Document · PDF

Bijlage bij raadsvoorstel 9.2 20221024 PvA Omgevingsplan HIA def incl bijlagen

raadsvergadering openbaar 7 december 2022, gemeente Hendrik-Ido-AmbachtBij agendapunt: Plan van aanpak Omgevingsplan25.902 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

Bij de deeluitwerkingen van het omgevingsplan zoeken we aansluiting bij Drechtsteden in combinatie met de regelanalist die voor de hele regio werkzaam is. We zorgen voor tussentijdse uitwisseling en afstemming zodat we ook van elkaar fouten leren. Waar wenselijk roepen we de hulp of ondersteuning in van een adviesbureau.

Gebrek aan input van de verschillende (interne en externe) stakeholders

Het is dus belangrijk om voldoende ruimte tijdig te “claimen” bij de verschillende interne en externe stakeholders. Wanneer dit niet gebeurt, zullen interne stakeholders zich met andere werkzaamheden en projecten bezig houden en in de waan van de dag geen tijd over houden om zich ook in te zetten voor het omgevingsplan. Door externe partijen samen te brengen in het Ambachts Check Team en tijdig bijeenkomsten te plannen, wordt voorkomen dat de agenda Blad 19 van 33

al vol is op het moment dat wij de partijen nodig hebben. Door een extra reminder te sturen voor de bijeenkomst, kunnen we zorgen voor een hoge opkomst en de gewenste input. Indien er beleidsrijke wijzigingen plaatsvinden is een deeluitwerking dienen ook inwoners en andere belanghebbenden nauwer betrokken te worden. Hiervoor werken we aan het begin van de deeluitwerking een participatieplan uit. Geen draagvlak in de gemeenteraad

De gemeenteraad wordt aan het begin meegenomen door middel van dit Plan van Aanpak en vervolgens regulier bijgepraat in de commissie en door raadsinformatiebrieven. Zo nemen we onduidelijkheden weg waar nog vragen worden gesteld. En op deze manier geven we de raad de kans op te reageren wanneer zij het niet eens is met een stap in het proces. Op die manier kunnen we hier tijdig op anticiperen. Het omgevingsplan is het instrument van de raad, en cruciaal voor het proces is daarom tijdige en degelijke informatievoorziening.

Blad 20 van 33

Casco

4.1

Wat is een casco?

Het casco is de hoofdopzet van de structuur voor de regels van het omgevingsplan. Deze structuur is bepalend voor de wijze waarop regels kunnen worden gesteld aan de activiteiten. Het is belangrijk voor een gemeente om een casco gereed te hebben voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet omdat dat het mogelijk maakt om een wijziging van het omgevingsplan bij een initiatief (ook door een initiatiefnemer) vorm te geven volgens de wensen van de gemeente. De VNG heeft een staalkaart opgesteld met een voorbeeld casco 3 die gemeenten kunnen gebruiken. Dit casco biedt voor alle regels die in het omgevingsplan terecht zullen komen een eigen plek. Onderstaand figuur geeft de inhoudsopgave weer van de verschillende hoofdstukken. De hoofdstukken zijn verder onderverdeeld naar te onderscheiden onderdelen.

Bij het samenvoegen van de verschillende staalkaarten door de VNG tot de ‘Geïntegreerde staalkaarten’ 4 is deze hoofdstukindeling eveneens als basis toegepast. Dieper in de structuur (afdeling- en paragraafniveau) heeft deze integratie geleid tot een wat andere opbouw die voor de digitale toepassingsmogelijkheden in het DSO beter passend zijn. Lokaal Casco Hendrik-Ido-Ambacht Voor het Casco van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht is aansluiting gezocht bij de geïntegreerde staalkaarten van de VNG. De hoofdstukindeling komt overeen met de bovenstaande opbouw. De verdere onderverdeling in afdelingen en paragrafen is weergegeven in bijlage 3.

4.2

Digitaal Stelsel Omgevingswet

Het digitaal Stelsel (DSO) is een landelijke voorziening die de uitvoering van de Omgevingswet ondersteund. In de Invoeringswet is bepaald waar het DSO aan moet voldoen. Het belangrijkste onderdeel van het DSO is het Omgevingsloket. Daarnaast bevat het DSO nog andere onderdelen die er op gericht zijn de informatie op de juiste plek in het Omgevingsloket vindbaar te maken. Dit betreffen onder andere: • Landelijke voorziening bekendmaken en beschikbaar stellen (LVBB) • Registratie toepasbare regels (RTR) • Ozon • Samenwerkfunctionaliteit • Stelselcatalogus • Algemene set indieningsvereisten in het Omgevingsloket 3 4

Het casco voor het omgevingsplan | VNG (januari 2020) Geïntegreerde staalkaarten | VNG (juli 2022) Blad 21 van 33

Het Omgevingsloket is het digitale loket waar alle regels voor de fysieke leefomgeving van alle gemeenten en andere overheden samenkomen. De regels kunnen hier worden geraadpleegd. Daarnaast kan via het DSO een vergunning worden aangevraagd, een melding worden gedaan of informatie worden gegeven als de regels dat voorschrijven. Het DSO vervangt met deze functionaliteiten de bestaande loketten: • Ruimtelijke plannen • Omgevingsloket • Activiteitenbesluit Internet Module Om als gemeente te kunnen werken volgens de Omgevingswet zijn de systemen aangesloten op verschillende onderdelen van het DSO, zodat documenten en gegevens uitgewisseld kunnen worden met het Omgevingsloket. Zowel plansoftware als VTH software is inmiddels volledig aangesloten op het Digitaal Stelsel Omgevingswet en is operationeel, net zoals de andere gemeenten in de Drechtsteden.

4.3

Software

Een omgevingsplan moet worden gemaakt in specifieke software die hiervoor specifiek is ontwikkeld. Het is belangrijk deze software te gebruiken om uiteindelijk het plan ook te kunnen publiceren op het DSO, zoals wettelijk verplicht. De afgelopen jaren heeft een aantal softwareleveranciers software ontwikkeld die voldoet aan de voorwaarden van STOP/TPOD (technische omschrijving van de specificaties waaraan een omgevingsplan moet voldoen). Software Hendrik-Ido-Ambacht In de regio Drechtsteden is ervoor gekozen regionaal hetzelfde softwarepakket aan te schaffen, zodat ook het beheer van de software regionaal kan plaatsvinden. De keuze is gevallen op de software van Knowledge Values. De basis van de regels van een omgevingsplan wordt in deze software gevormd door kennistabellen. Dit zijn logische tabellen waarin per (deel) activiteit alle relevante variabelen worden opgenomen en voorzien van een waarde (criterium). Door het toepassen van deze tabellen zullen voor alle gebruikte variabelen alle criteria in beeld komen. Het is niet mogelijke een variabele te missen, waardoor alle mogelijke regels die gesteld kunnen worden in beeld zijn. De kennistabellen moeten vervolgens worden omgezet naar juridische regels. Het toepassen van deze kennistabellen vergroot de beheersbaarheid van alle regels die in het omgevingsplan worden opgenomen.

4.4

Annoteren en annotatiestrategie

Een van de uitgangspunten van de Omgevingswet is dat de regelgeving toegankelijker wordt voor burgers en bedrijven. Onder andere door het direct koppelen van regelgeving aan werkingsgebieden (de kaart) en daaraan activiteiten te koppelen (annoteren). Technisch vindt annoteren in de software plaats door de regels te voorzien van annotaties: metadata die aangeven waar een artikel of lid betrekking op heeft. Zo zorg je er voor dat een regeling (zoals een omgevingsplan) doorzocht kan worden. Door annotaties kan een werkingsgebied van een regel op de kaart worden getoond en omgekeerd kun je vanuit een punt op de kaart zien welke regelgeving daar van toepassing is. In combinatie met een activiteit kan een initiatiefnemer dan gemakkelijker achterhalen welke regels gelden op die locatie voor de voorgenomen activiteit. De initiatiefnemer krijgt zo alleen de regels te zien die op zijn of haar initiatief van toepassing is. Hoe meer annotaties in een omgevingsplan zijn gemaakt hoe meer het bovenstaande ook ‘waar’ is. Bijvoorbeeld als in een omgevingsplan alleen annotaties zijn aangebracht voor de hoofdactiviteiten en een initiatiefnemer wil mantelzorgwonen beginnen voor een hulpbehoevende ouder. Dan verschijnen alle regels over wonen, waaronder mantelzorgwonen.

Wanneer in hetzelfde omgevingsplan alle onderliggende activiteiten, zoals mantelzorgwonen, dan verschijnen alleen de regels voor mantelzorgwonen.

