5.1. Concept verslag raadsvergadering 12 juli 2021.doc

Dus, gas erop en bouwen! Wij lezen dat er meerkosten zijn, en vragen daarbij hoe dit kan. Ook moeten we serieus kijken naar de bouw van passende woningen (zowel binnen als buiten de dorpen). En als het inwonertal in de dorpen groeit. dan vraagt dat om voldoende voorzieningen, sport faciliteiten en zorg in alle dorpen! Het duikteam is weg bezuinigd. We hebben ons verbaasd over het bestuurlijk proces binnen de VNOG. Nu blijkt de VNOG financieel weer gezond te zijn. We blijven er voor pleiten dat het college zich blijft inspannen om het duikteam voor onze dorpen beschikbaar te hebben. Dat brengt ons, voorzitter, bij het zwembad in Wapenveld. Wij vinden dit een belangrijke voorziening voor veiligheid in onze dorpen, die alle 4 in een waterrijk gebied liggen. Wij weten dat er ambtelijk overleg is geweest met het stichtingsbestuur om te kijken hoe we het zwembad kunnen helpen om het hoofd boven water te houden. Wij vragen het college er voor te zorgen dat het zwembad beschikbaar blijft binnen onze gemeente. Immers, zwemlessen voor onze jeugd zijn van belang voor veiligheid en gezondheid. Wij lezen dat de exploitatiebijdrage voor het zwembad het begrote bedrag voor 2021 zal overschrijden. Wij vragen het college hier ruimhartig mee om te gaan. Voorzitter, dat brengt ons bij een volgend punt. De VVD fractie vindt veiligheid en leefbaarheid in onze dorpen van groot belang.

Belangrijk daarbij is de gezondheid van de jeugd in de dorpen! Wij vinden het belangrijk om te zorgen voor onze jeugd. Het gaat daarbij om gezondheid en welzijn. Maar wij willen daar wel een opmerking bij maken. Gemeenten krijgen voor Jeugdzorg een extra Rijksbijdrage (verdeling is nog niet bekend), maar het lost de problemen niet op. We komen hier structureel geld te kort. Een artikel uit Binnenlands Bestuur leert ons dat in het coronajaar 2020 veel minder gemeenten nieuwe contracten afsloten voor de WMO en de jeugdzorg. Het aantal gemeenten dat overstapte naar resultaatgerichte bekostiging is gekelderd; een trendbreuk. Steeds vaker worden zorgproducten ‘opgeknipt’. Erg lastig voor aanbieders. Kan de wethouder aangeven of dit ook voor Heerde geldt? Overigens vindt de VVD fractie dat gemeenten niet alle problemen van jeugd en inwoners kunnen oplossen. We moeten op zoek naar een ‘houdbare balans’ om de tekorten in het sociaal domein binnen de perken te houden. Dit kan door de kerntaken bescheiden en realistisch in te vullen. En bij de overige taken strak te kijken naar het resultaat. Dit laatste niet alleen binnen de gemeente, maar ook bij de zorgverleners. Maak daarom vaart met de nieuwe monitor met heldere prestatie indicatoren, want jeugdzorg bieden is goed, maar het moet wel helpen. Onze jeugd moet er wat aan hebben en zich snel weer sprankelend en gezond voelen.

En dan, voorzitter, ook nog het drugsgebruik onder onze jeugd. Het gebruik van 3mmc en lachgas onder jeugdigen is een groot probleem en vaak een opstap naar het gebruik van hard drugs met alle gevolgen van dien! Zorg voor juiste registratie, zodat cijfers en statistieken kloppen. College, ga actief aan het werk met dit probleem en zorg dat de cijfers van drugsgebruik onder de jeugd uit Heerde drastisch naar beneden gaan. Vanuit onze achterban krijgen we duidelijke signalen dat er grootschalig drugsgebruik is, waarvoor de gemeente teveel de ogen sluit. De VVD wil hiervoor een actief gemeentebeleid, en wil dat niet alleen de scholen, maar iedereen uit Heerde hierbij betrokken wordt. Hiertoe zetten wij een motie in. Minder regels vanuit de (lokale) overheid

Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 15 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

De VVD fractie is voorstander van minder regels. Regels werken veelal vertragend. Regels vertragen niet alleen bouwontwikkelingen en aanpassingen aan woningen. Maar teveel regels zorgen er ook voor dat ondernemers en zelfs vrijwilligers afhaken. Minder regels is wat ons betreft ook “minder last van regels”. Wij zijn met partners in gesprek om alle besturen van verenigingen te helpen met de Wet Bestuur en Toezicht Rechtspersonen (WBTR). Dit kan in directe oplossingen uitmonden of in een motie. Dat weten we nu nog niet. En dan de Omgevingswet, ingericht om minder regeldruk vanuit de lokale overheid te krijgen en inwoners meer zeggenschap te geven. Dit vraagt in de geest van de Omgevingswet om ruimte te geven en initiatieven te omarmen. Het ministerie van Binnenlandse zaken heeft met de Omgevingswet ook tot doel gesteld om gemeenten meer faciliterend te laten zijn dan nu. Koren op de molen van de VVD fractie natuurlijk. De “Omgevingsvisie” is net op de commissie-agenda geweest, maar dat is maar een onderdeel van de voorbereiding op de komst van de Omgevingswet. Laten we zorgen dat Heerde op tijd klaar staat! Dat is goed voor onze ondernemers en voor onze burgers! Nog een beleidsmatig speerpunt: Leer eens luisteren naar de mensen. Word menselijk. Stel je dienstbaar op. Wees zuinig met ons geld! Dit komt uit een onderzoek van de Stentor onder de inwoners van de gemeente Heerde.

Die waardeerden de gemeente Heerde met een 5,5 op een schaal van 10. Werk aan de winkel dus! Investeer daarom ook in een goede communicatie- en participatievisie. Dit gaat meerdere jaren duren en zal flinke bedragen gaan kosten. Maar het is nodig om als gemeente de komende jaren naar behoren te kunnen functioneren en een goede relatie met de inwoners van Heerde op te bouwen. Duurzaamheid Er staan enorme uitdagingen voor de komende periode op de agenda. De kaders waarbinnen zonen windenergie binnen onze gemeente mogelijk zijn, zijn nog steeds niet duidelijk ingevuld. Onlangs is de startnotitie Transitievisie Warmte in de raadsvergadering behandeld. Naar het idee van de VVD fractie is deze visie te veel geschreven vanuit het gezichtspunt van de sturende overheid. Ook hebben we op de Veluwe te maken met een stikstofprobleem. Wij lezen dat de discussies rond de invloed van de stikstofbeperking voor onze bouwopgaven en lopende initiatieven nog lang niet zijn afgerond. Momenteel vindt per initiatief een afweging plaats. Wij vragen de wethouder hoe vertragend dit werkt op onze bouwactiviteiten.

Verder zitten wij met maar één vraag: hoe gaan wij bijvoorbeeld Van der Valk helpen om het stikstofprobleem op te lossen? Het kan toch niet zo zijn dat door stikstofproblemen het mooie initiatief voor een hotel in Heerde om zeep wordt geholpen! Heeft ons college al contact gehad met de provincie hierover? Als dat niet zo is, dan moet dat heel snel en voortvarend worden opgepakt. Afsluitend merken wij op dat er naast de invulling van het duurzaamheidsvraagstuk behoorlijk veel geld nodig is voor de uitvoering van de communicatie- en participatievisie. Communicatie en participatie loopt als een rode draad door de 5 hoofdthema’s waarover de VVD fractie zojuist haar licht heeft laten schijnen! Hiervoor zijn langjarige investeringen nodig. Het is een hard gegeven. Daarbij komt ook nog de MFA in Wapenveld. De bijbehorende bedragen zijn nog steeds onduidelijk, maar het gaat om flinke bedragen! Wij lezen dat de financieringsmiddelen van de gemeente Heerde bestaan uit 2 componenten; eigen vermogen en vreemd vermogen. Het grootste deel van het vreemde vermogen is aangetrokken in de vorm van langlopende leningen. Voor een deel van het vreemde vermogen is (nog) geen langlopende lening afgesloten, het is een financieringstekort.

