Notulen raad 7 december 2020 openbaar

Het wordt verwerkt in de kapitaallasten; € 100.000 schrappen als krediet betekent een verlaging van de kapitaallasten met € 5.000 per jaar, zodat de begroting daarvan vanaf 2021 iets zal merken. Dit is een technisch punt; qua inhoud ontraadt spreker aanneming van dit amendement. De heer Scheurwater vroeg of er niet eens in de commissie kan worden gepraat over de reserves en over de vraag waarom die worden aangehouden. Dat gebeurt om twee redenen, ten eerste de reden die in het antwoord aan de heer Van der Wilp werd genoemd, namelijk dat zich omstandigheden kunnen gaan voordoen waarin dit geld hard nodig zal zijn. De tweede reden is – technisch gezien net zo belangrijk – dat in 2020 van elke € 100 bezit van de gemeente maar € 17 met eigen vermogen is gefinancierd. De solvabiliteit is dus heel laag; zij groeit in 2021 wel, onder andere door het aflossen van schulden, en ook al in 2020 met hulp van de Eneco-gelden, en komt zo in de buurt van de 25 %.

Vergadering van 7 december 2020.

16

In de begroting welke de vorige maand is vastgesteld, is gezegd wat voor de solvabiliteit de wenselijke bandbreedte is, dus de breedte waarin zij zich zou moeten bevinden. Onvoldoende noemde de heer Scheurwater een solvabiliteit van minder dan 30 % en wenselijk noemde hij een solvabiliteit die boven de 50 % uitkomt. Bij een solvabiliteit van 50 % heeft men 50 % met eigen vermogen betaald en 50 % met geleend geld. Daar zit de gemeente met een solvabiliteit van slechts 25 % nog heel ver van af. Alleen al om redenen van financiële gezondheid is het dus wenselijk langere tijd schulden af te lossen en overschotten aan de reserves toe te voegen. De heer Doevendans herinnert zich nog wel de prachtige discussies die hij en spreker over de schuldennota hebben gevoerd en over de beperkte mogelijkheden die er zijn om schulden af te lossen. Dit gebeurt nu ook op deze manier en spreker wil dit dan ook zeker niet als een soort potjescultuur zien. Het college heeft dit willen illustreren door een aantal kleine reserves die al langere tijd niet zijn gebruikt, over te hevelen naar de algemene reserve, ook ter bevordering van de overzichtelijkheid, maar het zo ontstane volume is nog niet genoeg. Wethouder Lafleur heeft niet echt vragen te beantwoorden, maar hoorde mevrouw Gommans wel twee opmerkingen maken waarop hij in het kort wil ingaan.

De eerste opmerking betrof het personeelstekort, waarover zij met hem als verantwoordelijk wethouder van gedachten wil gaan wisselen. Hij vindt dat een prima voorstel; de gemeente is een kleine organisatie en staat voor grote uitdagingen op belangrijke gebieden als de energietransitie en de invoering van de omgevingswet. Kortom, spreker staat open voor het voeren van het gevraagde overleg. Betreffende de invoering van de omgevingswet vroeg mevrouw Gommans hoe het met de communicatie staat. De omgevingswet bundelt minimaal 26 wetten in één wet, met als doel dat het de inwoners wordt vergemakkelijkt om vergunningen aan te vragen op terreinen welke de leefomgeving raken. De volgende week zal er in Gemeentenieuws in De Brug een artikel over de omgevingswet staan, wat inhoudt dat er van start wordt gegaan met het communicatietraject.

De heer Doevendans hoorde de wethouder zeggen dat hij geen vragen te beantwoorden had, en strikt genomen had hij daarin gelijk, omdat het bij de vragen die de fractie van Realistisch Ambacht over de CO2-reductie en de luchtbehandelingsinstallatie heeft gesteld om onderwerpen gaat die vallen onder de portefeuille Welzijn, onderwijs en sport van wethouder Van Die, maar aangezien de heer Lafleur de prachtige portefeuille Klimaat en Energie heeft, leek het spreker dat het meer aan hem, de heer Lafleur, was om de vragen naar het effect van de te nemen maatregelen te beantwoorden. Wethouder Lafleur repliceert dat er de portefeuilles van de collegeleden op een bepaalde manier zijn verdeeld. Op het beantwoorden van de vraag over de aanschaf van warmtepompen ten behoeve van de De Ridderhal heeft niet hij, maar de heer Van Die zich voorbereid. Spreker probeert op dit terrein een zekere expertise op te bouwen. Zijn antwoord zou zijn dat de gemeente goed voorbeeldgedrag waardeert, maar hierop zal wethouder Van Die inhoudelijk kunnen ingaan. Wethouder Van Die zou bijna zeggen: 'Onderschat de breedte van de expertise van de portefeuillehouder niet', maar daarmee zou hij zich op glad ijs begeven. De eerste vraag waarop spreker wil ingaan, is die naar het klimaatneutraal maken van de sporthal De Ridderhal; daarna zal hij reageren op het amendement ten aanzien van het skatepark.

Bij de behandeling van de begroting vroeg een mederaadslid de heer Doevendans of hij een klimaatveranderingsontkenner was. In zijn antwoord daarop bouwde de heer Doevendans een vrij aardig betoog op, dat zich voortbewoog langs drie lijnen. Ten eerste zei hij niet tegen maatregelen ter bevordering van een gezond milieu te zijn – wie kan er tegen gezonde lucht zijn en wie zou niet tegen de aanwezigheid van PFAS in de grond zijn? – en ook niet tegen klimaatadaptatie, dus aanpassingen die nodig worden als gevolg van de verandering van het klimaat, waarbij het voorbeeld van een dijkverhoging werd aangehaald. Waarbij de heer Doevendans wèl twijfels heeft, is dat de klimaatverandering alleen iets van nù zou zijn; zij zou zich al sinds het ontstaan van de aarde hebben voorgedaan en dus kan de mens daarop weinig invloed uitoefenen. Hierover verschilt de heer Doevendans dan van me-

Vergadering van 7 december 2020.

17

ning met een groot deel van de wetenschap en de politiek, want daar wordt er echt anders over gedacht. Het is echter wel te snappen dat de heer Doevendans, vanuit die lijn redenerend, dit punt aanhaalt, omdat het een maatregel betreft die te maken heeft met klimaatverandering. Of men daartegen gerichte maatregelen leuk vindt of niet, doet eigenlijk niet ter zake, omdat de Nederlandse overheid als doelstelling heeft dat de uitstoot van CO2 in 2030 met de helft zal moeten zijn verminderd. Dat is het kader waarbinnen er moet worden gewerkt, want of men het er politiek gezien nu wel of niet mee eens is, het is vastgesteld beleid. Een specifieke vraag van de heer Doevendans was hoeveel de CO2-uitstoot vermindert als de maatregelen met betrekking tot de De Ridderhal zullen zijn uitgevoerd. Dit is concreet te maken, want als men een Hr-ketel die gebruik maakt van gas vervangt door een warmtepomp, stoot men 40 % minder CO2 uit. Op de vraag of het ook iets oplevert qua energiekosten is het antwoord ontkennend, want de heer Doevendans constateerde terecht dat die per saldo gelijk blijven. Het pand is niet klimaatneutraal, want het gaat ter vervanging van het gas meer elektriciteit van het net afnemen. Wil men het pand klimaatneutraal maken, dan zal men misschien zonnepanelen op het dak moeten leggen. Dat is bij accommodaties lastig.

Bij de bouw van het zwembad is dit zo goed mogelijk geprobeerd; dat bad is op basis van een warmtepomp bijna klimaatneutraal geworden, maar dus niet helemaal. Er zijn meer dan 400 zonnepanelen op het dak van het zwembad neergelegd, maar nog steeds moet er ook elektriciteit van het net worden afgenomen. Het is dus lastig om een gebouw volledig klimaatneutraal te krijgen. Dit was sprekers reactie op de inbreng van de heer Doevendans. De heer Doevendans meent dat zijn vraag niet geheel beantwoord is. De wethouder zegt dat het aanbrengen van de installatie in de De Ridderhal een CO2-reductie van 40 % oplevert ten opzichte van de huidige HR-cv-ketel. Dat is leuk, maar ook relatief: is het 40 % van 0, of van 100 terajoule, of van iets er tussenin? Men moet weten welk volúme er minder wordt uitgestoten; met het noemen van een percentage schiet niemand iets op. Met hoeveel parts per million neemt de CO2-uitstoot af door de uitgave van € 73.000, door de wethouder waarschijnlijk 'een investering' genoemd? Vergeet ook niet de belangrijkste vraag die spreker heeft gesteld, namelijk met hoeveel graden hierdoor de temperatuur op de planeet aarde minder zal gaan stijgen.