Blad 22 van 33

De VNG heeft een handreiking opgesteld voor het annoteren van het omgevingsplan 5. In deze handreiking wordt in het kort beschreven welke typen annotaties er zijn. Ook wordt stilgestaan bij wat annoteren is en welke voordelen annoteren van het omgevingsplan biedt. Het is wenselijk om vergelijkbare situaties en regels op vergelijkbare wijze te annoteren. Dit vergroot de vindbaarheid van regels. Dit geldt voor de wijze van omgang met de juridische regels maar ook voor allerlei andere technische zaken die samenhangen met het opstellen van het omgevingsplan. Hierbij kan gedacht worden aan de omgang met werkingsgebieden (type ondergrond, basisuitgangspunten voor het bepalen van de werkingsgebieden, beheer). Al deze technische aspecten – in combinatie met het uitgangspunt dat er één omgevingsplan is – maken dat het noodzakelijk is om hierover afspraken te maken. Annotatiestrategie Hendrik-Ido-Ambacht Annoteren gaat in samenhang met het opstellen en toepasbaar maken van juridische regels. De gekozen software van Knowledge Values gaat uit van een gestructureerde opbouw van kennistabellen, waardoor het eenvoudig is om toepasbare regels op te stellen. Hiermee biedt het Omgevingsplan een hoog serviceniveau. Door de manier waarop de software werkt, is het noodzakelijk dat vrijwel alle regels worden geannoteerd.

Dat betekent dat Hendrik-Ido-Ambacht geen keuzes hoeft te maken wat er wel en niet geannoteerd moet worden. Voor het annoteren van regels is het noodzakelijk de regelanalist van de Drechtsteden te betrekken.

4.5

Ontwerpkeuzes

4.5.1

Harmoniseren van begrippen

Om informatie in het digitaal stelsel Omgevingswet (DSO) in samenhang en slim bevraagbaar te maken is het noodzakelijk dat begrippen geharmoniseerd zijn. De VNG heeft onderzocht welke begrippen er worden gebruikt binnen verschillende overheden en disciplines binnen gemeenten. Dit onderzoek heeft geresulteerd in een voorstel van een landelijk gemeentelijk begrippenkader. Het begrippenkader wordt vastgelegd in de Stelselcatalogus in het Digitaal Stelsel Landelijke Voorziening (DSO-LV)6. Deze stelselcatalogus fungeert daarmee als digitaal woordenboek waarin begrippen uit het Omgevingsrecht staan. De stelselcatalogus zal bij inwerkingtreding van de Omgevingswet een eerste aanzet van gemeentelijke begrippen bevatten en wordt in de loop van de tijd uitgebreid. Het functionaliteit van het DSO is optimaler naarmate de begrippen uit de Stelselcatalogus worden toegepast. Dit is ook het uitgangspunt voor Hendrik-Ido-Ambacht.

4.5.2

Detailuitwerking op paragraafniveau

Het detailniveau van de structuur (casco) is van invloed op het serviceniveau dat geboden kan worden bij het bevraagbaar maken van het omgevingsplan in het DSO. Daarbij geldt dat informatie in het DSO specifieker wordt weergegeven als het detailniveau van het casco het grootst is. Met andere woorden er kunnen op paragraafniveau regels gesteld worden over bijvoorbeeld het bouwen van hoofdgebouwen, waarin alle regels voor hoofdgebouwen zijn ondergebracht. Het is ook mogelijk de paragrafen uit te werken tot het bouwen van een bedrijfsgebouw, het bouwen van een agrarisch bedrijfsgebouw, het bouwen van een bedrijfswoning, het bouwen van een agrarische bedrijfswoning etc.

5 6

Handreiking annoteren omgevingsplan | VNG Stelselcatalogus Omgevingswet (overheid.nl) Blad 23 van 33

Het uitgangspunt voor Hendrik-ido-Ambacht is de structuur uit te werken tot de ‘kleinste activiteit’. Dit past ook bij de gekozen software van Knowledge Values, waarin afzonderlijke kennistabellen tot op de kleinste activiteitsniveau kunnen worden verwerkt.

Inzet organisatie en randvoorwaarden

5.1

Inzet

De Omgevingswet heeft impact op een groot deel van de gemeentelijke organisatie. Voor het maken van het omgevingsplan zijn in eerste instantie de teams Ruimtelijke Ordening en VTH aan zet. Later in het proces komen ook de andere beleidsafdelingen aan de orde, zij laten hun eigen (beleids-)regels landen in het plan. Kortom, bij de clusters waar de impact het grootste zal zijn, is het nodig om in te schatten hoeveel capaciteit nodig is om de transitie naar het omgevingsplan tot een succes te maken. Het uitgangspunt hierbij is dat de gemeente uren beschikbaar stelt voor haar eigen medewerkers. Deze capaciteit is nodig voor de transitiefase, maar ook daarna. De werkdruk is mede daardoor de komende jaren fors. In 2021 en 2022 was er veel capaciteit nodig voor de omgevingsvisie, in 2023 zal de omgevingsvisie worden vastgesteld. In 2022 start ook het proces voor de transitie naar het omgevingsplan. Door de onderdelen na elkaar uit te voeren wordt een piekbelasting voorkomen en kan de werkdruk gedoseerd worden. Er is een verplichting het omgevingsplan actueel te houden. Er zullen daardoor regelmatig wijzigingen moeten worden voorbereid. Dit vraagt ook na het opstellen van het gemeentebrede omgevingsplan conform de Omgevingswet capaciteit.

Ook zullen tegen die tijd keuzes moeten worden gemaakt die impact hebben op de capaciteitsvraag; hoe zullen de initiatieven worden ingepast, hoe vaak wordt een beleidswijziging verwacht en kan een en ander met bijvoorbeeld een periodiek veegplan worden opgepakt. Deze keuzes hebben ook binnen de organisatie effecten. Het is niet efficiënt en ook niet nodig om elke wijziging van het omgevingsplan door de gemeenteraad te laten vaststellen. Hierbij is van belang op te merken dat niet alle wijzigingen van het omgevingsplan straks inhoudelijk van aard zijn. Om die reden is ook een delegatiebesluit genomen waarbij het vaststellen van delen van het omgevingsplan is gedelegeerd aan het college (zie hiervoor ook paragraaf 2.2). In dit plan van aanpak wordt door middel van een organisatiestructuur, een indicatieve planning en bijbehorende inschatting van de capaciteitsvraag inzicht gegeven tot 2026. Het is raadzaam om deze planning en bijbehorende capaciteit jaarlijks in de begrotingscyclus te evalueren en actualiseren. Daarnaast kan dan ook steeds voor het daarop volgende jaar een concrete invulling worden gegeven.

De voortgang wordt zo jaarlijks gemonitord en bijsturen van planning en capaciteit maken daarmee onderdeel uit van het ontwikkelproces In paragraaf 5.2 wordt de beoogde organisatiestructuur geschetst, in paragraaf 5.3 is een globale planning opgenomen en in paragraaf 5.4 de bijbehorende capaciteitsvraag. Tot slot is in paragraaf 5.5 ingegaan op de interne communicatie rondom dit proces om te komen tot een gemeentebreed omgevingsplan.

5.2

Organisatiestructuur omgevingsplan

Het opstellen van een gemeentebreed omgevingsplan is een grote opgave voor de gemeentelijke organisatie. Een gebalanceerde organisatiestructuur (proces en inhoud) is hiervoor onontbeerlijk. Belangrijk hiervoor is dat de structuur praktisch uitvoerbaar is en tegelijkertijd inzicht geeft in de verschillende rollen en verantwoordelijkheden van de deelnemers. Hiervoor is de volgende organisatiestructuur opgesteld.

Blad 24 van 33

Het projectteam OP (hierna: projectteam) heeft een centrale rol in deze organisatiestructuur en vormt als het ware de spin in het web. Het projectteam wordt in zijn werkzaamheden ondersteund door een werkgroep en een Ambachts Check Team. De werkgroep heeft hierbij een sterk uitvoerend karakter (schrijven van stukjes van het omgevingsplan) en het Ambachts Check Team zorgt voor de bedding in de organisatie en in die van de ketenpartners en toetst de praktische uitvoerbaarheid van het omgevingsplan (in stukjes en daarmee behapbaar). Projectteam OP Het projectteam vormt zoals eerder aangegeven het hart van het team dat het omgevingsplan gaat opstellen. Elk van de deelnemers van dit projectteam heeft een eigen accent en samen zorgen zij ervoor dat het omgevingsplan consistent wordt opgesteld en dat ook blijft gedurende de transitiefase. Het projectteam bestaat uit vier ‘disciplines’: Beheerder proces De beheerder proces is de projectleider van het omgevingsplan.

