Bijlage 1. Rapportage Raadsonderzoek WMO en Welzijn Hilversum
Tekst van het document
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
66
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
Naam document
5-7-2017 Raadsvergadering
Controlerend
3
Motie en amendement
Motie en amendement n.a.v. vaststellen jaarrekening
5-7-2017 Raadsvergadering
Controlerend
4
Behandeling jaarrekening
Behandeling jaarrekening 2016 in raad.
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
resultaat terug tot € 7,2 mln. Ten opzichte van het begrote voordeel in de oorspronkelijke begroting (€ 1,8 mln) praten we over een voordelig verschil van € 5,4 mln. Een deel van de afwijkingen die leiden tot dit resultaat zijn nog niet geautoriseerd door de raad. Door middel van dit raadsvoorstel vragen wij u deze alsnog te autoriseren. Sprake is van een onderschrijding op het zorgbudget van 4,5 mln en ruim 1 mln op dagbesteding. De meeste fracties zijn positief over de financiële resultaten, maar meerdere opperen ook dat er ruimte is voor meer investeringen (o.a. project WINST wordt genoemd). Ook worden moties die niet allen betrekking hebben op de Wmo / welzijn ingediend: - Motie over vergoeden van administratieve kosten PGB’s om het gebruik van PGB’s niet te ontmoedigen. Deze wordt echter ingetrokken na toelichting door de wethouder. Ook wordt gevraagd een artikel 231a onderzoek uit te voeren naar de onderschrijding op de Wmo. Aangegeven wordt door de wethouder dat het niet handig is om een dergelijk onderzoek gelijk te laten oplopen met het Rekenkameronderzoek naar de Wmo GL dient een amendement in om de overschotten op het zorgbudget op een andere manier op te nemen in de reserves. Dit voorstel wordt aangehouden. Na een brief van de wethouder, wordt dit amendement ingetrokken en op 12 juli wordt de jaarrekening conform voorstel vastgesteld door de raad.
Ook worden moties die niet allen betrekking hebben op de Wmo / welzijn ingediend: - Motie over vergoeden van administratieve kosten PGB’s om het gebruik van PGB’s niet te ontmoedigen. Deze wordt echter ingetrokken na toelichting door de wethouder. Ook wordt gevraagd een artikel 231a onderzoek uit te voeren naar de onderschrijding op de Wmo. Aangegeven wordt door de wethouder dat het niet handig is om een dergelijk onderzoek gelijk te laten oplopen met het Rekenkameronderzoek naar de Wmo GL dient een amendement in om de overschotten op het zorgbudget op een andere manier op te nemen in de reserves. Dit voorstel wordt aangehouden. Na een brief van de wethouder, wordt dit amendement ingetrokken en op 12 juli wordt de jaarrekening conform voorstel vastgesteld door de raad. Behandeling jaarrekening 2016 in raad. Moties en amendementen ingediend i.r.t. Wmo en Welzijn n.a.v. onderschrijding. Motie over vergoeden van administratieve kosten PGB’s om het gebruik van PGB’s niet te ontmoedigen. Deze wordt echter ingetrokken na toelichting door de wethouder. Ook wordt gevraagd een artikel 231a onderzoek uit te voeren naar de onderschrijding op de Wmo. Aangegeven wordt door de wethouder dat het niet handig is om een dergelijk onderzoek gelijk te laten oplopen met het Rekenkameronderzoek naar de Wmo
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
67
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
Raadsvergaderin g Raadsvergaderin g
Naam document
12-7-2017 Raadsvergadering
Kaderstellend
3
Raadsvergadering Kadernota 2017
12-7-2017 Raadsvergadering
Kaderstellend
4
1-11-2017 Raadsvergadering
Informerend
19
Wethoudersbrief
8-11-2017 Raadsvergadering
Kaderstellend
3
Raadsvergaderin g
Raadsvergadering, Begroting 2018
8-11-2017 Raadsvergadering
Kaderstellend
4
Motie
Raadvergadering, behandeling begroting 2018.
15-11-2017 Raadsvergadering
Kaderstellend
2
Actualisatie verordening
Actualisatie Wmo-verordening en Verordening Sociaal Domein.
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
GL dient een amendement in om de overschotten op het zorgbudget op een andere manier op te nemen in de reserves. Dit voorstel wordt aangehouden. Wordt aangenomen, met aangenomen moties over inzicht in maatregelen preventiebeleid zorg. Raadsvergadering. Meerdere ingediende moties en amendementen n.a.v. Kadernota 2017: Preventiebeleid: spreekt uit dat: de raad graag inzicht wil krijgen in de aard en omvang van het gemeentelijke preventiebeleid en de daaraan gerelateerde uitvoeringsmaatregelen; het maken van een overzicht van beleid en daaraan gerelateerde uitvoeringsmaatregelen uit verschillende nota's daarvoor een eerste stap is; verzoekt het college: de bestaande preventiemaatregelen (algemeen collectieve voorziening) binnen het sociaal domein te inventariseren en in een overzicht aan de gemeenteraad aan te bieden bij het publiceren van de begroting; een overzicht van organisaties die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van deze maatregelen inclusief de subsidiehoogte; daar waar mogelijk is, aan de raad inzicht te bieden over de effectiviteit van het bestaande preventiebeleid en daaraan gerelateerde uitvoeringsmaatregelen; en gaat over tot de orde van de dag." (Motie M 17l4l van het CDA, de ChristenUnie en de WD) (aangenomen) Signalen (genoemd door PvdA) dat het niet lekker loopt bij het Sociaal Plein, wordt onderkend door de wethouder. Betreft ontwikkelingen Wmo taxi.
Hierbij informeert de wethouder de raad via een brief over een faillissementsaanvraag door één van de uitvoerders van de Wmo-taxi. Algemene teneur is dat de gemeente er financieel goed voor staat: het college ziet met de huidige begroting een begrotingsoverschot voor de komende vier jaar van € 7,5 per jaar. Dat leidt voor Wmo en Welzijn tot enkele moties die oproepen tot investeringen, o.a. in ontmoeting in de buurt (aangenomen) en vaste opbouwwerker per wijk (verworpen). Raadvergadering, behandeling begroting 2018. Motie GL, D66 en VVD. Ontmoeting in alle wijken. (Aangenomen) Motie SP, PvdA, H1, HvH Elke wijk een opbouwwerker (verworpen) In samenwerking met de andere gemeenten in de regio zijn de regelgevingen voor Jeugd en Wmo geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie en jurisprudentie, in het bijzonder de uitspraken van de Centrale raad van Beroep, zijn de verordeningen voor Jeugd en Wmo geactualiseerd De actualisatie van de Verordeningen heeft inhoudelijk geen grote gevolgen voor inwoners. De grootste wijziging is een verandering in de berekening van de eigen bijdrage, waardoor een deel van de inwoners een lagere eigen
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
68
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
15-11-2017 Commissie samenleving
Kaderstellend
3
15-11-2017 Commissie
Kaderstellend & controlerend Kaderstellend & controlerend
18 18
10 + 11 Actualisatie verordening 10 + 11 Monitor
6-12-2017 Raadsvergadering
Kaderstellend
1
Verordening
Actualisatie Wmo-verordening en Verordening Sociaal Domein
6-12-2017 Raadsvergadering
Controlerend
1
Motie
Motie
6-12-2017 Raadsvergadering
Kaderstellend & controlerend
18
10 + 11 Actualisatie verordening
15-11-2017 Commissie
Commissievoorst el
Naam document
CS Samenleving. Commissievoorstel doorontwikkeling Monitor Sociaal Domein (initiatief CDA).
Actualisatie verordeningen Sociaal Domein 1e monitor Sociaal Domein
Actualisatie verordeningen Sociaal Domein
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
bijdrage zal gaan betalen. Het gaat om de groep mensen die door een combinatie van een hoger inkomen en zware (dure) ondersteuning nu een hoge eigen bijdrage moeten betalen. Stelt dat de monitor heel veel informatie geeft, maar weinig sturingsmogelijkheden. bepleit een veel slankere monitor met kwalificaties, feiten en cijfers waarop beoordeeld kan worden. - Uitgangspunten zou moeten zijn: welke diensten levert het Sociaal Plein en worden de wettelijke termijnen aangehouden en zijn die acceptabel. - Wil een scheiding aanbrengen tussen beleidsmatige doelen en de direct meetbare doelen. adviseert de wethouder om met een kam door de kadernota Sociaal Domein te gaan, daaruit de indicatoren te halen en de verschillende schijven te destilleren en daar de monitor op in te richten. De begroting is te veelomvattend om zinvol met elkaar van gedachten te wisselen. D66 adviseert om de monitor te laten aansluiten op de kadernota Sociaal Domein, zodat e.e.a. samenhang krijgt en er een logisch verband ontstaat.
