16. 20250512 Brief inzake COA locatie SEIN-terrein incl bijlagen ANONIEM.pdf

17

Bijlage 3.

d.d. 24-4-2025 Betreft: Verzoek tot integrale benadering voor tijdelijk gebruik van het SEIN-veld Geacht college van Heemstede, Naar aanleiding van het voornemen om tijdelijke bebouwing toe te staan op het speelveld van SEIN, richt ik mij tot u namens bezorgde omwonenden. Omwonenden die vooral de laatste jaren telkens worden geconfronteerd met nieuwe plannen met betrekking tot dit terrein en nu ook geconfronteerd wordt met inconsistent gemeentebeleid m.b.t. mogelijk toestaan van bebouwing voor dit speelveld. Ons verzoek aan het college is om – vóórdat u een besluit neemt en zeker voordat u dit veld aanbiedt aan het COA voor vestiging van een tijdelijk AZC – van de eigenaar een integrale gebiedsvisie te verlangen voor het gehele terrein. Het SEIN terrein waarop de aanvraag betrekking heeft omvat: •

Veel groen, inclusief bossen

•

Aan de westkant zorgvoorzieningen en kantoren van SEIN

•

Op het middenterrein, een vervallen monumentaal pand Lorentz de Haas,

•

Op het middenterrein, een braakliggend stuk bouwgrond zonder actuele bestemming,

•

Op oostelijke deel, een speeltuintje en een speelveld waarvoor i.v.m. AZC mogelijk tijdelijke bebouwing wordt aangevraagd.

•

Op oostelijke deel bosschages waardevol voor veel fauna.

Het geheel is in eigendom van één partij, de zorginstelling SEIN, en wordt direct omringd door een woonwijk met aanzienlijke maatschappelijke betrokkenheid. Direct omwonenden zullen direct de gevolgen van iedere wijziging in de bestemmingsplannen en gebiedsvisie ervaren. Bewoners van La Travee wonen zelfs letterlijk op het middenterrein van SEIN. Bezwaren tegen deelontwikkeling zonder integrale visie: Wij maken ons ernstige zorgen over het ontbreken van een integrale ruimtelijke benadering. SEIN heeft ons op de hoogte gebracht van hun toekomstplannen voor het hele terrein, waaronder o.a. bebouwing met huurwoningen en villa's en het verwijderen van de bebossing en kappen van bomen. Het toestaan door SEIN van een tijdelijke opvang voor asielzoekers op dit terrein kan niet los worden gezien van deze plannen. Het schept mogelijk een precedent met betrekking tot wijzingen in bestemmingsplannen. Het doorbreekt het consistente beleid van de gemeente naar SEIN en de bewoners van de wijk met betrekking tot dit belangrijke stukje groen. 1

Een tijdelijke invulling op slechts een deel van het terrein, zonder visie op de toekomst van het geheel, leidt tot: •

Fragmentatie in de ruimtelijke ordening,

•

Onzekerheid bij omwonenden over de langetermijnontwikkeling,

•

Een onvolledige belangenafweging,

•

En aantasting van het vertrouwen in het ruimtelijk beleid.

Juridische onderbouwing Hoewel de Omgevingswet onder voorwaarden toestaat om via een BOPA van het omgevingsplan af te wijken, vereist dit wél een: •

Goede ruimtelijke onderbouwing (art. 5.1 en 16.15 Omgevingswet),

•

Zorgvuldige voorbereiding (art. 3:2 Awb),

•

En een evenwichtige belangenafweging (art. 3:4 Awb).

In dit geval kan, naar onze mening, geen sprake zijn van een zorgvuldig besluit zolang niet duidelijk is hoe het monument en de naastgelegen bouwgrond worden meegenomen in de gebiedsontwikkeling. De onderdelen van het terrein staan ruimtelijk én functioneel in directe relatie tot elkaar, ook vanuit historisch oogpunt. Ook hebben bewoners in diverse stukken aangegeven, en zullen dat nog uitgebreider doen, dat er naar hun mening geen sprake is van een evenwichtige belangenafweging en dat de keuze voor deze locatie ten opzichte van alternatieven niet zorgvuldig genoeg heeft plaatsgevonden. Verzoek Wij verzoeken u daarom om: 1. Van de eigenaar, SEIN, een integrale gebiedsvisie te verlangen alvorens medewerking te verlenen aan enige vorm van deelontwikkeling; 2. Transparantie te bieden over de aanvraag en de procedure; 3. Als gemeente een standpunt in te nemen over deze gebiedsvisie en daarbij rekening te houden met historische besluiten van de raad; 4. De omwonenden tijdig en volwaardig te betrekken bij de besluitvorming, conform de geest van de participatiebepalingen uit de Omgevingswet; 5. Ervoor zorg te dragen dat alle belangen evenwichtig worden gewogen en dit ook voldoende te onderbouwen naar alle betrokkenen. Met vriendelijke groeten, 2

Namens Vereniging Omwonenden SEIN (VOS)

3

Bijlage 4.

Onderwerp: Dossier Overlast en veiligheid d.d. 2-5-2025 Geacht college van burgemeester en wethouders, geachte raadsleden, Het voorgestelde asielzoekerscentrum voor 54 alleenstaande minderjarige vluchtelingen 15-18 jaar (AMV’s) aan de Meerweg in Heemstede vormt een ernstige bedreiging voor de leefbaarheid, veiligheid, rust en cohesie in de wijk. De locatie is als tijdelijke AMV-opvang uniek in Nederland en ongeschikt voor een opvangcentrum. Het ligt direct naast woonhuizen, een zorginstelling voor epilepsiepatiënten, op een speelveld en is omringt door waardevolle natuur. De doelgroep van AMV’s maakt de locatie nog minder geschikt. Onderzoek laat zien dat dit de hoogste risicogroep vormt in de asielopvang, met een aanzienlijke stijging van incidenten en geweld. Omwonenden zijn voor goede opvang van vluchtelingen, maar de locatie aan de Meerweg is daarvoor ongeschikt. In Heemstede zijn geschiktere plekken beschikbaar – zelfs binnen dezelfde wijk – waar belangen beter in balans worden gebracht. Uit de Q&A blijkt dar er geen realistische garanties worden gegeven met betrekking tot overlast en veiligheid. Het college schuift deze problematiek vooruit en lijkt de grote zorgen van omwonenden te bagatelliseren. Het miskent, door de gekozen volgorde van besluitvorming, dat locatie de mate van overlast en veiligheid voor een zeer belangrijk deel bepaalt.

Dit rapport toont aan dat de gekozen plek aan de Meerweg voor constante overlast en een hoger veiligheidsrisico zorgt. Ervaringen in andere gemeenten (vaak op betere locaties) tonen aan dat overlast structureel is en dat de leefbaarheid voor omwonenden significant daalt. De combinatie van een hoge concentratie asielzoekers in een noodopvang midden in een kwetsbare woonwijk zonder bufferzones maakt deze locatie echt ongeschikt. Asielzoekers zullen beperkt moeten worden in hun vrijheden, door de ligging direct naast achtertuinen, midden in en buurt, om overlast te voorkomen. Ervaring uit andere opvanglocaties laat zien dat handhaving onmogelijk is en geluidsoverlast niet te voorkomen is. COA en Nidos kampen met capaciteitsproblemen en de gemeente heeft maar beperkt zeggenschap over de uitvoeringskwaliteit. Daarnaast ligt deze locatie ook nog verborgen op een onoverzichtelijke plaats. Dit rapport geeft daarnaast ervaringsfeiten van medewerkers van AMV opvang. Het laat met onderbouwing, inclusief overtuigend beeldmateriaal en analyses, zien dat overlast voor de wijk, maar vooral ook de direct omwonenden, onontkoombaar is. De gemeente neemt bij de keuze voor deze locatie een onacceptabel risico en een onevenredig besluit. De conclusie (gelijk aan andere dossiers van VOS): Deze locatie is niet geschikt om te bebouwen en al helemaal niet voor een opvang.

Het stuk groen is te waardevol voor de buurt. Het aanwijzen van deze specifieke locatie zal disproportioneel overlast en risico’s met zich meebrengen voor de directe omgeving. Daarmee zou de gemeente Heemstede een besluit nemen dat onzorgvuldig en onevenwichtig is. Ook dit dossier pleit voor het zoeken naar een geschikte locatie in Heemstede, met minder risico’s ten aanzien van leefbaarheid en veiligheid voor álle betrokkenen, ook de vluchtelingen!