Dit betekent onder meer: ▪ voorzitter van het projectteamoverleg ▪ interne afstemming stakeholders implementatie Ow ▪ opstellen en (bij)sturen van de planning ▪ bestuurlijke component omgevingsplan (college/raad informeren, opstellen stukken) ▪ overleg met management beleidsafdelingen voor benodigde capaciteit De beheerder van het proces heeft inzicht in wat er allemaal komt kijken bij het opstellen van het omgevingsplan, kent de inhoudelijke opgave, maar is niet van de exacte inhoudelijke details. Deze worden opgepakt door de beheerder van de inhoud. Beheerder inhoud De beheerder inhoud stuurt de inhoud van het omgevingsplan aan als direct inhoudelijk aanspreekpunt van de werkgroepen. Dit betekent onder meer: ▪ combineren van inhoud van de verschillende werkgroepen in een strategie ▪ afstemming van de verschillende werkgroepen op de te maken keuzes in opbouw, regelsystematiek, formuleren van regels ▪ koppelen van inhoud aan geo-informatie (overleg met geodeskundige) ▪ koppelen van inhoud aan toepasbare regels en koppeling met DSO (overleg met regelanalist) Geodeskundige Het omgevingsplan kent een veel sterkere geo-component dan in de huidige plansystematiek. De geodeskundige stelt alle werkingsgebieden op die nodig zijn voor het omgevingsplan.

Daarnaast bouwt de geodeskundige een beheersysteem voor de werkingsgebieden en zorgt er voor dat deze up-to-date blijft zodat er overzicht is van de beschikbare werkingsgebieden en met welk ‘doel’ ieder werkingsgebied gebruikt is. Regelanalist Het omgevingsplan wordt gepubliceerd op het DSO en door middel van toepasbare regels toegankelijk gemaakt voor de gebruiker. De regelanalist speelt hierbij een centrale rol. Deze zorgt voor de koppeling tussen (regels in) het omgevingsplan en het DSO. De regelanalist heeft een regionale rol in de Drechtsteden. Dit borgt een zekere (inhoudelijke) afstemming in de Drechtsteden.

Blad 25 van 33

Werkgroep De werkgroep bestaat uit minimaal twee personen die elke keer in een wisselende samenstelling aan de slag gaan met het daadwerkelijk schrijven van het omgevingsplan. De werkgroep bestaat uit vaste deelnemers (minimaal twee) die de verschillende deelgroepjes voorzitten, aanjagen en zorgen voor de inhoudelijke voortgang. Gelet op de opgave aankomende jaren en het open houden van de winkel is er de voorkeur voor drie personen omdat hierdoor bij meerdere personen kennis wordt ontwikkeld, vervanging mogelijk is en dat een goede verdeling in capaciteit over verschillende afdelingen mogelijk is. Hierbij kan gedacht worden aan een verdeling bijv. tussen RO/Verordeningen/VTH. De werkgroep leden gaan aan de slag voor het opstellen van de kennistabellen die de basis vormen voor de juridische regels van het omgevingsplan. Hierbij gaan ze in gesprek met de verschillende domeinexperts (beleidsafdelingen) en stemmen hierbij af met de beheerder van de inhoud. Ambachts Check Team (ACT) Het omgevingsplan kent een grotere reikwijdte dan het bestemmingsplan. Dat heeft zowel een intern effect (meer afdelingen betrokken waarvan het beleid in regels moet landen in het omgevingsplan) en een extern effect (verdergaande samenwerking tussen ketenpartners).

Om dit proces in goede banen te leiden, te zorgen voor draagvlak (intern en bij ketenpartners) en de praktische uitvoerbaarheid te toetsten wordt het Ambachts Check Team ingesteld. Dit team bestaat uit een vaste kern en wordt aangevuld met de domeinexperts (intern en extern) als hun specifieke onderdeel wordt besproken. De vaste kern van het team bestaat in ieder geval uit de beheerder proces, de beheerder inhoud, de bestuursadviseur, de communicatieadviseur en vertegenwoordigers van de afdelingen RO, VTH en juridische zaken. Deze vaste kern kan – afhankelijk van het onderwerp - worden aangevuld met vertegenwoordigers van de ketenpartners (bijvoorbeeld: OD, veiligheidsregio en waterschap), domeinexperts, de regelanalist, de geodeskundige en vertegenwoordigers van andere buurgemeenten.

5.3

Planning op hoofdlijnen

Het proces om te komen tot het gemeentebrede omgevingsplan gaat enige tijd kosten. Het is belangrijk om een concreet tijdspad te bepalen voor het ontwikkelen van het omgevingsplan. Dit tijdspad hangt ook samen met de (verdere) uitwerking van de omgevingsvisie. Het plan van aanpak en de omgevingsvisie worden beiden in 2022 vastgesteld. Mijlpalen Op basis van de stip op de horizon dat in 2026 het gemeentebrede omgevingsplan gereed is, is een aantal fasen en mijlpalen te bepalen voor het besluitvormingsproces. Deze mijlpalen zijn verdeeld in 2 fasen, voor en na inwerkingtreding van de Omgevingswet, en behelzen verschillende acties (zie ook het stappenplan in Bijlage 1). Fase 1: Voorbereiding op 1 januari 2023 o plan van aanpak o Ambachts casco o 4 hoofdactiviteiten o Pilot Centrumgebied Fase 2: Opstellen omgevingsplan 0. Milieuspoor: Doorlopend uitwerken tijdens de gebiedsgerichte uitwerkingen. 1. Centrumgebieden, met de aanvullende activiteiten (thema’s) die van toepassing zijn. 2. Woongebieden, met de aanvullende activiteiten (thema’s) die van toepassing zijn. 3. Verordeningen omzetten naar het omgevingsplan en aanpassen APV. 4. Bedrijventerrein, met de aanvullende activiteiten (thema’s) die van toepassing zijn. 5. Gemengde gebieden, met de aanvullende activiteiten (thema’s) die van toepassing zijn. 6.

Transformatiegebied Noordoevers, met de aanvullende activiteiten die van toepassing zijn. 7. Gezondheid en welzijn: nieuw thema uitwerken. 8. Energie: nieuw thema uitwerken. Blad 26 van 33

9. 10. 11. 12. 13.

Klimaat en biodiversiteit: nieuw thema uitwerken. Circulariteit: nieuw thema uitwerken. Bruidsschat omzetten en daarin keuzes maken. Groene omgeving (Baxpark, Sophiapolder en Crezéepolder), met de aanvullende activiteiten die van toepassing zijn. Recreatiepolder Sandelingen-Ambacht, met de aanvullende activiteiten (thema’s) die van toepassing zijn.

Deze mijlpalen en acties zijn in een logische volgorde in de planning gezet, waarbij gebruik wordt gemaakt van verkregen kennis van de eerdere mijlpalen, zodat een cyclisch proces ontstaat voor het opstellen van het omgevingsplan. Hierbij is het van belang dat de gemeente bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet van rechtswege een tijdelijk omgevingsplan heeft. Dit (tijdelijke) omgevingsplan wordt met het nemen van wijzigingsbesluiten stapsgewijs vervangen door nieuwe regels die een steeds groter deel van de gemeente omvat totdat in 2026 het gehele grondgebied van de gemeente is opgenomen in het omgevingsplan. De nieuwe thema’s, voor zover de uitwerking niet bij de eerdere mijlpalen zijn meegenomen, worden als thematische wijziging opgepakt en zijn voorlopig ingepland. Bij de jaarlijkse actualisatie van de planning zal worden beoordeeld of deze planning bijsturing nodig heeft. Dit is enerzijds afhankelijk van beleidskeuzes (bijvoorbeeld bij energie en duurzaamheid de samenloop met het RES-proces) en anderzijds van capaciteit in de organisatie.

5.4

Capaciteit Het uitgangspunt is dat de gemeente uren beschikbaar stelt voor haar eigen medewerkers voor het opstellen van het omgevingsplan. Er is een inschatting gemaakt van de benodigde capaciteit hiervoor voor het eerste jaar, waarbij duidelijk wordt dat er 2,5 extra fte nodig zijn binnen de ambtelijke organisatie: • 2 beleidsmedewerkers Ruimtelijke Ordening (2x28uur per week) • 1 geodeskundige (18 uur per week) • 1 (extra) regelanalist (12 uur per week) • 1 juridisch expert (4 uur per week) Daarnaast worden bij elke deeluitwerking één of meer domeinexperts betrokken. Per domeinexpert vergt dit nog eens 60 uur.

Blad 27 van 33

We vragen ook wat van de ketenpartners: het Ambachts Check Team komt regelmatig bij elkaar om inhoud en praktische uitvoerbaarheid te toetsen. We verwachten dat dit per deelnemer 8 uur per maand kost. Het is raadzaam deze inzet te evalueren en bij te sturen waar nodig en wenselijk afhankelijk van de gebleken inzet en de voorgang van het ontwikkelen van het omgevingsplan.