Wethouder Van Die vindt de laatste vraag erg flauw, want dat is niet meetbaar als het gaat om een maatregel betreffende één sporthal – er zijn ook meerdere installaties die CO2 uitstoten –, maar dat dit een bijdrage levert aan het tegengaan van de opwarming van de aarde staat vast, gelet op het percentage dat hij eerder noemde en op de overstap van het gebruik van gas naar dat van elektriciteit, wat in klimaattermen pure winst is. Dat de heer Doevendans het daarmee niet eens is, heeft deze in de betrokken commissies al vaak naar voren gebracht. Nogmaals, een groot deel van de wetenschap en de politiek is het niet met hem eens. Verder bestaat er voor de gemeentelijke overheid een landelijk geldend kader waarbinnen zij moet werken, aangevuld met de ambities die ook de regio op dit gebied heeft. Met wat er nu is voorgesteld, wordt bijgedragen aan het bereiken van een aardgasloze samenleving. De heer Doevendans herinnert er aan dat onlangs met de regionale energietransitiestrategie aan de landelijke overheid het bod is gedaan dat de regio de uitstoot van CO2 in een bepaalde tijd met een bepaald aantal petajoule zal verminderen. Als men dat doet, moet men op een gegeven moment ook kunnen aangeven in welke mate met te nemen maatregelen die doelstelling wordt bereikt.

Men kan dan niet wegkomen met de vaststelling dat er een reductie van 40 % ten opzichte van een cv-ketel wordt behaald. Wethouder Van Die vervolgt dat er momenteel een duurzaamheidsscan van alle accommodaties in de gemeente wordt gemaakt. Wellicht kan daarbij de vraag aan de orde komen hoe een en ander meetbaar is te maken.

Vergadering van 7 december 2020.

18

Aangaande het onderwerp van het skatepark lijkt het spreker goed enige context te geven. Het skatepark wordt goed gebruikt, maar is thans zo'n 15 jaar oud en technisch afgeschreven. Het huidige skatepark heeft twee nadelen, zoals ook uit gesprekken met de skaters is gebleken: in de zomer wordt de baan heet omdat deze van staal is – staal kan ook wat uitzetten – en bij nat weer wordt de baan glad, waardoor men daarop niet goed kan skaten. De eerste en belangrijkste wens van de skaters is dan ook dat er een baan van beton zal worden gemaakt, en dan het liefst van spuitbeton, wat iets duurder is dan het gebruik van betonblokken. Ook hebben zij gezegd dat het huidige skatepark niet slecht is, maar ruimtelijk gezien wel beperkingen kent; het is nu niet mogelijk om een voor honderd procent goede skateflow te maken. De tweede wens van de skaters is dan ook dat het skatepark zal worden uitgebreid. Verder is als derde wens verwoord dat de moeilijkheidsgraad van de baan zal worden verhoogd en wel door een aantal skatetricks te wijzigen of zelfs te vervangen. De gemeente heeft naar dit alles gekeken. Het huidige taakstellende budget voor het skatepark bedraagt al € 130.000, geld dat van de Stichting CAI-Fonds is ontvangen. Dit bedrag wordt dus al in een nieuw skatepark geïnvesteerd.

Voor dit budget kan het staal worden vervangen door beton en kunnen de skatetricks worden verbeterd, maar kan het skatepark niet ook nog worden uitgebreid. De belangrijkste wens van de skaters is dat het staal wordt vervangen door beton, en dat gaat ook gebeuren. Ook aan de derde wens, die betreffende de skatetricks, kan worden voldaan, maar dus niet aan de tweede wens. Spreker weet overigens zeker dat er voor € 130.000 een heel mooi nieuw skatepark kan worden aangelegd. Daarom is het college met een voorstel gekomen dat dit omvat. Mevrouw Gommans-Dane heeft een antwoord gemist op haar vraag of er na het 'pizza-overleg' met jongeren een 'hamburgeroverleg' met hen zal volgen. Wethouder Van Die heeft die vraag zeker gehoord, maar bij de begrotingsbehandeling is die vraag al beantwoord door de burgemeester als portefeuillehouder. Vandaar dat hij haar had laten liggen, verachtend dat de portefeuillehouder hierop straks nog zal ingaan. De voorzitter sluit niet uit dat de portefeuillehouder die vraag is ontgaan en daarom verzoekt hij de wethouder er nu toch maar op te antwoorden. Wethouder Van Die memoreert dat mevrouw Gommans in haar algemene beschouwing heeft gesproken over een aantal bijeenkomsten die er met jongeren zijn geweest – zelf heeft hij met jonge mantelzorgers gesproken – en die 'pizza-bijeenkomsten' werden genoemd.

Zij zou graag zien dat er een vervolgetentje zou komen, dan 'hamburgeroverleg' te noemen. Dit idee wil hij in het nieuwe jaar zeker in overweging nemen, maar hij meent dat men daarbij wel breder zal moeten kijken dan naar alleen de problematiek die momenteel met de jeugd wordt ervaren. Wellicht kunnen de burgemeester en hij hierin samen optrekken. De voorzitter bevestigt dit, maar omdat het initiatief voor de bijeenkomsten van de kant van de jeugd was gekomen, vond hij het correct dat de wethouder de vraag van mevrouw Gommans zou beantwoorden. De heer Van der Wulp kwam bij het herlezen van wat hij had opgeschreven terecht bij het verschil tussen de € 100.000 en de € 130.000 voor het skatepark. Is aan te geven hoe het tweede bedrag is opgebouwd, bijvoorbeeld € 100.000 van de Stichting CAI-Fonds en € 30.000 van de gemeente? Wethouder Van Die antwoordt dat de € 130.000 het complete bedrag is dat van de Stichting CAIFonds wordt ontvangen. De heer Struik wijst erop dat in het stuk dat aan de commissie is voorgelegd onder 'Financiële verantwoording' stond dat er € 150.000 uit de CAI-gelden afkomstig is. Ook was daarin te lezen: "Door hogere kosten op andere projecten is minder geld beschikbaar voor dit project." Was het eerst € 190.000 en is dat

Vergadering van 7 december 2020.

19

later uitgekomen op € 150.000? Thans zegt de wethouder dat het ineens € 130.000 is geworden. Spreker is nu een beetje de weg kwijt. Wethouder Van Die hoopt voor wat licht in de duisternis te kunnen zorgen. Van de Stichting CAIFonds heeft de gemeente één bedrag gekregen voor sporten in de buitenruimte. Er is daarvoor een aantal deelprojecten uitgevoerd, waarvan de Baxfit in het Burg. Baxpark het meest in het oog springt. Ook de aanleg van hardlooproutes behoorde tot die deelprojecten. Er is voor de Stichting CAIFonds dus alleen het project 'Sporten in de buitenruimte'. Wel heeft de stichting de gemeente de ruimte gegeven om tussen budgetten wat te schuiven wanneer er een overschrijding van een begroting voor een project zou gaan plaatsvinden. Van het bedrag van € 150.000 moeten nog kosten worden afgetrokken, waaronder de ambtelijke kosten die altijd aan projecten worden toegerekend. Hierdoor blijft er voor het ontwerp tot en met de aanleg van het skatepark sec een bedrag van € 130.000 over. De voorzitter heeft van enkele fracties het verzoek ontvangen de vergadering even voor beraad over de amendementen te schorsen. Dat doet hij bij dezen. Schorsing van 21.37 tot 21.53 uur. De voorzitter heropent de vergadering en stelt de tweede termijn aan de orde.

