Jaarrekening 2021 inclusief controleverklaring.pdf

4. Volledige en kwalitatief goede zorgketen van preventie tot medisch specialistische zorg Wat hebben we bereikt in 2021?

1. 2.

Wat hebben we daarvoor gedaan in 2021?

3. 1.

2.

3. 4.

28

Niet de aandoening centraal stellen, maar de hele mens in zijn sociale context. Ondersteuning en zorg zo toegankelijk en dichtbij mogelijk bieden. Behoud van ziekenhuiszorg in Hoogeveen. Realiseren van sluitende ketens van ondersteuning en zorg voor kwetsbare ouderen, inwoners met psychische en sociale problemen en inwoners met verward gedrag. Zie doelstelling 1. Experimenteren met het bieden van ondersteuning en zorg over de grenzen van wettelijke domeinen (Wmo, Zvw, Wlz) heen. Zie doelstelling 1. Vanaf maart 2020 is het ziekenhuis in Hoogeveen een weekziekenhuis voor planbare zorg. We nemen deel aan de volgende provinciale zorgtafels: - Drents Zorglandschap (sluitende keten GGZ, sport en preventie, goede en bereikbare zorg) - Klankbordgroep Sociale Agenda - Gezondheidstafel

Gemeente Hoogeveen

Jaarrekening 2021

Wat hebben we gemeten en hoe?

Gezond en vitaal

1.

2.

Aantal behandelde casussen in de wijkteams, de kernteams bij de huisartsen, het Optimaal Leven Team, de Spoedpoli en het OGGz/Wvggz-meldpunt: zie doelstelling 1. In 2022 wordt het project Domeinoverstijgend Samenwerken in Hollandscheveld geëvalueerd.

5. Versterking van het vrijwilligerswerk Wat hebben we bereikt in 2021? Wat hebben we daarvoor gedaan in 2021?

Wat hebben we gemeten en hoe?

Behoud van het vrijwilligerswerk. 1. SWW heeft ondersteuning geboden aan vrijwilligersorganisaties wanneer deze een vraag hadden. 2. De bekendheid van het ondersteuningsaanbod is vergroot via nieuwsbrieven, berichten op sociale media, een promotiefilmpje, maandelijkse presentaties in het Torentje e.d. 3. De mogelijkheid van een gratis VOG (Verklaring Omtrent Gedrag) voor vrijwilligers is onder de aandacht gebracht door het Vrijwilligerscollege en een online bijeenkomst Gratis VOG en Veilig. 4. VrijwilligersHoogeveen heeft vrijwilligers geworven, bemiddeld en geschoold (vrijwilligerscolleges). 5. Bewoners van het AZC zijn toegeleid naar vrijwilligerswerk (Project Aan de Slag). 1. 262 aanmeldingen voor vrijwilligerswerk (281 in 2020) 2. 109 AZC-bewoners dat vrijwilligerswerk heeft verricht (90 in 2020). 3. 8 vrijwilligerscolleges (10 in 2020) 4. 127 deelnemers aan vrijwilligerscolleges (138 in 2020)

6. Een gezonde en actieve leefstijl, in het bijzonder van kwetsbare groepen Wat hebben we bereikt in 2021?

1. 2. 3.

Wat hebben we daarvoor gedaan in 2021?

1.

2.

3. 4.

5.

Wat hebben we gemeten en hoe? Gemeente Hoogeveen

1.

Ondersteunen van talentvolle sporters en topsport. Beschikken over voldoende, kwalitatief goede en toekomstbestendige sportvoorzieningen. Stimuleren van een gezonde leefstijl voor iedereen. Groot onderhoud van de kunstgrasvelden voetbal in Bentinckspark en onderzoek naar vervanging van het hoofdveld voor hockey. Herijking van de nota 'Op uw gezondheid 2015-2019'. Vanwege wijziging van het gezondheidsbeleid van het Rijk is gekozen voor het opstellen van een nieuwe nota volksgezondheid. Diverse partijen hebben vanuit hun beleid meegedacht over hoe we het beste de gezondheid van de inwoners kunnen verbeteren. Uitvoering geven aan het 'Hoogeveens Sportakkoord'. Voor Krakeel is een gezondheidsplan opgesteld, echter de uitvoering is uitgesteld wegens Covid-19. In Elim is begonnen met inventariserende gesprekken met de inwoners om tot een gezondheidsplan te komen. Deze zijn wegens Covid-19 stilgelegd. Wegens de Covid-19-maatregelen zijn de inspecties kinderopvang op een aangepaste wijze uitgevoerd. 30 inspecties zijn uitgevoerd (de helft van het ingeschatte aantal onvoorziene inspecties). We verantwoorden jaarlijks via een jaarrapportage de output van het Hoogeveens Sportakkoord.

29

Jaarrekening 2021

Gezond en vitaal

2.

Vierjaarlijks geven we inzicht in: - hoeverre inwoners van Hoogeveen voldoen aan de beweegrichtlijnen. - de sportdeelname van Hoogeveners - de vitaliteit van Hoogeveense sportaanbieders. Voor het meten van beweegrichtlijnen en sportdeelname sluiten we aan bij landelijke onderzoeken van het sportakkoord en de Drentse gezondheidsmonitor (GGD). Leefstijl en welbevinden van de inwoners meten we met de Drentse gezondheidsmonitor (GGD). Zie: Gezondheidsmonitor jeugd 2019 Gezondheidsmonitor volwassenen 2020 Gezondheidsmonitor ouderen 2020. Gegevens voor Hoogeveen zijn te raadplegen op bovenstaande linkjes onder het icoontje rechts gemeenten > Hoogeveen.

Wat heeft het gekost Rekening

Begroting

Begroting

Rekening

2020

2021

2021

2021

Bedragen x € 1.000

Verschil

voor wijziging

na wijziging

Lasten programma

32.373

31.695

33.670

31.904

1.766

Baten programma

2.779

2.699

2.679

4.385

1.705

Resultaat

29.594

28.996

30.989

27.520

3.470

Een analyse per taakveld is opgenomen in het hoofdstuk 'Overzicht van baten en lasten' van het jaarrekeningdeel.

Verbonden partijen De volgende verbonden partijen en subsidierelaties dragen bij aan uitvoering van dit programma en het realiseren van de programmadoelen: - Gemeenschappelijke regeling Gemeentelijke Gezondheidsdiensten Drenthe (GGD) - Stichting Welzijnswerk (SWW) Voor meer informatie over de wijze waarop en het financiële belang wordt verwezen naar de paragraaf Verbonden partijen.

Verplichte beleidsindicatoren Indicator Wmo-cliënten met een maatwerkarrangement Niet-sporters

30

Eenheid Per 1.000 inwoners %

Periode 2021

Hoogeveen 81

Drenthe 68

Nederland 65

2020

55,4

55,5

49,3

Gemeente Hoogeveen

Jaarrekening 2021

Economische pijler

Economische pijler Werken aan werk Bruisend Hoogeveen

Gemeente Hoogeveen

31

Jaarrekening 2021

Werken aan werk

Werken aan werk Het programma Werken aan werk richt zich op het bevorderen van werkgelegenheid, bestrijding van de werkloosheid en de gevolgen daarvan en het zorgen voor een stimulerend ondernemersklimaat. Programmahouder Jan Zwiers

Reguliere werkzaamheden In onderstaande infographic wordt weergegeven welke werkzaamheden de gemeente uitvoert voor haar inwoners.

Effecten rapport Schone lei Participatie Ontwikkeling bijstand Als uitvloeisel van het rapport Schone Lei is er begin 2021 een bezuiniging van bijna 25% (€ 190.000) op het re-integratiebudget doorgevoerd. Hierdoor werden de mogelijkheden om trajecten in te zetten ter ondersteuning van inwoners tot een minimum beperkt. Eind 2021 ontvingen 1179 inwoners een uitkering van de gemeente op grond van de Participatiewet, IOW, IOZ en BBZ. De vraag naar arbeid is in 2021, ondanks de maatregelen rondom Covid-19, steeds goed geweest. Veel bijstandsgerechtigden die te maken hadden met een mismatch of multi-problematiek hebben we geheel of deels naar werk kunnen begeleiden, al dan niet met een vorm van ondersteuning. Dit is mede te danken aan de inzet van ondersteuningstrajecten vanuit de Arbeidsmarktregio Drenthe. Projecten zoals Perspectief op Werk en Vitaal Platteland zijn ingezet. Hierdoor konden, ondanks de bezuiniging toch ondersteuningstrajecten worden ingezet.

32

Gemeente Hoogeveen

Jaarrekening 2021

Werken aan werk

Door de combinatie van een goede arbeidsmarkt en de inzet van trajecten is het aantal bijstandsgerechtigden in 2021 gedaald met 95 (7,4%). De intensieve samenwerking met het UWV heeft ervoor gezorgd dat inwoners die mogelijk vanuit de WW naar de bijstand zullen doorstromen al vroegtijdig in beeld zijn en gezamenlijk worden opgepakt.