De VVD fractie denkt daarom dat het wellicht goed is om nu een extra langlopende lenig af te sluiten, nu de rente nog laag is! Graag de visie van het college hierop. Namens de VVD fractie Heerde De heer Oosterhof dient de volgende moties in en leest hiervan het dictum voor: Motie nr. 2021-03 Terugdringen drugsgebruik jeugd Motie nr. 2021-05 Woningbouw en grondpolitiek Beide moties zijn als bijlagen aan dit verslag toegevoegd. Reactie college op beschouwingen, moties en amendementen

55 Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 16 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Reactie wethouder Meijer Fijn om met elkaar het gesprek te voeren over de Perspectiefnota. Er ligt een pakket voorstellen op tafel waarop de raadsleden hebben gereflecteerd. Het college heeft de behoefte nogmaals door de stukken heen te lopen. Heeft het college nog wat in de achterzak, of houdt zij als een bedelaar de hand op in Den Haag? Het college heeft een behoedzame begroting voorgelegd waarin ze heeft geprobeerd een kader te maken waarin we richting een sluitende begroting gaan. Dat was deze keer best een uitdaging. In 2018 hebben we structureel omgebogen, in 2019 hebben we de 4 financieel technische maatregelen genomen om de begroting dicht te leggen, in 2020 konden we de begroting dekkend aan de raad voorleggen. Dit jaar hebben we daar zorgen over, vandaar dat we een aantal p.m. posten op tafel leggen. Dit zijn onderwerpen waar we met de samenleving over in gesprek zijn. We hebben een aantal zorgen. In 2018 hebben we ingegrepen en dat heeft het huishoudboekje goed op de rit gebracht. We hebben onze reserveposities verbeterd, onze liquiditeit en onze solvabiliteit. We komen nu aan de rand van wat we kunnen verinnerlijken. Dat heeft bijvoorbeeld te maken met de huishoudelijke zorg, waarvoor we voor het derde en vierde jaar uit de algemene reserve gaan financieren. Dat is geen goede manier om te begroten, maar het laat zien hoe groot de opgave is.

Voor Jeugd hebben we in 2022 een bedrag te verwachten, zoals in de ARI vermeld. Dat is één jaarschijf. Het is niet het totale product voor Jeugd, maar het is een deel van onze opgave. We hebben ook de opgave voor Voogdij 18+ waar we nog een aantal zaken op p.m. hebben staan, omdat daar nog helderheid over moet komen. Deels omdat de medewerkers dit nog aan het uitzoeken zijn en deels omdat er zorg is of dit structureel zal worden gefinancierd. Bij deze onderwerpen gaat het om grote bedragen. Wellicht kunnen we het in de eerste jaarschijf invullen en kunnen we de raad een sluitende begroting in de eerste jaarschijf presenteren. Als het gaat om het jaarlijks netjes in het huishoudboekje opnemen, hebben we daar zorgen. Daarnaast hebben we ook een aantal opgaven in te vullen, zoals MFA Wapenveld, uitvoering IHP en de energietransitie. Zeer recent hebben we het gehad over de energietransitie. Het college heeft daar nog een ARI naast gelegd waarin het ROB laat zien dat, als we dat goed willen doen, we, net als bij de transitie in het sociaal domein, structureel geld nodig hebben om dat op een goede manier te gaan doen. We willen met participatie en communicatie aan de slag, we willen met wonen aan de slag. Bij verschillende posten zijn door de raad in haar beschouwingen wensen neergelegd om extra fte te leveren. Dat groeit ons niet zomaar op de rug.

Het college heeft de raad middels een ARI geïnformeerd over de meicirculaire. Vorig jaar waren we aangenaam verrast bij de meicirculaire, maar nu moeten we er goed bij stilstaan. In 2018, 2019, 2020 en nu weer hebben we in VNG verband de oproep aan het rijk gedaan ervoor te zorgen dat we de opgaven die we als gemeeentebestuur graag willen uitvoeren rond kunnen financieren. En dat we niet als een bedelaar de hand hoeven op te houden, want er zit niets in de achterzak. Dat is door alle gemeenten op het VNG congres geadresseerd aan de minister van Binnenlandse Zaken mevrouw Ollongren, die daar aanwezig was. Als wij die opgaven gaan uitvoeren, dan hoort daar ook een structurele financiering bij. Mevrouw Ollongren reageerde dat dat een opgave aan het nieuwe kabinet is. Dat is plezierig, maar het helpt ons niet, want wij willen in oktober/november het gesprek over de begroting hebben. Sommige fracties vragen of het niet te makkelijk is de bal bij het rijk te leggen.We proberen dat zelf ook op een goede en verantwoorde manier te doen door de komende tijd een aantal van die vraagstukken zorgvuldig ambtelijk voor te bereiden, zodat er straks een begroting ligt. Maar ook door het goede gesprek met de Provincie te voeren.

Dat heeft vorige week plaatsgevonden en de Gedeputeerde van financiën wil dit gesprek met de gemeenten in september voortzetten, zodat wij deze dingen ook in het overleg met het rijk op tafel kunnen leggen. Een aantal weken geleden heeft het college gezegd dat het misschien goed is als een extern bureau meekijkt. Komende woensdag zijn er gesprekken over het sociaal domein, het fysieke domein en de bedrijfsvoeringsorganisatiie. We hopen dat dat rapport eind september beschikbaar is. Dan zullen we ook zien of er, zoals enkele fracties aangeven, realistischer geraamd kan worden. Een aantal punten waar de raadsleden specifiek naar vragen in de algemene beschouwingen; zorg voor voldoende reserves om grondposities te verwerven, mogelijkheden om voor het financieringstekort extra langlopende leningen af te sluiten. Dat sluit mooi aan bij de vragen van de heer Kasteel bij het vorige agendapunt. Wij hebben dat een aantal keren gedaan en misschien dat Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 17 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

we deze zomer bekijken hoe we ook de milleniumportefeuilles kunnen doen. Dat moet dan wel bij een concreet product passen wat we dan willen financieren. In één van de beschouwingen staat dat we misschien voor 1, 2 of 3 jaar iets structureel kunnen dekken. Dat is eigenlijk wat we niet willen. Als wij een gebouw bouwen, zoals de MFA Wapenveld en we zetten dat voor 3 jaar in de begroting en zien daarna wel wat er gaat gebeuren, dan is dat naar zijn aard geen goede manier van begroten. Dan gaan we voor een volgende raad de problemen aan de voorkant zetten. Als we nu besluiten over investeringen, dienen we die conform de BBV in 40 of 60 jaar af te schrijven en moeten we die kosten over die periode ramen. ‘Wees een betrokken gemeente en help ondernemers in crisistijd’. We hebben een bijzondere tijd achter de rug waarin we soms tweewekelijks met de voorzitters van de verschillende ondernemersverenigingen en Bedrijvencontact Heerde afstemden hoe het ging en wat we extra konden doen. Nu komen we in rustiger vaarwater. We hebben geprobeerd een noodfonds op te zetten en vrij recent hebben we met individuele groepen afstemming gehad om de vinger aan de pols te houden. We zijn zeer betrokken geweest en hebben een aparte tegel op onze site ingericht en alle regelingen bijna tweewekelijks onder de aandacht gebracht.

Als het kabinet met iets nieuws kwam, werd het dezelfde avond door onze medewerkers doorgezet. De informatiestroom is heftig en intensief geweest. Het heeft ook mooie dingen opgeleverd, zoals de giftcard. Recreatie en toerisme als motor van de lokale economie. Het is een motor, want we hebben meerdere motortjes die onze lokale economie sterk maken. We hebben de themaraad Visit Heerde gehad, vitale vakantieparken, Visit Veluwe. Innovatie coöperatie. W ij hebben in Cleantech verband een regiodeal gesloten. Daar zit een heel aantal producten in. Eén daarvan is de innovatie coöperatie. Het is de bedoeling dat agrariërs in het buitengebied die innovaties hebben, zoals de Boerenhart coöperatie, Boert en Eet Bewust, of andere mogelijke initiatieven, daar uit kunnen worden gefinancierd. Een aantal agrariërs is daar intensief bij betrokken, maar het kunnen ook buitenlui zijn die mooie initiatieven hebben. Als het maar in het buitengebied tot ontwikkeling komt. We proberen als gemeente Heerde mensen daar voor te interesseren. U krijgt van de Cleantech een notitie over landbouw en voedsel. Het CDA vraagt naar de promotieborden. De welkomstborden kleuren paars. Veluwebreed gaan we de bebording uniform maken. In sommige gemeenten worden die nu geplaatst. Dat is een arbeidsintensieve klus die tussen nu en 2 jaar haar beslag krijgt.