5.5

Interne communicatie

Ook binnen de ambtelijke organisatie is vroegtijdige communicatie (en betrokkenheid) van wezenlijk belang om een breed gedragen, nieuwe praktijk in de fysieke ruimte te bereiken. Dat wil in de filosofie van de wet zeggen: de gebruiker/initiatiefnemer centraal, maar ook het waarborgen van kwaliteit. Er is een onderscheid tussen interne en externe communicatie. Op de externe communicatie met bewoners en ketenpartners is ingegaan onder 2.3 en 3.7. In onderstaande paragraaf wordt ingegaan op de interne communicatiestrategie (binnen de gemeentelijke organisatie van Ambacht): • De communicatiestrategie sluit aan op de acties die in het plan van aanpak benoemd zijn. • Informatiebehoefte verschilt per doelgroep. Per doelgroep wordt maatwerk geleverd, zoals de verschillende beleidsafdelingen. • Communicatie is erop gericht dat alle relevante interne doelgroepen ook mee doen. Dit bereiken we onder meer door doelgroepen met elkaar in contact te brengen. • Communicatie wordt steeds in de context geplaatst van verandering van cultuur, houding, en gedrag als belangrijkste opgave van de Omgevingswet (80% van de Omgevingswet gaat over cultuurverandering). Het is wenselijk om bij de start van elke wijziging van het omgevingsplan bewuste keuzes te maken in communicatie. Een communicatieplan per omgevingsplanwijziging voor zowel interne als externe communicatie is daarbij aan te bevelen.

Interne afstemming vindt verder plaats door middel van (reeds ingestelde) overlegstructuren. De ambassadeurs van het kernteam Omgevingswet zijn daarin belangrijke communicatiekanalen. Zij worden ondersteund door een communicatieadviseur die ook lid is van het Ambachts Check Team. Het intranet zal als primaire nieuwsverspreider worden gebruikt richting de bredere organisatie.

Blad 28 van 33

Bijlage 1: Stappenplan omgevingsplan Hendrik-Ido-Ambacht

Blad 29 van 33

Bijlage 1: Stappenplan Omgevingsplan HIA Versie: 04-03-2022 1 a b c d e f g h 2 a b

c g h

a > > b > > > > > > > > > > > >

Voorbereiden Uitwerken Plan van Aanpak omgevingsplan In beeld brengen instructieregels vanuit Rijk (Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl), met name Rijksomgevingswaarden) In beeld brengen instructieregels vanuit Provincie Zuid-Holland (Provinciale omgevingsverordening) In beeld brengen instructieregels vanuit Waterschap Hollandse Delta Inventarisatie verordeningen fysieke leefomgeving naar type Analyse verordeningen op regelniveau Analyse bruidsschat en lokale keuzes inpassen Toetsen Plan van Aanpak gemeenteraad tijdens sessie 5 juli

Raamwerk omgevingsplan Opzetten projectteam opbouw omgevingsplan Bepalen structuur omgevingsplan (Casco VNG, Staalkaart Bestaande Woonwijk VNG) Bepalen soorten regels (over activiteiten en ondersteunende regels) in omgevingsplan (eventueel kan de tool van de VNG hiervoor gebruikt worden) Casco omgevingsplan opnemen in Plan van Aanpak Plan van Aanpak en Casco vaststellen college en gemeenteraad 3 Uitwerken omgevingsplan nieuwe stijl Uitwerken omgevingsplan fase 1 4 hoofdactiviteiten uitwerken in kennistabellen (Wonen, Bouwen, Detailhandel en Kappen) Hoofdactiviteiten toepassen op Baxpark (Pilot) Uitwerken omgevingsplan fase 2 Centrum Samenstellen werkgroep centrum en werkafspraken maken Analyse relevant beleid Inventarisatie activiteiten voor centrum: voorzieningen, gemengd, etc. Bepalen activiteiten in structuur Opstellen kennistabellen Opstellen juridische regels Afstemming regelanalist toepasbare regels en plaatsing DSO Toetsing door ACT Wijzigingsbesluit omgevingsplan voorbereiden Wijzigingsbesluit voorbespreken wethouder, college, MT Inspraakprocedure Wijzigingsbesluit nemen gemeenteraad

Fase 1 Fase 2 2022 2023 2024 2025 2026 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Actiehouder

Status

> > > > > > > > > > > >

Woongebieden Samenstellen werkgroep woongebieden en werkafspraken maken Analyse relevant beleid Inventarisatie activiteiten voor woongebieden Bepalen activiteiten in structuur Opstellen kennistabellen Opstellen juridische regels Afstemming regelanalist toepasbare regels en plaatsing DSO Toetsing door ACT Wijzigingsbesluit omgevingsplan voorbereiden Wijzigingsbesluit voorbespreken wethouder, college, MT Inspraakprocedure Wijzigingsbesluit nemen gemeenteraad

> > > > > > > > > >

Verordeningen Samenstellen verordeningen en werkafspraken maken Bepalen regelswerkgroep in structuur, inzichtelijk maken effect op andere regels Opstellen kennistabellen Opstellen juridische regels Afstemming regelanalist toepasbare regels en plaatsing DSO Toetsing door ACT Wijzigingsbesluit omgevingsplan voorbereiden Wijzigingsbesluit voorbespreken wethouder, college, MT Inspraakprocedure Wijzigingsbesluit nemen gemeenteraad

> > > > > > > > > > > >

Bedrijventerrein maken Analyse relevant beleid Inventarisatie activiteiten voor bedrijventerrein Bepalen activiteiten in structuur Opstellen kennistabellen Opstellen juridische regels Afstemming regelanalist toepasbare regels en plaatsing DSO Toetsing door ACT Wijzigingsbesluit omgevingsplan voorbereiden Wijzigingsbesluit voorbespreken wethouder, college, MT Inspraakprocedure Wijzigingsbesluit nemen gemeenteraad

> > > > >

Gemengde gebieden Samenstellen werkgroep gemengde gebieden en werkafspraken maken Analyse relevant beleid Inventarisatie activiteiten voor gemengde gebieden Bepalen activiteiten in structuur Opstellen kennistabellen

> > > > > > >

Opstellen juridische regels Afstemming regelanalist toepasbare regels en plaatsing DSO Toetsing door ACT Wijzigingsbesluit omgevingsplan voorbereiden Wijzigingsbesluit voorbespreken wethouder, college, MT Inspraakprocedure Wijzigingsbesluit nemen gemeenteraad

> > > > > > > > > > > >

Transformatiegebied Samenstellen werkgroep transformatiegebied en werkafspraken maken Analyse relevant beleid Inventarisatie activiteiten voor transformatiegebied Bepalen activiteiten in structuur Opstellen kennistabellen Opstellen juridische regels Afstemming regelanalist toepasbare regels en plaatsing DSO Toetsing door ACT Wijzigingsbesluit omgevingsplan voorbereiden Wijzigingsbesluit voorbespreken wethouder, college, MT Inspraakprocedure Wijzigingsbesluit nemen gemeenteraad

> > > > > > > > > > >

> > > > > > > >

Nieuw thema: Gezondheid en welzijn Samenstellen werkgroep gezondheid en welzijn, en werkafspraken maken Analyse relevant beleid Bepalen regels in structuur, inzichtelijk maken effect op andere regels Opstellen kennistabellen Opstellen juridische regels Afstemming regelanalist toepasbare regels en plaatsing DSO Toetsing door ACT Wijzigingsbesluit omgevingsplan voorbereiden Wijzigingsbesluit voorbespreken wethouder, college, MT Inspraakprocedure Wijzigingsbesluit nemen gemeenteraad Nieuw thema: Energie Samenstellen werkgroep energie, en werkafspraken maken Analyse relevant beleid Bepalen regels in structuur, inzichtelijk maken effect op andere regels Opstellen kennistabellen Opstellen juridische regels Afstemming regelanalist toepasbare regels en plaatsing DSO Toetsing door ACT Wijzigingsbesluit omgevingsplan voorbereiden

> > >

> > > > > > > > > > >

> > > > > > > > > >

Wijzigingsbesluit voorbespreken wethouder, college, MT Inspraakprocedure Wijzigingsbesluit nemen gemeenteraad Nieuw thema: Klimaat en biodiversiteit Samenstellen werkgroep klimaat en biodiversiteit en werkafspraken maken Analyse relevant beleid Bepalen regels in structuur, inzichtelijk maken effect op andere regels Opstellen kennistabellen Opstellen juridische regels Afstemming regelanalist toepasbare regels en plaatsing DSO Toetsing door ACT Wijzigingsbesluit omgevingsplan voorbereiden Wijzigingsbesluit voorbespreken wethouder, college, MT Inspraakprocedure Wijzigingsbesluit nemen gemeenteraad Nieuw thema: Circulariteit Samenstellen werkgroep circulariteit, en werkafspraken maken Analyse relevant beleid Bepalen regels in structuur, inzichtelijk maken effect op andere regels Opstellen kennistabellen Opstellen juridische regels Afstemming regelanalist toepasbare regels en plaatsing DSO Toetsing door ACT Wijzigingsbesluit omgevingsplan voorbereiden Wijzigingsbesluit voorbespreken wethouder, college, MT Inspraakprocedure Wijzigingsbesluit nemen gemeenteraad Bruidsschat Samenstellen werkgroep Bruidsschat en werkafspraken maken Bepalen regels in structuur, inzichtelijk maken effect op andere regels Opstellen kennistabellen Opstellen juridische regels Afstemming regelanalist toepasbare regels en plaatsing DSO Toetsing door ACT Wijzigingsbesluit omgevingsplan voorbereiden

