelijke verbetering door agrariërs en grondeigenaren, met name via AND (Agrarische Natuur Drenthe) en de Gebiedscoöperatie Zuidwest Drenthe. We ondersteunen projecten als bloemrijke akkers en kruidenrijk grasland en andere relevante initiatieven, in aanvulling op andere bestaande externe regelingen. Deze projecten hebben een economische meerwaarde voor agrariërs/ ondernemers (en daarmee voor werkgelegenheid) en meerwaarde voor landschap en ecologie. We sturen hierop vanuit ons Aanvalsplan biodiversiteit. Zie het programma RO en Sport over het budget voor ondersteuning van initiatieven voor het landelijk gebied.

Ondernemers en vergroening Vanuit de Regiodeal Zuid- en Oost-Drenthe werkt Hoogeveen aan een plan van aanpak toekomstbestendige bedrijventerreinen (TBBT). Onder andere gericht op vergroening. Het plan van aanpak moet leiden tot een uitvoeringsprogramma. Vanuit het Aanvalsplan biodiversiteit verkennen we het versterken van ‘het groene hart’ van De Wieken (Dr. A. Philipsstraat). Zie budget hiervoor bij programma Economie. Klimaatadaptatie Vanuit de vastgestelde adaptatiestrategie is een knelpuntenanalyse uitgevoerd om inzichtelijk te krijgen waar de prioriteitsgebieden liggen op het gebied van wateroverlast en hittestress. Er zijn 17 prioriteitslocaties voor waterberging benoemd en vijf voor hittestress. In de knelpuntenanalyse zijn oplossingsrichtingen uitgewerkt met indicatieve kosten. Dit stelt ons in staat om plannen per buurt op maat te maken, projecten in te plannen en het investeringsbudget doelmatig te besteden.

Gemeente Hoogeveen

Programmabegroting 2025-2028

03 Gezond en Vitaal

Reguliere werkzaamheden

Doelstellingen 1. Versterken van de sociale basis samen met inwoners en maatschappelijke partners. De sociale basis bestaat uit wat bewoners met en voor elkaar doen, preventieve activiteiten die de gezondheid en mentale weerbaarheid bevorderen en laagdrempelige basisvoorzieningen. Wat willen we bereiken in 2025? 1. Een inclusieve samenleving waar ook kwetsbare inwoners zo zelfstandig mogelijk aan kunnen meedoen. 2. De omgevingskracht en informele zorg versterken (ondersteuning door vrijwilligers en mantelzorgers). 3. Samen met partners een passend en dekkend aanbod aan preventieve activiteiten en algemene voorliggende voorzieningen voor kwetsbare inwoners realiseren. Die activiteiten en voorzieningen moeten aantoonbaar effectief zijn om geïndiceerde maatwerkvoorzieningen te voorkomen waar dit kan. Wat gaan we daarvoor doen in 2025? Inclusieve samenleving 1. Uitvoering van de afspraken in het VN-verdrag Handicap: - de Werkgroep Agenda Lokale Inclusie stelt jaarlijks actiepunten op en voert deze uit; - aandacht voor het onderwerp inclusie (zoals beschreven in het VN-verdrag) in de gemeentelijke (visie op) dienstverlening en relevantie beleidsontwikkelingen; - aandacht voor diversiteit en lhbtiq.

Gemeente Hoogeveen

03 Gezond en Vitaal

Programmabegroting 2025-2028

Versterken omgevingskracht 1. VrijwilligersHoogeveen faciliteren om vrijwilligers te werven, te bemiddelen en hun deskundigheid te vergroten (vrijwilligerscolleges). 2. Continueren van Mantelzorg-Vitaal, het subsidiebudget vrijwillige thuishulp en de ondersteuning van de informele zorg door de SWW.

Wat gaan we meten en hoe?

Preventie en algemene voorzieningen 1. Inrichten en aanbieden van de preventieketen Valpreventie door sportfunctionarissen. 2. Uitvoering van een lokaal actieprogramma Eén Tegen Eenzaamheid gericht op het signaleren en doorbreken van eenzaamheid onder ouderen. Dit samen met een lokale coalitie van zorgaanbieders, ouderenorganisaties en welzijnswerk. 3. Uitbreiden van de openingstijden en het activiteitenaanbod van de 'huizen van de buurt' in de Magneet, de Olde Bieb en het pand van de SWW aan het Beukemaplein en uitbreiding van het concept naar andere buurthuizen. De 'huizen van de buurt' bieden onder meer: - ondersteuning voor kwetsbare inwoners met mentale, sociale, financiële en praktische vragen. Dit mede ter vervanging van lichte vormen van Wmo-begeleiding; - ontmoetings- en herstelactiviteiten voor en met (psychisch) kwetsbare inwoners. Dit mede ter vervanging van een deel van Wmo-dagbesteding. 4. Samen met de SWW het welzijnswerk (her)inrichten om de toenemende vraag naar ondersteuning en ontmoeting te kunnen opvangen. De vraag neemt toe door de vergrijzing, beheersing van de toenemende zorgkosten en krapte op de arbeidsmarkt van de zorg. 5. Oprichting en continuering van groepen dagontmoeting voor kwetsbare ouderen die niet kunnen deelnemen aan reguliere ontspannings- en ontmoetingsactiviteiten. Waar mogelijk deze aanbieden in de 'huizen van de buurt'. 6.

Behoud van De Bij en stimuleren van het gebruik van De Bij door Wmo-cliënten. 7. Stimuleren van de samenwerking tussen partners in de sociale basis (sport, cultuur, gezondheid, welzijn, Smederijen, onderwijs, kinderopvang etc.). Versterken omgevingskracht • Aantal koppelingen tussen vrijwilligers en vrijwilligersklussen/werk in 2025 in vergelijking met 2024. • Aantal vrijwilligerscolleges en unieke deelnemers aan vrijwilligerscolleges in 2025 in vergelijking met 2024. • Het gebruik van mantelzorgondersteuning en MantelzorgVitaal in 2025 in vergelijking met 2024. • Het aantal gesubsidieerde bijeenkomsten en hulpcontacten van vrijwillige thuishulporganisaties in 2025 in vergelijking met 2024. Preventie en algemene voorzieningen • Het percentage thuiswonende ouderen waarbij een inschatting is gemaakt van het valrisico. • Het percentage gescreende ouderen dat een training valpreventie heeft gevolgd.

Gemeente Hoogeveen

Programmabegroting 2025-2028

03 Gezond en Vitaal • • • • • • •

Risico's en randvoorwaarden

•

Evaluatie van 'huizen van de buurt'. Aantal senioren dat gebruik heeft gemaakt van sociale activiteiten van de SWW in 2025 in vergelijking met 2024. Aantal senioren dat gebruik maakt van dagontmoeting in 2025 in vergelijking met 2024. Gebruik en resultaat van het algemeen maatschappelijk werk in 2025 in vergelijking met 2024. Gebruik en resultaat van cliëntondersteuning in 2025 in vergelijking met 2024. Gebruik van stadsbus De Bij in 2025 in vergelijking met 2024. Aantal Wmo meldingen dat niet heeft geleid tot een maatwerkvoorziening maar tot inzet van eigen kracht of eigen netwerk of tot een verwijzing naar een algemene voorziening. Door de vergrijzing neemt het aantal kwetsbare inwoners toe en het aantal mantelzorgers af. Hiermee komt de sociale basis in toenemende mate onder druk te staan. De koopkrachtdaling, de tekorten aan arbeidskrachten in de zorg en de stijgende zorgkosten leiden tot een groter beroep op de algemene voorzieningen en de informele zorg in de sociale basis. De opgaven voor de combinatiefuncties cultuur en sport vanuit het Gezond en Actief Leven Akkoord zijn aanvullend en gaan deels hand in hand met de huidige opgaven binnen het cultuur- en sportbeleid. Voor de combinatiefuncties geldt nog steeds een gemeentelijke cofinanciering van 60%. Het uitgangspunt is om binnen de financiële kaders van het Gezond en Actief Leven Akkoord te blijven.