Als de raad dat te lang vindt duren, moeten we een tussenoplossing verzinnen. Het verhaal van de mtb-routes zit in het routebureau en de recreatiezonering en in de ambities die de lokale mtb-club heeft. Er is een aantal mtb-routes op de Veluwe en die worden op een nieuwe leest geschoeid. Het heeft de aandacht van het routebureau om voor de hele Veluwe naar een oplossing toe te groeien. Daarbij speelt het vraagstuk van de recreatiezonering waarvoor we in oktober/november een voorstel gaan bespreken. Duurzaamheid en inwonersparticipatie zijn vanuit de hele raad bij de startnotitie zeer uitvoerig op tafel geweest en daar zijn verschillende opinies over afgegeven. Wij hebben aangegeven dat we dit in gezamenlijkheid willen doen. Dat zal ook wel gebeuren, want als we het over zon op land, zon op dak, windenergie, of concrete locaties hebben, dan trekt dat belangstelling. Participatie loopt ook, getuige de petitie die het college in ontvangst heeft genomen, want daarin worden ook zorgen en uitdagingen geformuleerd. Zo zullen we misschien meer brieven, petities, etc. krijgen. Dat hebben we ook gezien bij de RES, waar ook een hele inspraak is geweest. Het maakt allemaal onderdeel uit om van het gas af te komen. Er wordt gevraagd naar de inzet van €150.000,= voor de Transitievisie warmte. Daar betalen we de projectleider en de deskundigheid van.

De Transitievisie Warmte is een nieuwe tak van sport voor de gemeente. Die deskundigheid hebben we niet in huis, maar die huren we in. De motie van het CDA over dubbel ruimtegebruik zoals de solarcarport en zon op overkapping langs de A50 wordt breed ondersteund. We lezen dat er een inspanningsverplichting is. Als college doen wij ons best die verkenning te doen, met als kanttekening dat de bal voor een deel bij Rijkswaterstaat ligt. De financiering van dit soort projecten is hiermee niet geregeld. Hoe meer dubbel ruimtegebruik mogelijk is, hoe beter het is. Reactie wethouder Nienhuis

Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 18 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Het compliment van de fractie van CDA over STIP neem ik graag mee. STIP is voor iedereen in Heerde die een zorgvraag heeft. Het CDA vraagt om een monitor met heldere KPI’s. De aanstaande monitor zal de eerste cijfers van STIP bevatten. Ook loopt er dit najaar een onderzoek naar de impact van het reflectief werken door STIP. De eerste monitor van 2022 zal rapporteren over de succesindicatoren uit het nieuwe kaderdocument. Verschillende fracties vroegen naar het vrijmaken van extra medewerkers voor woningbouw door in- en uitbreiding. Op grond van de woonagenda hebben we 2 rollen ingezet; de gemeentelijke onderhandelaar en de coördinator. Daarvoor is budget beschikbaar gesteld via de Perspectiefnota. Voor de ruimtelijke planvorming wordt naast de vaste personele bezetting gebruik gemaakt van een flexibele schil door inhuur. Het is op dit moment een hele uitdaging om personeel te krijgen. CDA en VVD maakten een opmerking over Triada en doorstroming van woningen t.b.v. huisvesting van jongeren en gezinnen. Wij maken jaarlijks prestatieafspraken met Triada en de huurdersraad, waarbij we ook afspraken maken over bevordering van de doorstroming. Eén van die afspraken betreft het toevoegen van sociale huurwoningen in en rond de centra, om met name de ouderen die in een sociale huurwoning of eengezinswoning wonen te verleiden naar het centrum te gaan.

Dit jaar worden er 65 nieuwe sociale huuurwoningen opgeleverd in onze gemeente.Triada heeft intern beleid ontwikkeld in de vorm van een twee-huren-beleid. Met dit beleid is het voor ouderen in een eengezinswoning financieel aantrekkelijk om de overstap te maken naar een woning dicht bij voorzieningen. Dit is echter een lastig onderwerp. Veel ouderen wonen in die wijken en willen daar niet weg. In dergelijke situaties spelen altijd meerdere factoren. Daarnaast is er een beleid opgesteld, nl. het Actieplan Wonen om zgn. doorstroommakelaars in te kunnen zetten. Deze mensen gaan in gesprek met bewoners. Dat plan van aanpak wordt nu uitgewerkt. Het college werd opgeroepen open te staan voor andere woonvormen, waarbij werd gerefereerd aan woningsplitsing. Het college staat open voor andere woonvormen en het beleid van woningsplitsing is al in de vorm van een discussienota bij de raad op tafel geweest en het raadsvoorstel zal nog dit jaar aan de raad worden voorgelegd. De motie van het CDA komt bekend voor. Een buurgemeente had een soortgelijke motie. Er wordt gevraagd samen met Rijkswaterstaat en initiatiefgroepen de mogelijkheden te verkennen. Met de initiatiefgroep hebben we inmiddels een gesprek gehad en er is ook een gesprek geweest met Rijkswaterstaat. Momenteel wordt er een voorstel uitgewerkt omtrent een verkenning.

Deze motie gaat verder dan het gesprek dat wij destijds hebben gevoerd. Ik denk dat het goed aansluit. GBP geeft aan dat er actief moet worden gezocht naar locaties voor woningbouw, vraagt ondersteuning voor de ontwikkelaar en refereert aan het anti-speculatiebeding. In de besloten themaraad van september zullen we de raad meenemen in de stand van zaken omtrent woningbouw. We hebben in de Cleantechregio en in de provincie afspraken wat betreft de woningbouwaantallen. Voor Heerde komt dat op 475 woningen voor de periode tot 2030. Dit is een grove weergave van de plannen die we hebben. Ik denk dat we daar qua aantallen overheen gaan. Daarnaast bouwen we op grond van onze woonagenda ook voor onze behoefte, dus ik denk dat dat goed aansluit. De uitbreidingslocaties staan in de Structuurvisie. Over vragen als het type woning, welke aantallen, etc. hoop ik u in de themaraad beter te informeren. T.a.v. het anti-speculatiebeding loopt er momenteel een onderzoek wat voor mogelijkheden er zijn en welke wij kunnen inzetten om nieuwbouwaanbod bij de juiste koopdoelgroep te laten belanden. Die verkenning doen we samen met Hattem en Epe. Over Hof van Cramer maakte GBP de opmerking dat dit snel moet worden gerealiseerd, in goede samenspraak met de buurt. Aan het eind van dit jaar wordt er volgens planning een definitiefase afgerond.

Op dat moment moet worden besloten of er voldoende middelen beschikbaar zijn om door te gaan naar de realisatiefase. Het college komt daarvoor eind dit jaar bij de raad terug. GBP drong aan op een verhoging van het Gemeentefonds omtrent het socicaal domein. De problemen worden door de VNG aan de kaak gesteld en wij zullen dat blijven doen. De PvdA deed de oproep onze bloeiende samenleving te ondersteunen. Die ondersteunen wij van harte. De lobby richting VNG over WMO en huishoudelijke ondersteuning loopt. We zijn nauw betrokken bij die ontwikkelingen. Zodra we meer weten, stellen we u op de hoogte. De VVD droeg op naar een houdbare balans te zoeken in de WMO en naar maatwerkscenario’s te kijken. Dat staat genoteerd. De PvdA vroeg naar de mogelijkheden van paracommercie. Eind 2018 begin 2019 zijn daar afspraken over gemaakt. Er was consensus over meer kantine activiteiten voor sportclubs. Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 19 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Sportclubs mogen 12 x per jaar clubgebonden activiteiten met alcohol organiseren, op zaterdag na het reguliere tijdstip van 19.30 uur, zoals ook in de APV staat. MFC Vorchten mag als uitzondering activiteiten organiseren die meer gericht zijn op feesten voor inwoners van Vorchten. Er werd gevraagd of er voldoende financiële ruimte is voor een nieuw Verkeerscirculatieplan voor het centrum van Heerde. Er zijn vooralsnog geen middelen gereserveerd of opgenomen in de begroting. De kosten zijn niet zonder plan te ramen. De PvdA vraagt het college om bereid te zijn met het Berghuizerbad in gesprek te gaan. De raad heeft in november 2010 bij de begrotingsbehandeling voor 2011 besloten het schoolzwemmen af te schaffen. Enerzijds door het doorvoeren van bezuinigingen en anderzijds omdat het gemeentebestuur vond dat Nederlandse ouders zelf verantwoordelijk zijn voor het leren zwemmen van hun kinderen. Het college kan in gesprek gaan met het Berghuizerbad, maar dan moet de raad wel financiële middelen beschikbaar stellen wat binnen de begroting past. Als er geen middelen beschikbaar worden gesteld, wordt het een lastig gesprek. De fractie vraagt hoe adequaat de dagbesteding van mensen met dementie is. Bij de overgang naar STIP zijn we samen met de ketenpartners opgetrokken. De intake vindt plaats op een zorgvuldige en kwalitatieve wijze en is integraal.

