Veiligheidsregio Zuid-Limburg - Jaardocument 2025

De visitatiecommissie bestond uit collega’s van andere veiligheidsregio’s, die adviezen heeft geformuleerd op basis van zelfreflectie en gesprekken met een afvaardiging van de organisatie. Deze adviezen zijn vertaald naar interne jaardoelen. De visitatie is een landelijke verplichting in overeenstemming met de Wet veiligheidsregio’s, maar sluit ook naadloos aan op de ambitie om een lerende organisatie te zijn. De nieuwe visitatiecyclus gaat zich specifiek richten op crisisbeheersing en rampenbestrijding. De landelijke voorbereiding en planning hiervan is reeds gestart. De adviezen van de visitatiecommissie hebben ertoe geleid dat de directie in 2025 een denktank de opdracht hebben gegeven deze adviezen verder uit te werken en tevens te bekijken welke wijzigingen dit voor VRZL vraagt in de organisatiestructuur. Op basis van deze uitwerking is vervolgens een transitieteam samengesteld met de opdracht dit te vertalen naar een gewijzigde organisatiestructuur. Wij verwachten dit in 2026 af te ronden en verder vorm te geven. Evalueren en verbeteren Alle multidisciplinair opgeschaalde incidenten worden intern geëvalueerd met betrokkenheid van eigen crisisfunctionarissen en externe crisispartners. Ook andere incidenten worden op deze manier geëvalueerd, indien daar aanleiding toe is. De leerrapportages worden gedeeld via GRIP-atlas met crisisfunctionarissen, crisispartners en bestuur.

Leerpunten uit evaluaties worden verzameld, geanalyseerd en leiden tot verbeterpunten voor de crisisorganisatie. Deze verbeterpunten worden vertaald naar implementatie en gemonitord op voortgang. Deze aanpak draagt bij aan het continu verbeteren van de crisisorganisatie. Middels rapportages worden de gerealiseerde verbeteringen inzichtelijk gemaakt en bestuurlijk onder de aandacht gebracht. Systeemtest In 2025 is ervoor gekozen om de systeemtest op te knippen in twee onderdelen:  Een alarmerings- en opkomstoefening op dinsdag 28 oktober 2025;  Een systeemoefening op dinsdag 18 en woensdag 19 november 2025. Ten tijde van de systeemoefening op dinsdag 18 november vond er ook een werkelijke opschaling naar GRIP 2 plaats. Dankzij de flexibiliteit van alle betrokkenen is de systeemtest voortgezet op woensdag 19 november en volledig doorlopen. De systeemoefening heeft waardevolle evaluatiepunten opgeleverd die middels een rapportage gedeeld zullen worden met de Inspectie Justitie en Veiligheid. In figuur 1 is het aantal GRIP-incidenten in 2025 weergegeven. 2025 GRIP 1

14

GRIP 2 (inclusief 2 OKO-opgeschaalde incidenten) (zonder CoPI)

5

GRIP 3

0

GRIP 4

0

Totaal

19

Figuur 1. Aantal GRIP-incidenten in 2025

Veiligheidsregio Zuid-Limburg – concept jaardocument VRZL 2025

pagina 20/89

Operationele prestaties crisisorganisatie Op basis van de uitgevoerde evaluaties van de multidisciplinaire opschalingen is een analyse uitgevoerd over de prestaties van de crisisorganisatie in 2024. Hierover is een rapportage opgesteld en aan het bestuur aangeboden in 2025. Deze rapportage biedt inzicht in het presteren van de crisisorganisatie voor directie en bestuur. Ook wordt de rapportage aan de Inspectie Justitie en Veiligheid ter beschikking gesteld om hiermee uitvoering te geven aan de verplichting jaarlijks een rode draden analyse (RDA) aan te leveren. Eigen Periodiek Beeld Om zelfinzicht te hebben in de operationele prestaties van onze crisisorganisatie, is in 2025 een “Eigen Periodiek Beeld Operationele Prestaties Crisisorganisatie 2024” opgesteld. Deze analyse is onder andere gebaseerd op alle GRIP-evaluaties die VRZL in 2024 heeft uitgevoerd. VRZL komt met dit Eigen Periodiek Beeld ook tegemoet aan de nieuwe inspectieverplichting om jaarlijks een rode-dradenanalyse aan te leveren. Landelijke ontwikkelingen Uiteraard is VRZL betrokken bij landelijke netwerken en overlegorganen. Vanuit C&R nemen wij deel aan de vakraad Risico- en Crisisbeheersing waardoor we bijdragen aan landelijke beleidsontwikkelingen en informatie delen. Onze vertegenwoordiger in de vakraad heeft daar de portefeuilles nafase & herstel en bevolkingszorg.

Een belangrijke landelijke ontwikkeling die vanaf 2024 meer aandacht vraagt is de voorbereiding op Militaire Dreiging. Ook hier wordt gekeken naar mogelijkheden om zaken in gezamenlijkheid aan te pakken en voor te bereiden, zowel in Zuid-6 verband als landelijk. Best practices worden gedeeld en de leidinggevenden C&R van de diverse regio’s worden periodiek in gezamenlijkheid bijgepraat op Zuid-6 niveau. Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) Per 1 januari 2025 is de Geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio (GHOR) succesvol geïntegreerd binnen de Veiligheidsregio Zuid-Limburg (VRZL). Het afgelopen jaar stond in het teken van aansluiting op het programma Crisisbeheersing & Rampenbestrijding (C&R) en het versterken van de samenwerking met andere afdelingen binnen de VRZL. Daarnaast vierde de GHOR haar 25-jarig jubileum, wat gepaard ging met diverse activiteiten en extra aandacht voor het werk van de GHOR. Deze mijlpaal heeft tevens geleid tot intensievere samenwerking binnen ZeeBraLim-verband. Ketencontinuïteit van Zorg De GHOR onderhoudt structureel contact met circa 40 zorgorganisaties die verantwoordelijk zijn voor acute en langdurige zorg in Zuid-Limburg, 39 van deze organisaties zijn aangesloten op het meldings- en alarmeringssysteem van de GHOR ZL. Er is in 2025 op diverse wijze geïnvesteerd in de contacten met onze zorgpartners.

Elk jaar worden er partnergesprekken en informatiesessies georganiseerd. Dit jaar hebben er 19 partnergesprekken plaatsgevonden om bij te praten over de ontwikkelingen en samenwerking op het gebied van crisisvoorbereiding tussen de GHOR en zorgpartners. Naast deze contactmomenten investeerde de GHOR in het versterken van voorbereiding op rampen en crises van zorgpartners. Vanuit het Zorgrisicoprofiel werden twee themaperiodes georganiseerd over maatschappelijke onrust en uitval data- en spraakcommunicatie. Daarnaast zijn de bijeenkomsten ‘Weerbaarheid tegen dreigingen’ en ‘Samen voorbereid: zorg en leveranciers in gesprek’ georganiseerd, om zo de weerbaarheid binnen het zorgnetwerk verder te bevorderen. Om het relatiebeheer verder te professionaliseren is een CRM-werkwijze geïmplementeerd. Deze werkwijze ondersteunt het delen van informatie over contactmomenten met zorgpartners en vergroot de gezamenlijke kennis van het zorgnetwerk binnen het GHOR-team. Samen met de zorgpartners is het Crisisplan Ketencontinuïteit van Zorg Zuid-Limburg opgesteld. Het plan beschrijft zowel de reguliere opschalingsafspraken met zorgpartners bij MONO- en GRIP-opschaling als een modulaire crisisstructuur voor opschaling bij risicosignalering of een langdurige crisis.

Landelijk is gewerkt aan de Leidraad Zorgrisicoprofiel om in alle GHOR-regio’s op een eenduidige wijze het zorgrisicoprofiel op te leveren.