Omdat de opgave nog in ontwikkeling is kan het zijn dat er aanvullende cofinanciering nodig is. De beweging van zorg naar gezondheid zorgt voor extra inzet die wordt gefinancierd uit tijdelijke middelen (bijvoorbeeld DOS/zorgzame gemeenschappen of welzijn op recept uit het GALA). Binnen de Gezonde Marke wordt ingezet op enerzijds gesprekken met zorgverzekeraar/zorgkantoor en anderzijds op een lobby richting Rijk om structurele financiering te krijgen voor deze taken. Het is de vraag of en in hoeverre dit lukt.

2. Kwetsbare inwoners ontvangen de ondersteuning en zorg die ze nodig hebben (maatwerkvoorzieningen als vangnet) waarbij gewerkt wordt vanuit het principe positieve gezondheid aan 'normaliseren' en duurzame oplossingen Wat willen we bereiken in 2025? 1. Meervoudige vragen van huishoudens beantwoorden we in samenhang (integraal), domeinoverstijgend en optimaal gebruik makend van de sociale basis. Bij elk huishouden dat ondersteuning ontvangt, is duidelijk bij wie de regie ligt. 2. Een sluitende en transparante zorginfrastructuur behouden/ realiseren, samen met zorgverzekeraars en zorgaanbieders. Wat gaan we daarvoor doen in 2025? Integraal werken 1. Vragen van inwoners voor een voorziening in het sociaal domein worden indien nodig integraal beantwoord. Hiervoor is bij de afdeling D&A een multidisciplinair domeinoverstijgend team ingericht (Prowijz). 2. Versterken en doorontwikkelen van de sociale wijkteams door: - ggz deskundigheid (incl. verslavingszorg) toe te voegen aan de teams; - meer samenhang tussen wijkteams en oggz; - afspraken te maken en vast te leggen met ggz-zorgaanbieGemeente Hoogeveen

03 Gezond en Vitaal

Programmabegroting 2025-2028

ders over gegevensdeling. Het continueren van de kernteams bij de huisartsenpraktijken die kwetsbare ouderen signaleren en die (preventieve) ondersteuning op maat bieden. In alle huisartsenpraktijken wordt gestart met de werkwijze Welzijn op Recept. Hierbij wordt een welzijnscoach vanuit de SWW gekoppeld aan een praktijk. Verankeren en doorontwikkelen van het Optimaal Leven Team Hoogeveen/De Wolden. Het team biedt ondersteuning en zorg op maat op alle levensdomeinen voor inwoners met ernstige psychiatrische problemen. De doorontwikkeling is mede gericht op meer gebruik maken van de sociale basis. Verbinding leggen tussen huisartsenzorg, ggz en sociaal domein om onnodig gebruik van de ggz te voorkomen en de wachttijden voor inwoners die een ggz-behandeling nodig hebben te verminderen of te overbruggen. Doorontwikkelen Domeinoverstijgend Samenwerken (DOS)/ Zorgzame Gemeenschappen. In 2025 in Hollandscheveld, Elim en Krakeel. We verkennen ook waar de volgende stappen gezet kunnen worden. DOS/Zorgzame Gemeenschappen biedt ondersteuning en zorg over de grenzen van wettelijke domeinen (Wmo, Zvw, Wlz) heen.

Sluitende zorginfrastructuur 1. Uitvoeren van de Woonzorgvisie 2023-2026. 2. Uitvoeren van het Convenant Dementievriendelijk Drenthe. 3. Uitvoeren van de regiovisie Veilig Thuis Drenthe (zie programma Veilig Hoogeveen). 4. Inzet van herstelgerichte hulp: gerichte fysiotherapie waardoor ouderen tot 60% van hun spierkracht terugkrijgen waarmee inzet van Wmo-maatwerkvoorzieningen zoveel mogelijk worden voorkomen of uitgesteld. 5. Invoeren van een normenkader (afwegingskader) voor Wmobegeleiding met duidelijke handvatten voor verwijzingen naar algemene voorzieningen. 6. Voorbereiden van de nieuwe inkoop van Wmo-begeleiding en beschermd wonen. Uitgangspunten: - afspraken vooraf, vertrouwen tijdens het proces en verantwoording achteraf; - stimuleren van tijdig op- en afschalen van de ondersteuning, normaliseren van de situatie, zorginnovatie en samenwerking; - een betere balans t.a.v. het aantal aanbieders waardoor we meer vanuit partnerschap kunnen werken; - begrenzen van de administratieve druk; - afspraken over integriteit en de Wet Normering Topinkomens. 7. Verder voorbereiden van en vooruitlopen op de doordecentralisatie en transformatie van beschermd wonen (bw) en maatschappelijke opvang (mo). 8. Blijven inzetten op zo volwaardig mogelijke ziekenhuiszorg in onze regio.

Gemeente Hoogeveen

Programmabegroting 2025-2028

Wat gaan we meten en hoe?

03 Gezond en Vitaal

Integraal werken • Evaluatie van het domeinoverstijgende team bij de eenheid Dienstverlening & Activering (Prowijz). • Aantal casussen in de verschillende sociale wijkteams in 2025 in vergelijking met 2024. • Cliënten in zorg bij het Optimaal Leven Team Hoogeveen/De Wolden in 2025 in vergelijking met 2024. • Aantal behandelde casussen door de welzijnscoaches in 2025 in vergelijking met 2024. • Evaluatie van de experimenten op het gebied van ondersteuning en zorg, waaronder DOS.

Sluitende zorginfrastructuur • • •

• Risico's en randvoorwaarden

•

Gemeente Hoogeveen

Evaluatie van de inzet van herstelgerichte hulp. Gebruik van de Wmo, beschermd wonen en maatschappelijke opvang en Interwonen in 2025 in vergelijking met 2024. Aantal inwoners met verward gedrag dat beoordeeld is op de Spoedpoli, aantal meldingen van personen waar mensen zich zorgen over maken (oggz-meldingen) en aantal verkennende onderzoeken in het kader van de Wvggz in 2025 in vergelijking met 2024. Aantal cliënten doorgeleid vanuit de Wmo naar de Wlz in 2025 in vergelijking met 2024. Het beroep op de Wmo is voor een belangrijk deel afhankelijk van niet te beïnvloeden externe factoren zoals vergrijzing. Daarnaast leiden de tekorten aan arbeidskrachten in de zorg en de stijgende zorgkosten tot een verschuiving van Zvw en Wlz naar de Wmo. In de financiële vertaling van het programmaplan ‘Herontwerp Sociaal Domein’ wordt een besparing voorzien door het inrichten van wat we nu 'Huizen van de Buurt' noemen. De besparing moet het gevolg zijn van minder indicaties Wmobegeleiding licht en Wmo-dagbesteding licht. Nog niet overal zijn 'Huizen van de Buurt' ingericht en tot volledige wasdom gekomen. Dit vraagt ook een andere mindset en andere manier van werken bij de Wmo en bij de SWW. Dit heeft tijd nodig. Het is daarom de vraag of de voorziene besparing volledig kan worden gerealiseerd.