Wethouder Van der Want zegt toe: De volgende Monitor Sociaal Domein voor advies aan het college voor te leggen aan de commissie Samenleving voorzien van een voorstel over: • de inhoudsopgave; • de wijze waarop gerapporteerd kan worden over de voortgang van verbetertrajecten zoals Winst, en verder duidelijkheid te geven over de verhouding van de Monitor Sociaal Domein tot informatie uit de Jaarrekening. Veel opmerkingen in de commissie, unaniem positief advies aan de raad Belangrijkste opmerkingen: korter en indicatoren afstemmen op de doelen van het beleidskader sociaal domein. In de raadsinformatiebrief staat dat de raad twee keer per jaar met een monitor sociaal domein op de hoogte wordt gebracht van de voortgang. De monitor bestaat uit drie onderdelen: 1. Prestaties en indicatoren sociaal domein, 2. uitvoering programmabegroting en 3. verhalen achter de cijfers Aangenomen, SP stemt tegen. Wel wordt een motie ingediend om niet meer deel te nemen aan het convenant WMO-regresrecht. Dat wordt onderschreven door het college. Het college komt later terug op de uitwerking en de gevolgen ervan. motie ingediend om niet meer deel te nemen aan het convenant WMOregresrecht. Dat wordt onderschreven door het college. Het college komt later terug op de uitwerking en de gevolgen ervan. Zonder stemming conform voorstel college besloten
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
69
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
Naam document
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
Raadsinformatiebrief 2017-96
Verlenging overeenkomst regres 2018 Wmo
Toezeggingenlijst sociaal domein
Uitvoeringsplan ‘Ontmoeting en Ondersteuning in de wijken’. RIB 2018-2019
Toezegging wethouder: eerstvolgende Monitor sociaal domein zal begin maart 2018 verschijnen. De wethouder zegt ook toe de volgende Monitor sociaal domein voor te leggen voor advies aan de commissie samenleving. In de toezeggingenlijst versie 16 mei 2018 commissie samenleving openstaand wordt duidelijk dat nog niet aan de toezeggingen is voldaan, de monitor is ook nog niet verschenen Besproken in de commissie Samenleving van 7 februari 2018.Veel technische vragen over de wijze van uitvoeren.
20-12-2017 Raadsvergadering
Informerend
19
2-2-2018 Commissie zorg en samenleving
Kaderstellend
19
Raadsinformatie brief 11 Wethoudersbrief + toezeggingenlijst
7-2-2018 Commissie samenleving
Kaderstellend & controlerend
18
10 + 11 Uitvoeringsplan
16-4-2018 commissie samenleving
Controlerend
10
12 Raadsinformatie brief
1-6-2018 commissie samenleving
Controlerend
10
12 Openstaande toezeggingen
Toezeggingenlijst commissie samenleving
6-6-2018 Raadsvergadering
Kaderstellend
4
Motie
Motie n.a.v. coalitieakkoord
13-6-2018 Commissie zorg en samenleving
Controlerend
10
11 Verslag Commissie Samenleving
4-7-2018 Raadsvergadering
Controlerend
3
Jaarstukken
Verslag Commissie Samenleving
Vaststellen jaarstukken 2017
In het commissievoorstel doorontwikkeling monitor sociaal domein (2017) vroeg de raad of zij tijdig konden worden geïnformeerd over de nieuwe monitor zodat zij hier aanpassingen op konden doen. De wethouder had dit toegezegd maar de toezegging stond nog open. In deze RIB komt naar voren dat het college voldoet aan de toezegging om de monitor sociaal domein voor te leggen aan de commissie samenleving voor advies. Het wordt alleen niet duidelijk wanneer de tweede monitor sociaal domein precies verschenen is. Zie wethoudersbrief d.d. 7 feb. 2018: toezegging wethouder: de monitor Participatie wordt samen met de verantwoording WINST begin maart aan de raad ter beschikking gesteld. Dit is een openstaande toezegging, staat in juni 2018 nog open. Motie n.a.v. coalitieakkoord. Op de bres voor sociaal domein. Hierin wordt het college verzocht om in VNG verband de structurele tekorten in het sociaal domein te agenderen. Motie wordt aangenomen. D66 geeft aan dat veel gepresenteerde cijfers in de monitor sociaal domein 2017/eind 2017 niet kloppend zijn. PvdA merkt op dat de cijfers over het aantal uitkeringsgerechtigden in de monitor Sociaal Domein 2017 anders zijn dan in de jaarrekening 2017 Voorgesteld wordt om meerdere reserves op te heffen.
Een daarvan heeft betrekking op de Wmo: Deze reserve is ingesteld bij de behandeling van de meicirculaire 2015 (raadsvergadering 16 september 2015). Samen met de regio heeft Hilversum het budget aangevraagd voor het in regioverband ontwikkelde beleid om de werkgelegenheid op het gebied van de huishoudelijke hulp te stimuleren. De inkomsten vanuit de algemene uitkering zijn gevallen in 2015 en 2016. De uitgaven vonden plaats in 2016 en 2017. De laatste middelen zijn in 2017 uitgegeven zodat de stand van de reserve per 31 december 2017 nihil is. Wij stellen u voor de reserve op te heffen. Sprake is van een positief resultaat (5,9 mln), maar wel een overschrijding bij zorg van 3,3 mln. Meerdere fracties wijzen op het ontbreken van (goede) prestatie-indicatoren in de P&C cyclus waardoor de raad de mogelijkheid tot
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
70
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
Naam document
4-7-2018 Raadsvergadering
Kaderstellend
4
Motie
Motie bij vaststellen jaarstukken
4-7-2018 Raadsvergadering
Informerend
19
Wethoudersbrief
11-7-2018 Raadsvergadering
Kaderstellend
4
Motie
Wethoudersbrief Wmo-taxi vervoer Motie eenzaamheidsbestrijding
11-7-2018 Raadsvergadering
Kaderstellend
4
Motie
Motie M18/67 Meetbare prestatie-indicatoren
11-7-2018 Raadsvergadering
Kaderstellend
4
Motie
Motie investeren in mensen, WMO-dienstverlening
11-7-2018 Raadsvergadering
Kaderstellend
4
Motie
Motie prudent financieel beleid
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
sturing wordt ontnomen. Dat leidt ook in de volgende raadsvergadering tot een motie die wordt aangenomen. Motie versterken toezicht Wmo ingediend door SP. Andere motie is Motie M 18/48 ‘Wmo-vervoer kan en moet beter’, ook ingediend door SP. Beide moties worden verworpen. Informeren over de gevolgen van het faillissement van Verhoef Personenvervoer Motie eenzaamheidsbestrijding aangenomen (bij behandeling jaarstukken). conform het actieprogramma 'Eén Tegen Eenzaamheíd' een lokaal actieprogramma op te stellen en hierbij gebruik te maken van de expertise die vanuit het actieprogramma beschikboor wordt gesteld; nu-mF [leefbaar Hilversum Structurele wens om in eenzaamheidsbestrijding de prestatie indícator ‘vermindering eenzaamheid' op te nemen in de begroting 2019 uítgaande van de cijfers van woorstootjegemeente.nl; Motie M18/67 Meetbare prestatie-indicatoren (aangenomen). Verzoekt het college bij het opstellen/bedenken van de prestatie-indicatoren (PI)voor de begroting van 2019 de volgende uitgangspunten in acht te nemen: . Een Pl is altijd geformuleerd volgens het SMART-principe: Specifiek, Meetþaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdgebonden. . Een Pl heeft altijd een streefwaarde. . De meetbaarheid van de Pl moet gegarandeerd zijn gedurende de looptijd van de Pl .
