EHO-Bijlage 3 - Besluit last onder dwangsom Euro Handelsonderneming B.V 11 juli 2023

Last 27. Opslaq oasflessen/drukhouders in spantent (striidigheid 37)

Overtreding van artikel 4.1 lid l Activiteitenbesluit juncto artikel 4.4a lid l aanhef en onder b en lid 3 Activiteitenregeling iuncto voorschriften 3'2.2 en 6.2.6 van de PGS 15.

Begunstigingstermijn Wij willen de overtreding niet laten voortduren. Daarom gelasten wij u om binnen 12 weken na verzending van dit besluit deze overtreding volledig en blijvend op te heffen. Dit kunt u bijvoorbeeld doen door: aanwezige gasflessen/drukhouders op te slaan overeenkomstig artikel 4.1 lid 1 Activiteiten besl u it ju ncto a rti kel 4. 4a Activiteiten regel in g ;

of

-

de opslag gasflessen/drukhouders terug te brengen tot maximaal 125 liter

totale waterinhoud; of

-

de opslag gasflessen/drukhouders volledig te verwijderen; Wij zijn van mening dat deze termijn u in redelijkheid voldoende tijd biedt om de

vereiste maatregelen uit te voeren. Dwangsom Indien de overtreding niet binnen de gestelde begunstigingstermijn volledig en blijvend wordt beëindigd, verbeurt u een dwangsom van € 1.500,- voor elke kalender-

week dat de overtreding voortduurt, met een maximum van € 15'000,-. De hoogte van de dwangsom is gebaseerd op het onderdeel 'opslag gevaarlijke stoffen niet conform voorschriften/ geen direct gevaar'van de Leidraad handhavingsacties en termijnen 2022. Wij zijn van mening dat deze hoogte in redelijke verhouding staat tot het geschonden algemeen belang. Wij hebben hierbij rekening gehouden met het voordeel dat u heeft bij het voortduren van de overtreding en de prikkel tot beëindiging van de overtreding. Als de overtreding na verbeuring van de maximale dwangsom voortduurt, zullen wij overwegen een nieuwe last op te leggen. Bij het niet betalen van verbeurde dwangsommen zal invordering volgen middels een invorderingsbeschikking'

Rechtsopvolging Gelet op het bepaalde in artikel 5.18 Wabo geldt de inhoud van dit besluit ookvoor uw rechtsopvolger en iedere verdere rechtsopvolger. Hiertoe zullen wij het besluit

inschrijven ingevolge de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen. Ons zijn geen redenen bekend om deze inschrijving in het Kadaster niet te doen.

Bent u het niet eens met deze beslissing? Dan kunt u bezwaar maken. Doe dit binnen 6 weken na bekendmaking van het besluit, anders kunnen wij het bezwaar niet afhandelen. Dit geldt ook als u nog in overleg bent met de behandelend ambtenaar. U kunt digitaal of schriftelijk bezwaar maken. Gelet op de inhoud en grondslag van de lasten kent dit besluit twee bezwaarclausules.

A.

Bezwaar tegen de lasten 25 (striidigheid 35b) en 26 (striidigheid 36) De lasten 25 en 26 zijn (mede) gebaseerd op overtreding van bepalingen die zijn gesteld bij of krachtens de Wet bodembescherming. De Wet bodembescherming is een wettelijke grondslag ten aanzien waarvan de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State in eerste en enige aanleg bevoegd is (zie artikel B:6, lid l gelezen in verbinding met artikel 2 van bijlage 2 Awb). Digitaal indienen Gebruik hiervoor het digitale formulier; www.heerlen.nl/bezwaarschrift-indienen Hiervoor heeft u DigiD nodig. Doorloop de eenvoudige stappen en stem in met verder contact via de e-mail. U krijgt dan geen papieren post meer. Belangrijk: u kunt dus geen bezwaar indienen met een e-mail.

Schriftelijk indienen U kunt uw bezwaarschrift ook per post (of fax) sturen naar: Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heerlen, postbus 1, 6400 AA, Heerlen, fax: (045) 560 39 53. Zet in uw bezwaarschrift ten minste: tegen welk besluit u bezwaar maakt; de datum en het kenmerk van het besluit waartegen u bezwaar maakt (stuur een kopie mee van het besluit); uw naam, adres en woonPlaats; waarom u bezwaar maakt; uw handtekening; als u voor iemand anders bezwaar maakt, stuur dan een machtiging mee' Voo rl o p i ge voorzien i n g

Komt u door een besluit direct in problemen? Heeft u een bezwaarschrift ingediend? U kunt de rechterdan om een tijdelijke oplossing vragen. Dit heet een voorlopige voorziening. Let op: hieraan zijn kosten verbonden! Stuur uw verzoekschrift naar de Voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019,2500 EA te Den Haag. Meer informatie over de wijze van indienen vindt u op de website https://www.raadvanstate.nl/overrvs/bestuursrechtsÞraak.

B.

Bezwaar tegen de overige lasten

Digitaal indienen Gebru i k hiervoor het digitale formu lier; www. heerlen. n l/bezwaarschrift-indienen Hiervoor heeft u DigiD nodig, Doorloop de eenvoudige stappen en stem in met verder contact via de e-mail. U krijgt dan geen papieren post meer. Belangrijk: u kunt dus geen bezwaar indienen met een e-mail.

Schriftelijk indienen U kunt uw bezwaarschrift ook per post (of fax) sturen naar: Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heerlen, postbus 1, 6400 AA, Heerlen, fax: (045) 560 39 53. Zet in uw bezwaarschrift ten minste:

-

tegen welk besluit u bezwaar maakt; de datum en het kenmerk van het besluit waartegen u bezwaar maakt (stuur een kopie mee van het besluit); uw naam, adres en woonplaats; waarom u bezwaar maakt; uw handtekening; als u voor iemand anders bezwaar maakt, stuur dan een machtiging mee Voo rl o pige voo rzien i ng Komt u door een besluit direct in problemen? Heeft u een bezwaarschrift ingediend? U kunt de rechter dan om een tijdelijke oplossing vragen. Dit heet een voorlopige voorziening. Let op: hieraan zijn kosten verbonden! Stuur uw verzoekschrift naar: Voorzieningenrechter Rechtbank Limburg, Postbus 950, 6040 AZ Roermond. U kunt het verzoekschrift ook digitaal indienen. Meer informatie vindt u op de website: https : //www. rechtspraa k. n /Orga n isatie-en-contact/Rechtsgebieden/Bestuu rsI

recht/Proced u res/Pa g i nas/Voorlopig -voorzien i n g. aspx.

Inlichtingen Voor inlichtingen kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar, de heer D. Vrösch, bereikbaar onder telefoonnummer 14 045.

Ho

overe

Man

mstig het besluit d.d. 11 juli 2023 van het college van burgemeester en van Heerlen,

team Bouw- en Milieutoezicht en Bodem, n Stad

Euro Handelsonderneming B.V Rennemigerveldweg 70

6413 BP HEERLEN

l;i! ..r lt : i i':i:. ' î

,1,

i-.r'l

:rè/

?¡

d' ::.¡

*¡.'.: .,¡ :." .i r

" .f:

': rr

:r'

L

J

L-,.ú

Detum

28 maar12023 Onderwerp

Handhavingsvoornemen

2 0 MRr 2ü?3

Ons kenmerk

27t43 Geachte heer, mevrouw, BiJlagen

1. Inspectierapport Bouw/Ro; 2. Inspectierapport Milieu; 3. Inspectierapport RUD Zuid-Limburg;

4. Ovezicht

strijdigheden;

5. Plattegrond

strijdigheden;

Op 3 en 7 november 2022 hebben toezichthouders van de gemeente Heerlen en de RUD Zuid-Limburg inspecties uitgevoerd op de percelen, kadasträal bekend als gemeente Heerlen, sectie C, nummers 5854, 5954 en 5957 en sectie Q, nummers 192, 680 en 788 (hierna; de locatie). U bent de drijver van de inrichting Euro Handelsonderneming 8.V., die op deze percelen bedrijfsactiviteiten uitvoert. Tijdens de inspecties zijn op de locatie verschillende strijdigheden met wet- en regelgeving geconstateerd. In het onderstaande geven wij een nadere toelichting over onze constateringen en verzoeken wij u om de door ons geconstateerde strijdigheden te (laten) beeindigen. Wij zijn voornemens om, als u geen gehoor geeft aan dit verzoek, handhavend op te treden.

