Notulen raad 7 december 2020 openbaar

GEMEENTE HENDRIK-IDO-AMBACHT

Notulen van de openbare vergadering van de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht, gehouden op 7 december 2020 in het gemeentehuis, aanvangende om 20.00 uur. 1) Voorzitter: de heer J. Heijkoop, burgemeester. Aanwezig zijn de leden: de heren ing. P. Boudewijn, M.B. Braber, O. Doevendans en B.P. van Ginkel, mevrouw M.C.G. Gommans-Dane, de heer J. van Hartingsveldt, mevrouw drs. W.P. van der Hee-Pasterkamp, de heren drs. K. van der Laan MEd, G.J.W. Lagendijk MSc RA, H.H.F. van der Lei, A. Mol, mr. J.P. Neijman en M. Nugteren BPM, mevrouw J. Oelfke-ten Seldam, de heren drs. A. Ouwerkerk, L.P. Platschorre, mr. A. Scheurwater, J. Struik en ir. C.W. Timmers, de dames A.L. Vlasblom-van der Vlies MSc en M.N.P. Vogelaar-Korpershoek en de heer E. van der Wulp Bhrm. Afwezig is mevrouw M.T. Kamphuis-Stuij. Tevens aanwezig zijn de heren drs. S. van Die, A.J. Flach MSc en drs. R.J. Lafleur, wethouders. Griffier: de heer drs. ing. G.H. Logt CMC. * Agenda: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Opening. ............................................................................................................................................................................ 2 Vaststelling van de agenda. ............................................................................................................................................. 3 Spreekrecht burgers. ........................................................................................................................................................ 3 Vragenhalfuurtje raadsleden. .......................................................................................................................................... 3 Vaststelling notulen. ......................................................................................................................................................... 5 Lijst van ingekomen stukken en eventuele mededelingen. ....................................................................................... 5 Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden – Financiën. 7.1 Uitbreiding betrekkingsomvang wethouder A.J. Flach. .................................................................................. 7 7.2. Winternota 2020. ....................................................................................................................................................

7 7.3 Verordeningen leges en belastingen. .................................................................................................................. 26 7.4 Aanwijzingsbesluit griffier en plaatsvervangende griffiers. ........................................................................... 26 7.5 Regionaal toepassingskader Tijdelijke wet maatregelen Covid-19. .............................................................. 26 8. Welzijn, Onderwijs en Sociale Zaken. 8.1 Preventieplan Sociaal Domein. .......................................................................................................................... 26 8.2 Wijzigen van de verordening Jeugdhulp. ......................................................................................................... 33 8.3 Zienswijzen Governance Jeugdzorg ZHZ en Inkoopkader Jeugdhulp 2022 e.v. .................................... 33 9. Ruimtelijke zaken – De Volgerlanden. 9.1 Vaststelling nota van uitgangspunten Omgevingsvisie. ................................................................................. 33 9.2 Saneren en bouwrijp maken Waterbusplein . .................................................................................................. 33 9.3 Vaststelling B&B-beleid. .....................................................................................................................................

37 9.4 Rapportage projecten structuurvisie 2e halfjaar 2020. ................................................................................... 37 9.5 Tweede voortgangsrapportage CAI-projecten 2020. ..................................................................................... 37 1) Vanwege de door de regering getroffen maatregelen tot terugdringing van de kans op besmetting door het Covid-19-

virus of Coronavirus was het niet mogelijk publiek en ambtenaren in de raadszaal aanwezig te laten zijn.

Vergadering van 7 december 2020.

2

10. Comptabiliteitsbesluiten. ............................................................................................................................................... 37 Tijdens de vergadering wordt toegevoegd: 11.1 Motie vreemd aan de orde van de dag met betrekking tot geleidelijnen voor blinden en slechtzienden. ... 37 11. Sluiting. ......................................................................................................................................................................... 38

* 1. Opening. De voorzitter heet iedereen hartelijk welkom, opent de vergadering en spreekt het ambtsgebed uit. Dit is wederom een bijzondere raadsvergadering in een bijzondere tijd. Het is heel mooi dat deze vergadering weer in de raadszaal kan worden gehouden. Dit gebeurt weliswaar zonder publiek, maar met het nieuwe videomanagementsysteem kunnen mensen deze vergadering thuis volgen, waarmee dit een openbare raadsvergadering is. Dit is de eerste keer dat het videomanagementsysteem wordt gebruikt, zodat niet mag worden verwacht dat het meteen goed is ingeregeld; spreker vraagt daarom voor enig begrip wanneer er vanavond een storing in dit systeem optreedt. Een hartelijk welkom geldt ook de mensen thuis die deze vergadering als toeschouwer volgen. De raad heeft vanavond twee gasten, de heer Bezemer en mevrouw Schorer, die bij dezen worden uitgenodigd het woord te nemen. De heer Bezemer, schoolleider van de Willem de Zwijgerschool, wil de gemeenteraad heel hartelijk danken voor de beschikbaarstelling van het budget voor de nieuwbouw van de Willem de Zwijgerschool. Deze is inmiddels klaar. Er wordt nu druk gewerkt aan de voorbereiding van de ingebruikneming na de kerstvakantie, met als doel de kinderen er op 4 januari les te gaan geven.

Men zal begrijpen dat het voor de school een grote vooruitgang is om van een in 1956 tot stand gekomen gebouw te verhuizen naar een gebouw dat in 2020 is verrezen. Spreker hoopt dat er in het nieuwe gebouw goed onderwijs zal kunnen worden gegeven en is erg blij dat de raad hiervoor ruimhartig geld heeft gegeven. Van veel mensen hoort hij enthousiaste commentaren als: 'Wat ziet het gebouw er mooi uit!', en dat is inderdaad het geval. Hij had nu graag alle leden van de raad en het college een rondleiding door het nieuwe gebouw willen kunnen geven, maar dat is in deze tijd lastig te doen. In kleiner comité is men natuurlijk heel hartelijk welkom. Spreker hoopt een filmpje van het interieur van de school te maken, zodat men ook digitaal een rondleiding kan krijgen. Wanneer de Coronacrisis voorbij zal zijn, zal men wellicht alsnog in groteren getale zo'n rondleiding kunnen krijgen. Spreker wil deze woorden van dank graag vergezeld doen gaan door de aanbieding van een taart. (Mevrouw Schorer overhandigt de taart aan de voorzitter. Applaus.) De voorzitter zou bijna zeggen dat de taartaanbieding is te zien als het begin is van een nieuwe traditie. Hij zegt hiervoor dank en ziet dit als illustratie van de goede samenwerking waarin de nieuwe school tot stand is gekomen. Dat die goede samenwerking er was, heeft hij gehoord van de betrokken collegeleden en de ambtelijke organisatie.

De raad heeft ook voortvarend kredieten beschikbaar gesteld voor de vernieuwing van het totale Ambachtse scholenbestand, waaronder de Willem de Zwijgerschool. Het college heeft begrepen dat, als er weer projecten met succes worden afgesloten, daaraan vanaf dit moment een bepaald verwachtingspatroon mag worden verbonden. Nogmaals bedankt! Mevrouw Schorer: "En eet smakelijk!" De voorzitter deelt mede dat bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Kamphuis-Stuij. Wie straks het woord krijgt en daartoe gebruik wil maken van de microfoon op de katheder, wordt verzocht zijn of haar naambordje daarheen mee te nemen, opdat de kijkers en luisteraars thuis kunnen zien wie er aan het woord is.

Vergadering van 7 december 2020.