Veiligheidsregio Zuid-Limburg – concept jaardocument VRZL 2025

pagina 21/89

Lerend Evalueren Om het evaluatieproces verder te verbeteren, hebben we de ‘GRIPwijzer’ doorontwikkeld. De ‘GRIPwijzer’ is zowel de naam van ons evaluatieproces, gericht op het delen van ervaringen en het overbrengen van kennis, als de naam van de bijbehorende praatplaat die dit proces ondersteunt. De praatplaat is daarnaast vertaald naar de ‘INCIDENT wijzer’, een variant die zorgpartners binnen de eigen organisatie kunnen gebruiken voor hun interne evaluaties. Piketfunctionarissen en OTO De piketpoule van de GHOR is volledig bemenst. In 2025 zijn er competentiemetingen uitgevoerd voor de Officier van Dienst Geneeskundig (OVDG), Hoofd Informatie (HIN) en Hoofd Ondersteuning (HON), waarbij is gekeken naar de functionarissen of ze voldoen aan de basisvereisten voor hun crisisrol. Allen hebben deze met een positief resultaat afgesloten. Dit jaar is de intentie uitgesproken om meermaals met zorgpartners te oefenen. Het doel is om kennisuitwisseling tussen de GHOR en haar partners te bevorderen. Dit jaar hebben er oefeningen plaatsgevonden bij Sevagram Heerlen voor de competentiemeting van de OVDG, COPI-oefeningen bij Pergamijn in Sittard, tegenspel bij het ziekenhuis Maastricht Universiteit Medisch Centrum (MUMC+) en tegenspel bij Huisartsenzorg Oost Zuid Limburg (HOZL).

Bewakende rol DPG Er zijn belangrijke stappen gezet om de bewakende rol van de Directeur Publieke Gezondheid (DPG) te versterken. De handreiking “Bewakende Rol DPG”, opgesteld in samenwerking met andere GHOR-bureaus. Deze handreiking biedt richtlijnen en middelen om de bewakende rol DPG te verstevigen binnen het regionale zorg- en veiligheidsdomein en ondersteunt bij het in kaart brengen van de mate van voorbereiding en ontwikkelpunten binnen de zorgketen. Daarnaast is er gestart met bestuurlijke partnergesprekken om inzicht te krijgen in de voorbereiding van zorgorganisaties en om knelpunten en nieuwe risico’s in relatie tot geneeskundige hulpverlening tijdig te signaleren. Evenementenadvisering In 2025 heeft de GHOR ZL een belangrijke rol gespeeld in het adviseren van gemeenten bij evenementen. In totaal zijn 231 evenementen voorzien van een gezondheidskundig advies. Deze adviezen waren verdeeld over 215 B- en C-evenementen en 16 A-evenementen, waarbij de focus lag op het waarborgen van medische veiligheid ten tijde van het evenement en de zorgcontinuïteit in de regio. Vanaf 1 december 2025 wordt geadviseerd in de nieuwe adviesomgeving RX-Mission en komt de applicatie Evenementen Assistent te vervallen. Naast de reguliere advisering heeft de GHOR ZL dit jaar een herziening van de werkwijze van de Officier van Dienst Geneeskundig (OvDG) getest met betrekking tot evenementen.

In het kader van deze pilot is onderscheid gemaakt tussen:  Betrokken OvDG: ondersteunt de voorbereiding en afstemming rondom evenementen (bijvoorbeeld door het bijwonen van een schouw en/of eerste veiligheidsoverleg).  Evenement-gebonden OvDG: specifiek toegewezen aan een evenement en daardoor niet inzetbaar voor andere incidenten in de regio tijdens dat evenement. Dit onderscheid zorgt voor een betere balans tussen voorbereiding en operationele beschikbaarheid. Daarnaast is in 2025 een start gemaakt met de ontwikkeling van een digitale applicatie die in de toekomst de GHOR-adviseur gaat ondersteunen bij het opstellen van adviezen. Deze applicatie zal gebruikmaken van aangeleverde planvorming en risicobeoordelingen om het adviesproces te versnellen en te verbeteren. Het doel is om de adviseur meer ruimte te geven voor persoonlijk contact met gemeenten, zorgaanbieders en organisatoren, en zo de samenwerking verder te versterken.

Veiligheidsregio Zuid-Limburg – concept jaardocument VRZL 2025

pagina 22/89

2.2.4 Wat heeft het gekost? Bedragen in onderstaande tabel zijn x € 1.000. Programma Crisisbeheersing en Rampenbestrijding

Baten Lasten

Rekening 2024

Begroting 2025 voor wijziging

Begroting 2025 na wijziging

Rekening 2025

401 7.242

600 6.470

400 7.522

132 7.012

Mutatie voorzieningen

12

-

-

187

Dotatie reserves Onttrekking reserves Mutatie reserves

-

-

189 -189

189 -189

-6.853

-5.870

-6.933

-6.878

Resultaat

Voor de toelichting op de cijfers verwijzen wij naar deel C - Jaarrekening.

Veiligheidsregio Zuid-Limburg – concept jaardocument VRZL 2025

pagina 23/89

2.3 PROGRAMMA BRANDWEERZORG 2.3.1 Wie zijn we? Het programma brandweerzorg bestaat uit een vijftal teams, te weten:  Incidentbestrijding  Vakbekwaamheid  Meldkamer  Risicobeheersing  Kaderstelling We verhogen de veiligheid in Zuid-Limburg door ons inzicht in risico’s verder te verbeteren, door voorlichting en communicatie en door snelle en ter zake doende interventies daar waar het toch mis is gegaan. Daarvoor moeten we onze regio en de belangrijke partners daarin goed kennen, willen we risico’s snel kunnen signaleren en daarover gezaghebbend adviseren en willen we adequaat optreden. Onze sterke verbondenheid met de maatschappij maakt dat we de samenwerking actief op kunnen en moeten zoeken. 2.3.2 Waar staan we voor? We verkleinen de risico’s op branden en incidenten (van klein tot grote ramp/crisis) in de regio mede door kennis te delen en het lerend vermogen van onze organisatie te vergroten. Daarnaast bestrijden we brand- en andere incidenten, dragen zorg voor de redding van mens en dier en we verkleinen de fysieke, sociale, economische en ecologische gevolgen van brand en andere ongevallen. 2.3.3 Wat hebben we daarvoor in 2025 gedaan? Hieronder volgt per team een omschrijving van de bereikte resultaten. Incidentbestrijding Dit onderdeel vormt de kern van de brandweerorganisatie. 24 uur per dag en 365 dagen per jaar staat de operationele brandweerorganisatie paraat.

Het onderdeel Incidentbestrijding omvat de repressieve taakuitvoering van de brandweer. Deze taak wordt uitgevoerd vanuit 26 kazernes ( 19 vrijwillig, 1 dag bezetting en 6 beroeps bezetting kazernes) die voor 16 gemeenten in ons verzorgingsgebied brandweerzorg leveren. Repressieve Brandweerzorg wordt geleverd in de vorm van: - Brandbestrijding - Technische hulpverlening - Incidenten bestrijding gevaarlijke stoffen - Waterongevallen De incidenten in 2025, in totaal 4.146, zijn weergegeven in figuur 2 uitgesplitst naar gemeenten.

Figuur 2. Aantal inzetten per gemeente in 2025

Veiligheidsregio Zuid-Limburg – concept jaardocument VRZL 2025

pagina 24/89

Kazernes De kazernes hebben een lokale functie en kunnen een functie vervullen voor de omliggende gemeenten. Een aantal kazernes heeft daarnaast een regionale functie of een functie als servicecentrum. Een Service Centrum beheert (aanschaffen, onderhouden, afstoten) materieel en materiaal behorende tot het domein. De Service Centra bevinden zich in de beroepskazernes en bedienen de hele regio vanuit hun eigen specialisme. SC gebruiksgoederen, oefenmiddelen, transport (Maastricht Noord) Vanuit Maastricht Noord worden alle kazernes voorzien van de benodigde verbruiksgoederen. Dit zijn niet alleen huishoudelijke producten, maar ook uitruk-gerelateerde producten. Door het slim en regionaal inkopen worden zo veel mogelijk kosten bespaard en de interne ‘klanten’ goed gefaciliteerd. Daarnaast koopt, onderhoudt en keurt deze kazerne alle middelen die gebruikt worden tijdens oefeningen bij alle kazernes in Zuid-Limburg. Dit betreft niet alleen materialen om een oefening te ensceneren, maar ook diverse onderdelen van de bepakking van specialistische voertuigen. Hierdoor is het voor de kazernes eenvoudiger om te kunnen oefenen met deze specifieke materialen, zonder dat specialistische voertuigen iedere keer “uit de uitruk gehaald” worden. In 2025 is de werkplaats apparatuur grotendeels vervangen, zodat deze weer toekomst bestendig is.

