Bijlage 1. Rapportage Raadsonderzoek WMO en Welzijn Hilversum

De doelen dienen betrekking te hebben op kosten en gebruik van voorzieningen, inwonerservaringen over vindbaarheid, bereikbaarheid, snelheid en effect van de Wmo- en welzijnsvoorzieningen en maatschappelijke effecten (bv aantal inwoners dat voldoende zelfregie ervaart, eenzaamheid, geen belemmeringen hebben om deel te nemen aan de samenleving). ▪ Financiën. Elk beleidsplan bevat een financiële paragraaf met daarin een prognose van de uitgaven. Tevens bevat het een expliciete keuze voor of begroten op basis van beschikbare middelen of begroten op basis van verwachte uitgaven. De raad dient zich hier over uit te spreken. ▪ Meningsvormend en besluitvormend deel. De raad geeft in een meningsvormend deel aan welk scenario moet worden uitgewerkt tot een voldragen beleidsplan. Dit voldragen beleidsplan wordt voorgelegd ter besluitvorming aan de raad.

Bijlage 2: Scenario’s voor aanbevelingen

87

▪

Regio. Het beleidsplan bevat voor te leggen keuzes met alternatieven in de rol van de regio. Als er een rol voor de regio is, dan staat in het voorstel op welke wijze de raad daar nog invloed op kan uitoefenen. De raad neemt een besluit over de rol van de regio, de mandatering van bevoegdheden aan het college en de wijze waarop de raad tussentijds geïnformeerd wordt en kan sturen.

Eindscenario Uitgangspunt van dit scenario is het herontwerpen van de gehele beleidscyclus van Wmo en welzijn. De raad neemt het besluit om in de volgende raadsperiode het gehele Wmo en welzijnsbeleid te herzien en waar nodig de uitvoering opnieuw in te richten. De raad geeft een bestuursopdracht aan het college om de raad hierin te ondersteunen. De raad past de kwaliteitseisen toe zoals genoemd bij het ontwikkelscenario. De raad stelt vast of de gehele beleidscyclus de samenhang heeft zoals onderstaand in een figuur weergegeven. WAT

HOE

Raad

College

DOELEN

kaderstellen

Wettelijke doelen Beleidsvrijheid Eigen doelen en ambities Lokale opgave Maatschap. effecten

BEOOGDE UITVOERING Voorliggend veld Toegang Inkoop Bekostiging / verantwoording

Effectiviteit

RESULTATEN controleren

Maatschappelijk effect Transformatie Inwonerservaring Kosten en gebruik

UITVOERINGSPRAKTIJK Perspectief bewoners: vindbaarheid, verloop proces krijgen hulp Perspectief professionals: vroegsignalering, netwerksamenwerking, effecten wijze van organiseren

De raad geeft het college een bestuursopdracht om de keuzes voor te leggen wat betreft de rol van de regio. De raad maakt hier keuzes in en legt dit vast in een besluit. Scenario’s controlerende rol Bevindingen: ▪ Lang geen gegevens over de uitvoering van de Wmo en welzijn beschikbaar. ▪ Planning- en controlcyclus voor financieel gestuurd. ▪ Status en doel raadsinformatiebrieven, collegebrieven en beeldvormende sessies onduidelijk. 0-scenario Dit scenario gaat uit van een ongewijzigde situatie. Dat betekent dat de raad doorgaat met de verantwoordingsinformatie die de raad nu ontvangt, de planning- en controlcyclus op dezelfde wijze van informatie wordt voorzien en de raad college- en raadsinformatiebrieven blijft ontvangen op initiatief van het college of verzoek van de raad.

