5.1. Concept verslag raadsvergadering 12 juli 2021.doc

Notulen van de openbare raadsvergadering van 12 juli 2021 Aanvang Plaats Aanwezig

16.00 uur Theaterzaal De Heerd de voorzitter: Drs. J.W. Wiggers de leden: CU-SGP: G. van der Rhee, H. Sellies (tot schorsing) CDA: J. Grotenhuis-van der Horst, R. de Gooijer, A.R. Kasteel, H.J. Mateman VVD:G.J. Hardam-Postma, P. Oosterhof GBP: W. de Weerdt, W.J. Boeve, J.W.J. van Ommen PvdA: B. Horst, G. Vijge-Koning D66/GL: D.J. Landman-Kok, S.I. van Amerongen het college: de wethouders W.I. Meijer, S.J.L. Nienhuis, Y. Çegerek de griffie:H.C. Lankman, J. Kok, B. Bessels, M. van der Veer Afwezig verder aanwezig: gemeentesecretaris B. van Zuthem met Ambtelijke ondersteuning: R. Kamp, E. Sluiter, D. Kip kennis J. Tuinman (CU-SGP), B.J. van der Linde (CU-SP) geving 5 Algemeen In overeenstemming met de Organisatieverordening gemeenteraad 2018 (1e wijziging), spreekt de voorzitter, direct voorafgaand aan de opening van de vergadering, het ambtsgebed uit. 10

15

20

25

30

35

1. Opening en mededelingen - De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom, ook de inwoners van Heerde en andere belangstellenden die via de live verbinding via de lokale omroep RTV794 meeluisteren en –kijken. De voorzitter bedankt de medewerkers van RTV794 voor de verslaglegging van deze vergadering. - Deze vergadering wordt gehouden in De Heerd. De voorzitter spreekt de hoop uit dat de raadsvergadering van 4 oktober in het raadhuis kan worden gehouden. - Voorzitter: Ik concludeer dat we voldoende quorum hebben en dat ik de vergadering hierbij kan openen. - Er is bericht van verhindering ontvangen van: • de heer Tuinman (CU-SGP) • de heer Van der Linde (CU-SGP) - Deze vergadering wordt coronaproof gehouden, wat betekent dat raadsleden niet vanaf het spreekgestoelte spreken, maar vanaf hun zetel. De voorzitter vraagt de raadsleden waar nodig, 1,5 meter afstand in acht te nemen. - Rond 18.00 uur zal de vergadering worden geschorst voor een lichte maaltijd. De raadsleden worden dan verwacht bij het leerorkest van het Cultuurplein. Zij maken muziek onder leiding van 3 docenten, samen met muziekverenigingen Soli Deo Gloria en de Koninklijke Harmonievereniging Wilhelmina in het kader van Méér Muziek in de Klas. - De voorzitter geeft het woord aan wethouder Meijer voor een mededeling.

Wethouder Meijer: De burgemeester en ondergetekende hebben een aantal weken geleden met een aantal agrariërs een gesprek gehad over het buitengebied, de ontwikkelingen in de Omgevingsvisie en de RES. Wij hebben hen gevraagd daar over na te denken en hen uitgedaagd hun voors en tegens en hun zorgen op papier te zetten. Afgelopen donderdag hebben ze dat aangeboden aan het college. Ik wil dit graag aan de voorzitter aanbieden en daarmee mijn belofte aan de agrariërs inlossen, zodat de raad er over kan beschikken. Het bestaat uit 2 delen; een petitie van ongeveer 30 agrariërs waarin aandacht wordt gevraagd voor een aantal actuele vraagstukken en een visiedocument van onze

Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 1 van 44

regionale LTO, afdeling Hattem, Heerde en Epe. Wethouder Meijer overhandigt de petitie en het visiedocument aan de voorzitter van de raad. De petitie en het visiedocument zijn als bijlage 1 aan dit verslag toegevoegd. 5

10

15

2. Vaststelling agenda Er is met betrekking tot de Voorjaarsnota 2021 en Perspectiefnota 2022-2025 een aantal raadsinstrumenten ingediend: Amendement nr. 2021-03, mevrouw Van Amerongen namens D66/GL Motie nr. 2021-03, mevrouw Hardam (VVD) en de heer Van Ommen (GBP) inzake Terugdringen drugsgebruik jeugd Motie nr. 2021-04, de heer Mateman CS inzake meervoudig ruimtegebruik grootschalige opwek duurzame energie Motie nr. 2021-05, mevrouw Hardam (VVD) en de heer Van Ommen (GBP) inzake Woningbouw en grondpolitiek Motie nr. 2021-06, mevrouw Van Amerongen (D66/GL) inzake Potenties woningbouw en omgevingsdialoog De voorzitter vraagt of de de agenda zo kan worden vastgesteld. De raadsleden stemmen hiermee in en de agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

20

3. Spreekrecht publieke tribune Er zijn geen aanmeldingen. Ter besluitvorming met beraadslaging (B-onderwerpen)

25

30

35

40

45

50

4. Treasurystatuut gemeente Heerde 2021 Introductie: Iedere vier jaar worden de financiële beleidsstukken geactualiseerd, dus ook het Treasurystatuut. Het huidige statuut is in 2017 opgesteld en in 2018 vastgesteld door de raad. Het treasurystatuut is een document waarin de beleidsmatige uitgangspunten en beheersmatige afspraken worden vastgelegd om ‘het beheer van de schatkist’ handen en voeten te geven. Voorgesteld besluit: 1. Het ‘Treasurystatuut gemeente Heerde 2021’ vast te stellen. Eerste termijn De heer Kasteel: Ik ben nogmaals door de statuten heen gelopen en met de aanpassing kunnen wij ons vinden in de gewijzigde artikelen 6, 7 en 9. Tijdens de auditcommissie is dit toegelicht door de wethouder. Nog een paar korte vragen die spelen: In artikel 9.6 staat “Een langlopende geldlening mag niet hoger zijn dan €10 miljoen per geldlening tenzij het college per gebeurtenis toestemming geeft om hiervan af te wijken.” - Welke rol heeft de raad in de keuzes van het college om toestemming te geven? - Hoe is het bedrag van € 10 miljoen tot stand gekomen? - Wordt dit ergens op gebaseerd? - Is er een beperking op het aantal keren dat het college dit mag doen? Beantwoording door het college Wethouder Meijer: In principe is er geen rol voor de raad weggelegd, omdat dit een verantwoordelijkheid van het college is, in nauwe samenspraak met onze financiële experts.

2 jaar geleden hebben we een pakket samengesteld. Daar hebben we met een aantal leden van de audit afstemming over gehad, om een beeld te geven hoe onze liquiditeitspositie er uit ziet en zich ontwikkelt. Het bedrag van € 10 mln. kan meer of minder zijn en is nader in te vullen. Onze liquiditeit tot 2024 ziet er goed uit. Het kan zijn dat we deze zomer bij het dichtkrijgen van de nieuwe begroting kijken hoe we onze liquiditeitsportefeuille na 2024 op een goede manier kunnen organiseren. De heer Kasteel: De wethouder geeft aan dat het meer of minder kan zijn. Als het meer dan € 10 mln. is, komt het dan terug bij de raad? Is er een beperking op het aantal keren dat Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 2 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

het college dit mag doen? Wethouder Meijer: Er zit in principe geen beperking aan. We proberen op een goede manier die portefeuille vorm te geven. 2 jaar geleden hebben we goed gekeken naar de opgave en naar wat we nodig hadden om te lenen. Op die manier bepaal je hoeveel je nodig hebt en hoeveel leningen dat zijn. Het zou bijzonder zijn dat zomaar hands on te doen. Dat vindt zorgvuldig plaats. Zou het meer zijn, wat toen ook het geval was, dan sparren we daarover met de leden van de audit. Ik heb vanuit de raad nooit gehoord dat dat geen goede werkwijze was. Ik kan me voorstellen dat we deze werkwijze gewoon voortzetten. Besluitvorming over het voorstel De voorzitter vraagt wie voor het voorstel is om het Treasurystatuut vast te stellen. Conclusie: Treasurystatuut gemeente Heerde 2021 is met algemene stemmen aanvaard. 5. Voorjaarsnota 2021 en perspectiefnota 2022-2025 Introductie: In de voorjaarsnota 2021 en perspectiefnota 2022-2025 wordt een financiële doorkijk gegeven van het lopende jaar en de jaren erna. De beleidsmatige ontwikkelingen zijn per programma uitgewerkt en net als vorig jaar zijn de budgetaanpassingen in categorieën uitgesplitst. Eerste termijn In de eerste termijn worden de fracties in de gelegenheid gesteld om hun algemeen-politieke beschouwingen uit te spreken, dat doen we in de volgorde: 1. CDA 2. GBP 3. PvdA 4. D66/GL 5. CU-SGP 6.