Tijdens de schorsing is er beraadslaagd over de amendementen; zijn daarin nog wijzigingen aangebracht? De heer Doevendans bevestigt dit. Naar aanleiding van de opmerking van de heer Flach dat het in het amendement 1 verwoorde besluit technisch niet geheel juist is, hebben de indieners besloten daarin de passage betreffende punt 3 te laten vervallen, zodat overblijft: "het besluit ten aanzien van de Winternota bij onderdeel 13 van punt 2 als volgt te wijzigen: Het investeringsbudget nieuwbouw Willem de Zwijgerschool met € 480.000 bijramen." De voorzitter stelt vast dat het aldus gewijzigde amendement mede onderdeel van de beraadslagingen uitmaakt. De heer Platschorre zal reageren op de amendementen, ten eerste op het amendement aangaande het investeringsbudget voor de nieuwbouw van de Willem de Zwijgerschool. De fractie van SGP/ ChristenUnie volgt hierbij ongeveer de argumentatie van de portefeuillehouder, want ook zij vindt het een wat vreemd signaal naar de burgers wanneer de gemeente zegt een advies van de welstandscommissie om financiële redenen te willen negeren.

Dit zou voor de burgers een precedent scheppen; wanneer zij te maken krijgen met een welstandsadvies dat naar aanleiding van de aanvrage van een omgevingsvergunning is gevraagd, zouden zij kunnen zeggen: 'Dat negeer ik, want daaraan voldoen wordt mij iets te duur.' Het is verder duidelijk geworden dat het argument dat de nieuwe school een sobere school zou worden niets met het onderwerp van het afschermen van de luchtbehandelingsinstallatie te maken heeft. Het gaat om enkele functionele zaken, ten eerste het verbeteren van het aanzicht, want het ziet er nu op het dak van de school niet uit. Ten tweede – zeker zo belangrijk – wordt met het aanbrengen van de afscherming bereikt dat het geluid dat de luchtbehandelingsinstallatie veroorzaakt wordt verminderd, geluid dat anders zeker in de zomer storend zou zijn voor de omwonenden, niet alleen voor de bewoners van de woningen aan de Kijfhoekstraat, maar ook voor de toekomstige bewoners van de woningen die nu in de wijk erachter worden gebouwd. De stelling in het amendement dat weinig omwonenden zich aan het uiterlijk van de luchtbehandelingsinstallatie op het dak van de nieuwe school zullen storen, is volgens spreker niet op enig onderzoek gebaseerd. Zijn fractie kan het er daarom niet

Vergadering van 7 december 2020.

20

mee eens zijn dat er geen goede redenen zijn om het voor de afscherming benodigde geld te gaan uitgeven. De aanname in het amendement "dat er niet akkoord wordt gegaan met de budgetverhoging ten behoeve van de uiterlijke kenmerken van de installaties op het dak van de school " is op dit moment voorbarig. Het enige wat men met dit amendement kan doen, is het uitvoeren van de laatste regel, dus overgaan tot de orde van de dag. Wat het amendement 2 inzake het skatepark betreft, wil spreker op voorhand zeggen dat zijn fractie niet zozeer tegen uitbreiding daarvan is, maar dit wel ziet als een 'goed, beter, best-verhaal', en waar eindigt het dan? Het is jammer dat er in dit project eerst en aantal andere uitgaven is gedaan – of misschien is het ook prima dat er een bepaalde doelgroep voor is –, maar de fractie vindt het procedureel gezien wat vreemd om nu te zeggen: 'Wij halen ergens € 40.000 vandaan en gaan dit plan alsnog uitvoeren.' Indien er echt behoefte aan bestaat, wil zij voorstellen dat het college in dit kader met een voorstel zal komen en dit van een goede dekking zal voorzien, al dan niet met gebruikmaking van extra CAI-gelden. Dat is beter dan nu, terwijl men niet over een plan beschikt, via de Winternota € 40.000 extra ramen. Aan de hand van zo'n voorstel zal de raad kunnen afwegen voor welke doelgroep en voor hoeveel mensen de investering wordt gedaan.

De fractie zal dus ook dit amendement niet steunen. De heer Struik zegt dank voor het ontvangen antwoord. Het amendement 2 is niet veranderd. Een vraag aan de portefeuillehouder is nog of voor de € 40.000 dat met het amendement extra beschikbaar wordt gesteld, ook de gewenste uitbreiding van het skatepark zal kunnen worden gerealiseerd. De heer Scheurwater bedankt de wethouder van financiën voor de beantwoording van de gestelde vragen. Over de inhoud van amendement 1 inzake de luchtbehandelingsinstallatie op het dak van de nieuwe Willem de Zwijgerschool heeft spreker al in zijn eerste termijn gesproken. Het amendement 2 over het skatepark is mede door de fractie van EVA ingediend. Het is jammer dat de Stichting CAI-Fonds hiervoor geen aanvullende bijdrage wilde verstrekken. Om toch aan de wensen van de skaters tegemoet te komen, is de fractie voor verruiming van het voor het skatepark bedoelde budget. Er zou ook gebruik kunnen worden gemaakt – een artikel hierover was deze week te lezen in Binnenlands Bestuur – van een door het ministerie aan elke gemeente beschikbaar gesteld bedrag van € 10.000 om in de Coronacrisistijd iets tegen de verveling van de jeugd te ondernemen. Het college zal hierover deze week een brief krijgen. Voor het overige kan de fractie instemmen met de vaststelling van de Winternota.

De heer Doevendans wil eerst ingaan op de opmerking van wethouder Flach dat het afschermen van de luchtbehandelingsinstallatie op het dak van de nieuwe Willem de Zwijgerschool ook voor de bewoners van de Kijfhoekstraat bedoeld zou zijn. Vanuit de Kijfhoekstraat kan men die installatie niet eens zien; men ziet die alleen als men aan de achterkant van het gebouw, dus aan de kant van de Jacobuslaan staat. De bewoners van het stukje Volgerlanden dat nog gebouwd moet worden, zullen er inderdaad op gaan uitkijken, maar dat weten zij als zij daar een huis kopen. Wie dat doet, zal het ofwel niet erg vinden, of het als iets moois industrieels zien, ofwel besluiten een paar bomen of flinke struiken te planten, zodat de installatie niet meer vanuit huis te zien zal zijn. Daaraan kan men dus wat doen. Het amendement 2 betreffende het skatepark is mede ingediend door Realistisch Ambacht. De fractie vindt het een goed idee om jongeren wat meer te gaan bieden, want het aantal voorzieningen voor hen is al niet groot. Een skatepark is een voorziening waarin zij zich kunnen uitleven. Zij mochten meedenken over een plan tot vernieuwing van het skatepark en met aanbevelingen en wensen komen.

Het is voor hen dan wel heel erg demotiverend als zij nu te horen krijgen: 'Bedankt dat jullie hebben meegedacht en ons van input hebben voorzien, maar wij hadden niet bedacht dat er voor de uitvoering van het plan ook budget nodig zou zijn.' Om die reden vindt spreker het een goede zaak om nu een bedrag extra uit te trekken voor het realiseren van de door de jongeren geuite wensen en ideeën en zo een prachtig skatepark te realiseren.

Vergadering van 7 december 2020.

21

De heer Lagendijk laat weten dat de CDA-fractie de beweegredenen van de indieners van amendement 1 aangaande de Willem de Zwijgerschool begrijpt, maar er tegen zal stemmen. Wel wil hij nog tot de heer Doevendans zeggen dat men ook vanaf de Kijfhoekstraat de luchtbehandelingsinstallatie op het dak van het nieuwe schoolgebouw heel goed kan zien, evenals vanaf de zijkant van de school waar de fietsenrekken zullen komen. Er is een prachtige school gebouwd met een helaas niet fraai uitziende luchtbehandelingsinstallatie op het dak. Men kan haar ook 'foeilelijk' noemen, of daarover op z'n Ambachts zeggen: 'Het is geen porum.' De welstandscommissie heeft geadviseerd om een constructie rondom die installatie aan te brengen, en sprekers fractie vindt het voor de omwonenden heel belangrijk dat dit advies wordt gevolgd. Natuurlijk is € 100.000 daarvoor veel geld, maar de school moet een mooie school voor iedereen zijn, dus ook voor de mensen die er omheen wonen. Tevens wil de fractie niet dat de voltooiing van de bouw van de school vertraging zal oplopen. Bovendien zijn er nu voldoende financiële middelen beschikbaar; als dat niet het geval was geweest, had de fractie er wellicht anders over gedacht. De heer Doevendans wijst erop dat het schoolgebouw nu kláár is.