Een Pl is alleen van waarde als de meetgegevens aan het einde van de looptijd actueel zijn en gerapporteerd worden in exact dezelfde grootheid / samenstelling als de streefwaarde om zo appels met appels te kunnen vergelijken. . De verklaring bij de rapportage over de Pl is volledig en verschaft zoveel mogelijk inzicht over alles wat van invloed geweest is op het al dan niet bereiken van de streefwaarde. . Mocht het, gaande de looptijd, er naar uitzien dat een streefwaarde niet meer gehaald kan worden dat deelt het college die kennis terstond met de Raad. Motie investeren in mensen, WMO-dienstverlening op orde (verworpen). (SP) de FTE-reductie bij het Sociaal Plein voor 2018 en 2019 niet uit te voeren zodat er voldoende mankracht is om de dienstverlening te optimaliseren; 2. in het eerste kwartaal 2019 te rapporteren over de uitvoering van de aanbevelingen van de Rekenkamer en de ambities van het coalitieakkoord (namel'rjk: wachttijden 2 weken); 3. in het eerste kwartaal 2019 te rapporteren over de behaalde resultaten met betrekking tot het terugdringen van de wacht- en doorlooptijden. Motie Prudent financieel beeld (D66, HvH, VVD, CDA, SP) tussen 2Ot7 en 20L8 de uitgaven in het sociaal domein (WMO en jeugdzorg) zich ontwikkeld hebben van en overschot van 4,5 M€ in 2016 naar een tekort van 3,3 M€ in
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
71
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
12-9-2018 Commissie zorg en samenleving
Kaderstellend
4
12-9-2018 Raadsvergadering
Informerend
19
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
Bespreking rekenkamerrapp ort Wethoudersbrief
Naam document
Bespreking rekenkamerrapport
14-9-2018 Raadsvergadering
Informerend
19
Raadsinformatie brief
Cliëntervaringsonderzoek Wmo en Jeugd over het jaar 2017 Raadsinformatiebrief 2018941
17-10-2018 Raadsvergadering
Kaderstellend
4
Motie
Motie SP
18-10-2018 Raadsvergadering
Informerend
19
Wethoudersbrief
14-11-2018 Raadsvergadering
Informerend
19
Collegebrief
Wethoudersbrief over eigen bijdrage WMO dagbesteding Collegebrief inzake aflopen overeenkomst Wmo regresrecht
27-11-2018 Raadsvergadering 28-11-2018 Commissie zorg en samenleving
Informerend Kaderstellend & Informerend
19 4
Wethoudersbrief Uitvoeringsplan
28-11-2018 Raadsvergadering
Kaderstellend & controlerend
18
10 + 11 Stand van zaken
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
2017 en de meerjarenraming met deze ontwikkeling geen rekening houdt; het college nog geen begin heeft gemaakt met het keren van deze ontwikkeling en/of het in financiële zin in goede banen leiden; Bespreking rekenkamerrapport Wmo.
Informeren over de resultaten van het cliëntervaringsonderzoek jeugd en Wmo.
Fonds Tekortgemeenten Jeugd en Wmo. Het college heeft besloten dat de gemeente Hilversum géén aanvraag zal indienen bij het Fonds Tekortgemeenten Jeugd en Wmo omdat het door het rijk vastgestelde drempelbedrag niet gehaald wordt. Het drempelbedrag is een tekort van €40,- per inwoner over de jaren 2016 en 2017. Voor Hilversum: 90.000 x €40,- = een tekort van minstens €3,6 miljoen. N.a.v. inspreker over DAC-WESPP (sluiting daarvan) dient SP een motie in. GL neemt initiatief over en stelt voor om nog eenmaal geld voor een overbruggingsperiode in te zetten en de periode te benutten om tot een alternatief plan te komen. Dit voorstel wordt overgenomen. Schriftelijke beantwoording vragen SP inzake eigen bijdrage en WMO dagbesteding De fractie van de SP heeft d.d. 9 november 2018 enkele vragen gesteld aan ons college inzake het aflopen van de overeenkomst tussen de VNG en het Verbond van Verzekeraars inzake het regresrecht Wmo 2018. In de brief van de VNG (kenmerk Lbr. 18/06, datum 07-11-2018) wordt ingegaan op het regresrecht dat zijn basis vindt in de Wmo 2015. Informeren over de resultaten van het Rekenkameronderzoek Wmo.
Rekenkameronderzoek Wmo Stand van zaken uitvoeringsplan 'Ontmoeting en ondersteuning in de wijken' en begroting sociaal domein (503993/491394) en aankondiging aangepaste begroting voor zorg voor 2018 (begroting is maand daarvoor vastgesteld) Stand van zaken Kennis nemen van de stand van zaken en vaststellen begroting sociaal domein. uitvoeringsplan “ontmoeting en ondersteuning in de
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
72
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
12-12-2018 Raadsvergadering
Kaderstellend
3
Raadsvergaderin g Ingebracht agendapunt
16-1-2019 Commissie zorg en samenleving
Kaderstellend
1
16-1-2019 Commissie zorg en samenleving
Kaderstellend
3
Bespreking binnen commissie
16-1-2019 Commissie zorg en samenleving
Kaderstellend
3
Behandeling rekenkamerrapp ort
16-1-2019 Raadsvergadering
Kaderstellend & controlerend
18
Naam document
wijken” EN begroting sociaal domein Raadsvergadering, 2e tussenrapportage 2018. CS Zorg en Samenleving. Ingebracht agendapunt Algemene voorzieningen voor iedereen, of is specialistischer aanbod noodzakelijk op initiatief van GL.
Behandeling rekenkamerrapport Wmo
10 + 11 Rekenkameronde Rekenkameronderzoek rzoek Verstrekking van WMO voorzieningen
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
Betreft een financiële verschillenanalyse op alle begrotingsposten. GroenLinks: - leidt het agendapunt in naar aanleiding van de discussie over DAC WESPP; - wil die discussie op een hoger niveau voeren; - wil inzetten op de sociale basisinfrastructuur om van de beweging van zorg naar welzijn een succes te kunnen maken; er moeten daarbij ontmoetingsplekken zijn; daarnaast ontstaan sociale verbanden door sociale verbinders: maatschappelijk werkers, opbouwwerkers en jeugdwerkers, die laagdrempelige hulpverlening in de wijk bieden, die de zelfredzaamheid versterkt en goed is voor vroegsignalering en preventie van heel veel problemen; dit vraagt om een andere manier van het meten van effectiviteit van beleid en andere prestatie-indicatoren en een andere manier van kijken en denken; - heeft aandacht gevraagd voor het verschil tussen algemene en specifieke voorzieningen; zijn er voor bepaalde mensen specifieke voorzieningen nodig; is nog niet uit deze vraagstelling; - wil met de commissie van gedachten wisselen over de verschillende aspecten van welzijn en zorg.
De wethouder reageert: heeft in ‘Ondersteuning en ontmoeting in de wijken’ een aantal teksten gewijd aan de sociale basisinfrastructuur; daarbij is het vrijwilligerswerk ook belangrijk; - wil graag een beeldvormende sessie organiseren over dagbesteding in ontwikkeling, waarbij partijen als Kwintes en Herstelproject uitgenodigd kunnen worden; GroenLinks: - kan zich prima vinden in de beantwoording van de wethouder. Nogmaals in de vragen aan de wethouder komt DAC-WESPP aan de orde. Veel vragen hebben betrekking op de vraag of de gebruikers van deze voorziening inmiddels een andere plek hebben gevonden. Opvallend is dat er in de discussie niet meer wordt gerept van de in 2018 gevraagde visie of overbruggingsperiode. Eerst een toelichting door de rekenkamer op de bevindingen en beantwoording van vragen door de Rekenkamer. Daarna vragen aan de wethouder. Meerdere fracties geven aan een kritischer beeld te hebben van de uitvoering dan ze daarvoor hadden en ook verwacht hadden door de investering in WINST. Zie raad 30 januari. Toelichting door Rekenkamer.