Bijlage 2: Scenario’s voor aanbevelingen

88

Ontwikkelscenario Dit scenario gaat uit van het gebruik van kwaliteitseisen gericht op een geleidelijke verbetering van controlerende rol door: ▪ Bij elk nieuw plan vastgestelde indicatoren met streefwaarden vast te stellen inclusief een opdracht aan het college om de gegevens te verzamelen en te rapporteren. ▪ Een gelijktijdige inhoudelijke en financiële bespreking van de begroting, tussenrapportages, jaarrekening en kadernota door commissie en raad. ▪ Heldere afspraken over wanneer welk instrument wordt ingezet om de raad te informeren in het kader van de actieve informatieplicht: o Raadsinformatiebrieven worden uitsluitend ingezet bij (1) financiële afwijkingen van meer dan € 250.000 euro (2) wetswijzigingen die van invloed zijn op de Wmo en welzijn en (3) actuele situaties in de samenleving en uitvoering die directe gevolgen hebben op de doelen, uitvoering en resultaten van het Wmo- en welzijnsbeleid. o Collegebrieven worden uitsluitend gebruikt ter beantwoording van raadsvragen. ▪ Beeldvormende sessies zijn onderdeel van de reguliere vergadercyclus, zijn openbaar en er wordt verslag van gedaan. Beeldvormende sessies worden uitsluitend ingezet als onderdeel van de meningsvormende discussie over kaders en plannen. Beeldvormende sessies zijn niet bedoeld voor het tussentijds informeren van de raad.

Dat gebeurt via raadsinformatiebrieven in het kader van de actieve informatieplicht. Eindscenario In het eindscenario is de hele beleidscyclus voor Wmo en welzijn herzien (eindscenario kaderstellende rol) en doorvertaald naar de planning- en controlcyclus. Verder gelden alle kwaliteitseisen zoals genoemd bij het ontwikkelscenario. Ondersteuning raad door college, ambtelijke organisatie en griffie Bevindingen: ▪ College legt geen keuzes en scenario’s voor ▪ Geen kwaliteitseisen aan plannen en kaders ▪ Raad stelt weinig eisen aan de verantwoordingsinformatie en ziet door de bomen het bos niet meer ▪ Griffie heeft een logistiek-faciliterende rol en heeft geen duidelijke opdracht van de raad. 0-scenario Dit scenario gaat uit van een ongewijzigde situatie. Dat betekent dat het college en de ambtelijke organisatie op dezelfde wijze kaders en plannen voorleggen. Het zijn kant en klare voorstellen waar de raad mee in of tegen kan stemmen. Het college en ambtelijke organisatie bepalen zelf de kwaliteitseisen die zij toepassen op de plannen. Het college en de ambtelijke organisatie doen op eigen initiatief voorstellen voor verantwoordingsinformatie en voorzien de raad op vraag van de raad van extra informatie. De griffie blijft de huidige rol vervullen zonder expliciete opdracht van de raad om dat anders te doen.

Ontwikkelscenario Dit scenario gaat uit van het gebruik van kwaliteitseisen gericht op een geleidelijke verbetering van de ondersteuning van de raad door college en ambtelijke organisatie bij de kaderstellende en controlerende rol door: ▪ Bij elk nieuw beleidsplan te voldoen aan de kwaliteitseisen zoals benoemd in het ontwikkelscenario bij de kaderstellende rol. ▪ Te voldoen aan de kwaliteitseisen voor de verantwoordingsinformatie zoals benoemd in het ontwikkelscenario voor de controlerende rol.

Bijlage 2: Scenario’s voor aanbevelingen

89

In dit scenario toetst de griffie in opdracht van de raad of college en ambtelijke organisatie voldoen aan de gestelde kwaliteitseisen. Als hieraan niet wordt voldaan, geeft de griffie het advies aan de agendacommissie en het presidium om de stukken niet te behandelen. Agendacommissie en presidium besluiten hierover. Eindscenario In het eindscenario is de hele beleidscyclus voor Wmo en welzijn herzien (eindscenario kaderstellende rol) en doorvertaald naar de planning- en controlcyclus (eindscenario controlerende rol). Verder gelden alle kwaliteitseisen zoals genoemd bij het ontwikkelscenario.

Bijlage 2: Scenario’s voor aanbevelingen

90