Wijzigingsbesluit voorbespreken wethouder, college, MT Inspraakprocedure Wijzigingsbesluit nemen gemeenteraad Groene omgeving

> > > > > > > > > > > >

Samenstellen werkgroep groene omgeving en werkafspraken maken Analyse relevant beleid Inventarisatie activiteiten voor groene omgeving Bepalen activiteiten in structuur Opstellen kennistabellen Opstellen juridische regels Afstemming regelanalist toepasbare regels en plaatsing DSO Toetsing door ACT Wijzigingsbesluit omgevingsplan voorbereiden Wijzigingsbesluit voorbespreken wethouder, college, MT Inspraakprocedure Wijzigingsbesluit nemen gemeenteraad Recreatiepolder Sandelingen-Ambacht Samenstellen werkgroep recreatiepolder Sandelingen-Ambacht en werkafspraken maken Analyse relevant beleid Inventarisatie activiteiten voor recreatiepolder SandelingenAmbacht Bepalen activiteiten in structuur Opstellen kennistabellen Opstellen juridische regels Afstemming regelanalist toepasbare regels en plaatsing DSO Toetsing door ACT Wijzigingsbesluit omgevingsplan voorbereiden Wijzigingsbesluit voorbespreken wethouder, college, MT Inspraakprocedure Wijzigingsbesluit nemen gemeenteraad

Bijlage 2: Participatiepalet omgevingsplan

Blad 30 van 33

PARTICIPATIEPALET OMGEVINGSPLAN GESPREKSDOEL

STAKEHOLDER

MOGELIJKE VORMEN

INWONER

DIGITAAL PLATFORM MEEBESLISSEN of INWONERTOP

MEEBESLISSEN

ADVISEREN

TESTPANEL of KLANKBORDGROEP

Een klankbordgroep/testpanel van inwoners, ondernemers en verenigingen kan tijdens het hele proces nauwer betrokken worden.

BOTSPROEF

Bespreken van de “botsingen” en keuzes maken de hand van voorstellen.

ONTMOETING / MEETUP / ONTWERP-ATELIER

Samen met omgeving of selectieve groep verdiepen op thema/gebied en werken richting keuzes maken tijdens uitwerkingsfase.

Brengen en halen van informatie en persoonlijk en menselijk contact leggen met omgeving. Interessant (& noodzakelijk) bij concrete casussen.

CONVERSEREN & CONSUMEREN

Vrije vorm van informele samenkomst waarbij iets wordt gedronken en/of gegeten. Het creëert een laagdrempelige setting in (deel)groepjes.

BRAINWRITE

Tijdens een brainwrite werkt iedere deelnemer voor zich ideeën, antwoorden of vragen uit voordat deze gedeeld worden met de groep.

(ONLINE) INFORMATIEAVOND

Een digitale avond om stakeholders te informeren over de stand van zaken, mogelijkheid tot vragenstellen en aandachtspunten meegeven.

(DIGITALE) ENQUÊTE of WIJKPRIKKER KETENPARTNERS

Via een enquête of wijkprikker wordt (gebiedsgericht) informatie geïnventariseerd.

LIVESTREAM of VIDEO

Een online ‘stream’ die stakeholders makkelijk vanaf thuis kunnen bekijken biedt kansen voor toegankelijke informatie (op eigen moment).

GERICHTE SOCIAL MEDIA RECLAME

Om bepaalde doelgroepen te bereiken via social media zijn (betaalde) reclame services een optie. Hiervoor is goede content nodig.

PRESENTATIE BIJ BESTAAND OVERLEG (DIGITAAL)

Bij specifieke gebieds- of themauitwerkingen zijn bestaande overlegstructuren handig. Denk aan ondernemers- of buurtverenigingen.

BRIEF / MAIL / NIEUWSBRIEF

Brieven en mailings zijn een zeer efficiënte manier om stakeholders te informeren over gebeurtenissen of de voortgang van het (deel)project.

OVERHEDEN (LOKAAL/ REGIONAAL)

Een ‘safari’ langs een bepaalde route door een gebied, wijk of buurt, waar het gesprek rondom de gebiedsuitwerking centraal staat.

(DIGITALE) KEUKENTAFELGESPREKKEN

RAADPLEGEN

INFORMEREN

Via een digitaal participatieplatform of een fysieke inwonertop kunnen externe stakeholders meebepalen in de keuzes. Richtinggevende keuzes maken in specifieke vraagstukken. Deze sessie wordt meestal met college en gemeenteraad uitgevoerd.

WIJKSAFARI

ONDERNEMER

TOELICHTING

KEUZESESSIE

BELANGENORG.

COPRODUCEREN

Klik op een stakeholder

PARTICIPATIEPALET OMGEVINGSPLAN GESPREKSDOEL

STAKEHOLDER

MOGELIJKE VORMEN

INWONER

DIGITAAL PLATFORM MEEBESLISSEN of INWONERTOP

MEEBESLISSEN

ADVISEREN

TESTPANEL of KLANKBORDGROEP

Een klankbordgroep/testpanel van inwoners, ondernemers en verenigingen kan tijdens het hele proces nauwer betrokken worden.

BOTSPROEF

Bespreken van de “botsingen” en keuzes maken de hand van voorstellen.

ONTMOETING / MEETUP / ONTWERP-ATELIER

Samen met omgeving of selectieve groep verdiepen op thema/gebied en werken richting keuzes maken tijdens uitwerkingsfase. Een ‘safari’ langs een bepaalde route door een gebied, wijk of buurt, waar het gesprek rondom de gebiedsuitwerking centraal staat.

(DIGITALE) KEUKENTAFELGESPREKKEN

Brengen en halen van informatie en persoonlijk en menselijk contact leggen met omgeving. Interessant (& noodzakelijk) bij concrete casussen.

CONVERSEREN & CONSUMEREN

Vrije vorm van informele samenkomst waarbij iets wordt gedronken en/of gegeten. Het creëert een laagdrempelige setting in (deel)groepjes.

BRAINWRITE

Tijdens een brainwrite werkt iedere deelnemer voor zich ideeën, antwoorden of vragen uit voordat deze gedeeld worden met de groep.

(ONLINE) INFORMATIEAVOND

Een digitale avond om stakeholders te informeren over de stand van zaken, mogelijkheid tot vragenstellen en aandachtspunten meegeven.

RAADPLEGEN

(DIGITALE) ENQUÊTE of WIJKPRIKKER KETENPARTNERS

INFORMEREN

WIJKSAFARI

ONDERNEMER

TOELICHTING

KEUZESESSIE

BELANGENORG.

COPRODUCEREN

Terug

Via een enquête of wijkprikker wordt (gebiedsgericht) informatie geïnventariseerd.

LIVESTREAM of VIDEO

Een online ‘stream’ die stakeholders makkelijk vanaf thuis kunnen bekijken biedt kansen voor toegankelijke informatie (op eigen moment).

GERICHTE SOCIAL MEDIA RECLAME

Om bepaalde doelgroepen te bereiken via social media zijn (betaalde) reclame services een optie. Hiervoor is goede content nodig.

BRIEF / MAIL / NIEUWSBRIEF

Brieven en mailings zijn een zeer efficiënte manier om stakeholders te informeren over gebeurtenissen of de voortgang van het (deel)project.

OVERHEDEN (LOKAAL/ REGIONAAL)

PARTICIPATIEPALET OMGEVINGSPLAN GESPREKSDOEL

STAKEHOLDER

MOGELIJKE VORMEN

INWONER

DIGITAAL PLATFORM MEEBESLISSEN of INWONERTOP

TESTPANEL of KLANKBORDGROEP

MEEBESLISSEN

Via een digitaal participatieplatform of een fysieke inwonertop kunnen externe stakeholders meebepalen in de keuzes.

Een klankbordgroep/testpanel van inwoners, ondernemers en verenigingen kan tijdens het hele proces nauwer betrokken worden. Bespreken van de “botsingen” en keuzes maken de hand van voorstellen.

ONTMOETING / MEETUP / ONTWERP-ATELIER

Samen met omgeving of selectieve groep verdiepen op thema/gebied en werken richting keuzes maken tijdens uitwerkingsfase.

CONVERSEREN & CONSUMEREN

Vrije vorm van informele samenkomst waarbij iets wordt gedronken en/of gegeten. Het creëert een laagdrempelige setting in (deel)groepjes.