De oplevering ervan zou juist worden vertraagd wanneer er eerst nog een afscherming rondom de luchtbehandelingsinstallatie zou moeten worden aangebracht. De heer Lagendijk erkent dat dit het geval kan zijn, maar aan de andere kant kan de oplevering ook worden vertraagd wanneer men als politiek nog lang over dit onderwerp blijft discussiëren. De toelichting die de wethouder met betrekking tot het amendement 1 heeft gegeven, waarvoor dank, is voor de CDA-fractie voldoende om met het verhogen van het investeringsbudget voor de nieuwbouw van de Willem de Zwijgerschool in te stemmen. Zij vertrouwt erop dat, als de afscherming van de luchtbehandelingsinstallatie voor mìnder geld kan worden verwezenlijkt, dit ook zal gebeuren. Bij het amendement 2 inzake het skatepark gaat het voor sprekers fractie om een goed initiatief. Zij heeft de indruk dat de portefeuillehouder goed heeft willen luisteren naar de wensen van de gebruikers. Het is voor het CDA heel belangrijk dat de jeugd zich zo veel mogelijk buiten bevindt. Het skatepark is een populaire voorziening – er wordt heel veel gebruik van gemaakt – en het zal dus mooi zijn als men het nog kan verbeteren. Begrepen is dat hiervoor vanuit de CAI-gelden € 130.000 beschikbaar is, een bedrag waarvoor een mooie aanpassing van het skatepark kan worden gerealiseerd.

Als het met de in het amendement genoemde bedrag van € 40.000 extra ook nog kan worden uitgebreid, kan de fractie daarmee instemmen. Er mag in elk geval niet op deze voorziening worden beknibbeld; de skatende inwoners zullen er weer jarenlang plezier aan moeten kunnen beleven. De fractie kan dus met amendement 2 instemmen. De heer Nugteren zegt de portefeuillehouder namens de fractie van Gemeentebelangen dank voor diens antwoord op één van de door haar gestelde vragen. Nog niet beantwoord is de vraag waarom er voor het plaatsen van schermen rondom de luchtbehandelingsinstallatie geen offertes zijn aangevraagd. In de tweede termijn verneemt de fractie dat nog graag. De wethouder merkte op dat zich tijdens de bouw van een school allerlei dingen kunnen voordoen die een aanpassing van het bouwplan noodzakelijk maken en dat het dan niet uitmaakt wannéer dat aan de raad wordt voorgelegd, àls dat maar gebeurt. De wethouder weet dat er voor de bouw van de Willem de Zwijgerschool meermalen budgetverhogingen nodig zijn geweest en dat daarover ook de nodige debatten zijn gevoerd. In dat licht gezien was het beter geweest om de raad aan de voorkant bij de noodzaak van technische aanpassingen te betrekken.

Zeker ook nu hij zelf heeft gezegd dat, achteraf bekeken, de clustering van de vier luchtbehandelingsinstallaties beter achterwege had kunnen blijven, had er van het aan de voorkant door de raad meedenken een goed gebruik kunnen worden gemaakt.

Vergadering van 7 december 2020.

22

Op 11 mei 2020 is er met het voorstel gekomen om over te gaan tot een bouwkundige aanpassing met betrekking tot de luchtbehandelingsinstallatie op het dak van de nieuwe Willem de Zwijgerschool. Er moest een scherm rondom die installatie komen, passend bij de architectuur van het gebouw. Het daarvoor benodigde bedrag was door de bouwkundig adviseur op basis van een conceptvoorstel van een architect geraamd op een ton. Naar de mening van de fractie van Gemeentebelangen had dat voorstel reeds toen aan de raad moeten zijn voorgelegd, zodat deze had kunnen zeggen of er wel of niet € 100.000 zou moeten worden uitgegeven voor een aanpassing welke geen enkel functioneel voordeel zou opleveren, maar slechts ten doel zou hebben om het uitzicht te verfraaien. Het geluid van de installatie is immers, zoals de wethouder in eerste termijn zei, wel hoorbaar, maar ook aanvaardbaar. Het financiële voordeel van de clustering van de vier installaties wordt teniet gedaan door de kosten van de ombouw. De fractie verzoekt bij dezen om straks hoofdelijk over dit amendement te gaan stemmen. Met het amendement 2 inzake het skatepark stemt de fractie van Gemeentebelangen in. Er wordt van dat skatepark veel gebruik gemaakt en met het plan tot vernieuwing daarvan wordt in deze voor iedereen toch wel moeilijke tijd tegemoetgekomen aan de wensen van skatende inwoners.

Mevrouw Oelfke-ten Seldam vindt het wel mooi dat de raad, terwijl het in de Winternota over het verschuiven van miljoenen euro's gaat, uitgebreid discussieert over een bedrag van € 40.000 voor het plan voor het skatepark en over een bedrag van € 100.000 voor het aanbrengen van een scherm rondom een luchtbehandelingsinstallatie. In de bijdrage in eerste termijn toonde de fractie zich al kritisch over het uitgeven van dat tweede bedrag. De wethouder heeft toegegeven dat het, achteraf gezien, beter was geweest er niet één grote luchtbehandelingsinstallatie van te maken. Was er over dit onderwerp geen amendement ingediend, dan zou de fractie van de VVD hierover met een stemverklaring zijn gekomen. Zij is thans blij met het amendement 1 van Realistisch Ambacht, dat zij dus ondersteunt. Het amendement 2 over het plan voor het skatepark is mede door de VVD-fractie ingediend. Het antwoord van de wethouder doet haar zeggen: 'Laten wij het in één keer góed doen nu het skatepark technisch gezien al lang is afgeschreven.' Stellen dat de Stichting CAI-Fonds voor het plan geen extra geld geeft en dat ook de gemeente dit niet doet, vindt de fractie wat mager. De gemeente mag hieraan best een bijdrage leveren, gezien het overschot dat er is; het gevraagde bedrag is acceptabel. De fractie van de VVD zal dus ook dit amendement ondersteunen.

Mevrouw Gommans-Dane vermeldt dat de fractie van D66, die beide amendementen mede heeft ondertekend, dit niet heeft gedaan om eens gezellig mee te doen, maar omdat zij twee heel belangrijke onderwerpen betreffen. Het zal geweldig zijn als de jeugd over een skatepark kan gaan beschikken dat aan de in 2021 te stellen eisen voldoet; zij zal daarvan weer ten volle kunnen genieten. Er spelen op het huidige skatepark vaak jongelui van alle leeftijden. De fractie kan er dan ook alleen maar vóór zijn dat met het amendement 2 een extra bedrag van € 40.000, dat nu te kort wordt gekomen, door de gemeente wordt bijgelegd. De CAI-gelden zijn door de inwoners zelf bijeengebracht en zo krijgt de uitvoering van dit plan van twee kanten financiële steun. Voor het aanbrengen van een ombouw rondom de luchtbehandelingsinstallatie op het dak van het nieuwe gebouw van de Willem de Zwijgerschool wordt een fors bedrag gevraagd. Spreeksters fractie ondersteunt amendement 1 dat zich tegen deze uitgave richt. Als er geen andere oplossing voor het geconstateerde probleem is te vinden, zal de luchtbehandelingsinstallatie er misschien maar moeten blijven uitzien zoals deze er thans uitziet. De fractie is tevreden over de antwoorden op de vragen die zij over de Winternota had gesteld, evenals over het antwoord op vragen over iets wat daarmee zijdelings te maken had.

Daarvoor dankt zij de portefeuillehouders. De heer Van der Wulp bedankt de portefeuillehouders voor de antwoorden op de in de eerste termijn gestelde vragen.

Vergadering van 7 december 2020.