6. Advies C-team. Inspectie Telefoonnummer

74 045 Behandeld door

D. Vrösch Team

Bouw- en Milieutoezicht en Bodem

Tijdens de inspecties van 3 en 7 november hebben de toezichthouders geconstateerd dat op de locatie verschillende bouwwerken zijn gerealiseerd in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Daarnaast werd vastgesteld dat gedeeltes van de locatie gebruikt worden ¡n str¡jd met het geldende bestemmingsplan en milieuregelgeving. Voor een volledige weergave van onze bevindingen verwijzen wij naar de bijgevoegde inspectierapporten.

Strijdigheden /Wet- en regelgeving Tijdens de inspectie van 3 november zijn de volgende strijdigheden geconstateerd:

1. Het inrichten van een perceel als parkeerplaats, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel 3. 1. 1 van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid' ; 2. Het realiseren van een ontvangstgebouw en kantoor, in strijd met aftíkel 2.1, eerste lid, aanhef en onder a en c Wabo jo. artikel 6.2.1 van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid'; 3. Het realiseren van een tuinhuis met opslag, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel 6,2.1 van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid'; 4, Het realiseren van een toiletgebouw, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel 6.2. 1 van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid' ;

Õo" ç !ÞL

meenlê Heerlen

Postbus 1, 6400 AA Heerle n, t 14 045 / +31 (O)45 560 50 40, gemeente@,heerlerì.n1, tBAN NL73lr!GBO672B144ZI

19. Het plaatsen van een tent, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder jo' artikel 14.1.1 c van de wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (wabo) van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid'; 20. Het plaatsen van een tent, in strijd met artikel 2'1, eerste lid, aanhef en onder jo' artikel 14.1.1 c van de wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (wabo) van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid'; 21. Het realiseren van een tuinhuis, in Strljd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder a en c Wabo jo. artiket 9.1.1van het bestemmingsplan'Heerlerheide

Zuid'i

22. Het realiseren van een tuinkas, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en jo. adikel onder c van de wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (wabo) 9.1.1 van het bestemmingsplan 'Heerlerheide Zuid'i 23. Het plaatsen van een tent, in strijd met a¡tikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder jo. aftikel 9'1.1 c van de wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (wabo) van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid'; 24.Helplaatsen van een zeecontainer, in strijd metartikel 2.1, eerste lid, aanhef jo' artikel en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Zuid'; 9.1,1 van het bestemmingsplan'Heerlerheide 25. Het reAliseren van een overkapping, in striid met artikel 2.1, eerste lid, aanhef jo' aft¡kel en onder c van de wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (wabo) 9.1.1 van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid'; 26. Het plaatsen van een zeecontalner, in strijd metartikel 2.1, eerste lid, aanhef jo. aÊikel en onder c van de wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (wabo) 9.1.1 van het bestemmingsplan 'Heerlerheide Zuid'; 27. Het realiseren van een tuinhuis, ingericht als kantine en kantoor, in strijd met art¡kel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (wabo) jo. artikel 6.2.1 van het bestemmingsplan'Heerlerheide

Zuid';

28. Het reallseren van een overkapping, in strijd met art¡kel 2.1. eerste lid, aanhef jo' aftikel en onder c van de wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (wabo) 6.2.2 van het bestemmingsplan 'Heerlerheide Tuid'; 29. Het inrichten van een perceel ten behoeve van opslag van hout, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (wabo) jo. aftikel 9.1.1 van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid'; 30. Het realiseren van een tuinhuis met opslag, in strijd met aftikel 2'1, eerste lid' onder c van de wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (wabo) jo. aanhef en

artikel 6.2.1 van het bestemmingsplan'Heerlerheide Tuid' ¡ groot aan31. Het inrichten van een perceel ten behoeve van het plaatsen van een tal tuinhuizen, die ter verkoop worden aangeboden, in strijd met artikel 2'1' eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (wabo) jo. aÊikel 6.2.L van het bestemmingsplan 'Heerlerheide zuid'i 32. Het realiseren van een gemetseld gebouw, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, jo' aanhef en onder c van de wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (wabo) Tuid'¡ artikel 6.2.1 van het bestemmingsplan'Heerlerheide

Legalisatie AlJwij een strijdige situatie constateren, beoordelen wij ten eerste of deze situatie voor legalisatie in aanmerking komt. In dit geval is legalisatie niet mogelijk. Wij zijn van mening dat er geen reden bestaat om af te wijken van de regels uit het geldende bestemmingsplan, omdat het legal¡seren van de vastgestelde strijdigheden niet zou aansluiten bij het economisch, landschappelijk en verkeerskundig beleid van de gemeente Heerlen. Voor een uitgebreldere motivering van het ontbreken van de mogelijkheid tot legalisatie verwijzen wij u naar het adv¡es van het C-team van de gemeente Heerlen, dat als bijlage bij dit besluit is toegevoegd. Ten aanzien van de milieu- en bodemregelgeving is ook geen sprake van de mogelijkheicl tot legalisatie. Het gaat hierbij namelijk om rechtstreeks werkende voorschriften waaraan te allen tijde moet worden voldaan. Beginselplicht handhavend optreden/belang van handhavend optreden Wij moeten, gelet op het algemeen belang, handhavend optreden in geval van overtreding van een wettelijk voorschrift. Alleen onder bijzondere omstandigheden mogen wij hiervan at¿ien. Dit kan zich bijvoorbeeld voordoen als concreet zicht op legalisatie bestaat of als handhavend optreden tegen de gestelde oveftreding onevenredig zou zijn. Uit het advies van het C-team volgt dat er geen sprake is van concreet zicht op legalisatie.

Overtredingen 5, 8 en 31 zien op het plaatsen van bouwwerken die als enige functie het tentoonstellen van het productaanbod hebben. Het gaat hier derhalve om t¡jdelijke bouwwerken met alleen een'showroomfunctie'. Deze bouwwerken zijn geplaatst op een gedeelte van de locatie dat in het bestemmingsplan de aanduiding 'tuincentrum'heeft gekregen. Gezien deze aanduiding kan redelijkerwijze worden gesteld dat het etaleren van volumineuze tuinproducten, zoals tuinhu¡zen en speeltoestellen, inherent is aan de functie van de locatie. Wij zien derhalve af van handhavend optreden tegen oveftredingen 5, 8 en 31, omdat dit onevenredig zou zijn. Ten overvloede wordt nog opgemerkt dat het gebruik van deze 'showroommodellen' vOOr Overige functies, zoals kantOor of opslag, niet wOrdt tOegestaan, omdat de bouwwerken hiermee niet meer enkel kunnen worden gezien als productaanbod. Wij zijn van mening dat handhavend optreden tegen de overige gestelde overtredingen niet onevenredig is. Wij begrijpen dat u een belang heeft bij het in stand houden van deze bouwwerken en gebruiksfuncties. Volgens ons is dit belang echter niet van dien aard dat dit dient te prevaleren boven het algemeen belang van handhavend optreden. Ten aanzien van de milieu- en bodemregelgeving geldt bovendien dat het gaat om rechtstreeks werkende voorschriften waaraan te allen tijde moet worden voldaan.

Ons zijn verder ook geen bijzondere omstandigheden bekend die reden zouden geven tot het afzien van handhavend optreden.