Bij huishoudelijke hulp en Wmo begeleiding gaan we uit van een lagere groei van het zorgvolume dan de VNG adviseert. UItgangspunt zijn de realisatiecijfers 2024. Het risico bestaat dat de zorgvraag sneller stijgt dan in 2024. De beweging van zorg naar gezondheid zorgt voor extra inspanningen bij gemeenten die worden gefinancierd uit tijdelijke middelen (bijvoorbeeld DOS/Zorgzame Gemeenschappen of Welzijn op Recept uit het GALA). Binnen de Gezonde Marke wordt ingezet op enerzijds gesprekken met zorgverzekeraar/zorgkantoor en anderzijds op een lobby richting Rijk om structurele financiering te krijgen voor deze taken. Het is de vraag of en hoeverre dit lukt.

03 Gezond en Vitaal

Programmabegroting 2025-2028

3. Inwoners voelen zich zo gezond mogelijk en voeren regie op hun eigen gezondheid Wat willen we bereiken in 2025?

Wat gaan we daarvoor doen in 2025?

Wat gaan we meten en hoe?

Risico's en randvoorwaarden

De leefstijl van inwoners verbeteren en de leefomgeving gezonder maken. 2. Gezondheidsachterstanden van groepen inwoners inlopen: groepen inwoners met gezondheidsachterstanden leven langer in goede gezondheid. 3. Mentaal welbevinden en sociale relaties versterken. 4. Inwoners worden vitaal ouder. 1. In het kader van GALA: • evalueren en doorontwikkelen van de samenwerking in het programma Goede Start (coalitie rond geboortezorg); • versterken van de gecombineerde leefstijlinterventie (GLI) en de aanpak overgewicht en obesitas bij kinderen (zoals het programma Kidslife); • continueren van het programma vitaal ouder worden (valpreventie); • uitbreiden van het programma Welzijn op Recept. 2. Het dekkend netwerk van AED's in stand houden en inwoners stimuleren burgerhulpverlener te worden zodat inwoners met hartfalen zo snel mogelijk worden gereanimeerd. 3. Het gebruik van de gespreksmethodiek Positieve Gezondheid stimuleren onder professionals. 4. Signaleren van inwoners met onvoldoende eigen regie of die zich in een kwetsbare situatie bevinden (o.a. eenzaam, mentaal) en hen ondersteuning bieden of verwijzen. 5. Ondersteunen van wijk-/dorpsinitiatieven die gezondheid bevorderen van inwoners in een kwetsbare situatie (in cocreatie), zoals Gezond Krakeel. 6. Ontwikkelen van een Gezond Buurtplein in de wijk Wolfsbos ondersteund door het landelijk programma Gezonde Buurten. 7.

Gezondheidsvaardigheden van inwoners versterken. 8. Uitvoeren van het Hoogeveense Sportakkoord. 9. Uitvoeren van een totaalaanpak mentale gezondheid op de twee reguliere scholen voor Voortgezet Onderwijs. 10. Samen met partners en jongeren een aanpak mentale gezondheid ontwikkelen op het Voortgezet Speciaal Onderwijs en het Alfacollege. 11. Stimuleren van een groene fysieke en sociale leefomgeving die gezondheid bevordert. • In het Gezond en Actief Leven Programma 2023-2026 staat beschreven hoe we de voortgang van het programma meten. • De voortgang van de opgaven wordt gemonitord via GGD gezondheidsmonitoren voor jeugd, volwassenen en ouderen en op waarstaatjegemeente.nl. Om de doelen te behalen is medewerking van maatschappelijke partijen essentieel. Ook structurele financiering is noodzakelijk.

Gemeente Hoogeveen

Programmabegroting 2025-2028

03 Gezond en Vitaal

4. Klimaatrobuust Wat willen we bereiken in 2025?

Wat gaan we daarvoor doen in 2025?

Wat gaan we meten en hoe?

Risico's en randvoorwaarden

Gemeente Hoogeveen

In 2050 is Hoogeveen een klimaatbestendige gemeente met een veilig, mooi, gezond en duurzaam watersysteem (samenhangend geheel van oppervlaktewater, grondwater, waterkeringen en kunstwerken). Schade ten gevolge van wateroverlast en hittestress is beperkt. 1. Uitvoeren van de lokale adaptatiestrategie en uitvoeringsagenda (LAS-LUA). Speerpunt: gericht knelpuntlocaties aanpakken (deels met cofinanciering vanuit de Impulsregeling Klimaatadaptatie). Zowel binnen de planperiode, als voorsorteren op uit te voeren projecten tot 2050. 2. Uitvoering van het nieuwe riolering- en waterprogramma (RWP). Enkele speerpunten in de periode 2023-2028: klimaatadaptatie/beter omgaan met extreme buien; vernieuwing verouderd areaal; afkoppelen/ontvlechten afvalwater en hemelwater; actualisatie grondwaterbeleidsplan; doorlopend uitvoeren van rioolinspecties. 3. Voortzetting én intensivering van de regionale samenwerking Fluvius op het gebied van (afval)waterketen en klimaatadaptatie. We sluiten aan bij de landelijke monitoring voortgang Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie en de bijbehorende monitoringscyclus. Aanvullend beschikken we over data die inzicht geven in verharding/vergroening binnen het stedelijke gebied. • Personele onderbezetting waardoor de LAS-LUA en het RWP niet (goed) kunnen worden uitgevoerd en bestaande achterstanden verder oplopen.

• Prijsstijgingen en steeds groter wordende opgaven maken de financiële afwegingen die moeten worden gemaakt complexer. • Het vinden van voldoende cofinanciering vanuit het RWP en LAS-LUA voor het realiseren van de projecten die zijn gesubsidieerd vanuit de Impulsregeling Klimaatadaptatie. • Klimaatadaptatie is een thema dat meerdere beleidsvelden overstijgt. Verankering in die andere beleidsvelden en programma’s is noodzakelijk (zoals ruimtelijke ordening, sociaal domein). Hier hebben we in de adaptatiestrategie aandacht voor en borging vindt ook deels plaats via het integraal beleid openbare ruimte (IBOR). • Om onze buitenruimte duurzamer en klimaatrobuuster in te richten moeten we aanpassingen aan de riolering aangrijpen én deze integraal afwegen met de andere opgaven en belangen in de buitenruimte. Het optimaal inzetten van de (beheer)systemen bij het integraal bijeenbrengen van opgaven en belangen in de buitenruimte moet beter. Daarnaast is integraal programmeren een uitdaging. Deze aspecten zijn randvoorwaardelijk voor het succesvol uitvoeren van het RWP en de LAS/LUA.

03 Gezond en Vitaal

Programmabegroting 2025-2028

5. Meer biodiversiteit Wat willen we bereiken in 2025?

Wat gaan we daarvoor doen in 2025?

Wat gaan we meten en hoe?