3

2. Vaststelling van de agenda. Mevrouw Vogelaar-Korpershoek laat weten dat de fractie van Gemeentebelangen een motie vreemd aan de orde van de dag wil indienen. Deze heeft betrekking op de geleidelijnen voor blinden en slechtzienden in de gemeente. De voorzitter geeft te kennen dat de motie onder het toe te voegen agendapunt 11.1 zal kunnen worden ingediend. Voor het overige wordt de agenda conform vastgesteld. 3. Spreekrecht burgers. Voor gebruikmaking van het spreekrecht burgers zijn geen aanmeldingen ontvangen. 4. Vragenhalfuurtje raadsleden. Mevrouw Van der Hee-Pasterkamp heeft twee vragen te stellen, ten eerste of er in de gemeente met oud en nieuw iets voor de jeugd wordt georganiseerd. De tweede vraag is of het een idee is om de kerken te vragen om, nu er met oud en nieuw geen vuurwerk zal mogen worden afgestoken, het nieuwe jaar letterlijk in te luiden, dus met het laten luiden van de kerkklokken. Is dit binnen de regels mogelijk? Zo ja, kan het college dan, als de raad het ermee eens is, dit verzoek aan de kerken overbrengen? De kosters zullen het natuurlijk wel moeten willen uitvoeren. De voorzitter antwoordt op de eerste vraag dat daarover een gesprek zal plaatsvinden. Cascade kwam eerst met een enthousiast voorstel, maar heeft dit later min of meer teruggetrokken.

De gemeente is niet voornemens zelf activiteiten voor de jeugd te organiseren, maar daartoe strekkende initiatieven van anderen zullen welwillend worden beoordeeld, met inachtneming van de geldende regels en rekening houdend met de intenties. In het algemeen is het, nu er voor jongelui met oud en nieuw weinig te doen zal zijn, uit het oogpunt van openbare orde en veiligheid zeker te verdedigen om voor een verantwoorde en dus positieve tijdsbesteding te zorgen. De tweede vraag was of er met oud en nieuw kerkklokken kunnen worden geluid. Er zijn tijden geweest waarin dit inderdaad plaatsvond en het zou dus kunnen neerkomen op het herstellen van een oude traditie. Spreker heeft er niet over nagedacht, maar is zeker bereid het verzoek van mevrouw Van der Hee aan de gezamenlijke kerken over te brengen. Het zou een heel mooi symbool zijn als met oud en nieuw alle kerkklokken tegelijkertijd zouden luiden. Dit gebeurt al ter gelegenheid van de dodenherdenking, ten teken van het in dit dorp gezamenlijk beleefd worden van een gedenkwaardig feit. Ook de overgang van oud naar nieuw zou men zo kunnen beschouwen. Spreker is dus graag bereid het verzoek aan de kerken te doen. De heer Doevendans constateert dat de vergaderlocatie vanavond de raadszaal in het gemeentehuis is. Hij is wel gekomen, maar onder protest.

Om zijn naaste te beschermen, zal hij deze gehele avond zijn mondkapje op moeten houden, overigens wetend dat mondkapjes niet alles voorkomen. De regering roept de bevolking ertoe op meer thuis te werken en klaagt erover dat die oproep niet goed wordt gevolgd; zij wil dus dat er méér thuis zal worden gewerkt. De Coronacijfers zijn nog steeds zeer slecht, wat het kabinet al heeft doen vaststellen dat er geen redenen zijn om de getroffen maatregelen te versoepelen. Horecabedrijven blijven gesloten en ondernemingen vallen om, terwijl het kabinet krampachtig probeert voor de kerstviering wat ruimte te maken. Zes dagen geleden is de mondkapjesplicht ingevoerd en vanavond komt ook nog eens een voorstel betreffende het Regionaal toepassingskader Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 aan de orde. De gemeenteraad en het college van b. en w. van Hendrik-Ido-Ambacht komen hier echter, alsof er niets aan de hand is, met ongeveer 30

Vergadering van 7 december 2020.

4

personen in een heel kleine ruimte bijeen. Spreker vindt dit niet kunnen en ziet het ook als het geven van een slecht voorbeeld. Omdat er vanavond belangrijke zaken moeten worden besproken, is hij wel naar de raadszaal gekomen, maar nogmaals gezegd: onder protest. Mevrouw Gommans-Dane zit hier ook met gemengde gevoelens. De raadszaal is geen heel grote ruimte en men zit hier toch met een grote groep mensen. Er worden nog steeds erg veel mensen positief bevonden wat een besmetting door het Coronavirus betreft; het probleem is dus nog lang niet opgelost. Er kon vanavond alleen hier worden vergaderd en zij begrijpt ook dat men heel trots is op de nieuwe apparatuur, die veel inwoners in staat stelt om van het spektakel van vanavond mee te genieten, maar eigenlijk had zij zich nu meer op haar gemak gevoeld als zij thuis achter haar bureau aan deze vergadering had kunnen deelnemen. De heer Nugteren snapt wel enigszins wat de heer Doevendans bedoelt, maar er is een uitzondering gemaakt voor het houden van raadsvergaderingen. Deze kunnen op de gebruikelijke manier plaatsvinden mits de aanwezigen minstens anderhalve meter van elkaar af kunnen zitten en als leden die gezondheidsklachten hebben thuisblijven. Wanneer er aan deze regels wordt voldaan, doet men thans niet iets wat niet zou mogen. Het gaat hier nu prima.

Mevrouw Van der Hee-Pasterkamp moet zeggen dat haar fractie hier met gemengde gevoelens zit. Het fysiek met elkaar vergaderen heeft met stip haar voorkeur, maar de Covid 19-maatregelen en de situatie in het land moeten dit wel toestaan. Ook heeft zij veel moeite met de beeldvorming die hierdoor bij de bevolking kan ontstaan. Het met anderen in contact komen verhoogt het risico. In het dagelijks leven doet men alles om zo veel mogelijk te voorkomen dat men het virus zal oplopen en dan voelt het toch niet zo goed om hier nu met elkaar in één ruimte te zitten. De voorzitter antwoordt dat het in het leven vaak gaat over beeldvorming en feiten. Bij het nemen van het besluit in deze raadszaal te vergaderen, hebben de griffier en hij en het seniorenconvent zwaar laten wegen wat de feiten zijn. Ten eerste bestaat in Ambacht de bijzondere omstandigheid dat men dit gemeentehuis kan inlopen zonder te maken te krijgen met liften waarin of trappen waarop men anderen kan tegenkomen. Ten tweede is het gemeentehuis heel ruim opgezet, zodat men goed de voorgeschreven afstand van elkaar kan aanhouden. Ook in deze raadszaal kan dat. Ten derde kent de raadszaal een buitengewoon hoogwaardig ventilatiesysteem, een systeem dat eventuele besmettingskansen absoluut verkleint. Deze drie inhoudelijke omstandigheden wil spreker hier noemen.

Hij kan zich goed voorstellen dat men, als men wèl te maken heeft met liften of trappen waarin of waarop men anderen kan tegenkomen, bijvoorbeeld in het stadhuis van Dordrecht, terughoudend is in het houden van vergaderingen waarin mensen in elkaars nabijheid verkeren. De genoemde positieve omstandigheden gelden ook wanneer er in de week in deze raadszaal door ambtenaren wordt vergaderd; groepen van 6 tot 10 ambtenaren kunnen hier uitstekend en veilig overleg plegen. Een ander argument is nog dat volgens de landelijk geldende regels in het algemeen groepen van maximaal 30 mensen – inclusief leidinggevenden en andere betrokkenen – bijeen kunnen komen mits zij zich daarbij aan de daarvoor geldende voorschriften houden. Dit geldt bijvoorbeeld voor theaters en kerken, maar ook voor het openbaar bestuur. Spreker heeft het goede gevoel dat men zich in Ambacht inderdaad aan de voorschriften kan houden; zou dit niet het geval zijn, dan zou deze vergadering niet in deze ruimte zijn belegd. Hij respecteert het overigens dat er mensen zijn die het anders aanvoelen dan hij en ook een andere keuze maken.

De heer Doevendans voert aan dat de drie argumenten die de voorzitter noemde – aan de ene kant er in, aan de andere kant er uit en er bestaat een goed ventilatiesysteem – ook door een restauranthouder kunnen worden genoemd, want die kent dezelfde voorzieningen en houdt rekening met dezelfde maatregelen. Toch moeten restaurants dicht. Omdat men als openbaar bestuur het goede

Vergadering van 7 december 2020.