Figuur: Ontwikkeling bijstand 2021 KANS-traject Het KANS op Toekomst traject is ingezet voor jongeren tussen 16 en 27 jaar. Dit traject is gericht op het opdoen van vaardigheden voor een toekomst op school of bij een werkgever. Het traject heeft twee routes: een theoretische en praktijkgerichte. We realiseren hiermee dat meer jongeren het onderwijs verlaten met diploma en daardoor minder (langdurig)een beroep doen op de bijstand. 80% tot 90% van de jongeren, vaak met multi-problematiek, die deelneemt aan KANS op Toekomst gaat terug naar school of volgt een werk-leertraject. Succesfactor is het werken met een klein team dat de focus en regie heeft. Langere nazorg, zowel bij KANS op Toekomst als bij reguliere uitstroom van bijstandsgerechtigden, bevordert de duurzame uitstroom en ontzorgt de ondernemer. In 2021 heeft Kans op Toekomst en goede rol kunnen vervullen bij de grotere instroom van cliënten onder de 27 die mede als gevolg van Covid-19 zijn uitgevallen bij het onderwijs. Arbeidsmarktregio Drenthe Er zijn zes online banenmarkten georganiseerd waar meer dan driehonderd werkgevers aan deelnamen. Daarnaast is zijn twee Virtuele banenbeurzen georganiseerd waar ruim duizend unieke bezoekers zijn geweest. Ondanks de beperkingen van Covid-19 konden werkzoekenden hierdoor direct in contact komen met potentiële werkgevers en direct solliciteren.

Het LeerWerkLoket in het kader van een Leven Lang Ontwikkelen is in 2021 door zeventig personen bezocht in Hoogeveen. Het Leerwerkloket adviseert werkzoekenden, werknemers, scholieren, studenten en ondernemers over om- en bijscholing, werkend leren en leerwerktrajecten. Binnen de Arbeidsmarktregio werd het loket door meer dan vijfhonderd personen bezocht. Vanuit het programma Vitaal Platteland zijn in 2021 in totaal 218 vouchers ingezet. Gemeente Hoogeveen

33

Jaarrekening 2021

Werken aan werk

De vouchers zijn een financiële tegemoetkoming, bedoeld voor scholing, begeleiding of aanpassing van de werkplek. De inzet van deze vouchers heeft in 52% geleid tot een arbeidsovereenkomst en in 12% van de gevallen tot een opleiding of leerovereenkomst. Stark Stark vervult, naast taken op gebied van de WSW en Beschut Werk, een rol binnen de reintegratie. In 2021 zijn als gevolg van de bezuiniging op het re-integratiebudget slechts 50 trajecten afgenomen in het kader van re-integratie. Dit zijn onder andere analysetrajecten, werkinzicht trajecten en jobcoaching. Een derde van de cliënten die een traject volgen bij Stark, dat gericht is op uitstroom naar werk, leren en/of werken, stroomt succesvol uit. In 2021 waren dit 15 van de 45 cliënten. In het eerste kwartaal van 2021 is een overeenkomst Beschut Werk getekend tussen Stark en de gemeenten Hoogeveen, De Wolden en Midden-Drenthe. Deze overeenkomst voorziet in afspraken die gelden voor plaatsingen van cliënten met een indicatie Beschut Werk bij Stark. Ook zijn er in 2021 brainstormsessies geweest met Stark over de toekomst en onder andere de instroom. Nieuwe beleidskaders In 2021 is het Programmaplan Sociaal Domein tot stand gekomen. Dit beleidsdocument, dat in het eerste kwartaal van 2022 aan de gemeenteraad ter vaststelling wordt aangeboden, moet als integrale beleidsnota gaan fungeren voor het sociaal domein.

Daarmee wordt ook invulling gegeven aan beleid voor de Participatiewet. Daarnaast zijn we in het laatste kwartaal van 2021 begonnen met een Actieplan Participatie. In dit document komt een aantal specifieke beleidskeuzes terug die binnen het Programmaplan geen plaats konden krijgen. Het gaat daarbij om specifieke uitvoerings gerelateerde thema’s zoals: simpel switchen, Beschut Werk en de inzet van loonkostensubsidie. Het actieplan is bedoeld als een aanvulling op het programmaplan en moet in 2022 worden vastgesteld. In het laatste kwartaal van 2021 is met betrekking tot Beschut Werk binnen de Participatiewet een aantal beleidsregels uitgewerkt. Belangrijke aanvulling hierin is een artikel over wijze waarop we willen omgaan met de wachtlijst Beschut Werk. Steunmaatregelen Covid-19 De Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) was een van de maatregelen van het kabinet om ondernemers te ondersteunen tijdens de Covid-19-crisis. Deze regeling is voor zelfstandig ondernemers, waaronder zzp’ers. Het voorziet in een aanvullende uitkering voor levensonderhoud als het inkomen tot onder het sociaal minimum daalt en in een lening voor bedrijfskapitaal om liquiditeitsproblemen op te vangen. Deze regeling werd op 17 maart 2020 aangekondigd en liep door tot 1 oktober 2021.

De gemeente had als taak de uitvoering van deze regeling en het toezicht en handhaving op rechtmatig gebruik van deze regeling uitgevoerd. In 2021 hebben er drie Tozo regelingen gelopen, de Tozo 3, 4 en 5. In 2021 zijn er in totaal 204 Tozo-aanvragen uitgekeerd. Per 1 maart 2021 kunnen huishoudens de TONK aanvragen. Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) biedt een tegemoetkoming voor noodzakelijke kosten voor huishoudens, die door de crisis te maken krijgen met terugval in inkomen en daardoor noodzakelijke kosten van bestaan niet meer kunnen betalen. Hiervan hebben 25 huishoudens gebruik gemaakt.

34

Gemeente Hoogeveen

Jaarrekening 2021

Werken aan werk

De uitvoering van deze regeling is met de eigen organisatie gedaan. De gemeente heeft de aanvragen snel verwerkt, waardoor de aanvragers goed zijn geholpen. De gemeente ondersteunt de aanvragers van de Tozo bij heroriëntatie op de bedrijfsvoering.

Figuur: Overzicht aanvragen Tozo en TONK tussen 1 januari en 31 december 2021 Wet inburgering Bij het opstellen van de begroting 2021 werd uitgegaan van de invoeringsdatum 1 juli 2021 voor de nieuwe Wet inburgering. November 2020 werd bekend dat de invoering zou opschuiven naar 1 januari 2022. Het jaar 2021 hebben we gebruikt om ons voor te bereiden op deze nieuwe wetgeving met de extra taken die we als gemeente krijgen. Dit hebben we onder andere samen met de gemeenten in de Arbeidsmarktregio Drenthe gedaan. Economie Met de ‘economische foto' is een beeld gemaakt van de positie van de gemeente Hoogeveen op de belangrijkste economische thema’s. Vanuit deze foto is een concept focus opgesteld. Doel was om in 2021 de focus vast te stellen. Door aanhoudende Covid-19 is dit vertraagd. Eind 2021 is met ondernemend Hoogeveen en andere partners het proces opgepakt. Hieruit zal, naast het afronden van de focus, een uitvoeringsagenda opgesteld worden. In 2021 stonden activiteiten van het team economische zaken vooral in het teken van het goed contact onderhouden met de ondernemers in zwaar weer. Het informeren over lokale, regionale en landelijke mogelijkheden voor (financiële) ondersteuning en hen wegwijs maken. Het team accountmanagement is ook ingezet bij de uitvoering van de landelijke ondersteunings regelingen.

Fysieke bedrijfsbezoeken van accountmanagers en het college zijn veelvuldig stilgelegd en nagenoeg alle netwerkbijeenkomsten vielen weg. Wel is er veel telefonisch en digitaal contact met tal van ondernemers en ondernemersorganisaties geweest. Veel activiteiten voor, door en met ondernemers zijn afgelast of in een andere vorm gegoten. De Open Bedrijven Dag is voor het eerst in 18 jaar niet doorgegaan. STiB In het kader van het rapport ‘Schone Lei’ zou de jaarlijkse bijdrage aan STiB in drie jaar worden afgebouwd. Bij de vaststelling van de begroting 2021 was een motie aangenomen om te onderzoeken of de activiteiten op een andere manier georganiseerd of ondergebracht konden worden. Het bestuur van STiB heeft verschillende mogelijkheden onderzocht maar zagen geen mogelijkheid om de begeleiding van starters maar ook gevestigde ondernemers anders en zonder subsidie van de gemeente te organiseren. Dit heeft erin geresulteerd dat het bestuur heeft besloten haar (onbezoldigde) werkzaamheden af te bouwen en de stichting STiB, na 25 jaar, per 31 december 2021 op te heffen. Gemeente Hoogeveen

35

Jaarrekening 2021

Werken aan werk

Steunpakket ondernemers Direct bij aanvang van de Covid-19 maatregelen hebben wij een steunpakket voor ondernemers opgezet om te zorgen dat de financiële lasten voor de ondernemers zoveel mogelijk werden beperkt en om een tijdelijke ondersteuning in de inkomsten te bieden. Dit steunpakket voor Hoogeveen hebben wij zoveel mogelijk laten aansluiten op de landelijke en provinciale maatregelenpakketten met daarbij de mogelijkheid tot het leveren van maatwerk. Ook in 2021 bleef dit van kracht. Daarop aanvullend hebben wij, samen met STiB, Centrum Management en Ondernemend Hoogeveen, ondernemers een brief gestuurd met daarin de oproep vooral hulp te zoeken en nogmaals te verwijzen naar de diverse regelingen. Hier is veel positieve respons op ontvangen. Het omzien naar elkaar werd met name gewaardeerd. Markt In 2021 zijn de afspraken met de stichting marktpromotie herijkt. Onder andere de verrekening is bijgesteld. We dragen 25% van de ontvangen marktgelden af ten behoeve van de begroting op voorschotbasis per kwartaal en met een jaarlijkse eindafrekening. Hiermee blijft de inhoudelijke verantwoordelijkheid over de promotie van de markt bij de markt. De structurele opbrengst is bijgesteld naar € 50.000 en is in 2021 bijna gerealiseerd (€ 48.500).