Met vriendelijke groeten, Namens VOS

Page 1 of 22

Dossier: Overlast en Veiligheid Speelveld Meerweg geen goede plek voor AZC

Inleiding Omwonenden zijn tegen bebouwing van dit veld, dat een maatschappelijke bestemming heeft. Het veld midden in een woonwijk en omringt door veel huizen is al helemaal niet geschikt voor een AZC. Bij omwonenden ontstaat het gevoel dat de gemeente en SEIN de risico's en overlast van een asielopvang op deze locatie bagatelliseert. Met aantoonbare deskresearch is te lezen dat het lang niet overal goed gaat met AMV opvang en er zeer frequent (ernstige) incidenten zijn. Zo ook bij de COA getypeerde “kleine” opvanglocaties. Zoals een voormalig medewerker van een opvang tijdens de informatieavond zei: “Het gaat niet om de vraag of het mis gaat, maar wanneer het mis gaat." Dit blijkt ook uit de cijfers van andere opvanglocaties zoals we verderop laten zien. De ligging van het veld aan de Meerweg zorgt voor onvermijdelijke overlast, privacyproblemen en een verminderde veiligheid. In tegenstelling tot andere gemeentes die kiezen voor locaties aan de rand met voldoende ruimte voor de vluchtelingen of in bestaande gebouwen, kiest Heemstede voor noodopvang op een unieke locatie: • • • • • • •

Direct naast omliggende woningen, waarbij tegen achtertuinen gebouwd gaat worden en er gesproken kan worden van inbreuk op privacy en geluidsoverlast onontkoombaar is; Midden in een kinderrijke versteende woonwijk, die ook nog een focuswijk is; Direct naast scholen en een zorgcentrum van epilepsiepatiënten die gebaat zijn bij rust; In de meest kinderrijke buurt van Heemstede dat al ver onder de gemiddelde vierkante meter speelruimte zit en dit nu feitelijk nog minder wordt; Op een veld dat beeldbepalend is en hoort bij een monumentaal landschapen Op een veld dat cruciaal is voor de sociale cohesie in de wijk; Op een veld dat wordt omringt door beschermde Flora en Fauna

In dit dossier gaan we in op de feiten rondom overlast en veiligheid aangaande de opvang van asielzoekers op deze locatie en dan meer specifiek die van AMV.

AMV hoogste risicogroep vluchtelingen In 2022 werden er 8.730 incidenten geregistreerd, een stijging ten opzichte van 6.160 in 2021. Ongeveer 25% van deze incidenten vond plaats op locaties voor AMV's.

Page 2 of 22

Bron COA (WODC)

In 2023 nam het aantal incidenten verder toe en steeg het aantal incidenten met 43% ten opzichte van 2022. Bijna een derde van deze incidenten vond plaats op of rond opvanglocaties voor AMV's (Bron: WODC). Een juiste keuze van de locatie is dus cruciaal.

Toename van incidenten in asielzoekerscentra, met name rondom de opvanglocatie!

Het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) concludeert ook dat deze jongeren vaak kampen met multiproblematiek en betrokken raken bij criminele activiteiten om te overleven, waarbij ze mogelijk worden uitgebuit. Deze aanzuigende werking van criminaliteit en het gebrek aan begeleiding door Nidos en COA voor deze specifieke groep oudere minderjarige vluchtelingen (mogelijk vaak ouder dan achttien vanwege opgave foutieve geboortedatum) wordt ook weergegeven in een rapportage van Zembla. COA en Nidos kunnen de beloften ten aanzien van opvang van minderjarige vluchtelingen niet kan waarmaken. De inspectie is inmiddels een onderzoek gestart. (Bron: Gevlucht en verwaarloosd - Zembla - BNNVARA) Onder de huidige regering kunnen we niet verwachten dat COA en Nidos meer middelen krijgen om de begeleiding van deze jongeren te verbeteren. Aangezien de gemeente geen of slechts beperkt en vertraagde invloed heeft op het beleid van Nidos en COA om de overlast op het terrein te beperken stellen wij grote vraagtekens bij de claim van de gemeente dat dit hoogwaardige opvang zal worden. Deze garantie kan niet gegeven worden aangezien de gemeente afhankelijk is van anderen en wel eisen kan stellen (zoals dat ook bij andere gemeentes gedaan is waar het mis gaat), maar de hardheid daarvan beperkt zal zijn wanneer de locatie er staat.

Omwonenden, dorpsgenoten en gemeente zitten dan met alle gevolgen van dien. De beoogde groepsgrote van 54 is onderhevig aan nadelige en versterkende effecten. Onderzoek toont aan dat groepsomvang en beperkte individuele aandacht invloed kunnen hebben op de groepsdynamiek en het psychologisch welzijn. Deze factoren worden in verband gebracht met een verhoogde kans op gedragsproblemen.

COA en Nidos verantwoordelijk voor opvang, maar kunnen opvangkwaliteit niet waarmaken. Inspectie start onderzoek!

Page 3 of 22

Geen vergelijkbare locaties Er is geen andere gemeente* die een speelveld midden in een kinderrijke woonwijk opoffert voor opvang van AMV (overzicht op aanvraag beschikbaar). Er wordt vaak gemeld door de gemeente dat het op veel locaties goed verloopt. Dit blijkt dan een vergelijking van appels met peren. De locatie of de groepsgrootte is dan niet vergelijkbaar. Bijvoorbeeld als het gaat om de locatie op de Heemsteedse dreef waar nog geen 10 jongeren zitten tussen de 12 en 15 jaar. Van deze leeftijdsgroep is het bekend dat ze minder overlast geven en intensievere begeleiding hebben. Raadsleden en wethouders noemen ook vaak Driehuis als een voorbeeld van een locatie waar het goed gaat. Echter, de realiteit is dat dit geen vergelijkbare locaties zijn. Ook op deze locatie komt overlast voor, maar deze wordt beperkt door de ligging aan de rand van de gemeente. Wij geloven ook dat Heemstede zijn best moet doen om deze vluchtelingen op te vangen, bij voorkeur in nog kleinere groepen. Het is wel belangrijk dat daarvoor een goede locatie wordt gekozen.

Het enige speelveld gelegen midden in een versteende woonwijk met slechts één smalle uitgang die leidt naar een dichtbebouwd gebied en direct omringd door ongeveer 60 huishoudens, biedt simpelweg niet voldoende ruimte voor opvang van Asielzoekers en zeker niet voor jongeren om te leven zonder onacceptabele overlast voor de buurtbewoners en direct omwonenden. In antwoord 2.8 van de Q&A erkent de gemeente dat het plan ingaat tegen eerder vastgesteld gemeentebeleid, waaronder omgevingsvisies, jeugdbeleid en groenbehoud. Er wordt verwezen naar “zwaarwegende belangen”, maar deze worden niet gespecificeerd of onderbouwd met objectieve gegevens. Ook worden alternatieve locaties daarin niet goed overwogen zoals uit een eerder dossier van VOS blijkt. Zonder motivering voor deze beleidsafwijkingen en een evenwichtige afweging van de belangen van omwonenden is het besluit strijdig met de beginselen van goed bestuur. *NB: In verschillende onderliggende onderzoeken die zijn geraadpleegd en uitgevoerd door VOS is gekeken naar meer dan 60 amv locatie’s in Nederland. Hierbij zijn alle grote amv-locaties meegenomen. Uit dit onderzoek is gebleken dat er geen enkele locatie onder vergelijkbare omstandigheden is gerealiseerd. Nadere toelichting op aanvraag.

Ervaring medewerker Driehuis De locatie die vaak positief wordt aangehaald is Driehuis. Hieronder zie je de locatie in Driehuis (linkerzijde afbeelding). Het ligt aan de rand van de gemeente, geen omliggende woningen en voldoende bewegingsvrijheid voor de jongeren. ‘s-Avonds rondhangen rondom het AZC geeft weinig tot geen overlast. Vergelijk a.u.b. deze situatie met de Meerweg (rechterzijde afbeelding) en u komt tot de conclusie dat inherent aan de locatie hier de jongeren overlast zullen geven aan de direct ernaast liggende woningen, en de gehele wijk. De vluchtelingen zullen minimaal in bewegingsvrijheid moeten worden beperkt (denk aan avondklok) om de overlast te verminderen. Dit is echter geen optie en een houdbaar beleid voor COA en Nidos zoals ook blijkt uit onderstaand getuigenverslag van een medewerker van Driehuis. Deze medewerker wil anoniem blijven, maar naam is bij ons bekend.