VVD CDA - Mevrouw Grotenhuis Geachte voorzitter, leden van het college, gemeenteraadsleden en aanwezigen via de livestream van RTV 794. Voorzitter, wat een heerlijk vrij gevoel geeft het, om hier live in deze mooie MFA de Heerd, de Perspectiefnota te gaan behandelen. Vooral omdat wij elkaar voor het zomerreces nog even kunnen ontmoeten en spreken! Je zou bijna zeggen dat daarbij de bespreking van ons financiële perspectief voor de komende jaren bijna bijzaak is. Voordat ik aan het betoog van onze fractie van het CDA begin, willen wij ons college en de ambtelijke ondersteuning bedanken voor het werk wat zij de afgelopen periode hebben verzet voor het opstellen van de voorliggende Perspectiefnota. De coronaperiode ligt gelukkig nagenoeg achter ons. Echter, de laatste besmettingscijfers laten een ander beeld zien. De coronaperiode heeft tot op de dag van vandaag littekens bij onze inwoners achtergelaten. Hierdoor zijn wij ons als CDA-fractie er ons nog bewuster van geworden, dat gezondheid en een gezond leven in een groene en rustige omgeving van groot belang zijn voor jong en oud. Wij dienen nog meer te beseffen dat wij, naast de zorg voor onze naasten, ook zorg moeten dragen voor natuur en milieu in de mooie groenrijke omgeving waarin we wonen.

Voorzitter, als wij kijken naar de Perspectiefnota, zijn wij als CDA blij met het feit dat onze gemeente Heerde over 2020 een onverwacht positief resultaat heeft behaald van bijna 2,5 miljoen euro. U geeft aan dat dit komt doordat door de coronacrisis er op veel budgetten geld is overgebleven en dat er een eenmalige, hogere uitkering van het Rijk is ontvangen. Ook geeft u in de Perspectiefnota aan, waarin vooruit wordt gekeken naar de financiële situatie van onze gemeente, dat er voor de komende jaren de financiële zorgen zijn. Zo hebben wij onlangs nog gesproken en kunnen wij het nu weer lezen, dat de kosten voor Jeugd en voor de huishoudelijke verzorging een groot deel van de gemeentelijke reserves opslokken. Dat baart ons zorgen, daar er ook er nog grote projecten op stapel staan, zoals het Intergraal Huisvestingsplan en Hof van Cramer. Hoe kijkt het college hier tegenaan? Hoe worden er keuzes gemaakt? Voorzitter, laat helder zijn dat de gemeente er ook moet zijn voor onze kwetsbare inwoners. Door de signalen vanuit de samenleving die ons bereiken, kunnen wij wel stellen dat de gemeente er inderdaad is voor deze groep. De weg naar Loket 0-100, oftewel STIP, is makkelijk te vinden en Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 3 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

zeer toegankelijk voor de inwoners. Bovendien is men tevreden dat er vanuit STIP adequaat wordt gehandeld bij hulpvragen. Een compliment voor dit team lijkt ons wel op zijn plaats! Zoals eerder benoemd, staan wij de komende jaren voor een aantal forse investeringen, zoals de realisatie van het Hof van Kramer, het multifunctionele centrum voor Wapenveld. Daarnaast zijn er ook investeringen die wij moeten doen in onze schoolgebouwen, zoals de modernisering van De Noordgouw en de scholen in Wapenveld. Het CDA vindt het belangrijk dat we deze investeringen gaan doen. Moderne schoolgebouwen passen bij modern onderwijs en daar wil de CDA fractie voor staan. En ook een aangenaam klimaat draagt bij aan goed onderwijs. De investeringen in schoolgebouwen en het Hof van Cramer zijn niet meegenomen in het meerjarenperspectief. Wij willen het college vragen om bij de begroting van 2022 met een voorstel te komen hoe de mogelijke investering uitwerkt op onze exploitatie. En hoe binnen de bestaande exploitatie ruimte kan worden gevonden om de investering mogelijk te maken. Wij zouden ons voor kunnen stellen dat er nog eens wordt gekeken naar onze wegen, mogelijk kan daarin bezuinigd worden.

Maar niet in de onkruidbestrijding van trottoirs, daar kom ik later op terug! Voorzitter, laat het helder zijn dat wij als CDA fractie ons ook verantwoordelijk voelen voor onze inwoners, zowel jong als oud op het gebied van de woonmogelijkheden. Het CDA denkt actief hierover mee, zo zijn wij 2 jaar geleden met het plan voor 3 x 100 nieuwe woningen gekomen: 100 sociale en goedkope woningen, 100 woningen in het middensegment en 100 woningen in het duurdere segment. Veel hiervan is inmiddels gelukkig al gerealiseerd. We zijn blij dat het college met onze motie van vorig jaar aan de slag is gegaan en ook de mogelijkheden voor uitbreiding onderzoekt. Maar het CDA wil op dit punt “gas geven” en pleit ervoor dat we tempo maken met voorbereiding. De ambtelijke dienst heeft op dit moment veel, misschien wel teveel, dossiers op haar bureau liggen. Het CDA wil een deel van het overschot van 2020 bestemmen voor uitbreiding van de ambtelijke capaciteit over 2022 en 2023, om samen met de markt een versnelling met betrekking tot de woningbouw te realiseren en hierover met ontwikkelende partijen in gesprek te gaan. Wij zijn benieuwd wat het college van dit voorstel vindt. Zoals bekend, pleit het CDA ook voor uitbreiding, omdat uitbreiding betere mogelijkheden biedt om betaalbare, grondgebonden woningen voor gezinnen te bouwen.

Het CDA is van mening dat door meer grondgebonden huizen en huizen in het duurdere segment te bouwen, er ook meer financiële armslag, door de opbrengsten vanuit de WOZ, voor onze gemeente komt. De afgelopen jaren heeft de focus gelegen op de bouw van sociale huurwoningen. Dat is goed, want we hadden een achterstand. Maar het is ook van belang om, gezien de vraag, de koers bij te stellen. Graag horen wij hoe het college hier tegenaan kijkt. Vorige week hebben wij gesproken over het plan van aanpak over warmtetransitie-visie en dat in 2050 onze woningen volledig van het gas moeten zijn. Het CDA maakt zich ernstige zorgen over de betaalbaarheid hiervan. De investering voor het aanpassen van een woning bedraagt maar liefst circa 20.000 euro en is daarmee ook een financieringsvraagstuk. Wij roepen het college op om, naast het verkennen van de inhoudelijke mogelijkheden, via de Cleantech regio het Rijk te vragen om hiervoor met concrete voorstellen te komen hoe we hiermee om moeten gaan. En wanneer het gaat om grootschalige opwekking van duurzame energie met zon en wind, willen wij vooral inzetten op meervoudig ruimtegebruik. Het transferium bij de A50 is een prima plek om te overkappen met zonnepanelen. En mogelijk zijn er andere creatieve oplossingen te bedenken. Op dit punt hebben wij een motie ingediend die wij straks zullen toelichten.

Voorzitter, voor het welbevinden van onze inwoners is het CDA van mening dat goed wonen in een groene gemeente van groot belang is voor het algemeen welbevinden van de mens. Gelukkig is onze gemeente Heerde zo’n groene gemeente, echter soms wel eens iets té groen. Zo leert ons een rondje door de dorpskernen dat op veel plaatsen het onkruid welig tiert. Laat het duidelijk zijn dat wij alle waardering hebben voor onze onderhoudsdienst, die zal vast en zeker haar uiterste best doen om dit te voorkomen. Toch lijkt dit helaas niet voldoende te zijn. Met name de centra van onze dorpen, en dan ook specifiek de routes ernaartoe, zouden er netjes bij moeten liggen. Daarom de oproep aan het college om nog eens goed te kijken naar de huidige inzet van de middelen en, mochten deze niet toereikend zijn, hier desnoods extra op in te zetten. We willen graag dat ook de bezoekers onze dorpen hier om waarderen en dan is dit toch een essentieel onderwerp voor ons visitekaartje!

Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 4 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Onze mooie groene gemeente is zeker een bezoekje waard. Ook is het goed om te lezen dat er hard wordt gewerkt aan de marketing en promotie hiervoor. Als fractie waren wij zeer enthousiast over de inzet van de medewerkers en ook van de vele activiteiten die op stapel staan voor 2021! Desondanks is het opvallend dat de promotieborden, die bij onze gemeentegrenzen staan, niet verwijzen naar de vele activiteiten! Graag horen wij van het college welke actie zij daarop gaan nemen. Voorzitter, het houdt niet op hoeveel mogelijkheden onze dorpen bieden voor recreatie. Hoe mooi zou het zijn, als wij konden samenwerken met andere mooie gemeenten om ons heen, zoals Epe, Hattem en Oldebroek middels een uitdagende MTB-route. Naast de veelgehoorde klacht dat de huidige routes niet voldoende uitdagend zijn, komen er ook signalen dat de MTB-routes ook over relatief drukke wandelpaden lopen, waardoor er overlast van elkaar wordt ervaren en er soms gevaarlijke situaties ontstaan, zeker wanneer er loslopende honden in het spel zijn. Het CDAvoorstel is om 15.000 euro te reserveren voor het, in samenwerking met de buurgemeenten, uitwerken van een nieuwe route. Deze route zal dan de bestaande wandelroutes moeten vermijden en bij voorkeur op meerdere plekken de rand van het bos aan moeten doen, zodat er op die plekken eenvoudig gestart kan worden.

Graag horen wij van het college hoe zij hier tegenaan kijkt. Als geldbesparende tip hebben we nog het volgende: Voor het uitzetten van de route kan gebruik gemaakt worden van de kennis en kunde van de lokale toerclubs. Zij zijn prima op de hoogte van het terrein en kennen de potentieel gevaarlijke locaties ook. Voorzitter, de verkenningsfase voor de mogelijke aanleg van de snelle fietsverbinding met Zwolle, de F50, loopt op dit moment nog. Begin mei zijn wij hier over geïnformeerd als raad. Er is inmiddels een ambtelijke projectgroep opgericht en volgens het huidige tijdspad zal er eind dit jaar een rapportage opgeleverd worden. Volgens de geschetste planning kunnen er in het eerste kwartaal van 2022 keuzes gemaakt worden aan de hand van deze rapportage. Gezien het belang dat wij als CDA-fractie aan deze snelle en veilige fietsverbinding hechten, lijkt het ons wijs om hiervoor alvast een reservering op de begroting te doen, zodat de plannen dan ook van start kunnen gaan en niet onnodig in een bureaula verdwijnen tot er een potje beschikbaar is. Laat het hieromtrent duidelijk zijn, dat onze fractie blij is dat het college dekking heeft gevonden binnen de bestaande begroting voor AED’s in onze gemeente.

Nu moet er werk gemaakt worden van een volledige AED-dekking in onze gemeente! Graag willen wij dat, naast het beschikbaar stellen van een budget, er goed gekeken wordt naar de dekking in met name het buitengebied en laat de burgers dit ook aangeven bij de gemeente. Maar met alleen een AED ben je er nog niet, er moeten ook mensen zijn die de AED kunnen bedienen. Heeft het college inzichtelijk hoeveel inwoners gecertificeerd zijn om een AED te mogen bedienen? En wat gaat het college doen om eventueel meer mensen te enthousiasmeren om zich aan te melden? Voorzitter, gezien de tijd zal ik het betoog afronden. Het is een goede CDA gewoonte om af te sluiten met de toezegging dat wij ook het komend jaar graag samen u willen bouwen aan de toekomst van de gemeente Heerde. Namens de fractie van het CDA Heerde- Wapenveld, wens ik ons college daarbij veel wijsheid en bovenal Gods zegen toe. Mevrouw Grotenhuis dient motie nr. 2021-04 Meervoudig ruimtegebruik grootschalige opwek duurzame energie in en leest de strekking van deze motie voor. De motie is als bijlage bij dit verslag gevoegd. GBP - de heer Van Ommen Geachte aanwezigen en luisteraars, Wij willen het college op voorhand bedanken voor de aangeleverde stukken. Wij hopen dat de corona-tijd snel achter ons ligt en dat iedereen weer in vrijheid kan leven, zonder zorgen over de gezondheid.

Wij willen nogmaals onze steun betuigen aan een ieder die door deze nare ziekte getroffen is en wensen een ieder sterkte! Ook hopen wij op korte termijn weer het raadhuis te kunnen gebruiken tijdens onze vergaderingen. Dit zal zeker ten goede komen van onze gemeenschap, de burgers van de gemeente Heerde. De wijze van besturen in onze gemeente moet verbeterd worden! De mandatering die gedelegeerd wordt aan de ambtenaren moet een stuk zorgvuldiger. Deze lijst wordt ieder jaar in december behandeld of eens per vier jaar, als er een nieuw college is. Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 5 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Het H2O-bedrijventerrein zal opnieuw besproken moeten worden in de raad. Hoe zien wij de toekomst? Dit alles in verband met de enorme verkoop van kavels en de verwachte opbrengsten. Onze partij heeft onlangs plannen ingediend voor de uitbreiding van de begraafplaats in Wapenveld. Deze worden nu bestudeerd op haalbaarheid. Het natuurbegraven op landgoed de Polberg is onlangs besproken en alle fracties hebben hier een advies over gegeven. Wij zijn tegen begraven op deze plek! Met het oog op te realiseren projecten en bouwen in het algemeen zijn wij als GBP Heerde het volgende van mening: We moeten als raad actief gaan zoeken naar locaties in onze gemeente waar woningbouw gerealiseerd kan worden. Er moet gezocht worden naar locaties in Veessen, Vorchten, Wapenveld en Heerde! Wij vinden dat projectontwikkelaars gesteund moeten worden bij aankoop, waarbij gewerkt moet worden met het anti-speculatiebeding. Naast nieuwbouw hopen wij ook dat er voortgang zal zijn op inbreidingslocaties, zoals de gemeentewerf en dat daar snel woningbouw gerealiseerd zal worden. Wij hopen dat de bruggen in Wapenveld ook daadwerkelijk draaibaar zullen gaan worden, zodat er op korte termijn ook grotere schepen door het Apeldoorns Kanaal zullen varen. Wij rekenen op snelle realisatie van de MFA in Wapenveld.

Wij hopen dat de ruimte die de mogelijke verhuizing van de huisartsenpost en de Hof van Cramer op gaat leveren op een goede manier opgevuld zal worden, zonder hoogbouw. Wij hopen ook dat de buurt inspraak zal hebben en dat zienswijzen een kans zullen krijgen. Een mooie kans voor inwonersparticipatie! Verkeer en vervoer: Wij zijn wel voorstander van ontwikkeling in het Centrum van Heerde, maar zijn tegen afsluiting van de Dorpsstraat. Wij hopen dat het nieuwe verkeers- en vervoersplan aandacht zal schenken aan de problematiek m.b.t. parkeren in de kernen in onze gemeente. Door sommige straten valt niet meer te rijden. GBP heeft hierover eerder al voorstellen gedaan. Onze partij heeft de wens dat de komgrens in Heerde en Wapenveld verlegd kan worden. Dit in het belang van de veiligheid van de fietsers. Dit zal tevens meer duidelijkheid geven (op het gebied van voorrang) aan automobilisten en ander gemotoriseerd verkeer. Verder willen wij de volgende punten graag nog even aanstippen: Het sociaal domein blijft ons grootste zorgpunt. De kosten zijn enorm onvoorspelbaar en we dreigen met enorme tekorten geconfronteerd te worden. Wij zullen als gemeenten moeten aandringen op verhoging van het Gemeentefonds en dit bespreekbaar moeten maken bij Tweede Kamer en kabinet.