Verzoek beëindigen striidigheid Gezien het bovenstaande willen wij de strijdige situatie niet laten voottduren' Wij verzoeken u dan ook om alle strijdigheden, met uitzondering van strijdigheden 5, 8 en 31, alsnog op eigen titel op te heffen. U kunt dit als volgt doen:

U kunt strijdigheid 24 beëindigen door de zeecontainer van het perceel te ver-

a

wijderen en verurijderd te houden; U kunt strijdigheúd 25 beêindigen door de overkapping van het perceel te verwijderen en verwijderd te houden; U kunt strijdigheid 26 beëindigen door de zeecontainer van het perceel te ver-

¡ a

wijderen en verwijderd te houden; U kunt strijdigheid 27 beëindigen door het tuinhuis van het perceel te verwijderen en verwijderd te houden; U kunt strijdigheid 28 beëindigen door de overkapping van het perceel te verwijderen en verwijderd te houden; u kunt strijdigheid 29 beëindigen door het gebruik ten behoeve van opslag van hout te beëindigen en beëindigd te houden op de gedeeltes van het per-

a

t

a

ceel die bestemd zijn als'Groen - Landschappelijk'; u kunt strijdigheid 30 beeindigen door het tuinhuis met opslag van het perceel te verwijderen en verwijderd te houden; u kunt strijdigheid 32 beëindigen door het gemetselde gebouw van het perceel te verwijderen en verwijderd te houden; U kunt strijdigheid 33 beéindigen door het tuinhuis van het perceel te verwuderen en verwijderd te houden; U kunt strijdigheid 34 beëindigen door de verhardingen van het gedeelte van het perceel dat is bestemd als'Groen - Landschappelijk'te verwijderen en dit gedeelte van het perceel enkel te gebruiken ten behoeve van groenvoorzie-

a

a

a

ningen;

U kunt strijdigheid 35a beëindigen door de stookplaatsvoorziening op het gedeelte van het perceel dat is bestemd als'Groen - Landschappelijk'volledig en

I

a

a

a

op verantwoorde wijze te verw¡jderen en dit gedeelte enkel te gebruiken ten behoeve van groenvoorziening; u kunt striidigheid 35b beeindigen door: a. een gecertificeerd onderzoeksbureau opdracht te geven voor het uitvoeren van een verkennend bodemonderzoek conform NEN 5740 op en rondom de locatie van de stookplaats. Het ondezoeksvoorstel dient vooraf ter goedkeuring aan ons te worden voorgelegd, én b. van het geheel een rapportage te laten opstellen en te overleggen, én c. de verontreiniging te saneren tot het niveau van de achtergrondwaarde, indien uit de rapportage blijkt dat de achtergrondwaarde van de onderzochte para meters wordt overschreden ; u kunt striJdigheid 36 beëindigen door daar, waar de aanvullaag is aangebracht, deze in zijn geheel en blijvend op verantwoorde wijze te verwijderen, af te voeren naar een vergunninghOuder/aCceptant en de daarvOOr nggdzakelijke begeleidingsbrieven en weeggegevens van het verwijderd materiaal aan ons te overleggen; U kunt strijdigheid 37 beëindigen door de opslag van gasflessen en drukhou-

ders in overeenstemming te brengen met artikel 4.1 lid 1 Activiteitenbesluit jo. artikel 4.4a,lid 1b en 3 Activiteitenregel¡ng jo. de voorschriften 3.2.2 en a

6.2.6 van PGS 15; u kunt strijdigheid 38a beéindigen door de opslag van gevaarlijke stoffen klasse 3 ADR (blo-ethanol) in de tuinhu¡sjes in overeenstemming te brengen

a

a

o

a

a

o

a

a

a

a

I

€15.000,-, gebaseerd op het onderdeel 'illegale bebouwing kwalificatie matig' van de Leidraad handhavingsacties en termijnen; Voor het niet verwijderen van het tuinhuis (strijdigheid 3) zal de dwangsom €1.500,- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van €15.000,-, 9Êbaseerd op het onderdeel 'illegale bebouwing kwalificatie matig'van de Leidraad handhavingsacties en termijnen; Voor het niet verwijderen van het to¡letgebouw (strijdigheid 4) zal de dwangsom €1.500,- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van €15.000,-, gebaseerd op het onderdeel 'illegale bebouwing kwalificatie matig'van de Leidraad handhavingsacties en termijnen ; Voor het niet verwijderen van het tuinhuis (strijdigheid 6) zal de dwangsom €1.500,- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van €15.000,', 9êbaseerd op het onderdeel 'illegale bebouwing kwalificatie matig'van de Leidraad handhavingsacties en termijnen; Voor het niet verwijderen van de zeecontainer (strijdigheid 7) zal de dwangsom €1.500,- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van €15.000,', 9êbaseerd op het onderdeel'illegale bebouwing kwalificatie matig'van de Leidraad handhavingsacties en termijnen; Voor het niet verwijderen van het opslaggebouw (strijdigheid 9) zal de dwangsom €1.500.- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van €15.000,-, gebaseerd op het onderdeel 'illegale bebouwing kwalificatie matig'van de Leidraad

handhavlngsactles en termijnen; Voor het niet verwijderen van het werkplaatsgebouw (strijdigheid 10) zal de dwangsom €1.500,- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van €15.000,-, gebaseerd op het onderdeel'illegale bebouwing kwalificatie matig' van de Leidraad handhavingsacties en term'tjnen; Voor het niet verwijderen van het bouwwerk, bestaande uit twee zeecontainers die worden verbonden door een overkapping (strijdigheid 11) zal de dwangsom €1.500,- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van €15.000,-, 9€baseerd op het onderdeel 'illegale bebouwing kwalificatie matig'van de Leidraad handhavingsacties en termijnen; Voor het niet verwijderen van het opslagbouwwerk (strijdigheid 12) zal de dwangsom €1.500,- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van €15.000,-, gebaseerd op het onderdeel 'illegale bebouwing kwalificatie matig' van de Leidraad handhavingsacties en termijnen; Voor het niet verwijderen van de overkapping (strijdigheid 13) zal de dwangsom €1.500,- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van €15.000,-, gebaseerd op het onderdeel 'illegale bebouwing kwalificatie matig'van de Leidraad handhavingsacties en termijnen; Voor het niet verwijderen van de verhardingen en niet beëindigen van het strijdige gebrulk van de groenbestemming (strijdigheid 14) zal de dwangsom €1.500,- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van €15.000,-, 9êbaseerd op het

onderdeel 'overig illegaal gebruik'van de Leidraad handhavingsacties en termijnen; Voor het n¡et beéindigen van het strijdige gebruik van de verkeers- en groenbestemming (strijdigheid 15) zal de dwangsom €1.500,- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van €15.000,-, gebaseerd op het onderdeel 'overig illegaal gebruik'van de Leidraad handhavingsacties en termijnen;

a

a

a

a

a

a

a

Voor het niet verwijderen van de overkapping (strijdigheid 28) zal de dwangsom €1.500,- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van €15.000,-, gebaseerd op het onderdeel 'illegale bebouwing kwalificatie matig' van de Leidraad handhav¡ngsacties en termijnen; Voor het niet beëindigen van het strijdige gebruik van de groenbestemming (strijdigheid 29) zal de dwangsom €1.500,- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van €15.000,-, gebaseerd op het onderdeel 'overig illegaal gebruik'van de Leidraad handhavingsacties en termijnen; Voor het niet verwijderen van het tuinhuis (strfidigheid 30) zal de dwangsom €1.500,- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van €15.000,-, gQ' Þaseerd op het onderdeel 'illegale bebouwing kwalificatie matig'van de Leidraad handhavingsacties en termijnen; Voor het niet verwijderen van het gemetselde gebouw (strijdigheid 32) zal de dwangsom €1.500,- perweek bedragen, tot een maximale dwangsom van €15.000,-.

gebaseerd op het onderdeel 'illegale bebouwing kwalificatie matig' van de Leidraad handhavingsact¡es en termijnen; Voor het niet verwijderen van het tuinhuis (strijdigheid 33) zal de dwangsom €1.500,- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van €15.000,-, g€baseerd op het onderdeel 'illegale bebouwing kwaliflcatie matig'van de Leidraad handhavi ngsacties en termijnen ; Voor het niet verwijderen van de verhardingen en niet beëindigen van het strijd¡ge gebruik van de groenbestemming (strijdigheid 34) zal de dwangsom €1.500,- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van €15.000 ,-, gÊbaseerd op het onderdeel 'overig illegaal gebruik'van de Leidraad handhavingsacties en termijnen; Voor het niet verwijderen van de stookplaats en het niet beêindigen van het strijdige gebruik van de groenbestemming (strijdigheid 35a) zal de dwangsom €1.500,- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van €15.000,-, ge' baseerd op het onderdeel 'overig illegaal gebruik'van de Leidraad handhavingsacties en termijnen; Voor het niet voldoen aan de zorgplicht voor bodem vanwege het gebruik als stookplaats (strijdigheid 35b) zal de dwangsom € 1,750,- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van € 17.500,-, gebaseerd op het onderdeel 'nieuw geval van bodemverontreiniging in kader van zorgplicht Wbb niet gemeld'van de Leidraad handhavingsacties en termijnen; Voor het niet of niet volledig

verwijderen van de aanvullaag (strijdigheid 36) zal de dwangsom €1,500,- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van €15.000,-, gebaseerd op het onderdeel 'overig illegaal gebruik'van de Leidraad handhavingsacties en termijnen; Vocr het niet met de wettelijke vooischriften ¡n ovei'eensiemming bi'engen van de opslag van de gasflessen en drukhouders in de spantent (strijdigheid 37) zal de dwangsom €1.500,- per week bedragen, tot een maximale dwangsom van e15.000,-, gebaseerd op het onderdeel 'opslag gevaarlijke stoffen niet conform voorschriften geen direct gevaar'van de Leidraad handhavingsacties en termijnen; Voor het niet met de wettelijke voorschriften in overeenstemming brengen van de opslag van gevaarlijke stoffen ADR klasse 3 (bio-ethanol) in de tuinhuisjes