Vanuit Maastricht Noord worden ook alle logistieke bewegingen van goederen en materialen tussen de kazernes en de Service Centra in Zuid-Limburg gerealiseerd. Daarnaast worden hier alle vuilwerkpakken en toebehoren na een uitruk of oefening gereinigd en indien nodig vervangen. In 2025 is gestart met de realisatie van tijdelijke opslagcapaciteit, zodat er beter invulling gegeven kan worden aan de taak van logistiek centrum. In de kazerne Maastricht Noord is ook het oppervlakte reddingsteam gesitueerd. Dit team had in 2024 de landelijke primeur om een aangepaste waterscooter te gaan inzetten bij een melding persoon te water in een snelstromende rivier zoals de Maas. Deze innovatie is ingezet om de veiligheid van het brandweerpersoneel te verhogen, doordat zij nu niet meer zwemmend naar een slachtoffer hoeven te gaan. Als bijkomend voordeel blijkt nu dat de brandweer hiermee ook nog eens een stuk sneller bij het slachtoffer kan zijn. Hoewel het gebruik van de waterscooter een succesvolle innovatie blijkt te zijn, vraagt de huidige werkwijze nog om een nadere doorontwikkeling. SC verbindingen, kleding, slangen en armaturen (Kerkrade) Het SC Verbindingen draagt zorg voor producten die gelieerd zijn aan verbindingen en/of verbindingsmiddelen. Het gaat dan onder andere om portofoons, mobilofoons en pagers, kazernealarmering en lichtkranten.

Dit houdt in dat er onderhoud, reparaties en herstelwerkzaamheden, keuringen en periodieke controles en vervangingen gedaan worden van en aan deze producten. De producten van het SC Verbindingen bestaan in toenemende mate uit ICT-oplossingen. Er is steeds meer sprake van overlap met Operationele Informatie Voorziening (OIV) en ICT. In 2024 heeft het SC Verbindingen geparticipeerd in de Europese aanbesteding voor nieuwe pagers, samen met de Veiligheidsregio LimburgNoord. In 2025 zijn alle pagers vervangen en zijn tevens de GHOR en de piketten vanuit de Veiligheidsregio voorzien in dezelfde standaard. Hiermee is er voor de meldkamer Limburg in 2025 uniformiteit ontstaan in de alarmering voor zowel de Veiligheidsregio Zuid-Limburg als de Veiligheidsregio Limburg-Noord. Kerkrade draagt ook zorg voor alle kleding en bijpassend schoeisel per kledingsoort die door medewerkers van de Veiligheidsregio gedragen en vanuit de dienst verstrekt wordt. In 2024 is de Europese aanbesteding voor nieuwe bluspakken doorlopen die in Q2 2025 geleverd zijn. Daarnaast is er vanuit de directie prioriteit gelegd op het versneld overgaan naar de landelijke standaard voor het operationeel uniform brandweer waardoor dit eind Q3 2025 aan elke brandweermedewerker van VRZL uitgeleverd is.

Vanuit Kerkrade dragen we ook zorg voor al het materieel waar water door heen gaat, de zogenaamde watervoerende armaturen. Dit houdt voor het reguliere proces in dat er onderhoud, reparaties en herstelwerkzaamheden, keuringen en periodieke controles en vervangingen gedaan worden van en aan dit materieel. SC Grote Voertuigen (Brunssum) Het Service Center Grote Voertuigen (SC GRV) is verantwoordelijk voor het onderhoud, de inzetbaarheid en de technische ondersteuning van alle brandweervoertuigen met een totaalgewicht van meer dan 3.500 kilogram, evenals voor de containers binnen de Veiligheidsregio Zuid-Limburg.

Veiligheidsregio Zuid-Limburg – concept jaardocument VRZL 2025

pagina 25/89

De medewerkers incidentbestrijding, gestationeerd op de kazerne in Brunssum, waarborgen 24 uur per dag, 7 dagen per week de operationele paraatheid van circa zestig brandweervoertuigen. Deze vloot omvat onder meer tankautospuiten, hulpverleningsvoertuigen, redvoertuigen, haakarmvoertuigen, bakwagens en ongeveer dertig containers. Werkzaamheden en Onderhoud Naast de uitrukdienst verricht de dienstdoende ploeg zelfstandig onderhoudswerkzaamheden, verhelpt storingen en repareert schades aan voertuigen, zowel op locatie als in de eigen werkplaatsen. Specifieke werkzaamheden, zoals onderhoud aan chassis, keuringen en schadeherstel, worden gedeeltelijk uitbesteed aan gespecialiseerde dealers. Gezien de voortdurende technische ontwikkelingen op het gebied van voertuigen en opbouwsystemen, alsmede de beperkte capaciteit bij externe leveranciers (met als gevolg langere doorlooptijden), is extra scholing voor de medewerkers van het SC GRV essentieel. Nieuwe medewerkers dienen te beschikken over gespecialiseerde kennis en vaardigheden om te voldoen aan de toenemende technische en operationele eisen binnen het vakgebied. Logistieke Ondersteuning Het SC GRV beschikt over reserve-tankautospuiten die als vervangend materieel op de kazernes worden ingezet. De logistieke dienst van het SC GRV verzorgt de uitwisseling van deze voertuigen en draagt zorg voor de planning en coördinatie hiervan.

Projecten en Innovatie Naast de dagelijkse operationele taken is het SC GRV verantwoordelijk voor diverse projecten, waaronder de aanbesteding, aanschaf, bouwbegeleiding, ombouw en implementatie van nieuwe voertuigen en containers. In 2025 zijn naast twee logistieke voertuigen, de laatste vier tankautospuiten en een autoladder van de huidige generatie gerealiseerd en in gebruik genomen. Aansluitend zal de nieuwe generatie grote voertuigen, met een verwachte levensduur van circa 15 jaar, worden vormgegeven. Deze nieuwe voertuigen zullen moeten voldoen aan de toekomstige functionele eisen en de actuele milieunormen. De realisatie hiervan zal plaatsvinden via een passende aanbestedingsprocedure. SC persoonlijke beschermingsmiddelen, adembescherming (Heerlen en Maastricht Zuid) De medewerkers incidentbestrijding van de kazernes Heerlen en Maastricht Zuid verzorgen het onderhoud en keuringen van de ademlucht apparatuur voor alle 26 kazernes in Zuid-Limburg en het Centrum voor Vakmanschap. Vanuit kazerne Heerlen worden ook de helmen (blushelmen en HV-helmen) onderhouden en kazerne Maastricht Zuid is daarnaast verantwoordelijk voor het onderhoud van de duikapparatuur. Ademlucht en persoonlijke beschermingsmiddelen is een strategisch servicecentrum binnen incidentbestrijding.

Daarom worden de medewerkers jaarlijks (2025: 30 medewerkers) geschoold bij de firma Dräger om deze werkzaamheden uit te mogen voeren. Voor het onderhoud van specifiek de duikapparatuur zijn 12 medewerkers bijgeschoold. Binnen het servicecentrum in Maastricht zuid heeft in 2025 een verdere optimalisatie van de werkplaats plaatsgevonden. De werkplaats in zuid is ergonomisch verantwoordt ingericht. Ook heeft er voor het duikteam vervanging van de wal en seinlijnen, en de duikpakken plaats gevonden. Tot slot zijn in 2025 de persoonlijke HV-helmen uitgeleverd. Elke medewerker binnen incidentbestrijding heeft naast een persoonlijke blushelm ook een persoonlijke HV-helm ontvangen. Andere taken vragen soms ook om andere middelen. Een HV-helm is daarvan een adequaat voorbeeld, waarbij er oog is voor ontwikkelingen en innovaties in de markt van persoonlijke beschermingsmiddelen. SC bepakking en kleine voertuigen (Sittard-West) Beheer en Onderhoud In 2025 zijn we volop bezig geweest met de voorbereidingen voor de vervanging van de kleine voertuigen, personenbussen en servicebussen. Na een zorgvuldige afweging is besloten om aan te sluiten bij de landelijke aanbesteding, zodat we gebruik kunnen maken van schaalvoordeel en uniformiteit binnen de veiligheidsregio’s. De aanbesteding heeft echter meer tijd gekost dan verwacht, waardoor de vervanging pas in 2026 kan plaatsvinden.