5

voorbeeld moet geven, is het gewoon niet verstandig om hier nu te vergaderen, maar kennelijk bestaat hierover verschil van mening. De voorzitter: "Ook ik constateer dat je hierover van mening kunt verschillen." 5. Vaststelling notulen. De notulen van de openbare raadsvergaderingen van 2 en 5 november 2020 worden zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming vastgesteld. 6. Lijst van ingekomen stukken en eventuele mededelingen. De heer Scheurwater merkt op dat er over het onderwerp van de brief onder nr. 14, Brief van een burger over Chemours, al diverse keren is gesproken. Het voorstel inzake deze brief is hem voor kennisgeving aan te nemen, maar misschien kan de briefschrijver hierop, gelet op de eerdere discussies, al direct een antwoord krijgen. Dat wil spreker dan ook vragen. De voorzitter acht het zeer wel mogelijk om een antwoord op deze brief te geven. Er heeft juist vanmorgen nog bestuurlijk overleg plaatsgevonden over de actuele situatie bij Chemours. De heer Scheurwater ziet dat in het ingekomen stuk nr. 21, Serviceorganisatie Jeugd ZHZ - Verzoek tot zienswijzen begrotingswijziging 2020 – 2021, om een zienswijze wordt gevraagd. Hij neemt daarom aan dat dit stuk op de agenda voor de agendacommissie zal worden geplaatst. De voorzitter: "Dat denk ik ook." Mevrouw Gommans-Dane zal graag zien dat het ingekomen stuk nr.

24, brief van Wieringa Advocaten – Garagepark, van de categorie B naar de categorie C zal worden overgebracht. De brief is namelijk aan de raad gericht, niet aan het college. Het college heeft al wel het nodige gedaan om het advocatenkantoor van een fatsoenlijk en goed onderbouwd antwoord te voorzien, maar toch zal het goed zijn dat de raad dat antwoord onder ogen krijgt voordat het wordt verzonden, zodat deze daarmee wel of niet kan instemmen. De heer Braber weet dat het niet de bedoeling is dat er bij de behandeling van de ingekomen stukken op de ìnhoud daarvan zal worden ingegaan, maar wil wel naar aanleiding van een e-mail van de griffier van ruim twee weken geleden vragen of het feitenrelaas dat daarin werd aangekondigd nog lang op zich laat wachten. De voorzitter kan deze vraag niet direct beantwoorden, maar omdat er verschillende kanten aan de zaak zitten, lijkt het hem goed het verzoek van beide leden in handen te stellen van de agendacommissie, zodat zij dit kan wegen. Verder is het een goed recht van de raad om om aanvullende informatie te vragen. De wijze waarop die informatie zal kunnen worden gegeven, zal onderwerp van uitwerking zijn. Mevrouw Gommans-Dane heeft begrepen dat de raad zal worden geïnformeerd voordat de postzegel op de enveloppe van de aan het advocatenkantoor te verzenden brief zal worden geplakt.

De voorzitter: "Ja, zo is dat gezegd." De heer Doevendans komt nog even terug op ingekomen stuk nr. 10, College van B&W - RIB aanbiedingsbrief verslag interactieve sessie Omgevingsvisie. Hij heeft een vraag over de daarbij vermelde bijlages, na-

Vergadering van 7 december 2020.

6

melijk of zij als openbare stukken vermeld staan. Als dat het geval is, is dat vreemd, daar zij een overleg betreffen dat 'met de benen op tafel' is gevoerd. Dat de resultaten daarvan in de openbaarheid worden gebracht, lijkt hem toch niet de bedoeling. In een 'met de benen op tafel'-overleg kan men vrijuit spreken en filosoferen, en dat is dus wat anders dan het formeel inwinnen van de meningen van de fracties; als het om het tweede ging, zou men wellicht wat andere antwoorden hebben gegeven. Vandaar de vraag of de bijlagen bij ingekomen stuk nr. 10 als openbare stukken zijn aangemerkt, en zo ja, om welke reden dat is gebeurd. De voorzitter weet thans niet een concreet antwoord op deze vraag te geven. Men kan aan de ene kant zeggen dat men niet naar buiten moet treden met zaken die tot een verkeerd verwachtingspatroon kunnen leiden, en aan de andere kant dat men de bevolking kan betrekken bij de creativiteit van denken die bij dit soort vraagstukken mogelijk is. Het tweede komt heel dicht bij het interactieve communicatiebeleid dat de raad voorstaat. Op een gegeven moment is het aan het college of de portefeuillehouder om voor te stellen op welke wijze het beste inhoud aan dat beleid kan worden gegeven. Spreker doet hierover nu geen concrete uitspraak.

Wil men hierover nader kunnen praten, dan kan dit punt op de agenda voor de agendacommissie worden geplaatst, want het gaat wel om een principiële vraag. Hij stelt voor dit zo af te spreken. Aldus wordt besloten. De heer Scheurwater merkt naar aanleiding van het ingekomen stuk nr. 25, Rookhinder - Wat kan een gemeentefractie doen aan het houtrookprobleem op dat de fractie van EVA over deze kwestie een motie heeft opgesteld – zij wordt nog achter de hand gehouden –, want ook in deze gemeente heeft men met dit probleem te maken. Zijn vraag is of de griffier dit onderwerp via de e-mail aan de agendacommissie kan voorleggen, zodat hierover in de komende commissievergadering van gedachten zal kunnen worden gewisseld. De voorzitter stelt vast dat de raad hiermee kan instemmen. Met inachtneming van de gedane toezeggingen wordt hierop zonder hoofdelijke stemming conform de door het college van b. en w. met betrekking tot de ingekomen stukken gedane voorstellen besloten. De voorzitter memoreert dat in een vorige raadsvergadering is verzocht om in het vervolg aan elke briefschrijver te vragen of een brief wel of niet achter een slotje zou moeten worden geplaatst en of zijn of haar naam en adres wel of niet bekend zou kunnen worden gemaakt. Dit wordt nu inderdaad gevraagd en in de wekelijkse nieuwsbrief wordt hieraan aandacht besteed.

Via een link in de nieuwsbrief kan men te weten komen wat de laatste versie van de lijst van ingekomen stukken is. Ook kan men door middel van de nieuwsbrief zicht houden op wat er in een week is verstuurd. Men kan dus zelf bepalen welke informatie men wil verkrijgen. Mededelingen. De voorzitter wijst op het boekwerk dat alle leden op hun tafels hebben aangetroffen en de titel draagt: "We zullen ze nooit vergeten." Het wordt de leden van de raad aangeboden omdat men dit jaar vanwege de Coronacrisis niet in de gelegenheid is geweest om een begrotingsdiner te houden en de raad ook op andere momenten niet de gelegenheid heeft gehad om aan sociale activiteiten inhoud te geven. Het boekwerk, geschreven door oud-medewerker Jan Vliegenthart en dit jaar uitgekomen, bevat een grondige verslaglegging van wat er tijdens de Tweede Wereldoorlog in Hendrik-Ido-Ambacht heeft plaatsgevonden. Behalve de vermelding van feiten betreffende de toen gevallen slachtoffers is ook uitvoerig beschreven in welke context een en ander kon gebeuren en wat de diverse bevolkingsgroepen in de oorlogstijd hebben moeten ondergaan, en daarmee heeft dit boek het karakter van een

Vergadering van 7 december 2020.

7

standaardwerk gekregen. Het leek spreker in overleg met de griffier een goed idee om dit boekwerk aan de leden van de raad ter beschikking te stellen, omdat zij als Ambachtse volksvertegenwoordigers over dit soort informatie behoren te beschikken. Hij wenst allen in de komende tijd veel leesplezier, waarbij hij nog wil vermelden dat hij de heer Vliegenthart, die er in de afgelopen jaren duizenden uren in heeft gestoken, uitgebreid voor diens inspanningen heeft bedankt. De tweede mededeling is dat het vrijwel zeker is dat de geplande Nieuwjaarsreceptie niet op de gebruikelijke wijze zal kunnen plaatsvinden. Het college is nu voornemens een uitgebreide kaart toe te sturen aan diegenen die normaal altijd voor de Nieuwjaarsreceptie worden uitgenodigd en in De Brug toe te lichten waarom dat gebeurt. Het lijkt spreker goed – hij heeft hierover al met de griffier gesproken – dat ook de raad een bericht naar de Ambachtse bevolking zal doen uitgaan. 7. Algemene bestuurlijke aangelegenheden en financiën. 7.1 Uitbreiding betrekkingsomvang wethouder A.J. Flach. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel besloten. 7.2. Winternota 2020. De voorzitter vermeldt dat de Winternota deel uitmaakt van de planning- en control-cyclus van de gemeente en de stand van zaken van de budgettaire en programmatische ontwikkelingen in het begrotingsjaar 2020 weergeeft.