Page 4 of 22

Een aantal citaten uit het verslag dat door de medewerker is gemaakt: •

“Grote verschil is wel dat locatie Driehuis niet in een wijk ligt. Voor loopt een weg, achter ligt bos. En volgens medewerker van COA ook goede zaak omdat het best rumoerig is rond huis.”

•

“Daarbij zijn de jongeren vrijwillig bij de opvang. Wat in de praktijk betekent dat je wel kunt zeggen om 22.00 uur binnen zijn, maar in de praktijk van Driehuis wordt dat niet gehandhaafd. Jongeren hebben alleen een aanwezigheidsplicht ‘s-ochtends. En kunnen ‘s-nachts rondzwerven etc… Doen dat ook.”

•

“… sowieso niet rustig is rond de gebouwen. Bijna alle jongeren roken graag buiten. Zetten soms nog laat muziek buiten aan. Of bellen nachts naar familie in het buitenland. Gewoon pubergedrag en ook niet om de boel te verzieken…zouden onze jongens ook doen. Maar wel storend als dat bijna iedere dag gebeurt voor de gezinnen die erom heen wonen. (dit gaat bij kleinschalig wonen trouwens wel goed omdat het overzichtelijker is en de kinderen nog een stuk jonger zijn)”

•

“Overigens gaat het In Driehuis helemaal niet zo goed. Ook niet heel slecht maar deze week was er nog een flinke vechtpartij tussen jongens met verschillend geloof (gebeurt trouwens regelmatig). Dus ben wel benieuwd van wie ze de info hebben gekregen dat het op rolletjes loopt. Zou dat navragen en ze uitnodigen te praten met medewerkers zelf. “

•

“… door constante doorstroom de dynamiek in de groepen steeds verandert. Ze had Driehuis eerst een rustige groep en dat is nu een heel onrustige groep geworden door 3 nieuwe jongens. Dus de opmerking dat jullie als buurt er wel aan gaan wennen vraagt in mijn ogen iets onmogelijks van de draagkracht van de buurt. Waar moet je aan wennen als het steeds anders wordt en je niet kunt investeren in een goede relatie met nieuwe buurtgenoten.”

•

“Let ook op extra verkeer wat deze opvang gaat opleveren. Naast dat er een parkeerplaats en auto’s komen van COA, moeten de jongeren ook regelmatig ergens naar toegebracht worden.” (Deze ervaring is dus in strijd met de verwachting van de gemeente uit Q&A.)

Page 5 of 22

Ervaringsfeit: Veel geluidsoverlast rondom gebouw. Jongeren zwerven 'savonds en 's-nachts rond!

Geen politiepost en beperkte capaciteit Heemstede beschikt niet over een eigen politiepost en deelt deze met Zandvoort, wat resulteert in beperkte lokale capaciteit en relatief lange aanrijtijden. Uit meldingen van bewoners blijkt dat de politie structureel overbezet is vanwege capaciteitsgebrek. Zelfs ernstige incidenten worden soms niet opgepakt. Bovendien blijft de gemiddelde reactietijd van de politie in Heemstede achter bij de landelijke norm, zoals recent bevestigd in het Algemeen Dagblad van 25 april 2025. In combinatie met een mogelijke toename van meldingen en veiligheidsrisico’s bij de vestiging van een AZC, kan dit leiden tot een overbelasting van het bestaande systeem en een afname van de veiligheidsbeleving in de omgeving. Daarbij komt dat de zorginstelling SEIN en de omliggende scholen extra kwetsbare doelgroepen huisvesten, waarvoor een snel en adequaat optreden van hulpdiensten essentieel is. Onder de huidige omstandigheden is niet gewaarborgd dat aan die noodzaak kan worden voldaan.

AMV verantwoordelijk voor veel piketmeldingen Rondom een AZC is vaak sprake van overlast en vermindering van leefbaarheid. Het percentage (agressie) piketmeldingen met betrekking tot alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV’s) ligt significant hoger dan het gemiddelde onder de totale groep asielzoekers. Gemeenten signaleren deze groep dan ook als de meest risicovolle in termen van overlast en incidenten. Uit incidentenregistraties over een willekeurig kwartaal blijkt bovendien dat zich onder deze meldingen ook zeer ernstige voorvallen bevinden. In bijlage 1 staat een willekeurig gekozen kwartaal met Piketmeldingen. Overzicht van de piketmeldingen door COA van q2 2024 (zie bijlage 1) Aantal meldingen q2 2024 42

Aantal AMV 16

Aantal overige 28

Page 6 of 22

Het is belangrijk te benadrukken dat niet alle incidenten als piketmelding worden geregistreerd, mede doordat het COA hier terughoudend in is. De daadwerkelijk gerapporteerde cijfers vormen dus een ondergrens; het werkelijke aantal incidenten ligt vermoedelijk nog hoger. Zie ook: Het COA verzuimde het melden van twintig geweldsincidenten met minderjarige asielzoekers | de Volkskrant

Minderjarige vluchtelingen oververtegenwoordigd in piketmeldingen.

AZC op terrein van zorginstelling – een onwenselijke combinatie De voorgestelde locatie bevindt zich op het terrein van een gespecialiseerde zorginstelling. Patiënten van SEIN, veelal met epilepsie of bijkomende complexe zorgbehoeften, bewegen zich vrij door de omgeving. Het terrein is bovendien vrij toegankelijk. Het samenbrengen van deze kwetsbare patiëntengroep met jonge, vaak getraumatiseerde asielzoekers die doorgaans niet bekend zijn met dergelijke aandoeningen, roept serieuze zorgen op over veiligheid en wederzijds begrip. SEIN ervaart momenteel al hinder van overlast in de buurt, waaronder hangjongeren, geluidsoverlast en vervuiling. De komst van een AZC in de directe nabijheid – op slechts 50 meter afstand – zal deze problematiek naar verwachting versterken. Daarnaast blijkt in de praktijk dat groepen minderjarige of jonge vluchtelingen kwetsbaar zijn voor beïnvloeding door criminele netwerken. In combinatie met nabijgelegen scholen en een zorginstelling leidt dit tot een risicovolle situatie. De beantwoording op basis van de Q&A baart omwonenden nog meer zorgen aangezien hier wordt gehint naar een meer gesloten instelling om contact tussen patiënten en vluchtelingen te verminderen. De rust, veiligheid en beschermde leefomgeving die essentieel zijn voor het welzijn van SEINpatiënten komen hiermee ernstig onder druk te staan.

Het is daarom de vraag of SEIN onder deze omstandigheden nog kan voldoen aan haar zorgplicht en het bieden van een optimaal behandel- en leefklimaat.

Page 7 of 22

Geen leuk en veilig speelveld voor kleine kinderen De gemeente geeft aan dat op het veld een speelveld voor de kinderen uit de buurt kan blijven bestaan. Dit is een naïeve en ook in de ogen van de ouders onveilige gedachte. In onze reactie op Q&A hebben we hier al uitgebreid onze reactie op gegeven. De beantwoording van de gemeente hierover vinden we laakbaar. Het speelveld fungeert nu als een veilige speelplek voor vooral kinderen tussen de 5-12 jaar. Veelal spelen ze hier voor het eerst zelfstandig. Wanneer dit veld ligt naast een AZC met jongeren tussen de 15-18 jaar zal dit veld niet meer gebruikt worden door jongere kinderen uit de buurt. Dit veld zal dan vooral door deze AZC jongeren gebruikt worden. Geen ouder zal hun jonge kind daar (zelfstandig) laten spelen. Daarom lijkt het argument van de gemeente dat dit een geschikte locatie is waar een speelveld behouden kan blijven, meer gericht op het vinden van een oplossing dan op de praktische realiteit. Het ontberen van dit speelveld, maakt dat de kinderen uit deze meest kinderrijke buurt van Heemstede slechts ongeveer 15% speelruimte zullen hebben ten opzichte van andere kinderen in Heemstede (zie document eerste antwoord op Q&A). Het gevoel van veiligheid zal in deze meest kinderrijke buurt drastisch afnemen.

Structureel geluidsoverlast is onoplosbaar!