Een betere openbare ruimte: integrale oplossingen voor biodiversiteit, klimaatadaptatie, ontmoeting, gezondheid en meer gebruik van de ruimte. 2. Inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties stimuleren om tuinen, terreinen en panden te vergroenen. 1. Pilots uitvoeren in de openbare ruimte met extensief maaien en groenreconstructies en de lessen toepassen voor een uitrol. 2. Jaarlijks een versteende ruimte waar inwoners overlast van hebben vergroenen om de leefbaarheid te verbeteren, met de aanpak in 2024 van het voorplein van De Magneet in Krakeel als voorbeeld. 3. Doorgaan met NK Tegelwippen en de Tegeltaxi. 4. Samenwerking met het Drentse Landschap vormgeven met een uitvoeringsprogramma (o.a. een kansenkaart voor versterking en uitbreiding van natuur). 5. Stimuleren en ondersteunen van Initiatieven van inwoners en partners met behulp van de tuinsubsidie en een stimuleringsregeling biodiversiteit. 6. Scholen ondersteunen bij vergroening van schoolpleinen via een stimuleringsregeling biodiversiteit. 7. Agrariërs ondersteunen met een bijdrage aan projecten als kruidenrijk grasland, bloemrijke akkers en boerenlandvogels. 8. Lessen van de pilot sociaal tuinieren Verzetsbuurt toepassen voor een uitrol. 9. Samenwerking met woningcorporaties om te komen tot vergroening en verbetering van de woonomgeving. 10.

Communicatie inzetten voor bewustwording van en motivatie voor de kracht van groen. 11. Communicatie inzetten om het groenbeheer van de gemeente toe te lichten. • De kwantiteit van het areaal groen wordt bijgehouden. Op basis hiervan kan worden bepaald of er meer groen is gerealiseerd in Hoogeveen. • Ook het sortiment van het groen worden geregistreerd. Op basis hiervan kan worden bepaald of het aanbod groen gevarieerder is geworden.

Risico's en randvoorwaarden

6. Het behouden en versterken van de waarde van het landschap Wat willen we bereiken in 2025?

Wat gaan we daarvoor doen in 2025?

1. 2.

Wat gaan we meten en hoe? Risico's en randvoorwaarden

• •

Gemeentedekkende netwerken die landschap en natuur samen onderhoudt en behoudt voor inwoners, bezoekers, planten en dieren (biodiversiteit). De bestaande netwerken beheren en uitbreiden door bewonersgroepen vanuit de nog ontbrekende dorpen op te starten. De in de afgelopen jaren opgestarte groepen in het veenontginningsgebied verder begeleiden. Het aantal actieve netwerken in de gemeente Hoogeveen. Voldoende participatie van inwoners.

Gemeente Hoogeveen

Programmabegroting 2025-2028

03 Gezond en Vitaal

Wat kost het? Product (Bedragen x 1.000) Lasten

Realisatie Begroting Begroting

Meerjarenbegroting

2023

2024

2025

2026

2027

2028

080 Overige baten en lasten

110 Crisisbeheersing en Brandweer

510 Sportbeleid en activering

177

164

103

570 Openbaar groen en (openlucht)recr.

141

140

610 Samenkracht en burgerparticipatie

3.487

4.508

4.628

4.566

4.298

620 Wijkteams

1.349

1.245

1.148

391

424

660 Maatwerkvoorziening (Wmo)

3.676

3.426

3.523

3.531

3.534

671A Huishoudelijke hulp (Wmo)

8.899

11.064

11.057

11.122

671B Begeleiding (Wmo)

4.875

5.409

6.004

6.137

671C Dagbesteding (Wmo)

2.822

2.834

3.024

3.099

672C Jeugdhulp dagbesteding

235

221

243

630 Inkomensregelingen

681A Beschermd wonen (Wmo) 710 Volksgezondheid 720 Riolering 740 Milieubeheer Totaal lasten

564

1.324

1.193

1.079

813

3.150

3.401

3.308

3.433

3.473

3.484

116

135

29.561

34.270

34.971

35.159

34.585

34.614

Baten 510 Sportbeleid en activering

421

447

434

372

570 Openbaar groen en (openlucht)recr.

610 Samenkracht en burgerparticipatie

433

517

330

268

660 Maatwerkvoorziening (Wmo)

601

671A Huishoudelijke hulp (Wmo)

930

530

671B Begeleiding (Wmo)

672C Jeugdhulp dagbesteding

226

210

231

681A Beschermd wonen (Wmo)

2.085

321

1.607

412

453

379

266

630 Inkomensregelingen

710 Volksgezondheid 720 Riolering

5.022

5.776

6.129

6.150

5.949

5.874

Totaal baten

9.267

8.684

9.640

7.817

6.710

6.635

080 Overige baten en lasten

110 Crisisbeheersing en Brandweer

-370

-270

-269

570 Openbaar groen en (openlucht)recr.

111

140

610 Samenkracht en burgerparticipatie

3.054

3.991

4.298

620 Wijkteams

1.349

1.245

1.148

388

424

Saldi

510 Sportbeleid en activering

630 Inkomensregelingen Gemeente Hoogeveen

03 Gezond en Vitaal

Product

Programmabegroting 2025-2028

Realisatie Begroting Begroting

Meerjarenbegroting

(Bedragen x 1.000) 660 Maatwerkvoorziening (Wmo)

2023 3.075

2024 3.426

2025 3.523

2026 3.531

2027 3.534

2028 3.534

671A Huishoudelijke hulp (Wmo)

8.834

10.134

10.527

10.592

671B Begeleiding (Wmo)

4.874

5.409

6.004

6.137

671C Dagbesteding (Wmo)

2.822

2.834

3.024

3.099

-2.077

-308

-1.594

152

871

814

813

-1.871

-2.375

-2.821

-2.717

-2.476

-2.390

116

135

20.294

25.586

25.330

27.342

27.874

27.979

672C Jeugdhulp dagbesteding 681A Beschermd wonen (Wmo) 710 Volksgezondheid 720 Riolering 740 Milieubeheer Totaal saldi

Verbonden partijen De volgende verbonden partij draagt bij aan uitvoering van dit programma en het realiseren van de programmadoelen: Gemeenschappelijke regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Drenthe (GGD). Voor meer informatie over de wijze waarop en het financiële belang wordt verwezen naar de paragraaf Verbonden partijen.

Begrotingspost-subsidie Een belangrijke begrotingspost-subsidie is de subsidie aan de Stichting Welzijnswerk Hoogeveen. Op basis van de subsidiebeschikking 2024 en met de in deze begroting opgenomen index van 5% en uitbreiding van het algemeen maatschappelijk werk bedraagt de subsidie aan de SWW in 2025 in totaal € 6.315.000.

Beleidsdocumenten • • • • • • • • • • •

Uitvoeringsagenda GALA Hoogeveen 2024/2025 (2024) Gezond en Actief Leven Programma 2023-2026 (2023) Programmaplan Herontwerp Sociaal Domein 2022-2025 (2022) Opgave Welzijnswerk 2023-2025 (2022) En Ze Leefden Nog Lang En Gezond. Nota Volksgezondheid 2023-2027 (2022) Visie gemeentelijke rol ten aanzien van vrijwilligers(werk) (2016) Vinden, Verbinden en Versterken. Nota Informele Zorg (2015) Groenblauw voor jou en volgende generaties. Aanvalsplan Vergroening en biodiversiteit (2023) Lokale adaptatiestrategie (LAS) en uitvoeringsagenda (LUA) 2023 - 2028 (2023) Riolerings- en Waterprogramma 2023 – 2028 (2022) Grondwaterbeleidsplan 2012

Gemeente Hoogeveen

Programmabegroting 2025-2028

03 Gezond en Vitaal

Verplichte beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Jaar

Hoogeveen

Drenthe

Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo

per 10.000 inwoners

2023

850,00

755,11

Nederland Bron 700,00

CBS - Gemeentelijke Monitor Sociaal Domein Wmo

Indicator

Omschrijving

Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo

Aantal per 10.000 inwoners in de betreffende bevolkingsgroep. Een maatwerkarrangement is een vorm van specialistische ondersteuning binnen het kader van de Wmo. Voor de Wmogegevens geldt dat het referentiegemiddelde gebaseerd is op 327 deelnemende gemeenten.