In de Kadernota 2021, die in juli door de raad is vastgesteld, werd voor het huidige begrotingsjaar een voordelig saldo van € 977.000 voorzien. Een incidentele aanpassing van de begroting voor 2020 vindt met deze Winternota plaats. Er zijn twee amendementen aangekondigd, die straks door de betrokken fracties zullen worden ingediend. De heer Van der Wulp noemt de financiële situatie van de gemeente zoals die uit de Winternota blijkt opmerkelijk. Terwijl veel gemeenten er moeite mee hebben om de touwtjes aan elkaar te knopen en zich grote zorgen maken over de kosten van de jeugdzorg en van wat er op ze afkomt wat de betaling van de door de Coronacrisis ontstane rekeningen betreft, maakt Ambacht zich nog niet veel zorgen, integendeel: de reserves worden onverminderd aangevuld. 'Dat is geld voor slechtere tijden', zo zei de wethouder in de commissievergadering, maar er kwam geen duidelijk antwoord op de vraag van de Partij van de Arbeid of de tijd nog wel slèchter kan worden dan deze tijd van de Coronacrisis. De fractie mist een specifieke reservering voor de gevolgen van de crisis. Aan de andere kant is recent vernomen dat Hendrik-Ido-Ambacht in de top-3 van welvarende gemeenten in Nederland staat. Dit staat in een onderzoek van het Centraal Bureau voor de Statistiek waarin naar 50 aspecten van het leven is gekeken, dus naar méér aspecten dan alleen het gemiddelde inkomen.

Dat is een positief resultaat, waarbij spreker hoopt dat ook alle inwoners er zo over denken; hij vraagt zich af wat de uitkomst zou zijn geweest wanneer zij hierover waren bevraagd. De PvdA-fractie vindt dat het college moedwillig op de goed gevulde zakken blijft zitten. Dat was bijvoorbeeld te merken als er in moties en amendementen om de besteding van niet al te hoge bedragen werd verzocht. Zuinigheid betrachten kan geen kwaad, maar laat het geen spòrt worden. Spreker weet dat er enkele moties en amendementen op komst zijn. Als zij betrekking hebben op dit agendapunt, zal hij daarop op gepaste wijze reageren. Mevrouw Gommans-Dane constateert dat in deze vreemde periode, waarin een ieder moet proberen zich staande te houden, de plannen en verplichtingen van de gemeente voor de nodige afleiding zorgen. Daarover wordt ook vergaderd, zowel in bijeenkomsten waarin men fysiek aanwezig is als digitaal. Na enige discussie is de raadszaal inmiddels voorzien van apparatuur waarmee ervoor kan worden gezorgd dat inwoners thuis rustig en met een kopje koffie in de hand door middel van een

Vergadering van 7 december 2020.

8

videoverbinding de vergaderingen van de raad kunnen volgen. Tot hen zegt spreekster: welkom allemaal! De Winternota verschijnt altijd vrij kort na de begrotingsbehandeling. In de daarbij gehouden algemene beschouwingen zijn al opmerkingen gemaakt over de toekomst van de gemeente en is tevredenheid geuit over haar financiële situatie. Deze situatie zal echter door de huidige Coronaproblematiek binnen korte tijd een heel ander beeld kunnen laten zien. Het vorig jaar heeft D66 haar zorgen uitgesproken over het personeelstekort bij de gemeente. Dit onderwerp heeft zij nog steeds op haar agenda staan. Op een ander moment wil zij graag met de betrokken portefeuillehouder van gedachten wisselen over de stand van zaken in dezen en over het personeelsverloop. D66 blijft benadrukken dat de jeugd in het dorp extra aandacht verdient. Daarmee doelt spreekster niet op het soort aandacht dat in de afgelopen weken in forse mate aan de jeugd is besteed, maar op aandacht die bewerkstelligt dat de jeugd zich hier veilig kan voelen en zich kan ontspannen. De jeugd dient één of meerdere plekken te krijgen waar zij zich kan amuseren zonder anderen te storen of bij hen onrust te veroorzaken. In haar algemene beschouwing heeft D66 het idee van het houden van een 'hamburgerbijeenkomst' naar voren gebracht; bij dezen wil zij dit idee ten behoeve van de portefeuillehouder herhalen.

Het vorig jaar is afgesproken dat de wijze van communicatie met de inwoners zou worden geëvalueerd. De fractie is benieuwd of die evaluatie inmiddels heeft plaatsgevonden, en zo ja, wat het resultaat daarvan is. Zij acht het van belang dat de communicatie met de inwoners zich op een goed niveau bevindt, zeker als de Omgevingswet in werking treedt en de inwoners moeten weten wat deze wet voor hen kan betekenen. Spreekster weet dat de behandeling van de Winternota niet is bedoeld om alles wat recent bij de begrotingsbehandeling is besproken te herhalen. De fractie van D66 kan instemmen met het voorstel tot vaststelling van de Winternota en vertrouwt erop dat financiële problemen bij bedrijven en privépersonen welke door de Coronacrisis zijn veroorzaakt, op een Ambachtse wijze zullen worden behandeld. Ten slotte wenst zij een ieder een goede gezondheid toe. Mevrouw Oelfke-ten Seldam merkt op dat ook de fractie van de VVD bij de bespreking van de Winternota niet de begrotingsbehandeling zal herhalen. In deze Winternota wordt een aantal wijzigingen in de begroting voor 2020 voorgesteld. Het voordelig resultaat is vrij fors, maar is voornamelijk door de vrijval van een drietal reserves tot stand gekomen. De fractie van de VVD kan met de voorgestelde wijzigingen instemmen, behoudens wat nr. 13, het investeringsbudget nieuwbouw Willem de Zwijgerschool met € 580.000 bijramen, betreft.

Dat budget is wederom overschreden. Nu er op het investeringsbudget voor infra en projectbegeleiding Kruiswiel sprake is van een voordelig saldo van € 380.000, wordt er voorgesteld dit bedrag naar het investeringsbudget voor de nieuwbouw van de Willem de Zwijgerschool over te hevelen. Daarvan is € 100.000 bestemd voor het afschermen van de luchtbehandelingsinstallaties op het dak van het schoolgebouw. De VVD-fractie vindt dat dit wel een heel dure constructie wordt, van de noodzaak waarvan ook geen onderbouwing beschikbaar is. In de commissie zei de wethouder dat er door de clustering van de aanvankelijk gedachte vier luchtbehandelingsinstallaties een voordeel was bereikt, maar waarschijnlijk met dit voorstel wordt tenietgedaan. De vraag van de fractie is nu welk voordeel er werd verwacht van het in plaats van vier kleinere luchtbehandelingsinstallaties realiseren van één grote luchtbehandelingsinstallatie. Zou dat voordeel opwegen tegen de meerkosten die nu met het afschermen van die ene luchtbehandelingsinstallatie gemoeid zijn? Het door de gemeente overgenomen zijn van het bouwheerschap met betrekking tot de Willem de Zwijgerschool heeft naar de mening van spreeksters fractie, kijkend naar wat er in de afgelopen tijd is gebeurd, alleen maar tot meerdere budgetoverschrijdingen geleid. Haar vraag aan de wethouder is welke lessen hij hieruit heeft geleerd.

Op de moties en amendementen waarmee straks zal worden gekomen, zal de fractie in tweede termijn reageren.

Vergadering van 7 december 2020.