Regionale samenwerking Dutch TechZone Dutch TechZone heeft naast een initiërende rol, ook een verbindende en faciliterende rol getoond voor initiatieven in de regio. Ze heeft als doel de regionale economie te versterken door in te zetten op versteviging van het ecosysteem. Dit vraagt om samenwerking tussen de bedrijven, overheid en het onderwijs in de regio. In 2021 is er besloten om de Dutch TechZone samenwerking te verlengen. Als onderlegger is hiervoor een strategische koers geschreven. Hierbij ingezet op het stimuleren van de maakindustrie en excellent vakmanschap. Ook is er gewerkt om de naamsbekendheid van de regio te vergroten onder andere door communicatie via sociale media verder te professionaliseren. Daarnaast is er in 2021 een gezamenlijk bidboek vormgegeven dat kan ondersteunen bij acquisitie vanuit de regio. Ook de samenwerking met Regio Zwolle, ondernemersverenigingen in de Dutch TechZone en over de grens met Duitsland is geïntensiveerd. Bedrijvensubsidieregeling De bedrijvensubsidieregeling Dutch Tech-Zone is een stimuleringsregeling voor bedrijfsontwikkeling in Emmen, Coevorden en Hoogeveen. In 2017 is een start gemaakt met om ondernemers te helpen zich te vestigen in onze regio en gevestigde ondernemers te helpen groeien. Regio Zwolle Vanaf 2019 participeert gemeente Hoogeveen in Regio Zwolle.

Hoogeveen neemt deel aan de tafels economie, bereikbaarheid en leefomgeving. Een volledige toelichting over de regio Zwolle is opgenomen onder het programma Bestuurt. Regio Deal Zuid- een Oost-Drenthe In 2019 is de Regio Deal Zuid- en Oost-Drenthe 40 miljoen toegekend o.b.v. van de drie pijlers: werk, wonen en welzijn. Voor de pijler werk is 20 miljoen gereserveerd, te besteden over 4 jaar. De volledige toelichting over alle pijlers van de Regio Deal Zuid- en -Oost-Drenthe is opgenomen onder het programma Bestuurt. In 2021 is het energieduurzaamheidscentrum DOC33 voorzichtig gestart. De totaal begrote bijdrage vanuit de regiodeal voor dit project is ruim 1,2 miljoen euro. Het Waterstof Tiny House is gebouwd door studenten van het Alfa-college en on tour geweest binnen de regio. Het wordt ook ingezet voor de pilot aardgasvrije wijk.

36

Gemeente Hoogeveen

Jaarrekening 2021

Werken aan werk

IT Hub Voor de uitvoering van dit project werken we nauw samen met de provincie, die de projectleiding verzorgt. Met de deelnemende partijen wordt gewerkt op basis van een samenwerkingsovereenkomst. In 2021 is de aanbesteding van het pand geregeld en zijn verder afspraken gemaakt over de opstart. Op kleine schaal is al een inhoudelijk begin gemaakt met de IT Hub. Lopende projecten Verkoop bedrijventerrein In 2021 is de verkoop van de beschikbare kavels op Buitenvaart I in een stroomversnelling gekomen. Dit geldt met name voor de middel/grotere kavels (5000 m2 tot 25.000 m2) en de zichtlocaties langs de A37. Om aan de specifieke vraag naar kleine kavels van ongeveer 2000 tot 3500 m2 te kunnen voldoen, is een aantal grotere kavels verkaveld. Dit heeft erin geresulteerd dat alle beschikbare kavels verkocht zijn. Op Buitenvaart is sprake van een grote diversiteit aan bedrijvigheid. Het betreft verplaatsing/uitbreiding van lokale (productie)bedrijven, nieuwe vestigingen waaronder landelijke partijen en een aantal hoogwaardige bedrijfsverzamelgebouwen. Op Buitenvaart is nu nog 1 woon-werkkavel beschikbaar en ongeveer twee hectare in het zuidelijk deel van de Turbine. In 2021 is totaal 80.718 m,2 ruim acht hectare verkocht. De totale grondopbrengst is € 5.926.495, winst € 2.200.000. Provinciale behoefteraming bedrijventerrein De vraag naar bedrijventerrein is ongekend hoog.

In provinciaal verband is in 2021 een onderzoek behoefteraming bedrijventerreinen Drenthe gestart. Dit onderzoek wordt gebaseerd op huidige beschikbare kavels, transitie van terreinen en toekomstige ontwikkelingen (vraag, Regio Zwolle, DTZ). Met het onderzoek wordt de toekomstige vraag naar bedrijventerrein op provinciaal, regionaal en lokaal niveau in beeld gebracht. Daarmee wordt er ook een antwoord op de vraag gegeven of we ons moeten gaan richten op de ontwikkeling van bijvoorbeeld een regionaal (DTZ) bedrijventerrein en hoe we onze bedrijventerreinen toekomstbestendig maken. Riegmeer Eind 2020 meldde de NOM (Investerings- en Ontwikkelingsmaatschappij voor Noord Nederland) zich met een grote internationale lead. Het ging om Fage, producent van Griekse yoghurt, die op zoek was naar een vestigingslocatie in Nederland. Daarmee kwam de ontwikkeling van het bedrijventerrein Riegmeer in een stroomversnelling. In 2021 heeft alles in het teken gestaan van het mogelijk maken van de vestiging van dit bedrijf. Veel en intensief (afstemmings) overleg heeft plaatsgevonden met samenwerkingspartners zoals het waterschap, de provincie en nutsvoorzieningen. In november 2021 is de GREX voor Riegmeer in de raad vastgesteld en is de optieovereenkomst voor ongeveer 15 hectare ondertekend. In het zuidelijk deel van Riegmeer heeft de gemeente slechts beperkt grondeigendom.

Er zijn grondeigenaren actief die het gebied zelf of gedeeltelijk willen ontwikkelen. Dat is mogelijk omdat de bestemming bedrijventerrein op geheel Riegmeer ligt en omdat grondeigenaren het recht hebben om hun eigen gronden te ontwikkelen (zelfrealisatiebeginsel) Echter, deze percelen kunnen niet worden ontsloten zonder medewerking van de gemeente. De ontsluitingsstructuur loopt over gemeentelijke percelen en eigenaren kunnen de gemeente niet dwingen om tot aanleg over te gaan. Gemeente en de betrokken derden hebben elkaar dus nodig om tot ontwikkeling van het gebied te kunnen komen. Daarom is met een eigenaar die een groot deel van Riegmeer Zuid in eigendom heeft een intentieovereenkomst gesloten tot een gezamenlijke verkenning en haalbaarheidsonderzoek hoe Riegmeer Zuid te ontwikkelen. Gemeente Hoogeveen

37

Jaarrekening 2021

Werken aan werk

Stationsgebied Zie het programma Aantrekkelijk wonen voor een toelichting.

Doelstellingen 1. Voorkomen en beperken van de werkloosheid Wat hebben we bereikt in 2021?

1.

2.

3.

Wat hebben we daarvoor gedaan in 2021?

1. 2.

3.

4. Wat hebben we gemeten en hoe?

1.

2.

3.