Gemeente Hoogeveen

04 Economie

Programmabegroting 2025-2028

04 Economie Verantwoordelijk wethouder: Niek Wind

Maatschappelijk effect Economie Met het programma Economie werken we aan een gezond, duurzaam, circulair, kennisintensief en internationaal concurrerend ondernemersklimaat. We stimuleren de lokale economie en ondersteunen bedrijven. We stimuleren verbinding tussen bedrijven, inwoners en onderwijs, lokaal en regionaal en zorgen voor een goed ondernemersklimaat, inclusief een goede fysieke en digitale bereikbaarheid. Zo kunnen bestaande bedrijven groeien en bloeien en nieuwe bedrijven zich vestigen om te voorzien in werkgelegenheid die past bij de beroepsbevolking. Stadscentrum Versterken van de regiofunctie en het vestigingsklimaat van Hoogeveen voor onze eigen inwoners en mensen uit de regio. Om ook in de toekomst onze krachtige regionale positie te houden en te verstevigen, moeten we blijven investeren in de kwaliteit van het stadscentrum. Daarbij gaan we voor een bruisend, toekomstbestendig, kindvriendelijk en vitaal stadscentrum met een compact winkelgebied en met ruimte om te wonen. Een stadscentrum waarvan de openbare ruimte hoge verblijfskwaliteit heeft die het voor de consument aantrekkelijk maakt om de stad vaker te bezoeken en dat voor bewoners een gezonde en veilige leefomgeving biedt.

Trends en ontwikkelingen Economische ontwikkelingen Het herstel van de economie na Covid-19 zet door. De conjunctuurindicatoren staan minder positief door zorgen over de omzet, hoge energieprijzen, stikstof, kapitaallasten, financiering, verstoring van de waardeketen en aanhoudend personeelstekort. Ondernemers hebben baat bij aandacht voor het verandervermogen en het ondersteunen van innovatie. Demografie De bevolking blijft groeien en de beroepsbevolking blijft krimpen als gevolg van het toenemende aantal ouderen. Sterke netwerken van ondernemers kunnen helpen omgaan met het arbeidstekort en het gezamenlijk investeren in arbeidsbesparende technologieën. Digitalisering en inzet op leven lang leren kan hieraan bijdragen. Wij blijven ook inzetten op het binden van eigen inwoners en aantrekken van beschikbaar arbeidspotentieel van elders. Dynamiek Het mkb speelt een belangrijke rol in de Nederlandse economie. De business economy bestaat voor bijna 80% uit zelfstandigen zonder personeel en zijn een mkb-onderneming. Slechts 0,1% behoort tot grootbedrijf. Als de zzp’ers niet worden meegerekend, is het mkb verantwoordelijk voor ongeveer de helft van het aantal werkzame personen, omzet en toegevoegde waarde. Binnen de industrie is de gemiddelde bedrijfsgrootte afgelopen jaren afgenomen.

Wij blijven in contact om de knelpunten te bespreken en bekendheid van ondersteuningsinstrumenten te vergroten.

Gemeente Hoogeveen

Programmabegroting 2025-2028

04 Economie

Arbeidsmarktspanningen Dutch TechZone en Regio Zwolle zijn voor Hoogeveen van belang met het oog op de arbeidsmarkt. Nagenoeg alle sectoren binnen beide regio's kampen met personeelstekorten. Het grootste deel van de beroepsbevolking is middelbaar opgeleid. Vakmanschap wordt in toenemende mate binnen de Dutch TechZone een regionaal asset. Wij blijven inzetten op versterking van de wendbaarheid van de beroepsbevolking en benutten hiervoor de Regio Deals. Regionaal Werkloosheid De werkgelegenheid is in vrijwel alle Drentse gemeenten afgelopen jaar gegroeid. Hoogeveen vormt hierop een uitzondering met -1,2%, oftewel -350 banen. De daling in onze gemeente wordt met name veroorzaakt door de verplaatsing van zorg van Hoogeveen naar Emmen. Er is binnen het onbenut arbeidspotentieel een beperkt potentiële beroepsbevolking nog aan te wenden. Meer digitalisering en vroege inzet op het aanleren van digitale vaardigheden biedt hierin kansen. Hier sluiten onze activiteiten voor de IT Hub, als regionaal kenniscentrum, op aan. Ruimte om te ondernemen Samen met de gemeenten Emmen, Borger-Odoorn en Coevorden zetten we in op voldoende ruimte op bedrijventerreinen. We doen dit om een economisch aantrekkelijke regio te blijven. Bestaande (maak)bedrijven zoeken ruimte om te kunnen door ontwikkelen en dit trekt tevens nieuwe bedrijvigheid aan.

We hebben gezamenlijk programmeringsafspraken gemaakt, waarbij we rekening houden met het bestaande aanbod aan bedrijventerreinen - zowel kwantitatief en kwalitatief - de toekomstbestendigheid van de bestaande voorraad, de verwachte ruimtevraag voor nieuw bedrijventerrein en de programmering van eventuele nieuwe locaties die hieruit naar voren komt. Ook zijn afspraken over afstemming van initiatieven en monitoring onderdeel van de programmering. De komende tijd gaan we verder met onderzoek en uitwerking van de mogelijkheden voor ontwikkeling van een nieuw regionaal bedrijventerrein dichtbij de A37 om de ligging en corridorfunctie te benutten. Hiermee willen we ruimte bieden aan een toonaangevende en concurrerende industrie en brede economie. Verduurzaming en circulariteit Ook ondernemers staan voor de opdracht en uitdaging duurzaam te werken. Dat brengt strategische vraagstukken en uitdagingen met zich mee. We zijn lokaal en regionaal aanjager van een duurzame en circulaire economie. We dragen bij aan de realisatie van de samenwerkingsstructuren van initiatieven en ideeën rondom de verschillende thema's. Voor 2025 nemen we voor de uitvoering in de begroting extra exploitatiegelden van € 25.000 op. We zoeken hiervoor aansluiting bij het programma Duurzaamheid.