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
73
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
Naam document
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
Raadsvergadering, motie CDA n.a.v. Rekenkameronderzoek Wmo. Ambities waarmaken. Constateert dat: • in het coalitieakkoord de ambitie is opgenomen om de afhandelingstermijn van een WMO-aanvraag terug te brengen naar in principe maximaal twee weken; • de wethouder tijdens de behandeling in de commissievergadering van 16 januari 2019 heeft aangegeven nog geen enkel idee te hebben wanneer deze ambitie tijdens deze collegeperiode wordt gerealiseerd; Overweegt dat: • de gemeenteraad van Hilversum ooit de ambitie heeft uitgesproken om het Sociaal Plein tot één van de beste Sociale Diensten van Nederland te laten behoren; Verzoekt het college: om in de transformatieagenda Sociaal Domein (voorjaar 2019), SMART geformuleerd, op te nemen op welke wijze de ambitie uit het coalitieakkoord - maximaal twee weken - En gaat over tot de orde van de dag. Nummer M19/OO1 om een WMO-aanvraag terug te brengen naar in principe gaat worden gerealiseerd en op welke termijn deze realisatie gaat plaatsvinden. (aangenomen) En ook de volgende motie: Motie M 19-002 ‘Een gezonde Organisatie’ die ingaat op een gezonde werkorganisatie en aansturing bij het Sociaal Plein.
(CDA, de PvdA, de SP, de ChristenUnie en Leefbaar Hilversum) En de volgende motie: Motie M 19-003 van het CDA, de PvdA, de SP, de ChristenUnie en Leefbaar Hilversum over 100% van de Wmo-aanvragen afhandelen binnen de wettelijke termijn wordt elektronisch in stemming gebracht en met 16 tegen 20 stemmen verworpen. Belangrijk rapport: dienstverlening functioneert niet goed; wachtlijsten en doorlooptijden lopen op. Wat is de “winst” van project WINST uit 2017? Kritisch rapport over de dienstverlening. Enkele raadsleden verwijzen in het debat naar project WINST (2017) en constateren dat de ambitie niet is gerealiseerd.
30-1-2019 Raadsvergadering
Kaderstellend
4
Motie
motie CDA n.a.v. Rekenkameronderzoek Wmo.
30-1-2019 Raadsvergadering
Kaderstellend & controlerend
18
10 + 11 Debat rekenkameronde rzoek
Debat Rekenkameronderzoek Verstrekking van WMO voorzieningen
30-1-2019 Raadsvergadering
Informerend
19
Wethoudersbrief
Wethoudersbrief beantwoording vraag Wmo indicatie
Zonder stemming wordt conform voorstel (PvA) van college besloten Wethoudersbrief inzake Wmo-indicatie dagbesteding Beantwoording vraag uit commissie toezegging T19-15. De wethouder beantwoord de vraag van de SP.
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
74
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
Naam document
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
Raadsinformatie brief Wethoudersbrief
Raadsinformatiebrief 2019-18
Actieplan wegwerken wachtlijst Wmo
Wethoudersbrief over klanttevredenheidsonderzoek Wmo Achterstanden in de WMO
informatie over de uitkomsten van het klanttevredenheidsonderzoek WMO. En informatie over een nieuw beoordelingssysteem.
Verslag Commissie Samenleving
D66 betreurde informatie uit de krant te moeten halen voordat de raadsinformatiebrief verscheen en vraagt wethouder zorgvuldiger te zijn. informeert ook wanneer de monitor sociaal domein te verwachten is. Wethouder Walters geeft aan samen met wethouder Wolthers aan de slag te gaan met de monitor sociaal domein. Voor Wmo geldt een overschrijding van ongeveer 1,2 mln. Vragen over het structurele karakter van de overschrijding in het sociaal domein. Suggesties voor kostenbeheersing (inkoop bij minder aanbieders). CDA kondigt aan dat zij voorstander is van een raad enquête naar het sociaal domein omdat “daarom een raadsenquête over het sociaal domein om na te gaan waarom de door de raad gehanteerde sturingsmechanismen onvoldoende werken en de informatievoorziening qua transparantie achterblijft”. Ook andere fracties zijn kritisch, maar op een ander niveau. Zoals D66: heeft drieledige kritiek op de jaarrekening: te veel slordige en versluierende teksten; te veel prestaties zijn niet behaald; de raad is soms onvoldoende serieus genomen in zijn kaderstellende rol (is grootste zorg). vindt dat met vernieuwd beleid een beter vangnet voor mantelzorgers te bouwen is, wat de raad ook heeft gesteld in een motie en een amendement; de agenda Wmo-Welzijn is niet aangescherpt om hieraan uitdrukking te geven, wat echt beter kan.
De PvdA is niet tevreden over zorg en wonen; meer geld voor het sociaal domein was nodig; ziet vooral steeds terugkerende tekorten en langere wachttijden bij Wmovoorzieningen; is het de vraag of het college realistisch begroot of sprake is van loze beloften; zag de afgelopen jaren meerdere experimenten om geld te besparen die vanwege boterzachte aannames en loze beloften aan de raad niet zijn gelukt; vraagt welke lessen het college heeft geleerd met realistisch en haalbaar begroten in het sociaal domein en vindt dat men realistisch en naar verwachting moet begroten; Wethouder reageert: erkent dat het sociaal domein vraagt om het maken van keuzen, maar wel om realistische keuzen, wat doorpraten vergt; bij de kadernota en begroting kondigt zij verdere voorstellen voor maatregelen aan; s het eens met de PvdA om realistisch te begroten; bij de kadernota komt er voor het sociaal domein weer een bedrag bovenop; het uitgangspunt is het in
20-3-2019 Raadsvergadering
Informerend
19
21-3-2019 Raadsvergadering
Informerend
19
10-4-2019 Commissie
Kaderstellend & controlerend Controlerend
18 10
11 Verslag Commissie Samenleving
Controlerend
3
Bespreking jaarstukken
10-4-2019 Commissie zorg en samenleving
27-5-2019 Commissie
10 + 11 Voorstel
Gezamenlijke commissie. Bespreking jaarstukken 2019
Voorstel: aanbesteding voor inhuur om achterstanden weg te werken.
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
75
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
6-6-2019 Commissie zorg en samenleving
Controlerend
11
11-6-2019 Commissie zorg en samenleving
Controlerend
10
13-6-2019 Commissie zorg en samenleving
Kaderstellend
3
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
Verslag Commissie Zorg en Samenleving 12 Verslag technische vragen
Transformatie agenda
Naam document
Verslag Commissie Zorg en Samenleving
Verslag technische vragenbijeenkomst sociaal domein
Transformatie agenda zorg welzijn (535978)
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
de afgelopen jaren uitgegeven bedrag met daarbovenop een inflatiepercentage; gaat de groei van uitgaven op Wmo en Jeugd beter monitoren en komt bij de begroting met een beter zicht daarop; Veel technische vragen n.a.v. de jaarrekening. O.a. over overschrijding op uitgaven scootmobielen, effect van leeftijdsstijging op uitgaven Wmo, effect invoering van abonnementstarief (laatste twee zijn in de beantwoording niet inzichtelijk), vragen over verbinding sociaal plein met de wijken, effecten experiment indicatieloos werken (pilot is gestopt, 25% besparing, aankondiging van aparte raadsinformatiebrief hierover) College antwoordt op meerdere vragen over de toekomstige ontwikkeling van de uitgaven dat de trend kostenstijging zal zijn, maar dat ze dat niet exact kunnen berekenen. De PvdA vraagt om informatie aan het college om als raad het werk goed te blijven doen. Daarbij horen betere cijfers en betere monitoren. PvdA vindt ook de evaluatie van project WINST onvoldoende, nieuw beleid zou er pas moeten komen op basis van evaluatie van vorig beleid Er zijn vragen over de transformatieagenda. In de transformatieagenda stelt de wethouder dat er nog geen geschikte monitorinstrumenten zijn voor het sociaal domein. D66 vraagt waar dit door komt en of er geen gebruik kan worden gemaakt van de instrumenten van de VNG.
De wethouder zegt: voor schuldhulp, minima, uitstroom en Wmo is men bezig om goede monitorinstrumenten voor de lange termijn te ontwikkelen. De wethouder zegt dat er de komende maanden meerdere interne sessies zijn gepland met deskundigen en externe partners om tot een goede selectie te komen van kpi's op alle beleidsterreinen. Op 13 juni is er voor de commissie een moment om het over de indicatoren te hebben. Aan de transformatie-agenda is een oplegger toegevoegd, omdat de agenda in samenhang moet worden bezien met de stukken over minimabeleid , schuldhulpverlening en 25% extra uitstroom. Deze stukken zijn alle gericht op het in gang zetten cq voortzetten van een beweging binnen het sociaal domein die er op is gericht de onderlinge betrokkenheid in onze stad te vergroten door samen te werken met de inwoners die graag een bijdrage leveren aan het welzijn in onze stad. Met hen, en met de maatschappelijke organisaties, zorgaanbieders en andere partijen willen we inwoners met een ondersteuningsvraag eerder, beter en sneller ondersteunen door in een vroeg stadium, dichtbij in de wijk, kracht én kwetsbaarheid te signaleren, en op basis daarvan de juiste hulp aan te bieden, zonder overbodige bureaucratie . Leest deels als verantwoording over de afgelopen jaren, een stand van zaken nu en acties voor de komende tijd.