Veiligheidsregio Zuid-Limburg – concept jaardocument VRZL 2025

pagina 26/89

We merken dat het huidige wagenpark steeds meer onderhoud vraagt, wat leidt tot hogere kosten. De vervanging van de voertuigen voor de verkenningseenheden stond gepland voor eind 2025, maar door leveringsvertragingen wordt dit eerste kwartaal 2026. Dat geldt ook voor het voertuig dat de waterscooter vervoert. Bepakking en onderhoud Voor de bepakking hebben we dit jaar het traject voor de vervanging van de gasdetectiemeters afgerond. De nieuwe meters zijn inmiddels aangeschaft en worden uitgeleverd zodra alle kazernes zijn geïnstrueerd over het gebruik. De vervanging van de handlampen liep vertraging op door een probleem in de laadsoftware. De leverancier heeft hiervoor inmiddels een oplossing gevonden. De nieuwe lampen worden momenteel getest, en als die goed functioneren, worden ze in het eerste kwartaal van 2026 uitgerold. Digitalisering en procesverbetering De pilot met het assetmanagementsysteem Centix is in 2025 afgerond. Op basis van de resultaten is besloten om met dit systeem verder te werken. De pilot in Sittard-West heeft laten zien dat Centix echt meerwaarde heeft in het dagelijkse werk. Het systeem maakt het mogelijk om nauwkeurig te registreren, eenvoudig te rapporteren en direct inzicht te krijgen in keuringsdata en onderhoudshistorie.

Tijdens de CVV-audit bleek hoe waardevol dat is: dankzij de data in Centix konden we direct inzicht geven in de keuringsdata van de bepakking op opleidingsvoertuigen. We gaan in Sittard-West verder met Centix als vast onderdeel van onze operationele workflow. Ook andere afdelingen hebben interesse getoond in het systeem. Uitbreiding is kansrijk, maar vraagt om een gezamenlijke aanpak met centraal beheer, uniforme procesafspraken en goede ondersteuning voor gebruikers. Duurzaamheid en innovatie We blijven stappen zetten richting een duurzame en toekomstbestendige vloot. Bij de vervanging van voertuigen kijken we steeds nadrukkelijker naar emissievrije alternatieven en onderhoudsarme oplossingen. Ook binnen de bepakking zoeken we continu naar materialen en werkwijzen die bijdragen aan betrouwbaarheid en efficiëntie. Vooruitblik In 2026 richten we ons op de uitvoering van de landelijke aanbesteding en de levering van de nieuwe voertuigen. Daarnaast ronden we de vervanging van de gasdetectiemeters en handlampen af. Centix wordt verder ingebed in de dagelijkse werkprocessen, zodat we nog beter inzicht houden in het beheer van onze middelen en materialen. Daarmee blijven we bouwen aan een betrouwbare, veilige en toekomstbestendige organisatie. SC Bedrijfsvoering (Beek) Het Servicecentrum Bedrijfsvoering ondersteunt de bedrijfsvoering binnen de VRZL.

In de praktijk betekent dit dat wij onder meer administratieve taken uitvoeren en het applicatiebeheer verzorgen voor systemen zoals Topdesk en AG5. Toch doet deze omschrijving onvoldoende recht aan onze werkelijke kracht. Onze rol gaat verder dan het zichtbare werk. Wij vormen de verbindende schakel tussen de verschillende domeinen binnen de veiligheidsregio en vervullen ook een belangrijke rol tussen de kazernes. Dit doen we onder andere door ondersteuning te bieden bij declaraties, roosterbeheer, verlofregistratie, tankpasbeheer, keuringen en de inzet van de multifunctionele poule (MFP). Omdat veel van deze processen bij ons samenkomen, kunnen wij een waardevolle monitorfunctie vervullen: wij hebben overzicht, zien het grotere geheel en kunnen belangen op zowel kazerne- als regioniveau zorgvuldig afwegen. Waar mogelijk – binnen onze capaciteit en expertise – ontzorgen we andere afdelingen. Zo zijn begin 2025 de RI&E’s digitaal beschikbaar gemaakt in de nieuwe applicatie Qnect. Ook is de geoptimaliseerde versie van Topdesk succesvol live gegaan, inclusief de bijbehorende nazorg. Daarnaast ondersteunen we team P&O bij de optimalisatie van AFAS HRM. Deze transitie brengt veranderingen met zich mee in meerdere werkprocessen, waar we dit jaar veel capaciteit aan hebben besteed.

Naar aanleiding van het marktonderzoek zijn de eerste stappen gezet richting de implementatie van een nieuwe roosterapplicatie (InPlanning). Deze verandering raakt de gehele incidentbestrijding en vraagt daarom om een zorgvuldige, goed onderbouwde aanpak. De basis is dit jaar gelegd; in 2026 zal dit project naar verwachting veel capaciteit vragen.

Veiligheidsregio Zuid-Limburg – concept jaardocument VRZL 2025

pagina 27/89

SC Bedrijfsvoering is daarnaast verantwoordelijk voor de dagelijkse aansturing van de multifunctionele poule (MFP). De focus lag dit jaar op het borgen en verder op peil brengen van de geoefendheid van de verschillende specialismen. Daarnaast hebben we de inzet van MFP’ers verder uitgebreid: zij konden dit jaar bij meer hulpvragen ondersteuning bieden dan waar de poule oorspronkelijk voor bedoeld was. Onze medewerkers investeren actief in hun loopbaan en persoonlijke ontwikkeling, zowel via Mbo- en Hboopleidingen als via brandweeropleidingen. We verwachten dat dit in de nabije toekomst leidt tot verdere doorstroom binnen de organisatie. Een positieve ontwikkeling in kazerne Beek is bovendien dat steeds meer medewerkers neventaken oppakken in het kader van het organisatiebelang, bijvoorbeeld binnen TBO, als vertrouwenspersoon of in projectgroepen. Vakbekwaamheid / Centrum voor Vakmanschap De vakbekwaamheid van ons eigen personeel dient te allen tijde op orde te zijn. Dat vraagt een gedegen voorbereiding en hoge mate van deskundigheid. Het domein Vakbekwaamheid blijft investeren in haar vakkennis en sluit aan bij ontwikkelingen in onze samenleving en in het land en blijft dit als zodanig uitdragen binnen de VRZL.

Zo werd in februari 2025 de accreditatie vanuit het NIPV voor het CvV met succes verlengd voor 4 jaar, en werd de implementatie van de nieuwe landelijke digitale leeromgeving Canvas afgerond. Daarnaast zit het CvV aan de landelijke tafel voor de herziening van het onderwijsstelsel van de veiligheidsregio’s en was zij mede-penvoerder bij het opstellen van de inmiddels vastgestelde nieuwe landelijke onderwijsvisie. De vertaling vanuit de landelijke lijn in de richting van de VRZL, wordt volledig gedekt door middel van het Kader Blijvende Vakbekwaamheid voor de crisisfunctionarissen van de VRZL, wat op dit moment nog ter instemming ligt bij de OR van de VRZL. De zienswijze van de VRZL in relatie tot blijvende vakbekwaamheid is ook onlangs gedeeld binnen het Landelijk Overlegplatform van Ondernemingsraden Veiligheidsregio’s (LOOV) en is daar positief ontvangen. Verder werden er ook dit jaar vanuit het Centrum voor Vakmanschap weer de nodige brandweerlieden opgeleid tot beginnende beroepsbeoefenaars, variërend van o.a. manschap, chauffeur, voertuigbedienaar, verkenner tot bevelvoerder. Ook was het CvV de leslocatie voor de dagklas tot manschap-brandweer, dit traject heeft zowel op radio, als televisie (o.a. Hart van Nederland) nationale aandacht gekregen. Naast het opleiden werd er ook veel energie gestoken in het bijscholen en beoefenen van ons zittend personeel.

Buiten het reguliere oefenprogramma voor de beroepsmedewerkers en de brandweervrijwilligers is er ook een additioneel bijscholingsprogramma lopende in het kader van realistisch oefenen. In 2025 is de regio brede 2-jaarlijkse cyclus over ‘de nieuwe visie op hulpverlening’ afgerond. Volgend jaar zal in het teken staan van o.a. specialismen zoals bediening van de HV-kraan en -lier, dit in de geest van TCVT-wetgeving Ook het circulaire bijscholingsprogramma van het bijscholen van de brandweerchauffeurs blijft door lopen. Tevens is een start gemaakt met de herziening van de oefencycli voor de officieren mono-brandweer (OvD, HOvD en AGS). De druk op het instructeursbestand blijft nog steeds hoog en is in lijn met de landelijke trend, en blijft daarmee ook voor het CvV een aandachtspunt. Qua bedrijfsvoering binnen het CvV is er ook het nodige veranderd. De wijze van plannen is omgebouwd naar een structureel circulair onderwijscurriculum dat zich qua vorm laat vergelijken met het reguliere beroepsonderwijs. Daarmee ontstaat meer structuur en een duidelijker opleidingsprogramma voor incidentbestrijding. We blijven hierin door ontwikkelen en zoeken aansluiting bij de landelijke ontwikkelingen. Het CvV is daarmee zowel landelijk als lokaal aangehaakt en neemt zo eigen regie in haar toekomstbestendigheid.