We hebben werkzoekenden ondersteund bij het bieden van scholing en de toeleiding naar werk. Onder andere door gebruik te maken van AMRD-fondsen zoals Perspectief op Werk en Vitaal Platteland. Ondersteuning op het gebied van opleiding en mobiliteit voor het behouden of verkrijgen van werk kon hierdoor ingezet worden. In 2021 is het aantal bijstandsgerechtigden met 95 (7,4%) gedaald. Dit is een meer dan gemiddelde daling van het aantal bijstandsgerechtigden. Het aantal BAB-cliënten en cliënten met een indicatie Beschut werk is in 2021 gestegen. De gemeente kent nu 108 inwoners die via een Baanafspraakbaan werken en 41 inwoners die werken met een indicatie Beschut werk. Voor beide doelgroepen wordt loonkostensubsidie verstrekt. We werken intensief samen in de arbeidsmarktregio Drenthe en met het UWV. We hebben zoveel mogelijk aanspraak gemaakt op fondsen binnen de arbeidsmarktregio om onze inwoners van trajecten te kunnen blijven voorzien. We hebben zoveel mogelijk inwoners die tijdelijk zonder betaald werk kwamen te zitten arbeidsfit gemaakt of gehouden door het aanbieden van trainingen, werkstages, taaltrajecten en mobiliteitsoplossingen. We hebben actief samen gewerkt met het onderwijs, bedrijfsleven en onze partners in de regio. We hebben maandelijks de in- en uitstroom van het aantal bijstandsgerechtigden gemonitord.

Door de goede omstandigheden op de arbeidsmarkt en de ondersteuningsmaatregelen van de overheid was de instroom in 2021 27% lager dan in 2020. De uitstroom was 16% hoger dan in 2020. We hebben het dagelijkse vacature aanbod lokaal en regionaal in de gaten gehouden, om goed zicht te houden op de kansen in de markt. We hebben de effectiviteit van onze trajecten gemonitord

2. Een stimulerend ondernemersklimaat en een versterking van de economische structuur Wat hebben we bereikt in 2021?

Wat hebben we daarvoor gedaan in 2021?

38

1. Alle bedrijven en ondernemers ondersteuning aangeboden vanuit reguliere dienstverlening economische zaken en extra ondersteuning vanwege Covid-19. 2. Verkoop van ruim acht ha op Buitenvaart en een ondertekende optieovereenkomst voor vijftien ha op Riegmeer. 1. Ontwikkeling van regionale economie via samenwerking in Dutch TechZone en Regio Zwolle. Met specifieke aandacht voor samenwerking tussen onderwijs, ondernemers en overheden. 2. In samenwerking met de Regiodeal Zuid West Drenthe uitvoering gegeven aan samenwerkingsprojecten. Onder andere de totstandkoming van DOC33, het Gemeente Hoogeveen

Jaarrekening 2021

Werken aan werk

Wat hebben we gemeten en hoe?

duurzaamheidscentrum voor de gebouwde omgeving, het project Waterstof Tiny House en de doorontwikkeling van de IT Hub. 3. Er is een start gemaakt met het opstellen van de economische uitvoeringsagenda. 4. In samenwerking met de provincie en het bedrijfsleven is een pilot van start gegaan om voor een toekomstbestendig bedrijventerreinenbeleid en is samen met de ondernemersvereniging het project Zon op Dak van start gegaan. Aantal ha verkoop bedrijventerrein zijn geregistreerd.

Wat heeft het gekost Rekening

Begroting

2020 Bedragen x € 1.000

Begroting

Rekening 2021

2021

2021

voor wijziging

na wijziging

Verschil

Lasten programma

56.577

50.353

55.265

56.672

-1.407

Baten programma

31.106

26.162

29.885

31.987

2.102

Resultaat

25.471

24.191

25.380

24.685

695

Een analyse per taakveld is opgenomen in het hoofdstuk 'Overzicht van baten en lasten' van het jaarrekeningdeel.

Verbonden partijen De volgende verbonden partijen en subsidierelaties dragen bij aan uitvoering van dit programma en het realiseren van de programmadoelen: - Stark - NV Rendo Voor meer informatie over de wijze waarop en het financiële belang wordt verwezen naar de paragraaf Verbonden partijen.

Verplichte beleidsindicatoren Indicator Banen Vestigingen Netto arbeidsparticipatie Functiemenging Aantal reintegratievoorzieningen Bijstandsuitkering Kinderen in uitkeringsgezin

Werkloze jongeren Gemeente Hoogeveen

Eenheid Per 1.000 inwoners 15-74 jaar Per 1.000 inwoners 15-74 jaar % % Per 1.000 inwoners 15-74jaar Per 1.000 inwoners 18 jaar en ouder % jongeren onder de 18 jaar die in een uitkeringsgezin wonen % 16 t/m 22-jarigen

Periode 2020

Hoogeveen 705,1

Drenthe 601,7

Nederland 679,3

2020

110,2

120,1

135,2

2020 2020 2021

67,7 53,5 15,8

66,4 49,9 9,7

68,4 53,2 8,4

2021

29,2

29,4

34,9

2020

6%

6%

6%

2020

3%

3%

2%

39

Jaarrekening 2021

Bruisend Hoogeveen

Bruisend Hoogeveen Het programma omvat cultuur, recreatie en toerisme, promotie, marketing en evenementen. Met het programma Bruisend Hoogeveen zetten we in op de verdere verbetering en uitbreiding van het cultureel, toeristisch en recreatief aanbod van de gemeente Hoogeveen waarbij het bevorderen van een integraal aanbod centraal staat. Daarbij vervullen wij een regionale functie. Programmahouders Janita Tabak en Jan Zwiers

Reguliere werkzaamheden In onderstaande infographic wordt weergegeven welke werkzaamheden de gemeente uitvoert voor haar inwoners.

Wat hebben we gedaan Algemeen In Hoogeveen zijn veel organisaties op het gebied van cultuur actief. Daarnaast wordt er veel georganiseerd op het gebied van evenementen, festivals, recreatie en toerisme. Hoogeveen leeft! Inwoners en bezoekers verleiden we zoveel mogelijk gebruik te maken van het bruisende aanbod. Cultuur Cultuurvisie 2021 stond in het teken van het opstellen van een nieuwe visie op cultuur in Hoogeveen. Het uitgangspunt van de nieuwe visie is 'Van, voor en door Hoogeveen'. Met de nieuwe cultuurvisie zetten we in op een gezonde culturele toekomst met een goede basisinfrastructuur, die door meer onderlinge kruisbestuiving ook dienstbaar is aan andere doelen.

40

Gemeente Hoogeveen

Jaarrekening 2021

Bruisend Hoogeveen

Cultuur is niet alleen een doel op zich, maar vooral ook een middel om: • de samenhang in de samenleving te vergroten; • nieuwe initiatieven te initiëren; • op sociaal, economisch en educatief gebied de aantrekkelijkheid van de gemeente te vergroten. Huisvesting Tegelijkertijd met de nieuwe visie op cultuur zijn de culturele instellingen Stichting Cultuurhuis Hoogeveen en Stichting Scala Centrum voor de Kunsten gestart met de verkenning voor een verdere samenwerking. Hierin onderzoeken ze ook de mogelijkheid voor een eventuele gezamenlijke huisvesting. Eind 2021 was dit traject nog niet afgerond. Splitsing Scala Centrum voor de Kunsten In 2021 heeft de gemeente Hoogeveen, samen met de andere betrokken 'Scala-gemeenten’, ingestemd met een splitsing van de bedrijfsvoering en activiteiten van Scala. Aanleiding voor deze splitsing is de nieuwe koers van Scala die tot stand is gekomen door bezuinigingen. Door de splitsing die per 1 januari 2022 is doorgevoerd, ontstaat er een duidelijker onderscheid in het vrijetijds-/-buitenschools aanbod en het binnenschoolse aanbod. Stichting Scala is verantwoordelijk voor alle buitenschoolse lessen en uitvoeringen. De Stichting CultuurKlik, heeft de verantwoordelijkheid voor alle binnenschoolse activiteiten (Cultuur op School). Cultureel aanbod & Covid-19 De Covid-19-maatregelen hebben een directe weerslag gehad op de culturele sector.

Van de rijksoverheid heeft de gemeente via het gemeentefonds ondersteuningsmiddelen ontvangen. Deze middelen waren niet specifiek gelabeld voor cultuur, maar zijn na inventarisatie van Covid-19-schade bij culturele aanvragers, toegekend. Cultuureducatie De lijnen tussen lokale culturele instellingen en de basisscholen zijn kort. De coördinatie voor cultuur- en erfgoededucatie is uitgevoerd door de Stichting Bibliotheek in samenwerking met De Tamboer en Scala. Zij hebben in nauw overleg met de scholen de volgende programmalijnen uitgezet: Land van Scala Lessenserie in de vorm van een doorgaande leerlijn voor alle kinderen in het primaire en speciale onderwijs. Cultuurmenu Het resultaat van het cultuurmenu was het bevorderen van de cultuureducatie in het basisonderwijs in Hoogeveen. Lokale cultuuraanbieders werkten samen voor het onderwijs. Daarbij is lokaal georganiseerd wat lokaal kan in intensieve samenwerking met andere culturele partners in Hoogeveen. Méér muziek in de Klas In 2020 is namens alle partners door Kunst & Cultuur en de gemeente een aanvraag gedaan voor Muziekmatch. Drenthe krijgt € 70.000 uit deze landelijke regeling. Het geld is ingezet voor een nulmeting op alle basisscholen in de gemeente. Voor basisschooldirecteuren en leerkrachten is een inspiratietour en congres georganiseerd.