Wij spreken de nadrukkelijke wens uit dat de brandweerkazerne in Wapenveld behouden blijft! Het toerisme in onze gemeente moet gestimuleerd worden! Daarom zijn wij ook erg blij met de komst van een vakantiepark op locatie Ennerveld. Wij hopen dat dit park zo snel mogelijk de deuren zal openen en willen iedereen bedanken die een positieve bijdrage heeft geleverd aan de totstandkoming. Wij hopen dat de middenstand in de gemeente hier haar voordeel mee zal doen! Voor Visit Veluwe en Visit Heerde ligt hier een belangrijke taak. We zijn blij dat er een startnotitie klaar ligt op het gebied van duurzaamheid! We moeten goede keuzes maken op het gebied van plaatsing van zonnepanelen en mensen weten te motiveren tot het overgaan op een gasloos leven. Om Wapenveld te behoeden voor een varkensplaag, staan wij achter de aanleg van wildroosters bij de begraafplaats en de Molenweg in Wapenveld. Wij hebben zorgen over het groenonderhoud in de gemeente. We vinden dat het niveau voor volgend jaar naar boven moet worden bijgesteld. We hopen samen als raad in november te beslissen om hier meer financiën voor beschikbaar te maken. Iedereen heeft kunnen zien dat het niet om aan te zien is.

Over de aanvraag van een vergunning voor een evenement hebben wij een vraag: Is het waar dat er een wijziging geweest is en dat er nu voor elk los evenement een vergunning aangevraagd moet worden, terwijl dit in het verleden maar eenmaal per jaar hoefde? Wij zijn blij met de dorpsraad Wapenveld en de dorpsraad Veessen in oprichting. We zijn blij met hun visies op de toekomst! Wij willen afsluiten met het uitspreken van de wens dat het ons als gemeente zal lukken om onze inwoners meer bij beslissingen te betrekken! Wij hebben inwonersparticipatie hoog in het vaandeel staan en vinden dat we onze gemeente samen moeten besturen! Tot zover de visie van GBP Heerde. Wij wensen college en raad veel wijsheid toe in de toekomst. Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 6 van 44

Namens de fractie van GBP Heerde.

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

PvdA – de heer Horst De fractie van de PvdA wil de traditie om een presentatie te houden graag in stand houden. Dank aan de griffie om dat op deze wijze via een scherm mogelijk te maken. Geachte voorzitter, gemeenteraad, leden van het college, luisteraars bij ons via radio 794, de livestream via YouTube, of TV. Ik wil beginnen met een compliment aan een ieder die een bijdrage heeft geleverd om deze stukken tijdig bij ons op tafel te krijgen. Dank hiervoor! Bij de start van deze collegeperiode konden we niet bedenken wat onze samenleving allemaal voor de kiezen zou gaan krijgen in de afgelopen anderhalf jaar. Heerde werd in het voorjaar van 2020 bijzonder zwaar getroffen door de coronapandemie. Namens PvdA Heerde nogmaals ons medeleven naar een ieder die iemand heeft verloren in de achterliggende periode en veel sterkte voor een ieder die nog kampt met de naweeën van een coronabesmetting. We kunnen echter vooruitkijken! De meeste vaccinaties zijn gezet en Nederland en dus ook Heerde is weer van het slot gegaan. We mogen weer sporten in groepsverband, weer in een restaurant eten en er staat een mooie zomer voor de deur. Dat brengt ons wel bij het eerste punt dat PvdA Heerde wil inbrengen vanavond. De samenleving heeft ruim anderhalf jaar stilgestaan. Het was stil op de sportclubs, stil bij de zangkoren en bij de andere talrijke verenigingen die onze gemeente telt.

Het was ook stil in het zwembad en in de huiskamer van Heerde, MFA de Heerd. Langzaam komt dit allemaal weer in beweging en komen deze verenigingen weer tot leven. PvdA Heerde kan zich indenken dat ze het moeilijk hebben. Vrijwilligers moeten weer geactiveerd worden, en zijn misschien financiële problemen. We doen bij deze een oproep aan het college om ervoor te zorgen dat dit belangrijke deel van onze samenleving geholpen gaat worden met de ‘herstart’, adviserend, faciliterend en daar waar nodig financieel. We moeten ervoor zorgen dat onze bloeiende samenleving van voor maart 2020 weer de norm wordt in onze gemeente. Dat moeten we gezamenlijk doen. Na corona We moeten met elkaar ook naar de toekomst kijken. We moeten ons leven weer oppakken en we moeten samen verder bouwen aan een stabiel, sociaal en sterk Heerde. We mogen best gaan nadenken over een moment dat we met ons allen stilstaan bij en tegelijkertijd vieren dat we als samenleving weer vrij zijn. PvdA Heerde zou graag zien dat we hier samen met onze inwoners over na gaan denken en hier een moment voor gaan zoeken. Na een crisisperiode is het ook tijd voor een wederopbouw! Meerjarenperspectief We zijn verheugd te zien welke stappen er de afgelopen jaren gezet zijn rondom armoedebestrijding. De kledingpassen zijn hier een klein voorbeeld van die een wezenlijk verschil maken voor sommige gezinnen met kinderen.

We moeten dit blijven faciliteren, ook in de toekomst. Dit sluit mooi aan bij het landelijke initiatief van PvdA en ChristenUnie in de Tweede Kamer onlangs. Ook zijn we blij dat er veel is ingezet op laaggeletterdheid afgelopen jaren. Gezien het hoge percentage laaggeletterden in de gemeente Heerde verwachten we dat de aanpak laaggeletterden voortgezet wordt. Kan het college nadere toelichting geven of dit zo is? PvdA is van mening dat we de meest kwetsbaren in onze samenleving niet uit het oog moeten verliezen en daar waar nodig ook moeten ondersteunen, zodat ze volop mee kunnen doen in een snel veranderende (digitale) samenleving. Het meerjarenperspectief dat we gepresenteerd hebben gekregen ziet er positief uit, stabiel, maar toch zijn er zorgen bij de PvdA Heerde. De onstabiele factor die de rijksoverheid heeft op het gebied van jeugdzorg, huishoudelijke hulp maar ook de herverdeling van het Gemeentefonds, of de implementatie van de Omgevingswet zorgen ervoor dat we als gemeente Heerde niet al te veel gekke dingen kunnen doen. Tegelijkertijd concluderen we als fractie van PvdA Heerde dat er door diverse ingezette beleidsambities in de komende jaren behoorlijk wat structurele dekking gevonden zal dienen te worden binnen de begroting van onze gemeente.

De huisvestingskosten van het onderwijs, de automatiseringskosten die alleen maar hoger worden, de realisatie van de MFA in Wapenveld, de warmtetransitie en de energietransitie zullen ervoor zorgen dat de druk op de begroting zal toenemen de komende jaren. We kunnen nu niet blijven stilzitten, anders volgt er straks weer een onvermijdelijke ombuigingsoperatie. Dat moeten we voorkomen. We hebben daarnaast ook te maken met het stoppen van de precariobelasting die jaarlijks voor een forse Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 7 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

toevoeging in de reserves zorgde. We zien dat de algemene reserve de afgelopen jaren redelijk stabiel is gebleven. Van 10,4 miljoen in 2016 naar 10,6 miljoen in 2020. Dat is inclusief de toevoeging van de precario ieder jaar. Hier moeten we op anticiperen. Gelukkig hebben wij als gemeente ooit besloten het niet als dekkingsmiddel in de begroting op te nemen, zoals sommige andere gemeenten dat wel deden. We hebben hier echter wel een uitdaging. En aan de andere kant wordt al jaren op diverse posten gelden overgehouden. Zorg ervoor dat er nog realistischer geraamd wordt. Ons advies is om posten waarop dit van toepassing is af te ramen. Daarnaast kan het zinvol zijn om een onafhankelijk onderzoeksbureau eens te laten kijken naar het sociaal domein. In Brummen en Zutphen heeft men dit door Berenschot laten doen. Buiten het feit dat het zinvol kan zijn om een onafhankelijke partij na 6 jaar eens te laten kijken of we alles op de juiste manier doen, kan het ook andere inzichten geven. Dit kan goed uitpakken voor onze inwoners die gebruik maken van en kan zorgen voor stabiliteit met betrekking tot de financiën binnen het sociaal domein. Binnen het sociaal domein ligt er ook nog een enorme uitdaging. Met betrekking tot de jeugdzorg heeft het rijk voor 2022 extra geld toegezegd, maar een structureel karakter heeft dit nog niet.