Met enkele kleinere aanbieders hebben we afstemmingsgesprekken gehad wanneer de overgang naar maatwerk plaatsvindt. Alle partijen streven naar een doorgaande zorglijn, ook wat betreft dagbesteding. Jeugd is een vrij complex verhaal en het is lastig nu een goed beeld over 2022 te schetsen, vanwege de vele onzekerheden, zowel aan de kostenkant als aan de batenkant. Aan beide zijden zijn veel wijzigingen. Later dit jaar kunnen we meer vertellen over de minderkosten Voogdij 18+ en het toevoegen van gelden Jeugd aan het Gemeentefonds 2023 e.v. Wel is zeker dat een deel van het extra budget gebruikt moet worden om te investeren in ons jeugdgezondheidsstelsel. Alleen in welke mate dat zal zijn en hoe we dat moeten verantwoorden, is nog niet duidelijk. N.a.v. de arbitrage tussen rijk en VNG wordt er € 1,2 mln. aan onze gemeente toegekend. Daarbij moeten we wel een aantal belangrijke kanttekeningen plaatsen, zoals de minderuitgaven door het nieuwe woonplaatsbeginsel. En het is nog niet zeker of deze middelen een structureel karakter hebben. Momenteel worden er gesprekken gevoerd over de locatie Groot Stokkert, maar het is veel te prematuur om daar al wat over te zeggen. Er werd gevraagd naar de rol van de ASD. De ASD is het formele adviesorgaan van het college en vergadert zes keer per jaar. De raad wil meer betrokken worden bij de ASD.

De vergaderingen van de ASD zijn openbaar, dus de raad kan net zo betrokken zijn als zij wil door die vergaderingen te bezoeken. De fractie van D66/GL vraagt hoe het college omgaat met natuurbegraven. Binnenkort heeft het college een gesprek met initiatiefnemers. Dan horen we hoe zij daar tegenaan kijken en dat zullen we beoordelen in het college. De fractie van CU-SGP stelde vragen over de 0-100 locatie in Wapenveld. Bij de realisatie van STIP is geld gereserveerd voor huisvestingskosten in de nieuwe MFA. Een deel van die huisvestingskosten wordt nu betaald vanuit de Hof van Cramer. Er werd gevraagd naar de centrumontwikkeling. De ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst heeft plaatsgevonden. De raad heeft een gemeentekrediet beschikbaar gesteld. Momenteel wordt er door de grondeigenaren en Van Wijnen aan een stedebouwkundig plan en een beeldkwaliteitsplan gewerkt. De eerste voorbereidingen voor planologische procedures zijn opgestart, er is een participatie- en communicatieplan in voorbereiding en moet nog worden vastgesteld door de stuurgroep. Onderdeel hiervan is het oprichten van een werkgroep met een afvaardiging van inwoners, ondernemers en de stichting Vrienden van het Van Meurspark. Deze werkgroep wordt op meerdere momenten geraadpleegd. De communicatie over het Centrumplan maakt deel uit van het participatie- en communicatieplan.

De fractie van VVD vraagt naar de haalbaarheid van Beschermd Thuis. De financiële verdeling is bekend. Daarover is de raad tijdens de themaraad van 7 april geïnformeerd. Op 14 juni heeft de raad het besluit genomen om de kaders en het ontwerp vast te stellen. Het implementatieplan krijgt nu vorm, er worden haalbare doelstellingen geformuleerd in een lokaal en regionaal plan. Die doelstellingen worden verspreid over een langere looptijd, dus is er ruimte om veranderingen in het landschap van beschermd wonen te realiseren. In Heerde is er geen sprake van dat zorgproducten voor Jeugd zijn opgeknipt. Wel hebben we een integrale raamovereekomst Jeugd en WMO. Een besluit over het al dan niet aanpassen van het Verkeerscirculatieplan moet nog worden genomen. De door de fractie voorgestelde volgorde zou mijn voorkeur niet hebben. Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 20 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

De fractie van VVD vroeg financieel ruimhartig te zijn richting het zwembad. Ik weet niet of u daarmee doelt op de coronaproblematiek of op het structurele aspect van het zwembad. De fractie van VVD vroeg aandacht voor drugsgebruik en voor haar motie daarover. Ik begrijp de vraag in de motie n.a.v. de themaraad. Het rapport van Trimbos is van 2020. Die cijfers komen uit de GGD gezondheidsmonitor 2019. Veel actuelere cijfers zijn niet te krijgen. We willen als Heerde niet zelf zo’n onderzoek uitvoeren. Ik begrijp de zorg van de VVD omtrent de jeugd en wil mensen stimuleren contact op te nemen met STIP. Zij kunnen mensen goed op weg helpen. We hebben last van drugsgebruik in Heerde en er wordt aan gewerkt. De themaraad ging specifiek over GHB en over de aanpak daarvan. Reactie wethouder Cegerek De verbouwing van het raadhuis verloopt volgens schema. In september is de officiële opening en hopen we daar weer te kunnen vergaderen. Raadsbreed zijn er opmerkingen gemaakt over groen, groenonderhoud en biodiversiteit. Toen dit college 3 jaar geleden begon, lag er een enorme opgave, nl. ombuigingen. Voor het groenonderhoud is toen besloten naar kwaliteitsniveau C te gaan. Daar is uitvoerig met de raad over gesproken en we hebben er ook plaatjes van laten zien. We moesten bezuinigingen doorvoeren en daar zouden we op termijn in het groenonderhoud wat van merken.

Kwaliteitsniveau C is wat we nu doen qua onkruid en verharding. Dat betekent dat er redelijk wat onkruid mag staan, variërend van 25 – 40% van de oppervlakte. Verschillende fracties gaven aan dat Heerde een mooie groene omgeving heeft. Het CDA vindt het soms iets te groen. Dat komt doordat we afgelopen tijd veel zon en regen hebben gehad. Dan groeit het snel. Je kunt niet direct alles snoeien en laten bloeien, wat ook de ambitie is op het gebied van biodiversiteit. We zoeken naar een goede mix en balans in effectief groenbeheer en voldoende biodiversiteit. Dat vergt her en der maatwerk. Het is niet zo dat er op de ene plek meer of minder wordt gedaan. We proberen alles op kwaliteitsniveau C te doen. Ik ben ook blij met de complimenten van de raad voor het werk van de onderhoudsdienst. Zij doen echt hun best om alles op tijd te beheren en te onderhouden. Verschillende fracties vragen of we qua groenonderhoud terug kunnen naar B-niveau. Dat kan, maar de keuze voor C-niveau had te maken met het prijskaartje. Die keuze hebben we vanwege de bezuinigingen moeten maken. Als de raad het anders wil, moet ze rekening houden met een structureel meerbedrag van 30% voor B-niveau. Als de raad dat wil, kunnen wij dat berekenen. Biodiversiteit was in het verleden in de politiek een bijzaak. Door de jaren heen zien we dat het, ook door klimaatverandering, een hoofdthema wordt.