Op een aantal indicatoren zal standaard worden gemonitord: Aantal aanvragen WMO op basis van indicatie en via het experiment • % afgehandelde aanvragen binnen de afgesproken termijn • Doorlooptijden Wmo-aanvragen
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
76
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
Naam document
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
• Klanttevredenheid
13-6-2019 Commissie
Kaderstellend & controlerend
18
10 + 11 Transformatie agenda
Met elkaar leven en voor elkaar zorgen: De transformatie-agenda Wmo-Welzijn 2019-2020 Verslag Commissie Zorg en Samenleving
13-6-2019 Commissie zorg en samenleving
controlerend
10
Verslag Commissie Zorg en Samenleving
26-6-2019 Raadsvergadering
Kaderstellend
3
Kadernota
Kadernota
26-6-2019 Raadsvergadering
Kaderstellend
4
Moties
Verschillende moties
Bevat niet een raamwerk voor sturing waarin doelen en meetpunten zijn gekoppeld. Raadsleden hebben veel vragen: is dit nu nieuw beleid, zijn alle doelen voorzien van meetpunten, wat moeten we verwachten van substitutie van maatwerk naar algemene voorzieningen. Onduidelijk is of dit nu een nieuw beleidskader is dat sturend is, of dat het vooral het proces weergeeft waarbinnen de transformatie vorm krijgt. Proces, doelen en meten lopen door elkaar. Voorstel voor extra geld voor extra personeel Sociaal Plein.
De verschillende fracties hebben het gehad over de indicatoren die zij van belang vinden voor de begroting van 2020. Het CDA vindt het ontbreken van de opbrengst van project Winst en het ontbreken van monitorgegevens zorgelijk; daarom vindt de fractie het niet juist het stuk nu voor te leggen; betreurt het niet hebben van het advies van de Adviesraad Sociaal Domein; is in grote lijnen voorstander van het beleid; roept op realistisch te blijven en een klanttevredenheidsonderzoek niet slechts bij zes mensen af te nemen. De wethouder stelt een beeldvormende sessie in oktober voor over een prototype van de raadsrapportage sociaal domein, waarbij gebruik wordt gemaakt van de regionale monitor, de benchmarkcijfers van Divosa en Waarstaatjegemeente voor de Wmo; die rapportage gaat over werk, inkomen, de Wmo en jeugd; (T19/91) De nieuwe aanpak vraagt van de gemeente een investering die is gericht op het in stand houden of initiëren van zelfstandigheid en het uitbouwen van preventie. In het algemeen geldt dat meer inzetten op schuldhulpverlening en minimabeleid op termijn scheelt in de inzet voor BUIG, Wmo en Jeugdhulp. De investering is substantieel (zie overzicht). Motie Voorbereid zijn op risico’s sociaal domein (SP), verworpen. Motie Prudent Financieel beleid 3 (Het college nog weinig grip lijkt te hebben op de uitgaven in het sociaal domein), aangehouden.
(D66, VVD, HB) Motie CDA Structurele aanpak eenzaamheidsbestrijding (aangehouden). Motie PvdA MOTIE ‘SAMEN UIT, SAMEN THUIS’ over gelijke verhouding investering in Sociaal Plein en wijk- en buurtgerichte voorzieningen. (aangehouden) Motie “Zorg voor Mantelzorger” waarin het oorspronkelijke bedrag voor mantelzorg in de begroting 2018 wordt gehandhaafd en ook wordt verzocht om concrete doelen te benoemen en hierop te verantwoorden (aangenomen).
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
77
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
Naam document
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
Vaststellen jaarrekening 2018. Amendement A 19/78 ‘Structurele aanpak eenzaamheidsbestrijding’. Vragen van het CDA
Aangenomen
10-7-2019 Raadsvergadering
Kaderstellend
4
Amendement
aug-19 Commissie zorg en samenleving
controlerend
12
Vragen
4-9-2019 Commissie zorg en samenleving
controlerend
10
2-10-2019 Commissie
Kaderstellend & controlerend
18
11 Verslag Commissie Zorg en Samenleving
10 + 11 Agenda WMO
Verslag Commissie Zorg en Samenleving
Agenda WMO welzijn in de wijk 2019-2021
Op de toezeggingenlijst staan 15 punten waarvan de deadline reeds is overschreden. Het CDA stelt de volgende vragen: 1. Kan het college zorg dragen dat de punten waarvan de deadline is verstreken voor 1 oktober 2019 zijn afgehandeld en de raad hierover wordt geïnformeerd? 2. Kan het college bevestigen dat de raad proactief geïnformeerd wordt wanneer een afgesproken deadline wordt overschreden, waarbij gemotiveerd wordt aangegeven waarom de deadline niet is gehaald en de raad daarbij een nieuwe deadline wordt voorgesteld? Groenlinks geeft aan behoefte te hebben aan een uitgebreide monitor sociaal domein. Wethouder Walters geeft aan dat hij bezig is met de monitor sociaal domein, half oktober volgt een prototype, een eerste opzet. Uit de openstaande toezeggingenlijst van 13 november blijkt dat er nog geen prototype staat. In de versie van 29 januari 2020 blijkt dat het nog steeds niet het geval is. Voorstel: 1. behoud van sociale basisstructuur 2. versterken vrijwilligers 3. Experimenten toegang tot begeleiding Doel: werken zonder indicatie (in voorliggend veld) Tevens voorstel uitbreiding formatie en middelen voor verlaging doorlooptijden. Doel: kwaliteit ondersteuning voor inwoners verbeteren. College geeft argumenten en kanttekeningen mee.
2-10-2019 Commissie zorg en samenleving
Controlerend
10
11 Verslag Commissie Zorg en Samenleving
Verslag Commissie Zorg en Samenleving
Cie adviseert stuk door te geleiden naar de raad. Diverse toezeggingen van de wethouder: - Inventarisatie sociale basisinfrastructuur - Komt schriftelijk terug op het mantelzorgbeleid In de vergadering op 2 oktober 2019 komt men terug op de vragen van het CDA van aug 2019. Ook de PvdA zegt dat de lijst in vergelijking met andere commissies veel te lang is, en bovendien nog vol staat met toezeggingen die in 2018 zijn gedaan. De wethouder geeft aan de lijst met openstaande toezeggingen zelf ook te lang te vinden en hier beter op te gaan letten. de openstaande toezeggingenlijst is op 13 november 2019 echter nog heel erg lang.
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
78
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
Naam document
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
Wethoudersbrief beantwoording vragen Agenda WMO - welzijn in de wijk 2019-2021
Beantwoording vragen CDA over Agenda Wmo-Welzijn in de wijken 2019-2021 Cruciaal voorstel om het voorliggende veld/sociale basis te versterken en te werken zonder indicaties. Voorstel met diverse budgetaanpassingen. Nota met argumenten pro en kanttekeningen.