9

De heer Nugteren geeft te kennen dat de Winternota in de ogen van de fractie van Gemeentebelangen een verzorgde indruk maakt. Wel wil zij nog afwachten wat de wethouder in de eerste termijn zal antwoorden op wat er uit de raad naar voren zal zijn gebracht. Reeds op voorhand wil zij de voorzitter verzoeken de vergadering na de eerste termijn te schorsen, zodat zij in haar tweede termijn een inhoudelijke reactie zal kunnen geven op de amendementen welke bij de behandeling van dit agendapunt zullen zijn ingediend. In deze eerste termijn heeft de fractie van Gemeentebelangen naar aanleiding van de antwoorden op haar schriftelijke vragen twee vragen te stellen. De eerste is waarom het voorstel tot technische aanpassingen aan de Willem de Zwijgerschool voor een bedrag van € 100.000 niet al meteen op 11 mei 2020 aan de raad is voorgelegd. De tweede vraag is waarom er voor het plaatsen van schermen rondom de luchtbehandelingsinstallatie op het dak van het schoolgebouw geen offertes zijn aangevraagd. De heer Lagendijk las ergens in de Winternota dat men leeft in een tijd waarin verandering de enige constante is. Hij weet niet of dit voor honderd procent klopt, maar in ieder geval geeft de fractie van het CDA de gemeentelijke organisatie complimenten voor het meebewegen met de vele ontwikkelingen waarmee de lokale overheid tegenwoordig te maken heeft.

Dit komt ook in de Winternota tot uitdrukking. In de commissievergadering zijn de vragen van sprekers fractie tot haar tevredenheid beantwoord. Zij is in het bijzonder blij met de toezegging van wethouder Lafleur inzake de planning en realisering van de natuurspeeltuin aan de Steenbakkerstraat. Dat deze witte vlek moest worden ingevuld, stond in het CDA-verkiezingsprogramma, en het voelt goed dat hier nu een vinkje bij kan worden gezet. Op eventuele amendementen zal de fractie in de tweede termijn naar bevind van zaken reageren. De heer Doevendans stelt vast dat de cijfers in deze Winternota er uitstekend uitzien. De fractie van Realistisch Ambacht is het dan ook eens met bijna alle beslispunten aangaande de verdeling van het positieve resultaat over een aantal posten. Hierbij maakt de fractie drie uitzonderingen. Zij gaat niet akkoord met de punten 16 en 17 van resp. € 38.000 en € 35.000 voor het overstappen op warmtepompen en de luchtbehandelingsinstallatie voor de De Ridderhal in plaats van het vervangen van een cv-ketel. Bij elkaar is dit € 73.000 voor alleen het bereiken van een CO2-reductie, zo is gezegd in het antwoord op vragen van de fractie. Daarin staat namelijk expliciet: "Het doel is derhalve de reductie van CO2, de energiekosten blijven per saldo gelijk." Men verspilt hiermee dus € 73.000, want het effect is 0,0.

Spreker vraagt de wethouder te bevestigen dat die € 73.000 alleen maar een CO2-reductie zal bewerkstelligen. Is dat het geval, hoevéél CO2 wordt hiermee dan bespaard en met hoeveel graden zal hierdoor de temperatuur op de planeet aarde minder gaan stijgen? De derde uitzondering maakt de fractie voor de nieuwe Willem de Zwijgerschool, specifiek wat de door anderen al genoemde uitgave van € 100.000 betreft. In het voorstel staat letterlijk dat dit bedrag nodig is voor: "Afschermen van de luchtbehandelingsinstallaties op het dak van de school conform de wens van de welstandscommissie." Om te voldoen aan een wens van de welstandscommissie is het college blijkbaar bereid een bedrag van € 100.000 uit te geven. Functioneel levert dit helemaal niets op; het is alleen maar een kwestie van uiterlijke schijn. Naar de mening van de fractie van Realistisch Ambacht is dit ook niet in lijn met de afspraak dat de nieuwe school een sobere school zou worden, waarbij uiteraard wel rekening zou moeten worden gehouden met de gewenste inhóudelijke kwaliteiten van het gebouw en met de noodzaak te voldoen – iets waarmee een grote meerderheid van de raad had ingestemd – aan de BENG-kenmerken, dus de kenmerken van een bijna energieneutraal gebouw.

Nogmaals, het gaat hierbij alleen maar om het voldoen aan een wens of een advies van de welstandscommissie, iets waarvan de wethouder, zoals hij al in de commissie zei, kan afwijken. Ook zei hij toen overigens de luchtbehandelingsinstallatie foeilelijk te vinden, dit terwijl hij bij de bespreking van het voorstel betreffende het Waterbusplein de overkant van de aldaar aan te leggen trappen, dus het fabrieksgebouw van Nedstaal, nog roemde als 'een industrieel uitzicht dat als een filmdecor zou kunnen worden gebruikt.' Sowieso is het subjectief om iets mooi of lelijk te vinden. Uiteraard heeft ook spreker ter plekke van de nieuwe school bekeken hoe de luchtbehandelingsinstallatie er uitziet, en ja, zij

Vergadering van 7 december 2020.

10

ziet er niet fraai uit, maar foeilelijk vindt hij haar óók weer niet. Dit soort installaties krijgt men nu eenmaal als men extra klimaat- en energiemaatregelen wil nemen. Los daarvan is € 100.000 een zeer fors bedrag. De fractie van Realistisch Ambacht kan zich niet voorstellen dat dit hoge bedrag echt nodig is voor alleen maar het maken van een afscherming rondom een luchtbehandelingsinstallatie. Naar haar mening zou dit veel goedkoper moeten kunnen gebeuren. Haar vraag is dan ook waarop het genoemde bedrag is gebaseerd. Heeft het college uit drie offertes de offerte gekozen die voor de beste en goedkoopste oplossing zou zorgen? Zo ja, dan wil spreker daarin als lid van de raad graag inzicht verkrijgen, want zoals gezegd, kan zijn fractie zich echt niet voorstellen dat het aanbrengen van een afscherming rondom de luchtbehandelingsinstallatie € 100.000 zou moeten kosten. Samengevat vindt zij het uitgeven van zo'n bedrag voor het afschermen van een luchtbehandelingsinstallatie een verspilling, dus een uitgave die niemand zou moeten willen doen. In de commissie is hierover uitgebreid gediscussieerd, waarna de fractie een amendement heeft opgesteld dat zij thans mede namens de fracties van D66, EVA en AUB indient.

Het luidt als volgt: "De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht, in vergadering bijeen op 7 december 2020, behandelend de Winternota 2020, gelezen de stukken behorend bij dit agendapunt en gehoord de discussies in de commissievergadering, overwegende dat:  het oordeel van de welstandscommissie over het uiterlijk van de installatie op het dak van de nieuwe Willem de Zwijgerschool voor de luchtzuivering e.d. tot het advies leidde om vanuit puur esthetische overwegingen een constructie om die installaties heen te bouwen,  er was afgesproken om de nieuwe school sober te bouwen,  er geen enkel functioneel voordeel gehaald wordt uit de ombouw van de elektrische installaties, maar het puur om het uiterlijk gaat,  er weinig omwonenden zullen zijn die zich zullen storen aan het uiterlijk van deze installaties,  er, samengevat, geen goede redenen zijn om € 100.000 uit te geven aan uiterlijke kenmerken, constaterende dat:  niet akkoord wordt gegaan met de budgetverhoging ten behoeve van de uiterlijke kenmerken van de installaties op het dak van de school,  de verhoging van het investeringsbudget dus verlaagd zou moeten worden met € 100.000; BESLUIT: het besluit ten aanzien van de Winternota bij onderdeel 13 van punt 2 als volgt te wijzigen: 'Het investeringsbudget nieuwbouw Willem de Zwijgerschool met € 480.000 bijramen;' en punt 3 als volgt te wijzigen: '3.

het restantsaldo ad € 2.455.000 te storten in de algemene reserve;' en gaat over tot de orde van de dag." (Amendement 1) De voorzitter stelt vast dat het amendement aan alle vormvereisten voldoet en dus mede onderwerp van de beraadslagingen uitmaakt. De heer Scheurwater heeft over de groeiende reserves ongeveer hetzelfde verhaal te houden als de heer Van der Wulp. In het verleden is al enkele keren gediscussieerd over de forse omvang die de reserves hebben gekregen. Vermeld kan worden dat de realisering van de wijk De Volgerlanden door middel van twee miljoenenleningen met eigen kapitaal is gefinancierd. Dit is geen verwijt, maar een feit. Sprekers vraag is nu of men eens met elkaar in een commissie kan gaan beraadslagen over de wijzen waarop deze gelden ten bate van de inwoners zouden kunnen worden besteed. Het zojuist ingediende amendement is mede door de fractie van EVA ingediend. Zij is ter plaatse een kijkje gaan nemen en moet toegeven dat er een kolossaal apparaat op het dak van de nieuwe school is komen te staan. Zij ziet overigens wel vaker zulke installaties op gebouwen staan. Het uitgeven van € 100.000 voor het afschermen van de luchtbehandelingsinstallatie is onvoldoende gerechtvaardigd

Vergadering van 7 december 2020.