Veiligheidsregio Zuid-Limburg – concept jaardocument VRZL 2025

pagina 28/89

Meldkamer Consolideren én versterken In 2025 hebben wij voor het eerst uitgebreid kennisgemaakt met de Meldkamer visie 2030. Wij hebben ons verdiept in de hierin beschreven koers en ambities en hebben via diverse interne podia andere afdelingen actief geïnformeerd over deze ontwikkeling. Verder lag de nadruk op de verdere doorontwikkeling van onze roostersystematiek. De nieuwe roostervoorwaarden worden begin 2026 geïmplementeerd. Met dit nieuwe, gezondere roosterconcept zetten wij een structurele stap richting duurzame inzetbaarheid en een betere werk-privébalans voor onze collega’s. Dit vormt een essentieel onderdeel van een meldkamer die wendbaar, mensgericht en toekomstbestendig opereert. Teamontwikkeling voor de brandweercentralisten In een tijd waarin het werk van brandweercentralisten snel verandert en de werkdruk toeneemt, hebben we in 2025 een teamontwikkelingstraject opgezet dat volledig gericht is op groei, verbinding en toekomstgericht werken. Tijdens de training zetten we bewust een streep onder het verleden en richtten we ons met een frisse blik op de toekomst. In actieve en intensieve sessies formuleerden we samen het beeld van de ideale brandweercentralist, een rol die we niet alleen beschreven, maar waar we een start hebben gemaakt om dit met te willen voorleven. Vertrouwen stond centraal.

Door open gesprekken, gezamenlijke reflectie en praktijkgerichte opdrachten ontstond een veilige sfeer waarin collega’s elkaar beter begrepen en versterkten. Dit traject vormt een belangrijke stap in de verdere professionalisering van ons team: samen bouwen aan een hechte groep brandweercentralisten die klaar is voor de toekomst. Medewerker meldkamer In 2025 heeft de meldkamer een nieuwe functie geïntroduceerd: medewerker meldkamer. Deze functie bestond vóór 2025 nog niet. De medewerker meldkamer richt zich op kwaliteit, innovatie, opleidingen, trainen en oefenen binnen het multidisciplinaire meldkamerdomein. Dit betekent dat de rol zich vooral richt op de ondersteuning én verdere ontwikkeling van de Calamiteiten Coördinator (CaCo) binnen de meldkamer. Continuïteit De uitwijkprocedure naar de meldkamers in Den Bosch en Apeldoorn geactualiseerd én fysiek getest, waardoor we onze bedrijfsvoering op afstand betrouwbaar kunnen waarborgen. Ook heeft de meldkamer actief geparticipeerd in de overgang naar nieuwe alarmontvangers voor de brandweer en crisisfunctionarissen. Voor ons betekende dit de implementatie van een geheel nieuwe backoffice voor alarmeringen. Kijkend naar de toekomst In 2025 hebben we kennis gemaakt met de Meldkamervisie 2030. De verschuiving naar informatie gestuurd en technologisch ondersteund werken vraagt om een andere inrichting.

Meldingen komen steeds vaker via tekst, beeld en spraak binnen. De rol van de brandweercentralist verandert daardoor in die van expert die informatie uit meerdere bronnen duidt en vertaalt naar de juiste inzet. De meldkamer groeit zo uit tot een nog centralere schakel in de hulpverleningsketen. 2026 staat dan ook in het teken van de visie meldkamer 2030 zichtbaarder en tastbaarder te maken binnen de Veiligheidsregio’s. Risicobeheersing Als VRZL staan we voor grote uitdagingen. We worden steeds meer geconfronteerd met gevolgen van veranderingen waar we geen invloed op hebben. Denk hierbij aan energietransitie, klimaatverandering, verdichte stedelijke gebieden, vergijzing, versnelde woningbouw en duurzaam bouwen. Bij de vaststelling van het MJB 2024-2027 is het fundament gelegd voor realisatie van de ‘Visie op inrichting Risicobeheersing’ en het Brandweerrisicoprofiel. De insteek om het thema risicobeheersing vanuit een risicogerichte benadering meer te prioriteren sluit perfect aan op de complexe wereld en de risico’s die daarbij horen. Hiermee kunnen we de beschikbare capaciteit inzetten op de risico’s die ertoe doen. Het team Risicobeheersing professionaliseert zich steeds meer richting ‘risicogericht werken’ door het volgen van nieuwe ontwikkelingen met bewustzijn van veranderende verwachtingspatronen.

Binnen de veiligheidsketen wordt er intensiever integraal samengewerkt, bij nieuwe optredende risico’s wordt meegedacht en op diverse taakvelden wordt actief geparticipeerd.

Veiligheidsregio Zuid-Limburg – concept jaardocument VRZL 2025

pagina 29/89

De drie belangrijkste thema’s zijn:  Creëren en instandhouding van een veilige leefomgeving  Faciliteren van een veilige incidentbestrijding  Creëren van bewustwording en zelfredzaamheid bij burgers en bedrijven In 2025 is gewerkt aan de volgende aandachtsgebieden: Brandweerrisicoprofiel In 2025 zijn voor de gemeenten Beek, Beekdalen, Gulpen-Wittem, Heerlen, Kerkrade, en Voerendaal de brandweerrisicoprofielen opgesteld. Voor Langraaf is een start gemaakt met het brandweer risicoprofiel. Een brandweerrisicoprofiel is afgeleid van het provinciale risicoprofiel en geeft specifiek inzicht in de brandweerrisico’s op gemeentelijk niveau. Het brandweerrisicoprofiel wordt actief gebruikt om het gesprek aan te gaan met gemeenten over afdekken van risico’s en bij adviseren Omgevingswet (o.a.: omgevingsvisie/-plan/vergunning en IVP). In de beleidsplan periode zal ook voor de andere 12 gemeenten een brandweerrisicoprofiel worden opgesteld. Het brandweer risicoprofiel geeft ook een beeld van trends (op basis van de incidenthistorie) en ontwikkelingen (zoals de klimaatverandering en de energietransitie) en de (mogelijke) consequenties daarvan voor de (brandweer)organisatie. Omgevingswet Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht geworden. Dat is voor ons ook de start geweest om met het nieuwe zaak systeem RX-mission te gaan werken.

In het eerste jaar werden er nog kinderziekte geconstateerd. In 2025 is de werking van RX-mission geoptimaliseerd. In 2026 zal de werkwijze omgevingswet binnen de VRZL worden geëvalueerd. Energie transitie De energietransitie is in volle gang, waardoor nieuwe initiatieven ontplooien, maar ook nieuwe gevaren voor de leefomgeving ontstaan. Mede door de netcongestie en mogelijke afschaffing van de salderingsregeling, wordt gezocht naar alternatieven. Voorbeelden hiervan zijn Energieopslag systemen (thuisbatterijen en grootschaliger) en elektrolyzers (opwek waterstof) op zowel grote als kleine schaal. Daarnaast ontstaan er nieuwe vervoersstromen zoals bijvoorbeeld het transport van Ammoniak en overige LOHC (liquid organic hydrogen carriers) als waterstofdrager. Ook de markt van refurbishment groeit. Defecte en verouderde batterijen worden hierbij gerepareerd en krijgen een second life. Het is van belang om kritisch te kijken waar initiatieven ontplooid worden met mogelijke randvoorwaarden. Als VRZL wordt er onverminderd aandacht gegeven aan de gevaren en de risico’s binnen de energietransitie. Hierbij geeft VRZL adviezen aan het bevoegd gezag en geeft de VRZL inzicht in de beheersbaarheid en bestrijdbaarheid van potentiële calamiteiten.