23

Met betrekking tot de vraag op welk moment er wèl aan het besteden van de algemene reserve zou kunnen worden gedacht, waarschuwde wethouder Flach ervoor dat de gemeente het volgend jaar nog met tegenvallers te maken zal kunnen krijgen als gevolg van verlies van werkgelegenheid en het mogelijk failliet gaan van de helft van het midden- en kleinbedrijf. Spreker vraagt de wethouder nu uit te leggen hoe deze een failliet gegane Mkb'er vèrdergaand zal kunnen bijstaan dan door doorverwijzing naar een instantie waar een uitkering kan worden aangevraagd. Wat zal de wethouder van de algemene reserve gebruiken om werkgelegenheid in stand te houden, of om ervoor te zorgen dat een Ambachtse Mkb'er niet zal omvallen? Spreker denkt dat enkele toehoorders graag een antwoord hierop zullen vernemen. Aangaande het amendement 2 betreffende het skatepark dank spreker de portefeuillehouder voor de uitleg op het punt van een mogelijke uitbreiding van het skatepark. De stellige indruk bestaat dat het de geraadpleegde jongeren juist dáárom te doen is. Zij willen graag dat de gemeente helpt om het skatepark dat er nu is en waarmee zij al heel blij zijn, op zodanige wijze uit te breiden dat het weer jaren vooruit kan. Spreker blijft het een prachtige geste vinden om hiervoor vanuit de gemeente te zorgen.

De raad laat zo zien dat, als er met goede voorstellen wordt gekomen – aan de inwoners wordt daar ook om gevraagd –, de bereidheid bestaat om bij de realisering daarvan te helpen. Soms kost zoiets wat geld; in dit geval is het toch maar een schijntje, dat de gemeente uit de CAI-gelden kan bijleggen. De fractie van de PvdA steunt het amendement 2 dan ook van harte. Wat het amendement 1 betreffende de afscherming van de luchtbehandelingsinstallatie op het dak van de nieuwe Willem de Zwijgerschool betreft, moest spreker even denken aan een vlag op een strontschuit, maar dat is niet juist. Het gaat om iets wat er òp die schuit staat en wat als een vlag op de school kan worden gezien, al is ook dit heel raar gezegd. De fractie van de PvdA heeft er meermalen bij het college op aangedrongen de kosten van scholenbouw zorgvuldiger te begroten en daarbij ook wat consequenter te zijn. Voor de gemeente was het bouwheerschap in dit geval nadelig, omdat er telkens voor extra geld bij de raad moest worden aangeklopt. Het schoolbestuur is straks verantwoordelijk voor de school als het de sleutel heeft ontvangen; voor alles wat er aan voorafging draagt het géén verantwoordelijkheid. Welk schoolbestuur zou dat nìet willen? In de commissievergadering heeft de portefeuillehouder gezegd dat hij in een gesprek met de schoolbesturen heeft vernomen dat zij alle het bouwheerschap willen hebben.

Welke worst heeft de portefeuillehouder die schoolbesturen daarbij voorgehouden? Gelet op de risico's die zij daarbij kunnen lopen – dit blijkt vanavond maar weer – kan spreker zich niet voorstellen dat zij dit zo unaniem hebben gezegd. De portefeuillehouder zei zelf al dat het bedrag voor scholenbouw dat in het IHP was genoemd niet voldoende was gebleken. Als er straks grote bedragen bij moeten komen, moet dat hier worden verantwoord, waarbij men weer tegenover elkaar zal komen te staan. Sprekers fractie vindt al met al dat, als de luchtbehandelingsinstallatie op het dak van de Willem de Zwijgerschool per se van een ombouw moet worden voorzien, de € 100.000 die daarvoor nodig is door het schoolbestuur zelf zou moeten worden betaald. Zij is altijd voor de bouw van een voor iedereen gezonde school geweest, en die staat er nu ook. Voor het ook nog aanbrengen van een omhulsel rondom de luchtbehandelingsinstallatie is een bedrag van € 100.000 gewoon te veel. Er komt bij dat de eerste school van de drie scholen die nu zijn gebouwd, De Tweestroom, een bedrag van € 100.000 dat men extra aan dat gebouw wilde uitgeven, uit eigen zak heeft betaald. De gemeente heeft toen niet gezegd dat bedrag wel voor haar rekening te willen nemen. Ook in de tweede school, de SOL Ambacht, moest later een extra investering worden gedaan, en terecht.

Alles overwegende zal de fractie van de PvdA straks ook voor het amendement 1 stemmen. Wethouder Flach is van oordeel dat het meeste van wat er in tweede termijn is gezegd zich als meningen laat typeren, zodat het hem past daarvan alleen kennis te nemen. Dit geldt ook voor stellingnames ten aanzien van de amendementen. Wat spreker nog wil zeggen, is dat de heer Van der Wulp ten onrechte stelde dat het schoolbestuur het bedrag voor het aanbrengen van een afscherming rondom de luchtbehandelingsinstallatie maar zelf zou moeten betalen. Dat schoolbestuur zal dat niet doen, want het heeft zelf geen moeite met de aanwezigheid van die installatie op het dak van zijn gebouw. Het heeft de school de vorige maand in

Vergadering van 7 december 2020.

24

de huidige staat overgedragen gekregen en zal aan dit probleem niets doen. Het gaat om iets wat de geméénte wil doen en wel ten behoeve van de inwoners in de omgeving van de school. Hij meent dit in zijn antwoord in eerste termijn al heel duidelijk te hebben gezegd. Van luxe is geen sprake, terwijl het ook niets te maken heeft met de verantwoordelijkheid van het schoolbestuur. Wordt de luchtbehandelingsinstallatie niet van een afscherming voorzien, dan heeft de gemeente in de toekomst aan de omwonenden uit te leggen waarom deze lelijke situatie is blijven bestaan, onder verwijzing naar het besluit dat de raad vanavond met het aanvaarden van het amendement 1 zal hebben genomen en dat spreker ook zal respecteren. Hij blijft erbij dat men thans, nu de nieuwe wijk achter de school nog niet voltooid is, tot een nette afronding kan komen. Als de gemeente een school wil bouwen, vraagt zij niet aan een willekeurige ambtenaar daarvoor een plan te tekenen, maar schakelt zij een architect in, die ervoor zorgt dat er een gebouw komt te staan dat netjes in de omgeving past. Men zou kunnen zeggen dat de huidige situatie van de luchtbehandelingsinstallatie is te zien als een fout van het bureau dat de gemeente bij de bouw van de school heeft begeleid; dat bureau had deze situatie eerder moeten signaleren.

Aan het adres van de heer Nugteren wil spreker nog toelichten wat er was bedoeld met de uitspraak dat het niet uitmaakt wanneer de raad over zoiets wordt geïnformeerd. Die uitspraak is wat verkeerd opgevat, want zó bedoelde hij het niet. Het maakt namelijk wel dégelijk uit wanneer de raad wordt geïnformeerd. Omdat de welstandscommissie de aanwezigheid van de luchtbehandelingsinstallatie op het dak van de nieuwe school erg lelijk vond, adviseerde zij om haar in te pakken. Het college had enige tijd nodig om te onderzoeken hoe dat zou kunnen gebeuren en stelde daarbij vast dat de draagconstructie van het dak daartoe zou moeten worden verstevigd. Er is om een prijsopgave gevraagd – er zijn nog geen offertes – en vervolgens is bekeken hoe dit project zou kunnen worden bekostigd, waarna er een voorstel aan de raad is gedaan. Er zit dus een zekere volgorde in. Er zal pas om offertes worden gevraagd wanneer de raad ermee akkoord gaat dat de luchtbehandelingsinstallatie zal worden aangebracht, gebruikmakend van gelden die op het investeringsbudget voor infra en projectbegeleiding Kruiswiel zijn overgebleven. De heer Van der Wulp vroeg hoe de gemeente de algemene reserve zal kunnen benutten om te voorkomen dat er Mkb-ondernemingen gaan omvallen. Het zal hem niet zijn ontgaan dat er ook Mkbondernemingen zijn die personeel in dienst hebben.