14-10-2019 Raadsvergadering
Informerend
19
Wethoudersbrief
16-10-2019 Raadsvergadering
Kaderstellend
3
Voorstel agenda Wmo
Wethouder stelt dat de nota in korte tijd is gemaakt en de Adviesraad weinig tijd heeft gehad voor haar advies. Lang debat met diverse moties en amendementen, waarvan sommige aangenomen en sommige verworpen. Voorstel college wordt aangenomen met 33 tegen 4 stemmen. De Agenda Wmo-Welzijn volgt op de Transformatieagenda, deze hebben verband met elkaar. 16-10-2019 Raadsvergadering
Kaderstellend
4
Moties
16-10-2019 Raadsvergadering
Kaderstellend
18
Agenda WMO
Moties bij behandeling agenda wmo welzijn in de wijk. Motie (PvdA) ‘Geen bezuiniging op welzijn zonder debat in de raad’ (verworpen) Motie CDA Toekomstvisie wonen en zorg ouderen’ verworpen. Motie (CDA en anderen) (verworpen) Aanpak vrijwilligersbeleid Amendement A 19/120 ‘Definitie sociale basisinfrastructuur’ (aangenomen) Amendement A 19/122 ‘Vernieuwd Mantelzorgbeleid’ (aangenomen) Agenda WMO - welzijn in de Cruciaal voorstel om het voorliggende veld/sociale basis te versterken en te wijk 2019-2021 werken zonder indicaties. Voorstel met diverse budgetaanpassingen. Nota met argumenten pro en kanttekeningen. Wethouder stelt dat de nota in korte tijd is gemaakt en de Adviesraad weinig tijd heeft gehad voor haar advies. Lang debat met diverse moties en amendementen, waarvan sommige
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
79
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
13-11-2019 Raadsvergadering
Kaderstellend
3
11-12-2019 Raadsvergadering
Controlerend
3
12-2-2020 Commissie zorg en samenleving
Kaderstellend
12-2-2020 Raadsvergadering
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
Naam document
Raadsvergadering Begroting 2020 Raadsvergadering Tweede Tussenrapportage
4
Raadsvergaderin g begroting Raadsvergaderin g Tweede Tussenrapportag e Vragen
Informerend
19
Collegebrief
Collegebrief reactie op oplopende tekorten jeugd en WMO
8-4-2020 Commissie
Kaderstellend
4
Vragen
6-5-2020 Raadsvergadering
Kaderstellend
1
Beleidsplan
Uitgangspunten inkoop Wmo en Jeugd Besluit Doelgroepenvervoer (616520)
Vragen van GroenLinks aan wethouder Walters over de stand van zaken WMO/Welzijn ondersteuning kunnen leveren.
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
aangenomen en sommige verworpen. Voorstel college wordt aangenomen met 33 tegen 4 stemmen. Relatief weinig discussie over Wmo, wel dat er grote tekorten zijn in het sociaal domein. Weinig opmerkingen in relatie tot de Wmo en Welzijn
GroenLinks maakt zich zorgen om de situatie rond de agenda WMO Welzijn in de wijk die in oktober 2019 is vastgesteld. Onze zorgen richten zich op drie hoofdpunten: 1.In de Agenda WMO Welzijn wordt gesproken over een besparing. € 250.000 op huishoudelijke hulp en € 80.000 op hulpmiddelen. In de raadsinformatiebrief 2019-67 staat vervolgens dat het college uit bezuinigingsoogpunt gaat kijken naar de signalen dat Hilversum soms iets ruimhartiger is in het toekennen van uren huishoudelijke hulp dan andere gemeenten. GroenLinks maakt zich zorgen over de gevolgen van deze besparingen voor mensen die afhankelijk zijn van deze zorg en ondersteuning. 2. In de agenda Wmo Welzijn in de wijk hebben we uitgebreid stilgestaan bij de basisvoorziening begeleiding. Deze laagdrempelige manier van ondersteuning zou zorgen dat we veel sneller en vaak ook goedkoper zorg en Het laatste bericht dat wij hierover hebben gehad is dat dit is stilgezet. 3. Verder bereikte ons laatst het bericht over de uitspraak van het hoger beroep van TGVS. De regio moet terug naar de tekentafel en aantonen dat de prijzen die ze betalen voor huishoudelijk hulp wel realistisch zijn. Al met al vinden wij dit een zeer zorgelijke situatie. De gemeente bezuinigt, de aanbieders geven aan dat de tarieven te laag zijn en de nieuwe laagdrempelige manier van ondersteuning ligt stil.
In de raadsinformatiebrief van 8 november 2019 (RIB 2019/67) hebben wij aangegeven dat wij u nader zouden informeren over de stappen die wij nemen om de oplopende tekorten voor Jeugd en Wmo zoveel als mogelijk te beperken. Dit voornemen hebben wij middels toezegging T20/02 nog eens aan u bevestigd. In deze collegebrief staan de acties die het college wilt ondernemen om de oplopende tekorten tegen te gaan. Vraag om deze uitgangspunten in de commissie te bespreken. Besluit Doelgroepenvervoer (616520) De gemeenten in de regio zijn voornemens het Wmo- en leerlingenvervoer te bundelen en zelf uit te voeren vanuit de Regio Gooi en Vechtstreek. In de Gooi en Vechtstreek nemen de gemeenten al gezamenlijk
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
80
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
Naam document
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
verantwoordelijkheid voor het doelgroepenvervoer. De gemeenten gaan zelf investeren in het personeel en materieel om de negatieve effecten van marktwerking voor onze inwoners uit de dagelijkse dienstverlening te halen. De gemeenten gaan met het oog op de lange termijn investeren in het personeel en materieel om reizigers optimaal te ondersteunen bij hun reis, de aansluiting met het openbaar vervoer te verbeteren en de verduurzaming van het wagenpark mogelijk te maken.
20-5-2020 Commissie
Kaderstellend
1
Uitgangspunten inkoop
Uitgangspunten inkoop Wmo en Jeugd
Voorgesteld wordt in te stemmen met het onderbrengen van het Wmo- en leerlingenvervoer in de GR Regio Gooi en Vechtstreek. In de concept zienswijze wordt positief gereageerd op de beoogde begrotingswijziging. De begrotingswijziging van de regio past binnen de begroting van de gemeente Hilversum. Ten aanzien van de governance wordt voorgesteld een opmerking te maken in de zienswijzebrief. In 2021 lopen de overeenkomsten voor maatschappelijke ondersteuning, huishoudelijke hulp, jeugdhulp, jeugd ggz, jeugdbescherming en jeugdreclassering af. Dit betekent dat wij dit jaar regionaal nieuwe inkooptrajecten doorlopen, om ook vanaf 2021 kwaliteit en zorgcontinuïteit te blijven garanderen voor onze inwoners. Op basis van deze gesprekken en marktconsultaties hebben wij de uitgangspunten geformuleerd voor de nieuwe zorginkoop. Deze uitgangspunten worden breed gedragen en ondersteund door de adviesraden sociaal domein van gemeenten en door aanbieders. De uitgangspunten dienen door de colleges van de gemeenten in de Regio GV te worden vastgesteld. Wij constateren dat in de uitgangspunten inkoop sociaal domein geen afzonderlijk uitgangspunt van kostenbeheersing is opgenomen. Kostenbeheersing krijgt daardoor in de uitgangspunten onvoldoende prioriteit. De financiële gevolgen van de inkoop zijn groot en juist de inkoop kan en moet daarom.
zoveel als mogelijk, bijdragen aan de beheersing van de oplopende kosten voor de jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning. Wanneer wij als gemeente – gelet op de recente cijfers over de stijgende kosten en de voorlopige regionale prognose – nog invloed willen uitoefenen zullen wij dat nu nadrukkelijk moeten aangeven. Scenario’s/opties Het is belangrijk dat zowel in de directie als in het bestuur de discussie wordt gevoerd over de stijgende kosten in het sociaal domein. De stijgende kosten in het sociaal domein leggen een groeiend beslag op de gemeente brede begroting. De Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning zijn immers open einde regelingen. Dit heeft tot gevolg dat veel van de uitgaven
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
81
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
Naam document
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
om wettelijke redenen onvermijdbaar zijn. Door effectief gebruik te maken van de gemeentelijke beleidsruimte kunnen de uitgaven voor de Jeugdwet en Wmo enigszins worden beperkt. Voor de koers van de inkoop en kostenbeheersing in het sociaal domein leggen wij graag het volgende voorstel voor:
28-5-2020 Commissie
Kaderstellend
3
Bespreking kadernota
Gezamenlijke commissie: Bespreking Kadernota 2021
28-5-2020 Raadsvergadering
Informerend
19
Raadsinformatiebrief 2020-29
3-6-2020 Raadsvergadering
Controlerend
3
Raadsinformatie brief Jaarrekening
3-6-2020 Raadsvergadering
Kaderstellend
4
Motie
10-6-2020 Raadsvergadering
Kaderstellend
4
Amendementen en moties
Motie bij behandeling jaarrekening 2019 Amendementen en moties bij behandeling kadernota 2021
Raad jaarrekening 2019
De ‘Uitgangspunten Inkoop Sociaal Domein 2021 e.v.’ vast te stellen onder de voorwaarden van de toevoeging van één extra uitgangspunt, namelijk dat wij in 2021 binnen de door de raad vastgestelde budgetten blijven en tegelijkertijd werken aan maatregelen die vanaf 2022 zorgen voor kostenreductie alsmede het door de portefeuillehouders Sociaal Domein verstrekken van een bestuursopdracht aan de Regio om in goede samenwerking met het directeurenoverleg met kosten beheersende en kosten reducerende maatregelen te komen. Bespreking Kadernota 2021. In de Kadernota staat dat : Hilversum wordt geconfronteerd met een begrotingstekort van ruim € 7 miljoen voor 2021, waarvan 6 miljoen op het sociaal domein. Belangrijk hierbij is dat het tekort grotendeels structureel is zoals overigens al in de jaarrekening 2019 is aangegeven. Hierbij valt te denken aan het verlagen van het toekenningsniveau voor minimaregelingen van 130% naar 120% van het minimumloon, scherper volgens beleidsregels indiceren binnen de WMO, meer collectieve in plaats van individuele voorzieningen binnen de WMO, versobering van jeugdvoorzieningen (en de toegang hiertoe) en de invoer van de Hilversumpas in ‘light’-vorm in plaats van meer uitgebreid. Deze bezuinigingsmogelijkheden zijn als zoekrichting opgenomen in het raadsvoorstel.