Uw zienswijze kunt u gelet op artikel 4:9 van de Algemene wet bestuursrecht zowel schrifteliJk als mondeling naar voren brengen. Gelet op de latere bewijslast adviseren wij u om dit schriftelijk te doen. U kunt uw zienswijze richten aan het College van Burgemeester en Wethouders van Heerlen t.a.v. Domein Stad, team Bouw- en milieutoezicht, postbus 1, 6400 AA Heerlen. Een afschrift van deze zienswijze kunt u tevens per e-mail toesturen aan de behandelend ambtenaar, de heer D. Vrösch, op het e-mailadres d.vrosch@heerlen.nl. Als wij binnen de geboden term¡jn geen zienswijzereactie ontvangen, gaan wij er van uit dat namens u geen zienswijze c.q. bedenkingen bestaan tegen ons

voornemen,

Inlichtingen Voor inlichtingen kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar, de heer D. Vrösch, bereikbaar via telnr. L4 045.

het besluit d.d. 14 maart 2023 van het college van burgemeester en

ders van Heerlen,

I Ma

team Bouw- en Milieutoezicht en Bodem, Ruimte

Heerlen

4 juni 2O23

INSPECTIE RAPPORT BMB GEMEENTE HEERLEN BOUW- EN MILIEUTOEZICHT EN BODEM

DOSSIER NUMMER: 21103

Adres

De percelen, kadastraal bekend als gemeente Heerlen, sectie C, nummers 5854 en 5957 en sectie Q, nummers L92, 680 en LO44.

Datum gepland: 29-juni-2O23 Medewerker

Justin Haas-Sturma

Functie:

Technisch medewerker

Datum i nspectie : 29-juni-2O23

I wtoezicht

Situatie KaartViewer print

2023 - Aån de¿e plnt kunnen gæn iæhlen worden onlleend

Q

o"t""n," Heerlen

ID

29.Oñ-2023

Schaal: 1:1500

pósü)r¡s 1. 64OO AA H.rcrl{ìn. t 14 O45 / r.ll (O)45 560 5O 4O, lrcnrecillc d lì¿rerlcn.nl. IBAN Nl 7.JlNG80672gl4471

Heerlen I

NSPECTIE RAPPORT BMB cr,ttt*rE HEERLEN

BOUW- EN MILIEUTOEZICHT EN BODEM

1. Het inrichten van een perceel als parkeerplaats, in strijd met artikel 2.1, eerste lid,

aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel 3.1.1 van het bestemmingsplan 'Heerlerheide Zuid', is in stand gebleven; 2. Het realiseren van een ontvangstgebouw en kantoor, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder a en c Wabo jo. artikel 6.2.1van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid', is in stand gebleven; 3. Het realiseren van een tuinhuis met opslag, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. aftikel 6.2.1 van het bestemmingsplan 'Heerlerheide Zuid', is in stand gebleven; 4. Het realiseren van een toiletgebouw, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel 6.2.1 van het bestemmingsplan 'Heerlerheide Zuid', is in stand gebleven; 5. Het realiseren van een tuinkas, in strijd met aftikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de WetAlgemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel 6.2.1van het bestemmingsplan 'Heerlerheide Zuid', is in stand gebleven; 6. Het realiseren van een tuinhuis, ingericht als kantoor, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel 6.2.1van het bestemmingsplan'HeerlerheideZuid', is in stand gebleven; 7.

De zeecontainer, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel 6.2.1 van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid', is verwijderd en de strijdigheid is dus opgeheven; 8. De speelhuisjes, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo, artikel6.2.2 van het bestemmingsplan 'Heerlerheide Zuid', zijn verwijderd en de strijdigheid is dus opgeheven; 9. Het realiseren van een opslaggebouw, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel 6.2.1 van het bestemmingsplan 'Heerlerheide Zuid', is in stand gebleven; 10. Het realiseren van een gebouw, ingericht als werkplaats, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel 6.2.1van het bestemmingsplan'HeerlerheideZuid', is in stand gebleven; 11. Het realiseren van een bouwwerk, bestaande uit twee zeecontainers die worden verbonden door een overkapping, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo.

artikel 14.L.t van het bestemmingsplan 'Heerlerheide Zuid' , is in stand oebleven; 12.Het opslagbouwwerk, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel 14.1.1 van het bestemmingsplan 'Heerlerheide Zuid', is verwijderd en de strijdigheid is dus opgeheven; 13.Het realiseren van een overkapping, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel L4.L.L van het bestemmingsplan 'Heerlerheide Zuid' , is in stand gebleven; 14. Het verharden en inrichten van een perceel ten behoeve van opslag en parkeren, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel 9.1.1 en 9.1.2 van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid', is in stand gebleven;

Euro Handelsonderneming B.V. - Rennemigerveldweg 70,6413 BP Heerlen

Pagina 3 van 13

Heerlen INSPECTIE RAPPORT BMB otttt*rE

HEERLEN

BOUW. EN MILIEUTOEZICHT EN BODEM

28. De overkapping, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel 6.2.2 van het bestemmingsplan 'Heerlerheide Zuid', is verwijderd en de strijdigheid is dus oogeheven; 29. Het inrichten van een perceel ten behoeve van opslag van hout, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)

jo. artikel 9.1.1van het bestemmingsplan'HeerlerheideZuid', is in stand gebleven; 30,Het realiseren van een tuinhuis met opslag, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel 6.2.1 van het bestemmingsplan 'Heerlerheide Zuid', is in stand oebleven; 31. Het inrichten van een perceel ten behoeve van het plaatsen van een groot aantal tuinhuizen, die ter verkoop worden aangeboden, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel

6.2.1 van het bestemmingsplan 'Heerlerheide Zuid', is in stand gebleven; 32. Het realiseren van een gemetseld gebouw, in strijd met artikel 2,1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel 6.2.1van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid', is in stand oebleven; 33.Het realiseren van een tuinhuis, ingericht als kantine en kantoor, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel 6.2.1 van het bestemmingsplan 'Heerlerheide Zuid', is in stand oebleven; 34.Het verharden van een perceel ten behoeve van een weg, in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) jo. artikel 9.1.1en 9.1.2 van het bestemmingsplan'HeerlerheideZuid', is in stand gebleven. De genoemde strijdigheden zijn verder uitgewerkt in het bij dit controlerapport behorende

overzicht van strijdigheden.

Dit controlerapport is enkel gericht op de op 3 november 2022 geconstateerde strijdigheden. Ten tijden van de her-inspectie is tevens geconstateerd dat nieuwe bouwwerken op de percelen zijn geplaatst. Deze bouwwerken zullen worden beoordeeld in een ander controlerapport.

Conclusie B van de 34 strijdigheden zijn opgeheven, wat inhoudt dat slechts ten dele aan het voornemen last onder dwangsom is voldaan. Een aantal strijdigheden duurt derhalve nog voort.