Convenant Chemelot Als adviseur voor de Provincie en de gemeenten Beek/Stein/Sittard-Geleen is een bijdrage geleverd aan het convenant ‘Voor een veilige ontwikkeling van Chemelot en haar omgeving’. Het zwaartepunt heeft zich toegespitst op het meewerken aan het opstellen van een bovenwettelijk afwegingskader voor ontwikkelingen binnen en rondom het Chemelot terrein. Dit heeft mede geleid tot landelijke aandacht bij verschillende ministeries. Het convenant is in middels geëvalueerd en de uitvoering zal in 2026 geborgd worden. Professionalisering Het team Risicobeheersing professionaliseert steeds meer richting ‘risicogericht werken’ door het volgen van nieuwe ontwikkelingen met bewustzijn van veranderende verwachtingspatronen. Binnen de veiligheidsketen wordt er intensiever integraal samengewerkt, bij nieuwe optredende risico’s wordt meegedacht en op diverse taakvelden wordt actief geparticipeerd. Waaruit dit blijkt is per taakveld nader omschreven en weergegeven. Omgevingsveiligheid - Industriële veiligheid Voor de VRZL zijn aan het bevoegd gezag 56 adviezen ‘veiligheid op en rondom industriële objecten’ uitgebracht. Voor de provincie Limburg, met 35 Seveso-inrichtingen, zijn 29 inspecties ‘naleven Sevesorichtlijn’ uitgevoerd. Voor deze Seveso-inrichtingen is ook meegewerkt aan de bepaling van de toezichtlast.

(Chemelot is 1 Seveso-inrichting met 21 deelinrichtingen verdeeld over 13 site-users). Tevens heeft er een inspectie plaatsgevonden van de bedrijfsbrandweer Chemelot. Omgevingsveiligheid - Ruimtelijke veiligheid Voor de VRZL zijn aan het bevoegd gezag 24 adviezen ‘veiligheid bij ruimtelijke ordening’ uitgebracht. In het kader van het uitvoering geven aan de Omgevingswet (Ow) is regionaal deelgenomen aan de werkgroepen planketen/VTH/oefenen met Ow en het projectleidersoverleg Ow.

Veiligheidsregio Zuid-Limburg – concept jaardocument VRZL 2025

pagina 30/89

Ook landelijk is een actieve bijdrage geleverd in de projectgroep ‘Risicogericht samenwerken met gemeenten en Omgevingsdiensten’ en de werkgroep vergunningverlening. Voor de gemeenten zijn werkconferenties gehouden voor de inpassing van veiligheidsitems vanuit de VRZL in het gemeentelijk omgevingsplan. Brandveilig Leven BVL Binnen de VRZL hebben er 76 activiteiten plaatsgevonden rondom het thema brandveiligheid ‘vergroting bewustwording en zelfredzaamheid van de mens in de maatschappij’. Het betreft hierbij de standaardproducten:  Voorlichting op school  Voorlichting ‘vergrijzing en (zelf)redzaamheid’  Voorlichting bij markten en evenementen  Brandveilig leven in de module manschap Het eerste half jaar heeft BVL zich extra ingezet voor een locatie en plan van aanpak t.a.v. een Pop-up store Veilig Leven (deze zal plaatsvinden in maart 2026). Er is veel aandacht uitgegaan naar Bbl artikel 6.15a en 6.23 (Stallen scootmobielen). Concreet is er een Podcast gemaakt, een stuk in de Limburger en het project 'voorlichting in de wijk' (Servatius). Ook werkt BVL aan een verbeterde samenwerking met Crisisbeheersing en Rampenbestrijding, met name op het thema 'weerbare samenleving'. In totaal zijn +/- 12.500 inwoners bereikt in deze periode. Brandveiligheid VRZL heeft aan het bevoegd gezag 1029 vergunningsadviezen en 526 handhavingsadviezen uitgebracht.

Voor evenementen zijn 219 adviezen voor evenementenvergunningen afgegeven 100 evenementen inspecties uitgevoerd. Kaderstelling De resultaten van het team Kaderstelling zijn onder te verdelen in een drietal thema’s te weten, ‘beleidsmatige ontwikkeling en ondersteuning’, ‘bedrijfsmatige doorontwikkeling en ondersteuning’ en ‘operationele ondersteuning’. Beleidsmatige ontwikkeling en ondersteuning In de eerste helft van 2025 is samen met de kazernechefs binnen Incidentbestrijding een terugkoppeling gegeven van de groepsgesprekken die in 2024 op alle kazernes hebben plaatsgevonden. Doelstelling van deze gesprekken was om op te halen:  Wat er nodig is om uiterlijk in 2027 te voldoen aan het landelijk kader Uitruk op Maat (TS Flex).  Hoe vrijwilligheid binnen VRZL behouden kan worden (kijkend naar de huidige, maar zeker ook toekomstige uitdagingen zoals invoering van de nieuwe systematiek van Gebiedsgerichte Opkomsttijden).  Welke beleidsmatige keuzes wellicht herzien dienen te worden om een adaptieve brandweer te kunnen zijn. In de terugkoppeling is aangegeven wat er in zijn algemeenheid is opgehaald ten aanzien van bovenstaande drie doelen, welke acties er zijn ondernomen en hoe we verder gaan.

Meer concreet wordt er ten aanzien van de genoemde doelen door kaderstelling onder meer verkend welke voor- en nadelen dynamisch alarmeren en automatisch status plotten hebben, en wordt er onderzocht wat de feitelijke gevolgen voor de kazernes zijn als VRZL de nieuwe systematiek van Gebiedsgerichte Opkomsttijden zonder meer implementeert. Om dit alles te realiseren is tegelijkertijd gewerkt aan een overzicht van de huidige (ist) en toekomstige (soll) operationele ambities inclusief een projectplanning om te komen tot toekomstbestendige brandweerzorg in 2030. Landelijk ligt de doorontwikkeling van de nieuwe systematiek voor het opstellen van het dekkingsplan (GGOsystematiek) nog steeds stil. Hierdoor zijn ook binnen VRZL nog geen verdere stappen in doorontwikkeling. Desondanks is een begin gemaakt met de opzet van een GGO-rapportagesysteem Bedrijfsmatige doorontwikkeling en ondersteuning Binnen dit thema zijn diverse projecten afgerond of nog in uitvoering. Zo is een plan van aanpak opgesteld om via een pilot te verkennen of het gebruik van een blusrobot op lange termijn zinvol is kijkend naar veilig repressief optreden. De resultaten van die pilot worden in 2026 gebruikt om keuze te maken of dit soort middelen op middellange termijn worden ingezet door VRZL.

De uniformering van de meldkamerprocedures voor de repressieve organisaties van VRZL en Veiligheidsregio Limburg Noord is afgerond en de resultaten zijn in beide regio’s door de directies vastgesteld. Ook afgerond is het onderzoek naar de Service Centra op

Veiligheidsregio Zuid-Limburg – concept jaardocument VRZL 2025

pagina 31/89

basis waarvan in de tweede helft van 2025 de actualisatie van het document van inrichting is gestart en de doorontwikkeling van de Service Centra wordt vormgegeven. Verder heeft het team ondersteund bij de aanbesteding van nieuwe kleine (dienst)voertuigen. Kaderstelling draagt nog steeds bij aan het project toekomstbestendige piketten waarin in 2024 is verkend hoe de monodisciplinaire piketten vanuit maatschappelijke ontwikkelingen en Arbo technische kaders toekomstbestendig gemaakt kunnen worden. Vanuit deze verkenning wordt ondertussen een doorkijk gemaakt hoe op korte en middellange termijn te komen tot een stabiele en robuuste piketorganisatie waarin medewerkers duurzaam een bijdrage kunnen blijven leveren. Eind 2025 is besloten welke pilots er in dit kader in 2026 worden uitgevoerd met als doel om vanaf 2027 de piketorganisatie anders in te richten, zodat we alle nieuwe ontwikkelingen het hoofd kunnen bieden (toekomstbestendig zijn). Naast deze projecten is er ook ondersteund bij de actualisatie van de Samenwerkingsovereenkomst Veiligheidsregio Zuid-Limburg en de bedrijfsbrandweer van Chemelot te weten Ebert Hera (voormalig Sitech Site Services) over onder andere de levering van een gaspakkenteam, drone en schuimvormend middel. De actualisatie is ondertussen afgerond en de nieuwe SLA is ondertekend door VRZL en Ebert Hera.

In de eerste helft van 2025 is door het team ook ondersteund bij de totstandkoming en implementatie van tijdelijke maatregelen ten behoeve van de piketorganisatie op officiersniveau. Deze maatregel is in de tweede helft van 2025 geëvalueerd en besloten is om deze maatregelen de komende jaren als standaard aan te houden. Eén en ander totdat resultaten uit de pilots van het project toekomstige piketten tot andere inzichten leiden. Binnen Brandweerzorg wordt net als bij C&R gewerkt aan kwaliteitszorg. Zo is er een systematiek (beleid) ontwikkeld om te leren van monodisciplinaire incidenten dat gedurende de komende jaren verder wordt doorontwikkeld ten behoeve van de lerende organisatie. Binnen de afdeling Kaderstelling zijn in 2025 circa18 mono-evaluaties (evaluaties die zich specifiek richten op het brandweerproces bij een incident) uitgevoerd. Het aantal aanvragen lag echter hoger, maar niet elke aanvraag leidt tot een volledige evaluatiesessie. Afhankelijk van de aard en omvang van het incident, wordt per geval beoordeeld wat nodig is om hiervan te kunnen leren. Soms volstaat het om afzonderlijke punten (zoals verbeterpunten of leerpunten in de inzet) schriftelijk te registreren. In andere gevallen blijkt een fysieke of digitale sessie met betrokken collega’s noodzakelijk.