Het abonnementstarief zorgt er daarnaast voor dat ook veel mensen die voorheen geen gebruik maakten van deze voorziening deze nu toch weten te vinden. Een vermogenstoets zou wat ons betreft een uitkomst zijn. We zijn als gemeente helaas beperkt hierin en mogen dit niet uitvoeren. Wat ons betreft wordt o.a. hiervoor een lobby opgezet bij de VNG en richting het kabinet om dit wel mogelijk te maken om zo de kosten binnen het product Schoon en leefbaar huis, binnen de perken te houden. Indien iemand in de bijstand zit is dit al zwaar genoeg. Dan gaat het gezegde “alle kleine beetjes helpen” letterlijk op. In de Tweede Kamer is inmiddels een motie aangenomen waarmee in de bijstand een vrijstelling van Euro 1.200 met betrekking tot giften gerealiseerd wordt. Graag ziet de PvdA dat, vooruitlopend op een landelijke invoering van deze vrijstelling, dit, in navolging van andere gemeenten, in Heerde geregeld wordt. Ook de doorontwikkeling van Beschermd thuis is niet zonder zorgen: het is een zeer ambitieus plan, waarvan onze fractie de haalbaarheid nog wel als zorgpunt ziet. Tevens zijn de verdeelmodellen nog niet bekend, is er weinig concreet wat betreft de financiën. Onduidelijk is dus nog wat dit onze gemeente uiteindelijk gaat kosten.

Woningbouw PvdA Heerde ziet graag in de begroting voor 2022 en verder dat er budget vrijgemaakt wordt voor een ambtenaar die zich speciaal gaat bezighouden met woningbouw, inbreiding en uitbreiding. Als er werk gemaakt wordt van de gewenste uitbreiding dan kan dit ook ten laste van de grondexploitatie en komt dit niet in de begroting terecht. Zoals al meerdere keren geconstateerd, moeten we vaart maken om, naast de plannen omtrent inbreiding, actief werk te maken van 1 of meerdere uitbreidingslocaties. Graag zien we voornemens hieromtrent terug in de begroting voor 2022. PvdA Heerde vindt dat er snelheid gewenst is op dit dossier. We moeten onze jongeren een plek kunnen bieden binnen onze gemeente. Onlangs hebben we bij het plan de Bloemstraat kunnen zien hoe groot de behoefte is binnen deze doelgroep. De wachtlijsten zijn ook in de gemeente Heerde lang. En jongeren hebben ook recht op een dak boven hun hoofd. Dit houdt onze dorpen leefbaar en energiek. We mogen bij de nieuw te bouwen woningen de senioren niet vergeten. We weten dat heel veel senioren, alleen of als stel, wonen in grote huizen waar ook gezinnen in terecht kunnen. Hiervoor is ook vooral landelijk beleid nodig, het kan echter geen kwaad om samen met Triada te kijken hoe we hier lokaal een verschil kunnen gaan maken.

Nog even dit… PvdA Heerde wil tot slot nog een aantal zaken aanvullend in beeld brengen: Paracommercie Verschillende sportclubs hebben te maken gehad met een privatiseringsronde. Deze is nog in volle gang. Er zijn ook gesprekken gevoerd met deze para commerciële verenigingen om voor hen de mogelijkheden te vergroten om meer inkomsten te genereren uit hun kantine. Wat is de stand van zaken hierin? RTV 794 In het meerjarenperspectief zien we dat het budget voor RTV 794 met €150,= wordt afgeraamd. Nu is dit een bedrag van niks op de totale begroting. De inzet van deze omroep is vrij hoog geweest het afgelopen jaar om ervoor te zorgen dat we überhaupt konden vergaderen. Waarom ramen we dit af? Laat die paar euro er gewoon inzitten voor RTV 794. Centrumontwikkeling en verkeersplan Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 8 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

De centrumontwikkeling is de afgelopen perioden ook in een nieuwe fase beland. PvdA Heerde is er gelukkig mee dat hier nu eindelijk een ontwikkeling gaande is. Dit betekent ook dat we op korte termijn naar het nieuwe verkeersplan voor het centrum van Heerde gaan kijken. Zit dit financieel gezien straks bij de plannen van de centrumontwikkeling, of moet hier separaat voor begroot worden? Schoolzwemmen We willen het college ook vragen om in gesprek te gaan met de stichting Berghuizer om samen met hen te kijken naar het laten bestaan van het schoolzwemmen. De stichting heeft dit opgepakt en particulier gefinancierd middels acties, maar dat houdt ook een keer op. We hoeven het als gemeente niet volledig te financieren, maar we kunnen wel kijken wat we voor elkaar kunnen betekenen, zowel facilitair als financieel. Kan de wethouder aangeven of hij bereid is hiertoe het gesprek aan te gaan op korte termijn? Groenbeheer en biodiversiteit We moeten in de toekomst ook gaan kijken naar het niveau waarop we het onderhoud van ons groen hebben geregeld. We willen als PvdA graag de discussie hierover aan gaan.

Hoe kunnen we ervoor zorgen dat een effectief groenbeheer en het creëren van voldoende biodiversiteit hand in hand kunnen gaan? Laten we ervoor zorgen dat onze inwoners prettig kunnen wonen, leven en werken in onze mooie gemeente, maar dat ook het blauwtje van de vlindersoorten en het egeltje zich thuis voelen in ons midden. Tot slot wil ik u danken voor uw aandacht en zie de reactie van mijn collega’s en het college van B&W met vertrouwen tegemoet. Namens de fractie van PvdA Heerde. D66/GroenLinks - Mevrouw Landman Dank allen voor het aanleveren van de stukken. Elk jaar weer een klus. We hebben een hectisch jaar achter ons met corona. We zijn daarom blij dat we weer fysiek bij elkaar zijn, zodat we elkaar in de ogen kunnen kijken en elkaar weer van dichtbij kunnen ontmoeten. Digitale vergaderingen zijn in nood te doen, maar het verhardt de sfeer en maakt zinnige discussies onmogelijk. Wat onze fractie betreft kan digitaal vergaderen alleen bij uitzondering. Het hoofd boven water houden voor ondernemers en organisaties is een kunst in Coronatijd. Devies: gemeente, helpen waar het kan. Onze ondernemers moeten concurreren met buurgemeenten. Daar hoort een zondagsopenstelling vanaf 12 uur bij.

Hoe staat het met de concurrentiepositie? Afgelopen jaar hebben we veel energie gestoken in het vertrek van onze burgemeester, het werven van een tijdelijke burgemeester en de wisseling van griffier. De raad heeft de Rekenkamer gevraagd om een onderzoek de doen naar de wijze om als inwoner mee te denken en mee te doen en hoe de bewoners betrokken willen worden. Ook wordt de bestuurscultuur onderzocht. We kijken hoopvol uit naar de resultaten. Onze fractie wil snel aan de slag met verbetersuggesties. Om de verbeteringen van de bestuurscultuur en het participatieproces op te starten, hebben we voor scholingen en/of loopbaantrajecten extra financiële ruimte nodig. Die zien wij helaas niet in de Perspectiefnota terug, terwijl er wel zorgen geuit worden over de beperkte ambtelijke capaciteit. Komt dit nog? Wel zien we een p.m. post van €138.000,= geraamd voor participatie en communicatie. Is hier een relatie met het onderzoek? D66-GL staat voor een open, transparante manier van besturen, dicht bij de mensen. Onze rol als raad(slid) zal hierdoor veranderen. We willen een beroep doen op kennis en ervaring van inwoners en als raad advies aan hen vragen bij belangrijke beslissingen als de RES, de Omgevingsvisie en bij ontwikkelingen als een crossbaan of een natuurbegraafplaats. Maar al te vaak zijn inwoners en de raad niet op de hoogte wat er op bepaalde plekken gaat gebeuren.

Wij vinden de betrokkenheid van de Raad bij ontwikkelingen te beperkt. We willen dit in de toekomst graag veranderd zien. Zorg in Heerde De voorlichting over de aanpak GHB gebruik hebben we als zeer positief ervaren. Een menselijke maat en aanpak met korte lijnen werkt dus! Extra aandacht wil de fractie van D66/GL vragen voor de intake rond de dagbesteding voor mensen met dementie. We horen dat deze zorg niet altijd adequaat is, gaat dit opgepakt worden?

Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 9 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

We komen op een moeilijk punt: de budgettaire puzzel die het College heeft gelegd ten aanzien van de verschillende beleidsambities. We zien dat er geen ruimte is vrijgemaakt voor: Uitvoering Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Realisatie Hof van Cramer Wapenveld Uitvoering Communicatie/Participatievisie Het wordt slechts p.m. opgevoerd. Dit komt door het braaf uitvoeren van een wettelijke verplichting om Huishoudelijke Verzorging te bieden aan iedereen, rijk of arm, tegen een tarief waarop de gemeente leegloopt. De discussie gaan we niet over doen, maar het is duidelijk, D66/GL maakt daarin een andere afweging. Juist omdat we met de communicatie en participatie, Hof van Cramer en het overleg met het onderwijs over renovatie en vernieuwing middenin een traject zitten waarvan we niet terug kunnen en willen. Het zijn projecten die onomkeerbaar zijn. Deze projecten mogen hier niet de dupe van worden en we willen een betrouwbare overheid zijn. Het is ook volstrekt onnodig, omdat voor de jaren ‘22 en ‘23 dekking wordt gevonden voor de Huishoudelijke Verzorging uit de algemene reserve. Wij vragen het College om de genoemde projecten met de budgetten in de begroting ‘22 op te nemen, desnoods incidenteel voor 2 jaar. Het kan niet zo zijn dat die p.m. bedragen doodleuk doorgeschoven worden naar de nieuw gekozen Raad en College.

De Perspectiefnota onderkent dat dit maatschappelijke weerstand zal oproepen. Zeker! Want er valt altijd wat te kiezen! Onze fractie kan in ieder geval niet instemmen om de schone schijn van een gezonde financiële huishouding op te houden. Of zit er wat in de achterzak? Wij hebben via de overzichten van Divosa gezien dat Heerde voor 2022 1.2. miljoen extra krijgt voor Jeugd. Ook zou er structureel geld komen voor 2023 en verder. Waarom weten we dit niet formeel via het college? Welke bedragen krijgen we voor 2022 en verder? Dit vinden wij een rare situatie. De fractie van D66/GL laat het idee om in Heerde een zorghotel te ontwikkelen niet los. Is het college hier nog mee bezig? En hoever zijn de ontwikkelingen rond Groot Stokkert? We zijn content met de Adviesraad Sociaal Domein. We zouden hen dichter op de raad georganiseerd willen zien. Of is de adviesraad alleen de adviseur van het College? Welke mening leeft hierover bij het college en andere fracties? Stikstof Het Planbureau leefomgeving schrijft in haar recente rapport dat er geen ruimte meer is voor landbouw in onze omgeving. Als fractie van D66/GL maken we ons grote zorgen over het hele stikstofbeleid in onze gemeente. We hebben veel natuur en agrariërs en we willen ook recreatie en woningbouw ontwikkelen.

Hoe krijgen we een evenwichtig pakket met draagvlak en respect voor ieders situatie? Het college zegt in de Perspectiefnota hier nog ad hoc op te reageren. We willen andere fracties oproepen om het gesprek hierover te starten. Een voorstel als ontwikkelingen rondom een crossbaan passen o.i. niet in ons gebied. Lelystad Airport blijft onze fractie alert volgen en zal alles doen om te zorgen dat dit niet doorgaat. Wij vinden het oneerlijk dat agrariërs het kind van de rekening worden, terwijl andere zaken als een crossbaan en Lelystad gewoon verder lijken te treinen. We zijn benieuwd wat het college gaat doen met de inbreng van onze inwoners en de commissie m.b.t. de verdere ontwikkeling van de natuurbegraafplaats. Kan het college hier al iets over zeggen? Zo ook zijn we benieuwd naar de aanvraag van de crossverening naar de mogelijkheid om te crossen op de geluidswal. De crossbaan is één van de grootste stikstofafnemers in de milieuvergunning van Heerde. Omdat de vereniging nog geen gebruik maakt van alle rijuren in de vergunning, lijkt ons een rit naar het provinciehuis over deze materie geen overbodige luxe. De erfpachtconstructie met de crossvereniging is ons een doorn in het oog. Volgens ons zijn er mogelijkheden deze op te zeggen of het canon drastisch te verhogen naar commerciële tarieven en andere voorwaarden te stellen.

En voorzitter, door een crossbaan in het natuurgebied is bijvoorbeeld de bouw van een hotel onmogelijk. Dat is voor Heerde een zure appel. Dus actie naar de provincie? Woningbouw De afgelopen maanden is in twee rondes gesproken over de motie actief grondbeleid en hoe de raad daar tegenaan kijkt. Dit is een zeer belangrijke discussie over de noodzaak om spijkers met koppen te slaan om nou eens te bouwen voor de grote woningnood bij vooral jonge mensen, en hoe we daar planologisch mee omgaan én hoe actief de rol van de gemeente daarin moet zijn. Kort samengevat is onze visie: we willen opschaling Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 10 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

we willen versnelling we willen meer bouwen voor jongeren en starters in de goedkope sector we willen meer participatie van toekomstige bewoners en omwonenden we willen eerst inbreiding we willen géén uitbreiding van De Kolk we willen een vlekkenplan zien van aantallen woningen en waar per kern we willen dat er meer out of the box nagedacht wordt over specifieke plekken, herbestemming en transformatie we willen meer tinyhouses, flexhuizen, hofjes en een ruimhartiger splitsingsbeleid voor grote woningen in het buitengebied. En we willen een werkbespreking om dit met elkaar te bespreken. Een paar vragen in het debat over actief grondbeleid herhalen we nu, omdat de beantwoording door het College onbevredigend was, in de stellige verwachting en hoop dat er nu een antwoord komt.

Vragen over door het College genoemde uitbreidingslocaties Er worden 3 mogelijke uitbreidingslocaties onderkend: Haneweg Vervolg Bovenkamp Uitbreidingswijk ten noorden van de Kolk Onze vragen aan het College zijn Hoe verhouden die locaties zich tot de 3 zones die benoemd zijn in de Structuurvisie 2025? Wil het College onderzoeken wat de mogelijkheden voor uitbreiding zijn op de Haneweg en de Bovenkamp, zonder aantasting van waardevol landschap of groene verbindingszones? Vragen over inbreidingslocaties: Hoe zit het nu met de Eeuwlandseweg Noord? Hoe gaat het straks met het Euromaterrein, met het Berghuizerterrein en met de invulling van de Eendracht in Hoorn? Hoe is het met de overige binnenstedelijke industriële locaties, waarvoor we indertijd ons hebben laten meeslepen in het H2O avontuur? Bedrijfslocaties vrijspelen voor o.a. woningbouw, is dat beleid helemaal achter de horizon verdwenen? Wij willen graag een recente update over feitelijke en mogelijke bedrijfsverplaatsingen naar H2O en hoeveel belangstelling er bij Heerdese ondernemers bestaat voor een kavel op H2O. Wij krijgen een beetje het gevoel dat Heerde de boot gaat missen. Kan het College die zorg wegnemen? En hoe is het gesteld met de woninguitbreiding in Veessen bij de Hogeweg? Energietransitie kan en moet in coproductie.

Graag groot inzetten op zonnepanelen op grote industriële daken en parkeerterreinen, zoals bij het Heerderstrand. We denken aan het Groene Hart en parkeerplaats transferium. Is langs de A50 en over de A50 een optie? Maak van de energietransitie een voorbeeldtraject voor participatie en coproductie. Biodiversiteit Onze fractie zou graag meer meegenomen worden in het beleid ten aanzien van biodiversiteit. Goed dat er projecten lopen, georganiseerd door IVN, waarbij dieren worden geadopteerd zoals de egel en het blauwtje en bewoners worden betrokken. Integraal financieel beheer gemeentelijke gebouwen 4 jaar geleden heeft het College onze motie overgenomen, die vroeg om een onderzoek en plan voor integraal financieel beheer van gebouwen als De Heerd, Faberhal en Rhijnsberg. Ieder jaar vragen we naar de stand van zaken, maar helaas is het altijd bijna klaar. Zo ook nu weer: binnenkort komen de resultaten op tafel. Wanneer is binnenkort? Motie en amendement - Mevrouw Landman: Wij kunnen motie nr. 2021-04 van het CDA over meervoudig ruimtegebruik grootschalige opwek duurzame energie onderschrijven en hebben dit mede ondertekend. - Mevrouw Landman dient amendement nr. 2021-03 in en leest de strekking ervan voor. Het amendement is als bijlage bij dit verslag gevoegd. - Mevrouw Landman dient motie nr.