11

als dat alleen om esthetische overwegingen gebeurt. Met een vorige woordvoerder is spreker het eens dat dit voor een veel lager bedrag zou moeten kunnen gebeuren. Vandaar dat zijn fractie dit amendement mede heeft ondertekend. Op een nog komend amendement zal hij straks ingaan. De heer Struik brengt naar voren dat de Winternota elk jaar kort na de begrotingsbehandeling aan de orde komt. De fractie van AUB heeft over deze nota niet veel op te merken. Er moeten weer heel veel bedragen worden gecorrigeerd. Kijkt men naar de diverse items, dan ziet men dat het budget voor de nieuwbouw voor de Willem de Zwijgerschool met een bedrag van € 100.000 moet worden verhoogd voor het afschermen van een luchtbehandelingsinstallatie. In het verleden zat spreker regelmatig met architecten en belanghebbenden aan tafel om te bespreken hoe iets er uit moest komen te zien, en daarbij ging het heel vaak over de vraag wat esthetisch en wat doelmatig was. In dit geval gaat het om een advies van de welstandscommissie. Sprekers fractie acht het niet noodzakelijk om conform dat advies € 100.000 te gaan uitgeven voor uiterlijke kenmerken en daarom is zij mede-indienster van het amendement van Realistisch Ambacht. In een commissie is onder meer gesproken over de tweede voortgangsrapportage betreffende de CAI-projecten 2020.

Aangezien het bij de behandeling van dit agendapunt om de centjes gaat, wil spreker thans bij één van die projecten stilstaan en wel het project 12, Skatepark BAXpark. Bij de behandeling van de Winternota in de commissie zag hij dat men op de realisering van dit project € 40.000 te kort komt om alle overeengekomen uitgangspunten waar te kunnen maken. Om het mogelijk te maken dat dit toch zal gaan gebeuren, heeft de fractie van Ambacht Uw Belang het voortouw genomen door, met medewerking van de griffie, een amendement op te stellen. Dat door zes partijen ondertekende amendement wil spreker thans graag indienen.

Het luidt als volgt: "De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht, in vergadering bijeen op 7 december 2020, behandelend de Winternota 2020 in relatie tot de tweede voortgangsrapportage CAI-projecten 2020, constaterende dat:  in de tweede voortgangsrapportage CAI-projecten 2020 bij project 12, Skatepark BAXpark, is aangegeven dat er door hogere kosten op andere projecten minder geld voor dit project beschikbaar is;  de Stichting CAI-Fonds geen extra gelden ter hoogte van € 40.000 beschikbaar wil stellen;  in de Winternota voorgesteld wordt het restantsaldo ad € 2.355.000 in de algemene reserve te storten;  het belangrijk wordt gevonden dat de jeugd zich moet kunnen ontwikkelen in een buitensport en dat er een nieuw skatepark voor deze doelgroep wordt gerealiseerd;  dat hierover op 18 november jl.

overleg met de jeugd heeft plaatsgevonden; overwegende dat: er niet moet worden afgewacht of de Stichting CAI-Fonds alsnog bereid zal zijn een bedrag van € 40.000 beschikbaar te stellen; de jeugd, zeker in deze tijd, niet moet hoeven afwachten of en wanneer een en ander uitgevoerd wordt; een lagere bijdrage gevolgen heeft voor het ontwerp en de wensen van de skaters; er niet bezuinigd dient te worden op de planvorming/het ontwerp en de uitbreiding van het terrein; gelet op artikel 147B van de Gemeentewet en artikel 42 van het ‘Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht’; BESLUIT: het besluit ten aanzien van de Winternota als volgt aan te vullen: onder 2:21 een bedrag van € 40.000 extra beschikbaar te stellen ten behoeve van het nieuwe skatepark BAXpark; en punt 3 van het besluit als volgt te wijzigen: 3. het restantsaldo ad € 2.315.000 te storten in de algemene reserve, en gaat over tot de orde van de dag." (Amendement 2)

Vergadering van 7 december 2020.

12

Dit amendement is ondertekend door de fracties van AUB, EVA, PvdA, VVD, D66 en Realistisch Ambacht. De voorzitter constateert dat het amendement aan de vormvereisten voldoet en derhalve mede onderwerp kan uitmaken van de beraadslagingen. De heer Timmers merkt op dat men thans in een onzekere tijd leeft. Men weet dat 2020 een bijzonder jaar gaat worden. Men heeft sinds maart te maken met de Covid-19-pandemie, maar rond de zomer had men goede hoop dat er een einde aan zou komen, want het aantal besmettingen liep terug, terwijl men gewend raakte aan 'het nieuwe normaal'. De teleurstelling was dan ook groot toen het aantal besmettingen na de zomervakantie fors opliep en de rijksoverheid opnieuw verregaande maatregelen afkondigde. Dit had en heeft grote gevolgen voor iedereen, met name voor alle ondernemers in het land. Ook de inwoners en ondernemers in Hendrik-Ido-Ambacht merken dagelijks welke gevolgen de maatregelen hebben voor hun persoonlijk geluk, hun sociale contacten en hun financiële zekerheid. De rijksoverheid probeert ondernemers op allerlei wijzen te helpen, terwijl de gemeente van die zijde kan rekenen op financiële compensatie. Dit alles maakt de behandeling van deze Winternota bijzonder. Normaal laat de Winternota een goed beeld van het verwachte exploitatieresultaat zien.

In de voorliggende Winternota is daarvan een zo goed mogelijke schatting gemaakt, maar blijft er sprake van onzekerheden met betrekking tot de gevolgen van de Covid-19-pandemie. Verder laat de Winternota, als men haar oppervlakkig leest, een buitengewoon positief exploitatieresultaat zien. Dit is opgebouwd conform de boekhoudkundige regels die hiervoor gelden. Als men er echter onder meer de incidentele opbrengsten van de verkoop van het terrein van de voormalige Margrietschool aftrekt, blijft er nog wel een positief exploitatieresultaat over, maar wordt het beduidend lager. Toch wil de fractie van SGP/ChristenUnie de wethouder hiermee complimenteren. Verder laat de Winternota zien dat het college voor 2021 nog heel veel ambities heeft. Dit geeft aan dat het college en de ambtelijke organisatie ondanks de pandemie in actie willen blijven. In het bijzonder onderschrijft sprekers fractie beslispunt 19 betreffende de realisatie van een natuurlijke speeltuin aan de Steenbakkerstraat. Realisering van natuurlijke speeltuinen is een onderdeel van haar verkiezingsprogramma; er had van haar dan ook veel eerder mee mogen zijn gestart. De wethouder van financiën informeert de raad altijd actief over belangrijke ontwikkelingen met betrekking tot de begroting en het exploitatieresultaat.