Ik ben trots op onze ambtenaar op dit dossier, die heel erg ambitieus is en veel kennis heeft en daar waar dat kan kijkt naar co-financiering. De heer Volkers van de VVD zei dat we voor meer communicatie op dit onderwerp moeten zorgen. Blijkbaar was onze inzet goed genoeg om co-financiering te krijgen, we moeten dan ook duidelijk maken wat er precies gebeurt. Een aantal fracties verwees naar het blauwtje en de egel. Om iets goed te kunnen communiceren moet je iets tastbaars hebben om ook aandacht te krijgen voor het grote geheel waar het daadwerkelijk om gaat. Het was de intentie om door dit soort ideeën inwoners beter te informeren. Ik heb samen met onze lokale milieuorganisatie en de regionale organisatie IVN gekeken wat we op lokaal niveau kunnen doen en wat we nog meer kunnen doen. Dit onderdeel is vrij recent besproken bij de discussienota concept Omgevingsvisie. Daar hebben we een aantal kwaliteiten besproken, maar ook een aantal opgaves. Biodiversiteit komt in alle onderdelen terug. Om dat nader in een plan uit te werken, zullen we in samenhang met de discussie rondom de Omgevingsvisie bij de raad terugkomen. De fractie van VVD stelde de vraag of groenafval duurzamer verwerkt kan worden. Het bladafval gaat naar Lagemaat en het groenafval en tuin- en onkruidrestanten gaan naar Van Werven. Dat willen we opnieuw aanbesteden en duurzaamheid daarbij als speerpunt opnemen.

Voor ons huishoudelijk afval wil ik u verwijzen naar onze grondstoffenmonitor. Voor 2020 hebben we per inwoner 215 gft gescheiden ingezameld. De fractie van CDA vraagt aandacht voor de F50 waarvoor zij al eerder een raadsbrede motie heeft ingediend. Daar hebben we op regionaal niveau bij beide Provincies voor gelobbyd. In de investeringslijst voor 2022-2025 is een p.m. post voor uitvoering opgenomen. Vrij recent speelde de financiering vanuit de Provincie Gelderland, die de toezegging had gedaan dat, als de regio Zwolle mee zou doen, zij er geld voor beschikbaar wilde stellen. Beide kanten hebben dat beschikbaar gesteld, vanuit Gelderland ca. €26.000,= en vanuit Overijssel ca. €20.000,=. Eerst wordt de Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 21 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

verkenning gedaan en vervolgens kijken we wat de p.m. posten op de investeringslijst moeten zijn. GBP vraagt rekening te houden met parkeren in het GVVP. Daar komen we op terug, dit wordt in het najaar met de raad besproken. GBP vraagt ook naar de komgrenzen. Dit kunnen we in het kader van de veiligheid voor fietsers verkennen. GBP stelde een specifieke vraag over overhead en vroeg het bedrag van €169.000,= te specificeren. In de tabel staat dat een personeelslid is gedetacheerd en dat daarvoor €75.000,= wordt terugontvangen. Dat wordt er in die tabel van afgetrokken en dan komt het op €94.000,= uit. Dit is deels €40.000,= voor vervanging van intern personeel voor inzet van M2A project. Daar is in Heerde in 2018 een raadsvoorstel voor besproken. Voorgaande jaren was het om en nabij hetzelfde bedrag. Vervolgens blijft er €55.000,= over. Dit bedrag bestaat uit €15.000,= voor uitvoering Arbowet en €40.000,= voor uitvoering communicatievisie en het daaraan gekoppelde uitvoeringsplan zodat inwonersparticipatie van social media beter op de kaart kunnen worden gezet. De fractie van PvdA vraagt aandacht voor ouderen en laaggeletterdheid. Daar hebben we afgelopen jaar veel aandacht aan besteed. We proberen op lokaal niveau met verschillende partners te werken. Laaggeletterdheid heeft een doorlopende aanpak.

Afgelopen tijd zijn er verschillende onderzoeken geweest, o.a.van Stichting Lezen en Schrijven. Deze informatie is naar de raad gestuurd. Gaandeweg komt steeds meer in beeld om wie het gaat. Dit kunnen we deels vanuit de Bijstand achterhalen, want iedereen die in de Bijstand komt krijgt een taaltoets. 14% in Heerde is erg hoog. Door beleid en door met lokale partners samen te werken proberen we te bekijken hoe we deze doelgroep beter kunnen bereiken. We willen toe naar een integrale aanpak van dit onderwerp. De fractie van de PvdA vraagt ook naar een lokale vrijstelling van giften. Mensen die Bijstand ontvangen mogen in een groeiend aantal gemeenten voor €1.200,= per jaar aan giften aannemen zonder dat zij op hun uiterking worden gekort. Er is een motie aangenomen door de Tweede Kamer. Wij pakken dit op en zullen bekijken wat we hier kunnen doen. De PvdA vraagt ook naar het aframen van het budget voor RTV794. Af en toe vindt er een opschoningsactie plaats en dan komt er iets op tafel wat ongebruikt is. De subsidie aan RTV794 blijft gelijk en er wordt dus niet gekort. De fractie van VVD vraagt naar de buurtsportcoach en schulddienstverlening onder kunst en cultuur. De gemeente Heerde neemt deel aan de Brede Regeling Combinatiefuncties. Dat wordt op deze manier aangemerkt. Het gaat om een pilot van 1 jaar en het wordt ingezet bij STIP.

Reactie burgemeester Wiggers Herdenken en gedenken van de gevolgen van corona zit zeker in de pen en hier hebben we al gesprekken over gehad. Ik verwacht hier in het het najaar initiatieven voor, breder uit de samenleving. De cijfers lopen weer op en we houden de GBT organisatie in stand. De roosters zijn ingevuld, dus als het nodig is, is alles, ondanks de vakantie, zo weer paraat. De situatie rondom de brandweer en het duikteam hangt, denk ik, niet zozeer samen met de financiële situatie van de VNOG. Het duikteam is tot mijn spijt toch afgevoerd van de agenda. Dat geldt niet voor de post Wapenveld. Er zijn geen intenties die te sluiten. T.a.v. lachgas zien we gelukkig op rijksniveau steeds meer aanscherpingen in de voornemens dat te verbieden voor gebruik waarvoor het niet is bedoeld. De Kamer heeft een motie aangenomen waar naar verwachting in het najaar verder invulling aan wordt gegeven. Over het drugsbeleid en de aanpak heeft u tijdens de themaraad kunnen horen. Waar u naar vraagt is al in wording. Niet alleen vanuit Heerde, maar in samenspraak met partijen die bij de bestrijding van drugsoverlast en de volksgezondheidsaspecten ervan betrokken zijn. De aandacht die het heeft gekregen heeft veel losgemaakt in de samenleving. Vanuit het sociaal domein worden er acties ingezet om aan de gang te gaan, samen met buurgemeenten en politie.

Een motie, hoe sympathiek ook, kan dit proces alleen maar vertragen. We kunnen wel vaker met elkaar van gedachten wisselen over de voortgang en of het plan van aanpak de gewenste resultaten oplevert. De fractie van VVD stelt een vraag over de Wet Bestuur en Toezicht Rechtspersonen. Veel stichtingen en verenigingen zoeken toevlucht tot andere kennispoorten om daarbij te helpen, zoals de rijksoverheid, Instituut voor Verenigingen, etc. Daar waar we kunnen, zullen we verenigingen helpen hun weg te vinden, maar ik zie daar geen eigenstandige taak voor de gemeente. In de 4 dorpskernen zijn meerdere AED’s aanwezig voor het project HartveiligWonen. Het is van belang dat mensen worden getraind om ze te kunnen gebruiken. Ik roep mensen op zich te melden Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 22 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

om die training te volgen. Het is in Heerde helaas niet helemaal dekkend. We hebben veel buitengebied en daar is het vooralsnog niet in de benen te krijgen. De evenementenvergunning blijft zoals die is en kan in 2022 worden geëvalueerd. In het licht van corona kunnen we hier wat anders mee omgaan, maar de procedure is zoals die is. Er zijn middelen voor participatie en communicatie op het moment dat we met een plan van aanpak komen n.a.v. het weekkamerrapport. We wachten het rapport af en bekijken daarna in de aanpak wat we kunnen doen. Communicatie staat nu nog op p.m. op het lijstje. We zien dat het belangrijk is, maar de financiële middelen geven nu nog niet de hoop dat onmiddellijk te kunnen gaan doen, maar wellicht wel bij de begroting. De oproep over de vergaderstructuur neem ik mee naar het Presidium om daar te bespreken. Wellicht m.i.v. de nieuwe college/raadsperiode. Mandatering ambtenaren moet zorgvuldiger. Mandaat is vastgelegd in het mandaatbesluit. Dat is bewust laag in de organisatie neergelegd. Er zit wel een ‘maar’ aan vast; ambtenaren die dat mandaat hebben moeten ook de gevoeligheid kennen wanneer dossiers ingewikkeld worden en wanneer ze opschaling vragen. Wij vragen ook dat, wanneer ambtenaren zien dat er politiek bestuurlijke relevantie aan zit, zij dit bespreken in het portefeuille overleg en ervoor zorgen dat het op de collegetafel komt.