Impressie 2 verdiepingen opvanglocatie n.a.v. specificaties locatieonderzoek en gemeente

Page 8 of 22

| Specificaties opvanglocatie RFPvE

Globale vlakverdeling indeling locatie

De bovenstaande impressie is opgesteld op basis van de specificaties uit het locatieonderzoek van Sweco en de globale vlakverdeling zoals geschetst door de gemeente Heemstede. Daarbij is uitgegaan van de versie met twee woonlagen. Hieruit blijkt dat de binnenplaats intensief gebruikt zal worden door naar verwachting 54 jongeren. Deze ligt hoe dan ook aan de achterkant van woningen waar strengere geluidsnormen gelden! In de visualisatie zijn slechts 25 personen weergegeven, maar zelfs dan wordt al duidelijk hoe groot de impact zal zijn op de directe woonomgeving. Voor omwonenden betekent dit een aanzienlijke aantasting van hun privacy en een onacceptabele toename van geluidsoverlast. Op welke wijze ook de bebouwing zal plaatsvinden, omwonenden zullen altijd te maken hebben met geluidsoverlast boven gestelde normen. Deze effecten worden versterkt door de ligging van het veld: het terrein ligt verlaagd ten opzichte van de omliggende woningen. Hierdoor werkt het gebied als een soort klankkom, waarbij geluid omhoogtrekt en direct binnendringt in de hoger gelegen slaapkamers van de omliggende huizen. Door de akoestische eigenschappen van deze ligging is geluidsoverlast onvermijdelijk en zijn geluidsbeperkende maatregelen nauwelijks effectief. Geluiden dragen bovendien zeer sterk richting alle omliggende gebouwen, inclusief de (slaap)polikliniek en bewonersgebouwen van SEIN.

Onderbouwing akoestiek en geluidshinder Er is een model gemaakt van de te verwachten geluidsdruk op de geluidsgevoelige gevel. De achterzijde van woningen geld als een geluidsgevoelige gevel, hier gelden strenge normen voor geluid. Artikel 5.65 van het Bkl.

Acoustische drempelwaarde (eis)

07.00-19.00 uur

19.00-23.00 uur

23.00-07.00 uur

Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau LAr,LT veroorzaakt door activiteiten

50 dB(A)

45 dB(A)

40 dB(A)

Page 9 of 22

Belangrijke akoestische kenmerken: -

Door de ligging van het perceel is een werking van een klankkast/kom, daardoor wordt geluid verstrekt. Reflecties van containergebouw en groot gebouw aan open zijde versterken geluid Verhard terrein en kunstgras verhogen geluidsreflectie Bomenrijen bieden beperkt dempende werking Geen geluidswerende voorzieningen tussen veld en woningen aanwezig

Een noodgebouw heeft minder geluidswerende maatregelen, er zal naar alle waarschijnlijkheid airconditioning, mechanische ventilatie en elektrische verwarming/ warmtepompen geplaatst worden. Mogelijk ook een aggregaat. Daarnaast zijn er verkeersbewegingen verwacht. De te verwachten geluidsdruk die door het gebouw wordt gecreëerd op de geluidsgevoelige gevels is minimaal 50dB(A) tot 59dB(A) LAr,LT (langgemiddeld). Door de plaatsing van een (tijdelijk) gebouw zal er reeds een overschrijding optreden van de geluidsnormen. Uitgaande van een recreatieplaats voor de jongeren, een binnenplaats omsloten door woningen, in elke realistische configuratie, zal deze ook een aanvullende geluidsdruk opleveren. Deze geluidsdruk is afhankelijk van het aantal jongeren dat tegelijk aanwezig is en de aard van de activiteiten. Bij afwezigheid van andere activiteiten is de te verwachten geluidsdruk 51-57dB(A), bij een conservatieve raming met maximaal 20 jongeren. Bij aanvullende activiteiten zoals een voetbalkooi zal dit aanzienlijk meer zijn. Daarnaast is het huidige basis-geluidsniveau op deze locatie 45-55dB(A) (Atlas leefomgeving). Hoewel dit gebied nu stil is voor Heemsteedse begrippen is de algemene geluidsdruk in Heemstede, dus de basiswaarde HOOG, zie Actieplan Geluid 2024-2028.

De cumulatieve langgemiddelde geluidsdruk op de geluidsgevoelige achtergevels van de omwonenden zal door deze opvanglocatie naar verwachting in verschillende scenario’s uitkomen op ten minste 56dB(A) LAr,LT/ Lden, in andere scenario’s is dit zelfs 59dB(A) tot maximaal 67-70 dB(A).

Uitkomst model

07.00-19.00 uur

19.00-23.00 uur

23.00-07.00 uur

Gemodelleerde geluidsdruk cumulatief

55-68dB(A)

55-68dB(A)

50-55dB(A)

De geluidsnorm wordt structureel sterk overschreden, afhankelijk van de tijd van de dag met 1023dB(A). Er is geen scenario denkbaar dat deze geluidsproductie voldoende te mitigeren is met maatregelen. Door de omvang van de opvang en de ligging van de locatie, zal ongeacht de invulling (amv of regulier) en uitvoering, de geluidsnorm worden overschreden. Bij een toetsing aan de Omgevingswet op een evenredige verdeling van functies (ook voor een (tijdelijke) BOPA), zal dit niet te negeren zijn.

Page 10 of 22

Daarnaast is het realistisch te verwachten op basis van andere opvanglocaties, dat jongeren tot laat in de avond en zelfs ‘s-nachts gebruik zullen maken van de buitenruimte met daarnaast klapperende deuren, bellen, muziek etc. In dat geval neemt de geluidsoverschrijding zeer sterk toe! Zoals blijkt uit ervaringen in andere opvanglocaties zoals Driehuis – waar de open in- en uitloop van jongeren leidde tot aanzienlijke overlast – is dit nauwelijks te reguleren. Om geen overlast te veroorzaken op deze locatie zullen de jongeren in een streng en niet houdbaar regime geplaatst moeten worden. Dat is onwenselijk en maakt goede opvang op deze locatie onmogelijk! De hierna gepresenteerde onderzoeken met nul- en éénmetingen in Rekken en Haaksbergen geven ook aan dat juist geluidsoverlast sterk toeneemt bij een opvanglocatie. Geluidsoverlast wordt dan niet alleen ervaren rondom het AZC maar ook door rondhangende jongeren in de buurt. Aangezien asielzoekers hier een beperkte ruimte hebben rondom het terrein, zal dit zeker ook invloed hebben op de hele wijk.

Leefbaarheid daalt en criminaliteit neemt toe In opdracht van de gemeente Berkelland en in samenspraak met het COA en de DorpsCoörperatie Rekken (DCR) voert Bureau Beke uit Arnhem een onderzoek uit naar de veiligheid en leefbaarheid rondom de AMV-locatie, aan de Panovenweg 14 in Rekken. Het doel van het onderzoek is om te kijken hoe de veiligheid en leefbaarheid zich ontwikkelen en of er eventueel aanvullende beheersmaatregelen nodig zijn. Het onderzoek is ingevuld door middel van een nul- en eenmeting. De nulmeting is in het najaar van 2023, nog voor de start van de amv-locatie, afgenomen en de eenmeting in het najaar van 2024. Dit maakt een vergelijking met de situatie voor de start van de amv-locatie mogelijk Graag wijzen wij erop dat de locatie in Rekken zeer weinig direct omwonenden kent. Naar onze overtuiging zou de overlast logischerwijs groter zijn wanneer deze locatie midden in een woonwijk zou liggen. De vluchtelingen ervaren in Rekken zeer veel privacy en ruimte om geen overlast te hoeven veroorzaken. Ook is de opvang ruim van opzet en niet in noodgebouwen. In dat opzicht moeten vanuit het oogpunt van de beoogde locatie aan de Meerweg grote zorgen ontstaan als we naar de resultaten van dit onderzoek wordt gekeken.

Omwonenden ervaren significant meer overlast.

Page 11 of 22

In het kader van de locatie op de Meewerg, vragen we vooral aandacht voor de significante toename van geluidsoverlast, onveilige verkeerssituaties, rommel op straat en rondhangen. De bevindingen met betrekking tor geluidsoverlast en rondhangen komen overeen met de ervaringen eerder gedeeld vanuit Driehuis. Vanwege de ligging van het veld aan de Meerweg zal geluidsoverlast op deze locatie onacceptabel proporties aannemen,

Toename criminaliteit Vooral toename geweldsincidenten direct rondom AZC

Page 12 of 22

Onveilige gevoel neemt sterk toe Met betrekking tot locatie Meerweg baart dit ons grote zorgen. Het aantal naast omwonenden is zeer groot en de locatie zorgt er automatisch voor dat er meer overlast zal zijn.