Ook tekenden dit jaar 31 kinderopvangorganisaties in Drenthe het Muziekakkoord Drenthe.

Gemeente Hoogeveen

41

Jaarrekening 2021

Bruisend Hoogeveen

Cultuurcoach De cultuurcoach is gestart in 2020 en participeert in verschillende relevante netwerken: Hoe gaat het Hoogeveen, Jong Hoogeveen, Cruijff Court, SWW, Zomerprogrammering, Meer Muziek in de Klas. De coach is actief betrokken geweest bij de totstandkoming van de cultuurvisie. Cultuureducatie in het voortgezet onderwijs en het mbo Het ‘cultuurtraject’ in het voortgezet onderwijs (vo) bestaat uit cultuuractiviteiten in de eerste drie leerjaren van het vo. De lokale culturele organisaties Tamboer/Podium, Scala Centrum voor de Kunsten en de Bibliotheek Verhalenwerf organiseren en ondersteunen de activiteiten voor de scholen. HQ6 De Bibliotheek in Hoogeveen heeft, in samenwerking met Scala, in 2021 de e-werkplaats HQ6 voor jongeren ontwikkeld. Deze werkplaats is deels met provinciaal spreidingsgeld mogelijk gemaakt. In 2022 wordt HQ6 doorontwikkeld en in de markt gezet. Recreatie en toerisme In navolging van 2020 heeft ook in 2021 de Covid-19-pandemie een stempel op recreatie en toerisme gedrukt. Door de pandemie hebben nieuwe doelgroepen Drenthe, en ook Hoogeveen, ontdekt en weten te waarderen. Maar nieuwe initiatieven op het gebied van toeristische productontwikkeling bleven, als gevolg van de pandemie, achterwege. In het afgelopen jaar is zoveel mogelijk ingezet op het informeren van ondernemers over de Covid-19-maatregelen en het bieden van ondersteuning.

Samenwerking Zuidwest-Drenthe De samenwerking tussen de vijf gemeenten in Zuidwest-Drenthe heeft in 2021 een vervolg gekregen. Vanuit het gezamenlijke LEADER-project zijn social-mediacampagnes ontwikkeld, (online) bijeenkomsten georganiseerd, evenementenkalenders en routes ontwikkeld. Ook zijn de voorbereidingen getroffen voor een vervolg LEADER-aanvraag met als doel de samenwerking in 2022 en 2023 te continueren. Punt H, Toeristisch Informatie Punt (TIP) Als gevolg van de Covid-19-maatregelen is Punt H in 2021 slechts beperkt open geweest. Het aantal bezoekers is hierdoor ook fors gedaald van 5000 bezoekers in 2019 naar ruim 1400 in 2021. De inzet van de toeristisch regisseur is in 2021 voornamelijk gericht geweest op de bedrijfsvoering van Punt H en het leveren van input voor de toeristische samenwerking in Zuidwest-Drenthe. Het huurcontract van punt H is in het afgelopen jaar opgezegd. In 2022 wordt gekeken naar een efficiëntere invulling van de toeristische informatievoorziening. Wandelknooppuntennetwerk De gemeente Hoogeveen heeft het Recreatieschap Drenthe in 2021 opdracht gegeven om een wandelknooppuntenwerk in het buitengebied van de gemeente te ontwikkelen. Vooruitlopend hierop zijn lokale initiatieven afgelopen jaar al ondersteund door het beschikbaar stellen van de netwerkpalen.

Recent ontwikkelde routes kunnen hierdoor direct in het te ontwikkelen netwerk worden opgenomen. Het project krijgt in 2022 en 2023 een vervolg. Evenementen Ten opzichte van andere jaren heeft een beperkt aantal evenementen en activiteiten plaatsgevonden. Daarnaast moesten activiteiten die wel door mochten gaan voldoen aan extra maatregelen. Ondanks de situatie van de Covid-19-pandemie zijn diverse evenementen wel doorgegaan.

42

Gemeente Hoogeveen

Jaarrekening 2021

Bruisend Hoogeveen

Onder andere de volgende evenementen zijn wel doorgaan: Ronde van Drenthe, het schaaktoernooi, de start van het culturele seizoen met Uitdagend Hoogeveen, Fietsfestival Drenthe en het damtoernooi. Met initiatiefnemers zijn op basis van het maatwerkprincipe de noodzakelijk gemaakte kosten verrekend in de subsidievaststelling. Marketing Hoogeveen In 2021 hebben we een verkenning gedaan van een vervolg op de marketing van Hoogeveen (op basis van een motie van de raad). Uitkomst van dit traject is om uitvoeringstaken voor marketing niet bij de gemeente te organiseren. Voor 2021 is eenmalig € 50.000 beschikbaar gesteld uit het evenementenbudget. Dat niet is ingezet vanwege Covid-19. Dit geld is ingezet voor marketingactiviteiten door derden waaronder bureau Binnenstad Hoogeveen. Deze proef geldt voor een periode van twee jaar. In 2021 is in de begroting vastgesteld om voor 2022 een budget van € 50.000 voor marketing beschikbaar te stellen. Op basis van een evaluatie eind 2022 bepalen we hoe marketing zich verder moet ontwikkelen en wat hiervoor nodig is. Projecten Recreatiegebied Nijstad Zie voor een toelichting het programma Aantrekkelijk wonen. Leader Zuidwest-Drenthe Een impuls voor de vrijetijdseconomie is cruciaal voor de vitaliteit van het platteland in Zuidwest-Drenthe en staat daarom hoog op de Samenwerkingsagenda Zuidwest-Drenthe.

Hiertoe is sinds 2016 Europese (Leader-)subsidie beschikbaar. Deze subsidieregeling richt zich in Zuidwest-Drenthe met name op de versterking en ontwikkeling van de vrijetijdssector. Voor 2021 was het doel gelijk aan de voorgaande jaren: meer onderscheidende, innovatieve en lokale projecten om te komen tot een kwaliteitsimpuls van de lokale vrijetijdseconomie. Uiteindelijk zijn acht projecten officieel ingediend en goedgekeurd. Twee projecten zijn in de gemeente Hoogeveen ingediend en goedgekeurd. Van Gogh De gemeente Hoogeveen is betrokken geweest bij de ontwikkeling van en participeert in het provinciale project ‘Van Gogh in Drenthe’. Het project heeft tot doel het erfgoed van Van Gogh in Drenthe zichtbaar en beleefbaar te maken. Het biedt mogelijkheden om nieuwe doelgroepen voor Hoogeveen te interesseren en voor het ontwikkelen van duurzame toeristische producten. In 2022 en 2023 krijgt het project een vervolg. In die jaren wordt samen met de sector gekeken naar toeristische productontwikkeling. Stadscentrum Hoogeveen Vanuit het programma Bruisend dragen we bij in de versterking van stadscentrum Hoogeveen. Dit is gedaan op het gebied van evenementen, marketing en huisvesting cultuur. Voor een toelichting over de ontwikkelingen van het project Stadscentrum verwijzen we naar het programma Aantrekkelijk wonen.

Gemeente Hoogeveen

43

Jaarrekening 2021

Bruisend Hoogeveen

Doelstellingen 1. Inwoners maken maximaal gebruik van cultuur Wat hebben we bereikt in 2021?

Wat hebben we daarvoor gedaan in 2021?

Wat hebben we gemeten en hoe?

1.

Binnen de mogelijkheden van de Covid-19 maatregelen zijn activiteiten en programmering voor jongeren uitgezet. 2. Cultuureducatie op alle scholen en talentontwikkeling. 3. Cultuurvisie in samenwerking met de sector ontwikkeld en vastgesteld. 1.1. Verbeteren digitale ontsluiting cultuureducatie. 2.1 Verbeteren digitale ontsluiting vrijetijdsaanbod. 2.2 Continueren van vakoverstijgende doorgaande leerlijnen basisonderwijs, cultuurmenu en Land van Scala. 2.3 Cultuureducatie vanuit de samenwerking tussen de culturele partners evenals talentontwikkeling van 6 tot 18 jaar en de inzet op een toekomstbestendig cultureel aanbod. De verantwoording van bovenstaande activiteiten heeft via jaarverslagen van de culturele partners plaatsgevonden.

2. Sterke toeristische positie en aanbod Wat hebben we bereikt in 2021?

Wat hebben we daarvoor gedaan in 2021?

Wat hebben we gemeten en hoe?

1.

Versterking van de positie van Hoogeveen in de toeristische regiopromotie. 2. Versterking van het toeristisch wandelproduct. 3. Versterking van toeristisch ondernemers en instellingen. 4. Participatie in het project Van Gogh in Drenthe. 1.1 Actief geparticipeerd in de regionale toeristische samenwerking. 1.2 Ontwikkeling van een Leader aanvraag ter versterking van de toeristische regiopromotie en samenwerking in de toekomst. 2.1 Besluit genomen om het provinciale wandelknooppuntennetwerk ook in het buitengebied te realiseren. 3.1 Bedrijfsbezoeken bij bestaande en nieuwe recreatieondernemers. 3.2 Nieuwe recreatieve initiatieven ondersteund voor zowel dagals nachttoerisme. 4.1 Actieve deelname in het projectteam Van Gogh in Drenthe Bovenstaande activiteiten zijn niet in absolute aantallen weer te geven.