Met deze bezuinigingsrichtingen wordt het structurele tekort op de begroting ruim € 1,5 miljoen minder. Ook is KPMG gevraagd om het beleid en de uitvoering van de jeugdzorg en WMO door te lichten en met aanbevelingen te komen. Gelijktijdig blijft het college via de landelijke netwerken lobbyen bij het Rijk voor extra middelen voor Jeugdzorg en WMO De raad informeren over beleidsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Hilversum 2020. Sluit af met een tekort van 1,6 mln t.o.v. de gewijzigde begroting. Tekorten zitten vooral in scootmobielen, huishoudelijke hulp. Bij behandeling jaarrekening 2019 dienen CDA, SP, PvdA, LH en HB een motie in; Raadsenquête Sociaal Plein Raad, behandeling kadernota 2021. Diverse amendementen en moties. PvdA en HB: verlagen bezuinigingsdoelstelling sociaal domein van 1,5 mln naar
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
82
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
Naam document
1-7-2020 Raadsvergadering 1-7-2020 Raadsvergadering
Controlerend Kaderstellend
3 3
Jaarrekening Begroting
Vaststellen jaarrekening 2019 vaststellen begroting regio Gooi- en Vechtstreek
22-7-2020 Raadsvergadering
Informerend
19
Raadsinformatie brief
Raadsinformatiebrief 2020-48
13-8-2020 Raadsvergadering
Informerend
19
Collegebrief
Collegebrief Voortgang Hoger Beroep TGVS
4-9-2020 Raadsvergadering
Informerend
19
Raadsinformatie brief
Raadsinformatiebrief 2020-52
17-9-2020 Commissie
Controlerend
3
Commissie bespreking
Commissie, bespreking eerste turap.
2-10-2020 Raadsvergadering
Informerend
19
Collegebrief
22-10-2020 Raadsvergadering
Informerend
19
Collegebrief
22-10-2020 Raadsvergadering
Informerend
19
Collegebrief
Collegebrief aantallen Wmoaanvragen Collegebrief voortgangsrapportage Agenda Welzijn in de Wijk Collegebrief toelichting financiële afwijking
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
0,5 mln (verworpen) Amendement SP geen kadernota vaststellen vanwege te grote onzekerheden (verworpen) Zonder discussie en stemming wordt aldus besloten. Amendement ingediend door meerdere fracties, unaniem aangenomen: Wij verzoeken u een fundamenteel gesprek te starten met de deelnemende gemeenten in de regio over de (kern)taken van de regionale Organisatie. Wij verzoeken u daarbij de samenhang te zoeken met het nog te starten gesprek over de verbetering van de positie van de Raden bij de regionale beleidsvorming en uitvoering. Mede gezien het negatieve financiële perspectief van de gemeenten voor de komende jaren vragen wij u ook scenario’s te schetsen met bijbehorende uitgewerkte financiële taakstellingen”. De raad informeren over inkoop Wmo en jeugd 2021. Met deze brief informeren wij u over het collegebesluit tot vaststelling van de toelatingsdocumenten en tarieven voor de inkoop van voorzieningen Wmo en Jeugdwet per 1 januari 2021. Begin 2020 informeerden wij u over de uitkomsten van het hoger beroep dat één van onze aanbieders, Thuiszorgorganisatie Gooi en Vechtstreek (hierna: TGVS), had aangespannen nadat de rechter TGVS in kort geding niet had gevolgd in haar stelling dat de tarieven ontoereikend zijn en niet op de juiste wijze tot stand waren gekomen (bijlage 1).
Door in hoger beroep te gaan, gaf TGVS aan het oneens te zijn met het oordeel van de rechter en vroeg TGVS een hogere rechter om opnieuw naar de zaak te kijken. Als uitkomst van het hoger beroep hebben wij de opdracht gekregen om de opbouw van onze tarieven voor huishoudelijke hulp 2019 opnieuw te onderbouwen door het uitvoeren van een aanvullend kostenonderzoek door een onafhankelijk registeraccountant. Dit onderzoek is ondertussen uitgevoerd, zie ook de toelichting hierna. Melding financiële afwijking 2020 Wmo en Jeugdzorg. Nieuwe informatie laat zien dat de kosten voor Wmo en Jeugdzorg sneller stijgen dan tot nu toe voorzien. De raad wordt geïnformeerd over de voorspelde afwijking. Aantal vragen over bezuinigingsvoorstellen rondom sociaal domein, maar verder toch wat complimenteuzer dan bij de monitor sociaal domein. Wordt positief over geadviseerd zonder debat in de raad. Cijfers over de aantallen Wmo aanvragen in het 1e halfjaar van 2020 naar aanleiding van vragen van het CDA. Informeren over de voortgang van de agenda WMO Welzijn in de wijk.
Toelichting financiële afwijking 2020 Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en Jeugd van totaal € 8,9 miljoen. Er was eerder toegezegd dat de raad
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
83
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
Naam document
28-10-2020 Raadsvergadering
Informerend
19
Collegebrief
13-1-2021 Commissie
Controlerend
10
12 Commissievoorst el
Collegebrief uitkomsten KPMG-onderzoek Bespreken KPMG-onderzoek commissievoorstel
3-3-2021 Raadsvergadering
Informerend
19
Collegebrief
Collegebrief Wmo toezicht
31-3-2021 Raadsvergadering
Kaderstellend
18
Actieprogramma
Op koers + regionaal actieprogramma “op weg naar een financieel gezond sociaal domein”
7-4-2021 Commissie
Controlerend
3
Raaddashboard
Raaddashboard sociaal domein 2020 Q4
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
meer informatie zou ontvangen over de reden van de afwijking van 8,9 miljoen. In deze collegebrief staat meer uitleg. Informatie over uitkomsten KPMG-onderzoek 'inzicht en handelingsperspectieven sociaal domein'. Door de achterblijvende resultaten en een toename van de kosten heeft de raad op verschillende momenten aangegeven meer inzicht te wensen in de uitvoering van het sociaal domein. Het college schrijft hierover: “ Vanwege de urgentie om meer grip te krijgen op de uitgaven zijn we in het voorjaar al gestart met het opstellen van een agenda (de ‘bedrijfsvoerings-agenda Sociaal Domein’) om de doelmatigheid en de effectiviteit van de organisatie en de processen in het sociaal domein te verbeteren. Parallel daaraan heeft Hilversum KPMG gevraagd om een analyse uit te voeren waarmee we meer inzicht krijgen in de patronen en principes die binnen het sociaal domein optreden, en om ons te adviseren over oplossingsroutes. omdat het rapport stevige conclusies bevat acht de CDA fractie het wenselijk om dit rapport in de cs samenleving te bespreken. Het doel van de bespreking: • Om een toelichting te krijgen van de opstellers van het rapport • Om een toelichting te krijgen van de wethouders op de conclusies en de huidige stand van zaken • Reactie van de fracties op het rapport en op te nemen vervolgstappen.