Als zulke bedrijven omvallen – spreker had het in eerste termijn over de mogelijkheid dat de helft van het aantal Mkb-ondernemingen het volgend jaar zal omvallen; dit verzon hij niet zelf, maar kwam uit een McKinsey-rapport –, zal het in heel veel gevallen ook gaan om bedrijven met 2, 5, 10, 50 of 100 medewerkers. Zij komen uiteindelijk – een vertraagd effect – terecht bij de gemeente met haar verantwoordelijkheid voor de arbeidsmarkt; het gaat dan om bijstandsuitkeringen en participatiebudgetten. Omgevallen bedrijven betalen geen onroerendzaakbelasting meer. Kortom, talloze effecten zullen betekenen dat een en ander de gemeente geld zal gaan kosten. De heer Van der Wulp begrijpt dit als geen ander; de gemeente zal nog lang last hebben van de naijleffecten. Op de vraag hoe slecht de tijden wel moeten zijn wil de wethouder aan het gaan besteden van de reserves gaan denken, antwoordde deze dat het volgend jaar de werkgelegenheid in de gemeente in het gedrang kan komen, zodat er mensen zullen moeten worden opgevangen die na de WW in de bijstand gaan terechtkomen. Een Mkb'er wordt daarmee echter niet geholpen, want diens werkgelegenheid wordt zo niet in stand gehouden. De gemeente gaat geen banen scheppen en gaat pas uitkeringen betalen als mensen in de bijstand komen; voordien zal zij alleen mensen naar andere instanties verwijzen.

De vraag blijft dus wat de gemeente kan ondernemen tot instandhouding van werkgelegenheid. Wethouder Flach had op verzoek van de heer Van der Wulp een vóórbeeld gegeven, maar wil er nu wel wat dieper op ingaan. Na een bepaalde periode waarin het UWV financieel verantwoordelijk is voor mensen die werkloos zijn geraakt, heeft de gemeente de verantwoordelijkheid om voor werk voor hen te zorgen, of, als dat er niet is, voor een inkomen. Uitkeringen worden maar deels door anderen dan de gemeente uitbetaald; in de toekenning van uitkeringen zit een vertragingseffect en men

Vergadering van 7 december 2020.

25

weet uit het verleden nog wel hoeveel miljoenen de gemeente soms in tijden van een crisis heeft moeten bijleggen. Daarnaast blijft de gemeente streven naar het creëren van banen en wel door middel van het arbeidsmarktprogramma van de Drechtsteden, waaraan Ambacht bijdraagt. Ook zijn er mensen die in schuldenproblematiek terechtkomen – voor schuldhulpverlening geeft de gemeente behoorlijk veel geld uit – en mensen die een beroep doen op het minimabeleid. Tevens gebruikt de gemeente geld voor de groeiagenda, met als doel bedrijven hier naar toe te halen en de regio een levendige regio te doen zijn. Kortom, de gemeente doet wel degelijk het een en ander om de werkgelegenheid te bevorderen, maar maakt zelf geen economie. Zij creëert randvoorwaarden en draait financieel gezien op voor de effecten als het misgaat. Dàt is de werkelijkheid. Spreker zou nog meer voorbeelden kunnen noemen, maar dat lijkt hem niet nodig. Het is voorstelbaar dat, als de economie op een ergere wijze onderuit gaat dan dit jaar is gebeurd, dit de gemeente ontzettend gaat raken, omdat daarmee ook de koopkracht van mensen afneemt. De opmerking van de heer Van der Wulp over een vlag op een modderschuit vond hij zelf al warrig, zodat spreker daarop maar niet reageert.

Wel gaat hij in op de opmerking: 'Wees zorgvuldiger bij het begroten van de kosten van de bouw van scholen.' Daarvan moet hij afstand nemen, daar dit in dit geval juist is gebéurd. Er is heel zorgvuldig begroot en deze Winternota laat zien dat er precies binnen het budget is gebouwd. Dat er nu bedragen worden verschoven, heeft ermee te maken dat bewust het risico van vertraging was genomen – de raad is daarover ook uitgebreid geïnformeerd – en met het feit dat er ná de bouw een aanpassing nodig blijkt, iets wat niets met de begroting voor de bouw van de school van doen heeft. De vraag van de heer Van der Wulp welke worst de schoolbesturen is voorgehouden, is dan ook niet meer aan de orde. Bij de behandeling van het IHP is dit al aan de orde gekomen. Wethouder Van Die heeft beluisterd dat er in de raad sowieso een meerderheid voor het amendement 2 inzake het skatepark bestaat. Op de technische vraag van de heer Struik of het extra bedrag van € 40.000 alleen voor de uitbreiding van het skatepark nodig is, is het antwoord 'ja'. De benodigde grond is in die zin wat duurder dat men daar te maken kan krijgen met verzakkingen. Enkele fracties zeiden het jammer te vinden dat de Stichting CAI-Fonds niet extra wil bijdragen.

Spreker snapt de teleurstelling daarover wel, maar stelt anderzijds vast dat de stichting voor dit onderdeel € 150.000 beschikbaar heeft gesteld, wat een fors bedrag is. Als er extra wensen bij komen, is het best te begrijpen dat de stichting op haar handen gaat zitten. De heer Doevendans zei dat aan de voorkant kennelijk niet was bedacht dat er voor de uitvoering van het plan voor het skatepark budget benodigd zou zijn. Spreker vindt dit een heel platte manier van beschouwen, want wanneer met bij de Stichting CAI-Fonds een aanvrage indient, zit er wel een soort begroting bij, of weet men wel ongeveer wat iets moet gaan kosten, maar als men vervolgens met leden van de doelgroep in gesprek gaat, kan het heel wel gebeuren dat zij met wensen komen die verder gaan dan wat men als gemeente zelf in gedachten had. Amendement 2 inzake het skatepark BAXpark wordt hierop hij handopsteken in stemming gebracht en aangenomen. Alleen de fractie van SGP/ChristenUnie heeft te kennen gegeven er tegen te zijn. Vervolgens wordt het gewijzigde amendement 1 betreffende het plan tot afscherming van de luchtbehandelingsinstallatie op het dak van de nieuwe Willem de Zwijgerschool in stemming gebracht en met 12 tegen 10 stemmen aangenomen.

Voor hebben gestemd: de heren Van der Lei, Mol, Neijman en Nugteren, mevrouw Oelfke-ten Seldam, de heren Ouwerkerk, Scheurwater, Struik, Van der Wulp, Braber en Doevendans en mevrouw Gommans-Dane. Tegen hebben gestemd: de heren Van der Laan, Lagendijk, Platschorre en Timmers, de dames Vlasblom-van der Vlies en Vogelaar-Korpershoek, de heren Boudewijn, Van Ginkel en Van Hartingsveldt en mevrouw Van der Hee-Pasterkamp.

Vergadering van 7 december 2020.

26

Aan de orde is de besluitvorming over de geamendeerde Winternota. De heer Doevendans brengt als stemverklaring naar voren dat de fractie instemt met het geamendeerde voorstel met uitzondering van de beslispunten nrs. 16 en 17. De geamendeerde Winternota wordt hierop zonder hoofdelijke stemming vastgesteld, onder aantekening dat de fractie van Realistisch Ambacht geacht wil worden tegen de door haar genoemde beslispunten te hebben gestemd. 7.3 Verordeningen leges en belastingen. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel besloten. 7.4 Aanwijzingsbesluit griffier en plaatsvervangende griffiers. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel besloten. Mevrouw mr. A. Dekker legt in handen van de voorzitter de bij wet voorgeschreven verklaringen en beloften af. De voorzitter stelt vast dat mevrouw Dekker hiermede is geïnstalleerd als plaatsvervangend griffier. Hij feliciteert haar hiermee, overhandigt haar een boeket bloemen en spreekt de hoop uit dat het voor haar niet vaak nodig zal zijn om als plaatsvervangend griffier op te treden. 7.5 Regionaal toepassingskader Tijdelijke wet maatregelen Covid-19.