De fractie vraagt hem of er nog bijzonderheden te vermelden zijn nu dit begrotingsjaar bijna ten einde loopt. Wethouder Flach noemt de behandeling van de Winternota één van de leukste momenten in het jaar, dit omdat daarin veel zaken aan de orde komen, er ook altijd wat te kiezen valt en er enige zekerheid begint te ontstaan dat het jaar zich zal ontwikkelen zoals in de stukken was aangenomen. Dit blijkt ook uit de diverse inbrengen van de fracties. De heer Van der Wulp kwam terug op de in de commissie gevoerde discussie over het, zoals hij het zei, onverminderd aanvullen van de reserves, met daarbij de vraag of de wethouder kan zeggen voor welke tijden dit wordt gedaan. Dit beleid heeft verscheidene redenen, waarvan spreker er één bewaart voor zijn antwoord aan de heer Scheurwater. De vraag van de heer Van der Wulp was of er nog wel tijden kunnen komen die slechter zijn, of in elk geval voor de gemeente spannender zijn dan de huidige tijd. Spreker denkt dat dit zeker mogelijk is. 2020 was een lastig jaar voor het als college en raad maken van bestuurlijke keuzes. Er zijn allerlei financiële problemen gerezen waarvoor oplossingen moesten worden gevonden, problemen veroorzaakt door wegvallende inkomsten en hier en daar ook hogere uitgaven. Er stond tegenover dat het rijk in 2020 de met de Covid-19-crisis samenhangende kosten deels compenseerde.

Verder vallen veel van de kosten waarmee de gemeente nog te maken gaat krijgen niet in het jaar 2020. Het antwoord op de vraag of er een nòg slechtere tijd kan komen dan in 2020 is dus bevestigend. Of het ook nog slechter wòrdt – spreker heeft in de commissievergadering geprobeerd niet met doemscenario's te komen, maar doet dit nu toch maar door te antwoorden: 'Dat kan zeker.' Er kan in 2021 nog een klap komen wat bijvoorbeeld de werkgelegenheid in de

Vergadering van 7 december 2020.

13

gemeente betreft. Als straks alle steunmaatregelen wegvallen, zal het duidelijk worden welke bedrijven nog op eigen benen kunnen staan. Hij verkeert niet in slecht gezelschap als hij zegt te verwachten dat er dan nog vele van zulke klappen kunnen komen. In een rapport van McKinsey dat een maand geleden is uitgekomen is gezegd dat het kan gebeuren dat in 2021 de helft van het midden- en kleinbedrijf failliet gaat. Te vernemen was dat er op 4 januari zal kunnen worden begonnen met de toediening van een vaccin tegen Covid-19. Spreker wil niemand ontmoedigen, maar als men in de eerste maanden ongeveer 10 % van de inwoners van Ambacht zal kunnen vaccineren, zal dit voor de andere 90 % betekenen dat voor hen de beperkende maatregelen zullen moeten worden gehandhaafd. Het is dus niet gek om te veronderstellen dat het voor de gemeente financieel – eigenlijk nog de minste zorg, het gaat veel meer om de gezondheid van de inwoners en om de economische gezondheid van bedrijven – spannend blijft. Er is dus alle reden om de reserves te gaan aanvullen. Financieeltechnisch geien is dit overigens niet eens de belangrijkste reden om dat te doen, maar daarop komt hij straks terug. De heer Van der Wulp vermeldde dat, als er naar de brede welvaartsindicatoren wordt gekeken, de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in de top-3 staat.

Jammer was het dat hij dit 'feestje' vervolgens zelf bedierf door zich af te vragen of ook de inwoners er zo over zouden denken. Spreker gaat daarvan wel uit; als de heer Van der Wulp hierover anders denkt, verneemt hij dat graag. De gemeente Hendrik-Ido-Ambacht heeft op 50 indicatoren positief gescoord en met dat resultaat is het college heel blij. Het aardige is ook dat die indicatoren bij de regiodeal zullen worden aangevuld. Volgens de heer Van der Wulp blijft het college moedwillig op goed gevulde zakken geld zitten. Hierbij moet men een goed onderscheid maken tussen incidenteel geld en structureel geld. Incidenteel gezien blijft er met deze Winternota best wat over, maar mevrouw Oelfke en de heer Timmers hebben daarover al nuancerende opmerkingen genaakt. Dit heeft voor een deel te maken met de technische wijze waarop een resultaat wordt gepresenteerd. De boekwinst die bij de verkoop van grond wordt behaald loopt via de exploitatie, terwijl er ook – door enkele leden terecht opgemerkt – een aantal reserves is komen vrij te vallen. Dit neemt niet weg dat er nog steeds sprake is van een positief resultaat, maar op een belangrijk deel daarvan bestond ook al bij de behandeling van de kadernota zicht.

Men mag dus met enige tevredenheid vaststellen dat de Covid-19-crisis financieel gezien in 2020 nog weinig effect op de financiën van de gemeente heeft gehad, omdat veel van de in dat verband door de gemeente gemaakte kosten zijn gedekt door extra inkomsten van de zijde van het rijk. Dat is het góede verhaal. Aan de andere kant – daardoor lijkt het alsof het college op zaken met geld blijft zitten en op de rem blijft trappen – moet men in structurele zin niet vergeten dat zich op het gebied van de werkgelegenheid nog negatieve ontwikkelingen kunnen gaan voordoen – spreker is er vrij zeker van dat dit zal gebeuren – en dat de hogere kosten van het groenonderhoud en het onderhoud van speelplaatsen waartoe de bij de behandeling van de kadernota is besloten, nog maar incidenteel en voor twee jaar zijn gedekt. Over twee jaar zal hiervoor dus nog een strùcturele dekking moeten worden gevonden. Vandaar dat het college heel voorzichtig is met het doen van voorstellen met een structureel financieel beslag. Denk bijvoorbeeld aan – daarop doelde de heer Van der Wulp ongetwijfeld – de indertijd benodigde € 80.000 voor het realiseren van een bewaakte fietsenstalling nabij De Schoof. Mevrouw Gommans besloot haar bijdrage met de opmerking dat zij hoopt dat de financiële problemen die er bij inwoners van en bedrijven in de gemeente bestaan, op een Ambachtse wijze zullen worden behandeld.

Spreker heeft in een open brief aan bedrijven laten weten dat hij af en toe wat méér had kunnen willen doen. Het is bijvoorbeeld niet mogelijk om belastingen kwijt te schelden; wel heeft de gemeente de betalingstermijn ruimhartig verlengd. Ook probeert de gemeente zich extra voor bedrijven in te zetten als zij wegwijs moeten worden gemaakt in toepasselijke regelingen. Zij doet dus wat zij kàn. Mevrouw Oelfke zei dat de fractie van de VVD niet akkoord gaat met beslispunt 13. Spreker komt hierop terug in zijn reactie op het amendement van de heer Doevendans. Verder merkte mevrouw Oelfke op dat zich, nadat de gemeente het bouwheerschap van de Willem de Zwijgerschool had overgenomen, meerdere budgetoverschrijdingen hebben voorgedaan, en daar-

Vergadering van 7 december 2020.

14

aan verbond zij de vraag welke lessen de wethouder daaruit heeft getrokken. Het is waar dat de gemeente dat bouwheerschap had overgenomen, maar niet juist is het dat er daarna meerdere budgetoverschrijdingen hebben plaatsgevonden. Het college heeft in een heel vroeg stadium – hij benadrukt dit omdat er niet van kan worden uitgegaan dat kijkers naar deze vergadering de historie in dezen kennen – voor de bouw van een aantal scholen een budget uitgetrokken. Dat gebeurde al een aantal jaren vóór 2019. Naarmate de bouwplannen concreter werden, bleek het bedrag voor de nieuwbouw van de Willem de Zwijgerschool te laag te zijn. Nadat er een offerte voor die bouw was ontvangen, heeft het college de raad om beschikbaarstelling van het eerste echte krediet verzocht, een krediet dat op die offerte was gebaseerd. Thans kan worden gezegd dat het krediet voor de infrastructuur en het krediet voor de bouw van de school met elkaar in balans zijn. Kijkt men alleen naar het krediet voor de bouw van de school, dan is er, afgezonderd van zaken die niets met de bouw te maken hebben, binnen dat budget gebleven. Dat er niet slechter te werk is gegaan dan bijvoorbeeld het openbaar onderwijs het heeft gedaan – dat had zelf het bouwheerschap voor zijn rekening genomen –, blijkt uit het feit dat ook daar zo goed als het gehele budget nodig zal zijn om de school die men heeft gebouwd te kunnen betalen.