Er is nu geen noodzaak om dat te veranderen. Bestuurlijke samenwerking in de regio is een belangrijk punt. Bij de vorige raadsvergadering heeft de VVD dit ook aan de orde gesteld. Zorg er als raad voor dat je bij bijeenkomsten aanwezig bent als die worden georganiseerd. Vorige week was ik de enige Heerdenaar bij een digitale bijeenkomst in de Zwolse regio. Meld je aan en zorg dat je aanwezig bent bij die gesprekken. Het voorstel is gedaan om per raads-/commissievergadering te bekijken of er ruimte kan worden ingeruimd om het regionaal werken met elkaar te bespreken. Ik vind dit een goede suggestie, maar het is aan u als raad om dit te honoreren. Er werd gevraagd hoe we omgaan met het amendement dat een aantal jaren geleden is ingediend t.a.v. de aandelenoverdracht inzake het H2O-bedrijvenpark. Ik kan me voorstellen dat u als raad het college vraagt met aanbevelingen te komen en te bekijken hoe we daar als Heerde mee verder gaan. Ik hoor graag in tweede termijn of deze opdracht bij het college wordt neergelegd. Schorsing De voorzitter schorst de vergadering om 18.38 uur voor een pauze. Om 19.35 uur wordt de vergadering voortgezet. Na de schorsing is de heer Sellies (CU/SGP) niet teruggekeerd in de vergadering. Reactie college op amendement en moties De voorzitter vraagt de raad of het college voldoende heeft gereageerd op het amendement en de moties: - Amendement nr.

2021-03 Wethouder Meijer: Het college ontraadt dit amendement. Dit is in eerste termijn breed uiteengezet. - Motie nr. 2021-03 is voldoende behandeld - Motie nr. 2021-04 Wethouder Meijer: Het college staat positief tegenover deze motie omdat het een verkenning is en een inspanningsverplichting van het college - Motie nr. 2021-05 is voldoende behandeld - Motie nr 2021-06: Wethouder Nienhuis: In de motie wordt opgeroepen een quickscan uit te laten voeren. Je kunt je afvragen wat we met zo’n quickscan kunnen en wat het toevoegt aan de Structuurvisie en de woonagenda die we anderhalf jaar geleden hebben vastgesteld. Wellicht komen er gronden in beeld die niet ons eigendom zijn. Dan zijn we afhankelijk van eigenaren. In Heerde werken we volgens de uitnodigingsplanologie. Met dit voorstel komt het over alsof we weer de regie in eigen handen willen nemen. Dat is geen situatie die wij willen en dit is niet de lijn van de Structuurvisie. We hebben een themaraad toegezegd om alle kavels en plannen in beeld te brengen. Daarmee komen we al voor een groot deel tegemoet aan de oproep van de motie. Het college ontraadt deze motie daarom. Tweede termijn

55 Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 23 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

CDA - de heer Mateman Dank aan alle fracties voor hun inbreng. De CDA-fractie geeft hier graag haar reactie op. GBP gaf aan dat er in de wijze van besturen verbeteringen nodig zijn in de mandatering. Wat moet er dan verbeterd worden en waar schieten college en ambtenaren dan in tekort? Het CDA is het ermee eens dat we actief moeten zoeken naar woningbouwlocaties. We hebben er wel moeite mee dat GBP het bevaarbaar maken van het kanaal weer aan de orde stelt. Er zijn 2 bruggen aangelegd die in de toekomst mogelijkerwijs open en dicht kunnen. Gezien de enorme investeringen en de beperkte opbrengsten voor recreatie en toerisme ziet de fractie van CDA weinig kans het Apeldoorns Kanaal bevaarbaar te maken. Gezien de enorme opgaven die we hebben kunnen we ons geld beter op een andere manier besteden. Kan GBP toelichten waarom zij zo graag de komgrens wil aanpassen? Geldt dat dan voor Heerde en Wapenveld of is het de bedoeling dat Heerde en Wapenveld op termijn worden samengevoegd? De fractie van D66/GL zet in op participatie. Het CDA kan daar voor een groot deel in meegaan. Wel moeten we er alert op zijn wat dit betekent voor de inzet van het ambtelijk apparaat en de kosten die dat met zich meebrengt. We moeten het mandaat niet ondergraven. Vorige raadsvergadering hebben we een discussie gehad of we niet te braaf moeten handelen t.a.v. huishoudelijke hulp.

De CDA-fractie is van mening dat we ons aan de wet moeten houden en dat we het college niet om dingen moeten vragen die niet passen in de wet. We zijn benieuwd naar de positie van D66/GL t.a.v. natuurbegraven. Uit het pleidooi van D66/GL maken we op dat zij tegen natuurbegraven zijn, maar bij het vaststellen van de nieuwe tarieven voor begraafplaats Engelmanskamp een jaar geleden deed D66/GL juist een oproep om natuurbegraven mogelijk te maken. Waar staat D66/GL op dat punt? Goed dat we op zoek gaan naar nieuwe oplossingen voor stikstof. We hebben ook te maken met stringente wetgeving. De motorcrossbaan opheffen en daarmee andere functies vervullen zoals woningbouw of een zorghotel lijkt mooi, maar de motorcrossbaan heeft ook bepaalde rechten die we niet zomaar kunnen afnemen. We zijn blij met de ondersteuning van D66/GL voor onze motie. De fractie van CU-SGP maakt zich zorgen over de betrouwbaarheid van de overheid. We zijn benieuwd naar de ideeën die de fractie van CU-SGP op dat punt heeft. Hoe kunnen we dat verbeteren? Hoe kijkt CU-SGP aan tegen de problematiek van begraven in Wapenveld? Bij de fractie van PvdA zien wij veel overlap met onze eigen inbreng. PvdA pleit voor een onderzoek door Berenschot t.a.v. het sociaal domein. Wij vragen ons af of dat wel nodig is.

In 2019 heeft de Rekenkamer daar onderzoek naar uitgevoerd, dus is het dan niet dubbelop? Wat voegt een extra onderzoek op dat punt toe? We zien ook overlap bij de vraag naar extra inzet van ambtelijke capaciteit t.a.v. de mogelijkheden voor woningbouw. We merken dat de VVD vindt dat het sociaal domein niet teveel geld mag kosten. We zijn het eens met het effectief inzetten van middelen, maar we moeten wel staan voor de zwaksten in de samenleving. Als iets meer geld kost, maar op lange termijn iets bijdraagt, dan vindt de fractie van CDA dat we de portemonnee moeten trekken. Jongerenproblematiek wordt niet opgelost door wat gesprekjes te voeren. De situatie is veel complexer. Bij jeugdproblematiek zien we vaak ook andere problemen. We moeten beseffen dat het vaak een langjarig traject is. Als overheid en gemeente moeten we mensen ondersteunen. De VVD merkt drugsgebruik aan als een zorg. Die zorg begrijpen we, maar vanuit STIP wordt er hard gewerkt om hier slagen in te maken. Extra registreren en meten, het is lastig om die informatie boven tafel te krijgen. Hoe gaan we die informatie ophalen? We zijn blij met de opstelling van de VVD over actief grondbeleid. Dit sluit aan bij de motie die het CDA vorig jaar heeft ingebracht. Fijn dat de VVD dat punt overneemt. De roep om minder regels begrijpen wij, maar heel veel regels worden vanuit Den Haag aangestuurd.