4. Aantrekkelijk Hoogeveen Wat hebben we bereikt in 2021?

1.

2. Wat hebben we daarvoor gedaan in 2021?

Wat hebben we gemeten en hoe?

44

1.

2. -

Binnen de mogelijkheden van de Covid-19-maatregelen zijn diverse evenementen gerealiseerd op het gebied van onder andere sport en cultuur. In samenwerking met Hoogeveense ondernemers een doorontwikkeling van marketing opgezet en gerealiseerd. Het financieel en inhoudelijk ondersteunen van bestaande grote evenementen zoals de Ronde van Drenthe, Uitdagend Hoogeveen, Schaaktoernooi, Fietsfestival Drenthe etc. Nieuwe evenementen ondersteund.

Gemeente Hoogeveen

Jaarrekening 2021

Bruisend Hoogeveen

Wat heeft het gekost Rekening

Begroting

Begroting

Rekening

2020

2021

2021

2021

voor wijziging

na wijziging

Bedragen x € 1.000

Verschil

Lasten programma

3.768

3.349

3.327

3.175

152

Baten programma

542

148

169

176

8

3.226

3.201

3.157

2.999

158

Resultaat

Een analyse per taakveld is opgenomen in het hoofdstuk 'Overzicht van baten en lasten' van het jaarrekeningdeel.

Verbonden partijen De volgende verbonden partijen en subsidierelaties dragen bij aan uitvoering van dit programma en het realiseren van de programmadoelen: - Recreatieschap Drenthe; - Scala; - Stichting Cultuurhuis Hoogeveen; - Stichting Centrummanagement Hoogeveen. Voor meer informatie over de wijze waarop en het financiële belang wordt verwezen naar de paragraaf Verbonden partijen.

Verplichte beleidsindicatoren Voor dit programma zijn geen verplichte beleidsindicatoren aanwezig.

Gemeente Hoogeveen

45

Jaarrekening 2021

Fysieke pijler

Fysieke pijler Aantrekkelijk wonen Krachtige wijken en dorpen Veilige bereikbaarheid Duurzamer Hoogeveen

Gemeente Hoogeveen

47

Jaarrekening 2021

Aantrekkelijk wonen

Aantrekkelijk wonen Het programma omvat het aantrekkelijker maken van Hoogeveen voor wonen, werken en verblijven. Programmahouder Jan Zwiers en Janita Tabak

Reguliere werkzaamheden In onderstaande infographic wordt weergegeven welke werkzaamheden de gemeente uitvoert voor haar inwoners.

Wat hebben we gedaan Algemeen Het jaar 2021 heeft vooral in het teken gestaan van de oplevering van projectmatige woningbouw en woningbouw vanuit particulier opdrachtgeverschap. Ook zijn diverse plannen verder uitgewerkt. Wonen Uitvoering Woonvisie Actualisatie Woonvisie In december is het regionaal woningmarktonderzoek afgerond. Dit onderzoek is uitgevoerd in opdracht van de gemeenten Meppel, Westerveld, De Wolden, Midden-Drenthe en Hoogeveen. De woningcorporaties Domesta, Actium, Woonconcept en Woonservice zijn medeopdrachtgever geweest. De uitkomsten uit het woningmarktonderzoek dienen als bouwsteen voor de actualisatie van de woonvisie. Als onderdeel van het integrale woonbeleid is het woonwagen- en standplaatsenbeleid vastgesteld.

48

Gemeente Hoogeveen

Jaarrekening 2021

Aantrekkelijk wonen

Dit beleid is erop gericht te voorzien in de kwantitatieve en kwalitatieve behoefte aan woonwagens en standplaatsen. Het geeft weer wat de belangrijkste opgaven zijn en op welke wijze de gemeente hieraan invulling wil geven. Dit beleid biedt de kaders voor de realisatie van nieuwe woonwagenstandplaatsen. Verder zijn de contouren voor beleid van huisvesting van arbeidsmigranten opgesteld. Woningproductie In 2021 is de netto woningvoorraad in de gemeente met 129 nieuwbouwwoningen toegenomen. Het zwaartepunt van de opgeleverde woningen ligt in de kern Hoogeveen, en dan met name in het stadscentrum. Ongeveer de helft van de toename in de gemeente Hoogeveen betreft huurappartementen in het centrum van Hoogeveen. In alle dorpen, met uitzondering van Nieuweroord, zijn nieuwbouwwoningen toegevoegd. Woningen

Regulier 2020 (totaal)

Segment

Grondgebonden 2021

Gestapeld 2021

Gesloopt 2021

Koop

Koop

Koop

Huur

Huur

Kern Hoogeveen Dorpen

148

26

68

62

41

2

5

Totaal Hoogeveen

210

67

70

5

Regulier 2021

Gelabeld (zorg-) eenheden 2021

91

57

Huur 3

38 3

129

57

Regio Deal Zuid- en Oost-Drenthe Ondanks de beperkingen door Covid-19 zijn er in verschillende straten in de kern Hoogeveen en het dorp Elim contacten gelegd. Door de beperkingen is veelal schriftelijk gecommuniceerd. De ondersteuning vanuit de wooncoaches is gericht geweest op de benutting van de RRE-subsidie. Door de toepassing van de RRE-subsidie te vereenvoudigen is afname van deze subsidievorm vergroot. Hierdoor hebben particuliere woningeigenaren producten afgenomen om de woning te verduurzamen. Daaraan gekoppeld is een stand ingericht in een straat in de wijk De Weide. Bedoeld om als wooncoach gericht fysiek met bewoners in gesprek te komen over het vergroten van de bewustwording van de voordelen van het toekomstbestendig maken van de eigen woning. De contacten met de particuliere woningeigenaren hebben zeven huisbezoeken opgeleverd om de woningen te inventariseren welke maatregelen getroffen kunnen worden. Een mooie eerste stap om verder het gesprek mee te vervolgen om te komen tot het treffen van maatregelen aan de eigen woning. Huisvesting statushouders De taakstelling over 2021 met 78 te huisvesten personen is een verdubbeling van de taakstelling ten opzichte van 2020. Deze taakstelling over 2021 is met een achterstand van twee plaatsingen niet gerealiseerd. Gemeente

Hoogeveen

Stand per 1 januari 2021 0

Gemeente Hoogeveen

Taakstelling 1e helft 2021 43

Realisatie 1e helft 2021 27

Stand per 1 juli 2021 16

Taakstelling 2e helft 2021 35

Realisatie 2e helft 2021 49

Saldo

2

49

Jaarrekening 2021

Aantrekkelijk wonen

Ondersteuning woningmarkt en woningverbetering Vanuit het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (SVn) zijn de volgende leningen verstrekt. Soort product

Aantal verstrekt

Leningsbedrag (totaal in €)

0 91 5 0 0 0 1

0 657.476 71.720 0 0 0 46.999

Starterslening Duurzaamheidslening Stimuleringslening particulieren Stimuleringslening VvE Stimuleringslening non-profit Blijverslening Verzilverlening

Afhandeling aanvragen omgevingsvergunning In 2021 is het aantal aanvragen voor een omgevingsvergunning met 10% gedaald t.o.v. 2020. Met als reden een piek in aanvragen eind 2020 als gevolg van een wetswijziging. De afhandeling van aanvragen binnen de wettelijke termijn stond onder druk en zijn zeven vergunningen van rechtswege ontstaan. De gemiddelde afhandeltermijn is opgelopen naar 8,7 weken. Voornaamste reden hiervoor is dat het lastig is vacatures van Wabo vergunningverleners in te vullen, in combinatie met de piek van aanvragen uit 2020 en de noodzakelijke inzet van medewerkers voor project Omgevingswet. In december 2021 is de formatie weer op orde. Opvallend is de uitzonderlijk hoge legesopbrengst van € 1.500.000. Dit bedrag is veel meer dan begroot en veel hoger dan het langjarige gemiddelde. Dit komt met name door het grote aantal vergunde middelgrote projecten met bouwkosten tussen de € 500.000 en de € 5.000.000. Van 11 in 2020 naar 29 in 2021. Enkele voorbeelden van grote vergunde bouwprojecten: 1. Bedrijfspanden Hollandscheveld € 4.250.000 2. Appartementencomplex Pesserstraat Hoogeveen € 3.650.000 3. Bedrijfspand Buitenvaart Hoogeveen € 3.600.000 Hoogeveen WABO Ontvangen Afgehandeld Gem. afhandeltermijn algemeen Aantal zaken in bbt Bouwsom vergund in € Opbrengst leges in € Vooroverleg Sloopmeldingen Adviesvraag GS

2018

2019

2020

2021

378 352 4,48 670 45.209.000

404 390 5,28 612 45.151.442

464 344 6,85 513 33.981.199

419 386 8,71 419 66.599.182

812.000 408 407 11

1.021.837 507 405 15

801.665 360 369 1

1.531.271 201 330 1

Onderverdeling bouwkosten vergunningen activiteit bouwen volgens legesverordening 1. 2. 3. 4. 5.