De heer Doevendans laat als stemverklaring weten dat deze tijdelijke wet veel macht geeft aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Hugo de Jonge, een minister die tot nu toe een chaos van het anti-Covid-19-beleid heeft gemaakt en daarmee overduidelijk heeft laten blijken niet tegen deze taak opgewassen te zijn. Blunder op blunder en fout na fout kenmerken zijn beleid. De organisatie van de komende vaccinatie-operatie wordt met vrees tegemoetgezien. Als men de getroffen maatregelen puur vanuit dat perspectief zou beschouwen, zou Realistisch Ambacht tegen de tijdelijke wet zijn en dus ook tegen het regionaal toepassingskader, maar zij weet dat de èchte zaken op lokaal en regionaal niveau zullen worden geregeld en heeft daarin voldoende vertrouwen om met dit voorstel te kunnen instemmen. Zonder hoofdelijke stemming wordt hierop conform het voorstel besloten. 8. Welzijn, Onderwijs en Sociale Zaken. 8.1 Preventieplan Sociaal Domein. De heer Van der Laan constateert dat preventie het Ambachtse welzijn laat stijgen. Het zorgen voor preventie is naast een wettelijke verplichting een wijze om op het jeugddomein een transformatie te bereiken. Laat men zijn zegeningen tellen: Ambacht heeft een sterke sociale structuur van kerken, verenigingen, wijken en buurten. Zij dragen allemaal bij aan preventie, waarbij sociale controle een positief element is.

De fractie van SGP/ChristenUnie complimenteert de wethouder met dit stuk vol Ambachtse idealen. Zij is ook blij dat veel van de punten in haar Manifest voor Echtscheidingspreventie dat zij de wethouder een jaar geleden overhandigde, in dit stuk zijn terug te vinden. Het is mooi dat er snelle stappen zijn gezet en dat het Parents House in Ambacht al in oprichting is. Daar-

Vergadering van 7 december 2020.

27

naast staat het plan vol met goede andere preventieve interventies. De fractie kijkt dan ook reikhalzend uit naar de realisatie van dit plan, want voorkomen door middel van preventie is altijd nog beter dan genezen. De heer Struik brengt in herinnering dat in de commissie al uitvoerig over dit preventieplan sociaal domein en de bekostiging daarvan is gesproken. Om tot dit plan te komen, is er vanaf 2019 samen met de inwoners en maatschappelijke partners een intensief traject doorlopen. Vóór het zomerreces is de aangescherpte versie van het plan voorgelegd aan maatschappelijke partners en informeel met de raad besproken. Met de input uit deze rondes zijn de laatste randjes in het plan glad geslepen. De fractie van AUB kan instemmen met de punten 1 en 2 van het te nemen besluit. De heer Scheurwater is het eens met wat de beide voorgaande sprekers hebben gezegd. Het innoveren van het aanbod aan voorzieningen en activiteiten en daarmee het optimaliseren van de toegang tot de voorzieningen is ook in de ogen van de fractie van EVA een goede zaak. Zorg en ondersteuning blijven betaalbaar doordat problemen van inwoners vroeger worden gesignaleerd, waardoor kleine hulpvragen niet uitgroeien tot complexe problemen die zwaardere ondersteuning noodzakelijk maken. Kortom, dit is een beweging naar de voorkant.

De fractie van EVA gaat akkoord met het preventieplan alsmede met de financiële dekking ervan. De heer Doevendans noemt de stukken door het daarin gebruikte jargon wat lastig leesbaar. Daarnaast vindt de fractie van Realistisch Ambacht ze inhoudelijk niet concreet genoeg; het is niet geheel duidelijk wat er gedaan gaat worden. Het motto 'Voorkomen is beter dan genezen' onderschrijft zij; het is een goed uitgangspunt. Wat zij ook een uitstekend idee vindt, is het naar Ambacht terugbrengen van het frontoffice van de sociale dienst. In het verleden is behoorlijk gediscussieerd over de verplaatsing daarvan naar het DKCC en spreker is blij dat dit nu wordt teruggedraaid. In de commissie heeft de fractie al gezegd het belangrijk te vinden de focus te richten op de schuldhulpverlening. Naar haar mening is dit in de hoofddocumenten onvoldoende terug te vinden; er wordt alleen in een bijlage over gesproken. De wethouder antwoordde in de commissievergadering dat die focus er wel degelijk zal zijn, en dat is dus goed. Voorts vraagt de fractie aandacht voor de toenemende vereenzaming van ouderen, een onderwerp dat zij in de stukken eveneens in te geringe mate aangeroerd heeft gezien. In één van de tabellen in het document wordt dit een in Ambacht toenemend probleem genoemd. Het zal dan ook goed zijn ook hieraan meer aandacht te besteden. Wat de financiële c.q.

besturende kant van het preventieplan betreft, heeft de fractie haar twijfels bij wat er is gezegd over het sturend controleren van de besteding van budgetten. Zij verzoekt de wethouder daarom de raad regelmatig over de financiële ontwikkelingen in de uitvoering va dit plan te informeren. Mevrouw Gommans-Dane: "U noemde het DKCC. Hebben wij soms iets gemist, of hebt u iets niet goed opgevangen?" De heer Doevendans: "Ik heb inderdaad de verkeerde term gebruikt, maar…" Mevrouw Gommans-Dane: "Ik had al de gehele avond de indruk dat u verkeerde termen gebruikte!" De heer Doevendans: "Nou…, u hebt ons amendement gesteund en dus valt dat wel mee, maar het was inderdaad niet het DKCC, maar de Sociale Dienst Drechtsteden." De voorzitter: "De controlerende taak van de raad betreft niet alleen het college, maar wordt ook onderling vorm gegeven."

Vergadering van 7 december 2020.

28

Mevrouw Van der Hee-Pasterkamp brengt in herinnering dat in de commissie WOS uitgebreid is gediscussieerd over de overgang van klassieke hulpverlening naar moderne ondersteuning, van controleren en beheersen naar het geven van ruimte en vertrouwen, waarbij vooral vertellend verantwoording zal worden afgelegd. Daarover zijn goede en waardevolle gesprekken gevoerd, maar nu moet men aan de slag, dus gewoon begìnnen. Zoals de fractie van het CDA in de commissie heeft gezegd, wil zij haar enthousiasme over het preventieplan graag met een ieder delen. Men zou kunnen zeggen dat de energie er van afspat. Misschien is dit wat overtrokken, maar het is zeker een dynamisch plan, een plan met ambitie, tempo en innovatie. Voor de fractie is het ook heel belangrijk dat dit plan tot stand is gekomen met de enthousiaste medewerking van vele betrokkenen. Hiervoor passen grote complimenten aan de jeugdprofessionals, de samenwerkingspartners, inwoners en de wethouder. Hun betrokkenheid geeft vertrouwen in de uitviering van het preventieplan, en dat is nodig, omdat die uitvoering niet altijd eenvoudig zal zijn. Anders denken en doen en echte transformatie vragen om lef. Voor de politiek, bestuurders en ambtenaren betekent dit dingen loslaten en vertrouwen stellen in de kennis en kunde van de uitvoeringspartners.

Dat gaat niet vanzelf; het is op de handen zitten, fouten niet als falen maar als leermomenten zien, buiten de eigen comfortzone het werkveld willen leren kennen en hiermee langdurig opbouwende relaties aangaan. Alleen zó kunnen inspiratie en ervaring uitgroeien tot nieuwe initiatieven die passen bij de vragen van nu, vragen op de gebieden van armoede, eenzaamheid, opvoeding, huiselijk geweld en mantelzorg, om er een paar te noemen. De èchte verandering vindt plaats in de samenleving, niet vanachter het bureau, zoals de wethouder in de commissie terecht stelde. De fractie van het CDA is enthousiast over dit preventieplan. Zij denkt dat dit een belangrijke sleutel betekent om de almaar doorgaande groei van de zorg een halt toe te roepen zonder aan de kwaliteit daarvan te tornen. Het middel is preventie: hulpvragen voorkomen door het vroeg signaleren van problemen, het versterken van sociale netwerken, het integraal werken en het zorgen voor snelle, bereikbare hulpverlening, zodat lichte hulpvragen niet uitgroeien tot complexe problemen. Dat integraal werken is een basisvoorwaarde, want problemen staan vaak niet op zichzelf. Voor 2021 bestaat er al een concrete uitwerking van dit plan in o.a. de realisering van het Parents House, de Huizen van de Wijk, 'fit en gezond'-programma's en ontwikkelplekken.