Als voorbeeld noemt de VVD de geluidsregelgeving rondom de Soerelseweg. Geluidsregelgeving is complex en we hebben ons te houden aan de wet. Als we ons als gemeente niet aan de regels houden, staan we binnen de kortste keren bij de Raad van State en staan we als gemeente in ons hemd. We moeten erg voorzichtig zijn met uitspraken als ‘minder regels en los de problemen op.’ Interruptie Mevrouw Landman: De heer Mateman zei dat de fractie van D66/GL natuurbegraven zou afwijzen en dat wij vorig jaar een andere mening hadden. Wij bedoelden toen natuurbegraven in de buurt van

Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 24 van 44

Engelmanskamp, waar al een bestemming begraven ligt. Niet op de locatie die nu wordt voorgesteld.

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

CDA - mevrouw Grotenhuis Het CDA is ongerust over de opmerking van de voorzitter dat het aantal AED’s in het buitengebied niet dekkend is. Toch nog graag aandacht hiervoor. We lezen graag terug wat de actie is geweest. Het CDA zou het zeer prettig vinden als het college de opdracht oppakt t.a.v. de H2O aandelen. We begrijpen dat we een goede balans moeten krijgen in de onderhoudsvoorziening groen qua biodiversiteit en de bewerking ervan. De fractie van CDA is benieuwd naar de uitwerking als we naar een andere onderhoudskwaliteit gaan en ziet daarvan graag een berekening, indien mogelijk ook in verhouding tot het onderhoud van wegen. Mogelijk kunnen we daar nog keuzes in maken, zodat beide er goed uit zien. Op onze vraag over voldoende mankracht t.a.v. woningbouw antwoordde wethouder Nienhuis dat er een projectleider wonen is, een gemeentelijke onderhandelaar en eventueel inhuur. Onze vraag was of er voldoende capaciteit is. De wethouder gaf ook aan dat inhuur lastig te krijgen is. De oproep van het CDA is te bekijken of er voor 1 of 2 jaar iemand op kan worden gezet. We hebben om een actieplan gevraagd voor de bouw van langdurige woningen, met name voor gezinnen. Daar krijgen we graag antwoord op. Kan de wethouder een toelichting geven wat de bedoeling is van het plan dat makelaars gaan praten met ouderen? Dan hoort er ook een woning voor hen klaar te staan.

Hoe verloopt die doorstroming dan? We staan voor een aantal grote opgaves. Kan wethouder Meijer voor de raad inzichtelijk maken welke acties en hoeveel geld er voor de komende jaren beschikbaar moet zijn om tot een heldere en positieve begroting te komen? Zodat we een vooruitblik kunnen krijgen, met 1 of 2 voorbeelden en er keuzes kunnen worden gemaakt? Recreatie en toerisme. Qua borden zien we een nieuwe stijl en een oude stijl. Het duurt ca. 2 jaar voordat we andere borden krijgen. Als we dan toch voor nieuw gaan, is misschien digitaal een oplossing. Dat is duurzaam en misschien makkelijker te onderhouden. We hebben nog geen reactie gekregen op onze vraag over het geld voor de mtb-routes. Interruptie De heer Van der Rhee: De fractie van CU-SGP heeft de raad gevraagd of zij het nodig vindt dat we in de toekomst in Wapenveld kunnen blijven begraven. Het CDA vraagt hoe. Kan het CDA ook antwoord op deze vraag geven? We hebben ook gevraagd naar het tegen het licht houden van de commissievergaderstructuuur. Hoe kijkt het CDA daar tegenaan? De heer Mateman: In de discussienota heeft het CDA gezegd dat er moet worden gekeken of er binnen landgoederen wat mogelijk is t.a.v. natuurbegraven en ga niet aan de randen zitten. 3.000 is qua orde van grootte toelaatbaar, maar ga niet op die 20.000 zitten. V.w.b.

de rol van de raad moeten we een slag maken naar een kaderstellende raad, vooral in het licht van bewonersparticipatie. Het CDA wil daar een eind in meegaan, maar het betekent dat we heel duidelijk moeten zijn binnen welke kaders zo’n participatieproces kan plaatsvinden en dat we dat heel expliciet moeten informeren naar de omgeving. Anders ontstaat er juist onduidelijkheid en onrust. Het is cruciaal dat je heldere kaders stelt. We zien ook uit naar het Rekenkameronderzoek. De heer Van der Rhee: CU-SGP herkent zich in het tweede punt. Onze focus was echter niet gericht op natuurbegraven, maar op de begraafcapaciteit van de begraafplaats in Wapenveld die zijn grenzen nadert. Bent u van mening dat er in de toekomst op de gemeentelijke begraafplaats in Wapeveld begraven moet kunnen worden? De heer Mateman: In Heerde kan van een gemeentelijke begraafplaats gebruik worden gemaakt en die ruimte moet vanuit de overheid ook in Wapenveld worden geboden. GBP - de heer De Weerdt We hebben een plan aan het college aangereikt dat de begraafplaats in Wapenveld kan worden uitgebreid. We hopen dat de raad dit steunt, ook als er financiering nodig is. Dan kan de bevolking van Wapenveld hopelijk nog lang in Wapenveld worden begraven. Als initiatiefnemer kan GBP de zorg wegnemen, omdat we een plan hebben waardoor er waarschijnlijk nog 20 jaar in Wapenveld begraven kan worden.

Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 25 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Over de mandatering: Eens in de 1 tot 4 jaar delegeren we zaken naar de hoofdambtenaar. Bij moeilijke situaties komen ze terug naar het college om het opnieuw in het college te behandelen. Het kan gebeuren dat wij nog raad van burgers krijgen, maar dat er door ambtenaren al een besluit is genomen. Als er geen goede communicatie is geweest, kan er naar mijn gevoel een probleem zijn hoe het college er dan mee overweg moet. Ook voor de raad wordt het dan moeilijk. Dan kun je daar eigenlijk niets meer van zeggen, want de raad delegeert aan het college naar de ambtenaren toe. Dan is de speelruimte heel klein geworden om nog iets te kunnen veranderen. Het is geen moeilijk onderwerp, maar als je in je leven niet met zulke procedures te maken hebt gehad dan is het niet zo makkelijk te begrijpen. Het heeft ermee te maken dat er meer besluitvorming bij het college blijft liggen. Aan de ene kant is het een voordeel, maar aan de andere kant is het qua besturing voor het college een nadeel. GBP stuurt er nu op aan dat er later, als we beter in de geldmiddelen zitten en er voortschrijdend inzicht is, 3 bruggen in orde kunnen worden gemaakt. Dat is des raads. We hebben besloten om enkele bruggen te verhogen. Daar kun je ook verschillend over denken.

We staan niet te trappelen dat daar een brug bovenop komt, maar het zou voor het aanzien van Wapenveld en voor de toerist een mooie zaak zijn als je daar echte bruggen ziet. Schepen zouden daar moeten draaien en weer terug moeten, maar wie weet wat daar op den duur komt. Het punt over de komgrens heeft te maken met de veiligheid voor de fietsers. Het autoverkeer weet precies dat de fietsers binnen de komgrens voorrang hebben. Dat is in onze gemeente niet goed geregeld. Er zijn in Heerde en Wapenveld heel onveilige situaties. Het college zou hier in het Verkeers- en Vervoersplan eens extra naar moeten kijken. Je wilt niet weten hoeveel telefoontjes ik heb gehad over het onkruid. Je kunt er wel een koe op zetten om het weg te laten eten, zo erg. Ziet van de gemeente nou niemand dat het er zo erg uitziet? Misschien willen ze wel een groene gemeente. Burgers zien dit. Het algemeen groen kost €1 mln. per jaar. Je zou ook kunnen bekijken dat de trottoirs in de kernen schoon zijn en de randen van de wegen. De rest loopt wel redelijk. Als we daar naar zouden kijken zou er misschien €50.000,= bij moeten. Als je het uit de algemene middelen moet opnemen en je doet 30% bij €1 mln. op, dan wordt er niemand vrolijk van dat het zoveel moet kosten. Als het eenmaal in de begroting zit, moet het ieder jaar zo zijn.