50

Tot € 15.000 Van € 15.000 tot € 50.000 Van € 50.000 tot € 500.000 Van € 500.000 tot € 5.000.000 Van € 5.000.000

2018 90 20 95 8 0

2019 86 24 92 12 1

2020 132 46 86 11 0

2021 140 52 117 29 0

Gemeente Hoogeveen

Jaarrekening 2021

Aantrekkelijk wonen

Aantrekkelijk Stadscentrum In 2021 is bij het project Stadscentrum vooral ingezet op: • Een openbaar gebied met een hoge verblijfskwaliteit, dat zorgt voor gezelligheid en beleving; • Een kleiner compacter winkelgebied met een compleet en aantrekkelijk winkelaanbod en ruimte voor nieuwe winkelconcepten, in aanvulling op het online winkelen; • Herontwikkeling van het gebied Tamboerpassage e.o. Dit heeft in 2021 de volgende resultaten opgeleverd: 1. Kwaliteitsimpuls openbare ruimte In 2021 zijn de volgende werkzaamheden uitgevoerd: • De herinrichting van deelgebied 2 - Hoofdstraat Cascade is afgerond; • Het resterende deel van Park Dwingeland en het Stoekeplein is heringericht. Daarnaast heeft de Raad van State uitspraak gedaan in de beroepsprocedure. De gemeente is in het gelijk gesteld en daarmee is het bestemmingsplan onherroepelijk. Vervolgens is gestart met voorbereidingen voor de aanbesteding van de woningbouwontwikkeling. Deze ontwikkeling was afhankelijk van de uitspraak van de Raad van State. • In 2021 is de eerste fase van het inclusieve speelplan Park Dwingeland gerealiseerd. 2. Compacter stadscentrum • In 2021 zijn vier transformatie-, vijf gevel- en een verplaatsingssubsidie verstrekt. In totaal is inmiddels ruim 6000 m2 WVO getransformeerd c.q.

uit de markt gehaald; • De provincie heeft in 2021 het Binnenstadsfonds met een jaar verlengd en de gemeenteraad heeft de verordening stimulering detailhandel met een jaar verlengd tot en met 31 december 2022; • In december 2021 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan stadscentrum aangepast waar ongeveer 6800 m2 WVO detailhandelfunctie is gesaneerd, buiten het in juni 2017 vastgestelde winkelgebied in de visie stadscentrum; • Het aantal leegstaande panden met detailhandelfunctie is in 2021 afgenomen van 48 panden en 14.500 m2 WVO (eind 2020) tot 33 panden en 6833 m2 WVO (dec.2021). Daarmee is de leegstand van winkelpanden teruggebracht tot ongeveer 12%. 3. Tamboerpassage e.o. De Tamboerpassage wordt herontwikkeld van winkelgebied naar wonen. De Vereniging Van Onderhoud (VVO) Tamboerpassage, Binnenstad Hoogeveen en de gemeente werken gezamenlijk in een kernteam zeer constructief aan de herontwikkeling van dit winkelcentrum. De VVO Tamboerpassage en de gemeente hebben in 2021 een intentieverklaring en een intentieovereenkomst getekend. Fase 1 van het project is daarmee succesvol afgerond en fase 2 is gestart. Deze fase moet leiden tot het vaststellen van een stedenbouwkundig ontwerp. 4.

Centrummanagement (Binnenstad Hoogeveen) • Evenals voorgaande jaren is de samenwerking met stichting Centrummanagement, nu Binnenstad Hoogeveen, op zowel bestuurlijk- als ambtelijk niveau uitstekend; • Met Binnenstad Hoogeveen hebben we in 2021 een strategisch sturingsdocument opgesteld voor een effectieve gezamenlijke aanpak om tot een vitaal en toekomstbestendig stadscentrum te komen, met als basis de door de raad in 2017 vastgestelde Ontwikkelingsvisie stadscentrum. De totale opgave is uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma waarin alle deelprojecten zijn opgenomen en waarin staat aangegeven wie verantwoordelijk is voor de uitvoering.

Gemeente Hoogeveen

51

Jaarrekening 2021

Aantrekkelijk wonen

Doelstellingen 1. Vergroting aantrekkelijkheid van de kern Hoogeveen voor wonen, werken en verblijven Wat hebben we bereikt in 2021?

Wat hebben we daarvoor gedaan in 2021?

52

1.

Vraaggericht voorzien in de kwalitatieve en kwantitatieve woonbehoefte. 2. Zichtbaar in de markt zetten van gemeentelijke kavels en gebouwen. 3. Bestaande woonwijken en woningen aantrekkelijk houden en verduurzamen. 4. Een kwaliteitsimpuls geven aan de bebouwde omgeving. 5. Voldoende aanbod houden van geschikte koop- en huurwoningen in alle wijken. 6. Mogelijkheden creëren voor particuliere initiatieven. 7. Vraaggericht inspelen op ontwikkelingen op het gebied van onder meer werken en verblijven. 1. Woonvisie 2017 - 2020 - De woningproductie op basis van het huidige woonbeleid is behaald. - De meerjarige prestatieafspraken zijn geëvalueerd en voor 2022 weer vastgesteld. - Het plan van aanpak actualiseren woonvisie is voorbereid. Regionale Woonvisie Met de gemeenten Meppel, Westerveld, Midden-Drenthe en De Wolden is het regionaal woningmarktonderzoek 2021 uitgevoerd. 2. Met wegvallen van de middelen voor marketing is hieraan geen uitvoering meer gegeven. 3.1 Met de inzet van de SVn middelen is hieraan uitvoering gegeven. Tevens heeft de inzet van de wooncoaches vanuit de proeftuin Regio Deal zuid en oost Drenthe hieraan bijgedragen. 3.2 Sloop-/nieuwbouw-woningen Verzetsbuurt: Voorbereiding aanvraag omgevingsvergunning gestart. Oplevering naar verwachting in 2023 (er wordt gestart met nieuw deel aan de Adriaan Baasstraat).

4.1 Herontwikkeling park Dwingeland en Stoekeplein: - Fase 2 van het park is aangelegd - Uitgifte woonkavels voorbereid 4.2 Herontwikkeling Finalocatie Nicolaas Beetsplein: Planontwikkeling opnieuw opgestart; Schoollocatie Brederoweg/Reviusplein: Bestemmingsplanprocedure opgestart. 4.3 Herontwikkeling voormalig Jannes van der Sleedenhuis en Tas-gebouw locatie. Ruimtelijke procedures lopen nog. 4.4 Griendtsveenweg 1: Samen met aangrenzende bedrijven zoeken naar mogelijkheden voor oplossen parkeerproblematiek en herontwikkeling. Griendtsveenweg 3: Voormalig kantoorpand transformeren naar appartementencomplex. Begeleiden aanvraag omgevingsvergunning. 4.5 Herontwikkeling hoek Alteveerstraat/Piet Heinstraat: Zorgappartementen zijn opgeleverd.

Gemeente Hoogeveen

Jaarrekening 2021

Aantrekkelijk wonen

4.6 Herontwikkeling Zuidwoldigerweg (voormalige Wendakker): Grondgebonden woningen gerealiseerd, appartementen in aanbouw. 4.7 Herontwikkeling locatie 't Haagje/Wolfsbos: Bestemmingsplanprocedure voorbereid. 4.8 Herontwikkeling Oosterkerk: Bestemmingsplanprocedure afgerond. 4.9 Binnen de geplande gebiedsontwikkeling(en) wordt ingezet op energie neutraal bouwen. 4.10 Bestemmingsplan Nijstad-Oost vastgesteld. 4.11 Herontwikkelen scholen Lomanlaan, Anjerstraat en Korhoenlaan. - Korhoenlaan: woonzorgcentrum is gerealiseerd, huisartsenpraktijk in aanbouw, overige grond voor huurwoningen. - Anjerstraat: voorbereiding bestemmingsplanprocedure gestart voor sociale huurwoningen. - Sloodstraat: plan voor sloop nieuwbouw sociale huurwoningen voorbereid. 4.12 Herontwikkeling Arend: stedenbouwkundig plan voorbereid 5.1 Woningbouw Mauritsplein: afronden woonrijp maken, nog enkele kavels te koop. 5.4 Woningbouw Spaarbankbosch - Bouw is gestart. 6. Een deel van de bouwkavels die de gemeente aanbiedt, zijn uitsluitend aan particulieren verkocht. Zoals de kavels in Spaarbankbosch en in Erflanden. 7.1 Recreatie- en woongebied plan Nijstad: - Afronden recreatiegebied loopt nog. - Afronden bestemmingsplan en realisatie woningen door ontwikkelaar loopt nog. 7.2 Uitbreiding winkelcentrum De Weide: Ruimtelijke procedure afgerond en realisatie gestart.