Euro Handelsonderneming B.V. - Rennemigerveldweg 70,6413 BP Heerlen

Pagina 5 van 13

Heerlen INSPECTIE RAPPORT BMB or'r'*rE

HEERLEN

BOUW- EN MILIEUTOEZICHT EN BODEM

t I strijdigheid 9

strijdigheid 10

strijdig heid 11

d13

')l'¿t'tjrr.tt.t-:r

!l¡1tq'g

heid 14

strijdigheid 14

strijdigheid 14

strijdigheid 14

Euro Handelsonderneming B.V. - Rennemigerveldweg 70,6413 BP Heerlen

Pagina 7 van 13

Heerlen INSPECTIE RAPPORT BMB crt'r*rE

HEERLEN

BOUW- EN MILIEUTOEZICHT EN BODEM

strijdigheid 16

strijdigheid 17

ur,.

strijdigheid 18

strijdigheid 19

strijdigheid 20

strijdigheid 21

Euro Handelsonderneming B.V. - Rennemigerveldweg 70,6413 BP Heerlen

Pagina 9 van 13

Heerlen INSPEGTIE RAPPORT BMB or*tt*r' HEERLEN BOUW- EN MILIEUTOEZICHT EN BODEM

strijdigheid 29

strijdigheid 30

I'

strijdigheid 31

strijdigheid 31

strijdigheid 31

strijdigheid 31

Euro Handelsonderneming B.V, - Rennemigerveldweg 70,6413 BP Heerlen

Pagina 11 van 13

Heerlen INSPECTIE RAPPORT BMB GEMEENTE

HEERLEN

BOUW- EN MILIEUTOEZICHT EN BODEM

Strijdigheid 7 Opgehevefl ¡nieuwebouwwerken) strijdigheid S Opgehevefl þieuwebouwwerken)

strijdigheden 24-25-26-27 opgeheven strijdigheden 24-25-26-27 opgeheven

Euro Handelsonderneming B.V. - Rennemigerveldweg 70,6413 BP Heerlen

Pagina 13 van 13

MILIEUCONTROLE Dossiernummer

lnrichting Datum uitvoer controle Datum rapport Behandelend milieu.inspecteur

917Aü4737 - Euro Handelsonderneming B'V 29 juni2023 30 juni 2023 C. Buskens gemeente@heerlen.nl

MA45 Handtekening

5a

z9

ALGEMENE INFORMATIE Ge

Heerlen

9t70014737 Naam lnrichtin Cor

EU RO HANDELSONDERNEM¡iIG

ondenlieadres

Postcode en plaats

RENNEMIGERVELDWEG

7OA

6413 BP HEERLEN

van de inrichti

Rennemlgerveldweg 704 (adres lnrlchllng confonn meldlng Mllleu uit 2008) Rennemlgerveldweg 70 ( adre¡ lnrlchting conform l$/K)

Adres inrichting ats

Postcode en oon

Contac

Telefoonnummer met

Ges

EURO HANDELSONDERNEMING B.V,

E-mailadres

6413 BP HEERLEN KAI VERSTRAELEN 0 45-õ7 297 I 0 I 00 -229¡+0880

Dhr. K. Verstraelen, dhr. Mr. Ph. Van Roy

lnfo@eurohandelsonderneml n g.nl

lnternetsite Branche

OVERIGE GESPECIALISEERDE DETAILHANDEL IN BOUWMATERI,ALEN

Dossiernummer

2110s

deelnemers

J. Snoeijer, R. Wnthagen, J. Haas.Sturmans' D. Annen, T. Hoelimakore BEDRIJF type B

Overige informatie

Kvk nummer Euro Handelsonderneming B.V. 14079370 Kvk nummsr Ankiewicz & Nacken Onroerend Goed B.V. 52232530 Kvk nummer Euro Beheer B.V. 14049679

29 iuni 2029 bevindingen hercontrole

lr Opslag gaaflessenl drukhouders I

Binnen de inrichting zijn op 29 juni 2023 de volgende gasflessen/ drukhouders met gassen aangelroffen: gaswisselreservoirs t.b.v. heftrucks 22x 33,3liter en butaan/propaan flessen 6x ca.26 liter= ca. 888 liter' Deze worden opgeslagen in draadkooien die in een spantent staan. Van het tentzeil en de polycarbonaat (kunststof platen) die direct achter de opslagplek tegen het tentzeil aan staan is niet bekend of deze van

onbrandbaar materiaal zijn gemaakt. De draadkooien zijn niet uitgevoerd als een brandveiligheidsopslagkast' De draadkooien hebben een WBDBO van 0 minuten. Vanwege de aanwezigheid van het tentzeil en de juncto artikel 4.4a kunststofplaten is nog altijd sprake van een overtreding van artikel 4.1 lid 1 Activiteitenbesluit PGS 15. van juncto en 6.2.6 3.2.2 voorschriften lid 1 aanhef en onder b en lid 3 Activiteitenregeling Artikel 4.1 lid I Activiteitenbesluit beschrijft dat voor de opslag van gevaarlijke stoffen en CMR-stoffen in verpakking de Activiteitenregeling van toepassing is. in Artikel 4.4a lid 1 Activiteitenregeling beschrijft dat gasflessen van klasse 2 van het ADR worden opgeslagen 15 een opslagvooziening die is uitgevoerd en wordt gebruikt overeenkomstig genoemde onderdelen van PGS

waaronder voor schrift 3.2.2.

Volgens artikel 1.2 van de Activiteitenregeling is PGS 15, versie september 2016 van toepassing; . pGS 15: Richilijn PGS 15, getiteld'Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen', zoals gepubliceerd op www.publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl, PGS '15:2016 versie 1.0 (september 2016); pGS 1 S, versie september 2016 kent op pagina 1 04 de volgende definitie van een "opslagvooziening": "Opslagvoorziening Vaste ruimte bestemd voor de opslag van verpakte gevaarliike stoffen en/of CMR-stoffen uitgevoerd a/s een brandcompartiment conform Bouwbesluit met een weerstand tegen branddoorslag en brandoverslag van 60 min (60 WBÐBO). Indien dit expticiet in de voorschriften van deze PGS ,s vermeld (bijvoorbeetd bij onbrandbare of niet brandonderhoudende stoffen ADR-klasse I en of ADR'klasse 9, en tiideliike opslag hoofdstuk 5) is een lagere WBDBO toegestaan" ' De opslag gasflessen in de spantent is niet uitgevoerd als opslagvoorziening als bedoeld in PGS 15. De aanwezige draadkooien zijn niet uitgevoerd als een brandcompart¡ment met een WBDBO van 60 minuten' Ook voor de tent waarin de opslag staat geldt dat niet is aangetoond dât deze is uitgevoerd als een

brandcompartiment met een WBDBO van 60 minuten. Tijdens de controle kon geen bewijsstuk overgelegd worden waaruit blijkt dat het tentzeil en de daartegen geplaatste kunststofplaten onbrandbaar zijn. Reeds vanwege het voorgaande is sprake van een overtreding van artikel 4.4alid 1 van de Activiteitenregeling. De aanhef van arlikel 4.4a lid 1 Activiteitenregeling vereist namelijk dat sprake is van opslagvooziening. Hiermee wordt een opslagvoorziening als bedoeld in de PGS 15 bedoeld: een vaste ruimte die is uitgevoerd als een brandcompartiment met een WBDBO van 60 minuten. Reeds omdat hieraan niet is voldaan, is sprake van overtreding van artikel 4.4a lid 1 . Gelet op het voorgaande wordt ook niet voldaan aan artikel 3.2.2van PGS 15. Dat artikel vereist immers een WBDBO van 60 m¡nuten tussen een opslagvoorziening en een andere ruimte, in beide richtingen. Volgens artikel 4.4a iid 3 van de Activiteitenregeling voldoet het opslaan van gasflessen anders dan in een brandveiligheidskast aan paragraaf 6.2 van PGS 15.

3

Conclu¡le hercontrols overtredlng I : Do opstag ven gasllessen/ drukhouden¡ voldoet nlct

I

Da opslag van gasllessen ¡n eon opolagvoozlenlng

AÌt 4.1lid I Ac'tivlteitenbeeluit

Zie stijdighoîd

ggldgglnþ! aan de voþonde voorschñfren van

luncto arl 4.4afrû f aanhef en b en lid 3 Actlvlteltonrcgellng;

37ln ovErzloht

een andero rulrite moot ton mlnste 60

PGS 1S2016versie 1.0 (eeptember 201 6) voorschrlfr

min bedragen fn beide riohtlngen. DouÞn,

9.2,2

de strüdlgheld 37 ln orerzlcht striidþheden.

PGSIS.Locaüe spantenL

v43.2.2 De WBDBO tusson een opalagvoozfenlng en

strijdigheden,

ventllateopenlngen, leidlngdooruoeren of rookluiken ln dezE construcüe mogen gegn afrreuk doen aan do vereiste lillBÐBO. Er ¡! ls.rt!Þrslo,vtn

tüñ b|thd$lgrt[üe

ooslaovoorzlenlno. vs 0.2.6ln afrriftíngv€¡n vs. 3,2.3 gelden de In tabel 8.1 genoemde afatanden van de opslâg tot de

PGS IS-2016vercle f .0

Zie st¡JdlghEid

(september 201 6) voorcchrlfr

37ln overzicttt

indchtingogrens of tot bouwwelkên die tot ds

6.2.6

stdjdigheden

lnrlchüng behoren dan wsl andore brandbars

objecten.