Vergelijkbaar onderzoek Haaskbergen Ook in Haaksbergen is door Bureau Beke een vergelijkbaar onderzoek gedaan waarbij de éénmeting door 62 van de 180 aangeschreven omwonenden is ingevuld. Ook daar blijkt vooral geluidsoverlast sterk te zijn toegenomen volgens de ervaring van omwonenden.

Page 13 of 22

Verkeers- en lichtoverlast De situatie op locatie Driehuis laat zien dat de komst van een AZC leidt tot een aanzienlijke toename van verkeersbewegingen. Naast het reguliere verkeer komen er voertuigen van het COA, en moeten jongeren die op de locatie verblijven regelmatig worden vervoerd. De Meerweg kampt nu al met aanzienlijke verkeersdrukte in de ochtenduren, mede door schoolverkeer, busjes van SEIN, toeleveranciers en woon-werkverkeer. De weg is smal en biedt onvoldoende ruimte voor passerend verkeer. Desondanks stelt de gemeente in de Q&A dat zij hier geen extra problemen voorziet. Dit verbaast ons. Wij verwachten dat de gemeente hier zorgvuldig onderzoek naar verricht, waarbij de verkeersdrukte en -risico’s inzichtelijk worden gemaakt. Ook op de Javalaan en Sportparklaan zal het verkeer merkbaar toenemen, zeker als de wissellocatie door een school uit Haarlem in gebruik wordt genomen. De beoogde locatie betreft een langgerekt veld met een smalle toegang. Deze ingang zal worden gebruikt door zowel voertuigen als voetgangers (waaronder de vluchtelingen zelf). Om de toegang mogelijk te maken zullen bovendien bomen gekapt moeten worden (denk ook aan toegang brandweer). Volgens de wethouder zou dit een dealbraker zijn. De aansluiting op de Meerweg zal leiden tot extra overlast en veiligheidsrisico’s voor omwonenden.

Het idee dat kinderen uit de buurt op dit terrein zouden kunnen spelen is, onrealistisch en wordt hiermee nog minder realistisch. Voor bewoners tegenover het grasveld ontstaat bovendien extra hinder. Het terrein ligt lager dan de aangrenzende woningen, waardoor de koplampen van in- en uitrijdende voertuigen rechtstreeks in woon- en slaapkamers zullen schijnen. Ook zullen de lichten van het gehele complex aan de achterkant van de woningen voor overlast zorgen. Tot slot willen wij benadrukken dat de Meerweg intensief wordt gebruikt door fietsende scholieren en sportende jeugd (o.a. richting de hockeyclub). De toename van gemotoriseerd verkeer en de ongunstige ligging van de uitrit vergroten het risico op verkeersongevallen aanzienlijk.

Page 14 of 22

Onhoudbare situaties De ervaringen met AMV-opvang in andere gemeenten laten zien dat overlast geen theoretisch risico is, maar een reëel en vaak structureel probleem. Zo zegt de burgemeester van Overloon: “Terwijl er in de beginjaren van het centrum weinig aan de hand was er zaten toen vooral gezinnen - was het de laatste jaren keer op keer raak. Er waren diefstallen en bedreigingen in de plaatselijke supermarkt, woninginbraken en mishandelingen: incidenten die werden toegeschreven aan minderjarige asielzoekers …” (bron: Overloonnieuws). In Sint Annaparochie, waar eveneens een opvanglocatie is voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen, wordt door omwonenden al geruime tijd ernstige overlast gemeld. Dit terwijl de locatie daar op redelijke afstand van woonhuizen ligt en de jongeren relatief veel buitenruimte tot hun beschikking hebben. Ondanks deze ruimere opzet heeft de gemeente Waadhoeke uiteindelijk besloten het aantal AMV’s op deze locatie te verminderen vanwege de aanhoudende klachten van bewoners. Bron: Omrop Fryslân, 3 november 2023 – “Aantal jonge asielzoekers in Sint Annaparochie omlaag na klachten omwonenden”. Tegen deze achtergrond roept de keuze voor het SEIN-terrein in Heemstede serieuze vragen op.

De beoogde locatie ligt midden in een woonwijk, direct omringd door circa 60 huishoudens, zonder fysieke buffer of bestaande bebouwing tussen de opvang en de omgeving. Terwijl andere gemeenten uitdrukkelijk kiezen voor locaties aan de randen van de bebouwde kom, op bedrijventerreinen of bij bestaande opvangstructuren, wijkt Heemstede hier opvallend van af. De vraag dringt zich op of het college hiermee geen disproportionele belasting op de schouders van omwonenden leggen en een onverantwoord veiligheidsrisico nemen. Dit geldt ook voor de vluchtelingen. In hoeverre geldt voor deze kwetsbare groep jongeren – met bekende risico's op overlast, beïnvloeding door criminele netwerken en trauma gerelateerd gedrag – in deze dichtbebouwde woonomgeving wel dat de noodzakelijke vrijheid geboden kan worden, zonder dat ze in een strak regime moeten omdat ze anders overlast geven aan omwonenden en patiënten?

Page 15 of 22

Conclusie Dit dossier bekritiseert het voornemen van de gemeente Heemstede om een opvanglocatie voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV’s) te realiseren aan de Meerweg, op het terrein van SEIN (zorginstelling voor epilepsiepatiënten). De belangrijkste bezwaren zijn: 1. Risicovolle locatiekeuze •

De locatie ligt midden in een woonwijk, op een speelveld, direct naast woningen, een kinderrijke buurt en een zorgcentrum voor kwetsbare patiënten.

•

Geen andere gemeente in Nederland heeft een tijdelijke te bebouwen AMV-locatie van deze omvang (54 jongeren) in zo’n dichtbebouwd gebied geplaatst. Laat staan ter vervanging van waardevol groen in een versteende wijk!

•

Keuze is in strijd met eerdere raadsbesluiten, visies van de gemeente en bestemmingsplan

2. Structurele overlast en aantasting leefbaarheid •

Onvermijdelijke en onacceptabele toename van geluidsoverlast, ook boven de normen zeker ook ’s-Avonds en ‘s-Nachts

•

Onvermijdelijk dat jongeren hier overlast gaan veroorzaken, waardoor frustraties en incidenten zullen toenemen. Goede opvang met voldoende vrijheden voor asielzoekers is hier niet mogelijk.

•

Feitelijke speelgelegenheid jonge kinderen neemt af tot heel ver beneden Heemsteeds gemiddelde. Meest kinderrijke buurt heeft minste aantal m2 beschikbaar. Belangrijk stuk groen wordt nu opgeofferd.

•

Toename gevoel van onveiligheid en zekerheid dat er incidenten of erger komen.

Page 16 of 22

•

Er zijn zorgen over het welzijn van SEIN-patiënten door een toename van prikkels en overlast en beperking van hun bewegingsvrijheid om contacten met asielzoekers te reduceren.

•

Verwachte toename van verkeersdruk en onveilige verkeerssituaties en hinder van lichten voor omwonenden.

3. Locatie zal aantal incidenten verhogen •

AMV’s vormen volgens COA en WODC de hoogste risicogroep binnen de asielopvang.

•

Cijfers tonen een forse stijging van incidenten en overlast, met name rond AMVopvanglocaties.

•

Door de ligging naast woonhuizen en midden in een woonwijk, is het onvermijdelijk dat jongeren hier overlast gaan veroorzaken. Een streng regime om dit te voorkomen zorgt voor frustraties en eerder meer incidenten (dat geldt voor alle jongeren). Gun deze jongeren een betere plek!

•

Er lijkt regelmatig sprake te zijn van structurele onderbegeleiding door COA en Nidos, waarbij beloften over intensieve begeleiding in de praktijk niet waargemaakt kunnen worden.

•

Het dossier noemt talloze ernstige incidenten (waaronder geweld, steekpartijen, brandstichting) uit andere gemeenten ter onderbouwing van de risico’s.

•

De gemeente heeft geen directe invloed op het beleid van COA of Nidos die voor een belangrijk deel de mate van overlast bepaald en aantoonbaar regelmatig tekort schiet.

•

Er is geen politiepost in Heemstede; de capaciteit is laag, en aanrijtijden zijn relatief lang.