Verslag raadscommissie vergadering 13 januari: Het KPMG rapport zorgt voor veel vragen bij de fracties. Wethouder suggereert een beeldvormende sessie in mei of juni te geven over wat is gedaan voor het beter functioneren van het sociaal domein (T21/03) De raad krijgt de jaarverslagen van 2019 en 2020 toegestuurd met betrekking tot het Wmo toezicht. Voorstel voor kostenbeheersing en kostenbesparing. Op verzoek van de raad geagendeerd en gevraagd om zienswijze college. 2 x per jaar ontvangt de raad een update van de stand van zaken over het actieprogramma Groot debat, met schorsingen. Groot aantal amendementen zijn in het debat ingebracht. Twee amendementen worden aangenomen. Het voorstel voor het actieprogramma wordt in geamendeerde vorm aangenomen door de Raad. In de verkenning naar een financieel gezond sociaal domein staan maatregelen die de gemeente Hilversum zou kunnen nemen om te besparen op het sociaal domein en te komen tot een betere kostenbeheersing. In 2020 is € 40,8 miljoen uitgegeven op een jaarbegroting van 42,5 miljoen. Momenteel zijn wij nog bezig met het opstellen van de jaarrekening 2020 en derhalve kunnen de bedragen nog wijzigen. Dit dashboard geeft een goed
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
84
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
7-7-2021 Raadsvergadering
Kaderstellend
18
Beleidsplan
17-9-2021 Commissie
Controlerend
3
Raaddashboard
Naam document
Concept beleidsplan Bescherming en opvang Commissie Raadsdashboard Sociaal 1e halfjaar 2020
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
beeld over heel 2020, maar valt niet samen met de jaarrekening 2020 die nog onder constructie is. Plan wordt zonder stemming aangenomen. Gerefereerd aan aankondiging op 4 september dat sprake is van een aanvullend tekort van 3,9 mln op Wmo en jeugd. Er lijkt gerapporteerd te worden op een aantal van de in 2019 vastgestelde KPI’s voor de programma’s. Checken of dit inderdaad het geval is. Het is volgens D66 bij veel statistieken onduidelijk of ze positief of negatief zijn en vindt het lastig conclusies uit het dashboard te trekken; is geschrokken van de cijfers over Wmo en jeugd en constateert dat die niet echt inzichtelijk zijn; vraagt wat het college doet om dat in het vervolg te voorkomen; ziet dat de link naar de kpi’s niet werkt.
wordt moedeloos van deze manier van werken; financiële gegevens en inzicht zijn gevraagd, maar worden niet verkregen; vervolgens wordt de raad verrast door een volgend tekort; dat patroon herhaalt zich sinds 2018; is het ermee eens dat de raad meer inzicht moet krijgen in de opbouw van cijfers om te kunnen bepalen of een systeemverandering nodig is; kan zich vinden in het verder gaan met de lobby; wil meer weten over de bestuursopdracht regionaal programma kostenbeheersing; vindt de bij begeleiding in de wijk horende kpi’s volstrekt onbegrijpelijk; informeert naar de opdracht voor het KPMG-onderzoek; stelt dat de voorgenomen acties het tekort niet tot nul terugbrengen en daarvoor zijn meer substantiële acties nodig, niet bedacht vanuit het idee op zorg te beknibbelen, maar hoe zaken anders te organiseren, zodat inwoners die zorg blijven behouden die verkrijgen op een wijze dat het betaalbaar blijft. vraagt zich af wat de wethouders doen om het vertrouwen terug te winnen; verzoekt de wethouders haar informatie te geven die duiding geven over percentages; gaat het er bij het beoordelen van het dashboard om drie dingen: 1. het centraal staan van de inwoner; 2. of de kosten onder controle zijn; 3.
of de organisatie functioneert; heeft door het dashboard niet voldoende inzicht om sturing te geven aan het beleid; De PvdA wil voorkomen dat raadsinformatiebrieven nodig zijn met uitleg over afwijkingen terwijl er een dashboard is; constateert een extra tekort van € 7,5 miljoen, welk bedrag vorig jaar precies is geprognosticeerd als geen maatregelen zouden worden genomen; CDA: merkt al jaren een reactief college, terwijl de raad schreeuwt om meer informatie vanwege nog weinig vertrouwen in het beleid; De VVD deelt de moedeloosheid van de PvdA en krijgt een déja-vu-gevoel; CU ziet dan ook
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
85
Datum
Waar behandeld
Aard document
Onderzoeksvraag
2e/3e onderzoeksvraag
Type document
Naam document
Strekking en toelichting vanuit documentenstudie
graag aan welke knoppen de raad echt kan draaien. Reactie wethouder: laat volgende week het CDA weten welke cijfers precies in het dashboard komen; de PvdA memoreert de afspraak rapportages te krijgen over de effectiviteit van maatregelen aangaande een andere manier van werken; weet dat het lokale deel van het KPMG-rapport zo goed als af is en in oktober naar de raad komt; snapt het gevoel van moedeloosheid van de VVD, maar probeert meer duiding te geven; zij gaat nadenken hoe de commissie meer inzicht kan krijgen en hoe het dashboard zo kan worden dat het wel pakt.
Bijlage 1: Tijdlijn van feiten
86
Bijlage 2: Scenario’s voor aanbevelingen Onderstaande scenario’s voor aanbevelingen zijn besproken in een reflectiesessie met een vertegenwoordiging van de raad. Aan deze sessie hebben vertegenwoordigers van alle fracties behalve de fracties van Leefbaar Hilversum, Democraten Hilversum en Hilversums Belang deelgenomen. Het verslag van deze reflectiesessie is ter accordering voorgelegd aan de deelnemers. Scenario’s kaderstellende rol Bevindingen: ▪ Logische samenhang tussen doelen, uitvoering en resultaten ontbreekt ▪ Samenhang tussen alle plannen op het vlak van Wmo en Welzijn niet duidelijk ▪ Doelen zijn niet concreet en streefwaarden ontbreken grotendeels ▪ Geen grip op wat er in de regio gebeurt 0-scenario Dit scenario gaat uit van een ongewijzigde situatie. Dat betekent dat de raad doorgaat op dezelfde wijze met het vaststellen van kaders, doorgaat met de huidige plannen en de wijze waarop de verantwoording van de resultaten plaatsvindt. Ook de rol van de regio blijft ongewijzigd. Ontwikkelscenario Dit scenario gaat uit van een geleidelijke verbetering van de kaderstellende rol door: ▪ bij elk nieuw kaderstellend beleidsplan kwaliteitseisen te stellen ▪ en daarmee geleidelijk de samenhang tussen doelen, uitvoering en resultaten (de beleidscyclus) te verbeteren. In dit scenario stelt de raad de volgende kwaliteitseisen aan nieuwe beleidsplannen: ▪ Wettelijke verplichtingen.
De raad wordt geïnformeerd over de wettelijke verplichtingen in de Wmo en welzijn. Wat moet de gemeente sowieso aan taken uitvoeren en welke uitvoeringsvoorschriften gelden daarbij? ▪ Beleidsvrijheid. De raad wordt geïnformeerd over de keuzemogelijkheden die de wet biedt op het vlak van doelen en uitvoering van de Wmo en welzijn. Waar kan de raad nog eigen keuzes maken en tot hoever gaan die keuzes? ▪ Scenario’s. De raad krijgt altijd scenario’s voorgelegd. Die kunnen voortkomen uit wettelijke verplichtingen en mogelijkheden tot beleidsvrijheid. Ze kunnen ook betrekking hebben op een verschillend ambitieniveau. De raad krijgt dus geen kant en klaar voorstel voorgelegd waar de raad alleen ja of nee tegen kan zeggen. Scenario’s worden voorzien van voor- en nadelen. ▪ Meting en maatschappelijke opgave. Elk nieuw beleidsplan bevat een (1) terugblik op behaalde resultaten, (2) waarin een relatie wordt gelegd met de wijze van uitvoering en (3) de maatschappelijke opgave: wat is het maatschappelijk vraagstuk waar Hilversum voor staat? ▪ Concrete doelen met streefwaarden. Een beleidsplan bevat altijd SMART-doelen (is ook een wettelijk vereiste) en streefwaarden.