(ONLINE) INFORMATIEAVOND

Een digitale avond om stakeholders te informeren over de stand van zaken, mogelijkheid tot vragenstellen en aandachtspunten meegeven.

PRESENTATIE BIJ BESTAAND OVERLEG (DIGITAAL)

Bij specifieke gebieds- of themauitwerkingen zijn bestaande overlegstructuren handig. Denk aan ondernemers- of buurtverenigingen.

BRIEF / MAIL / NIEUWSBRIEF

Brieven en mailings zijn een zeer efficiënte manier om stakeholders te informeren over gebeurtenissen of de voortgang van het (deel)project.

COPRODUCEREN

ONDERNEMER

TOELICHTING

BOTSPROEF BELANGENORG.

ADVISEREN

Terug

RAADPLEGEN KETENPARTNERS

INFORMEREN

OVERHEDEN (LOKAAL/ REGIONAAL)

PARTICIPATIEPALET OMGEVINGSPLAN GESPREKSDOEL

STAKEHOLDER

MOGELIJKE VORMEN

INWONER

DIGITAAL PLATFORM MEEBESLISSEN of INWONERTOP

MEEBESLISSEN

ADVISEREN

TESTPANEL of KLANKBORDGROEP

Een klankbordgroep/testpanel van inwoners, ondernemers en verenigingen kan tijdens het hele proces nauwer betrokken worden.

BOTSPROEF

Bespreken van de “botsingen” en keuzes maken de hand van voorstellen.

ONTMOETING / MEETUP / ONTWERP-ATELIER

Samen met omgeving of selectieve groep verdiepen op thema/gebied en werken richting keuzes maken tijdens uitwerkingsfase.

WIJKSAFARI

ONDERNEMER

TOELICHTING

KEUZESESSIE

BELANGENORG.

COPRODUCEREN

Terug

Een ‘safari’ langs een bepaalde route door een gebied, wijk of buurt, waar het gesprek rondom de gebiedsuitwerking centraal staat.

(DIGITALE) KEUKENTAFELGESPREKKEN

Brengen en halen van informatie en persoonlijk en menselijk contact leggen met omgeving. Interessant (& noodzakelijk) bij concrete casussen.

CONVERSEREN & CONSUMEREN

Vrije vorm van informele samenkomst waarbij iets wordt gedronken en/of gegeten. Het creëert een laagdrempelige setting in (deel)groepjes.

BRAINWRITE

Tijdens een brainwrite werkt iedere deelnemer voor zich ideeën, antwoorden of vragen uit voordat deze gedeeld worden met de groep.

(ONLINE) INFORMATIEAVOND

Een digitale avond om stakeholders te informeren over de stand van zaken, mogelijkheid tot vragenstellen en aandachtspunten meegeven.

RAADPLEGEN

(DIGITALE) ENQUÊTE of WIJKPRIKKER KETENPARTNERS

Via een enquête of wijkprikker wordt (gebiedsgericht) informatie geïnventariseerd.

LIVESTREAM of VIDEO

Een online ‘stream’ die stakeholders makkelijk vanaf thuis kunnen bekijken biedt kansen voor toegankelijke informatie (op eigen moment).

PRESENTATIE BIJ BESTAAND OVERLEG (DIGITAAL)

Bij specifieke gebieds- of themauitwerkingen zijn bestaande overlegstructuren handig. Denk aan ondernemers- of buurtverenigingen.

BRIEF / MAIL / NIEUWSBRIEF

Brieven en mailings zijn een zeer efficiënte manier om stakeholders te informeren over gebeurtenissen of de voortgang van het (deel)project.

INFORMEREN

OVERHEDEN (LOKAAL/ REGIONAAL)

PARTICIPATIEPALET OMGEVINGSPLAN GESPREKSDOEL

STAKEHOLDER

MOGELIJKE VORMEN

Terug TOELICHTING

INWONER

TESTPANEL of KLANKBORDGROEP

MEEBESLISSEN

BOTSPROEF

Bespreken van de “botsingen” en keuzes maken de hand van voorstellen.

ONTMOETING / MEETUP / ONTWERP-ATELIER

Samen met omgeving of selectieve groep verdiepen op thema/gebied en werken richting keuzes maken tijdens uitwerkingsfase.

CONVERSEREN & CONSUMEREN

Vrije vorm van informele samenkomst waarbij iets wordt gedronken en/of gegeten. Het creëert een laagdrempelige setting in (deel)groepjes.

PRESENTATIE BIJ BESTAAND OVERLEG (DIGITAAL)

Bij specifieke gebieds- of themauitwerkingen zijn bestaande overlegstructuren handig. Denk aan ondernemers- of buurtverenigingen.

BRIEF / MAIL / NIEUWSBRIEF

Brieven en mailings zijn een zeer efficiënte manier om stakeholders te informeren over gebeurtenissen of de voortgang van het (deel)project.

BELANGENORG.

COPRODUCEREN

ADVISEREN

ONDERNEMER

Een klankbordgroep/testpanel van inwoners, ondernemers en verenigingen kan tijdens het hele proces nauwer betrokken worden.

RAADPLEGEN KETENPARTNERS

INFORMEREN

OVERHEDEN (LOKAAL/ REGIONAAL)

PARTICIPATIEPALET OMGEVINGSPLAN GESPREKSDOEL

STAKEHOLDER

MOGELIJKE VORMEN

INWONER

DIGITAAL PLATFORM MEEBESLISSEN of INWONERTOP

MEEBESLISSEN

ADVISEREN

TESTPANEL of KLANKBORDGROEP

Een klankbordgroep/testpanel van inwoners, ondernemers en verenigingen kan tijdens het hele proces nauwer betrokken worden.

BOTSPROEF

Bespreken van de “botsingen” en keuzes maken de hand van voorstellen.

ONTMOETING / MEETUP / ONTWERP-ATELIER

Samen met omgeving of selectieve groep verdiepen op thema/gebied en werken richting keuzes maken tijdens uitwerkingsfase.

Brengen en halen van informatie en persoonlijk en menselijk contact leggen met omgeving. Interessant (& noodzakelijk) bij concrete casussen.

CONVERSEREN & CONSUMEREN

Vrije vorm van informele samenkomst waarbij iets wordt gedronken en/of gegeten. Het creëert een laagdrempelige setting in (deel)groepjes.

BRAINWRITE

Tijdens een brainwrite werkt iedere deelnemer voor zich ideeën, antwoorden of vragen uit voordat deze gedeeld worden met de groep.

(ONLINE) INFORMATIEAVOND

Een digitale avond om stakeholders te informeren over de stand van zaken, mogelijkheid tot vragenstellen en aandachtspunten meegeven.

(DIGITALE) ENQUÊTE of WIJKPRIKKER KETENPARTNERS

Via een enquête of wijkprikker wordt (gebiedsgericht) informatie geïnventariseerd.

LIVESTREAM of VIDEO

Een online ‘stream’ die stakeholders makkelijk vanaf thuis kunnen bekijken biedt kansen voor toegankelijke informatie (op eigen moment).

GERICHTE SOCIAL MEDIA RECLAME

Om bepaalde doelgroepen te bereiken via social media zijn (betaalde) reclame services een optie. Hiervoor is goede content nodig.

PRESENTATIE BIJ BESTAAND OVERLEG (DIGITAAL)

Bij specifieke gebieds- of themauitwerkingen zijn bestaande overlegstructuren handig. Denk aan ondernemers- of buurtverenigingen.

BRIEF / MAIL / NIEUWSBRIEF

Brieven en mailings zijn een zeer efficiënte manier om stakeholders te informeren over gebeurtenissen of de voortgang van het (deel)project.

OVERHEDEN (LOKAAL/ REGIONAAL)

Een ‘safari’ langs een bepaalde route door een gebied, wijk of buurt, waar het gesprek rondom de gebiedsuitwerking centraal staat.

(DIGITALE) KEUKENTAFELGESPREKKEN

RAADPLEGEN

INFORMEREN

WIJKSAFARI

ONDERNEMER

TOELICHTING

KEUZESESSIE

BELANGENORG.