De conclusie is onontkoombaar: Deze locatie is niet geschikt om te bebouwen en al helemaal niet voor een asielopvang. Het stuk groen is te waardevol voor de buurt. Het aanwijzen van deze specifieke locatie brengt disproportionele risico’s en overlast met zich mee voor de directe omgeving en de asielzoekers. Daarmee voert de gemeente Heemstede een maatschappelijk experiment uit dat onzorgvuldig, onevenwichtig en niet in lijn is met eerdere besluitvorming. Indien het college dit voornemen doorzet, doet zij dat welbewust en in weerwil van signalen uit de buurt, eerdere raadsbesluiten, inhoudelijke kritiek op het locatieonderzoek, en concrete ervaringen uit andere gemeenten. De specifieke ligging van het veld – direct grenzend aan een kwetsbare woon- en zorgomgeving – maakt dit risico extra groot. Daarmee neemt het gemeentebestuur willens en wetens een onverantwoord risico, ten koste van de leefbaarheid van omwonenden en de veiligheid van zowel bewoners als kwetsbare groepen, waaronder de cliënten van SEIN. Wij wijzen het college er nadrukkelijk op dat het bewust negeren van structurele bezwaren en signalen uit de omgeving, terwijl de risico’s bekend zijn en aantoonbaar zijn gemaakt, niet zonder gevolgen is. Bestuurlijke verantwoordelijkheid vergt zorgvuldigheid en evenwichtige afweging – geen doordrukken van besluiten tegen beter weten in. Page 17 of 22

Bijlage 1: Piketmeldingen Q2 2024 In rood de melding inzake AMV jongeren

April • Op 4 april jl. heeft op een opvanglocatie in Hoogeveen een agressieincident plaatsgevonden waarbij een bewoner een medewerker heeft aangevallen. Hulpdiensten zijn ingeschakeld en er is aangifte gedaan tegen de bewoner. • Op 6 april jl. zijn op een opvanglocatie in Tilburg een minderjarige bewoner en medewerkers van de locatie door onbekende personen met een vuurwapen bedreigd. De politie is ingeschakeld en heeft een van de verdachten opgepakt. Er is nazorg geregeld voor de betrokken medewerkers en bewoners en er is extra beveiliging ingezet om de veiligheid te waarborgen. • Op 11 april jl. heeft in Wierden een bedreiging en een mishandeling plaatsgevonden van een minderjarige bewoner van een opvanglocatie in Wierden. Er is aangifte gedaan. • Op 12 april jl. is op een opvanglocatie in Wierden een minderjarige bewoner gewond aangetroffen. Hulpdiensten zijn ingeschakeld en de bewoner is meegenomen naar het ziekenhuis. De politie heeft onderzoek gedaan en er zijn maatregelen opgelegd. • Op 13 april jl. heeft op een opvanglocatie in Diever een steekincident plaatsgevonden waarbij een minderjarige bewoner gewond is geraakt. Hulpdiensten zijn ingeschakeld en hebben het slachtoffer meegenomen naar het ziekenhuis. De politie heeft een minderjarige verdachte aangehouden en er is aangifte gedaan. • Op 20 april jl.

heeft er op een opvanglocatie in Epe een anonieme bedreiging plaatsgevonden richting een medewerker. Er is aangifte gedaan en er is nazorg geregeld voor het slachtoffer. • Op 24 april jl. heeft op een opvanglocatie in Hoogeveen een agressieincident plaatsgevonden richting medewerkers. De politie is ingeschakeld en er is aangifte gedaan. Nazorg is geregeld voor de betrokken medewerkers en een maatregel is opgelegd. • Op 27 april jl. heeft op een opvanglocatie in Beekbergen een ongeluk plaatsgevonden waarbij een minderjarige bewoner gewond is geraakt. Hulpdiensten zijn ingeschakeld en hebben het slachtoffer overgebracht naar het ziekenhuis. Er is nazorg geregeld voor de betrokken medewerkers. • Op 27 april jl. heeft buiten een opvanglocatie in Baarn een agressieincident plaatsgevonden tussen groepen minderjarige bewoners. De politie is ingeschakeld en er zijn maatregelen opgelegd aan de betrokken personen. • Op 29 april jl. is in Drachten een minderjarige bewoner van een opvanglocatie in Drachten overleden. Het betreft een onnatuurlijk overlijden. Er is nazorg geregeld voor de medewerkers en bewoners van de locatie. • Op 29 april jl. is op een opvanglocatie in Haarlem brand uitgebroken. De locatie is ontruimd, hulpdiensten zijn ingeschakeld en er zijn geen gewonden gevallen. Mei 2024 Page 18 of 22

• Op 4 mei jl. heeft op een opvanglocatie in Ter Apel een steekincident plaatsgevonden tussen bewoners. Hulpdiensten zijn ingeschakeld en hebben de slachtoffers naar het ziekenhuis gebracht. Een minderjarige bewoner is aangehouden door de politie. • Op 5 mei jl. is op een opvanglocatie in Hoogeveen brand gesticht door een bewoner. De brand is geblust en de bewoner is door de politie aangehouden, er is aangifte gedaan en een maatregel is opgelegd. • Op 6 mei jl. heeft op een opvanglocatie in Utrecht een steekincident plaatsgevonden tussen bewoners. Hulpdiensten zijn ingeschakeld, een van de bewoners is overgebracht naar het ziekenhuis en de andere bewoner is aangehouden door de politie. • Op 10 mei jl. heeft op een opvanglocatie in Harderwijk een agressieincident plaatsgevonden richting een medewerker. De politie is ingeschakeld en heeft de verdachte aangehouden, er is aangifte gedaan en er is een maatregel opgelegd. • Op 11 mei jl. is in Arnhem een bewoner van een opvanglocatie in Arnhem door verdrinking om het leven gekomen. Er is nazorg geregeld voor de locatie. • Op 12 mei jl. heeft in Wassenaar een ernstige bedreiging plaatsgevonden richting een bewoner van een opvanglocatie in Wassenaar. Er zijn maatregelen getroffen voor de veiligheid van de bewoner en de medewerkers. • Op 12 mei jl.

heeft op een opvanglocatie in Heerlen een bedreiging plaatsgevonden van minderjarige bewoners richting medewerkers. De politie is ingeschakeld, heeft aanhoudingen verricht en er zijn maatregelen opgelegd. Tijdens de aanhouding heeft een agressieincident richting de politie plaatsgevonden. Voor de medewerkers is nazorg geregeld en er is aangifte gedaan. • Op 12 mei jl. heeft op een opvanglocatie in Ter Apel een agressieincident plaatsgevonden tussen bewoners. Er is aangifte gedaan en een van de betrokkenen heeft een maatregel opgelegd gekregen. • Op 12 mei jl. heeft in St. Annaparochie een steekincident plaatsgevonden tussen minderjarige bewoners van een opvanglocatie in St. Annaparochie en dorpsbewoners. Meerdere personen zijn aangehouden door de politie. Alle betrokken bewoners hebben een maatregel opgelegd gekregen. • Op 17 mei jl. heeft in Groningen een zelfdestructieve plaatsgevonden door een bewoner van een opvanglocatie in Groningen. Hulpdiensten zijn ingeschakeld en de bewoner is overbracht naar het ziekenhuis. • Op 21 mei jl. heeft op een opvanglocatie in Ter Apel een agressieincident plaatsgevonden tussen bewoners. De politie heeft de situatie gede�escaleerd en er zijn maatregelen opgelegd. • Op 23 mei jl. zijn minderjarige bewoners van een opvanglocatie in Delft door de politie aangehouden na vernieling in de openbare ruimte. Er is aangifte gedaan. • Op 28 mei jl.

heeft op een opvanglocatie in Heerlen een agressieincident plaatsgevonden richting een medewerker. De minderjarige bewoner is aangehouden door de politie,

Page 19 of 22

voogdijinstelling Nidos is ingeschakeld en er is aangifte gedaan. Voor de medewerker is nazorg geregeld. • Op 30 mei jl. heeft een bewoner van een opvanglocatie in Ter Apel overlast veroorzaakt in Ter Apel. De politie is ingeschakeld en heeft de bewoner overgebracht naar de opvanglocatie. • Op 31 mei jl. heeft op een opvanglocatie in Groningen een agressieincident plaatsgevonden tussen groepen minderjarige bewoners. Medewerkers hebben de groepen uit elkaar gehaald. Een van de bewoners is naar het ziekenhuis overgebracht. Een minderjarige bewoner is door de politie aangehouden. Juni 2024 • Op 3 juni jl. heeft op en buiten een opvanglocatie in Ter Apel een agressieincident plaatsgevonden richting medewerkers. De politie is ter plaatse gekomen en de bewoner heeft een maatregel opgelegd gekregen. • Op 9 juni jl. heeft op een opvanglocatie in Ter Apel een agressieincident plaatsgevonden. De politie is ter plaatse gekomen, heeft de bewoner aangehouden en er is aangifte gedaan. • Op 10 juni jl. heeft op een opvanglocatie in Groningen een agressieincident tegen een medewerker plaatsgevonden. Een bewoner is aangehouden en er is aangifte gedaan. Ook zijn er maatregelen opgelegd. • Op 12 juni jl. heeft op een opvanglocatie in Ter Apel een agressieincident plaatsgevonden door bewoners richting een medewerker.