Dergelijke sessies vragen echter veel afstemming en moeten vaak ad hoc worden gepland, omdat incidenten zelf ook onvoorspelbaar plaatsvinden. Door beperkte beschikbare capaciteit en volle agenda’s in de organisatie leidt dit in de praktijk regelmatig tot uitstel. Om de uitvoering van mono-evaluaties structureler te kunnen borgen, is besloten om het evalueren van incidenten te bundelen binnen de werkzaamheden van 1 medewerker. Dit moet zorgen voor meer continuïteit en snellere doorlooptijden in het leerproces na incidenten. Parallel hieraan is in samenwerking met OIV en ICT gewerkt aan een nieuw digitaal systeem voor het registreren en volgen van evaluaties. Dit systeem is operationeel. In Q3 en Q4 is ook verder gewerkt aan de ontwikkeling van een opvolgsysteem dat gericht is op het borgen van leerpunten en actiepunten binnen de organisatie. Doel hiervan is dat punten die voortkomen uit evaluaties ook daadwerkelijk worden opgepakt – op de juiste plek, door de juiste afdeling. Deze ontwikkeling betekent ook dat andere afdelingen betrokken worden bij de opvolging, zodat leren van incidenten niet alleen plaatsvindt binnen Kaderstelling, maar organisatie breed wordt versterkt. Het team brandonderzoek is 45 keer gealarmeerd wat heeft geleid tot 28 onderzoeken. Hierbij was er sprake van één brand met dodelijk slachtoffer.

Een uit deze onderzoeken naar voren gekomen aanpassing binnen de brandweer is dat alle tankautospuiten zijn voorzien van materiaal om veilig te kunnen werken bij branden met zonnepanelen. In de afgelopen periode is ook een belangrijke stap gezet in de verdere professionalisering van de registratie en monitoring van brandonderzoeken. De registratie verloopt dankzij de collega’s van het team Operationele Informatie Voorziening (programma C&R) volledig geautomatiseerd. Mede hierdoor is het mogelijk om in de toekomst efficiënter verbanden te leggen tussen brandonderzoek, interne evaluaties en andere vormen van incidentanalyse. Voor de laatste ontwikkeling is ook landelijk interesse getoond. Net als in 2024 zijn in 2025 alle Arbo-taken (ad hoc en volgens planning) uitgevoerd. Daaronder viel in de eerste helft van 2025 ook één werkgeversrapportage naar de Nederlandse Arbeidsinspectie. De Nederlandse Arbeidsinspectie heeft op basis daarvan geen nadere maatregelen noodzakelijk geacht.

Veiligheidsregio Zuid-Limburg – concept jaardocument VRZL 2025

pagina 32/89

Tot slot is in 2025 de koude liaison voor EMRIC structureel gaan aansluiten bij diverse overlegstructuren gericht op grensoverschrijdende samenwerking. Een en ander in overeenstemming met gemaakte afspraken binnen EMRIC. Operationele ondersteuning Binnen de operationele ondersteuning levert het team op diverse fronten een bijdrage. Een voorbeeld hiervan is het ontsluiten van LCMS voor Chemelot, het verder inrichten van een videoknooppunt waarbij onder andere beelden vanuit het actiecentrum Chemelot en videobeelden van het gaspakkenteam bij grote incidenten ontsloten worden, als ook de verdere inrichting van de sectie brandweer. Daarnaast wordt het landelijk project bronbestrijdingsteams geïmplementeerd, samen met Ebert Hera, waarbij vanuit de landelijke visie op grootschalig optreden (GBO-SO) vanuit VRZL een specialistisch team (IBGS team) bij inzetten met gevaarlijke stoffen voor met name Zuid-Nederland wordt geleverd. Een andere bijdrage vanuit kaderstelling (samen met het team Operationele Informatievoorziening) is de ontwikkeling van een dashboard met repressieve gegevens (waaronder GGO). Daarnaast wordt gewerkt aan een vernieuwd uitruk- en inzetverslag. Hiervoor is, op basis van input van functionarissen uit het veld, een conceptvragenlijst en technisch advies opgesteld ter vervanging van AG5.

Na vaststelling volgt een test- en implementatiefase met instructie, monitoring en evaluatie. De vragenlijst zal onder andere worden ingezet voor het verbeteren van veiligheid, trendanalyses, leren als organisatie, Binnen het project Sluiten Veiligheidsketen is bepaald voor welke objecten planvorming nodig is. Dit met behulp van een machine learning model. De benodigde capaciteit is in beeld gebracht en een pilot is gestart waarbij bedrijven zelf planvorming aanleveren. Verder is gewerkt aan de integratie van LIVEOP in opleiden en oefenen via de ontwikkeling van studieroute LIVEOP 2.0. Hierin is ook een instructie opgenomen voor het aanmaken van oefenincidenten in LIVETRAINING, hetgeen gedeeld is met de oefencoördinatoren. Tot slot is een brainstormsessie voorbereid waarin knelpunten en verbeterpunten Als laatste is noemenswaardig dat zeven van de elf medewerkers binnen het team zowel mono- als multidisciplinaire rollen vervullen bij incidenten en/of crises. Het betreft rollen als Officier van Dienst, Hoofd Officier van Dienst, Projectleider langdurige crisis, voorzitter Impact Analyse Team en Communicatie Adviseur. 2.3.4 Wat heeft het gekost? Bedragen in onderstaande tabel zijn x € 1.000. Programma Brandweerzorg

Rekening 2024 Begroting 2025 Begroting 2025 voor wijziging na wijziging

Rekening 2025

Baten Lasten

44.134 82.362

1.750 45.675

34.007 74.730

69.663 110.633

Mutatie voorzieningen

6.914

2.890

3.523

3.357

Dotatie reserves Onttrekking reserves Mutatie reserves

6.866 3.169 3.697

4.505 4.969 -464

8.438 4.706 3.732

8.438 5.214 3.224

-48.839

-46.351

-47.978

-47.551

Resultaat

Voor de toelichting op de cijfers verwijzen wij naar deel C- Jaarrekening.

Veiligheidsregio Zuid-Limburg – concept jaardocument VRZL 2025

pagina 33/89

2.4 PARAGRAFEN 2.4.1 Weerstandsvermogen en risicobeheersing 2.4.1.1 Definities Het weerstandsvermogen kan worden omschreven als het vermogen van VRZL om incidenteel en structureel niet begrote kosten die onverwachts en substantieel zijn, te dekken zonder verstoring van de continuïteit in de uitvoering van de reguliere taken van de veiligheidsregio. Het weerstandsvermogen bestaat enerzijds uit de weerstandscapaciteit in beschikbare middelen en mogelijkheden en anderzijds de risico’s waarvoor geen of onvoldoende voorzieningen zijn getroffen of verzekeringen voor zijn afgesloten. Het weerstandsvermogen is van belang voor het beoordelen van de financiële positie van de Veiligheidsregio. De financiële eindverantwoordelijkheid voor de financiële positie van VRZL wordt door de deelnemende gemeenten gedragen, in overeenstemming met de Gemeenschappelijke Regeling. Onverlet deze eindverantwoordelijkheid heeft VRZL als zelfstandig orgaan een eigen verantwoordelijkheid om voldoende weerstandsvermogen te vormen. Het weerstandsvermogen kan als volgt in een formule worden weergegeven.