COPRODUCEREN

Terug

Bijlage 3: Lokaal casco Hendrik-Ido-Ambacht Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Hoofdstuk 2 Doelen Afdeling 2.1 Doelen Omgevingsplan Afdeling 2.2 Verplichte omgevingswaarden Afdeling 2.3 Facultatieve omgevingswaarden Hoofdstuk 3 Programma’s Afdeling 3.1 Programma’s met programmatische aanpak Afdeling 3.2 Gemeentelijke programma’s Hoofdstuk 4 Aanwijzingen in de fysieke leefomgeving Afdeling 4.1 Thema’s Paragraaf 4.1.1 (Bouw)werken Paragraaf 4.1.2 Woonruimte Paragraaf 4.1.3 Infrastructuur en voor publiek toegankelijke ruimte Paragraaf 4.1.4 Natuur Paragraaf 4.1.5 Erfgoed Paragraaf 4.1.6 Milieu Paragraaf 4.1.7 Duurzaamheid Paragraaf 4.1.8 [PM] Afdeling 4.2 Gebiedstypen Paragraaf 4.2.1 Algemeen Paragraaf 4.2.2 Agrarisch gebied Paragraaf 4.2.3 Bedrijventerrein Paragraaf 4.3.4 Natuurgebied Paragraaf 4.2.5 Woongebied Paragraaf 4.2.6 Woongebied – Transformatie Paragraaf 4.2.7 [PM] Hoofdstuk 5 Activiteiten Afdeling 5.1 Algemene bepalingen Afdeling 5.2 Thematische activiteiten Paragraaf 5.2.X Bouwen – algemeen Paragraaf 5.2.X Hoofdgebouw bouwen Paragraaf 5.2.X Bijbehorende bouwwerken bouwen Paragraaf 5.2.X Bouwwerk, geen gebouw zijnde, bouwen Paragraaf 5.2.X Bouwwerk in stand houden Paragraaf 5.2.X Bouwwerk slopen Paragraaf 5.2.X Gebruik van open erven en terreinen Paragraaf 5.2.X Woonruimte toevoegen Paragraaf 5.2.X Woonruimte wijzigen Paragraaf 5.2.X Woonruimte gebruiken Paragraaf 5.2.X

Beroep of bedrijf aan huis uitoefenen Paragraaf 5.2.X Veranderen van een weg Paragraaf 5.2.X Uitrit aanleggen Paragraaf 2.5.X Standplaats innemen Paragraaf 2.5.X Reclame plaatsen Paragraaf 5.2.X Kappen van bomen – algemeen Paragraaf 5.2.X Kappen van bomen - beschermde bomen en houtopstanden Paragraaf 5.2.X Duurzaamheid Paragraaf 5.2.X [PM] Afdeling 5.3 Gebiedsgerichte activiteiten met gebruiksruimte Paragraaf 5.3.X Algemeen

Blad 31 van 33

Paragraaf 5.3.X Trillingveroorzakende activiteiten verrichten Paragraaf 5.3.X Trillinggevoelig gebouw toevoegen Paragraaf 5.3.X Luchtkwaliteitgevoelig gebouw toevoegen Paragraaf 5.3.X Geluidveroorzakende activiteit verrichten - algemeen Paragraaf 5.3.X Geluidveroorzakende activiteit verrichten – Bedrijventerrein Paragraaf 5.3.X Geluidgevoelig gebouw toevoegen binnen een geluidaandachtsgebied – categorie I (weg of industrieterrein) Paragraaf 5.3.X Geluidgevoelig gebouw toevoegen binnen een geluidaandachtsgebied – categorie II (bedrijf) Paragraaf 5.3.X Geurveroorzakende activiteit verrichten Paragraaf 5.3.X Geurgevoelig gebouw toevoegen Paragraaf 5.3.X Gemeenteweg of waterschapsweg toevoegen Paragraaf 5.3.X Wijziging van een gemeenteweg of waterschapsweg Paragraaf 5.3.X Gebouw met parkeerbehoefte toevoegen Paragraaf 5.3.X Kwetsbare gebouwen en locaties toevoegen – categorie I Paragraaf 5.3.X Wonen Paragraaf 5.3.X Detailhandelsactiviteit verrichten Paragraaf 5.3.X Horeca- activiteit verrichten Paragraaf 5.3.X Kantooractiviteit verrichten Paragraaf 5.3.X Maatschappelijk activiteit verrichten Paragraaf 5.3.X [PM] Hoofdstuk 6 Beheer en onderhoud Afdeling 6.1 Onderhoud- en instandhoudingsverplichting Paragraaf 6.1.1 Instandhouding gemeentelijk natuurnetwerk Paragraaf 6.1.2 Instandhouding geliberaliseerde huurwoning middenhuur Paragraaf 6.1.3 Instandhouding geluidscherm Paragraaf

6.1.4 Instandhouding en onderhoud werk of voorwerp op de weg Afdeling 6.2 Gedoogplichten Hoofdstuk 7 Financiële bepalingen Afdeling 7.1 Kostenverhaal Hoofdstuk 8 Procedureregels Afdeling 8.1 Voorbereiding van besluiten Afdeling 8.2 Gemeentelijke projecten Afdeling 8.3 Advies Afdeling 8.4 Maatschappelijk draagvlak Afdeling 8.5 Andere bestuursorganen Hoofdstuk 9 Handhaving Afdeling 9.1 Strafbepalingen Afdeling 9.2 Kwaliteitsbevordering en afstemming uitvoering en handhaving Hoofdstuk 10 Monitoring en informatie Afdeling 10.1 monitoring Hoofdstuk 11 Overgangsrecht Afdeling 11.1 Overgangsrecht algemeen Afdeling 11.2 Eerbiedigende werking Afdeling 11.3 Uitgestelde werking Hoofdstuk 12 Slotbepalingen Afdeling 12.1 Uitvoerbaarheid en evaluatie Afdeling 12.2 Overige bepalingen

Blad 32 van 33

Bijlage 4: Instructieregels Provincie (omgevingsverordening) en Rijk (Bkl en Bal)

Blad 33 van 33

Zuid-Hollandse Omgevingsverordening, versie 11-11-2021 (vastgesteld door PS 15 december 2021) Hoofdstuk 7 Instructieregels; Afdeling 7.3 Omgevingsplannen Paragraaf

Artikel

7.3.1 Algemeen

7.13 (toepassingsbereik)

7.14 (aanpassingstermijn omgevingsplan)

Lid Bepaling

3 7.15 (eerbiedigende werking)

Deze afdeling is van toepassing op het stellen van regels in het omgevingsplan, bedoeld in artikel 4.2, eerste lid, van de Omgevingswet. Op het moment dat een omgevingsplan of een onderdeel wordt vastgesteld en uiterlijk binnen drie jaar na inwerkingtreding van een bepaling in afdeling 7.3 voldoet een omgevingsplan of onderdeel aan die bepaling De termijn van drie jaar, bedoeld in het eerste lid, is niet van toepassing, voor zover bij een bepaling in afdeling 7.3 een andere termijn is genoemd, waarop het omgevingsplan aan die bepaling moet voldoen. De termijn van drie jaar, bedoeld in het eerste lid, is niet van toepassing op artikel 7.43 en artikel 7.3.7.1. Bij de vaststelling van een onderdeel van een omgevingsplan kan een bepaling in afdeling 7.3, buiten toepassing blijven voor zover deze betrekking heeft op een locatie waar: a. een activiteit die in strijd is met die bepaling, is toegelaten in het omgevingsplan en rechtmatig wordt verricht; b. een activiteit die in strijd is met die bepaling, is toegestaan op grond van een onherroepelijk verleende omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit; of c. een activiteit die in strijd is met die bepaling en is toegelaten in het omgevingsplan, niet wordt verricht en waarvoor geldt dat onverkorte toepassing van die bepaling onevenredig zou zijn met het oog op zwaarwegende belangen van toelaten van de activiteit.

Relevantie OP HIA Niet inhoudelijk

Niet inhoudelijk

Niet inhoudelijk Niet inhoudelijk

2 7.3.2 Externe veiligheid (omgevingsveiligheid) 7.3.2.1 Risicogebieden externe veiligheid

7.16 (opname risicogebieden externe veiligheid)

7.17 (waarborgen ruimte risicogebieden externe veiligheid)

7.3.2.2 Groepsrisicobenadering

7.18 (groepsrisicobenadering aandachtsgebieden met verhoogd groepsrisico)

Het eerste lid is niet van toepassing op artikel 7.62 (ontwikkelen prioritaire natuur)

Niet inhoudelijk

De locaties risicogebied externe veiligheid BotlekVondelingenplaat, risicogebied externe veiligheid Europoort en Landtong, risicogebied externe veiligheid Maasvlakte 1 en Maasvlakte 2, risicogebied externe veiligheid Zeehavens Dordrecht, risicogebied externe veiligheid Eemhaven en Distripark Albrandswaard en risicogebied externe veiligheid Waalhaven, waarvan de geometrische begrenzing in bijlage II is vastgelegd, worden als risicogebieden externe veiligheid opgenomen in het omgevingsplan. Bij het al dan niet toewijzen van een reservering van ruimte voor een aandachtsgebied in het omgevingsplan rond de risicogebieden externe veiligheid, genoemd in artikel 7.16, wordt de ruimte van activiteiten waarvoor het risicogebied externe veiligheid is gereserveerd in acht genomen. In aanvulling op artikel 5.15, eerste lid, van het Besluit kwaliteit leefomgeving, worden voor een aandachtsgebied met verhoogd groepsrisico de volgende overwegingen betrokken in het omgevingsplan: a. mogelijkheden om de ruimtelijke ontwikkeling plaats te laten vinden buiten het aandachtsgebied; b. alternatieven met een lager groepsrisico; c. waardering van al bestaande bescherming, waaronder: 1° in de wet- en regelgeving voorgeschreven basisvoorzieningen; 2°. andere in het verleden getroffen maatregelen die gedeeltelijk of geheel bescherming bieden; d. mogelijkheden tot aanvullende bescherming, waaronder: 1°.