De politie is ter plaatse gekomen en de bewoner heeft een maatregel opgelegd gekregen. • Op 13 juni jl. heeft op een opvanglocatie in Goes een agressieincident plaatsgevonden door een minderjarige bewoner richting medewerkers en een medebewoner. De politie heeft de bewoner aangehouden en er is aangifte gedaan. • Op 18 juni jl. heeft in Ter Apel een bewoner van een opvanglocatie in Ter Apel voor overlast gezorgd. De bewoner is overgebracht naar de opvanglocatie en heeft een maatregel opgelegd gekregen. • Op 18 juni jl. heeft in Ter Apel een agressieincident plaatsgevonden waarbij een bewoner van een opvanglocatie in Ter Apel betrokken was. De politie heeft de bewoner aangehouden. • Op 19 juni jl. heeft op een opvanglocatie in St. Annaparochie een agressieincident plaatsgevonden tussen minderjarige bewoners. Een van de bewoners heeft een maatregel opgelegd gekregen. • Op 19 juni jl. is op een opvanglocatie in Eindhoven een minderjarige bewoner is aangevallen door een persoon van buiten de opvanglocatie. Er is aangifte gedaan en er is nazorg geregeld voor de bewoner en medewerkers. • Op 20 juni jl. heeft op een opvanglocatie in Assen een agressieincident plaatsgevonden richting een medewerker. Er is aangifte gedaan. • Op 24 juni jl. is een bewoner van een opvanglocatie in Zaandam overleden. Het betreft een onnatuurlijk overlijden.

Voor omstanders en medewerkers is nazorg geregeld. Page 20 of 22

• Op 24 juni jl. is een bewoner van een opvanglocatie uit Oestgeest door verdrinking om het leven gekomen. Er is nazorg geregeld voor de betrokkenen. • Op 24 juni jl. heeft in Budel een agressieincident plaatsgevonden tussen bewoners van een opvanglocatie in Budel. Hulpdiensten zijn ingeschakeld en hebben bewoners meegenomen naar het ziekenhuis. Alle betrokken bewoners zijn door de politie aangehouden en maatregelen zijn opgelegd. • Op 25 juni jl. is een minderjarige bewoner van een opvanglocatie in Amsterdam door verdrinking om het leven gekomen. Voor betrokkenen is nazorg geregeld. • Op 27 juni jl. heeft op een opvanglocatie in Velp een vechtpartij plaatsgevonden tussen groepen minderjarige bewoners. Hulpdiensten zijn ingeschakeld. De betrokken bewoners hebben een maatregel opgelegd gekregen. • Op 29 juni is een bewoner van een opvanglocatie in Den Haag door verdrinking om het leven gekomen. Er is nazorg geregeld voor de betrokkenen.

Page 21 of 22

BIJLAGE 2: Bronnen •

Een ernstig incident waarbij een bewoner kokendhete olie over medewerkers van het asielzoekerscentrum gooide. Limburger

•

Onvrede over opvang minderjarige vluchtelingen in Ommen: verveling leidt tot spanningen | KRO-NCRV

•

Helemaal klaar met overlast vluchtelingen Overloon: geen opvang meer van alleenstaande jongeren

•

Het COA verzuimde het melden van twintig geweldsincidenten met minderjarige asielzoekers | de Volkskrant

•

Gemeenten eisen zwart-op-wit dat ze azc's eigenhandig kunnen sluiten bij langdurige overlast | Binnenland | AD.nl

•

Maatregelen tegen overlast jonge asielzoekers in Sint Annaparochie: "Het geeft onrust" Omrop Fryslân

•

https://sintjabik.nl/actueel/waadhoeke-coa-moet-harder-optreden-tegen-azc-ers-sintannaparochie-die-jonge-meiden-belagen/

•

Forse toename van agressie en geweld door asielzoekers

•

Limburger Incidenten en misdrijven door bewoners van COA- en crisisnoodopvanglocaties 2017-2022

•

Aantal incidenten bij asielopvanglocaties gestegen met 43 procent in 2023 | TPO.NL

•

WODC+1Limburger+1

•

Asielzoekers en overlast, de feiten op een rij | Blogs | Adviesraad Migratie

Page 22 of 22

Bijlage 5.

Betreft: Reactie op beantwoording vragen en vervolgacties bewoners rondom het SEINterrein aan de Meerweg Heemstede, 28 april 2025 Geacht college, geachte raadsleden en overige belanghebbenden Afgelopen vrijdag (18 april) hebben wij de beantwoording ontvangen van de vragen die in de afgelopen periode zijn gesteld naar aanleiding van het voorgenomen besluit en de informatieavond over de mogelijke voordracht voor bebouwing van het veld aan de Meerweg. Allereerst willen wij u danken voor het beantwoorden van de vragen. Tegelijkertijd voelen wij ons als buurtbewoners genoodzaakt u op de hoogte te stellen van de vervolgstappen die wij als buurt hebben genomen. Deze stappen zijn gericht op een constructieve dialoog met de gemeente, waarbij wij als volwaardig gesprekspartner kunnen optreden. Die noodzaak voelen wij des te sterker, omdat wij ons – gelet op de beantwoording van onze vragen – niet serieus genomen voelen. Hoewel wij het waarderen dat op de vele vragen antwoorden zijn gegeven, zijn wij teleurgesteld over het gebrek aan gedetailleerdheid en de vele onduidelijkheden die blijven bestaan. Uit de antwoorden blijkt bovendien dat ook bij de gemeente zelf nog veel onduidelijk is, terwijl er desondanks toch richting een besluit lijkt te worden bewogen.

Veel antwoorden blijven vaag, zijn herhalend van aard, of verwijzen naar een toekomstig moment waarop zaken pas nader uitgewerkt zullen worden. Dit roept bij ons de indruk op dat essentiële elementen van de besluitvorming nog ontbreken of onvoldoende zijn doordacht. Ook constateren wij tegenstrijdigheden met betrekking tot gemeentebeleid, hetgeen het vertrouwen in de zorgvuldigheid van het proces ondermijnt. In de bijlage bij deze brief vindt u een nadere inhoudelijke toelichting op de wijze waarop onze zorgen zijn behandeld. Daarnaast heeft het college toegezegd notulen van de informatieavond en de tafelsessies te maken. Op de gemeentewebsite staat slechts een verslag van de plenaire sessie, maar notulen van de tafelsessies ontbreken. Hierdoor ontstaat een informatie hiaat – immers niemand van de verschillende tafels heeft een eenduidig beeld van wat is gezegd of uitgelegd, slechts de vragen worden zonder context gepubliceerd. Het roept de indruk op dat het college slechts formeel open staat voor een gesprek, maar inhoudelijk niet bereid is tot een dialoog en gefixeerd blijft op het voornemen tot voordracht van het veld. Gezien de gevoeligheid van deze kwestie, een zeer zorgelijke ontwikkeling, die leidt tot meer onvrede, onbegrip en juist meer afbreuk van (politiek) draagvlak of misschien erger? Om onze betrokkenheid en bezwaren kracht bij te zetten, zijn wij gestart met: •

Oprichting van een belangenvereniging: De buurt heeft het initiatief genomen tot het oprichten van de Vereniging Omwonenden SEIN (VOS). Hiermee geven wij aan ons structureel te verenigen in ons gezamenlijke belang: het behoud van het SEIN-veld als VOS, reactie op antwoorden 1

•

•

•

onbebouwd stuk groen, speelveld en ontmoetingsplek. VOS zal in de toekomst ook als gesprekspartner kunnen optreden richting SEIN bij andere gebiedsontwikkelingen. Juridische bijstand: Wij hebben jurist Marije van der Hoek van Cees Advocaten ingeschakeld. Haar kantoor heeft ruime ervaring in bestuursrechtelijke kwesties en in het verleden met succes meerdere bewonersorganisaties bijgestaan. Bouwen van ondersteunende dossiers: Op dit moment wordt gewerkt aan dossiers die met feiten onderbouwen dat hier sprake is van een onverantwoorde, onevenredige en onzorgvuldige locatiekeuze. Petitie en demonstratie op 6 mei: Onze petitie tegen bebouwing is inmiddels door vrijwel alle buurtbewoners ondertekend. Er is geen draagvlak in de buurt voor bebouwing op deze plek. De petitie zal op 6 mei formeel worden aangeboden aan de burgemeester. Bij deze gelegenheid zal ook een demonstratie plaatsvinden en is de pers uitgenodigd.