2021-06 Potenties woningbouw en omgevingsdialoog in en leest de strekking van deze motie voor. De motie is als bijlage bij dit verslag gevoegd. Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 11 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

CU-SGP - de heer Van der Rhee Het Coalitieakkoord 2018-2022 heeft de titel: “Sámen duurzaam verbinden”. Wat willen we dan? “Wij willen ons graag duurzaam verbinden met u, met jou als inwoner, ondernemer of maatschappelijke partner. Niet voor de vorm, maar omdat we het tot onze norm willen maken. Samen maken we de samenleving en investeren we in een duurzame leefomgeving. Wij willen ons ook graag verbinden met alle partijen in de gemeenteraad. We zijn immers gezamenlijk verantwoordelijk. Als relatief kleine gemeente kunnen we niet alles alleen en daarom zijn wij blij met onze regiogemeenten. Ook zij mogen van ons verwachten, dat wij ons duurzaam verbinden.” De voorjaarsnota 2021 met perspectief 2022-2025 ligt voor ter bespreking. De laatste van deze coalitieperiode. Wat is er veel gerealiseerd in de afgelopen jaren. We willen onze coalitiepartners CDA en PvdA danken voor de resultaten die zijn geboekt. Op deze wijze met elkaar optrekken geeft vertrouwen in de toekomst. Naast de coalitiepartijen hebben we samen kunnen werken met GBP, de VVD en fractie van D’66/GroenLinks. En daarboven weten we ons in de realisatie gezegend door onze Hemelse Vader. Dat spreken we graag uit in deze algemene beschouwingen.

Stabiel en Betrokken De ChristenUnie-SGP staat pal voor een vrije samenleving, een duurzame economie, een dienstbare en rechtvaardige overheid, de bescherming van het kwetsbare leven, zorg voor elkaar en zorg voor Gods schepping. We proberen in praktijk te brengen waar we in geloven. We geven ons hart een stem. We lopen niet weg voor veranderingen. Onze inzet is dat we mensen meer gelegenheid geven verantwoordelijkheid te dragen. Mensen mogen geen nummers zijn, we zijn er voor elkaar. Het is niet ieder voor zich, maar omzien naar de ander. We gaan in deze bijdrage zeven vragen stellen. We melden het maar vast. Een onderwerp dat ons zorgen baart is de betrouwbaarheid van onze rijksoverheid. En breder geformuleerd: de rechtstaat waarin we leven. We hebben landelijk een toeslagenaffaire ‘aan de broek’, waarin dit schrijnend naar voren is gekomen. Maar kijk ook naar een dossier als “Vliegveld Lelystad”, of de taken die naar de gemeenten worden overgeheveld. Denk aan de jeugdzorg en de huishoudelijke ondersteuning. Taken worden overgedragen omdat de gemeenten dat beter kunnen. Dat klopt op zich, maar de budgetten komen onvoldoende mee. Het rijk dwingt ons om structurele uitgaven te dekken uit een algemene reserve. Dit kan zo niet langer. Onze eerste vraag aan het college. 1.

Hoe denkt het College hiermee om te gaan? Het kan toch niet zo zijn dat we ‘als een bedelaar’ ons handje moeten ophouden in Den Haag en ‘blij’ moeten zijn als we voor een jaartje aanvullende financiering krijgen? Samen Leven Het coronavirus heeft de wereld in de greep gehouden. Ook in Heerde hebben we de gevolgen van dit virus ervaren. De gemeentelijke organisatie is bijzonder getroffen. Met betrokkenheid en getrouwheid heeft het College ondanks tegenslagen doorgewerkt en samen met het ambtelijk apparaat is er dóórgegaan. Resultaten en doelen zijn bereikt. De fractie van CU-SGP wil het College en het ambtelijk apparaat complimenteren met de wijze waarop verder is gegaan met ‘Samen Leven’ in Heerde. We constateren dat er een positieve trend is te zien in de veiligheidscijfers. De gemeente Heerde heeft ervoor gekozen om in het sociaal domein met de ketenpartners de transformatie te maken binnen de aanpak 0-100+ via een samenwerking in één locatie voor 0-100. Met de realisatie van STIP Heerde zetten we een belangrijke stap in het vormgeven van die transformatie. Naast de STIP in Heerde staat er een vernieuwing van Hof van Cramer en MFA gepland in Wapenveld. Alleen lezen we dan dat deze kosten ‘pro memorie’ worden weergegeven. 2.

Hoe gaat het College ons als Raad meenemen in het ook financieel realiseren van een 0-100+ locatie in Wapenveld? In 2020 is het Integrale Huisvestingsplan Onderwijs opgesteld, inclusief de bijbehorende investeringen voor de komende jaren en dit plan is in 2021 vastgesteld. Maar ook hier lezen we dat de benodigde bedragen ‘pro memorie’ zijn opgenomen in de perspectiefnota. 3. We vragen het eerst aan het College: Hoe gaan we de genomen besluiten financieel haalbaar maken? Het kan toch niet zo zijn, dat we ‘dikke’ beleidsnotities goedkeuren en vervolgens om budgettaire redenen niet tot uitvoering overgaan? En we vragen het onze Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 12 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Raad als geheel: Zijn jullie het met ons eens dat het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs vraagt om uitvoering? In de risicoparagraaf wordt geschreven over de meerkosten voor huishoudelijke ondersteuning. Het abonnementstarief zorgt voor een fors financieel risico. Een voorbeeld van een opgave die van de landelijke overheid belegd is bij de gemeenten. Een voorbeeld ook van een opgave waar onvoldoende middelen voor naar de gemeenten gaan. Onze gemeente houdt rekening met een tekort van € 485.000,= in 2022 en € 690.000,= in 2023. Recent hebben we hier als College en Raad over van gedachten gewisseld. Het is ons als fractie een grote zorg hoe we hier in de toekomst mee verder moeten. In deze coalitieperiode hebben we structureel twee miljoen euro omgebogen. Dat is gelukt en een hele prestatie. Onze schuldenpositie ten opzichte van overige gemeenten is verbeterd. Dat willen we graag zo houden en financiële ruimte voor nieuw beleid creëren. Samen Wonen We vinden ontwikkelingen in de woningbouw zoals gerealiseerd in samenwerking met Triada in de Bloemstraat een goede ontwikkeling. Laten we aandacht hebben en houden voor starters op de woningmarkt. In onze woonagenda hebben we een stevige opgave om (sociaal) wonen meer en beter mogelijk te maken. Vanuit de samenleving zien we een goed aanbod aan initiatieven hiervoor.

Een duidelijke gemeentelijke visie op in- en uitbreidingslocaties draagt hieraan bij. Dat brengt ons bij de gemeentewerf en het centrumplan Heerde. Op 16 april 2021 is de samenwerkingsovereenkomst met de ontwikkelaar voor het centrumplan getekend, waarmee aan de ontwikkeling van meerdere locaties (voormalige gemeentewerf, ABN Amro, groenteboer en pand Van Setten Van Loenen) een slinger kan worden gegeven. Een mooi voorbeeld van een integrale benadering. Een punt ook dat concreet in het coalitieprogramma 2018-2022 is opgenomen. Tijd voor onze vierde vraag. 4. Wat is de actuele stand van zaken met betrekking tot de centrumontwikkeling in Heerde, hoe ziet de planning rond realisatie eruit en hoe gaat er gecommuniceerd worden? De Regionale Energie Strategie is vrijgegeven voor inspraak. Tegelijk met het regionale spoor zijn we begonnen met een lokale vertaling hiervan door het maken van een uitnodigingskader energie en een transitievisie warmte. Projecten als de solarcarport op het Heerderstrand juichen we toe. We ondertekenen dan ook graag de motie van het CDA om te komen tot meervoudig gebruik van ruimte ten behoeve van de opwek van energie. Wellicht liggen er mooie kansen in combinatie met een geluidswal langs de A50! Samen wonen betekent in Heerde soms ook het weren van wilde zwijnen.