binnen het aandachtsgebied afstand houden tot

Niet van toepassing op HIA

Niet van toepassing voor het Centrumgebied (Voor zover bekend ligt het Centrumgebied niet in een aandachtsgebied)

7.3.2.3 Veiligheidszonering Nieuwe Waterweg en Nieuwe Maas

7.19 (aanwijzing en geometrische begrenzing veiligheidszone Nieuwe Waterweg en Nieuwe Maas) 7.20 (waarborgen veiligheid oevers Nieuwe Waterweg en Nieuwe Maas

de risicobron; 2°. aanvullende risicocommunicatie; 3°. beperking van personendichtheden in de omgeving van de risicobron; 4°. vlucht- en schuilmogelijkheden binnen het aandachtsgebied; 5°. treffen van omgevingsmaatregelen tussen de risicobron en bebouwde omgeving; 6°. aanvullende bouwmaatregelen; e. mogelijkheden om aan de risicobron maatregelen te treffen; f. door de veiligheidsregio geadviseerde maatregelen op het gebied van hulpverlening, zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid; g. de aanwijzing van een brandaandachtsgebied en explosieaandachtsgebied als brandvoorschriftengebied respectievelijk explosievoorschriftengebied als bedoeld in artikel 5.14 van het Besluit kwaliteit leefomgeving. Bij het opstellen of wijzigen van het omgevingsplan wordt gemotiveerd op welke wijze de onderdelen, bedoeld in het eerste lid, zijn betrokken. De veiligheidszone Nieuwe Waterweg en Nieuwe Maas zijn de locaties binnen 25 meter van de rijksvaarwegen Nieuwe Waterweg en Nieuwe Maas waarvan de geometrische begrenzing is vastgelegd in bijlage II.

Een omgevingsplan voor locaties binnen veiligheidszone Nieuwe Waterweg en Nieuwe Maas laat nieuwe bebouwing of nieuwe activiteiten alleen toe als voor de effecten van een plasbrand vergelijkbare veiligheid wordt gegarandeerd als buiten de veiligheidszone en hierover advies is gevraagd van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Het eerste lid is niet van toepassing op: a. havengebonden nieuwe bebouwing of nieuwe activiteiten binnen de uitzondering veiligheidszone

Niet van toepassing op het Centrumgebied Niet van toepassing op HIA

Niet van toepassing op HIA

b. c. 7.3.2.4 Niet-Basisnet transportroutes 7.3.3 Risico’s van klimaatverandering 7.3.3a Buitendijks bouwen

7.3.4 Waterkeringen

Nieuwe Waterweg en Nieuwe Maas risicogebieden externe veiligheid, waarvan de geometrische begrenzing is vastgelegd in bijlage II; voorzieningen die noodzakelijk zijn voor het functioneren van de vaarweg en de haven; incidentele kleinschalige voorzieningen voor dagrecreatie.

[gereserveerd]

Relevant maar nog niet ingevuld

[gereserveerd]

Relevant maar nog niet ingevuld

7.23 (aanwijzing en geometrische begrenzing buitendijks gebied) 7.24 (bouwen binnen het buitendijks gebied)

7.25 (geen belemmeringen voor regionale waterkeringen)

Buitendijkse bebouwde gebieden zijn de locaties aangewezen en indicatief geometrisch begrensd in bijlage II. Een omgevingsplan voor buitendijks bebouwd gebied betrekt het slachtofferrisico als gevolg van een eventuele overstroming bij de afweging over het toelaten van nieuwe bebouwing. In het omgevingsplan worden aan de regionale waterkeringen, bedoeld in artikel 2.13, de functie “regionale waterkering” toebedeeld. In het omgevingsplan worden aan locaties van beperkingengebieden ter bescherming van regionale waterkeringen in beheer bij het waterschap, de functie “beperkingengebied met betrekking tot een waterkering” toebedeeld. Bij de toepassing van het eerste en het tweede lid wordt uitgegaan van de door de beheerder van de waterkering vastgestelde legger, bedoeld in artikel 2.39 van de Omgevingswet, en de bij waterschapsverordening aangewezen en geometrisch begrensde beperkingengebieden. Voor zover een omgevingsplan van toepassing is op een regionale waterkering of een beperkingengebied met betrekking tot een regionale waterkering als bedoeld in het eerste en het tweede lid wordt bij het toelaten van

Niet van toepassing op het Centrumgebied Niet van toepassing op het Centrumgebied

Niet van toepassing op het Centrumgebied

7.26 (profiel van vrije ruimte)

7.3.5 Grondwaterkwaliteit 7.3.5.1 Bodemsanering in grondwaterbeschermingsgebied

7.3.5.2 Toelaten van een bouwactiviteit op een grondwatergevoelige locatie 7.3.6 LIB-5 contour Schiphol

7.27 (bodemsanering in grondwaterbeschermingsgebied)

activiteiten of ruimtelijke ontwikkelingen in het omgevingsplan gewaarborgd dat er geen belemmeringen ontstaan voor de instandhouding, het onderhoud of versterking van de regionale waterkering. Voor de beoordeling of sprake is van belemmeringen als bedoeld in het vierde lid wordt advies gevraagd aan de beheerder van de waterkering Het omgevingsplan neemt een in een waterschapsverordening vastgesteld profiel van vrije ruimte ten behoeve van een toekomstige versterking of uitbreiding van een waterkering in beheer bij het waterschap, in acht. Een omgevingsplan bepaalt dat een sanering van de bodem als bedoeld in artikel 4.1240 van het Besluit activiteiten leefomgeving in een grondwaterbeschermingsgebied als bedoeld in artikel 2.2 waarbij er sprake is van een mobiele verontreinigingssituatie alleen wordt uitgevoerd met de saneringsaanpak, bedoeld in artikel 4.1242 van het Besluit activiteiten leefomgeving

[gereserveerd]

7.40 (aanwijzing en geometrische begrenzing gebieden binnen LIB-5 contour Schiphol)

7.41 (LIB-5 contour Schiphol)

Niet van toepassing op het Centrumgebied Niet van toepassing op het Centrumgebied

Niet van toepassing op het Centrumgebied

Nog niet bekend

Het gebied binnen de LiB-5 contour Schiphol is de locatie waarvan de geometrische begrenzing is vastgelegd in bijlage II.

Niet van toepassing op HIA

Het gebied binnen de bebouwingscontour van de streekplannen uit 2003 binnen LiB-5 contour Schiphol, is de locatie waarvan de geometrische begrenzing is vastgelegd in bijlage II. Een omgevingsplan voor het gebied binnen de LiB-5 contour Schiphol laat nieuwe woningen alleen toe binnen het bestaand stads- en dorpsgebied. In afwijking van het eerste lid kan een omgevingsplan in

Niet van toepassing op HIA

7.3.7 Ruimtelijke kwaliteit

7.42 (aanwijzing en geometrische begrenzing gebieden met beschermingscategorieën)

onderstaande gevallen voorzien in nieuwe woningen buiten bestaand stads- en dorpsgebied als het betreft: a. woningbouw binnen het gebied binnen bebouwingscontour van de streekplannen uit 2003 binnen de LiB-5 contour Schiphol; b. de toevoeging van ten hoogste enkele woningen in aanwezige lintbebouwing; c. de toevoeging van greenportwoningen en compensatiewoningen; d. de toevoeging van ten hoogste enkele woningen volgens het principe ruimte voor ruimte, waarbij de ruimtelijke kwaliteit wordt verbeterd door de sloop van overtollige bebouwing en kassen; e. het omzetten van bedrijfswoningen naar burgerwoningen; of f. bedrijfswoningen, voor zover noodzakelijk voor de bedrijfsvoering. Voor zover een omgevingsplan nieuwe woningen toelaat in het gebied binnen de LiB-5 contour Schiphol, wordt in de motivering rekenschap gegeven van het feit dat op deze locatie sprake is van geluid vanwege het luchtverkeer en worden de redenen vermeld die er toe hebben geleid om op de deze locatie nieuwe woningen toe te laten. Gebieden met beschermingscategorie 1 zijn de locaties waarvan de geometrische begrenzing is vastgelegd in bijlage II. Gebieden met beschermingscategorie 2 zijn de locaties waarvan de geometrische begrenzing is vastgelegd in bijlage II.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12050234/1