Weerstandsvermogen

=

Weerstandscapaciteit Risico’s

De weerstandscapaciteit bestaat uit het vrij aanwendbare eigen vermogen (algemene reserve) en de ruimte in de exploitatiebegroting. In oktober 2022 heeft het Algemeen Bestuur middels de nota reserves en voorzieningen ermee ingestemd de omvang van de algemene reserve van de Veiligheidsregio Zuid Limburg als onderdeel van de weerstandscapaciteit, te maximeren op 4% van de begrotingsomvang (exclusief mutaties in de reserves). 2.4.1.2 Autonome ontwikkelingen Vanuit de risicoanalyse die door VRZL gemaakt is komen onderstaande autonome ontwikkelingen naar voren die een forse financiële impact kent op VRZL. Deze autonome ontwikkelingen zijn op de organisatieontwikkeling na meegenomen in de risico’s benoemd in paragraaf 2.2.3. Onderstaand de benoemde autonome ontwikkelingen:    

CAO lonen 2025 Organisatieontwikkeling Inrichting coördinatiepunten Roosterreglement incidentbestrijding

Primair doen wij er alles aan om deze forse financiële impact vanuit de bestaande kaders en begroting te mitigeren. Daar waar dit niet lukt zullen wij dit bestuurlijk bespreken om te komen tot een oplossing. Het heeft de voorkeur dit gebundeld te laten terugkomen nadat de loon- en prijsindexcijfers zijn gepubliceerd in de CPB Kerngegevenstabel MEV met als peildatum september 2026. 2.4.1.3 Risico’s In het kader van de jaarrekening VRZL wordt jaarlijks een risicoanalyse gemaakt die meer inzicht in de risico’s geeft waar VRZL rekening mee dient te houden en die een mogelijke impact kennen voor deelnemende gemeenten. De methodiek die wordt toegepast is op basis van een kwantitatieve analyse. De kwantitatieve analyse zorgt ervoor dat de risico’s concreter worden omschreven. Daarnaast wordt duidelijker hoe de risico’s zich ten opzichte van elkaar verhouden en wat het aandeel is in de totale risico-impact. De kwantitatieve analyse vereist ook meer specialistische kennis en is mede daardoor tijdrovender aangezien de risico’s niet alleen in woorden maar ook in termen van impact en kans worden beschreven. Milieu eisen worden regelmatig aangescherpt en deels ad hoc ingevoerd. We hebben in de tabel rekening gehouden met aanscherpingen die maken dat de verhouding anders is geworden. Natuurlijk geldt dat risicomanagement ‘going concern’ zal blijven.

Het beoordelen van de risico’s heeft daarom een cyclisch karakter en loopt mee met het verschijnen van de P&C documenten.

Veiligheidsregio Zuid-Limburg – concept jaardocument VRZL 2025

pagina 34/89

Risico's 1. CAO ontwikkelingen 2026 2. Technologische ontwikkelingen 3. Milieu eisen 4. Datalekken / Informatiebeveiliging 5. Krapte arbeidsmarkt 6. Wet open overheid (Woo) 7. Overmatige verlofsaldi 8. Wet digitale toegankelijkheid 9. PFAS 10. Inrichting coördinatiepunten 11. VRZL als onderdeel vitale infrastructuur 12. Roosterreglement incidentbestrijding

Impact PM € 600.000 € 650.000 € 2.000.000 € 100.000 € 200.000 € 600.000 € 200.000 € 750.000 € 1.300.000 PM € 190.000

Kans 50% 75% 50% 75% 75% 75% 75% 50% 60%

VRZL Brandweerzorg PM € 300.000 € 487.500 € 1.000.000

€ € € €

Bedrijfsvoering

€ 37.500 € €

37.500 150.000

95.000 € 37.500 €

187.500

450.000 150.000 375.000 780.000

50%

€ € 3.542.500 €



C&R

95.000

CAO ontwikkelingen 2026: Risico's 1. CAO ontwikkelingen 2026

Impact PM

Kans

VRZL

Brandweerzorg

C&R

Bedrijfsvoering

PM

In overeenstemming met het besluit van het Algemeen Bestuur wordt de gemeente bijdrage (regulier) jaarlijks geïndexeerd op basis van de indexcijfers van de CPB Kerngegevenstabel MEV met peildatum september van het lopende jaar. Van de indexpercentages voor loon en materieel wordt een gemiddelde index berekend op basis waarvan de gemeentelijke bijdrage zal worden geïndexeerd. Dit gemiddelde wordt berekend op basis van de volgende verhouding tussen de loonkosten en de materiële kosten: 2/3 loonkosten – 1/3 prijzen. De CAO Veiligheidsregio’s liep tot 1 augustus 2025. Er was op 31 december 2025 nog geen nieuwe CAO afgesloten, waardoor het op dit moment onzeker is welke loonstijging hiermee gepaard gaat. Het risico blijft bestaan dat deze loonstijging niet volledig gedekt zal worden door de indexeringssystematiek die met het AB is afgesproken, zoals we dat ook in 2024 hebben ervaren. VRZL zal dit monitoren op basis van de CPB Kerngegevenstabel MEV met peildatum september 2026 en dit vervolgens bespreken met het bestuur. 

Technologische ontwikkelingen: Risico's 2. Technologische ontwikkelingen

€

Impact 600.000

Kans 50%

€

VRZL Brandweerzorg 300.000

C&R

Bedrijfsvoering

De snelheid van technologische ontwikkelingen hebben steeds meer invloed op VRZL. Als deze technologische ontwikkelingen elkaar snel opvolgen en daarmee leiden tot een implementatierisico kan dat een operationeel risico met zich meebrengen. Denk hierbij aan artificial intelligence en ontwikkelingen bij brandbestrijdingen zoals digitale verkenning en drones, maar bijvoorbeeld ook de inzet van blusrobots en duikrobots. Ten aanzien van 2025 is de kans dat dit zich voordoet in 2026 gestegen vanwege prijsstijgingen en is de impact gelijk gebleven doordat wij wel enige mate van invloed hebben met welke snelheid wij deze technologische ontwikkelingen willen en kunnen volgen. 

Milieu eisen: Risico's 3. Milieu eisen

€

Impact 650.000

Kans 75%

€

VRZL Brandweerzorg 487.500

C&R

Bedrijfsvoering

Milieu eisen worden regelmatig aangescherpt en deels ad hoc ingevoerd. Dit brengt het risico met zich mee dat er meer kosten gemaakt dienen te worden voor de kazernes die VRZL in eigendom heeft en het mogelijkerwijs buiten werking stellen van materieel. We kunnen niet in de toekomst kijken en weten niet wat de eisen gaan worden in de toekomst maar kunnen hier wel op korte(re) termijn mee geconfronteerd worden waardoor we extra kosten dienen te maken om aan gewijzigde milieu eisen te voldoen. Ten opzichte van 2025 is dit risico in 2026 gestegen als gevolg van het bestuurlijk besluit met betrekking tot het dossier toekomstbestendige huisvesting VRZL waarbij de kans dat dit zich voordoet gelijk is gebleven. 

Datalekken / informatiebeveiliging: Risico's 4. Datalekken / Informatiebeveiliging

Impact € 2.000.000

Veiligheidsregio Zuid-Limburg – concept jaardocument VRZL 2025

Kans 50%

VRZL Brandweerzorg € 1.000.000

C&R

Bedrijfsvoering

pagina 35/89

De Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) is een Europese verordening die de regels voor verwerking van persoonsgegevens door bedrijven en overheidsorganisaties in de hele Europese Unie standaardiseert en worden gemonitord door de Autoriteit Persoonsgegevens. Datalekken die ontstaan kunnen leiden tot het opleggen van een boete. Daarnaast is het van groot belang dat de informatiebeveiliging op orde is om zo beter bestand te zijn tegen cyberaanvallen door kwaadwillende. Dit risico is ten opzichte van 2025 gelijk gebleven voor zowel kans en impact. Mede omdat we als VRZL als vitale organisatie zijn aangewezen, zijn we een aantrekkelijk doelwit van hackers met daardoor een groter risico in verband met het vervangen van hele systemen. 

Krapte arbeidsmarkt: Risico's 5. Krapte arbeidsmarkt

€

Impact 100.000

Kans 75%

VRZL

Brandweerzorg

C&R Bedrijfsvoering € 37.500 € 37.500

Door de huidige krapte op de arbeidsmarkt koste het VRZL meer moeite om kwalitatief goede medewerkers aan te trekken binnen de programmalijnen en kan dit leiden tot meer salariskosten. In 2025 zijn wij gestart met een succesvolle dagklas beroepsmedewerkers waarbij alle deelnemers geslaagd zijn voor hun opleiding en geleidelijk aan zullen instromen bij het programma brandweerzorg. Tegelijkertijd is specifieke kennis benodigd voor de programma’s C&R en bedrijfsvoering. Het risico is daarmee in 2025 qua impact fors gedaald ten opzichte van 2025 waarbij de kans dat dit zich voordoet gelijk is gebleven. 