Ik geef het college en raad als advies in het najaar na te denken of het niet wat minder kan en in de kernen de trottoirs en de randen van de wegen te doen. Dan is het aanzien al een stuk verbeterd. Over de fietspaden; ik heb het gevoel dat wij op den duur alles zo goed maken dat we overspoeld worden dat iedereen gaat fietsen. Wij hebben in de hele provincie zo’n goed fietsplan. Kijk eens wat er al ligt. Het hoeft van mij niet breder te worden. Als er financiën vanuit provincie of rijk voor zijn, dan ben ik er wel voor. Als we daar zelf aan gaan beginnen, zijn dit dure grappen. Ik zie er op dit moment niet de noodzaak van in, tenzij er sponsors zijn. Laat er af en toe maar een rem zijn, want er wordt zo hard gefietst dat je een helm moet dragen, anders kom je niet levend over. Interruptie De heer Mateman: De heer De Weerdt zegt dat de fietssnelwegen gevaarlijk zijn, maar het voordeel van een fietssnelweg is juist dat de fietser voorrang heeft. Dat komt juist aan het voorstel van GBP tegemoet om het voorrang voor de fietsers te vergroten, want dat is het kenmerk van een fietssnelweg buiten de bebouwde kom. Eigenlijk zou GBP dit voorstel van het CDA juist moeten omarmen. De heer De Weerdt: Als het voor een groot deel vanuit de overige overheid wordt gefinancierd. We hebben nooit een kostenplaatje gezien wat de bijdrage zou zijn van de gemeentelijke overheid.

Aan de hand van het bedrag kan het zijn dat wij het ook wel goed vinden. Als het om enorme bedragen gaat zie ik op dit moment geen meerwaarde. We roepen allemaal dat we krap bij kas zitten. Moeten we dan allerlei ambities hebben? Vervolg betoog de heer De Weerdt Er is veel gejuich over de begroting. Sommige investeringen worden doorgeschoven. Hoe komt het dan dat we er toch op één of andere manier uit zijn gekomen en dat we dit hebben overgehouden? Ik kan daar wel iets over zeggen. Ik krijg zoveel klachten uit de samenleving over leges voor vergunningen en dat boa’s overal bovenop springen, zodat er overal geld wordt weggetrokken. Het gaat vaak om heel veel geld. De bevolking waar wij het geld weghalen heeft dat bij elkaar geharkt. De overheid blijft in gebreke en de bevolking van Wapenveld moet in feite het schoon en leefbaar Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 26 van 44

huis voor al die mensen erbij betalen. Dan hebben we nog één geluk dat de precariobelasting dit jaar de laatste keer is. Daar hebben we een groot deel van de reserves mee opgebouwd. Dat kan nu niet meer. 5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Interruptie De heer Horst: De heer De Weerdt heeft het steeds over de inwoners van Wapenveld en over schoon en leefbaar huis. Waar zijn de inwoners van Heerde in dit verhaal? De heer De Weerdt: Hetzelfde, we zijn één gemeente. Jullie hebben toch al gezegd dat je graag naar elkaar toe wilde groeien? De heer Horst: Het waren andere partijen die dat zeiden. De heer De Weerdt: Jij bent ook een raadslid. Misschien hoor je niet graag dat ik dat op deze wijze zeg, maar jij komt ook met een vraag die eigenlijk niet normaal wordt gesteld. De heer Horst: Luister de vergadering nog maar even terug. Vervolg reactie de heer De Weerdt De lasten zijn in de gemeente Heerde best hoog. Op deze wijze ziet de begroting er met de precario best goed uit, maar andere kansen krijgen we ook niet. Zo gaat het wel vaak in moeilijkere tijden. Als we dan met projecten weer geld binnenhalen, kunnen we de broekriem weer wat losser zetten, maar dat is nu niet aan de hand. We zitten in een gouden tijd qua woningenverkoop, maar dat kunnen wij niet voor elkaar krijgen. Daarom doen we het op deze manier om de begroting voor elkaar te krijgen. Dat is best te begrijpen, maar wij dragen daar in onze gemeente allemaal een steentje aan bij.

De PvdA begint nu over het zwemmen, maar was de PvdA indertijd ook niet degene die het heeft afgeschaft? Interruptie De heer Horst: Die discussie is destijds geweest en volgens mij heeft GBP ook voor gestemd. In 2010/2011 hadden we het rapport Alles heeft zijn prijs en hebben we op een thema avond met gele memo blaadjes gestickerd en daar is een onderhouds?? uit voortgekomen waarmee de raad heeft ingestemd. Volgens mij heeft GBP daar ook mee ingestemd. Toen is het afgeschaft. Dat kostte ongeveer €70.000,= à €80.000,= per jaar en dat vond de raad destijds een makkelijke bezuiniging. Vervolgens is het zwembad overgegaan naar de stichting Berghuizer. Die stichting heeft het schoolzwemmen opgepakt. Vanaf de start van die stichting heeft de PvdA het schoolzwemmen altijd een warm hart toegedragen. De heer De Weerdt: Wij hebben daar vanavond niets over gezegd. Jullie wel en daarom reageer ik. De heer Horst: U maakt mijn partij zojuist een verwijt en ik vertel u de feiten zoals dat 10 jaar geleden gegaan is. De heer De Weerdt: Ik weet dat het zo gegaan is dat het niet door ging en dat we het er af hebben gehaald. Onze partij zat toen niet in het college. De heer Horst: U zei dat de gemeenteraad dat besluit genomen heeft. De heer De Weerdt: Dat kan door andere oorzaken zijn. Daar ga ik nu niet meer op in.

PvdA - De heer Horst Allereerst dank aan alle collega’s voor hun inbreng van vanavond. We hebben er met veel interesse naar geluisterd en gelezen. Daarnaast ook dank aan alle leden van het college voor hun beantwoording en voor hun visie op onze stukken. Nadat we alle beschouwingen hebben gehoord, vallen ons een aantal zaken op. Woningbouw. In alle beschouwingen komt de urgentie voor het bouwen van voldoende woningen voor starters en huurders naar voren. De accenten worden door diverse partijen iets anders neergelegd, maar de urgentie en de gemene deler is er wel zeker. Er zijn ook 2 moties ingediend over dit onderwerp. Het zou mooi zijn als we aan het einde van de avond gezamenlijk een wens m.b.t. woningbouw neerleggen bij het college. Namens de PvdA wil ik ingaan op een aantal punten die door de diverse fracties zijn genoemd. Net als bij ons, zien we bij het CDA zorgen rond het ontbreken van concreet geld voor IHP en Hof van Cramer. Daarnaast mooi om te zien dat de gedachte bij het CDA ook is te beginnen bij de kern, de ambtelijke capaciteit. Ook de PvdA pleit al jaren voor uitbreiding en we denken dat we hiermee stappen kunnen maken. Benieuwd ook hoe andere partijen hiernaar kijken, zodat het college hiermee aan de slag kan. Het CDA geeft in haar betoog aan dat het wat hun betreft tijd is om de koers iets bij te stellen v.w.b. sociale huurwoningen.

Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 27 van 44

Interruptie De heer Oosterhof: De heer Horst heeft het over uitbreiding. Uitbreiding waarvan? De heer Horst: Uitbreiding van woningbouw. 5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Vervolg reactie de heer Horst Het CDA geeft aan dat er veel sociale huurwoningen worden gebouwd. Daar zijn wij ook zeer content mee. Nadat er vorige periode eigenlijk geen enkele woning is gebouwd, zijn we nu op stoom gekomen. Er wachten nog steeds ruim 200 jongeren op een sociale huurwoning. Die moeten we wat ons betreft gaan bouwen. De fractie van PvdA is het eens met het CDA dat misschien niet de volledige focus op sociale huurwoningen moet liggen, maar ons inziens is dat ook niet gebeurd. Kijk bijvoorbeeld naar het plan bij Hofje Wendakker, een mooie, diverse wijk met sociale huurwoningen, starterswoningen, koop en tweekappers en vrijstaande woningen. Dat zal wat ons betreft de inzet moeten zijn bij het zoeken naar een uitbreidingswijk. De fractie van PvdA kan als mede indiener instemmen met de motie van het CDA. Wij horen graag van GBP hoe zij het bestuur voor zich zien. We zijn het eens met GBP dat er gewerkt moet worden aan al die speculatiebedingen. Dat heeft de PvdA ook al geroepen bij de woonagenda. Het mag niet zo zijn dat beleggers hier woningen opkopen, iets wat nu overigens nog steeds gebeurt, naar ik begrepen heb ook bij starterswoningen. Hier moet veel aandacht voor zijn vanuit de gemeente. Het idee van GBP over de komgrens is aan de ene kant goed, maar aan de andere kan moeten er aanpassingen aan wegen worden gedaan.