Voor 2020 staan zaken als de sociale kaart, het stimuleringsfonds en up to date-data nog op het programma. Zij maken het mogelijk beter in te spelen op de behoeften van inwoners van dit dorp. Daar streeft men al lang naar en nu wordt dit werkelijkheid. Spreeksters fractie is daar trots op. Vooral van het stimuleringsfonds als vliegwiel voor transformatie en innovatie verwacht zij veel. Het snel schakelen en het snel perspectief bieden aan nieuwe ideeën die bij de spelregels passen maakt enthousiast. Het CDA wil die passie graag vasthouden en hierin investeren wat er nodig is. Alle vragen van de fractie over dit preventieplan en ook die van de beleidsadviesraad Jeugd/WMO heeft de wethouder in de commissievergadering voldoende beantwoord. Rest haar alle betrokkenen heel veel succes toe te wensen bij de uitvoering van dit plan. Kortom, het CDA ondersteunt dit plan van harte en kijkt uit naar de resultaten die de eerste monitor zal laten zien. De heer Van der Lei geeft te kennen dat de fractie van Gemeentebelangen dit preventieplan ziet als een goed uitgangspunt voor het op lokaal niveau verder transformeren van de zorg. Door de toeneming van de zorgvraag loopt de druk op de gemeentelijke begroting op. De fractie van Gemeentebelangen verwacht dat door de uitvoering van dit preventieplan en de vroegsignalering van kleine hulpvragen de zorgkosten zullen worden gereduceerd.

Zij realiseert zich dat het gaat om het zetten van kleine stapjes en dat men op de ingeslagen weg ook hobbels zal tegenkomen, maar zij heeft het volste vertrouwen in dit preventieplan en stemt daarmee dan ook in. Mevrouw Oelfke-ten Seldam bedankt de portefeuillehouder voor het feit dat hij de raad op een goede wijze heeft betrokken bij het proces dat tot de opstelling van dit preventieplan moest leiden. De fractie van de VVD ziet daarin een goede balans tussen de in een aantal sessies gegeven input van de raad, die van de professionals en die van de maatschappelijke partners.

Vergadering van 7 december 2020.

29

Te lezen is dat de zorgvraag in de afgelopen tijd is toegenomen en dat de verwachting is dat deze ontwikkeling zich zal voortzetten. Om in de toekomst de verlening van hulp en ondersteuning betaalbaar te houden en ook om de persoonlijke zorgen en het persoonlijk leed van mensen te beperken, is preventie noodzakelijk; zij vormt een schakel in het geheel. De fractie van de VVD ondersteunt de transformatie naar een integrale aanpak. Zoals al bij de begrotingsbehandeling is gezegd, is spreeksters fractie bezorgd over het feit dat er momenteel zoveel zorgaanbieders opereren. Het preventieplan zegt dat de opgave is om meer aandacht te gaan besteden aan het oplossen van vraagstukken welke in Hendrik-Ido-Ambacht voorkomen. De VVD-fractie vraagt de wethouder er scherp op toe te zien dat dit niet zal gaan betekenen dat er nog méér zorgaanbieders komen, aanbieders met ieder een eigen niche. In het preventieplan zegt de wethouder te verwachten dat er in de samenwerking met vrijwilligers en professionals een integrale aanpak zal ontstaan. De fractie begrijpt dit, maar meent dat het ook hierbij niet alleen rozengeur zal zijn; ondanks een lossere aanpak is het belangrijk om te streven naar duidelijkheid en om scherp toe te zien op wat er gebeurt. Dit zal het draagvlak voor de nieuwe werkwijze vergroten en doen blijven bestaan.

Aangaande de uitvoering van het preventieplan komt de fractie met enkele aandachtspunten. 1. Preventie omvat voor haar óók vaccineren. Het is waar dat een ieder ervoor kan kiezen zich wel of niet te laten vaccineren, maar de gemeente kan samen met de GGD zeker méér doen aan het geven van voorlichting over het belàng van vaccinatie. 2. Het is nodig goede voorlichting te geven over de nieuwe rol van de gemeente in de zorgverlening. 3. Het zorgen voor betekenisvolle contacten met de jeugd is niet alleen belangrijk in het kader van zorg en school, maar op meerdere gebieden. De fractie ziet de uitvoering van het preventieplan als een goede gelegenheid om te bekijken wat er in dit dorp kan worden gedaan aan het ten behoeve van de jeugd ontwikkelen van recreatieve voorzieningen en van mogelijkheden tot uitgaan en ontspanning. De VVD is blij met de eerste stappen die door middel van dit preventieplan worden gezet. Zij wenst de portefeuillehouder veel succes bij de uitvoering ervan. Mevrouw Gommans-Dane stelt vast dat in de opstelling van het preventieplan sociaal domein erg veel energie en tijd is gestoken. Ook de discussie die hierover in de commissie WOS is gevoerd heeft veel tijd gevergd, maar na de uitleg die de portefeuillehouder inzake dit plan had gegeven, ging een ieder tevreden naar huis.

De nieuwe werkwijze waarvan dit plan uitgaat, zal van de betrokken partijen veel inspanning vragen. De fractie van D66 wenst ze veel succes bij het aangaan van deze nieuwe uitdaging. De heer Van der Wulp brengt naar voren dat in de carrousel Sociaal van de Drechtraad op 1 december jl. is gebleken dat Hendrik-Ido-Ambacht met dit preventieplan sociaal domein vooroploopt. Digitale deelnemers uit andere gemeenten waren er nieuwsgierig naar en zeiden dit plan graag ter informatie te willen ontvangen. Overigens was Ambacht in die bijeenkomst goed vertegenwoordigd in vergelijking met de vertegenwoordigingen van andere gemeenten in de Drechtsteden. De fractie van de PvdA is onder de indruk van het preventieplan en zal het met overtuiging bijdragen aan de vaststelling daarvan. Zij brengt hulde aan de samenstellers en aan íedereen die hieraan heeft meegewerkt en wenst een ieder die hiermee straks moet gaan werken sterkte. De fractie wil nog een aantal aandachtspunten noemen. Het nu bijgevoegde financieel overzicht kan zij begrijpen, maar zij vindt dat dit nog weinig zicht biedt op de financiën in meerjarig perspectief. Dit geldt niet alleen voor de uitgaven, maar ook voor de baten. Een vorm van preventie die de PvdA-fractie evenals de VVD voorstaat, is vaccinatie. Wat spreker hierover in de commissie heeft gezegd, wil hij hier graag herhalen.

Wanneer men voor anderen besmettelijk kan zijn, zou vaccineren verplicht moeten worden gesteld. De bevolking zou niet moeten worden blootgesteld aan de mogelijkheid besmet te raken door iemand die zich vanwege zijn geloof of levensovertuiging – dus niet wetenschappelijk onderbouwd – niet heeft willen laten vaccineren. In

Vergadering van 7 december 2020.

30

het kader van preventie zou vaccinatie dan ook hoger op de prioriteitenlijst moeten komen te staan. In de commissie zei de portefeuillehouder dat het aan de mensen zelf is om zich wel of niet te laten vaccineren. Momenteel zijn veel mensen tegen inenting, ook mensen zonder geloofsovertuiging, en de gemeente kan daarop slechts in beperkte mate invloed uitoefenen, aldus de wethouder. De fractie vraagt hem toch om een tandje bij te zetten en er alles aan te doen om in Ambacht het vaccineren te promoten en zo een zo hoog mogelijke inentingsgraad te bereiken. Wethouder Van Die bevestigt dat in de commissie uitvoerig – zeker twee uur lang – over dit preventieplan sociaal domein is gesproken. Veel toen terecht gestelde vragen betroffen een open stuk in zijn portefeuille en hij is dan ook blij geweest dat men toen tot in de details bij de inhoud van dit plan heeft stilgestaan, nog los van wat er aan de orde is gekomen in alle bijeenkomsten die er eerder op dit gebied zijn geweest. Heel blij is hij ook over het feit dat hij voorzichtig mag aannemen dat alle partijen in de raad met dit plan zullen instemmen en dus willen meegaan in de beweging die met dit plan wordt beoogd. Zij willen met hem de nieuwe weg die met dit plan wordt ingeslagen gaan verkennen, en daarvoor is ook na vanavond soms politieke lef nodig.