7.3 Griendtsveenweg-noord - stationsgebied: Afronden gebiedsvisie volgt nog. 7.4 Herontwikkeling Hoofdstraat 223-235: - Aanbesteding wordt voorbereid. 1.1 Als gevolg van de inzet om te komen tot beleid voor de huisvesting van arbeidsmigranten en de voorbereiding om het woonbeleid te actualiseren is geen actie uitgevoerd op de twee jaarlijkse monitoring van het huidige woonbeleid. 1.2 De database om de woningbouwontwikkelingen te monitoren is periodiek uitgevoerd. 1.3 De evaluatie van de prestatieafspraken is uitgevoerd. 2.1 Marketing is niet uitgevoerd in verband met ontbreken middelen. 2.2 Met regelmaat is afgestemd met marktpartijen 3. Is uitgevoerd. 4. Een monitoringssysteem voor de uitvoering proeftuin regio deal zuid en oost Drenthe is opgezet. 5. Zie 1. 6. 8% van de nieuwbouw is tot stand gekomen volgens (Collectief) Particulier Opdrachtgeverschap.

Gemeente Hoogeveen

53

Jaarrekening 2021

Aantrekkelijk wonen

2. Vergroting aantrekkelijkheid van de dorpen en landelijk gebied voor wonen, werken en verblijven Wat hebben we bereikt in 2021?

Wat hebben we daarvoor gedaan in 2021?

1.

Vraaggericht voorzien in de gewenste kwalitatieve en kwantitatieve woonbehoefte. 2. Zichtbaar vermarkten gemeentelijke kavels en gebouwen. 3. Een kwaliteitsimpuls geven aan de bebouwde omgeving. 4. Herontwikkeling leegstaande gebouwen. 5. Voldoende aanbod houden van geschikte koop- en huurwoningen in alle dorpen. 6. Ruimte geven aan nieuwe functies in landelijk gebied met aandacht voor inpassing. 7. Mogelijkheden creëren voor particuliere initiatieven. 1.1 Zie doelstelling 1. 1.2 Faciliteren uitbreiding supermarkt Elim met woningbouw in voorbereiding 2. 3.

Wat hebben we gemeten en hoe?

Marketing is niet uitgevoerd in verband met ontbreken van middelen. Zie doelstelling 1.

4. Met private partijen onderzoeken of leegstaande gebouwen geschikt zijn voor nieuwe functie: - Herontwikkeling voormalig hervormde kerk Pesse bestemmingsplanprocedure afgerond en bouw is gestart 5.1 Realiseren woningbouwlocatie Turfsteker gerealiseerd 5.2 Faciliteren verkoop kavels en projectmatige woningen in Fluitenberg: afgerond. 5.3 Faciliteren verkoop kavels en projectmatige woningbouw Nieuwlande: - Afgerond 5.4 Visie op woningbouw Hollandscheveld: - Oplevering visie gereed en nu met partijen in gesprek. 5.5 Bestemmingsplan Noordscheschut voor woningbouw vastgesteld. 6. Faciliteren via bestaande regelingen zoals ruimte voor ruimte, ruimte voor bedrijven en facetplan recreatie en toerisme. 7. Een deel van de bouwkavels die de gemeente aanbiedt of waar afspraken over zijn gemaakt met ontwikkelaars zijn uitsluitend verkocht aan particulieren. 1. Zie onder doelstelling 1. 3. Zie onder doelstelling 1 5. Zie onder doelstelling 1. 7. 51% woningbouw volgens (C)po in de dorpen, 100% woningbouw volgens (C)po in het landelijk gebied.

3. Versterken van de regiofunctie en het vestigingsklimaat van Hoogeveen voor onze eigen inwoners en mensen uit de regio Wat hebben we bereikt in 2021? 1. Bijdrage aan levendigheid stadscentrum vergroten en bezoekers langer vasthouden (zie ook doelstelling 2 en 4 Bruisend Hoogeveen). 2. Gewerkt aan minder leegstaande panden, zoals kantoren en winkels. Wat hebben we daarvoor gedaan in 1.1 Uitvoering geactualiseerde Ontwikkelingsvisie Stadscentrum: 2021? - minimale uitvoering projecten fase 2 (voor zover reeds gecontracteerd). Zie de toelichting in wat hebben we gedaan. 1.2 Op het gebied van Retail hebben we nauw samengewerkt met andere Drentse steden en met de provincie Drenthe in de Drentse Retailagenda.

54

Gemeente Hoogeveen

Jaarrekening 2021

Wat hebben we gemeten en hoe?

Aantrekkelijk wonen

2.1 Private partijen hebben we gefaciliteerd in herontwikkeling leegstaande panden. 2.2 Uitvoering stimuleringsregeling verplaatsing en transformatie van winkels. 1. Het aantal bezoekers monitoren we aan de hand van passanten tellingen door Locatus. Daarnaast maken we gebruik van data uit het koopstromenonderzoek OostNederland. 2. We monitoren het aantal leegstaande panden.

4. Ruimte voor ontwikkelen Wat hebben we bereikt in 2021?

Wat hebben we daarvoor gedaan in 2021?

1.

Effectiever, efficiënter en flexibeler werken aan ruimtelijke plannen. 2. Eenvoudige omgevingsvergunningen snel verlenen en complexere aanvragen en overige bouwinitiatieven snel duidelijkheid geven over de kansrijkheid van het initiatief. 3. Vraaggericht inspelen op ruimtelijke ontwikkelingen vanuit het principe ja-tenzij. 4. Tijdig inspelen op nieuwe wetgeving. 1.1 Opstellen locatiepaspoorten. 1.2 Prioriteitenlijst locatiepaspoorten vastgesteld. 1.3 Actualiseren (conserverende) bestemmingsplannen (eventueel door toepassing beheersverordening). De volgende bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen met uitgebreide procedure zijn vastgesteld: - Beheersverordening Industrieterrein de Wieken, Kanaalweg. - Bestemmingsplan Erflanden, deelplan walwoningen Damhert 2018. - Bestemmingsplan BG Noord Hoogeveen, deelplan Nijstad Oost 2018. - Bestemmingsplan Uitbreiding Noordscheschut. - Bestemmingsplan BG Zuid, deelplan Warmondsweg 7 te Elim. - Bestemmingsplan Fluitenberg, deelplan naarst Fluitenbergseweg 19, 2019. - Bestemmingsplan Wolfsbos, deelplan Leeuweriklaan 33-35, 2020. - Bestemmingsplan BG Noord Hoogeveen, deelplan Zwartschaap 22. - Omgevingsvergunning Zonnepark Meerboomweg-Zuid 11c te Hollandscheveld. - Omgevingsvergunning Buitengebied Zuid Hoogeveen, zonnepark Joh. Poststraat 8 te Nieuwlande. - Omgevingsvergunning Buitengebied Noord Hoogeveen, zonnepark Kerkweg, Pesse.

Daarnaast is er een voorbereidingsbesluit genomen voor het Stadscentrum. De actualisatie van bestemmingsplannen is een doorlopend proces, waarbij in 2021 gefocust is op de voorbereidingen op de inwerkingtreding van de Omgevingswet, onder meer door het controleren en opschonen van website ruimtelijkeplannen.nl. Ziekte en uitval hebben er echter voor gezorgd dat actualisatie van de beheersplannen afgelopen jaar niet met prioriteit opgepakt is en dat projecten de voorkeur hebben genoten.

Gemeente Hoogeveen

55

Jaarrekening 2021

Aantrekkelijk wonen

1.4 Inwoners en partners zo vroeg mogelijk betrekken bij nieuwe ontwikkelingen. 2.1 Bouwbegeleidingsteam en teamontwikkeling ruimtelijke plannen continueren. 2.2 Vanuit het speerpunt dienstverlening extra capaciteit inzetten om ruimtelijke initiatieven af te handelen en deel te kunnen nemen in de projecten binnen dit programma. 3. Via het bouwbegeleidingsteam en het team ontwikkeling ruimtelijke planinitiatieven zijn ruimtelijke plannen van inwoners, ondernemer en partners gefaciliteerd. 4. Binnen het project invoering Omgevingswet is verder gewerkt aan het uitvoeren van de minimale acties die nodig zijn voor de – uitgestelde – invoering van de wet. Inmiddels is duidelijk dat dit ook niet 1 juli 2022 zal zijn, maar mogelijk 1 oktober 2022 of 1 januari 2023. Er is onder meer gewerkt aan de verdere implementatie van het digitale stelsel, het samenvoegen van regelingen, voorbereiding van noodzakelijke besluitvorming en voorbereidingen om te komen tot een plan van aanpak voor het omgevingsplan. We zetten in op begeleiden van kansrijke initiatieven. Die krijgen zo snel mogelijk duidelijkheid over de kaders om het initiatief mogelijk te maken. De doorlooptijden van de vergunningaanvragen worden gemeten.