Next Economy In toenemende mate zal de economische groei gericht zijn op smart industry, smart logistics en robotisering. Wij ondersteunen samenwerkingsverbanden tussen bedrijfsleven, kenniscentra zoals onderwijs en de Hubs in de regio. Hiervoor zijn lokale kennisclusters ingericht zoals het Tussenstation (circulariteit), DOC33 (verduurzaming en circulariteit) en IT-hub (digitalisering). Toekomstbestendige Bedrijventerreinen Met Toekomstbestendige bedrijventerreinen staan wij, samen met Ondernemend Hoogeveen, naast de ondernemers om de kansen voor verduurzaming van bedrijventerreinen te benutten. Hiermee sluiten wij aan op de grote verduurzamingsopgaven die zijn vastgelegd in nationale en Europese weten regelgeving en dragen wij bij aan de landelijke ambitie om in 2050 alle bedrijventerreinen duurzaam te hebben ingericht. Door hierin samen op te trekken delen we kennis en vinden we gedeelde Gemeente Hoogeveen

04 Economie

Programmabegroting 2025-2028

belangen waarop we investeren. Zo bouwen aan een sterk vestiging- en ondernemersklimaat en dragen wij direct bij aan de opgaven binnen de energietransitie, klimaatadaptatie en een verstandig meervoudig ruimtegebruik. Regionale samenwerking Regionale samenwerking is van groot belang. Dat blijkt ook uit de regiodeals die het Rijk met de verschillende regio's in het land sluit. Om hiervan optimaal te kunnen profiteren, versterken we intern de focus op regionale samenwerking oor hier meer capaciteit op in te zetten. In de Regio Zwolle en Dutch Techzone moeten veel ondernemers in (klein) mkb en ook een aantal (oudere) industriële vestigingen de groene en digitale transities nog door. Beide regio's zetten in op versnelling van deze transitieopgaven en investering ten goede van de beroepsbevolking, onderwijs, voorzieningen en bereikbaarheid. Regio Deals Vanuit zowel de regionale samenwerking binnen Regio Zwolle en Zuid- en Oost-Drenthe zijn wij gestart met de vertaling van de ingediende propositie naar concrete projecten. Met toekenning van Regio Deal Zuid- en Oost-Drenthe vierde tranche is in totaal is € 60 miljoen beschikbaar voor ontwikkeling van de brede welvaart. Ook draait Hoogeveen in deze regio mee in het proces rondom 'Elke regio telt'. Dit is en initiatief van het Rijk om in diverse regio's in het land de brede welvaart naar een hoger niveau te tillen.

Hoewel het toekenningsproces van de Regiodeal Zwolle nog loopt, wordt parallel hieraan al gewerkt aan concrete projectinitiatieven. Lokaal Beleidsontwikkelingen De economische focusagenda van en voor Hoogeveen is samen met ondernemers en onderwijs vastgesteld en beoogt de lokale economische ontwikkeling te stimuleren. Dit is ons kompas voor de komende jaren. Vanuit kansen en prioriteiten zetten we in op het behouden van de al gevestigde bedrijven, het aantrekken van bedrijven die de industriële ecosystemen versterken en de benutting van kansen Next Economy. Deze ambities en beleidsdoelen worden vertaald in 5 concrete actielijnen. Ondernemend Hoogeveen Voor de gemeente is Ondernemend Hoogeveen, als vertegenwoordiger van de ondernemers, het eerste aanspreekpunt voor communicatie en verbinding. Om deze rol succesvol te vervullen moet de organisatiegraad van Ondernemend Hoogeveen omhoog; dit vereist een professionaliseringsslag. Samen met het onderwijs speelt Ondernemend Hoogeveen een belangrijke rol bij de uitvoering van de economische focusagenda. Agrarische ondernemers De agrarische ondernemers staan voor grote uitdagingen en onzekerheden. Samen met de sector verkennen we de impact van de landelijke maatregelen voor de boeren in onze gemeente en houden we aandacht voor het welzijn van boeren.

Dit vraagt om inzet en capaciteit vanuit de gemeente en investeringen in kennis van de agrarische sector. De problematiek heeft ook consequenties voor de herinrichting van het buitengebied. Riegmeer De vestiging van de grote yoghurtfabriek op Riegmeer blijft speerpunt, we werken aan de invulling van dit project. Uitgifte van de kavels op Riegmeer doen we op basis van de uitgiftestrategie. Met de initiatiefnemer die Riegmeer Zuid wil ontwikkelen, is overeenstemming bereikt. In samenspraak met de netbeheerders wordt gewerkt aan de realisatie van een onderstation ter versterking van het energienetwerk. 64

Gemeente Hoogeveen

Programmabegroting 2025-2028

04 Economie

Verduurzaming industrie We zien dat bij de verduurzaming van de industrie aandacht moet zijn voor de verschillende energiebronnen zoals waterstof, zonne-energie en windmolens. Dit zal in de toekomst om maatwerkoplossingen van ons vragen. Vitaal stadscentrum De zorgen en onzekerheden na de Covid-19 periode zijn het afgelopen jaar verder toegenomen. Landelijk is de verwachting dat de leegstand van winkelpanden verder zal toenemen waardoor de vitaliteit van de binnensteden meer onder druk komt te staan. Het koopgedrag van consumenten is blijvend veranderd, waarbij de oriëntatie op en de aankoop van producten vaak via internet plaatsvindt. Winkelen wordt in toenemende mate als een uitje gezien, waarbij naast een breed winkelaanbod de aanwezigheid van horeca, cultuur, activiteiten en gezelligheid een belangrijke overweging is voor bezoekers aan het stadscentrum. Het stadscentrum vervult daarmee ook een belangrijke regionale functie. Toch ontwikkelt de binnenstad van Hoogeveen zich vanaf 2022 economisch redelijk positief. Er is, ten opzichte van vergelijkbare stadscentra, relatief weinig leegstand in het winkelbestand, bezoekersaantallen stijgen licht en ondernemers melden hogere omzetten.

Dit blijkt ook uit het recent uitgevoerde Koopstromenonderzoek waarbij Hoogeveen een marginale groei laat zien als positieve uitzondering op de krimp in vergelijkbare middelgrote centra in het land. De behoefte aan fysiek winkelen in Hoogeveen groeit en de trend van online bestellen vanuit de Covid-19 periode lijkt niet verder door te zetten. Ondanks de positieve trend zijn er ook zorgen over de ontwikkeling van de economie, de koopkracht en het consumentenvertrouwen. De combinatie met de marges die in de detailhandel al langer onder druk staan, de verwachte toename van het aantal faillissementen en stoppende winkeliers omdat er geen opvolging is, maakt dat de leegstand de komende jaren waarschijnlijk zal toenemen. Om de aantrekkelijkheid van de binnenstad verder te vergroten, wordt in 2024 de openbare ruimte van Hoofdstraat Zuid vernieuwd. Daarnaast worden stegen aangepakt en worden de fietsverbindingen naar het centrum verbeterd, onder andere de Rembrandstraat-Prinses Beatrixstraat. Deze projecten zijn onderdeel van het Uitvoeringsprogramma Regiostedenfonds. De komende jaren ligt de focus op het aanpakken van een aantal parkeerpleinen aan de westkant van het centrum. Deze gebieden moeten, samen met de ontwikkeling van de Tamboer omgeving, een belangrijke bijdrage leveren in de woon- en parkeeropgave in combinatie met het versterken van de ruimtelijke kwaliteit.

Blij met binnenstad We blijven goed samenwerken met Binnenstad Hoogeveen, zeker ook in de lobby voor een vervolg op het Regiostedenfonds. We kijken uit naar de besluitvorming over de verlenging van de BedrijvenInvesteringsZone, waaraan ondernemers vrijwillig bijdragen. Samen investeren is belangrijk voor de samenhang en solidariteit in de aanpak en behoud van een vitale binnenstad. Het project Hoofdstraat Zuid is een concreet voorbeeld ervan.

Gemeente Hoogeveen

04 Economie

Programmabegroting 2025-2028

Reguliere werkzaamheden

Doelstellingen 1. Een stimulerend ondernemersklimaat en een versterking van de economische structuur Wat willen we bereiken in 2025?

2. 3. 4. 5.