Elnnsn dc ln de lebol sânírcmdo slbt¡ndselien f ! meteô ls ssn brandbsar oblscUbouwwerR sanwårlo ftsntttentlcll sn kunsletof oletcnl

5

: I

I

.'l

t_

I

5. De afleverln¡tallatle voor het af,€veren van diesel ls nlet goedgokeurd Eerder is in de werkplaats is een afleverinstallatie voor het afleveren van diesel aangetroffen, die niet was goedgekeurd conform BRL K903. Deze afleverinstallatie voor diesel ínclusief tank is verwijderd, waarmee de

overtreding is opgeheven.

Conclusie hercontrole

5: de overtredi

is opgeheven.

I

t

I

7

I 7: Stortcn,ln dc bodem brcngcn van afiralstoftn

(aanwllaag)

i I

I

¡

Door gemeente Heerlen en RUD Zuid-Limburg is op 3 en 7 november 2O22 waargenomen dat de bodem ter plaatse van het perceel met kadastraal nummer HLN01 C 5954 G0000 opgevuld of aangevuld was met

steonachtig materiaal en andere onbekende materialen. Het zich ontdoen van afualstoffen door storten of anderszins op of in de bodem brengen van afualstoffen is verboden. Tijdens de hercontrole is vastgesteld dat de aanvullaag nog altijd aanwezig is. De overtreding is dan ook niet

9

Gonclusþ hercontrole overtredlng 7: De aanvullaag op psrceel HLN 0{ C 595¿l le nletvenr[derd en de overl¡edlng duurt voort

7 Storten,ln de bodem brengen HLN0I C 5954 G0000 van afoalstofren (aanvullaag)

Wet m¡lleubeheer art. 10.2 lid l: Het is ve¡boden zlch van afualstoffen te ontdoen doordeze - al dan niet in

veçakking -bulten sen imichting te stoÉen, anderszins op of Ín de bodem te brengen ofte velbranden

zle strijdigheid 36 on rapportage RUD Zuid-

Limbuç

Wst m¡lieubeheer artikel f 0.1 lid 2: Hetis een leder bij wie atualstofien

ontgtaan, veôoden handelingen mel bekekking tot die afoalstoffen te venichten of na te laten, waarvan hij weet of redelljkeruijs had kunnen weten dat daardoor nadelige gevolgen voor het milieu ontstaan of kunnen ontstaan.

11

ZuidLimburg

Afdeling Specialistisch en Juridisch Toezicht Advies

F M

Gemeente Heerlen

Contactpersoon

C. Buskens +31 6 14 85 81 33

c.buskens@heerlen.nl

Uitvoerende instantie

RUD

Zaaknummer

2023-009503 Toezicht in het kader van de Wet bodembescherming Wbb) Gezamenlijke controles met de gemeente i.v.m. ophogen perceel en aanwezigheid stookplaats op een perceel behorende bij de Rennemigerveldweg 70a Heerlen (Eurohandel). 30 juni 2023

Zaaktype Omschrijving

Datum definitief advies Behandelaar

H.H.C. (Twan) Hoeijmakers +31 6 11 0241 63 hhc.hoeiimakers@rudzl. nl

Collegiale toetser Aantalbijlagen

E.M.M. Smeets

Conclusie{s} Op basis van wat tijdens de controle op 7 novemb er 2022 en tijdens de hercontrole op 29 juni 2023 waargenomen en besproken is, kan geconcludeerd worden dat de aangebrachte aanwllaag met puin/asfalUmijnsteen/grondlzand en de stookplaats op het kadastrale perceelgemeente Heerlen, sectie C, nummer 5954 in strijd is met het bestemmingsplan en niet vergund is. Per'verdachte' deellocatie kan het volgende geconcludeerd worden:

Stookplaats

o Eurohandel heeft, volgens eigen zeggen, in het verleden enkel pallets (afualstoffen) .

opgestookt op eerder genoemd kadastrale perceel. Dit handelen was niet vergund en de aanleg van de stookplaats is in strijd met het bestemmingsplan. De gemeente Heerlen heeft op grond van artikel 10.63, eerste lid van de Wet milieubeheer qéén ontheff¡nq verleend om te mogen stoken. Derhalve is het verbranden van afualstoffen een overtreding van artikel 10.2 lid 1 van de Wet milieubeheer (Wm). Het verbranden van afual heeft ook nadelige gevolgen voor het milieu en het betreft daarom ook een overtreding van artikel 10.1 Wm en artikel 13 Wet bodembescherming (Wbb).

Wij verwerken persoonsgegevens. Voor meer informatie zie www.rudzuidlimburg.nl/privacy+en+procla¡mer

Toezicht en bevind Op 3 november 2022 heeft de gemeente Heerlen meegedeeld dat de volgende activiteiten zijn gespot op het kadastrale perceel Gemeente Heerlen, sectie C, nummer 5954 (Rennemigerveldweg (ong.) Heerlen): . Op het kadastrale perceel gemeente Heerlen, sectie C, nummer 5954 is een stookplaats aanwezig waar, op basis van luchtfoto's, vanaf 2019 tot heden vermoedelijk regelmatig gestookt is.

.

Op basis van luchtfoto's (2019 tot heden) btijkt dat het eerder genoemd kadastrale perceel is aangevuld met grond en/of een bouwstof van onbekende kwaliteit.

Naar aanleiding van deze constatering is er met de technisch medewerker milieutoezicht bedrijven van de Gemeente Heerlen, dhr. C. Buskens, afgesproken de locatie gezamenlijk te gaan controleren.

Afbeelding 1: Stookplaats (O) en foepassing grond / botrwstof (O) perceel sectie C, nummer 5954 Op 8 juni 2022heeftdhr. R. Lieverdink, toezichthouder in dienst van de RUD ZL en werkzaam voor de gemeente Heerlen, aan dhr. A. Krichelvan de Gemeente Heerlen gewezen op de aanwezigheid van een stookplaats en de ophoging van het terrein t.b.v. de aanleg van een parkeerplaats.

Gontrole 7 november 2022 nm Op 7 november 2022, bevond ik mij, Twan Hoeijmakers aangewezen als toezichthouder in dienst van de RUD ZL en werkzaam namens de gemeente Heerlen, rond 13:00 uur ter plaatse van de Rennemigerveldweg 70a te Heerlen (Eurohandel). Reden voor mijn controle waren de eerdergenoemde constateringen m.b.t. de stookplaats en toepassing grond / bouwstoffen.

3 van 12

Volgens dhr. Ankiewicz zouden er in totaal 8 opleggers (= circa 240 ton) aan grond / zand nu zijn toegepast ter plaatse en in de directe omgeving van de stookplaats. Van de toegepaste grond / zand waren volgens zijn zeggen géén kwaliteitsdocumenten c,q. productcertificaten aanwezig. Uit controle van de toegepaste grond / zand was op te maken dat er lagen van afwijkende samenstelling waren.

Afbeelding 5 + 6: aangebracht zand / grond zoals aangetroffen d.d. 7 november 2022. Tevens constateerde ik dat onder het zand puin, asfalt en / of mijnsteen was toegepast. Dit werd bevestigd door dhr. Ankiewicz, maar hier waren ook geen productcertificaten en / of kwaliteitsdocumenten van aanwezig. Volgens zijn zeggen was het materiaal geheel afkomstig van zijn eigen tenein.

Afbeelding 7 + 8: Aangetroffen asfalt, puin en miinsteen d.d. 7 november 2022. Om een indicatie te krijgen van het tijdsbestek dat bovengenoemde aanvullaag is aangebracht, heeft er een archiefonderzoek plaats gevonden waarbij de site httos://streetsmart.cvclomedia.com/streetsmart is geraadpleegd.

5 van 12

Afbeelding I 2: Luchtfoto'Streetsmañ' 201 8.

I

'I

Afbeelding I 3: Luchtfoto Streefsmart' 201 9.