Met andere woorden: het enige wat hieruit is geleerd, is dat de gemeente niet meer voordat er offertes zijn ontvangen bedragen zal gaan vastprikken, bedragen die dan een eigen leven gaan leiden. Tegelijkertijd wil de raad wel – dit heeft men ook weer bij de behandeling van het IHP gezien – met betrekking tot een door het college voorgelegd plan weten wat het ongeveer zal gaan kosten, en terecht. Bij de behandeling van het integraal huisvestingsplan was een bedrag van € 18 miljoen genoemd, maar dat is gebeurd met de voortdurende disclaimer dat het berustte op de kennis van dat moment. Als men zou gaan bouwen, zou de enige werkelijkheid uit de ontvangen offertes bestaan, en voor de correctheid van die offertes zouden de marktomstandigheden in hoge mate bepalend zijn. De heer Nugteren stelde vragen over de aanpassing van de luchtbehandelingsinstallatie op het dak van de Willem de Zwijgerschool. Dit brengt spreker bij de behandeling van het amendement van de heer Doevendans en van een in dit verband gestelde vraag van mevrouw Oelfke. De raad heeft het college opgedragen de door de gemeente zelf te bouwen school zo sober mogelijk te bouwen, en terecht. Dat is ook gebeurd; het college heeft met de aannemer overlegd welke besparingsmogelijkheden er nog in het plan te vinden zouden zijn.

Eén daarvan was het clusteren van de luchtbehandelingsinstallaties; het waren er oorspronkelijk vier, maar ze zijn nu op één plek gesitueerd. Spreker kan nu niet het exacte bespaarde bedrag noemen, maar hem is wel verteld dat de besparing teniet wordt gedaan door het bedrag dat nu nodig is voor het inpakken van de installatie. Hij zegt niet dat men niet sober had moeten zijn, maar achteraf gezien meent hij dat het beter was geweest om het bij vier luchtbehandelingsinstallaties te houden. De besparing is immers ongedaan gemaakt door de maatregel welke nu moet worden getroffen om de school netjes te kunnen afleveren. De heer Nugteren vroeg waarom de noodzaak van het afschermen van de luchtbehandelingsinstallatie niet al direct aan de raad was voorgelegd. Tijdens de bouw van een school treden er allerlei dingen op, en toen er op enig moment was geconstateerd dat er een luchtbehandelingsinstallatie op het dak werd gezet, heeft Toezicht en Handhaving de welstandscommissie gevraagd daarover een advies uit te brengen. Het formuleren daarvan duurde even en toen het was ontvangen, moest er nog over worden nagedacht. Het maakt dan niet meer uit wannéér men zoiets aan de raad voorlegt, àls men dat maar een keer doet, en dat is dus nu. Het college heeft onlangs ook zelf ter plekke poolshoogte genomen en gezien hoe de bedoelde installatie er uitziet.

Ook heeft het gehoord welk geluid de buurt ervan ervaart; dat is aanvaardbaar maar wel hoorbaar. Dit alles heeft het college doen zeggen: 'De school is af, architectonisch klopt het helemaal en als gemeente kunnen wij ons nu formeel terugtrekken. De school zal er niet om malen en de gemeente zal er niet om malen, we blijven netjes binnen het budget en klaar. Wij vinden alleen wel dat wij een verantwoordelijkheid dragen ten opzichte van de inwoners in de omgeving van de school.' Vooral dit laatste is de reden geweest waarom dit voorstel tot afscherming van de luchtbehandelingsinstallatie aan de raad is gedaan. Andere redenen zijn ten eerste het welstandsadvies. De welstandscommissie geeft adviezen, niet méér dan dat; zij is niet de baas en kan de gemeente dus niet tot iets dwingen. Er kan ook niet van de in-

Vergadering van 7 december 2020.

15

woners worden gevergd dat zij, als zij bouwplannen indienen, rekening zullen houden met het welstandsadvies, maar dat vraagt de gemeente wèl van hen, dit om te voorkomen dat er een willekeur van bouwsels met allerlei lelijke toetsers en bellen ontstaat. De gemeente vraagt dit van haar inwoners zonder rekening te houden met de financiële effecten die het voor hen heeft. Anders gezegd: als het college een inwoner vraagt om een puntdak op zijn schuur te zetten in plaats van een plat dak en deze zegt: 'Ja, maar dat kost mij dan wel € 20.000 meer', is de reactie van het college: 'Dat is dan jammer, maar dit zegt het welstandsadvies en wij willen het dorpsgezicht aantrekkelijk houden, ook voor anderen.' Alleen al om die reden zou spreker het een heel slecht signaal vinden wanneer de gemeente om alleen financiële redenen zou zeggen: 'Het welstandsadvies leggen wij naast ons neer, omdat de kosten ervan ons te hoog lijken.' Een tweede argument is dat de school niet wakker zal liggen van de aanwezigheid van de luchtbehandelingsinstallatie op het dak – men ziet die installatie zelf niet – en dat ook de gemeente dat niet zal doen, want er komen daar niet elke dag vertegenwoordigers van de gemeente.

Het geldt wèl voor de aan de Kijfhoekstraat wonende inwoners, die toch al behoorlijk wat weerstand hebben gehad tegen de bouw van de school, en voor straks de nieuwe inwoners van de woningen in het dorpje in De Volgerlanden dat er achter wordt gebouwd, want die zullen er recht tegenaan kijken. Verder zorgt de installatie voor best veel geluid en het is voorstelbaar dat dit op zomerse dagen als hinderlijk zal worden ervaren. Het inpakken van de installatie reduceert ook de geluidsproductie. De heer Doevendans zei zich niet te kunnen voorstellen dat het afdekken van de luchtbehandelingsinstallatie een ton moet kosten. Dat kost ook niet een ton. Het complicerende is alleen – daardoor is het een vreselijk opgeklopt verhaal geworden en daar baalt spreker van; men weet hoe hijzelf het ervaart als iets een ton meer blijkt te moeten kosten – dat het inpakken van de installatie met een soort hekwerk eigenlijk niet op de bestaande dakconstructie mogelijk is. Deze moet daarvoor eerst worden aangepast, opdat het dak stabiel zal blijven, en dàt maakt dat de maatregel € 100.000 moet kosten. Dat bedrag is dus niet nodig voor alleen de omrastering zelf, maar ook voor het verstevigen van de dakconstructie, daar indertijd niet is voorzien dat zij een installatie als deze zou moeten kunnen dragen. De versteviging is ook alléén maar nodig voor de inpakoperatie.

Deze uitgave heeft al met al niets te maken met soberheid, maar met een welstandsadvies en met de wijze waarop zo'n gemeentelijk gebouw in de omgeving moet worden ingepast. Men kan niet hiervan wegrennen omdat er nu een extra bedrag benodigd is. De gemeente heeft het verlies te aanvaarden dat een bezuinigingsoperatie lelijk is uitgepakt. Het is inderdaad ook een kwestie van smaak. Spreker heeft in de commissievergadering inderdaad iets gezegd over Nedstaal. De term 'een mooi filmdecor' kwam overigens van iemand die ooit de grote leider van de heer Doevendans was, namelijk de heer Rutte. Zelf heeft spreker hierover niet zo veel opvattingen, maar het is waar dat het een smaakkwestie is. Het college is van mening dat het de genoemde inwoners niet moet worden aangedaan tegen deze luchtbehandelingsinstallatie te moeten aankijken. Het zou ook heel goed kunnen dat de nu te treffen maatregel anders in de tóe-komst zou moeten worden genomen. Nu de omstandigheid zich voordoet dat het probleem kan worden opgelost doordat er op infra en projectbegeleiding Kruiswiel een overschot bestaat, heeft het ook geen negatief effect op de begroting. Op de overwegingen van het amendement van de heer Doevendans is in het voorgaande voldoende ingegaan. Het volgens het amendement te nemen besluit klopt niet, want een krediet kan men niet optellen bij het resultaat.