Samen met ondernemers werken we aan opgaven om Hoogeveen economisch aantrekkelijk te houden. We delen dit eigenaarschap. Ondernemers weten accountmanagers te vinden; accountmanagers spelen in op de gestelde vragen. Versterken van het vestigingsklimaat in Hoogeveen en de regio. Verbeteren van de arbeidsmarkt door nauwe samenwerking met bedrijven, onderwijs en gemeenten te stimuleren. Verkoop van beschikbare bedrijfskavels. Economische structuurversterking in Hoogeveen en de regio; verschillende disciplines /partners worden samengebracht. Het duurzaam samenbrengen van onderwijs, ondernemers en overheid maakt de economie veerkrachtiger en biedt een goede basis voor innovaties en kennisuitwisseling. We willen een goede en evenwichtige vertegenwoordiging vanuit Hoogeveen vanuit het onderwijs, bedrijfsleven en gemeente in de program board van Dutch Tech Zone. Behouden en stimuleren van werkgelegenheid.

Gemeente Hoogeveen

Programmabegroting 2025-2028

Wat gaan we daarvoor doen in 2025?

Wat gaan we meten en hoe? Risico's en randvoorwaarden

Gemeente Hoogeveen

04 Economie

1. 2. 3.

Uitvoering van de Economisch Focus Agenda. Bedrijfsbezoeken met college van B&W. Accountmanagement: bedrijfsbezoeken, netwerkbijeenkomsten, signaleren en inspelen op individuele en collectieve vraagstukken van bedrijven. 4. Het Hoogeveense bedrijfsleven uitnodigen zich aan te sluiten bij het program board van Dutch Tech Zone. 5. Uitvoering geven aan het programma Dutch Tech Zone door onder andere: • DTZ te profileren buiten de regio; • het netwerk uitbreiden en verstevigen; • het bedrijfsleven in de regio promoten. 6. Uitvoering geven aan het programma Regio Zwolle. 7. Uitvoering geven aan de economische structuurversterking binnen de regiodeal van Zuid- en Oost-Drenthe. 8. Verkoop- en begeleiding; vestiging / uitbreiding / verplaatsing van bedrijven. 9. Ontwikkelen en uitgifte bedrijventerrein Riegmeer Noord; ontwikkelen verkoopprotocol en onderzoek naar parkmanagementstructuur. 10. Vanuit provinciale behoefteraming worden in samenwerking met de gemeenten in Zuidoost-Drenthe programmeringsafspraken gemaakt voor een evenwichtige ontwikkeling van bedrijventerreinen. Daarna wordt een vervolgonderzoek uitgevoerd naar de behoefte aan nieuwe (regionale) bedrijventerreinen. 11. Ondernemend Hoogeveen ondersteuning bieden in haar verdere professionalisering en heldere, meetbare prestatieafspraken maken. 12.

Zowel binnen als buiten de regio actief samenwerken met kennisinstellingen, bedrijfsleven en partners op themaopgaven zoals bereikbaarheid, digitalisering, next economy en circulaire economie. 13. Voortzetting van het project toekomstbestendige bedrijventerreinen. De voortgang en prestatieresultaten via tussentijdse rapportages. 1. EZ formatie EZ-accountmanagement en beleid op orde houden. 2. Voldoende uitvoeringsbudget om in te kunnen spelen op (nieuwe) ontwikkelingen en vraagstukken. 3. Een professionele en daadkrachtige ondernemersvereniging met een hoge organisatiegraad. 4. Voor succesvolle, economische structuurversterking, en om in aanmerking te komen voor provinciale-/rijksmiddelen, is regionale samenwerking noodzakelijk. 5. Netcongestie, grondstoffenschaarste en tekort aan arbeidskrachten remt de economische groei.

04 Economie

Programmabegroting 2025-2028

Versterken van de regiofunctie en het vestigingsklimaat van Hoogeveen voor onze eigen inwoners en mensen uit de regio.

Wat willen we bereiken in 2025?

Wat gaan we daarvoor doen in 2025?

Wat gaan we meten en hoe?

Risico's en randvoorwaarden

Levendigheid stadscentrum vergroten en bezoekers langer vasthouden. 2. Minder leegstaande panden, zoals kantoren en winkels. 1. Uitvoering geactualiseerde Ontwikkelingsvisie Stadscentrum (fase 2) m.b.v. financiering uit het provinciale Regiostedenfonds. 2. Herinrichting Rembrandstraat/Pr. Beatrixstraat en Nicolaas Beetsstraat tbv verbeteren fietsbereikbaarheid en verkeersveiligheid. 3. Realiseren kwaliteitsimpuls verbindingen/stegen Hoofdstraat. 4. Verbeteren bewegwijzering fietsen centrum. 5. Toevoegen van fietsnietjes en oplaadpunten. 6. Afronden/versterken van de culturele infrastructuur. 7. Planontwikkeling gebiedsontwikkeling Nicolaas Beetsplein e.o. (verondiepen winkels, transformatie wonen en herinrichting Nicolaas Beetsplein) (uitvoering t/m 2030). 8. Op het gebied van Retail werken we nauw samen met andere Drentse steden en met de provincie Drenthe in de Drentse Retailagenda. 9. We hebben een zeer nauwe samenwerking met Buro binnenstad Hoogeveen, ondernemers, bewoners en organisaties en instellingen om de doelstellingen te behalen. 10. Met private partijen onderzoeken of leegstaande gebouwen geschikt zijn te maken voor huisvesting. 11. Herontwikkeling van de Tamboerpassage naar wonen. 12. Realisatie openbaar toilet. 13. Planvorming infra projecten (toegekende MIRT subsidie). 1. Het aantal bezoekers monitoren we aan de hand van passantentellingen door Locatus.

Daarnaast maken we gebruik van data uit het koopstromenonderzoek Oost-Nederland. 2. We monitoren het aantal leegstaande panden. Randvoorwaarden 1. Uitvoering van projecten binnen andere programma's en samenwerking met andere programma's. 2. Volwaardige projectorganisatie (team). 3. Effectief en efficiënt blijven werken aan ruimtelijke plannen en vraaggericht inspelen op ruimtelijke ontwikkelingen. 4. Marktpartijen die investeren in bijvoorbeeld woningbouwontwikkelingen of gebiedsontwikkelingen. 5. Participatie van inwoners bij planontwikkeling. 6. Nauwe samenwerking met Buro binnenstad Hoogeveen. Risico's 1. Stagnatie in zowel (woningbouw)ontwikkellocaties als overige investeringen door onder andere economische ontwikkelingen (prijsstijgingen in de bouw), bezuinigingen en het niet verkrijgen van subsidie/cofinanciering. 2. Betaalbaarheid van de verduurzamingsopgave van de woningvoorraad.

Gemeente Hoogeveen

Programmabegroting 2025-2028

04 Economie

Wat kost het? Product (Bedragen x 1.000)

Realisatie Begroting Begroting

Meerjarenbegroting

2023

2024

2025

2026

2027

2028

457

557

481

467

456

465

310 Economische ontwikkeling

1.273

7.489

749

638

641

320 Fysieke bedrijfsinfrastructuur

1.779

4.672

2.389

995

983

4.707

330 Bedrijvenloket en bedrijfsregeling

1.224

1.377

1.350

1.352

340 Economische promotie

573

431

424

426

427

830 Wonen en bouwen

761

854

786

784

782

779

6.067

15.381

6.180

4.662

4.642

8.373

030 Beheer ov. gebouwen en gronden

248

215

310 Economische ontwikkeling

164

6.483

320 Fysieke bedrijfsinfrastructuur

1.735

6.314

4.626

3.185

3.174

6.897

330 Bedrijvenloket en bedrijfsregeling

335

358

340 Economische promotie

2.498

13.356

5.209

3.768

3.757

7.480

208

343

265

251

240

249

310 Economische ontwikkeling

1.109

1.007

749

638

641

320 Fysieke bedrijfsinfrastructuur

-1.642

-2.237

-2.190

330 Bedrijvenloket en bedrijfsregeling

889

1.042

992

994

340 Economische promotie

557

422

415

416

418

830 Wonen en bouwen

761

854

786

784

782

779

3.568

2.025

971

894

886

893

Lasten 030 Beheer ov. gebouwen en gronden 080 Overige baten en lasten

Totaal lasten Baten

Totaal baten Saldi 030 Beheer ov. gebouwen en gronden 080 Overige baten en lasten

Totaal saldi

Verbonden partijen De volgende verbonden partijen dragen bij aan uitvoering van dit programma en het realiseren van de programmadoelen: N.v.t.