Zoals het nu lijkt, is voorkomen dat de zwijnen op de algemene begraafplaats in Wapenveld komen. Een wildrooster in de Molenweg gaat hopelijk voorkomen dat de zwijnen het Stationspark intrekken. En ja, dan blijft het spannend. Zowaar zijn er al biggen ‘verdwaald’ in de stadsgracht van onze goede buur Hattem. Over de begraafplaats gesproken. De Perspectiefnota spreekt over vervangen van dakafwerkingen, over snoeiwerkzaamheden en over bladblazers om maar eens even in detail te gaan. Maar is er wel genoeg begraafcapaciteit in Wapenveld? Onze vijfde vraag. 5. College en Raad, zijn jullie het met ons eens dat er nu en in de toekomst ruimte moet zijn en blijven om inwoners van de kern Wapenveld ook in Wapenveld te kunnen begraven? Samen Werken Tot slot een aantal laatste opmerkingen over Samen Werken. We hopen op een voorspoedig herstel voor onze ondernemers en de samenleving als geheel na deze coronacrisis. We zien uit naar de opening van het nieuwe Raadhuis. Rond het zomerreces komt de Rekenkamer naar verwachting met de uitkomsten van het onderzoek naar de bestuurscultuur in Heerde. We zien uit naar dit onderzoek en willen de uitkomsten graag met College en Raad bespreken. Dat brengt ons ook bij de werkgroep democratische vernieuwing. Een vraag aan onze raad: 6.

Als fractie van de CU/SGP zouden we graag onze wijze van kennis vergaren, informatie verzamelen en commissievergaderstructuur tegen het licht willen houden. “We lopen niet weg voor veranderingen”, hebben we in de inleiding aangegeven. Is een nieuwe raadsperiode niet een geëigend moment om ook daadwerkelijk veranderingen door te voeren en moeten we dan het komende halfjaar niet gebruiken om goede voorstellen te maken? Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 13 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Samen werken heeft ook relevantie voor ons als College en Raad. We zijn als CU/SGP vóór sámenwerken. Als gemeente participeren we in diverse samenwerkingsverbanden. Tijd voor onze laatste vraag. 7. College, neem ons mee in samenwerking in de Kop van de Veluwe, de Clean Tech Regio en Regio Zwolle. Opgaves worden steeds meer regionaal neergelegd. Laat ons proeven en smaken wat er in de samenwerkingsrelaties gebeurt. En ja, in het komende jaar hopelijk weer meer fysiek en niet alleen digitaal vergaderen! Laat deze fysieke vergadering hopelijk een start zijn om elkaar weer letterlijk in de ogen te kijken en elkaars nieren te proeven. Dat alles met het oog op het welzijn van de inwoners van Heerde. VVD - mevrouw Hardam Gelukkig gaat het de goede kant op met de Covid-19 pandemie landelijk en in onze gemeente Heerde. We kunnen nagenoeg ons “normale” leven weer oppakken. De VVD fractie leeft erg mee met allen die in onze gemeente zijn getroffen door Covid-19. Maar nu we deze recessie bijna achter de rug hebben, is het tijd voor herstel en een solide toekomst voor alle dorpen in de Gemeente Heerde. Leefbaarheid, vrijheid en elkaar de ruimte geven vindt de VVD fractie daarbij erg belangrijk! Het is vandaag een mooie en belangrijke dag in de politiek van Heerde.

De gemeenteraad bespreekt de Perspectiefnota 2022–2025! De fractie van de VVD Heerde zet in op voldoende woningen, een sterke lokale economie en een veilige verantwoorde groei van de dorpen. Ook staan duurzaamheid en ‘minder regels vanuit de (lokale) overheid’ op onze lijst met belangrijke punten. Voldoende woningen Wij vragen het college de woningnood te verminderen en vaart te maken met de bouw van passende en betaalbare woningen. Bouw die woningen waar vraag naar is. Ga de woonagenda uitvoeren. Hier hebben we een stevige opgave om (sociaal) wonen meer en beter mogelijk te maken. Vanuit de samenleving is er een goed aanbod aan initiatieven hiervoor. Sta ook open voor opties die de woningnood snel verminderen, zoals collectieve en andere woonvormen, woningsplitsing en tiny houses. Bekijk de mogelijkheden van bouwen zowel binnen als buiten de dorpen serieus. Binnen het dorp Heerde zijn mogelijkheden in ontwikkeling, zoals bouwen in het centrum van Heerde op de locatie van de oude gemeentewerf en de locatie “Van Setten/Van Loenen”. Vervang de oude panden snel en voeg woonmogelijkheden toe. Zorg hierbij voor minder regels die bouwplannen vertragen, zoals bij de bouwontwikkelingen aan de Soerelseweg. Een extra financiële injectie voor de Reserve Grondbeleid vinden wij helemaal goed.

Dat geeft ons weerstandsvermogen (spaargeld en dus een appeltje voor de dorst) om – indien nodig – wat actiever grondbeleid te kunnen voeren. Zoals het zich nu laat aanzien, zou dit zeker nodig kunnen zijn. Let wel, voor ons gevoel zijn de meeste grondposities al ingenomen door projectontwikkelaars en andere private partijen. Als gezegd, kan het best zo zijn dat we als gemeente ook een grondpositie moeten verwerven. Dit om nieuwe huizen of een wijk te kunnen bouwen. Daarbij lopen wij risico, en daarom moeten we een reserve hebben en houden! In het verlengde hiervan dienen wij een motie in. Sterke lokale economie Richt het economisch beleid zo in, dat in deze tijd van corona, en andere besmettingen die nog op de loer liggen, de economische structuren versterkt worden. De VVD fractie vindt het belangrijk dat de gemeente betrokkenheid toont bij de ondernemers en helpt in crisistijd. Immers, zij zijn de motor en spil van onze Heerder samenleving. We missen nog steeds het verkeerscirculatieplan in het centrum. Dat was al een heikel punt tijdens de vorige verkiezingen. Het is afhankelijk gemaakt van de centrumontwikkeling en ontwikkelingen op de locatie “Van Setten/Van Loenen”. Aangezien er wel een stapje is gemaakt in dit dossier, maar er nog weinig concreet bekend is, denkt de VVD fractie dat de opening van het vernieuwde centrum van Heerde nog wel een aantal jaren zal duren.

Dat betekent dat het verkeerscirculatieplan ook pas in de komende jaren aangepakt gaat worden. Dat vindt de VVD fractie onacceptabel. Wij doen het college de suggestie het verkeerscirculatieplan los te koppelen van de centrumontwikkeling en ontwikkelingen op de locatie “Van Setten/Van Loenen”. En dit met enige spoed en in goed overleg met de winkeliers/ondernemers. Investeer in Recreatie en Toerisme; maak dit de motor van de Concept verslag Raadsvergadering 12 juli 2021

pagina 14 van 44

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

lokale economie! Wij snappen dat de natuur moet functioneren om te kunnen recreëren. Maar pas op met maatregelen en regels! Promoot de dorpen met diverse evenementen en events. Dit wordt prima ingevuld door onder meer Visit Heerde. Hierbij is het Platform Kunst en Cultuur van belang. Het Cultuurplein zorgt voor een goed en passend cultureel aanbod. Ook worden in samenwerking met Visit Heerde culturele events georganiseerd. Zij zorgen voor een aanzuigende werking voor toeristen, om onze mooie dorpen, bossen en IJsselvallei te bezoeken. Wij lezen onder het product Kunst & Cultuur: ‘Uitbreiding met 1 fte buurtsportcoach, 0,2 fte cultuurmakelaar en 0,22 fte schulddienstverlening conform collegevoorstel.’ De totale kosten ad. €99.000,- worden gedekt uit de reserve sociaal domein. Waarom valt een buurtsportcoach en schulddienstverlening onder Kunst en Cultuur? Hierop vragen wij van het college een toelichting. Ook lezen we dat het college in 2020 heeft besloten om 4 keer €4.200,= vanuit de stelpost nieuw beleid over te hevelen naar Toerisme voor de jaarlijkse contributie 'innovatie coöperatie'. Wij vragen ons af wat we hier concreet voor gaan krijgen. Veilige en verantwoorde groei van de dorpen De VVD fractie is voorstander van snelle realisatie van een MFA Wapenveld. De ontwikkeling is in gang gezet en alle partijen zijn betrokken.