Afbeelding 1 4: Luchtfoto'Streetsma¡t' 2022

7 van 12

Afbeelding 16: Locatie voormalige stookplaats c.q. locatie verwijderde legioblokken. Verder is tijdens de controle geconstateerd dat de situatie m.b.t. de aangebrachte halfuerharding en de ophoog- c.q. aanvullaag onveranderd is gebleven. Er is in ieder geval zeker niets afgevoerd. Nog duidelijk was waar te nemen dat met name aan de randen van de ophoog- c.q. aanvullaag nog resten van puin, ijzer, mijnsteen en/of straatstenen aanwezig waren wat overeen komt met de waarnemingen van 7 november 2022.Verder was in tegenstelling tot de waarnemingen van 7 november 2022het maaiveld deels begroeid met onkruid.

Afbeelding 17: mijnsteen / puin maaiveld ophoog- c.q. aanvullaag d.d. 29 iuni 2023

9 van 12

Afbeelding 22: Stort snoei- c.q. tuinafvalter plaatse en aangrenzend ophoog- c.q. aanvullaag.

Afbeelding 23: Ongewijzigde ophoog- c.q. aanvullaag d.d. 29 juni 2023 gezien vanuit het westen.

11 van 12

Strijdigheden Euro Handelsonderneming Algemeen Op de percelen, kadastraal bekend als gemeente Heerlen, sectie C, nummers 5854, 5954 en 5957 en sectie Q, nummers L92,680,870 en 1044 (hierna: de locatie) is op 3 en 7 november 2022 en 29 juni 2023 een integrale controle uitgevoerd. Op de locatie is hettuincentrum Euro Handelsonderneming B.V. (hierna: EHO) gevestigd, Het geldende bestemmingsplan ter plaatse is'Heerlerheide Zuid'. De gedeeltes van de locatie die worden gebruikt ten behoeve van EHO zijn bestemd als'Agrarisch', 'Detailhandel', 'GroenLa ndscha ppelij k' en'Verkeer-Verbl ijfsgebied'.

+

+

+ + +

++ ++ ++

+

+ +

+

+

+

++ ++

Enkelbestemming

++ ++

A¡;r .,t i ilt:lr

Inkelbestemming f

lel.¡i l l l;rt ¡iiul

Enkelbestemming l ir,-¡er¡ . l ;tr'1:.r.hl1,r¡,elijl.

áw

Enkelbestemming V¡: r

kr.rt V¡.,,rhllilrrtlr:'l¡ii:, i

Tijdens de controles zijn verschillende strijdigheden aangetroffen. In dit overzicht worden deze strijdigheden in detail toegelicht, Dit overzicht is enkel gericht op de strijdigheden die al aanwezig waren tijdens de inspecties op 3 en 7 november 2022. Tijdens de inspectie op 29 juni 2023 is tevens geconstateerd dat nieuwe bouwwerken op de percelen zijn geplaatst, maar deze bouwwerken zullen worden beoordeeld in een ander overzicht.

Strijdigheid 2 - Receptie / kantoor Constatering op 3 november 2O22=

Betreft: Het ontvangstgebouw en de kassa van het tuincentrum. Het betreft het hoofdgebouw op de locatie. In het gebouw zijn meerdere werkplekken aanwezig.

Activiteit'bor¡uren': Op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder a van de Wet Algemene bepalingen omgevings-

recht is het verboden om zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het bouwen van een bouwwerk. Voor dit bouwwerk is geen omgevingsvergunning verleend, waardoor in strijd met artikel 2,1 wordt gehandeld.

Activiteit'strijdig gebruik': Op basisvan artikel 6,2.1, ondera van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid'bevindtde receptie zich op een gedeelte van de locatie dat is bestemd als'Detailhandel'. Op de voor 'Detailhandel' aangewezen gronden zijn gebouwen uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak, Aangezien de receptie is opgericht buiten het bouwvlak, is deze aanwezig in strijd met de geldende bestemmingsplanregels. Voor deze strfdigheid ls geen omgevingsvergunning verleend. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en ondercvan de WetAlgemene bepalingen omgevingsrecht is het verboden om zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het gebruiken van gronden in strijd met een bestemmingsplan.

Strijdigheid 3 - Tuinhuis / opslag Constatering op 3 november 2O22=

Betreft: Een tuinhuis dat wordt gebruikt ten behoeve van opslag, inclusief een overkapping

Activiteit'strijdig gebruik': Volgens artikel 6.2.1, onder a van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid'bevindt het tuinhuis zich op een gedeelte van de locatie dat is bestemd als'Detailhandel'. Op de voor 'Detailhandel'

aangewezen gronden zijn gebouwen uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak, Aangezien het tuinhuis is opgericht buiten het bouwvlak, is deze aanwezig in strijd met de geldende bestemmingsplanregels. Voor deze strijdigheid is geen omgevingsvergunning verleend. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en ondercvan de WetAlgemene bepalingen omgevingsrecht is het verboden om zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het gebruiken van gronden in strijd met een bestemmingsplan.

Constatering op 29 juni 2O23:

Vaststelling: De situatie is onveranderd.

Strijdigheid 5 - Tuinkas Constatering op 3 november 2O22=

Betreft: Een tuinkas die als showmodel ter verkoop is geplaatst op het terrein

Activiteit'strijdig gebruik': Volgens artikel 6.2.1, onder a van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid'bevindt de tuinkas zich op een gedeelte van de locatie dat is bestemd als'Detailhandel'. Op de voor 'Detailhandel' aangewezen gronden zijn gebouwen uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak. Aangezien de tuinkas is opgericht buiten het bouwvlak, is deze aanwezig in strijd met de geldende bestemmingsplanregels. Voor deze strijdigheid is geen omgevingsvergunning verleend. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht is het verboden om zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren voor zover dat

geheel of gedeeltelijk bestaat uit het gebruiken van gronden in strijd met een bestemmingsplan.

Constatering op 29 juni 2023=

e@ Îürffi

RdÄl.ltodo¡

*r-Ë-dæ

tuMdcl t552r

d:

ffi-æ Vaststelling: De situatie is onveranderd

StrijdigheidT - Zeecontainer / opslag - Opgeheven Constatering op 3 november 2O22t

Betreft: Een zeecontainer die wordt gebruikt voor opslag van verschillende ter verkoop aangeboden

producten.

Activiteit'strijdig gebrui k': Volgens artikel 6.2.1, onder a van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid'bevindt de zeecontainer zich op een gedeelte van de locatie dat is bestemd als'Detailhandel'. Op de voor 'Detailhandel' aangewezen gronden zijn gebouwen uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak. De zeecontainer is op basis van de gebruikswijze kennelijk bedoeld om permanent ter plaatse te functioneren, wat betekent dat deze kan worden aangemerkt als bouwwerk (zie bijvoorbeeld ECLI:NL:RVS:2013:836). Op basis van artikel 1.38 van het geldende bestemmingsplan is elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt, een gebouw. Derhalve dient deze zeecontainer te worden aangemerkt als gebouw. Aangezien de zeecontainer is opgericht buiten het bouwvlak, is deze aanwezig in strijd met de geldende bestemmingsplanregels. Voor deze strijdigheid is geen omgevingsvergunning verleend. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht is het verboden om zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren voor zover dat

geheel of gedeeltelijk bestaat uit het gebruiken van gronden in strijd met een bestemmingsplan,

Strijdigheid 8 - Speelhuisjes - Opgeheven Constatering op 3 november 2O222

: !r f

r.

,å

3 nov, 2022 09:38:34 B0 Rennem¡gervelduieg

Heerlen

Limburg

Betreft¡ Een aantal speelhuisjes die zijn opgesteld als showmodel ter verkoop

Activiteit'strijd ig gebru ik': Volgens artikel 6.2.2 van het bestemmingsplan 'Heerlerheide Zuid' bevinden de speelhuisjes zich op een gedeelte van de locatie dat is bestemd als'Detailhandel'. Op de voor 'Detailhandel' aangewezen gronden geldt voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde de eis dat de bouwhoogte maximaal 3,00 meter bedraagt. Aangezien de speelhuisjes hogerzijn dan 3 meter, zijndeze aanwezig in strijd met de geldende bestemmingsplanregels, Voor deze strijdigheid is geen omgevingsvergunning verleend. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en ondercvan de WetAlgemene bepalingen omgevingsrecht is het verboden om zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het gebruiken van gronden in strijd met een bestemmingsplan.