Deze stappen zijn in eerste instantie gericht om het college te overtuigen tot heroverweging van het voorgenomen besluit. In de beantwoording van vraag 60 wordt gesteld: "Het college maakt een brede algemene afweging, inclusief risico's. Dat is een van de onderdelen in de besluitvorming (ook in het voorgenomen besluit)." Wij roepen het college dan ook op om die brede afweging in alle openheid en met oprechte participatie van bewoners te maken. Wij staan open voor een werkelijk gelijkwaardige dialoog. Met vriendelijke groet, Namens Vereniging Omwonenden SEIN

Bijlage: Eerste inhoudelijke reactie op beantwoording bewonersvragen

VOS, reactie op antwoorden 2

Eerste reactie op antwoorden Deze reactie is opgesteld op basis van het Q&A-document van 18 april 2025, de gehouden bijeenkomst, gesprekken met gemeente en eerder verstrekte informatie. Wij willen het college bedanken voor het beantwoorden van de vele vragen. Vanuit de Vereniging Omwonenden Sein i.o. (VOS) willen wij naar de Raad en het College onze eerste bevindingen delen op een aantal belangrijke onderwerpen ten aanzien van de gegeven antwoorden. Dit doen we aan de hand van een aantal specifieke thema's. Komende weken zullen we meer gedetailleerde dossiers aanbieden die grote vraagtekens zullen plaatsen bij de gemaakte keuzes en de onderbouwing daarvan vanuit deze Q&A. Nogmaals, VOS is niet tegen de opvang van asielzoekers in Heemstede, maar vindt deze locatie ongeschikt voor de voorgenomen opvang. Ongeschikt voor de vluchtelingen en ongeschikt voor de wijk en direct omwonenden. De 10 onoverkomelijke bezwaren van deze locatie hebben wij u eerder toegezonden. Geen van de genoemde bezwaren is triviaal. Elk afzonderlijk vormt al een reden tot ernstige twijfel. Maar samen maken ze deze locatie volstrekt ongeschikt.

Deze locatie is duur en nooit budgetneutraal Zie o.a. vraag en antwoord: 3.2 – 3.6 – 3.16 – 3.20 – 3.31- 3.131 Uit de antwoorden blijkt dat de opvang op deze locatie verre van budgetneutraal zal kunnen plaatsvinden. Dit werd wel eerder gesteld en is ook goed om te weten voor de Raad. Op geen enkele wijze zijn mogelijke extra kosten en risico’s meegenomen in het besluit om deze locatie aan te dragen, terwijl inherent aan deze locatie met veel direct omwonenden in een dichtbevolkte wijk, de kosten voor de gemeente sterk zullen toenemen. Er is nog geen veiligheidsplan en extra kosten die daaruit voorkomen zijn ook niet verwerkt. De kosten voor de gemeente zullen in vergelijking tot bijvoorbeeld de keuze voor een BPL-gebied veel hoger zijn. Zeker als rekening wordt gehouden met planschade voor zeer veel woningen, aansprakelijkheid en procesvoering met de vereniging gesteund door veel direct omwonenden.

Gevolgen voor leefbaarheid niet onderzocht Zie o.a. vraag en antwoord: 2.40 - 3.10 – 3.23 – 3.63 – 3.54 - 1.109 - 1.171 - 1.216 - 1.218 Veel vragen gingen over het feit dat bij de keuze voor deze locatie de belangen van omwonenden niet zijn meegenomen. Ook de hoeveelheid omwonenden die gevolgen ervaren van de locatiekeuze is niet als criterium meegenomen. Het maakt nogal uit of vijf gezinnen direct naast de bouw van een opvang komen, of meer dan honderd. Voor de omwonenden is het onbegrijpelijk dat de keuze voor deze locatie genomen kan gaan worden zonder vooraf een onderzoek naar de impact die deze keuze heeft op de leefbaarheid van de omgeving en zeker de direct omwonenden waaronder ook de patiënten van SEIN vallen. De gevolgen zijn inherent aan de gekozen locatie, namelijk heel groot voor heel veel gezinnen. Ik wijs alleen nog maar naar de te verwachten geluidsoverlast. Het verlies van een cruciaal veld voor de buurt, maakt de noodzaak voor een onderzoek nog groter. Sweco beveelt dit onderzoek ook aan. In 3.63 en 3.10 VOS, reactie op antwoorden 3

wordt op een vraag hierover in de beantwoording heel onduidelijk gedaan over dit onderzoek en gezegd dat dit na het besluit wellicht wordt uitgevoerd. Er wordt dus gesteld dat er eventueel een onderzoek naar deze gevolgen zal plaatsvinden, maar wanneer dat gedaan wordt en hoe blijft onduidelijk. Welk effect de resultaten zullen hebben als de locatie al wordt aangedragen aan COA blijft ongewis. Het college kiest voor een locatie die ligt midden in een woonwijk met dus automatisch een groot effect op de leefbaarheid van heel veel bewoners. Met name de direct omwonenden zullen zeer veel geluidsoverlast en beperking in de privacy ervaren. Goed bestuur en evenwichtige besluitvorming vereist dan ook dat de gevolgen en risico’s van deze bewoners serieus worden genomen en goed in kaart worden gebracht voorafgaand aan de beslissing. Bewoners eisen dan ook, hopelijk gesteund door de raad, dat eerst een degelijk onderzoek naar deze impact van het plaatsen van een opvang op deze locatie gedaan wordt, voorafgaand aan de definitieve keuze. Wij als vereniging achten de haalbaarheid onrealistisch om de welbekende combinatie van redenen.

Als snelheid geen criterium is, dan andere keuze maken! Zie o.a. vraag en antwoord: 3.14 – 3.24 – 3.25 – 3.60 – 3.32 Bewoners wijzen erop dat snelheid van realisatie van een opvang belangrijker lijkt te zijn dan goede besluitvorming (3.25 en 3.25). Er wordt in de antwoorden heel stellig gezegd dat snelheid van realisatie geen criterium is. Uit het Sweco onderzoek blijkt echter duidelijk dat de mogelijk snelle beschikbaarheid van deze locaties als heel belangrijke reden moet worden gezien. De drie geselecteerde locaties waren allemaal relatief snel beschikbaar. Als snelheid van realisatie niet een criterium zou zijn dan zouden andere locaties uit de shortlist eerder gekozen moeten worden en de criteria anders bepaald moeten zijn. Daarnaast is het maar erg de vraag of realisatie op dit veld snel kan gebeuren als wordt gekeken naar de planning zoals genoemd in 3.14. Bij deze planning wordt nog niet eens rekening gehouden met bezwaarprocedures, complexiteit van bebouwing op deze locatie etc. VOS meent, na consultatie van hun jurist, op diverse vlakken een sterke zaak te hebben voor juridische procedures, niet in de laatste plaats door de specifieke ligging en het niet eenduidige beleid van de gemeente ten aanzien van dit veld en het hele Sein terrein. Of realisatie op dit veld gaat lukken is dus maar zeer de vraag.

Daarbij neemt VOS nog niet eens mee dat het maar zeer de vraag is of uiteindelijk SEIN daadwerkelijk het veld ter beschikking stelt. Dit overwegende verwachten wij dat de keuze van een BPL-terrein een stuk sneller te realiseren is tegen lagere kosten. Dat o.a. Herenweg 29 afviel vanwege het feit dat dit te lang gaat duren druist trouwens ook in tegen het antwoord van het college dat snelheid van realisatie geen belangrijk criterium is.

Meeste kinderen – Minste speelruimte Zie o.a. vraag en antwoord: 3.50 – 3.30 – 3.41 – 2.32 - 1.206 tm 1.215 Het college stelt dat er buiten dit veld voldoende speelruimte is voor de kinderen en dat dit veld eigenlijk niet meegenomen zou mogen worden als speelruimte. De praktijk is echter al meer dan VOS, reactie op antwoorden 4