Gemeente Hoogeveen

04 Economie

Programmabegroting 2025-2028

Beleidsdocumenten • • • •

Toekomstvisie Hoogeveen (2018) Detailhandelsstructuurvisie (2008) Economische Focusagenda van en voor Hoogeveen (november 2022) Visie op het stadscentrum (2017)

Verplichte beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Jaar

Hoogeveen

Drenthe

Banen

per 1.000 inwoners van 15-64 jaar %

2023

872,60

783,40

836,60

2023

54,10

51,30

54,20

Netto arbeidsparticipatie

2023

72,50

71,10

73,10

Vestigingen (van bedrijven)

per 1.000 inw.15 t/m 64jr

2023

156,20

171,50

181,80

Indicator

Omschrijving

Banen

Onder een baan wordt een vervulde positie verstaan. Dit betreffen zowel fulltimers, parttimers als uitzendkrachten. De indicator betreft het aantal banen per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 tot en met 64 jaar. De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen, en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen. Het percentage van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de (potentiële) beroepsbevolking.

Functiemenging

Netto arbeidsparticipatie

Nederland Bron CBS Bevolkingsstatistiek / LISA - bewerking ABF Research CBS BAG/LISA - bewerking ABF Research CBS - Arbeidsdeelname (gemeente) LISA

Vestigingen (van bedrijven) Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-65 jaar.

Gemeente Hoogeveen

Programmabegroting 2025-2028

05 Aantrekkelijk wonen en woonomgeving

05 Aantrekkelijk wonen en woonomgeving Verantwoordelijk wethouder: Niek Wind

Maatschappelijk effect Voldoende en passende woningen Veel mensen zoeken een woning in een fijne woonbuurt, in een van de dorpen of wijken in de gemeente. Vaak duurt het lang om een geschikte woning te vinden of het lukt helemaal niet omdat aanbod en vraag niet bij elkaar aansluiten. Daar willen we beweging in krijgen. We zetten de verschillende gemeentelijke regelingen door in 2025 en kijken ook hoe we andere (provinciale en landelijke) regelingen in kunnen zetten ten behoeve van (betaalbaar) wonen. Door de krappe woningmarkt en alle verschillende doelgroepen zien we soms druk op bestaande wijken en dorpen ontstaan. Met de inzet van andere woonvormen, zoals specifieke huisvesting voor arbeidsmigranten en flexwoningen voor bijvoorbeeld starters, proberen we de druk te verminderen en een goede balans in wijken en dorpen te bereiken. Met de starterslening willen we de kansen voor starters op de woningmarkt vergroten. Naast uitbreiding inde kern Hoogeveen willen we per dorp, samen met het dorp, kijken wat er nodig is op het gebied van woningbouw. De uitbreiding kan niet gelijktijdig in elk dorp plaatsvinden, we prioriteren hierin. Voor het realiseren van voldoende en passende woningen zijn we afhankelijk van bijvoorbeeld projectontwikkelaars en wooncorporaties.

Met wooncorporaties hebben we prestatieafspraken over onder andere de bouwopgave, betaalbaarheid, duurzaamheid, wonen met zorg, aandachtsgroepen en leefbaarheid. In 2025 werken we verder aan de uitvoering van deze afspraken. Wonen en zorg De groeiende groep ouderen en kwetsbare mensen krijgt speciale aandacht in de woon(zorg)visie. Voor wonen betekent dit dat het belangrijk is dat inwoners de mogelijkheid krijgen om elkaar te helpen, naar elkaar om te zien. Vanuit de woon(zorg)visie zetten we in op deze diversiteit. Waar mogelijk bouwen we voor verschillende doelgroepen. Daarnaast is gezondheid belangrijk, zowel fysiek als mentaal. We zetten in op meer gezonde jaren en daarvoor is een buitenruimte nodig die verleidt tot bewegen, ontmoeten en spelen voor jong en oud. Tot slot werken zorgpartners en woningcorporaties, onder regie van de gemeente, aan het verder vormgeven van woonzorgzones. Woningbouw versnellen In de woon(zorg)visie staat de ambitie om 1.880-2.200 woningen toe te voegen tot 2030. Dit is een verdubbeling ten opzichte van de voorgaande jaren. Om dit doel te halen moeten woningbouwprojecten sneller gerealiseerd worden. Via het Programma Woningbouwimpuls geven wij invulling aan deze opgave. Om de woningbouw te versnellen zetten wij zowel in op het versnellen van het proces zelf, als het voorkomen en oplossen van knelpunten.

Dit doen wij aan de hand van vier programmalijnen: 1. Planning woningbouwprogramma We hebben een woningbouwmonitor waarin alle woningbouwplannen zijn opgenomen. We monitoren de voortgang en sturen waar nodig bij. Hiermee zorgen we voor meer zicht op de planning, voortgang en knelpunten. 2. Woonkansen Met deze programmalijn zorgen we voor voldoende plannen. Wij brengen kansrijke ontwikkelGemeente Hoogeveen

05 Aantrekkelijk wonen en woonomgeving

Programmabegroting 2025-2028

locaties in beeld, verleiden en verbinden eigenaren of ontwikkelaars en pakken, waar nodig, zelf nieuwe ontwikkellocaties op. 3. Verhelpen en voorkomen knelpunten Bij vertraging in woningbouwprojecten die impact hebben op het behalen van onze doelstellingen, bieden wij maatwerkoplossingen voor het project. Bijvoorbeeld door de inzet van het expertteam woningbouw van het Rijk, of door het optimaal benutten van beschikbare subsidies (zoals de WBI-subsidie). Daarnaast maken wij afspraken met ontwikkelaars over de voortgang van projecten. 4. Optimalisatie en versnelling van het woningbouwproces We nemen belemmerende regelgeving weg en zorgen voor heldere beleidskaders. Ook zetten we in op tijdelijke woningen (flexwonen) en transformaties van bestaande gebouwen en optimaliseren het proces ruimtelijke initiatieven. Verbeteren bestaande woningen Het is belangrijk dat bestaande woningen klaar zijn voor de toekomst. Samen met inwoners kijken we hoe woningen duurzaam zijn te maken. Een duurzaam huis is goed geïsoleerd en comfortabel om in te wonen. Als je ouder wordt, is het belangrijk dat je woning ‘levensloopbestendig’ is of dat je kunt doorstromen naar een ander huis. Zo kunnen mensen zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen. Om mensen hierin te ondersteunen en begeleiden hebben we, vanuit de Regio Deal Zuid- en OostDrenthe, woon- en energiecoaches aangesteld.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14586570/1