Constatering op 29 juni 2O23t

i;

| 'tt..,-.

"-êÕ*¡Ítg

¿t ltnì '.1:').:J lJ'j ? i ¿

1

'ilr i{e¡ì¡ì{IÌ ilg(j!r,lO!!oCl

'leeren

Vaststelling: De speelhuisjes zijn verwijderd, Deze strijdigheid is daarmee opgeheven.

Strijdigheid 10 - Gebouw / werkplaats Constatering op 3 november 2l)22=

Betreft: Een gebouw dat wordt gebruikt als werkplaats. De heer W.A.M. van Roy heeft in de zienswijze, ingediend namens EHO, verklaard dat het bouwwerk aanwezig is ten behoeve van detailhandel

Activiteit'strijdig gebruik': Volgens artikel 6.2.1, onder a van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid'bevindt het gebouw zich op een gedeelte van de locatie dat is bestemd als'Detailhandel'. Op de voor'Detailhandel' aangewezen gronden zijn gebouwen uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak. Aangezien het gebouw is opgericht buiten het bouwvlak, is deze aanwezig in strijd met de geldende bestemmingsplanregels. Voor deze strUdigheid is geen omgevingsvergunning verleend. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht is het verboden om zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren voor zover dat

geheel of gedeeltelijk bestaat uit het gebruiken van gronden in strijd met een bestemmingsplan,

Constatering op 29 juni 2O23=

Vaststelling: De situatie is onveranderd

Constatering op 29 juni 2023¿

Vaststelling: De situatie is onveranderd

Strijdigheid 13 - Overkapp¡ng / hondenren Constatering op 3 november 2022:

---:

È::

.-.1...',

\ i

F

I

Betreft: Een overkapping die gedeeltelijk is omringd door hekken en dienst doet als hondenren. De heer W.A.M. van Roy heeft in de zienswijze, ingediend namens EHO, verklaard dat het bouwwerk aanwezig is ten behoeve van detailhandel,

Activiteit'strijdig gebrui k': Volgens artikel 74.L.L van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid'bevindt het bouwwerk zich op een gedeelte van de locatie dat is bestemd als'Verkeer - Verblijfsgebied', met de functieaanduiding 'parkeerterrein'. De voor'Verkeer - Verblijfsgebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor wegen met hoofdzakelijk een functie voor verblijf, alsmede ter ontsluiting van de aanliggende of nabijgelegen gronden. Daarnaast geldt dat ter plaatse van de aanduiding 'parkeerterrein'een parkeerterre¡n is toegestaan. Aangezien het bouwwerk wordt gebruikt ten behoeve van detailhandel, is het aanwezig ¡n strijd met de geldende bestemmingsplanregels. Voor deze strijdigheid is geen omgevingsvergunning verleend. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en ondercvan de WetAlgemene bepalingen omgevingsrecht is het verboden om zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het gebruiken van gronden in strijd met een bestemmingsplan.

Constatering op 29 juni 2023=

Vaststelling: De s¡tuatie is onveranderd

Strijdigheid 15 - Opslagterrein bestrating Constatering op 3 november 2O22t

Betreft: Een terrein dat wordt gebruikt ten behoeve van het opslaan van verschillende soorten bestrating, die

ter verkoop worden aangeboden.

Activiteit'strijdig gebruik':

Volgens artikel 9.1.1 en l4.Li van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid'bevindt het opslagterrein zich op een gedeelte van de locatie dat drie bestemmingen heeft: 'Detailhandel','GroenLandschappelijk' en 'Verkeer-Verblijfsgebied'. De voor'Groen - Landschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor groenvoorzieningen. De voor'Verkeer - Verblijfsgebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor wegen met hoofdzakelijk een functie voor verblijf, alsmede ter ontsluiting van de aanliggende of nabijgelegen gronden,

+-+ +*+'***

\-

+

+ +.-+-.F

'f

T +++ +++ +l

+

.f

ili-

+

+

+++

+ + + +

.:+

,1-+ +

Enkelbestemming l-l¡,'¡.:i i I l.¡ ¡'rr I r':l

+

+

+ +

I

+

+ +

+

t

+

++++++++ + ++++ ++++

+

+ +

++++++++++++ +

+ +

+

+ + + + +

+ + +

+

..+

Enkelbestem nring

i!¡tlti;lÌ

l.,i:irJ'.t llii¡;¡',;,i;1¡.

+ +

nkelbestemnring

+

E

+ + +

\¡¡¡11

+ + +

f¡¡'¡r¡ Vt,:t i,liii',:,Ìt'l¡i::,1

+ + + +

Aangezien het terrein wordt gebruikt ten behoeve van detailhandel, wordt het ter plaatse van de bestemmingen'Groen-Landschappelijk'en'Verkeer-Verblijfsgebied'gebruikt in strijd met de geldende bestemmingsplanregels, Voor deze strijdigheid is geen omgevingsvergunning verleend.

Strijdigheid 16 - Portakabin / kantoor Constatering op 3 november 2022¿

Betreft: Een portakabin die is geplaatst om te functioneren als kantoor voor medewerkers van EHO,

Activiteit'strijdig gebruik': Volgens artikel 9,1.1 en t4.L.l van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid'bevindt de portakabin zich op een gedeelte van de locatie dat de bestemmingen'Groen-Landschappelijk'en'VerkeerVerblijfsgebied' heeft. De voor'Groen - Landschappelijk'aangewezen gronden zijn bestemd voor groenvoorzieningen, De voor'Verkeer - Verblijfsgebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor wegen met hoofdzakelijk een functie voor verblijf, alsmede ter ontsluiting van de aanliggende of nabijgelegen gronden. Aangezien de portakabin wordt gebruikt ten behoeve van detailhandel, is deze in strijd met de geldende bestemmingsplanregels. Voor deze strijdigheid is geen omgevingsvergunning verleend. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht is het verboden om zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het gebruiken van gronden in strijd met een bestemmingsplan.

Constatering op 29 juni 2fJ23=

Vaststelling: De situatie is onveranderd

Strijdigheid 18 - Bouwwerk / opslag Constatering op 3 november 2022¿

Betreft: Een bouwwerk dat is geplaatst ten behoeve van opslag van gereedschap en materiaal van EHO.

Activiteit'strijdig gebruik': Volgens artikel 9,1.1en 14.7.7 van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid'bevindt het bouwwerk zich op een gedeelte van de locatie dat de bestemmingen'Groen-Landschappelijk'en'VerkeerVerblijfsgebied' heeft. De voor'Groen - Landschappelijk'aangewezen gronden zijn bestemd voor groenvoorzieningen. De voor'Verkeer - Verblijfsgebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor wegen met hoofdzakelijk een functie voor verblijf, alsmede ter ontsluiting van de aanliggende of nabijgelegen gronden. Aangezien het bouwwerk wordt gebruikt ten behoeve van detailhandel, is het in strijd met de geldende bestemmingsplanregels, Voor deze strijdigheid is geen omgevingsvergunning verleend. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en ondercvan de WetAlgemene bepalingen omgevingsrecht is het verboden om zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het gebruiken van gronden in strijd met een bestemmingsplan.

Constatering op 29 juni 20232

Vaststelling: De situat¡e is onveranderd

Strijdigheid 2O - Tent Constatering op 3 november 2022=

Betreft: Een tent die is geplaatst ten behoeve van het opslaan van voorraden, materialen en stoffen van EHO,

Activiteit'strijd ig gebruik': Volgens artikel 74.L.7 van het bestemmingsplan'Heerlerheide Zuid'bevindt de tent zich op een gedeelte van de locatie dat is bestemd als'Verkeer - Verblijfsgebied', met de functieaanduiding 'parkeerterrein'. De voor'Verkeer - Verblijfsgebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor wegen met hoofdzakelijk een functie voor verblijf, alsmede ter ontsluiting van de aanliggende of nabijgelegen gronden. Daarnaast geldt dat ter plaatse van de aanduiding'parkeerterrein'een parkeerterrei n is toegestaan, Aangezien de tent wordt gebruikt ten behoeve van detailhandel, is deze in strijd met de geldende bestemmingsplanregels. Voor deze strijdigheid is geen omgevingsvergunning verleend. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en ondercvan de WetAlgemene bepalingen omgevingsrecht is het verboden om zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren voor zover dat